Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu

Dan Pduraru, ICIM Bucureti

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu Definiie: metod de evaluare economic a efectelor proiectelor de investiii (n special cele din domeniul public) Aspecte luate n considerare: - Financiare - Sociale - Protecia mediului

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu Scop: evidenierea faptului c suma efectelor de impact ale unui proiect nu este mai mare dect beneficiul net al societii Beneficiul net al societii reprezint suma beneficiilor monetare i non-monetare date de o exploatare raional a mediului prin proiectul analizat

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu Indicatori analizai: Valoarea prezent net (NPV) Raportul Beneficiu-Cost (B/C) Rata intern de revenire (IRR)

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Categorii de costuri:

Directe (investiii, exploatare-ntreinere anual, amortizri, taxe etc.) Indirecte din efecte externe negative

Exprimabile prin preuri de pia (descreterea valorii proprietii, costuri de reabilitare ecologic, costuri de prevenire a polurii (CP), costuri de transmutare a populaiilor, costuri de sntate cauzate de poluare, costuri de nlocuire (CI) a pierderilor de productivitate din turism sau agricultur etc). Ne-exprimabile prin preuri de pia (pierderi de specii de flor i faun, afectarea peisajului, dispariia sau afectarea unor habitate naturale etc.)

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Categorii de beneficii

Directe

financiare (venituri din vnzri de bunuri i servicii) economice (dezvoltare economic local, regional, naional, economii de resurse utilizate n producie, consolidarea poziiei pe piaa intern i extern etc.) sociale (creterea numrului de locuri de munc, stabilitatea social cu efecte n stabilitatea economic i politic etc.) Exprimabile prin preuri de pia (creterea valorii proprietii, scderea cheltuielilor cu sntatea populaiei, beneficii din educaie ecologic, evitarea costurilor de prevenire a polurii, creterea productivitii unor sectoare ca: turism, agricultur, piscicultur etc.)

Indirecte din efecte externe pozitive

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Categorii de beneficii (continuare)

Indirecte din efecte externe pozitive

- Ne-exprimabile prin preuri de pia (conservarea mediului i a eco-sistemului, reducerea polurii prin zgomot, emisii i eflueni; conservarea peisagisticii naturale, conservarea locurilor istorice, culturale i recreaionale, creterea calitii unor servicii publice i private etc.)

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Factorul timp
Analizele se efectueaz pentru ntreaga durat de via a proiectului (investiiei) Valoarea banilor se schimb n timp (descretere) Elementele (costuri i beneficii) luate n calcul la ani diferii trebuie s fie comparabile Toate valorile exprimate monetar trebuie s fie aduse la un anumit an, de obicei anul nceperii investiiei Procedura este denumit actualizare, iar operatorul utilizat factor (sau rat) de actualizare

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Factorul timp
Formule fundamentale de calcul Simboluri: n numrul de perioade de calcul (ani, luni etc.) i rata de actualizare (sau a dobnzii) pe perioad P suma iniial care va produce suma viitoare V la sfritul duratei de calcul (valoarea prezent) V suma final nregistrat la sfritul duratei de calcul (n perioade) la o depunere iniial P (valoarea viitoare) A suma care trebuie pltit (pentru a produce un anumit V) sau primit (ca urmmare a unei depuneri iniiale P) la sfritul fiecrei perioade (anuiti)

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Factorul timp
Formule fundamentale de calcul Relaii: a) Pli singulare pentru P dat, se afl V

V = P
pentru V dat, se afl P

1 +

P =V

1 1 + i

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Pli anuale uniforme pentru P dat, se afl A
b)

A= P
pentru V dat, se afl A

n 1 + i i n 1 + i 1

A =V

i n 1 + i

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Pli anuale uniforme (continuare) pentru A dat, se afl P
n 1 1 + i A n i 1 + i

P =
pentru A dat, se afl V

V =

n 1+ i A i

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Calculul indicatorilor de analiz a) Valoarea prezent net (NPV)

Bi Ci > 0 NPV = I 0 + n i=1 ( +i) 1 I : investiia iniial

n
0

Bi: suma beneficiilor (financiare, sociale, de mediu) din anul i; la Bn se adaug valoarea rezidual VR, dac ea exist Ci: suma costurilor (investiii reziduale anuale, cheltuieli de ntreinere-exploatare, taxe, impozite, amortizri, costuri sociale i de mediu) Bi Ci: fluxul monetar (cash-flow) n anul i; se calculeaz tabelar, an cu an

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Calculul indicatorilor de analiz b) Rata intern de revenire (IRR)
Reprezint rata de actualizare pentru care NPV are valoarea 0.

Ecuaia nu se poate rezolva analitic, ci prin iteraii succesive. Arat care este rata de recuperare a cheltuielilor efectuate, pentru a putea fi comparat cu rata de revenire de oportunitate (dobnzi acordate de plasarea unei sume echivalente n bnci sau altae proiecte. Este o metod ajuttoare pentru NPV.

