ORDONAN DE URGEN nr. 7 din 2 februarie 2011 pentru modificarea i completarea Legii nr.

350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul Avnd n vedere necesitatea asigurrii condiiilor legislative i instituionale pentru asigurarea dezvoltrii durabile, coerente i integrate a teritoriului naional se impune adoptarea rapid a unor msuri de armonizare a activitilor de planificare urban i teritorial, n conformitate cu principiile europene ale dezvoltrii teritoriale i urbane durabile asumate de Romnia prin semnarea Agendei teritoriale europene, a Cartei de la Leipzig privind oraele europene durabile, a Declaraiei de la Toledo privind regenerarea integrat i a Conveniei europene a peisajului. Neadoptarea unor msuri urgente n vederea: - clarificrii responsabilitilor i atribuiilor administraiei publice de specialitate; - consolidrii rolului autoritilor publice de garant al dezvoltri durabile i coerente a teritoriului naional, n calitate de responsabil n procesul de planificare i control al dezvoltrii localitilor; - reducerii drastice a practicilor urbanismului derogatoriu, practici care au dus la un proces de transformare intern incoerent a localitilor i de extindere necontrolat ce a determinat disfuncii i costuri uneori imposibil de suportat pentru comunitile locale, ocupri i desfiinri ale spaiilor verzi, ce au generat probleme grave de mediu, precum i o avalan de situaii litigioase care au afectat securitatea juridic a investiiilor; - descurajrii i eliminrii practicilor de modificare a reglementrilor urbanistice existente pentru intrarea n legalitate a unor construcii ilegale, executate fr autorizaie de construire sau fr respectarea prevederilor acesteia, fapt ce duce la imposibilitatea aplicrii prevederilor Directivei 2001/42/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri i programe asupra mediului i Directivei 85/337/CEE a Consiliului din 27 iunie 1985 privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice i private asupra mediului; - clarificrii modului de prelungire a termenelor de valabilitate ale planurilor urbanistice generale, n condiiile n care pentru 41% dintre unitile administrativ-teritoriale acestea au fost deja depite, iar n lipsa unor prevederi legale clare hotrrile de consiliu local de prelungire a valabilitii au fost anulate de ctre prefeci, avnd drept consecin lipsirea autoritilor administraiei publice locale de instrumentele legale de gestiune a teritoriului, implicit imposibilitatea eliberrii de ctre acestea a autorizaiilor de construire; - introducerii unor faciliti pentru localitile mici, care n prezent sunt lipsite de resurse umane i financiare, att n a-i asigura funcionarea structurii de specialitate, ct i n vederea asigurrii finanrii revizuirii documentaiilor de urbanism; - corelrii nevoilor de dezvoltare a municipiilor i oraelor cu necesitatea dezvoltrii localitilor din imediata vecintate a acestora, prin elaborarea de strategii de dezvoltare teritorial zonal periurban/metropolitan, asigurndu-se astfel dezvoltarea durabil i echilibrat a localitilor, precum i limitarea extinderii excesive i nejustificate a intravilanului pe terenuri cu valoare ecologic, peisager sau agricol, va avea un impact negativ asupra dezvoltrii armonioase i durabile a teritoriului naional, va duce la afectarea n mod ireparabil a mediului de via al locuitorilor, la distrugerea peisajelor naturale i construite, la pierderea identitii arhitecturale i culturale a localitilor urbane i rurale, elemente care ar conduce la reale dificulti n ceea ce privete o funcionare optim a activitii autoritilor administraiei publice de specialitate, la scderea atractivitii localitilor afectate i la reducerea competitivitii pe plan european a oraelor i regiunilor Romniei. Deoarece, n caz contrar, nu se poate asigura ndeplinirea obligaiei statului de garantare a dreptului constituional al cetenilor la un mediu nconjurtor sntos i echilibrat ecologic prin activitile de urbanism i amenajare a teritoriului, iar neadoptarea de msuri imediate, prin ordonan de urgen, ar conduce la agravarea situaiilor mai sus menionate, n considerarea faptului c aceste elemente vizeaz interesul general public i constituie situaii de urgen i extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat, n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. Art. I Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 373 din 10 iulie 2001, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1.Articolul 1 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 1 (1) Teritoriul Romniei este parte a avuiei naionale de care beneficiaz toi cetenii rii, inclusiv prin gestionarea proceselor de dezvoltare prin activitile de amenajare a teritoriului, urbanism sau de dezvoltare urban durabil ale autoritilor publice centrale i locale. (2) Autoritile administraiei publice sunt gestionarul i garantul acestei avuii, n limitele competenelor legale. (3) n vederea asigurrii dezvoltrii echilibrate, coerente i durabile a teritoriului naional, autoritile administraiei publice locale i armonizeaz deciziile de utilizare a teritoriului, n temeiul principiilor descentralizrii, autonomiei locale i deconcentrrii serviciilor publice. (4) Statul, prin intermediul autoritilor publice, are dreptul i datoria de a asigura, prin activitatea de urbanism i de amenajare a teritoriului, condiiile de dezvoltare durabil i respectarea interesului general, potrivit legii. (5) Gestionarea spaial a teritoriului urmrete s asigure indivizilor i colectivitilor dreptul de folosire echitabil i responsabilitatea pentru o utilizare eficient a teritoriului, condiii de locuire adecvate, condiii de munc, de servicii i de transport ce rspund diversitii nevoilor i resurselor populaiei, reducerea consumurilor de energie, asigurarea proteciei peisajelor naturale i construite, conservarea biodiversitii i crearea de continuiti ecologice, securitatea i salubritatea public, raionalizarea cererii de deplasri, calitate estetic i arhitectural, protejarea identitii arhitecturale i culturale a localitilor urbane i rurale." 2.La articolul 9, litera c) se modific i va avea urmtorul cuprins: "c) gestionarea n spiritul dezvoltrii durabile a resurselor naturale i a peisajelor naturale i culturale;" 3.Articolul 15 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 15 Activitile de amenajare a teritoriului i de urbanism au ca obiect: a) cercetarea n domeniul amenajrii teritoriului i al urbanismului i elaborarea studiilor de fundamentare a strategiilor, politicilor i documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism;

