DIREITO ECONMICO AULA 11/02/2011 A RELAO ENTRE DIREITO E ECONOMIA Atualmente o direito econmico tem sido utilizado para

a designar a cincia que estuda, explica e regula a produo, o consumo e a distribuio de bens e servios. Logo, podemos dizer que as atividades econmicas so nitidamente humanas e buscam satisfazer as necessidades materiais da sociedade e dos indivduos que a compem. No existe produtor se no houver consumidor e vice-versa. A economia procura equacionar os recursos e trabalha no campo da escassez

AULA 18/02/2011 ESTUDO DA ECONOMIA PRODUO CONSUMO P C = DISTRIBUIO O direito vai resolver o conflito de interesses entre produo e consumo; O que a economia estuda a satisfao (subjetivo);

Mais lucro P C Utilidade

D Empresrio art. 966, CC RELAO DA ECONOMIA COM OUTROS CAMPOS DO CONHECIMENTO:

A economia debrua o seu olhar sobre um objeto rico cujas relaes interdisciplinares vo abranger: 1. A filosofia; 2. A sociologia; 3. A poltica e o 4. Direito. Adam Smith, Karl Marx (filosofia); Comportamento humano (psicologia); 1

Estudo psicolgico de como convencer o consumidor a comprar, a consumir marketing (psicologia); O direito econmico cuida das polticas de mercado como um todo. Para melhor compreender o campo de interseco do direito com a poltica, torna-se necessrio dividir o estudo econmico, assim como a sua repercusso poltica: Desta maneira estudaremos os trs plos diferentes de produo e consumo: 1. A unidade de produo (a empresa ou empresrio); 2. A unidade de consumo (as famlias); 3. A atividade econmica de toda uma sociedade como produtora e/ou consumidora de bens e servios. (distribuidora) possvel encontrar que o estudo da economia ter duas reas especiais de concentrao: Microeconomia; Macroeconomia. A microeconomia, ou teoria dos preos analisa como a empresa e o consumidor interagem e decidem qual o preo e a quantidade de determinado bem ou servio em mercados especficos. , portanto, regionalizada, setorizada. A anlise microeconmica preocupa-se com a formao de preos de bens e servios (ex. soja, automveis) e de fatores de produo (salrios, alugueis, lucros) em mercados especficos. Essa teoria microeconmica no deve ser confundida com a economia das empresas. Pois a microeconomia estuda o funcionamento da oferta e da demanda na formao de preo no mercado, isto , o preo obtido pela interao do conjunto de consumidores com o conjunto de empresas que fabricam um dado bem ou servio. A macroeconomia, por sua vez, estuda a economia como um todo, analisando a determinao e o comportamento de grandes agregados, tais como: renda e produtos nacionais, emprego e desemprego, taxa de juros, taxa de cmbio, inflao. A diferena entre uma e outra primordialmente uma questo de enfoque, de nfase. AULA 25/02/2011 MICROECONOMIA E MACROECONOMIA Diviso da economia em duas grandes reas de estudo: Microeconomia e Macroeconomia

A economia possui duas reas principais de concentrao de seu estudo: so elas, a microeconomia e a macroeconomia. Na microeconomia o direito estabelece relaes privadas que, em regra, interessaro mais ao direito civil e ao direito empresarial; 2