B C = 0 NPV = I + (1+ IRR)

n i i 0 i =1 n

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Calculul indicatorilor de analiz c) Raportul beneficiu/cost

BPV CPV
i=0 i=0 i=n

i=n

BPVi: valoarea prezent a beneficiilor din anul i CPVi: valoarea prezent a costurilor din anul i ( pentru anul 0 este egal cu I0)

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

CLASIFICAREA VALORILOR DE MEDIU
1)

valori de utilizare
directe: deriv din utilizri consumatoare (de ex. exploaterea forestier a lemnului) i/sau din utilizri neconsumatoare (de ex. plimbarea prin aceeai pdure) i poate implica activiti comerciale (vnzarea lemnului sau ncasarea de taxe de vizitare) i/sau necomerciale (consumul casnic al combustibilului lemnos sau recreerea ntr-o zon deschis i ferit de poluare) indirecte cunoscute i ca valori funcionale, pot fi descrise ca beneficii rezultate din funciile ecologice primare ale unei anumite resurse. De exemplu, valoarea indirect de utilizare a unei zone umede poate aprea ca urmare a contribuiei sale la filtrarea apei utilizat de folosinele din aval.

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

2) valori ne-utilizabile nu implic activiti practice, nu pot fi observate pe nici o pia i apar ca beneficii psihologice pe care oamenii le obin prin simplul fapt c sunt contieni c resursa exist (valoarea de existen) sau din dorina de a conserva capitalul natural n scopul transmiterii sale ctre generaiile viitoare. 3) Un caz special l reprezint aa numitele valori de opiune care pot fi incluse att n categoria valorilor de utilizare ct i n cea a valorilor de ne-utilizare. Ele pot fi definite ca beneficii obinute de o persoan din opiunile de prezervare a utilizrii unei anumite resurse cnd acea persoan nu este sigur de modul de utilizare a resursei n viitor sau de disponibilitatea n viitor a acesteia.

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Metode de evaluare economic a mediului

metoda preului pieei; metoda productivitii; metoda preului hedonic; metoda costurilor de cltorie; metodele costurilor pentru evitarea pagubelor, costurilor de nlocuire i costurilor de substituire; metoda evalurii contingente; metoda alegerii contingente; metoda transferului de valori/beneficii.

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Pagube de mediu Criterii de clasificare:
natura bunurilor degradate (pagube pentru activiti economice, ale patrimoniului, ale ecosistemelor, ale bunurilor cultural-istorice, asupra sntii umane); modurile de manifestare (pagube directe sau indirecte); reversibilitatea efectelor (pagube reversibile sau ireversibile); orizontul temporal al evalurii (pagube temporare sau permanente).

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Pagube de mediu Caracteristici

Indiferent de gradul de reversibilitate/ireversibilitate al pagubei, este necesar s se identifice o faz tranzitorie i o faz permanent. Faza tranzitorie ncepe cu apariia evenimentului advers (momentul zero) i se sfrete cnd efectele pagubei dispar sau se stabilizeaz. Faza permanent, succesiv celei tranzitorii, este caracterizat de atingerea unei noi situaii de echilibru care se menine stabil n timp. Acest echilibru poate coincide cu cel precedent, n cazul pagubelor reversibile, sau poate diferi de cel iniial. n acest ultim caz, se nregistreaz pagube permanente care se adaug celor tranzitorii.

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Pagube de mediu

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Pagube de mediu
Procedura de general de calcul

1 n 1 (B +C) 1 (i i P= i i +B +C) i + i i n B q i=n r q 1 q i=m i=

m

Bi reprezint beneficiile pierdute; Ci sunt costurile de refacere; q = 1 + r, unde r este rata de actualizare

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Beneficiu

Concluzii
Analiza cost-beneficiu (ACB) msoar toate costurile (inclusiv sociale i de mediu) ale obinerii tuturor beneficiilor (inclusiv sociale i de mediu) ale unui proiect ACB ia n considerare pe scar larg i pe termen lung costurile i rezultatele proiectului Toate costurile i beneficiile trebuie identificate => devine posibil dubla contabilizare NPV este utilizat pentru a plasa la momentul iniial, pe o baz comun, toate costurile i beneficiile Analiza final multicriterial (NPV, IRR, B/C) este recomandat Costurile i beneficiile de mediu trebuie analizate prin metode specifice, n funcie de tipul de valori economice n care se nscriu ACB trebuie completate cu analize de risc i sensibilitate

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Eficacitate

Analiza cost-eficacitate (ACE) compar costurile cu efectele non-monetare ale unor alternative independente paralele sau ale unora care se exclud reciproc ACE utilizeaz aceleai tehnici de identificare i actualizare a factorilor economici ca i ACB Indicatorul utilizat este raportul dintre costurile totale actualizate i efectele obinute C/E

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Eficacitate

Formula general de calcul al raportului C/E pentru proiecte alternative independente este:

SumaCostur ilor RCE = SumaEfecte lorBenefic e

Proiectul cu RCE mai mare este considerat favorabil

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Eficacitate

Formula general de calcul al raportului C/E pentru dou proiecte care se exclud reciproc:

SCE 2 SCE1 RCEI = SEB 2 SEB1

Varianta favorabil se alege n urma unei analize care trebuie s ia n considerare att valoarea absolut, ct i semnul obinute pentru RCEI.

Metode de evaluare economic a proiectelor de mediu : analiza Cost-Eficacitate

Concluzii - ACE msoar costurile producerii unor rezultate specifice, prin alternative - Costurile sunt doar monetare, legate de proiect, i nu le includ pe cele sociale sau de mediu - Costurile se aloc pe activiti - ACE este aplicabil mai ales pentru proiecte care urmresc obinerea unor rezultate imediate (reducerea unor incidente n activitatea medical, programe de utilizare mai eficient a pieei forei de munc, informatizarea unor servicii publice etc.) - ACE se limiteaz la activitile, obiectivele i rezultatele proiectului, fa de abordrile sociale i de mediu aleACB