PLAN DE CONTENIDO Introduccin Anlisis de salario mnimo Generalidades del salario Resea del surgimiento del salario mnimo

Historia del salario mnimo en Panam Como ha ido cambiando en las zonas que afecta Tabla del salario mnimo en Panam Qu pasa si se paga menos del salario mnimo Salarios inferiores al establecido por la ley Normas protectoras del salario Leyes sobre salario mnimo de los cuatro ltimos presidentes Ernesto Prez Balladares Mireya Moscoso Martn Torrijos Ricardo Martinelli Conclusin Bibliografa

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INTRODUCCIN La reaccin natural de hacer algo ante un evento es inherente a la naturaleza humana y el principio se aplica con mayor fuerza cuando los polticos los polticos se enfrentan a una situacin que afecta a su electorado: sienten la obligacin de tomar medidas. Al igual que en el caso de una cada, donde poner la mano probablemente le rompa el brazo o la mueca, en el caso de los polticos hacer algo tambin tiene efectos nocivos. Tan pronto se congelo la gasolina de 91 octanos todas las gasolineras pasaron a tener exactamente el mismo precio tope y el deseo de mejorar el servicio al cliente o de bajar algunos centavos tambin quedo congelado. El caso del salario mnimo es el mismo. Las empresas ofrecen ese sueldo a los candidatos de nivel ms bajo y lo curioso es que estos, la mayora de las veces, no esperan ms. El empleador por su parte tampoco se preocupa en identificar los mejores candidatos, porque sabe que ese ser el sueldo inicial bsico que sus competidores pagarn. Desafortunadamente ser un mejor candidato deja de ser importante, y lo per es que al empleador le da lo mismo emplear un joven graduado con honores de una escuela de primera que otro sin honores de una escuela de quinta. De que sirve ser buen estudiante? Ese es el primer gran obstculo para que la educacin mejore. Por el lado de las empresas, Para qu tener una buena poltica salarial que impulse al mejora en la productividad?Para que negociar convenciones colectivas que promuevan esos incentivos a la productividad si cada dos aos el Estado infiere otorgando aumentos iguales a todos?. La consecuencia directa del aumento del salario mnimo o de un aumento general de sueldos, es un incremento inmediato de la canasta bsica y la ventaja adquirida con los aumentos decretados desaparecen en poco tiempo y una gran parte de la poblacin nuevamente queda en rojo. Como estudiantes de contabilidad hemos elaborado este trabajo con la intencin de brindar informacin sobre el salario mnimo en nuestro pas, a travs del mismo podr conocer su historia y como ha ido evolucionando con

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cada gobernacin nueva. Ya que como futuros contadores es importante saber todos los aspectos legales que encierran este tema.

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Generalidades del salario Qu es salario? El salario, tambin llamado sueldo, soldada o estipendio, es el pago que recibe de forma peridica un trabajador de mano de su empleador a cambio de cierta actividad productiva. El empleado recibe un salario a cambio de poner su trabajo a disposicin del jefe, siendo stas las obligaciones principales de su relacin contractual. Qu es salario mnimo? Es la cantidad menor en dinero que debe pagar el empleador al trabajador, que le permita cubrir sus necesidades normales de su hogar. Por otra parte tambin se puede agregar la siguiente enunciacin sobre el salario mnimo la cual esta presentada en una forma ms ampliada, veamos: Definicin de salario mnimo Cantidad menor que debe recibir en efectivo el trabajador por los servicios prestados en una jornada de trabajo. Pueden ser generales por una o varias reas geogrficas y extenderse a una o ms entidades federativas, o pueden ser profesionales para una rama determinada de actividad econmica o para profesiones, oficios o trabajos especiales dentro de una o varias reas geogrficas. Los salarios mnimos se fijan por la Comisin Nacional de los Salarios Mnimos integrada por representantes de los trabajadores, patrones y el Gobierno, la cual se puede auxiliar de comisiones especiales de carcter consultivo. El salario mnimo de acuerdo con la ley deber ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural, y para proveer la educacin bsica a los hijos.

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En nuestro pas, segn el tipo de legislacin el salario mnimo se fija peridicamente por medio de decretos del rgano Ejecutivo.

Resea del surgimiento del salario mnimo Nueva Zelanda fue el pas pionero en materia de salario mnimo. Su origen estuvo motivado por la huelga martima de 1890, una de las ms importantes ocurridas en ese pas. Como consecuencia, fue expedida la Ley de Arbitramento y Conciliacin Industrial en 1894. Esta fue la culminacin de los esfuerzos de los sindicatos para asegurar un status legal y obtener la proteccin de un salario mnimo obligatorio y mejores condiciones de empleo (Department of Labour, 1966). Posteriormente, durante la primera posguerra, los movimientos obreros avanzaron en la construccin de las bases institucionales del salario mnimo, teniendo en cuenta las difciles condiciones sociales. Los gobiernos liberales en Gran Bretaa de finales del siglo XIX y comienzos del XX efectuaron importantes reformas que tuvieron entre sus lderes al ministro, primero de comercio y despus de hacienda, David Lloyd George. Entre dichas reformas sobresalieron la Ley de la Marina Mercante, mediante la cual se mejoraron las condiciones de trabajo de los marineros, y la Ley de Pensiones para la Vejez, que estableci una pensin para todos los mayores de 70 aos cuyos ingresos no llegaran a las 32 libras semanales. En 1911 se introdujo la Ley de Seguros Nacionales que cre los seguros de enfermedad y desempleo financiados conjuntamente por empleados y empleadores. Pese a ello, el ambiente laboral en Gran Bretaa continuaba siendo difcil. Fue as como se presentaron las huelgas mineras de Gales en 1910, de estibadores, marineros y trabajadores ferroviarios en 1911, y de mineros, un ao despus, en pro del establecimiento de un salario mnimo. Con la conferencia de Berna de 1919 se elabor la Carta del Trabajo y se crearon los espacios de dilogo entre obreros y patronos conducentes a una fijacin de salarios concertada.