b) constituirea, ntreinerea, extinderea i dezvoltarea bazei de date urbane i teritoriale standardizate i compatibile, inclusiv n conformitate cu directiva INSPIRE transpus prin Ordonana Guvernului nr. 4/2010 privind instituirea Infrastructurii naionale pentru informaii spaiale n Romnia, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 190/2010; c) elaborarea strategiilor, politicilor i programelor de dezvoltare urban i teritorial; d) elaborarea documentaiilor de amenajare a teritoriului; e) elaborarea documentaiilor de urbanism; f) gestionarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism; g) elaborarea de acte cu caracter normativ sau de normative n domeniu; h) monitorizarea i controlul privind transpunerea n fapt a strategiilor, politicilor, programelor i operaiunilor de amenajare a teritoriului i de urbanism." 4.Articolul 17 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 17 Activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism la nivel naional este coordonat de Guvern, care stabilete, n baza strategiilor naionale de dezvoltare, prin Programul de guvernare, linii directoare, politici sectoriale, programe i proiecte prioritare." 5.La articolul 18 alineatul (1), dup litera c) se introduc cinci noi litere, literele c1)- c5), cu urmtorul cuprins: "c1) iniierea i coordonarea elaborrii sau actualizrii documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru zonele care cuprind monumente istorice nscrise n lista patrimoniului mondial; c2) identificarea, delimitarea i stabilirea prin hotrre a Guvernului, cu consultarea autoritii administraiei publice centrale responsabile din domeniul mediului, a celei responsabile din domeniul culturii i patrimoniului naional, dup caz, precum i a autoritilor administraiei publice locale, a teritoriilor cu valoare remarcabil prin caracterul lor de unicitate i coeren peisager, teritorii avnd valoare particular n materie de arhitectur i patrimoniu natural sau construit ori fiind mrturii ale modurilor de via, de locuire sau de activitate i ale tradiiilor industriale, artizanale, agricole ori forestiere; c3) ntocmirea de regulamente-cadru de urbanism, arhitectur i peisaj, care se aprob prin hotrre a Guvernului i se detaliaz ulterior prin planurile urbanistice generale, pentru teritoriile identificate la lit. c2), n vederea conservrii i punerii n valoare a acestora i a pstrrii identitii locale; c4) stabilirea, mpreun cu autoritatea administraiei publice centrale responsabil cu domeniul turismului, a unitilor administrativteritoriale sau a zonelor turistice de interes naional, respectiv zona costier, zone montane i alte categorii de teritorii stabilite prin acte normative pentru care iniiaz i coordoneaz documentaii de urbanism i amenajare a teritoriului i regulamente-cadru de urbanism i arhitectur n vederea asigurrii condiiilor de dezvoltare durabil i de pstrare a identitii locale, care se aprob prin hotrre a Guvernului; c5) iniierea planurilor de amenajare a teritoriului zonal regional care fundamenteaz din punct de vedere teritorial planurile de dezvoltare regional;" 6.La capitolul III, titlul seciunii a 2-a se modific i va avea urmtorul cuprins: "- SECIUNEA 2: Atribuiile autoritilor administraiei publice judeene" 7.Dup articolul 24 se introduce un nou articol, articolul 241, cu urmtorul cuprins: "Art. 24 Preedintele consiliului judeean, prin structura din cadrul aparatului de specialitate a Consiliului judeean condus de arhitectul-ef, are urmtoarele atribuii n domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului: a) asigur elaborarea de proiecte de strategii de dezvoltare teritorial i le supune aprobrii consiliului judeean; b) asigur elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului judeean; c) propune asocierea, n condiiile legii, a judeului cu comunele i oraele interesate i coordoneaz elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului zonale; d) supune aprobrii consiliului judeean, n baza referatului tehnic al arhitectului-ef, documentaiile de amenajare a teritoriului; e) acioneaz pentru respectarea i punerea n practic a prevederilor documentaiilor de amenajare a teritoriului aprobate." 8.La capitolul III, titlul seciunii a 3-a se modific i va avea urmtorul cuprins: "- SECIUNEA 3: Atribuiile autoritilor administraiei publice locale" 9.Dup articolul 27 se introduce un nou articol, articolul 271, cu urmtorul cuprins: "Art. 27 Primarul/Primarul general al municipiului Bucureti, prin structura responsabil cu urbanismul condus de arhitectul-ef din cadrul aparatului de specialitate, are urmtoarele atribuii n domeniul urbanismului: a) asigur elaborarea de proiecte de strategii de dezvoltare urban i teritorial i le supune aprobrii consiliului local/general; b) asigur elaborarea planurilor urbanistice aflate n competena autoritilor publice locale, n conformitate cu prevederile legii; c) supune aprobrii consiliului local/Consiliului General al Municipiului Bucureti, n baza referatului tehnic al arhitectului-ef, documentaiile de urbanism, indiferent de iniiator; d) acioneaz pentru respectarea i punerea n practic a prevederilor documentaiilor de urbanism aprobate." 10.Articolul 32 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 32 (1) n cazul n care prin cererea pentru emiterea certificatului de urbanism se solicit o modificare a prevederilor documentaiilor de urbanism aprobate pentru zona respectiv sau dac condiiile specifice ale amplasamentului ori natura obiectivelor de investiii o impun, autoritatea public local are dreptul ca, dup caz, prin certificatul de urbanism: a) s resping n mod justificat cererea de modificare a prevederilor documentaiilor de urbanism aprobate; b) s condiioneze autorizarea investiiei de elaborarea i aprobarea de ctre autoritatea public local competent a unui plan urbanistic zonal; c) s condiioneze autorizarea investiiei de elaborarea unui plan urbanistic zonal, prin grija investitorului privat, n condiiile legii, i de aprobarea acestuia de ctre autoritatea public local, numai n situaia solicitrii construirii de parcuri industriale, parcuri tehnologice, supermagazine, hipermagazine, parcuri comerciale, parcuri culturale, zone de producie, zone de dezvoltare a unor ansambluri rezideniale noi, infrastructur de transport, n situaia extinderii intravilanului localitii cu cel puin 10.000 m2 pentru funciuni de locuire sau cu cel puin 5.000 m2 pentru funciuni de servicii sau producie; d) s condiioneze autorizarea investiiei de elaborarea i aprobarea unui plan urbanistic de detaliu;