J no caso da macroeconomia, as relaes sero mais pertinentes ao direito pblico. A microeconomia estar, portanto mais voltada ao direito privado; por outro lado, a macroeconomia estar voltada ao todo. Por exemplo, quando se fala em reduo de IPI para veculos, se fala em microeconomia. Todos os produtores de cana do Brasil (microeconomia); todos os produtores do Brasil (microeconomia). Assim, quando se setoriza j no se fala mais em macro, e sim, em microeconomia. Os ndices de preos, ndices de emprego, ndices de capacitao profissional. Direito do consumidor (macroeconomia) produtor e consumidor; mas o direito de um grupo de consumidores, microeconomia. Desse modo, deve-se observar os efeitos. Se for para todo mundo (100%), macroeconomia; caso seja para apenas uma parte, trata-se de microeconomia. Conceito de microeconomia: o ramo da economia que estuda as formas com as quais as unidades individuais (empresas, consumidores e os proprietrios dos fatores de produo) interagem visando a satisfao das necessidades econmicas da sociedade. Desta maneira estuda como os consumidores tomam decises de compra e de que forma sua sescolhas so influenciadas pela variao de preos das vendas. A regra bsica que as famlias escolham o que comprar visando aumentar a utilidade. ( por isso que as pessoas se sentem to atradas por promoo, pois estas aumentam a utilidade do dinheiro gerando SATISFAO) J as empresas visam aumentar o que produzir visando maximizar os LUCROS. Conceito de macroeconomia: Estuda o funcionamento da economia como um todo (100%), ou seja, se interessa pelos agregados: produo, renda e consumo, ao procurar mensurar o volume total da produo, das vendas, dos preos e do trabalho. DIREITO ECONMICO o ramo do direito pblico que mantm relaes ntimas com o direito constitucional, com o direito administrativo e com o direito tributrio. Contextualizando que o estudo da nossa disciplina ser dentro do estudo da macroeconomia, avaliando as leis econmicas incidentes sobre as atividades da sociedade como um todo. Direito pblico O Estado parte necessria (plo ativo); uma relao de poder, imposio (IUS IMPERIUM); interesse social X interesse particular prevalece, portanto, o interesse social. O Estado pode ou no ser parte; equilbrio; se o Estado entre Direito privado tambm haver equilbrio na relao; consenso (acordo entre as partes); o interesse social no se choca com o interesse particular.

Qual a importncia da Constituio para o Direito? Por que o direito econmico precisa ser tratado pela Constituio (art. 170 e SS, CF) ?

DIREITO PBLICO E DIREITO PRIVADO O direito privado aquele que regula as relaes jurdicas entre membros da sociedade civil, sejam pessoas naturais ou jurdicas, tendo em vista o interesse particular dos indivduos ou a ordem privada. Tem por objeto de estudo a manifestao de vontade humana individual e as conseqncias jurdicas oriundas destas, no que tange declarao, constituio ou execuo de relaes interindividuais. O direito pblico o que disciplina as relaes jurdicas de cunho transindividual, focando-se nos interesses pblico, difuso e coletivo, isto , os interesses sociais e estatais, cuidando dos interesses individuais de forma reflexa, to somente. O direito econmico - normatizao das relaes dos detentores dos fatores de produo com o Estado - situa-se no direito pblico.

DIREITO ECONMICO O estudo da economia foi estabelecido como cincia pelos fisiocratas, que acreditavam, originalmente, que todo fator de produo se originava na terra e seu cultivo. Com o avano do mercantilismo, os fisiocratas passaram a interessar-se por outros fatores de produo. O mercantilismo foi o marco inicial para o Estado Liberal que caracterizava-se pela primazia da liberdade individual nas relaes jurdicas. Todavia, a disputa por mercados econmicos bem como o exerccio abusivo das liberdades e direitos individuais levaram derrocada do modelo liberal econmico, tendo como marcos histricos a 1 e a 2 Guerras Mundiais, fatos que motivaram o Estado a repensar o seu papel diante da Ordem Econmica interna e internacional, atuando, inclusive, no sentido de limitar e cercear os direitos e liberdades individuais. DIREITO ECONMICO CONCEITO: Ramo do Direito Pblico que disciplina a conduo da vida econmica da Nao, tendo como finalidade, o estudo, o disciplinamento e a harmonizao das relaes jurdicas entre os entes pblicos e os agentes privados, detentores dos fatores de produo, nos limites estabelecidos para a interveno do Estado na Ordem Econmica. CONCEITO SUBJETIVO: O ramo jurdico que disciplina a concentrao ou coletivizao dos bens de produo e a organizao da economia, intermediando e compondo o ajuste de interesses entre os detentores do poder econmico privado e os entes pblicos. CONCEITO OBJETIVO: O conjunto normativo que rege as medidas de poltica econmica concebidas pelo Estado, para disciplinar o uso racional dos fatores de produo com a finalidade de regular a Ordem Econmica.