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Adicionalmente esta reunin jug un papel fundamental en la creacin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). El objetivo fundamental de esta institucin es el establecimiento de instituciones formales que mejoren las condiciones de los trabajadores; uno de los mecanismos para lograr ese objetivo es, supuestamente, la fijacin del salario mnimo. Desde 1928 hasta 1970 la OIT logr la ratificacin de muchos de sus convenios haciendo que un importante nmero de pases incorporaran dentro de sus polticas sociales el salario mnimo. Sin embargo, adems del salario mnimo, para la OIT tambin son importantes las formas y condiciones con las cuales ste se fija. El artculo 4 del convenio vigente (1970) dispone que: Entre los elementos que deben tenerse en cuenta para determinar el nivel de los salarios mnimos deberan incluirse, en la medida en que sea posible y apropiado, de acuerdo con la prctica y las condiciones nacionales, los siguientes: a) las necesidades de los trabajadores y de sus familias teniendo en cuenta el nivel general de salarios en el pas, el costo de vida, las prestaciones de seguridad social y el nivel de vida relativo de otros grupos sociales, y b) Los factores econmicos, incluidos los requerimientos del desarrollo econmico, los niveles de productividad y la conveniencia de alcanzar y mantener un alto nivel de empleo.

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Historia del Salario Mnimo en Panam En Panam, el salario mnimo fue una medida aplicada desde 1960, y a partir de esta poca sigue siendo un punto de discordia, donde al parecer, el "humo blanco" est muy lejos de verse entre empresarios y obreros. En la Comisin Nacional del Salario Mnimo, ambos grupos se debaten para establecer cul ser la cifra en que se incrementar el salario mnimo. Para los obreros la cifra ideal es de B/.500 mensual, lo que ha sido calificado por el sector empresarial como exorbitante, pues a su juicio, de acordarse esta suma, muchas compaas quebraran, especialmente la pequea y mediana empresa. El salario mnimo es el menor ingreso que recibe un trabajador por la prestacin de sus servicios y para cubrir sus necesidades bsicas. La aplicacin del salario mnimo tiene como objetivo fundamental proporcionar a la poblacin asalariada niveles de subsistencia y de proteccin social. Antecedentes En Panam, el origen del salario mnimo se remonta a 1959 cuando obreros colonenses realizaron una marcha hasta la ciudad capital, la cual recibi el nombre de la "Marcha del Hambre". A partir de esta accin, se plantea la necesidad de establecer un salario mnimo en el pas, el cual se fij en 1960 en B/.0.40 centsimos la hora para Panam, Coln y San Miguelito y 0.25 centsimos para el resto del pas. Las primeras reglamentaciones de salarios mnimos provienen de Nueva Zelandia y Australia a finales del siglo XIX, cuando se aplicaban en virtud de la Ley de Conciliacin y Arbitraje en Materia Laboral. En 1896, el estado australiano de Victoria establece un Consejo de Salarios y se inici en seis actividades. Este sistema empez a regir en 1911. Mientras que el Parlamento Ingls aprob la Ley de Consejo Laboral sobre la fijacin de salarios mnimos en 1918. De igual forma, se adoptaron leyes de salarios mnimos en 1923 en 17 Estados de los Estados Unidos. Tanto la Constitucin Nacional de Panam, como el Cdigo de Trabajo regulan la base legal del salario mnimo. La Carta Magna, en sus artculos 60, 61 y 62 consagran el derecho al trabajador y obliga al Estado a promover polticas de pleno empleo. Tambin dispone que al funcionario al servicio del Estado o empresas privadas se le deba garantizar un salario mnimo. El artculo No.62 de la Constitucin define que deber buscarse la manera de ajustar el salario mnimo, para mejorar el nivel de vida del trabajador y de su familia y se

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establece de acuerdo a la regin y actividad econmica. La Constitucin dispone que el salario mnimo deba fijarse peridicamente cada dos aos, y el monto deber atender las condiciones econmicas de cada regin. Segn informes del Ministerio de Trabajo, se ha incumplido con lo establecido en el Cdigo de Trabajo, sobre los ajustes del salario mnimo, especficamente del ao 1974 a 1979, y la ms extensa de 1983 a 1993. A partir de 1993, se ha tratado de efectuar la revisin cada dos aos, 1995 y 1998. Regiones El decreto que estuvo en vigencia hasta la fecha de 21 de diciembre de 2009 sobre el salario mnimo fue el No.38 del 1 de agosto de 1998. Este mismo decreto estableca tres regiones para el salario mnimo, una correspondiente a los distritos de Panam, San Miguelito y Coln donde se fija el porcentaje mayor; la segunda incluye a los distritos de David, Chitr, La Chorrera, Aguadulce, Santiago, Penonom, Las Tablas, Bugaba, Chepo y Taboga y la ltima para el resto de los distritos del pas. La fijacin del salario mnimo es una responsabilidad de la Comisin Nacional del Salario Mnimo, la cual efecta sus recomendaciones sobre la base de estudios cientficos e investigaciones sobre las necesidades de la canasta bsica familiar. La Comisin del Salario Mnimo la integran el ministerio de Trabajo y Desarrollo laboral (quien la preside), el director general de Trabajo, un representante del Ministerio de Economa y Finanzas, uno del Ministerio de Desarrollo Agropecuario, de Comercio e Industria, tres representantes del Consejo Nacional de Trabajadores Organizados (CONATO), dos del Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) y uno de la Cmara Panamea de la Construccin (CAPAC). Los elementos que se toman en consideracin para fijar el salario mnimo son la evolucin econmica, niveles de inversin, situacin ocupacional (poblacin ocupada y desempleada), composicin sectorial de la productividad media, capacidad financiera de las empresas, ndice de precios, salarios reales y nominales, canasta bsica familiar de alimentos e indicadores de pobreza. Informes del Ministerio de Trabajo sealan que todos estos puntos deben ser considerados y no exclusivamente el costo de la canasta bsica familiar de alimentos. La canasta bsica familiar de alimentos est calculada en 2,260 caloras que permite estimar las necesidades promedio de una familia. Est compuesta por 41 productos en 7 grupos: lcteos, carnes, leguminosas, cereales y derivados, azcares, grasas, vegetales, verduras, frutas, miscelneos y combustible (gas de 25 libras subvencionado). El costo actual de la canasta bsica es de B/.225.00 mensual. Tambin incluye los servicios de energa elctrica, agua, telfono, vestido, viviendas, entretenimiento, diversiones y transporte, entre otros. Evolucin de los salarios Desde 1960 hasta la fecha se han dado ocho ajustes al salario mnimo, el cual en su primera instancia se estableci en B/. 0.40 centsimos para la ciudad de Panam, Coln y San Miguelito y 0.25 centsimos para el resto del pas y para