e) s permit ntocmirea documentaiei tehnice pentru autorizaia de construire, n situaia solicitrii construirii pe o parcel n cadrul unui front continuu construit preexistent n care cldirile de pe parcelele adiacente au acelai regim de nlime cu cel solicitat. (2) Pentru situaiile prevzute la alin. (1) lit. c), iniierea planului urbanistic zonal se face dup obinerea unui aviz de oportunitate ntocmit de arhitectul-ef i aprobat, dup caz, conform competenei, de preedintele consiliului judeean, cu avizul prealabil al primarului localitii, de primarul localitii, respectiv primarul general al municipiului Bucureti. (3) Avizul de oportunitate se emite n baza unei solicitri scrise, cuprinznd urmtoarele elemente: a) piese scrise, respectiv memoriu tehnic explicativ, care va cuprinde prezentarea investiiei/operaiunii propuse, indicatorii propui, modul de integrare a acesteia n zon, prezentarea consecinelor economice i sociale la nivelul unitii teritoriale de referin i la nivelul localitii, categoriile de costuri ce vor fi suportate de investitorii privai i categoriile de costuri ce vor cdea n sarcina autoritii publice locale; b) piese desenate, respectiv ncadrarea n zon, plan topografic/cadastral cu zona de studiu actualizat, conceptul propus - plan de situaie cu prezentarea funciunilor, a vecintilor i a limitelor servituilor propus a fi instituite, modul de asigurare a acceselor, utilitilor. (4) Prin avizul de oportunitate se stabilesc urmtoarele: a) teritoriul care urmeaz s fie reglementat prin Planul urbanistic zonal; b) categoriile funcionale ale dezvoltrii i eventualele servitui; c) reglementri obligatorii sau dotri de interes public necesare; d) reglementri privind asigurarea acceselor, parcajelor, utilitilor; e) capaciti i indicatori maximali pentru volumele de marf vehiculate, emisii de noxe. (5) Dup aprobarea Planului urbanistic zonal sau de detaliu se poate ntocmi documentaia tehnic n vederea obinerii autorizaiei de construire, exclusiv cu respectarea reglementrilor urbanistice aprobate." 11.Articolul 35 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 35 (1) Activitatea de amenajare a teritoriului i de urbanism la nivel naional este coordonat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului. (2) Controlul statului privind aplicarea prevederilor cuprinse n documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism, avizate i aprobate conform legii, este asigurat de Inspectoratul de Stat n Construcii, precum i de instituia arhitectului-ef al judeului. (3) n acest sens, direciile de specialitate din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului, Inspectoratul de Stat n Construcii i arhitecii-efi ai judeelor colaboreaz permanent n vederea ducerii la ndeplinire a prevederilor alin. (2)." 12.La articolul 351 alineatul (4) se abrog. 13.Articolul 36 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 36 (1) n cadrul aparatului de specialitate al consiliului judeean, respectiv n cadrul aparatului de specialitate al primarului/Primarului general al municipiului Bucureti se organizeaz i funcioneaz, potrivit legii, structuri de specialitate n domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului, n cazul judeelor i municipiilor structura responsabil se organizeaz ca direcie general sau direcie, n cazul oraelor structura responsabil se organizeaz ca direcie sau serviciu, n cazul comunelor structura responsabil se organizeaz la nivel de compartiment. (2) Conductorul structurii de specialitate din cadrul aparatelor consiliilor judeene sau primriilor are statutul de arhitect-ef i reprezint autoritatea tehnic n domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului din cadrul administraiei publice judeene i locale. (3) Arhitectul-ef desfoar o activitate de interes public, ale crui scopuri principale sunt dezvoltarea durabil a comunitii, coordonarea activitilor de dezvoltare teritorial, amenajarea teritoriului i urbanism, protejarea valorilor de patrimoniu i a calitii arhitecturale la nivelul unitii administrativ-teritoriale. (4) Arhitectul-ef nu poate fi subordonat unui alt funcionar public din cadrul aparatului de specialitate al preedintelui consiliului judeean sau al primarului, indiferent de tipul structurii pe care o conduce, direcie general, direcie sau serviciu. (5) n activitatea lor, arhitecii-efi sunt sprijinii de Comisia tehnic de amenajare a teritoriului i urbanism, comisie cu rol consultativ care asigur fundamentarea tehnic de specialitate n vederea lurii deciziilor. (6) Arhitecii-efi coopereaz permanent cu direciile de specialitate din cadrul Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului n vederea transpunerii liniilor directoare de dezvoltare durabil la nivel naional, politicilor sectoriale, programelor naionale i proiectelor prioritare. (7) Arhitectul-ef al municipiului Bucureti convoac lunar i ori de cte ori este necesar arhitecii-efi ai sectoarelor n vederea comunicrii i corelrii deciziilor, n limitele legii, n scopul asigurrii coerenei dezvoltrii teritoriului, protejrii valorilor de patrimoniu i calitii urbane i arhitecturale. (8) La edine se analizeaz modul n care sunt duse la ndeplinire hotrrile Consiliului General al Municipiului Bucureti i ale consiliilor locale privind aprobarea strategiilor de dezvoltare i a planurilor de urbanism i se prezint informri reciproce privitoare la activitatea n domeniul urbanismului i autorizrii construciilor la nivelul sectoarelor, avndu-se n vedere corelarea activitilor din domeniu. (9) n vederea profesionalizrii i asigurrii structurilor de specialitate necesare dezvoltrii coerente i durabile, comunele care nu pot asigura organizarea structurii de specialitate n domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului n cadrul aparatului pot forma asociaii de dezvoltare intercomunitar, constituite n condiiile legii, mpreun cu alte comune sau cu orae, n vederea asigurrii furnizrii n comun a serviciilor publice privind planificarea urban i teritorial, eliberarea certificatelor de urbanism i a autorizaiilor de construire. (10) Pentru comunele care nu aparin unei asociaii de dezvoltare intercomunitar, constituite n condiiile legii, n vederea furnizrii n comun a serviciilor publice privind planificarea urban i teritorial, eliberarea certificatelor de urbanism i a autorizaiilor de construire, atribuiile arhitectului-ef vor fi ndeplinite de ctre un funcionar public din aparatul de specialitate al primarului, avnd cursuri de formare profesional n domeniul urbanismului i autorizrii construciilor. (11) n situaia n care aceast cerin nu este ndeplinit, atribuiile vor fi ndeplinite de ctre structura de specialitate de la nivel judeean, pe baz de convenie. (12) Structura de specialitate condus de arhitectul-ef al judeului, al municipiului Bucureti, al municipiului sau al oraului ndeplinete urmtoarele atribuii principale:

a) iniiaz, coordoneaz din punct de vedere tehnic elaborarea, avizeaz i propune spre aprobare strategiile de dezvoltare teritorial urbane, precum i documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism; b) convoac i asigur dezbaterea lucrrilor Comisiei tehnice de amenajare a teritoriului i urbanism; c) ntocmete, verific din punct de vedere tehnic i propune emiterea avizelor de oportunitate, a certificatelor de urbanism i a autorizaiilor de construire; d) urmrete punerea n aplicare a strategiilor de dezvoltare urban i a politicilor urbane, precum i a documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism; e) asigur gestionarea, evidena i actualizarea documentaiilor de urbanism i amenajare a teritoriului; f) organizeaz i coordoneaz constituirea i dezvoltarea bncilor/bazelor de date urbane; g) coordoneaz i asigur informarea public i procesul de dezbatere i consultare a publicului n vederea promovrii documentaiilor aflate n gestiunea sa; h) particip la elaborarea planurile integrate de dezvoltare i le avizeaz din punctul de vedere al conformitii cu documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism legal aprobate; i) avizeaz proiectele de investiii publice din punctul de vedere al conformitii cu documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism legal aprobate." 14.Dup articolul 36 se introduce un nou articol, articolul 361, cu urmtorul cuprins: "Art. 361 Funcia de arhitect-ef este ocupat, n condiiile legii, de un funcionar public, specialist atestat de Registrul urbanitilor din Romnia, avnd formaia profesional dup cum urmeaz: a) de arhitect diplomat, urbanist diplomat, arhitect sau urbanist, absolvent de masterat, la nivelul judeelor, municipiilor reedin de jude, municipiului Bucureti i sectoarelor municipiului Bucureti; b) de arhitect diplomat, urbanist diplomat, arhitect sau urbanist absolvent cu licen i master sau studii postuniversitare n domeniul urbanismului i amenajrii teritoriului, la nivelul municipiilor; c) de arhitect diplomat, urbanist diplomat, arhitect sau urbanist ori de inginer urbanist i inginer n domeniul construciilor absolvent de master sau studii postuniversitare n domeniul urbanismului i amenajrii teritoriului, la nivelul oraelor; d) cel puin de arhitect diplomat, urbanist diplomat sau de conductor arhitect, inginer sau subinginer n domeniul construciilor, avnd cursuri de formare profesional n domeniul urbanismului i autorizrii construciilor, la nivelul comunelor." 15.La articolul 37, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 37 (1) n scopul mbuntirii calitii deciziei referitoare la dezvoltarea spaial durabil, n coordonarea preedinilor consiliilor judeene i a primarilor de municipii i orae, respectiv a primarului general al municipiului Bucureti se constituie Comisia tehnic de amenajare a teritoriului i urbanism, ca organ consultativ cu atribuii de analiz, expertizare tehnic i consultan, care asigur fundamentarea tehnic a avizului arhitectului-ef." 16.La articolul 37, dup alineatul (1) se introduc trei noi alineate, alineatele (11)-(13), cu urmtorul cuprins: "(11) Membrii comisiei sunt specialiti atestai din domeniul urbanismului, arhitecturii, monumentelor istorice, arheologiei, precum i din domeniul sociologiei, economiei, geografiei, ingineri constructori, ingineri de reele edilitare, transport. (12) Comisia tehnic de amenajare a teritoriului i urbanism de la nivelul consiliilor judeene i al municipiilor fundamenteaz din punct de vedere tehnic emiterea avizului arhitectului-ef pe baza avizelor emise anterior de instituiile competente. (13) Avizul arhitectului-ef este un aviz tehnic care nglobeaz i coreleaz punctele de vedere ale instituiilor avizatoare competente i nu se supune deliberrii consiliului judeean/consiliului local/Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz." 17.La articolul 37, alineatul (5) se abrog. 18.La articolul 43, alineatul (2) se abrog. 19.Dup articolul 43 se introduce un nou articol, articolul 431, cu urmtorul cuprins: "Art. 431 (1) n vederea asigurrii dezvoltrii coerente i durabile, corelrii prioritilor de dezvoltare i eficientizrii investiiilor publice, valorificrii resurselor naturale i culturale, autoritile administraiei publice locale ale unitilor administrativ-teritoriale din cadrul aglomerrilor urbane i zonelor metropolitane definite conform legii elaboreaz strategia de dezvoltare teritorial zonal periurban/metropolitan ca documentaie de planificare teritorial integrat pentru fundamentarea planurilor urbanistice generale. (2) Strategia prevzut la alin. (1) se elaboreaz n cadrul unui parteneriat format din reprezentani ai consiliului judeean i ai autoritilor administraiilor publice locale din oraul-centru polarizator, mpreun cu toate comunele nvecinate, i, dup caz, din reprezentani ai Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului. (3) Strategia de dezvoltare teritorial zonal periurban/metropolitan se finaneaz de ctre partenerii asociai i/sau de consiliul judeean i se aprob de ctre consiliul judeean, cu avizul parteneriatului periurban. (4) Pentru localitile de rang 1, strategia de dezvoltare teritorial zonal periurban/metropolitan a teritoriului zonal periurban/metropolitan se iniiaz de ctre consiliul judeean sau de ctre oraul-centru polarizator. (5) n cazul municipiului Bucureti, iniierea strategiei de dezvoltare teritorial zonal periurban/metropolitan se poate face de ctre Consiliul General al Municipiului Bucureti i/sau de ctre Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, n condiiile legii." 20.La articolul 44, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 44 (1) Documentaiile de urbanism sunt rezultatul unui proces de planificare urban referitoare la un teritoriu determinat, prin care se analizeaz situaia existent i se stabilesc obiectivele, aciunile, procesele i msurile de amenajare i de dezvoltare durabil a localitilor. Documentaiile de urbanism se elaboreaz de ctre colective interdisciplinare formate din specialiti atestai n condiiile legii." 21.La articolului 46, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 46 (1) Planul urbanistic general are att caracter director i strategic, ct i caracter de reglementare i reprezint principalul instrument de planificare operaional, constituind baza legal pentru realizarea programelor i aciunilor de dezvoltare. Fiecare unitate administrativteritorial are obligaia s i ntocmeasc i s i aprobe Planul urbanistic general, care se actualizeaz periodic la cel mult 10 ani." 22.La articolul 46, dup alineatul (1) se introduc cinci noi alineate, alineatele (11)-(15), cu urmtorul cuprins:

"(11) Cu cel puin 18 luni naintea datei de depire a termenului de valabilitate a Planului urbanistic general, consiliul local al comunei, oraului, municipiului/Consiliul General al Municipiului Bucureti este sesizat de ctre primar n legtur cu necesitatea actualizrii planului, la notificarea arhitectului-ef al localitii sau judeului. (12) Pe baza referatului de specialitate al arhitectului-ef, primarul va declana procedura de achiziie a serviciilor de actualizare a Planului urbanistic general i de prelungire a termenului de valabilitate a Planului urbanistic general n vigoare. (13) Termenul de valabilitate a Planului urbanistic general se prelungete pe baz de hotrre a consiliului local/Consiliului General al Municipiului Bucureti pn la intrarea n vigoare a noului plan urbanistic general, dar fr a depi 2 ani de la data depirii termenului de valabilitate. (14) Pentru comune sau oraele sub 10.000 de locuitori, n situaia n care de la aprobarea Planului urbanistic general nu au intervenit schimbri n dezvoltarea unitii administrativ-teritoriale care s justifice actualizarea acestuia, cu minimum 18 luni naintea datei de expirare a valabilitii acestuia, primarul va demara procedura de prelungire a valabilitii prin hotrre a consiliului local, cu avizul prealabil al arhitectului-ef al judeului, obinut n baza analizei informaiilor statistice disponibile privind dinamica economic, social i teritorial, precum i strategiilor i programelor de dezvoltare de la nivel judeean i/sau naional aprobate. (15) n situaia obinerii avizului favorabil, primarul va propune consiliului local prelungirea valabilitii Planului urbanistic general pentru o perioad de maximum 3 ani de la data expirrii acestuia. n caz contrar, primarul propune consiliului local demararea procedurii de achiziie a serviciilor de actualizare a documentaiei de urbanism." 23.Dup articolul 46 se introduce un nou articol, articolul 461, cu urmtorul cuprins: "Art. 461 Planul urbanistic general cuprinde piese scrise i desenate cu privire la: a) diagnosticul prospectiv, realizat pe baza analizei evoluiei istorice, precum i a previziunilor economice i demografice, preciznd nevoile identificate n materie de dezvoltare economic, social i cultural, de amenajare a spaiului, de mediu, locuire, transport, spaii i echipamente publice i servicii; b) strategia de dezvoltare spaial a localitii; c) regulamentul local de urbanism aferent acestuia; d) planul de aciune pentru implementare i programul de investiii publice." 24.La articolul 47, alineatele (3)-(5) se modific i vor avea urmtorul cuprins: "(3) Elaborarea de planuri urbanistice zonale este obligatorie pentru: a) zonele centrale ale localitilor; b) zonele construite protejate; c) parcurile industriale, parcurile de activiti sau tehnologice; d) zonele destinate hipermagazinelor i/sau parcurilor comerciale; e) zonele de producie; f) parcurile culturale; g) zonele de dezvoltare a unor ansambluri rezideniale noi; h) infrastructura de transport; i) zonele supuse restructurrii sau regenerrii urbane; j) zona costier/zonele de protecie a rmului mrii, pe o adncime de minimum 200 m; k) alte zone stabilite de autoritile publice centrale sau locale, potrivit legii, pentru zone omogene din punct de vedere funcional i morfologic sau pentru suprafee mai mari de 10.000 m2. (4) Delimitarea zonelor pentru care se ntocmesc planuri urbanistice zonale obligatorii se face, de regul, n Planul urbanistic general. (5) Prin Planul urbanistic zonal se stabilesc, n baza analizei contextului social, cultural istoric, urbanistic i arhitectural, reglementri cu privire la regimul de construire, funciunea zonei, nlimea maxim admis, coeficientul de utilizare a terenului (CUT), procentul de ocupare a terenului (POT), retragerea cldirilor fa de aliniament i distanele fa de limitele laterale i posterioare ale parcelei, caracteristicile arhitecturale ale cldirilor, materialele admise." 25.Articolul 48 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 48 (1) Planul urbanistic de detaliu are exclusiv caracter de reglementare specific pentru o parcel n relaie cu parcelele nvecinate. Planul de urbanism nu poate modifica planurile de nivel superior, ci poate doar detalia modul specific de construire n raport cu funcionarea zonei i cu identitatea arhitectural a acesteia, n baza unui studiu de specialitate. (2) Planul urbanistic de detaliu reglementeaz retragerile fa de limitele laterale i posterioare ale parcelei, accesurile auto i pietonale, conformarea arhitectural-volumetric, modul de ocupare a terenului. (3) Planul urbanistic de detaliu se elaboreaz numai pentru reglementarea amnunit a prevederilor stabilite prin Planul urbanistic general sau Planul urbanistic zonal." 26.Dup articolul 48 se introduce un nou articol, articolul 481, cu urmtorul cuprins: "Art. 481 (1) Toate documentaiile de urbanism se realizeaz n format digital i format analogic, la scara adecvat, n funcie de tipul documentaiei, pe suport topografic realizat n coordonate n sistemul naional de referin Stereo 1970, actualizat pe baza ortofotoplanurilor sau pe baza unor msurtori la teren, cu respectarea i integrarea limitelor imobilelor nregistrate n evidenele de cadastru i publicitate imobiliar, puse la dispoziie de oficiile de cadastru i publicitate imobiliar. (2) Limitele propuse prin documentaiile de urbanism se stabilesc n coordonate n sistemul naional de referin Stereo 1970 i vor urmri, de regul, elementele liniare stabile n timp. (3) Baza topografic se avizeaz de oficiile de cadastru i publicitate imobiliar, iar un exemplar al documentaiei de urbanism se nainteaz acestora dup aprobarea conform prevederilor legale, n termen de 15 zile, pentru preluarea informaiilor n sistemul de eviden de cadastru i publicitate imobiliar. (4) Toate restriciile impuse prin documentaiile de urbanism legal aprobate se fac publice de ctre autoritile publice locale responsabile cu aprobarea planului, inclusiv prin publicarea pe site-ul instituiei." 27.La articolul 49, alineatele (2) i (4) se modific i vor avea urmtorul cuprins: "(2) Regulamentul local de urbanism pentru ntreaga unitate administrativ-teritorial, aferent Planului urbanistic general, sau pentru o parte a acesteia, aferent Planului urbanistic zonal, cuprinde i detaliaz prevederile referitoare la modul concret de utilizare a