OBJETIVOS DO DIREITO ECONMICO Partindo do conceito podemos identificar que o direito econmico o sistema de normas ou a disciplina jurdica que objetiva: a) A ORGANIZAO da economia, definindo juridicamente o sistema e o regime econmico a serem adotados pelo Estado; b) A CONDUO, ou controle superior da economia pelo Estado, uma vez que estabelece o regime das relaes ou equilbrio de poderes entre o Estado e os detentores dos fatores de produo; c) O DISCIPLINAMENTO dos centros de deciso econmica no estatais, enquadrando macroeconomicamente a atividade e as relaes inerentes vida econmica. Destarte, podemos identificar que estes objetivos so efetuados por parte do Poder Pblico norteando os agentes econmicos. Essa interferncia do Poder Pblico na vida econmica da Nao somente se justifica quando visa alcanar fins maiores de interesse coletivo, principalmente o atendimento das necessidades da populao. Por bvio, uma vez que a Repblica do Brasil adota a livre-iniciativa como princpio fundamental e valor da ordem econmica, a INTERFERNCIA DO PODER PBLICO, na economia da Nao somente se JUSTIFICA quando OBJETIVAR a persecuo de INTERESSES SOCIAIS maiores, tais como os objetivos fundamentais positivados nos incisos do art. 3 da CF/88. Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; II - garantir o desenvolvimento nacional; III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao

RELAO DO DIREITO ECONMICO COM A ECONOMIA Economia a cincia que estuda a forma pela qual os indivduos e a sociedade interagem com os fatores de produo, integrando-os em um ciclo econmico. Trata os fenmenos relativos PRODUO, DISTRIBUIO E CONSUMO de bens. MICROECONOMIA a teoria clssica econmica, baseada nas unidades individuais da economia (liberdade individual nas relaes jurdico-econmicas), focando-se, to somente, em cada agente econmico. Estuda, portanto, o comportamento dos agentes econmicos individuais (consumidores, produtores) e sua interao com o

mercado. Essa clssica doutrina fortemente permeada no pensamento de Adam Smith e a teoria da mo invisvel1. MACROECONOMIA ou economia poltica a moderna teoria econmica que teve origem no processo de interveno do Estado na economia com o foco no funcionamento do fenmeno econmico em carter coletivo. Estuda o funcionamento do sistema econmico com um todo, especialmente, as variaes do produto, nvel geral de preos, nvel de emprego, taxa de juros e balano de pagamentos. O DIREITO ECONMICO interessa-se pelos fenmenos MACROECONMICOS, focando seu estudo nas relaes jurdicas oriundas da interveno do estado no controle e conduo da utilizao racional dos fatores de produo por parte de seus detentores. Assim o direito econmico visa, com a conduo da poltica econmica, alcanar e realizar os interesses coletivos e transindividuais objetivados pelo Estado. Por conseguinte, observa-se que os fenmenos microeconmicos, dado os seu carter individualista, so disciplinadas juridicamente por outros ramos oriundos do Direito Privado.

ORIGEM E EVOLUO DO DIREITO ECONMICO

1. Evoluo histrica da ordem econmica internacional. A evoluo histrica do pensamento econmico tem como ponto de partida o declnio do Estado Absolutista, que reunia todos os poderes na mo do rei, cuja concentrao de fora impedia o desenvolvimento de qualquer teoria que objetivasse o reconhecimento aos sditos direitos em oposio s ordens do monarca. O declnio ideolgico do Absolutismo se deu com a necessidade da sociedade em estabelecer direitos e garantias individuais que protegessem os sditos dos abusos perpetrados pelo Soberano. Como marco histrico, tem-se a Constituio do Rei Joo Sem-Terra, na Inglaterra em 1215, que trouxe o princpio da legalidade limitando a atuao do Estado no campo tributrio. Contudo, como a histria no d saltos, o declnio absolutista consolidou-se ideologicamente com a teoria da separao dos poderes desenvolvida por Montesquieu, do Esprito das leis de Aristteles (1748), culminando com a Revoluo Francesa (1789), que com a Declarao Universal dos Direitos do Homem e do Cidado marcou a origem dos direitos de 1 gerao direitos individuais. O Estado Absolutista deu lugar ao Estado Liberal no sculo XIX, que caracterizase pela plena garantia das liberdades individuais. O Estado deixava a conduo dos negcios jurdicos ao livre-arbtrio das partes interessadas, que exerciam seus direitos individuais de forma irrestrita, focando seus esforos, to somente, na garantia da segurana pblica interna, bem como na manuteno da Ordem Externa.

(...) Os negcios jurdicos realizados no mercado, em condies perfeitas de competio, resultam na satisfao dos interesses coletivos da sociedade, mesmo que os agentes ajam, to somente, em interesse individual prprio.