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los trabajadores domsticos la suma de B/.15.00 mensual. Luego de un intervalo de 12 aos se realiza la segunda revisin en 1971, posteriormente en 1974, 1979 y 1982. Desde 1982 nuevamente la revisin se posterg por un perodo de diez aos hasta 1992 donde se estableci en B/.0.94 centsimos la hora; en 1995 y finalmente en 1998 donde se implanto en B/.1.08 la hora y los trabajadores domsticos en B/.95.00 mensuales. En cuanto a las revisiones generales de salario en el pas se han dado cuatro: La primera con la Ley No.33 de 29 de marzo de 1974 (cubri slo las empresas privadas) donde aquellos que devengaban hasta 0.60 centsimos la hora se les increment en un 15%, los de 0.61 centsimos hasta B/.1.60 un 13% y de B/.1.61 a B/.4.50 se les concedi un incremento de B/.40.00 mensuales. Al trabajador domstico se le aument el 10% de su emolumento. La segunda fue la Ley No.10 de 30 de mayo de 1979 que estableci un aumento de B/.25.00 mensuales a los que devengaban hasta B/.150.00, B/.20.00 para aquellos entre B/.150.00 y B/.250.00, y B/.15.00 para los asalariados entre B/.250.00 y B/.300.00 mensuales. Otra revisin fue la promovida por la Ley No.12 del 16 de mayo de 1980 de B/.25.00 para todos los trabajadores. Y la Ley No.13 de 15 de junio de 1981 que tambin acord un aumento de B/.30.00 mensuales para todos los asalariados.

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Salario Mnimo
Salario Mnimo Mensual

Ao

Salario USD

2007

325

1990

107.3

2008

325

1993

195.5

2009

416 (mx.)

1994

195.5

1995

195.5

1996

208

1997

208

1998

214.9

1999

224.9

2000

253.8

2001

253.8

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2002

253.80

2005

263

2006

284.96

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Salarios inferiores al mnimo de ley. Forma en la que debe proceder el trabajador. Si a un trabajador no le pagan el salario mnimo legal, puede recurrir a la Direccin Nacional de Inspeccin de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, para interponer la denuncia respectiva, gestionar una conciliacin laboral o promover una demanda ante los tribunales de trabajo. Si se trata de una disputa en derecho sobre cul es el salario mnimo legal aplicable, la demanda debe presentarse ante la direccin General o Regional de Trabajo. Segn nuestro Cdigo de Trabajo, extrayendo y resumiendo algunos artculos, tambin se puede atender a esta interrogante de los trabajadores: Captulo III Salario y normas protectora Seccin primera Salario Artculo 140. Salario es la retribucin que el empleador debe pagar al trabajador con motivo de las relacin de trabajo, y comprende no solo lo pagado en dinero y especie, sino tambin las gratificaciones, percepciones bonificaciones, primas, comisiones, participaciones en las utilidades y todo ingreso o beneficio que el trabajador reciba por razn del trabajo o como consecuencias de ste. Artculo 141. El salario estipulado debe ser proporcionado a la cantidad y calidad del trabajo y no podr ser inferior al que se fije como mnimo, de acuerdo con las prescripciones de este cdigo. Articulo 142. El salario solo podr fijarse por unidad de tiempo (mes, quincena, semana, da u hora) y por tareas o piezas. Cuando el salario fuera pactado por unidad de tiempo, las partes podrn acordar, en adicin del mismo, primas complementarias comisiones y palpitacin en las utilidades. El salario base en ningn caso ser menor al mnimo legal o convencional.

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El salario por tareas o piezas se fijara en atencin a las obras ejecutadas, siempre que se garantice un mnimo al trabajador por jornada diaria de trabajo que no exceda de ocho horas, o periodo menor, independientemente del resultado obtenido. El mnimo que debe garantizarse no ser inferior al salario mnimo que corresponda. Artculo 143. El salario podr adicionarse con primas por rendimiento, tareas o piezas, incentivos cuantitativos a la produccin o cualquier otra forma de incentivo, otra que por su naturaleza se repute como peligrosa, lo que se reglamentar por las autoridades administrativas de trabajo y salud. Artculo 145. En los casos de violacin del principio de igualdad de salario o en los de actividades para las cuales no se ha sealado un salario mnimo, o cuando la remuneracin sea notoriamente inequitativa en comparacin con el salario promedio existente en la industria o actividad de que se trate, el trabajador afectado podr reclamar, mediante el proceso abreviado, la fijacin del salario que corresponda. El salario que se fije se har efectivo a partir de la ejecutoria de la sentencia. Artculo 148. El salario debe pagarse completo en cada periodo de pago. Para este efecto se entiende por salario completo el percibido durante las jornadas ordinarias y extraordinarias. Cualquiera que sea la forma de pagarse en plazos que excedan de una quincena. Seccin segunda Normas protectora del salario Articulo 150. Todo trabajador tiene derecho a la libre disposicin de su salario. Articulo 151. El salario deber pagarse en dinero de curso legal en la parte en dinero, que por lo menos deber corresponder ntegramente al mnimo fijado por la ley. Queda prohibido hacer los pagos en mercancas o vales. Artculo 153. Los salarios, prestaciones e indemnizaciones a que tiene derecho el trabajador se pagaran en el lugar donde se preste servicios y durante las horas de trabajo. Articulo 159.El salario pactado no podr ser reducido por circunstancia, ni aun mediante el consentimiento del trabajador. ninguna

Articulo 172. Todo trabajador tiene derecho a percibir un salario mnimo que cubra las necesidades normales de su hogar, en el orden material, moral o cultural. Articulo 180. Las infracciones a las normas contenidas en este captulo, sern sancionadas por las autoridades administrativas o jurisdiccionales de trabajo con multa de 100 a 500 balboas la cual ser duplicada en caso de reincidencia.