terenurilor, precum i de amplasare, dimensionare i realizare a volumelor construite, amenajrilor i plantaiilor, materiale i culori, pe zone, n conformitate cu caracteristicile arhitectural-urbanistice ale acestora, stabilite n baza unui studiu de specialitate. ............................. (4) Prevederile regulamentelor locale de urbanism sunt difereniate pentru fiecare unitate teritorial de referin, zon i subzon a acesteia." 28.La articolul 49, dup alineatul (4) se introduce un nou alineat, alineatul (5), cu urmtorul cuprins: "(5) Avizarea sau aprobarea unor documentaii de urbanism ale cror prevederi referitoare la amplasament, funciune, volumetrie i aspectul arhitectural, conformarea i amplasarea golurilor, materialele utilizate, nvelitoare, palet cromatic ncalc, dup caz, Codul civil, legislaia specific privind dreptul de proprietate, sntatea i sigurana populaiei, mediul, protecia patrimoniului de orice natur sau protecia peisajului este interzis." 29.Articolul 50 se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 50 Iniiativa elaborrii documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism aparine exclusiv autoritilor administraiei publice, cu excepia planurilor urbanistice zonale prevzute la art. 32 alin. (1) lit. c), pentru zonele prevzute la art. 47 alin. (3) lit. c)- h), i a planurilor urbanistice de detaliu, care pot fi iniiate i de ctre persoane fizice i juridice interesate, numai n baza unui certificat de urbanism i, dup caz, a unui aviz de oportunitate." 30.La articolul 51, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins: "Art. 51 (1) Activitile de amenajare a teritoriului i de urbanism prevzute n prezenta lege se finaneaz din bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale i din bugetul de stat, precum i din alte surse legal constituite." 31.Articolul 53 se abrog. 32.La articolul 54, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(2) Planurile urbanistice zonale prevzute la art. 32 alin. (1) lit. c), precum i planurile urbanistice de detaliu, cu excepia celor prevzute la alin. (1), se finaneaz de persoanele juridice sau persoanele fizice interesate." 33.La articolul 55, alineatul (2) se modific i va avea urmtorul cuprins: "(2) n cazul documentaiilor de urbanism aprobate, entitatea achizitoare poate organiza, n condiiile legii, concurs de soluii urbanistice, deschis specialitilor din domeniu, finanat din fondurile prevzute la alin. (1)." 34.La articolul 56, dup alineatul (5) se introduc dou noi alineate, alineatele (6) i (7), cu urmtorul cuprins: "(6) Documentaiile de amenajare a teritoriului sau de urbanism, elaborate conform legislaiei n vigoare, care au avizele i acordurile prevzute de lege i solicitate prin certificatul de urbanism se promoveaz de ctre primar, n vederea aprobrii prin hotrre a consiliului local/general, pe baza referatului de specialitate al arhitectului-ef, n termen de maximum 30 de zile de la data nregistrrii documentaiei la registratura primriei. (7) n termen de maximum 30 de zile de la finalizarea dezbaterii publice i naintarea expunerii de motive elaborate de primar/preedintele consiliului judeean i a raportului de specialitate elaborat de ctre arhitectul-ef, consiliul judeean sau local are obligaia s emit o hotrre prin care aprob sau respinge documentaia de amenajare a teritoriului sau urbanism." 35.Dup articolul 56 se introduc dou noi articole, articolele 561 i 562, cu urmtorul cuprins: "Art. 561 Nu pot fi iniiate i aprobate documentaii de urbanism care au ca scop intrarea n legalitate a unor construcii edificate fr autorizaie de construire sau care nu respect prevederile autorizaiei de construire. Art. 562 Anularea hotrrilor de aprobare a documentaiilor de urbanism emise cu nclcarea prevederilor legale se cere, n condiiile legii, de prefect, n urma controlului de legalitate sau la sesizarea inspectorului general al Inspectoratului de Stat n Construcii, a arhitectului-ef al judeului sau a autoritilor centrale de specialitate, n termenele prevzute de lege." 36.La anexa nr. 1 "Categorii de documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism, competene de avizare i de aprobare a acestora", dup numrul curent 1 se introduce un nou numr curent, numrul curent 11, cu urmtorul cuprins: Nr. crt. Categorii de documentaii Avizeaz Aprob