Economicamente, o que deu sustentao ao surgimento do Estado Liberal foi o mercantilismo2 e a ascenso da classe burguesa, dando origem cincia econmica e sua teoria clssica da microeconomia. Todavia, as imperfeies do Regime Liberal Clssico no tardaram a aparecer. Isso porque o funcionamento desse pressupunha uma certa igualdade e um ambiente concorrencialmente perfeito, para que atravs da competio equilibrada entre os agentes, se alcanasse os interesses coletivos. Como tais pressupostos nunca foram efetivados, houve a crise do liberalismo, caracterizada por sucessivas depresses econmicas, desequilbrios internacionais acirramento das desigualdades sociais, bem como por conflitos blicos em escala mundial. O exerccio indiscriminado dos direitos e liberdades individuais sem um aparato jurdico que lhe impusesse limites preestabelecidos, teve conseqncias nefastas para a sociedade, uma vez que, no campo interno, CONCENTROU DEMASIADAMENTE OS FATORES DE PRODUO E RIQUEZAS NAS MOS DE POUCOS, gerando lutas de classes e injustias sociais. Na campo externo acirrou as disputas por mercados econmicos que culminou na 1 guerra mundial e se desdobrou na 2 Grande Guerra. O agravamento da questo social interna, fez surgir os direitos de 2 gerao, isto , os direitos de cunho social, tais como o direito do trabalhador e o direito seguridade social. Outrossim, a concentrao de riquezas e dos fatores de produo nas mos de poucos se mostrou lesiva ao mercado econmico, uma vez que gerou prticas abusivas prejudicando e eliminando a livre-concorrncia necessria manuteno saudvel dos mercados. Na Amrica do Norte, fim do sculo XIX, nasce as primeiras leis de interveno no mercado (Antitruste). Destarte, aps tudo isso, presencia-se ento o surgimento do Estado Intervencionista e o nascimento das primeiras normas de carter jurdico-econmico, nas quais a autonomia de vontade das partes na atividade econmica, mitigada pelo direcionismo estatal, sobrepondo os interesses coletivos e transindividuais aos interesses individuais. Assim, com a derrocada do modelo Liberal, houve a ascenso de uma nova forma de posicionamento do Poder Pblico em face da Ordem Econmica e dos Mercados. Adotou-se diferentes formas e aspectos intervencionistas, cada qual influenciado pelo iderio poltico da corrente partidria que se encontrava no poder. Surge o intervencionismo estatal cuja caracterstica era a forte interferncia do Poder Pblico na Ordem Econmica, sob duas vertentes dominantes: O Estado Socialista e o Estado do Bem-Estar social (democracias ocidentais aps a 2 Grande Guerra ). Em decorrncia desses fatos acima, presencia-se o aparecimento dos primeiros blocos econmicos internacionais e o nascimento dos direitos de 3 gerao que so os direitos cuja titularidade pertence a toda sociedade, tendo carter nitidamente coletivo e transindividual (meio ambiente, defesa do consumidor, defesa da concorrncia)

Aquecimento das relaes comerciais e aparecimento de novos fatores de produo (capital).

O modelo socialista caracterizou pela absoro total d atividade econmica por parte do Estado. Enquanto no modelo social, que tem com objetivo garantir que sejam efetivadas polticas de carter assistencialistas na sociedade, para prover os notadamente hipossuficientes nas suas necessidades bsicas, a interveno na atividade econmica apresenta-se mais moderada. O Estado intervencionista, em virtude do superdimensionamento da mquina estatal, gerando dficit pblico, cedeu lugar ao Estado Neoliberal, ou como preferem alguns, Estado Regulador. Isso porque o Estado Interventor se mostrou ineficiente, paternalista e incompetente. No atendia com eficincia demanda dos cidados, alm de ser responsvel por vultosos endividamentos e dficits nas contas pblicas. No que tange a sua relao com os indivduos, revelou-se igualmente pernicioso. Levando o cidado a achar-se no direito de ficar no cio e clamar do Poder Pblico (Estado-pai) a resposta de todo e qualquer anseio da sociedade. Outrossim, as polticas publicas concebidas para efetivao dos ditames de justia social apresentavam-se de cunho muito mais demagogo, do que social, fato que contribua, em demasia, para o processo de cio coletivo. Assim, foi a partir do descrdito no potencial empresrio e provedor do Estado como instrumento para atingir, de forma eficaz, o progresso e a transformao social, no intuito de reduzir o tamanho da mquina burocrtica, que se desenvolveu iniciativa particular as atividades que estavam sendo insatisfatoriamente prestadas pela mquina estatal. A iniciativa privada volta cena como protagonista da sociedade dando-se um retorno controlado ao iderio Liberal, permeado, agora, pela presena do Estado, na qualidade de agente normatizador e regulador de sua Ordem Econmica. O Estado passa a atuar como agente regulador da atividade econmica e apresenta-se como a forma de posicionamento econmico estatal adotado em decorrncia da crise gerada pelo fracasso da experincia liberal, pelo superdimensionamento da rea de atuao estatal pregado pelo Estado Social, bem como pela inoperncia do Estado Socialista cuja experincia histrica mostrou igualmente mal sucedida. Destarte, busca-se com esse modelo um retorno comedido aos ideais do liberalismo, sem, contudo, abandonar a necessidade de sociabilidade dos bens essenciais a fim de se GARANTIR A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA bem como os ditames de justia social, permeados e aliados, agora, LIVRE-INICIATIVA e DEFESA DO MERCADO. Consiste numa nova concepo para a presena do Estado na economia, agora como ente garantidor e regulador da atividade econmica, que volta a basear-se na livre iniciativa e na liberdade de mercado, bem como nas privatizaes das atividades econmicas e reduo sistemtica dos encargos sociais. Esse novo direcionamento do Estado, tambm chamado de Estado Neoliberal, tem por fim garantir o equilbrio das contas pblicas, sem, todavia, desviar a ateno do poder pblico da contextualizao social focando seus esforos nas atividades coletivas essenciais.