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Ernesto Prez Balladares, (gobern durante 1994 1999) Salario Mnimo durante su periodo de gobierno: El primer ao del Toro En el mbito econmico, el expresidente Ernesto Prez Balladares imprimi el sello de la privatizacin de las empresas estatales, aprob las reformas al Cdigo de Trabajo y la ley de universalizacin de incentivos. El Instituto Nacional de Telecomunicaciones (INTEL) fue convertido en una corporacin en la que el capital privado tiene participacin mayoritaria, y Cemento Panam fue privatizado en su totalidad. Prez Balladares hizo reformas laborales con el propsito de atraer la inversin extranjera, aumentar la productividad y disminuir el desempleo. Terminada la aprobacin de estas leyes, el Gobierno empez a hacer promociones de inversiones extranjeras en el pas. Empresarios, sindicatos y el Gobierno coincidieron en pronosticar un "ambiente difcil" en las negociaciones que se iniciarn a partir de diciembre para el aumento del salario mnimo, sobre todo si se aplicaran aumentos en los costos de los servicios bsicos como electricidad, agua, telfono y transporte. La posible alza de la electricidad que repercutir tanto en la economa de los hogares de los trabajadores como en las cuentas de las fbricas de los empresarios, as como el posible aumento del pasaje en el transporte colectivo y selectivo a 40 centsimos ha llevado a las partes a pronosticar que posiblemente no haya consenso en la comisin y el Ejecutivo tendr una vez ms que tomar la decisin final sobre el aumento al salario mnimo, como ocurri en el gobierno anterior. Las declaraciones dadas por voceros de los sindicatos y de los empresarios confirman la difcil situacin que se enfrentar. El Ing. Juan Planells, asesor del Sindicato de Industriales de Panam, advirti que los trabajadores deben justificar con la productividad un aumento considerable en el salario mnimo, mientras que el dirigente sindical, Gabriel Castillo, advirti que en esta ocasin "presionarn" con movilizaciones en las calles para lograr un aumento en el salario mnimo de B/.0.92 la hora (B/.500) y si aumentan los costos de los servicios pblicos los trabajadores pedirn mucho ms de esa cantidad.

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Aumentos al salario mnimo La ley establece que el salario mnimo debe revisarse cada dos aos. Durante el gobierno de Ernesto Prez Balladares el salario aument en 1995 de B/.0.94 a B/.1.00, luego tres aos despus en 1998 el incremento fue de B/.0.08 quedando de B/.1.00 a B/.1.08 la hora. Este salario debe revisarse en el julio del 2000, pero el nuevo Ejecutivo ha adelantado la instalacin de la comisin, que ser inaugurada por la propia mandataria Mireya Moscoso. Mireya Moscoso, (gobern durante 1999 - 2004) Salario Mnimo durante su periodo de gobierno: En sus primeros cien das de gobierno, a los sindicalistas les preocupaba ms el tema del aumento del salario mnimo y los despidos masivos, as como el aumento de la energa elctrica, del transporte y la canasta bsica familiar, que la seguridad nacional. En ese sentido criticaron fuertemente a Mireya Moscoso y su actuacin durante los primeros cien das de gobierno. As, mientras que para el sector empresarial la mandataria estaba trabajando con la confianza de la ciudadana, para el sector obrero las cosas eran distintas. Segn el coordinador de la Confederacin Nacional de Unidad Sindical Independiente (CONUSI), Gabriel Castillo, a 100 das de estar Moscoso en el poder, "hay un gobierno patronal que se est enriqueciendo y que no est cumpliendo con su promesa de gobernar para el pueblo". A su juicio, todos los ministerios estn empantanados en una rebatia entre arnulfistas, MOLIRENA y Solidaridad, integrantes de la alianza de gobierno, con el objetivo de eliminar funcionarios para ver cmo meten su gente por lograr espacios polticos. "Queremos que el gobierno sepa que el movimiento popular organizado no quiere que se permita el alza de la luz, el transporte, ni la canasta bsica familiar, ni queremos ms negociaciones con Estados Unidos para mantener soldados extranjeros, y exigimos un aumento del salario mnimo a 500 balboas mensuales", indic Castillo. Esta exigencia no fue compartida por el sector empresarial, especialmente por parte de APEDE, cuyo presidente recomienda al gobierno de Moscoso que no