"11.

Zonal regional

- Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului - Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional Guvernul" - Ageniile de dezvoltare regional - Organismele centrale i teritoriale interesate

37.La anexa nr. 1, numerele curente 21, 81, 82, 9, 10, 12, 121 i 122 se modific i vor avea urmtorul cuprins: Nr. crt. Categorii de documentaii Avizeaz Aprob

"21.

- Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului Zonal, pentru localiti - Ministerul Culturii i care cuprind monumente Patrimoniului Naional istorice nscrise n Lista - Consiliul judeean patrimoniului mondial - Organisme centrale i teritoriale interesate

Guvernul

.... Localiti care cuprind monumente istorice nscrise n Lista patrimoniului mondial - Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului - Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional - Consiliul judeean - Organisme centrale i teritoriale interesate

8.

Guvernul

82.

Municipii, orae i - Ministerul Dezvoltrii comune care cuprind Regionale i Turismului monumente, ansambluri - Ministerul Culturii i sau situri nscrise n Lista Patrimoniului Naional monumentelor istorice i - Consiliul judeean zonele lor de protecie - Organisme centrale i teritoriale interesate - Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului - Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional - Organisme centrale i teritoriale interesate - Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului - Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional - Consiliul judeean - Organisme centrale i teritoriale interesate

Consiliul local/Consiliul General al Municipiului Bucureti

9.

Zona central a municipiului Bucureti

Consiliul General al Municipiului Bucureti

10.

Zona central a municipiului

Consiliul local/Consiliul General al Municipiului Bucureti

... Zone protejate ori asupra crora s-a instituit un tip - Ministerul Dezvoltrii de restricie prin acte Regionale i Turismului normative sau - Ministerul Culturii i documentaii de Patrimoniului Naional urbanism, precum i cele - Consiliul judeean care depesc limita - Organisme centrale i unei uniti administrativ- teritoriale interesate teritoriale - Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului - Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional - Consiliul judeean - Organisme centrale i teritoriale interesate

12.

Consiliile locale/Consiliul General al Municipiului Bucureti

Zone protejate care cuprind monumente 12 . istorice nscrise n Lista patrimoniului mondial
1

Guvernul

- Ministerul Dezvoltrii Zone construite protejate Regionale i Turismului ori zone care cuprind - Ministerul Culturii i monumente, ansambluri 122. Patrimoniului Naional sau situri nscrise n Lista - Consiliul judeean monumentelor istorice i - Organisme centrale i zonele lor de protecie teritoriale interesate

Consiliile locale/Consiliul General al Municipiului Bucureti"

38.La anexa nr. 1, dup numrul curent 122 se introduc trei noi numere curente, numerele curente 123,124 i 125, cu urmtorul cuprins: Nr. crt. Categorii de documentaii Avizeaz - Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului - Ministerul Culturii i Patrimoniului Naional - Ministerul Mediului i Pdurilor - Consiliul judeean Guvernul Aprob

"123. Zone turistice de interes naional, respectiv zona costier, zone montane i alte categorii de teritorii stabilite prin acte normative n vederea asigurrii condiiilor de

dezvoltare durabil i de - Consiliile locale pstrare a identitii - Organisme centrale i locale, iniiate de Guvern teritoriale interesate - Ministerul Culturii i Zone situate n Patrimoniului Naional 124. extravilanul municipiilor, - Consiliul judeean oraelor i comunelor - Organisme centrale i teritoriale interesate 125. Alte zone - Organisme centrale i teritoriale Consiliile locale/Consiliul General al Municipiului Bucureti Consiliile locale/Consiliul General al Municipiului Bucureti"

39.La anexa nr. 1, numrul curent 14 se modific i va avea urmtorul cuprins: Nr. crt. "14. Categorii de documentaii Alte imobile Avizeaz - Consiliul judeean - Organisme centrale i teritoriale Aprob Consiliile locale"