O DIREITO ECONMICO fruto de todas essas mudanas socioeconmicas ao longo do sculo XX, surgindo como um ramo jurdico concebido para disciplinar as diversas formas de interferncia estatal no processo de gerao rendas e riquezas da Nao. CONCEITO DE ORDEM ECONMICA o tratamento jurdico disciplinado pela Constituio para a conduo da vida econmica da Nao, limitado e delineado pelas formas estabelecidas na prpria Lei Maior para legitimar a interveno do Estado no domnio privado econmico.

AULA DIA 11/03/2011 e dia 25/03/2011 CONSTITUIO DO ESTADO (DIREITO) (FICO LEGAL) PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO

Toda pessoa jurdica uma fico legal e a lei d atributos a uma pessoa jurdica. Ao longo da histria o Estado sempre manteve uma atividade de interveno no domnio econmico, pois da produo de riquezas que o Estado arrecada recursos para os cofres pblicos, permitindo a concretizao de seus fins. Interveno: Direta: produtos Indireta: regulador O interesse coletivo questo de segurana. Desde a idade antiga at a idade contempornea, o Estado se fez presente no domnio econmico, ao determinar as atividades econmicas que deveriam ser empreendidas, fixando a poltica cambiria, criando monoplio e lanando mo de outras formas de atuao, geralmente agressivas; procurando adequar a produo de riquezas ao interesse do estado. OBS.: Durante esse perodo de interveno contundente no devemos falar da existncia do interesse econmico. Pois as relaes estabelecidas entre o Estado e as atividades produtivas eram baseadas na imposio do poder dos governantes: Dessa forma, s podemos falar em direito econmico aps a Revoluo Francesa quando se consolidam o constitucionalismo e conseqente ligao dos Estados de Direito. Desta maneira, quando o direito econmico surge, dentro do modelo liberal, caracterizava-se como um ramo apto a sistematizar as normas que vo disciplinar a interveno do Estado na economia (neste caso, a quase completa ausncia de interferncia). Com o passar dos anos o Direito econmico se modifica e passa a interferir mais sistematicamente sobre as atividades econmicas, regulando-as.
Anotaes: O Estado de Direito aquele que cria normas para a sociedade e se pauta por aquilo que permitido pela ordem jurdica. Nesse sentido, o que a Constituio interfere sobre a economia? D segurana, na medida em que pode mudar o governante, mas todos os que entrarem e assumirem o Pas deveram se pautar nas diretrizes constitucionais.