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aumente los salarios en forma desproporcionada, porque afectara a los mismos trabajadores debido a que aumentara el costo de la vida. "Haba que tener en cuenta las pequeas empresas, a las cuales el aumento del salario mnimo afectara grandemente, sumado a la gran cantidad de personas desempleadas que necesita mejorar su calidad de vida", puntualiz Sucre. A pesar de la marcada diferencia de criterios entre lo actuado por Moscoso y la posicin de la CONUSI, su secretario general le da el beneficio de la duda cuando dijo creer que la presidenta ha dado muestras de querer hacer algunas cosas. "Sin embargo, sentimos que hay un grupo dentro de su gobierno que est tratando de luchar para seguir engrosando sus riquezas, especficamente el ministro de Trabajo (Joaqun Jos Vallarino III), y el de Asuntos del Canal (Ricardo Martinelli), que son empresarios con deseos de llenarse los bolsillos", puntualiz Castillo, posicin que es compartida por Mariano Mena, secretario general de la Central General de Trabajadores de la Repblica (CGTP) en lo que se refiere al ministro de Trabajo. En tanto, el secretario de Defensa del Sindicato Unico Nacional de Trabajadores de la Construccin (SUNTRACS), Sal Mndez, opin que los 100 das de Moscoso estn llenos de gran polmica. "Hay una serie de problemas sociales que aquejan a la poblacin y donde la incapacidad de la actual administracin se ha hecho sentir", declar Mndez. Mencion el problema que se dio con el nombramiento del director de la Caja de Seguro Social, igualmente los que se estn dando con el ministro de Trabajo, el incremento de la luz, del telfono, la carne, la posibilidad de incremento de la canasta bsica familiar, y la negociacin de bases militares con los norteamericanos. "Esto indica que los primeros 100 das de Moscoso no haban respondido a los intereses del pueblo y de no darse respuestas, ser el preludio de cinco aos, donde los trabajadores irn a las calles para exigir el respeto a sus derechos", sostuvo Mndez. A su criterio, Moscoso no tenia ministros dinmicos, lo que hace que el gobierno parezca una "sala de maternidad" por lo que hicieron y deshicieron. "El pueblo ya sabe todo lo que hizo el Toro (el ex presidente Ernesto Prez Balladares), y sus ministros, por lo que queremos respuestas contundentes a los problemas que tenemos", indic Mndez. Tambin el secretario general de la CGTP, Mariano Mena, le dio un resultado adverso a lo actuado por el gobierno de Mireya Moscoso en sus primeros 100

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das, cuando expres que desde el punto de vista social, es poco lo que se ha visto y coincidi en las crticas a los ministros, especialmente al de Obras Pblicas, quien ha propiciado que se paralicen los trabajos en las carreteras despus de la subida del nuevo gobierno y que la Transstmica sea un "desastre", al igual que las calles de San Miguelito. "Haba un gran descontento en la sociedad producto de la poltica econmica que se estaba viviendo en el pas, donde el gobierno argumenta que no tiene presupuesto", seal Mena. Sostuvo que fue inaceptable que en poltica econmica, el gobierno proponga la venta del 49 % de las acciones de la empresa de telecomunicaciones Cable & Wireless. "Eso es un problema, porque es terminar de desmembrar o profundizar lo que es el proceso de deterioro y traspaso de bienes pblicos a la empresa privada", dijo Mena. No obstante, calific de positiva la derogacin de los das puentes y la Sala Quinta de Garantas Constitucionales, porque fueron promesas de campaa poltica electoral. Para Mena, la presidenta Moscoso es una persona muy sensible a los problemas sociales, pero no hay que subestimarla. "Entendemos que estamos ante un Estado presidencialista y que ella (Moscoso), producto de su vocacin democrtica, ha ido aceptando que se puedan dar actividades de protesta sin ningn tipo de injerencia por parte del Estado; creo que ha manejado con cordura este tipo de situacin", puntualiz Mena.

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Salario mnimo para el ao 2000 Decreto Ejecutivo N59 de 19 de julio de 2000 Por medio del cual se fijan las nuevas tasas de salario mnimo, vigentes en todo el territorio nacional. Con relacin a la promulgacin del Decreto Ejecutivo N59 de 19 de julio de 2000 es importante dejar claramente establecido que para los efectos del Cdigo de Trabajo, ste no ha sufrido ningn cambio, es decir, que los clculos relacionados con salarios permanecen de igual forma; slo ha variado el salario mnimo conforme al siguiente cuadro: TASAS DE SALARIO MNIMO POR HORA, SEGN REGIN, ACTIVIDAD ECONMICA Y TAMAO DE LA EMPRESA Rama de actividad Econmica Regin 1 Panam, Coln y San Miguelito Regin 2 Ver detalle en nota abajo 1.31 Regin 3 Resto de los distritos del pas

Construccin Comercio al por mayor restaurantes y hoteles: Pequea empresa (*) Gran empresa Transporte, comunicaciones almacenaje y menor,

1.50

1.18

1.15 1.22 y 1.22

0.96 1.00 1.03

0.84 0.90 0.90

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Intermediacin financiera, actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Servicios comunales, personales Electricidad, gas y agua sociales

1.22

1.20

1.20

y 1.22 1.22

1.03 1.03

0.90 0.93

Industrias manufactureras: Pequea empresa (*) Gran empresa Explotacin de minas y canteras Pesca Agricultura, ganadera, caza, silvicultura, acuicultura: Pequea empresa (*) Gran empresa Servicio domstico (por mes) 0.80 0.85 105.00 0.80 0.85 95.00 0.80 0.85 95.00 1.15 1.22 1.22 1.03 0.96 1.03 1.03 1.03 0.84 0.93 1.03 1.03

Regin 2 = Chitr, Aguadulce, Santiago, Bar, Changuinola, Las Tablas, Penonom, Bugaba, Capira, Chepo, Taboga, Nat, David, Arraijn, La Chorrera. (*) Pequeas empresas: aquellos establecimientos que tengan 10 o menos trabajadores, con algunas excepciones que establece el artculo 5 del Decreto en referencia. Hemos de hacer hincapi para dejar claro que el Decreto Ejecutivo en referencia estableci el nuevo salario mnimo, al igual que siempre, por unidad de hora (no por mes), segn regin, actividad econmica y tamao de las empresas en todo el territorio nacional y en ningn momento se refiere al salario mnimo por mes. Para dejar an ms claro lo anterior, seguidamente le indicamos algunos ejemplos para calcular el salario por mes, utilizando como ejemplo base la rama de actividad econmica de intermediacin financiera, actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler.

