Cuprins

Abrevieri.................................................................................................XI
Cuvnt-nainte ....................................................................................XIII
Introducere............................................................................................... 1
Capitolul I. Sisteme de ocrotire a minoritilor
naionale n literatura de specialitate..................................................... 3
1. Istoricul concepiilor privind protecia minoritilor naionale
n literatura juridic ............................................................................... 3
2. Clarificri conceptuale n domeniul proteciei minoritilor
naionale ................................................................................................ 5
2.1. Naiunea..................................................................................... 7
2.2. Poporul .................................................................................... 11
2.3. Minoritile naionale .............................................................. 12
2.4. Grupul etnic ............................................................................. 18
2.5. Originea etnic......................................................................... 19
2.6. Naionalitatea........................................................................... 19
2.7. Autonomia ............................................................................... 20
3. Principiul nediscriminrii metod de protecie a persoanelor
aparinnd minoritilor naionale ....................................................... 21
3.1. Scurt analiz a practicii judiciare nscute n baza art. 14
al Conveniei europene a drepturilor omului .................................. 23
3.2 Analiza normelor direct-aplicabile n cazurile de
discriminare rasial......................................................................... 25
3.2.1 Sediul juridic al materiei ................................................... 25
3.2.2. Aspecte generale privind legislaia european
anti-discriminare.......................................................................... 26
3.2.3. Tipuri de discriminare ...................................................... 27
3.2.4. Norma juridic romneasc anti-discriminare ................. 36
3.2.5. Organisme interne de lupt mpotriva discriminrii......... 38
4. Tratamentul preferenial metod de protecie a persoanelor
aparinnd minoritilor naionale ....................................................... 41

VIII

Statutul juridic al minoritilor naionale

5. Autonomia politic........................................................................ 43
5.1. Autonomia personal............................................................... 44
5.1.1. Definirea autonomiei personale ....................................... 44
5.1.2. Istoric ............................................................................... 45
5.1.3. Doctrina i practica autonomiei personale ....................... 46
5.2. Autonomia teritorial............................................................... 53
5.3. Democraiile consociaionale................................................... 59
Capitolul II. Statutul juridic al minoritilor naionale
n dreptul internaional public ............................................................. 62
1. Internaionalizarea problemei drepturilor omului, n general,
i a minoritilor naionale, n special tendina actual ....................... 62
2. Istoric. Evoluia problematicii privind drepturile minoritilor
naionale n plan internaional............................................................. 64
2.1. Primele reglementri privind grupurile minoritare .................. 64
2.2. Reglementri privind minoritile naionale sub egida
Ligii Naiunilor ............................................................................... 66
2.3. Perioada postbelic.................................................................. 70
3. Concepiile principalelor organisme internaionale privind
drepturile minoritilor naionale......................................................... 71
3.1. Organizaia Naiunilor Unite ................................................... 72
3.2. Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa ............ 77
3.3. Consiliul Europei..................................................................... 78
4. Mecanisme internaionale pentru asigurarea proteciei i
promovarea drepturilor minoritilor naionale n cadrul ONU,
Consiliului Europei, OSCE ................................................................. 88
4.1. Mecanisme de control internaional n cadrul ONU................ 90
4.2. Mecanisme de control internaional n cadrul Consiliului
Europei ........................................................................................... 94
4.3. Mecanisme de control internaional n cadrul OSCE .............. 97
5. Probleme controversate privind minoritile naionale n plan
internaional ........................................................................................ 99
5.1. Drepturile colective ............................................................... 101
5.2. Dreptul la autodeterminare .................................................... 102
5.3. Dreptul de intervenie umanitar ........................................... 104

Cuprins

IX

Capitolul III. Statutul juridic al minoritilor naionale

n Romnia ........................................................................................... 108
1. Evoluia minoritilor naionale n Romnia ............................... 108
2. Istoricul solicitrilor i reglementrilor juridice privind
minoritile naionale n Romnia ..................................................... 110
2.1. Constituia din 1866 .............................................................. 110
2.2. Revizuirile Constituiei din 1866........................................... 111
2.3. Constituia din 1923 .............................................................. 113
2.4. Constituia din 1938 .............................................................. 114
2.5. Constituiile comuniste din 1948 i 1952 .............................. 115
2.6. Constituia din 1965 .............................................................. 117
3. Cadrul legislativ actual privind minoritile naionale
n Romnia ........................................................................................ 118
3.1. Principiile fundamentale ale proteciei minoritile
naionale n Romnia .................................................................... 118
3.2. Condiiile i procedura declarrii unei comuniti etnice,
lingvistice sau religioase ca minoritate naional ......................... 125
3.3. Drepturile lingvistice ale minoritilor naionale ................... 133
3.4. Participarea persoanelor aparinnd minoritilor
naionale la deciziile publice ........................................................ 152
4. Cadrul instituional actual ........................................................... 165
4.1. Msuri speciale privind reprezentarea minoritilor
naionale n Parlament .................................................................. 165
4.2. Msuri speciale privind asigurarea egalitii ntre ceteni
prin intermediul autoritilor administrative autonome ................ 167
4.3. Msuri speciale luate prin intermediul Consiliului
Minoritilor Naionale ................................................................. 171
4.4. Rolul Departamentului pentru Relaii Interetnice n
asigurarea egalitii ntre ceteni ................................................. 173
4.5. Msuri speciale privind minoritatea rom. Agenia
Naional pentru Romi.................................................................. 175
4.6. Institutul pentru Studierea Problemelor Minoritilor
Naionale....................................................................................... 176
4.7. Msuri speciale luate la nivel local........................................ 176
5. Provocri n domeniul reglementrii statutului juridic al
minoritilor naionale din Romnia.................................................. 177
5.1. Minoritatea maghiar............................................................. 178
5.1.1. Propunerea UDMR pentru o Lege privind minoritile
naionale i comunitile autonome.......................................... 180

Statutul juridic al minoritilor naionale

5.1.2. Legea privind maghiarii care triesc n rile vecine...... 182

5.1.3. Propunerea legislativ privind Statutul de autonomie
a inutului Secuiesc ................................................................. 186
5.1.4. Proiectul de lege privind statutul minoritilor
naionale................................................................................... 189
5.2. Situaia comunitii ceangilor .............................................. 192
5.3. Minoritatea rom ................................................................... 193
Bibliografie ........................................................................................... 197