Quando o direito econmico surge, aps a Revoluo Francesa, o Estado no interferia na economia. Deixava a conduo dos negcios jurdicos ao livre-arbtrio das 9

partes interessadas. O Estado, portanto, focava seus negcios, to somente, na garantia da segurana pblica interna, bem como na manuteno da ordem externa. O excesso de liberdade conferido pelo Estado aos agentes econmicos surtiu um efeito indesejado, revelando-se como uma forma cruel de alargamento das abismos entre as classes sociais. Tornando o pobre cada vez mais pobre e o rico cada vez mais abastardo. Sendo assim, a idia de liberdade se tornou, na prtica, a escravido, do ponto de vista econmico, aos mais pobres. Definitivamente, o Estado precisava reformular o Direito Econmico, tornando-o uma ferramenta de combate s desigualdades sociais, ao passo que estabelece limites para a interferncia do Estado na esfera econmica. Diante dessas observaes, podemos entender como objetivos principais do Direito Econmico: a) A ORGANIZAO da economia; b) A CONDUO, ou controle superior da economia pelo Estado; c) O DISCIPLINAMENTO dos centros de deciso econmica no estatais; A ORGANIZAO da economia; Diz respeito ao sistema e ao regime econmico a serem adotados. Ex: capitalista, neoliberal, socialista, etc. A organizao da economia pressupe a conduo de um determinado sujeito, no caso do Brasil, esta conduo feita pelo Estado, na tentativa de se buscar o equilbrio dos poderes dos agentes econmicos alem de limitar a prpria atuao do Estado. Ex. A Bolsa Ed Valores (conduzida por particulares, mas pautada sob os limites da Constituio Federal) A CONDUO, ou controle superior da economia pelo Estado; Estabelece o regime das relaes ou equilbrio de poderes entre o Estado e os detentores dos fatores de produo. A realizao dos objetivos do direito econmico depende, por sua vez, da instituio e do desenvolvimento de uma poltica econmica estatal, com um conjunto de medidas desenvolvidas pelo governo para buscar ajustar a atividade econmica aos fins estabelecidos pela norma. Logo, podemos entender a POLTICA ECONMICA como um conjunto de decises relativas aos objetivos que um pas ou um grupo de pases (MERCOSUL, ALCA) se propem a atingir no domnio econmico, assim como, os meios para realizao de tais objetivos. Assim, observa-se que a poltica econmica no limita-se to somente ao plano interno, ela estende-se tambm ao plano externo na persecuo de objetivos econmicos comuns, interesses sociais maiores e coletivos. Portanto, tais decises acerca de poltica econmica se do tanto no cenrio interno quanto externo. OBJETIVOS PRINCIPAIS DA POLTICA ECONMICA 1. PROGRESSO ECONMICO; 2. ESTABILIDADE ECONMICA; 3. JUSTIA ECONMICA; 10

4. LIBERDADE ECONMICA.

1. PROGRESSO ECONMICO: Significa capacidade de ampliar a atividade produtiva do pas. Nem sempre significa uma coisa boa. 2. ESTABILIDADE ECONMICA: Refere-se ao ideal de eliminar as flutuaes entre os nveis de renda e emprego, tendo em vista a manuteno do poder de compra da moeda e o conseqente controle da inflao diante dos efeitos perversos da economia incidentes sobre a distribuio de renda e o dficit pblico. Est relacionado com a manuteno do poder aquisitivo. 3. JUSTIA ECONMICA: Se estabelece a partir da preocupao com a distribuio de renda e a desigualdade que possa ser provocada pelo mercado. Sendo assim, o Estado deve se preocupar com o desenvolvimento da industrializao e em polticas compensatrias para os menos favorecidos, tentando evitar ou extinguir uma desigualdade extrema. Para que se tenha progresso necessrio ter justia econmica. 4. LIBERDADE ECONMICA: Atravs da qual o Estado ter que promover condies que permitam, dentro de certos limites, a livre iniciativa do empresariado, ou seja, ter a capacidade de tomar decises quanto ao uso dos recursos com o mnimo de interferncia do Poder Pblico.

AULA 01/04/2011

MODELOS ESTATAIS

1789 ABSOLUTISTA (nobres) LIBERAL (produtores) SOCIAL (consumidores /trabalhadores) NEOLIBERAL (1 a operar com um meio termo entre consumidores e produtores) -

- sem limites; - direito do rei.

propriedade privada; - Constituies de Estados de Direito Pblico/Privado.

- D. Pbico; - D. Privado; Tentativa equacionar desigualdades. de

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ESTADO LIBERAL: Modelo de interveno liberal tem como postulados principais: a) Separao absoluta entre Direito Pblico e Direito privado; b) Predomina a autonomia da vontade privada na esfera econmica. Para os liberais Direito Pblico no pode intervir na esfera privada na atividade econmica, pois os interesses da coletividade seriam supostamente realizados de forma espontnea atravs do livre juro de mercado. Por isso, a ordem jurdica sobre as atividades econmicas s se daria no mbito do Direito Privado. Modelo de Estado Liberal o tipo de modelo interventivo utilizado na Europa por desencadear da crise do absolutismo, no final do sculo XVIII aps a Revoluo Francesa. LIBERAL: Propriedade privada; Constituio; Diviso do Direito.