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El siguiente cuadro nos permite ver los salarios mnimos de esta clasificacin conforme a las horas pactadas por semana en la relacin contractual. Veamos:

Horas de trabajo, segn contrato, por: (partiendo por las horas pactadas de trabajo por semana, llegamos al total de horas por ao para luego determinar las horas por mes) Semana (52 semanas / ao) 48.0 x 52 = Anual (12 meses / ao) Horas por mes

SALARIO POR MES (rama de actividad econmica: comercio al por mayor y menor, restaurantes y hoteles gran empresa) Regin 1 (B/.1.22 por hora) Regin 2 (B/.1.00 por hora) Regin 3 (B/.0.90 por hora)

2,496 / 12 =

208.00

253.76

208.00

187.20

44.0 x 52 =

2,288 / 12 =

190.67

232.62

190.67

171.60

40.0 x 52 =

2,080 / 12 =

173.33

211.46

173.33

156.00

37.5 x 52 =

1,950 / 12 =

162.50

198.25

162.50

146.25

Frmula: Al multiplicar las horas de trabajo por semana por 52 semanas al ao, dividido por 12 meses, se obtiene el total de horas trabajadas por mes. Este resultado se multiplica por el salario mnimo establecido conforme a la rama de actividad econmica y la regin, obtenemos, as, el salario mnimo por mes. De acuerdo con la tabla anterior, si su empresa pertenece a esta rama de actividad econmica, est situada en el Distrito de Panam y mantiene un horario de lunes a viernes de ocho horas y los sbados de cuatro horas, o sea, 44 horas por semana, entonces su salario mnimo mensual sera de B/.232.62 conforme a la frmula, as: 44 (horas por semana) x 52 (semanas al ao) / 12 (meses del ao) x 1.22 = B/.232.62

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Martin Torrijos, (gobern durante 2004 2009) Salario Mnimo durante su periodo de gobierno: El salario mnimo legal es la cantidad menor en dinero que debe pagar el empleador al trabajador por razn de la relacin laboral. Se fija peridicamente por medio de decretos del rgano Ejecutivo. Decreto Ejecutivo N 7 de 10 de marzo de 2006 Aprobado el 7 de marzo de 2006 y promulgado el 13 de marzo de 2006. La Gaceta Oficial N 25.501, de 13 de marzo de 2006.

PANAMA TABLA DE SALARIOS MNIMOS Las tasas de salario mnimo por hora, segn la regin, actividad econmica y tamao de las empresas, vigentes en todo el territorio nacional, son: ACTIVIDAD ECONMICA AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA, SILVICULTURA, ACUICULTURA Pequea Empresa Gran Empresa PESCA EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS Pequea Empresa Gran Empresa Panificadoras: Pequea Empresa Gran Empresa Fabricacin de Prendas de Vestir, Produccin de Madera y Fabricacin de Productos de Madera y Corcho, Fabricacin REGION 1 REGION 2 REGION 3

0.89 0.94 1.17 1.37

0.89 0.94 1.17 1.16

0.89 0.94 1.17 1.16

1.27 1.36 1.26 1.34

1.06 1.13 1.06 1.13

0.93 1.03 0.93 1.03

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de Muebles y Colchones, y Fabricacin de Productos Alimenticios: Pequea Empresa Gran Empresa ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA CONSTRUCCIN COMERCIO AL POR MAYOR Y EN COMISIONES COMERCIO AL POR MENOR Y HOTELES Pequea Empresa Gran Empresa RESTAURANTES Pequea Empresa Gran Empresa TRANSPORTE Transporte por Va Acutica, Va Area y Actividades Complementarias de estos tipos de transporte. ALMACENAMIENTO, DEPSITOS Y CORREOS TELECOMUNICACIONES Y MANTENIMIENTO DE REDES DE TELECOMUNICACIN INTERMEDIACIN FINANCIERA Cooperativas de Ahorro y Crdito ACTIVIDADES INMOBILIARIAS ACTIVIDADES DE ALQUILER ACTIVIDADES EMPRESARIALES SERVICIOS COMUNALES, SOCIALES Y PERSONALES Discotecas, Parques Diversin, Casinos Servicio domstico en distritos de Panam, Coln y San Miguelito Servicio domstico en el resto de los distritos del pas

1.26 1.35 1.38 1.68 1.37

1.06 1.13 1.17 1.48 1.12

0.93 1.03 1.05 1.33 1.00

1.29 1.37 1.27 1.36 1.37

1.07 1.11 1.06 1.11 1.16

0.93 1.00 0.93 0.99 1.00

1.39 1.37 1.38 1.38 1.37

1.17 1.16 1.17 1.35 1.34

1.02 1.00 1.02 1.34 1.34

1.38 1.37 1.39 1.35 1.36

1.35 1.34 1.36 1.13 1.14

1.34 1.33 1.35 0.99 0.99

B/. 119.00 B/. 106.00

Para efectos de la aplicacin de las tasas de salario mnimo, las regiones en que se ha dividido el territorio nacional, estarn integradas por los siguientes distritos:

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REGIN 1: Panam, Coln, San Miguelito. REGIN 2: Chitr, Las Tablas, Aguadulce, Nat, Penonom, Santiago, Bar, Bugaba, David, Changuinola, Capira, Chepo, Arraijn, La Chorrera, Taboga. REGIN 3: Resto de los distritos del pas. Para los efectos del presente Decreto, en aquellas ramas de actividad econmica donde se establece la divisin de Pequea y Gran Empresa, se considerarn Pequeas, aquellos establecimientos que tengan diez (10) menos trabajadores. No se considerarn Pequeas Empresas: Aquellas que, teniendo menos de la cantidad de trabajadores sealados en este artculo, estn dedicadas o se ubiquen en las siguientes divisiones, grupo o clase: Comercio al por Mayor y en Comisin; Supermercados; Venta al por Menor de Bebidas Alcohlicas incluyendo Bares, Cantinas y Mini superes; Farmacias; Tiendas de Gneros Textiles, Prendas de Vestir y Calzados, (excepto Buhoneras); Muebles y Accesorios para el Hogar; Ferreteras; Ventas de Vehculos, Automviles y Motocicletas incluyendo Piezas y Accesorios; Estaciones de Gasolina; Joyeras y Relojeras; Ventas de Artculos y Materiales de Fotografas; Casa de Cita y Hoteles de Ocasin; Construccin y Reparacin de Bateras de Automviles; Reparacin de Automviles; Fabricacin de Instrumentos Profesionales, Cientficos de Medidas y de Control; y Fabricacin y Reparacin de Joyas y Artculos Conexos En el distrito de La Chorrera la tasa de salario mnimo aplicable en los establecimientos de las actividades de la industria manufacturera ser igual a la que se ha estipulado en el presente Decreto para la Regin 1. Las empresas o establecimientos que dentro de sus actividades se dediquen a la fabricacin del azcar ubicadas en los distritos correspondientes a la Regin 3, tendrn una tasa de salario mnimo aplicable a los trabajadores que laboren en dicha actividad, igual a la estipulada en el presente Decreto para la Regin 2. FUNDAMENTO LEGAL: Se Fijan las Nuevas Tasas de Salario Mnimo en todo el Territorio Nacional Decreto Ejecutivo N 7 de 10 de marzo de 2006, aprobado el 7 de marzo de 2006 y promulgado el 13 de marzo de 2006. La Gaceta Oficial N 25.501, de