40.La anexa nr. 2 "Definirea termenilor utilizai n lege", dup expresia "Parcelare" se introduce o nou expresie, expresia "Peisaj", cu urmtoarea definiie: "Peisaj-desemneaz o parte de teritoriu, perceput ca atare de ctre populaie, cu valoare remarcabil prin caracterul su de unicitate i coeren, rezultat al aciunii i interaciunii factorilor naturali i/sau umani, cuprinznd zone naturale sau/i construite avnd valoare particular n materie de arhitectur i patrimoniu ori fiind mrturii ale modurilor de via, de locuire, de activitate sau ale tradiiilor, agricole ori forestiere, artizanale sau industriale." 41.La anexa nr. 2, expresia "Zon protejat" i definiia acesteia, aflate dup expresia "Zon de risc natural", precum i expresia "Zona funcional de interes" se abrog. 42.La anexa nr. 2, expresia "Zon de protecie" se modific i va avea urmtorul cuprins: "Zon de protecie - suprafaa delimitat n jurul unor bunuri de patrimoniu construit sau natural, al unor resurse ale subsolului, n jurul sau n lungul unor oglinzi de ap etc. i n care se instituie servitui de utilitate public i de construire pentru pstrarea i valorificarea acestor resurse i bunuri de patrimoniu i a cadrului natural aferent. Zonele de protecie sunt stabilite prin acte normative specifice, precum i prin documentaii de amenajare a teritoriului sau urbanism, n baza unor studii de specialitate." 43.La anexa nr. 2, expresia "Zon protejat", aflat dup expresia "Zon funcional de interes", se modific i va avea urmtorul cuprins: "Zon protejat - zon coerent natural sau construit, delimitat geografic i/sau topografic, determinat de existena unor valori de patrimoniu natural i/sau cultural a cror protejare prezint un interes public i declarat ca atare pentru atingerea obiectivelor specifice de conservare i reabilitare a valorilor de patrimoniu. Statutul de zon protejat creeaz asupra imobilelor din interiorul zonei servitui de intervenie legate de desfiinare, modificare, funcionalitate, distante, nlime, volumetrie, expresie arhitectural, materiale, finisaje, mprejmuiri, mobilier urban, amenajri i plantaii i este stabilit prin documentaii de urbanism specifice aprobate." 44.La anexa nr. 2, expresia "Unitate teritorial de referin (UTR)" se modific i va avea urmtorul cuprins: "Unitate teritorial de referin (UTR) - subdiviziune urbanistic a teritoriului unitii administrativ-teritoriale, delimitat pe limite cadastrale, caracterizat prin omogenitate funcional i morfologic din punct de vedere urbanistic i arhitectural, avnd ca scop reglementarea urbanistic omogen. UTR se delimiteaz, dup caz, n funcie de relief i peisaj cu caracteristici similare, evoluie istoric unitar ntr-o anumit perioad, sistem parcelar i mod de construire omogen, folosine de aceeai natur a terenurilor i construciilor, regim juridic al imobilelor similar." Art. II Avizarea i aprobarea documentaiilor de urbanism elaborate n baza unui certificat de urbanism sau a unui aviz de oportunitate emis nainte de 1 februarie 2011 se vor face n condiiile prevederilor legale aplicabile nainte de intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen, dar nu mai trziu de 1 februarie 2012. Art. III Planurile de urbanism generale al cror termen de valabilitate a fost depit la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen i pentru care a fost iniiat procedura de achiziie a elaborrii/actualizrii pot fi prelungite prin hotrre a consiliului local pn la data aprobrii noii documentaii, dar nu mai mult de 2 ani de la data publicrii prezentei ordonane de urgen. Art. IV Planurile de urbanism generale al cror termen de valabilitate a fost depit i pentru care nu a fost iniiat procedura de achiziie a actualizrii, precum i cele al cror termen de valabilitate urmeaz s fie depit n mai puin de 18 luni intr sub incidena art. 46 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i cu modificrile i completrile aduse prin prezenta ordonan de urgen, cu reducerea termenului de notificare n mod corespunztor. Art. V Meninerea n funcie a arhitecilor-efi care nu ndeplinesc condiiile prevzute la art. 361 din Legea nr. 350/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, este condiionat de absolvirea de ctre acetia a masteratelor sau studiilor postuniversitare n domeniul urbanismului i amenajrii teritoriului, pentru categoriile prevzute la art. 361 alin. (1) lit. a)- c) din Legea nr. 350/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i a cursurilor de formare profesional continu de specialitate organizate de instituiile publice cu atribuii n domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului, pentru categoriile prevzute la art. 361 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 350/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, n termen de 2 ani de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen. Art. VI n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen, autoritile administraiei publice locale, cu sprijinul Comisiei tehnice de amenajare a teritoriului i urbanism prevzute la art. 37 din Legea nr. 350/2001, cu modificrile i completrile

ulterioare, astfel cum a fost modificat i completat prin prezenta ordonan de urgen, vor identifica zonele pentru care vor fi elaborate planuri urbanistice zonale potrivit legii, n raport cu strategia de dezvoltare i planurile de investiii. Art. VII Pentru municipiile de rang 0 i 1, elaborarea strategiilor de dezvoltare teritorial zonal periurban/ metropolitan este obligatorie n termen de 3 ani de la intrarea n vigoare a prezentei ordonane de urgen, iar pentru cele de rang 2 i 3 este opional. Art. VIII Dispoziiile art. I pct. 35, referitoare la art. 56 1 din Legea nr. 350/2001, cu modificrile i completrile ulterioare, intr n vigoare la data de 1 ianuarie 2012. -****PRIM-MINISTRU EMIL BOC Contrasemneaz: Ministrul dezvoltrii regionale i turismului, Elena Gabriela Udrea Ministrul administraiei i internelor, Constantin-Traian Iga Ministrul culturii i patrimoniului naional, Kelemen Hunor Ministrul mediului i pdurilor, Laszlo Borbely Ministrul finanelor publice, Gheorghe Ialomiianu Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 111 din data de 11 februarie 2011