Anotaes: O povo estava cansado do Poder do Monarca, tira-se o absolutismo do Poder e nasce o Estado Liberal. Foram os burgueses que financiaram a queda do absolutismo. O excesso de liberdade dada pelo liberalismo econmico no funcionou, houve uma concentrao de poder nas mos dos burgueses. Foi dada muita fora a quem j tinha bastante. O Direito Econmico surge no Estado Liberal. O Estado no deve se interferir no Direito econmico, no interfere na economia do Estado. O Estado deixava a economia ser conduzida pela mo invisvel, no havia leis para conduo e interferncia na economia

ESTADO SOCIAL: O modelo de Estado Social marcado pela oposio ao sistema anterior, tentando minimizar as desigualdades sociais e econmicas provocadas pela concentrao das seguintes perspectivas: a) Relativizao da dicotomia entre Direito Pblico e Direito Privado; b) Criao de um sistema de normas voltadas para a interveno social e econmica do Estado. Neste contexto, o D. Pblico passa a incidir sobre vrios aspectos da vida privada, criando regras que disciplinam a atividade econmica e procuram gerar um campo prspero para o desenvolvimento social. O modelo de Estado Social um produto da crise do Estado Liberal e sofre as influncias dos ideais socialistas, dentro dos Estados que no adotam o padro marxista de administrao pblica, ou seja, admite a propriedade privada, mas de forma fragilizada. 12

ESTADO NEOLIBERAL: O modelo de interveno neoliberal no nega a interferncia do Estado na economia, embora restrinja o seu campo de atuao, diminuindo o seu aparato administrativo de prestao de servios pblicos ao focalizar na interveno do Estado no exerccio do poder regulador. Podemos identificar dois aspectos essenciais nesse tipo de interveno: a) Diminuio do aparato administrativo do Estado com a privatizao dos servios pblicos que possam ser tarifados; b) Criao de instituies voltadas para a regulao das atividades pblicas transferidas para o setor privado (agncias reguladoras). O modelo de Estado neoliberal representa uma espcie de meio termo entre os dois modelos anteriores e surge como resposta ao alto endividamento e cargas tributrias gerado pelo modelo de interveno social ao desincentivar a produo.

AULA 08/04/2011 Observando os ltimos modelos de Estado, mas especificamente o modelo neoliberal, podemos afirmar que a interveno do Estado na economia contemporaneamente d-se em funo dos seguintes aspectos: 1 Regulamentao jurdica da concorrncia; 2 Crises do capitalismo liberal nos Estados Sociais; 3 Poltica econmica; 4 Concentrao de empresas; 5 Defesa do consumidor e do meio ambiente. obs: Trata-se mais de uma questo de poltica do que de economia. 1 Regulamentao jurdica da concorrncia; A concorrncia a atividade de competio, de disputa na qual os produtores disputam uma fatia do mercado. Acontece que, em regra, os produtores mais fortes tero mais fora para retirar os produtores mais fracos do mercado. O Estado, ento, media a concorrncia, pois no tem com elimin-la, procurando fazer com que no haja monoplios, por exemplo. Portanto, a regulamentao da concorrncia consiste em evitar a prtica de monoplio, cartel, dumping. S havendo monoplio nos casos do art. 177 e do monoplio natural (acontece naturalmente, no foi forado). 2. Crises do capitalismo liberal; As desigualdades sociais, altos nveis de desemprego, so estas as crises do capitalismo liberal. Uma estrutura estatal muito grande, deve ser resolvida pelo neoliberalismo. 3. Poltica econmica:

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O Estado precisa se preocupar o progresso econmico, a estabilidade econmica, a justia e a liberdade econmica que iro orientar as polticas econmicas de cada lugar de acordo com as caractersticas de consumo de cada um. 4. Concentrao de empresas O efeito negativo da concentrao empresarial caracteriza-se pela ocorrncia do denominado "trust", que consiste na concentrao de empresas visando a dominao do mercado atravs da eliminao da concorrncia, e, conseqentemente, pela imposio de preos arbitrrios. geralmente envolve situaes em que no mnimo um dos agentes perde sua autonomia (por exemplo, nas fuses e incorporaes), ou constituem novo grupo econmico, ou ainda, quando uma empresa adquire o ativo ou parcela do patrimnio da outra. 5. Defesa do consumidor O Estado precisa intervir nas relaes de consumo, pois os consumidores so considerados hipossuficientes quando na relao com as empresas. A mesma interveno ocorre com o meio ambiente uma vez que os problemas s surgem por causa da produo.