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13 de marzo de 2006.

Ricardo Martinelli, presidente actual, (periodo de gobierno 2009 2014) Salario Mnimo durante sus dos aos de gobierno: MINISTERIO DE TRABAJO Y DESARROLLO LABORAL DECRETO EJECUTIVO No. 263 (de 21 de diciembre de 2009 ) Gaceta Oficial 26,431-B POR MEDIO DEL CUAL SE FIJAN LAS NUEVAS TASAS DE SALARIO MNIMO EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA en uso de sus facultades constitucionales y legales, CONSIDERANDO: Que ha sido y ser poltica del Gobierno el propiciar condiciones para que los sectores de la produccin empleadores y trabajadores dialoguen y se pongan de acuerdo sobre la revisin del salario mnimo tomando en cuenta las circunstancias de la economa en general y la realidad social del pas. Que el artculo 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica, seala que la Ley establecer la manera de ajustar peridicamente el salario o sueldo mnimo del trabajador; Que el artculo 174 del Cdigo de Trabajo establece que el salario mnimo ser fijado peridicamente, atendiendo a la recomendacin de la Comisin Nacional de Salario Mnimo y por Decreto del rgano Ejecutivo; Que en virtud de que la Comisin Nacional de Salario Mnimo constituida por los trabajadores y los empleadores no llegaron a un acuerdo respecto a los salarios mnimos que han de regir, corresponde al rgano Ejecutivo su fijacin. DECRETA: ARTCULO 1: Se fijan nuevas tasas de salario mnimo por hora, segn actividad econmica, ocupacin y tamao de las empresas, en todo el territorio nacional, tal como se establece en el artculo 2 del presente Decreto. ARTCULO 2: Las tasas de salario mnimo por hora, segn la regin, actividad econmica, ocupacin y tamao de las empresas, vigentes en todo el territorio nacional, son:

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ACTIVIDAD ECONOMICA AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA, SILVICULTURA, ACUICULTURA

REGION 1

REGION2

Pequea Empresa Gran Empresa - Cra de Aves de Corral y subproductos con ms de 50 empleados
PESCA - Artesanal

1.06 1.24 1.24

1.06 1.24 1.24

1.50 1.56 1.81 1.81 1.53 1.81 1.81 1.81 2.00 1.81 2.00 2.00 2.00 1.81 1.81 2.00 1.51 1.81 1.81 1.81 1.55 1.81 1.81 1.53 1.81

1.50 1.56 1.81 1.81 1.28 1.50 1.52 1.52 1.81 1.52 2.00 2.00 1.90 1.49 1.49 1.49 1.26 1.49 1.49 1.49 1.29 1.49 1.49 1.28 1.49

- Industrial EXPLOTACIN DE MINAS Y CANTERAS - Extraccin de Minerales Metalferos INDUSTRIAS MANUFACTURERAS

Pequea Empresa Gran Empresa - Destilacin, Rectificacin y mezcla de Bebidas Alcohlicas - Fabricacin de Pinturas, Barnices y productos de revestimiento - Fabricacin de Cemento y Concreto - Reparacin de maquinaria y equipo de refrigeracin
ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA

- Generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica

CONSTRUCCIN COMERCIO AL POR MAYOR Y EN COMISIONES

- Agencias de Importacin - Zonas Francas, Zonas Econmicas Especiales

COMERCIO AL POR MENOR

Pequea Empresa Gran Empresa - Supermercados (cadenas) - Estaciones de combustible (cadenas)

HOTELES

Pequea Empresa Gran Empresa - Hoteles y Resorts con franquicias

RESTAURANTES

Pequea Empresa
Gran Empresa

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TRANSPORTE

1.81 1.81 1.81 2.00 2.00 REGIN 1 1.81 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00

1.49 1.49 1.49 2.00 2.00 REGIN 2 1.49 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 1.82

- Transporte de carga en zonas francas o zonas econmicas especiales - Transporte por Va Acutica, Va Area y Actividades complementarias de estos tipos de transporte. - Trabajadores Portuarios en empresas con ms de 50 empleados - Aeropuertos Internacionales (con ms 50 locales comerciales)

ACTIVIDADES ECONMICAS ALMACENAMIENTO, DEPSITOS Y CORREOS TELECOMUNICACIONES Y MANTENIMIENTO DE REDES DE TELECOMUNICACIN INTERMEDIACIN FINANCIERA - Bancos, Financieras - Cooperativas de Ahorro y Crdito - Actividades de planes de seguro y fondos de pensin ACTIVIDADES INMOBILIARIAS - Centros Comerciales (con ms 50 locales) ACTIVIDADES DE ALQUILER - Renta y Alquiler de Vehculos Automotores - Actividades de Internet Cafs ACTIVIDADES EMPRESARIALES - Actividades de Investigacin y Seguridad (Agencias de Seguridad y Vigilancia) SERVICIOS COMUNALES, SOCIALES Y PERSONALES - Propiedades Horizontales Residenciales (Edificios con ms 10 plantas) - Actividades de juegos de azar y apuestas, casinos - Discotecas - Spas, clnicas estticas - Gimnasios - Clnicas de salud y hospitales - Periodistas

2.00 1.81 1.81 1.72 1.81 1.81

2.00 1.81 1.81 1.68 1.81 1.81

1.81 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00 2.00

1.49 2.00 2.00 2.00 1.49 1.49 1.49 2.00

ARTCULO 3: Las actividades econmicas sealadas en el artculo 2 de este Decreto, se aplicarn de acuerdo a la Clasificacin Industrial Nacional Uniforme de todas las Actividades Econmicas, de la Contralora General de la Repblica.

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ARTCULO 4: Para efectos de la aplicacin de las tasas de salario mnimo, las regiones en que se ha dividido el territorio nacional, estarn integradas por los siguientes distritos:

REGIN 1: Panam, Coln, San Miguelito, David, Santiago, Chitr, Aguadulce, Penonom, Bocas del Toro, La Chorrera y Arraijn. REGIN 2: Resto de los distritos del pas. ARTCULO 5: Para los efectos del presente Decreto, en aquellas ramas de actividad econmica donde se establece la divisin de Pequea y Gran Empresa, se considerarn Pequeas, las sealadas en la Ley No. 1 de 17 de marzo de 1986, como sigue: Se considerarn pequeas empresas, para los efectos de la aplicacin de la Ley laboral, las que tengan diez (10) o menos trabajadores permanentes o de planta, si se trata de empresas agrcolas, pecuarias o de servicio o ventas al por menor; quince (15) o menos si se trata de empresas manufactureras y veinte (20) o menos si se trata de empresas agroindustriales. ARTCULO 6: Se fija el salario mnimo mensual para el Servicio Domstico as: a) Distritos de Panam, Coln y San Miguelito, David, Santiago, Chitr, Aguadulce, Penonom, Bocas del Toro, La Chorrera y Arraijn. B/. 160.00 b) Resto de los distritos del pas. B/. 145.00 ARTCULO 7: Queda unificado el salario mnimo a nivel nacional, en las siguientes actividades econmicas: Agricultura, Ganadera, Caza, Silvicultura y Acuicultura; Pesca; Explotacin de Minas y Canteras; Electricidad, Gas y Agua; Aeropuertos Internacionales (con ms de 50 locales comerciales); Telecomunicaciones y mantenimiento de redes de telecomunicacin; Intermediacin Financiera; Centros Comerciales (con ms de 50 locales comerciales); Actividades Empresariales; Actividades de Investigacin y Seguridad/Agencias de de Seguridad y Vigilancia; Actividades de juegos de Azar y Apuestas, Casinos; Discotecas; Propiedad Horizontal Residenciales (Edificios con ms de 10 plantas). Igualmente quedan a nivel nacional los siguientes: Trabajadores Portuarios en empresas con ms de 50 empleados; Periodistas. ARTCULO 8: La Comisin Nacional de Salario Mnimo nombrada mediante Decreto Ejecutivo No. 48 de 4 de agosto de 2009, y modificado por el Decreto Ejecutivo No. 61 de 8 de septiembre de 2009, se declara en sesin

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permanente, para que en forma tripartita se estudien y analicen los asuntos correspondientes a productividad, salarios, generacin de nuevos empleos y desarrollo (tema desarrollado en Reunin 97ava. celebrada en el 2008, Informe No. 5 OIT). ARTCULO 9: Las tasas fijadas mediante este Decreto constituyen la remuneracin mnima en dinero que se debe pagar a los trabajadores y, por tanto, modifican los salarios inferiores estipulados en cualquier disposicin legal o reglamentaria, contrato laboral o convencin colectiva. Igualmente, continan vigentes los salarios que, siendo superiores a los que se fijan en este Decreto, estn estipulados o se estipulen en cualquiera disposicin legal o contractual, convenciones, costumbre de empresa respecto a salario o remuneracin mayor. ARTCULO 10: Las violaciones a las disposiciones a este Decreto, acarrearn sanciones contenidas en el artculo 180 del Cdigo de Trabajo. ARTCULO 11: Este Decreto deroga el Decreto Ejecutivo N 46 de 11 de diciembre de 2007 y todas aquellas disposiciones reglamentarias que le sean contrarias. ARTCULO 12: El presente Decreto Ejecutivo entrar a regir a partir de 1 de enero de 2010. COMUNQUESE Y CMPLASE. Dado en la ciudad de Panam, a los 21 das del mes de diciembre de dos mil nueve (2009).

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CONCLUSIN En conclusin podemos decir que: Las empresas para conseguir la mejor gente tiene que actualizar los sueldos, pero har todo lo posible para mantenerse competitiva ante sus competidores. Cmo?, mejorando su productividad, podr mantener sus precios de venta y su rentabilidad . No aumentar sus precios de ventas ser clave para mantener a los clientes. As, la canasta bsica no aumentara, y si aumenta ser en menor escala que en el caso de aumento por decreto. La razn bsica y sencilla por la cual el mercado es ms eficiente en los decretos, es que en el mercado rige la incertidumbre y ante esa incertidumbre todos, personas y empresas, tratan de hacerlo siempre mejor y a todo nivel tratando de no aumentar precios. Eso traduce mejoras a la productividad. Para evitar la inflacin y el aumento de la canasta bsica, la mejor solucin es incentivar a las empresas a que aumenten su productividad. E peor remedio es imponer salario mnimo, aumento general de sueldos y congelar precios. La historia econmica as lo demuestra y seria bueno que los comisionados a cargo de la negociacin del salario mnimo la estudien antes de hacerla. Creemos que si las empresas toman estas medidas terminara por fin lo que se dira la lucha infinita entre empleadores y trabajadores.

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BIBILOGRAFA Cdigo de trabajo de la Repblica de Panam Ley Laboral. Com Vlexpanama.com

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