As razes que motivam a interveno do Estado na economia, atualmente, esto correlacionadas com os 5 aspectos mencionados acima, dentre outros, ao se constatar que a mo invisvel do mercado no capaz de promover o bem-estar social. Pelo contrrio, motiva e incentiva o aprofundamento do abismo social e econmico entre os detentores do capital e os detentores da fora de trabalho. Por tal motivo, que o Estado deve defender os plos mais fracos da relao econmica. Anotao Conforme a teoria da mo invisvel no h necessidade de interferncia do Estado, uma vez que eles acabam, por si s, conduzindo a economia. Numa analogia crua seria o mesmo que dizer que esta mo invisvel acaba por proteger o mais forte em detrimento do mais fraco, posto que ao se deixar que o mercado se autoconduza, automaticamente, dar-se- mais poder para que ele se sobressaia ainda mais. No Brasil, o disciplinamento da Ordem Econmica se inicia com a Constituio de 1934 que dedica um captulo especial a essa matria, que continua sendo prestigiada nas Constituies seguintes. Na Constituio Federal de 1988, o disciplinamento da Ordem Econmica se d entre os arts. 170 a 181 que estabelecem os princpios gerais da atividade econmica, as diretrizes bsicas para as polticas: urbana, agrcola, fundiria, bem como, as de reforma agrria e para manuteno do sistema financeiro. Poltica Urbana social. Poltica Agrcola crescimento. no construir da maneira ou com querem. Devem respeitar a ordem o governo dir quais as reas em que ele vai incentivar o 14

Poltica Fundiria e Reforma agrria quando se fala em reforma agrria se fala tambm em reforma econmica e no em social (...) terras improdutivas (...) Desse modo, o governo acaba, por reflexo, incentivando a utilizao econmica e social da terra. Desse modo, a finalidade econmica com resultados sociais. Os PILARES E ALICERCES QUE SUSTENTAM A ORDEM ECONMICA DO BRASIL (ART.170) Valorizao do trabalho humano e a Livre-iniciativa. Diferentemente do Estado Liberal e do Estado Social que valorizavam um s lado, de forma sensata e adequada, resolveu-se dar ateno aos dois lados. A preocupao do Estado ver que a economia no s consumidor e nem s produtor. Este o perfil do Estado neoliberal. Valorizao do trabalho humano Significa dizer que o Poder Pblico deve garantir que o homem possa sobreviver dignamente, to somente, com o produto da remunerao do seu labor, garantido-lhe para tanto, uma gama de direitos sociais. Trata-se de se primar pela proteo ao fator de produo mo de obra. Para tanto, o Estado deve atuar de maneira a garantir que o produto do labor do homem, por si s, e sem interferncias externas, lhe garanta o acesso (compra) a todos os bens de consumos essenciais para se viver dignamente na sociedade. Os valores sociais do trabalho so um dos fundamentos da Repblica. Uma vez que trabalho fator de produo, no qual o ser humano atua, o Estado deve intervir para regul-lo, mantendo-se o equilbrio de mercado, a fim de garantir que todos tenham acesso e condies dignas de emprego, mediante uma srie de condutas positivas na Ordem Social Livre-iniciativa Significa dizer que o Estado no deve restringir o exerccio da atividade econmica, salvo nos casos em que se fizer necessrio para fins de proteo ao consumidor e de toda sociedade. A livre-iniciativa corolrio do liberalismo econmico de Adam Smith, porm de forma bastante mitigada. Significa a liberdade de entrar, permanecer e sair do mercado, sem interferncias externas. Contudo, no h mais espao para o excesso de liberdade do liberalismo clssico, posto que o Estado atua como agente normativo e regulador de sua Ordem econmica. Todavia, com base no princpio da subsidiariedade, a interveno estatal somente se far presente onde for necessria. Nos nichos de nossa economia onde no se fizer necessria a interferncia estatal, o mercado se autorregular

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