Teora jurdica del dominio publico Los primeros principios del dominio pblico Es una masa de bienes inmuebles

que deben estar permanentes a disposicin del pblico de ciertos servicios pblicos. La doctrina del dominio publico en el siglo xlx En el siglo xlx que la teora del dominio publico comienza a tomar cuerpo, en el sentido jurdico. Toda la edad media, la propiedad publica, tendi a confundirse con la propiedad de los seores feudales, todo lo cual significa que no fue un periodo propicio para el desarrollo del dominio publico. Algunos autores de esa poca, como pelloux, no aprecian la diferencia entre dominio pblico y dominio del estado. Asimismo, bonnin deca que la propiedad pblica es la que pertenece a toda la sociedad, y forma el dominio del estado. Articulo 2226, del cdigo civil dice: No se puede prescribir el dominio de las cosas que no estn en el comercio.

Disposiciones del cdigo civil y de la constitucin sobre el dominio pblico. El cdigo civil en sus artculos 538 al 541, contiene una serie de disposiciones relativas al dominio pblico. Art. 538 se consideran como dependencias del dominio publico, los caminos, vas y calles que estn a cargo del estad, los ros, navegables o flotables, las orillas, las ensenadas y bahas en el mar, puertos, radas, y en general, todas las porciones del territorio dominicano, que no son susceptibles de propiedad particular. Art. 539 considera que todos los bienes vacantes y sin dueos, y los de las personas que mueren sin herederos o cuyas herencias se abandonen, pertenecen al dominio publico. Art. En el mismo caso estn los terrenos, fortificaciones y defensas de las plazas que ya no fueren de guerra, pertenecen al estado, si no se han enajenado legtimamente, o si la propiedad no ha sido objeto de prescripcin contra el mismo estado. El art. 93-2-b de la constitucin dice Velar por la conservacin y fructificacin de los bienes nacionales en beneficio de la sociedad y aprobar o rechazar la enajenacin de los bienes de dominio privado de la nacin.

Criticas formuladas por la doctrina a las disposiciones del cdigo civil y de la constitucin. Dicen de la concha amiama, que la enumeracin que hace el cdigo civil, no solamente es inexacta, sino que carece de toda lgica; pues el cdigo civil incluye como bienes del dominio publico algunos que no lo son, como los de las personas fallecidas sin herederos y las fortificaciones que han dejado de serlo. No es exacto decir que el dominio pblico a nadie pertenece. El dominio publico no tiene un titular no es mas que una fantasas, una ilusin. Porque las cosas tienen que gozar de un titular, sujeto de derecho publico. Y ese titular es el estado. Caractersticas de los bienes del dominio pblico. Las Caractersticas ms notables de los bienes del dominio pblico son la inajenabilidad y la imprescriptibilidad. Es decir, no se pueden vender como tampoco adquirir por prescripcin. No solo por la utilidad comn, sino por el destino, por la afeccin. Para Berthelemy, existen un dominio pblico natural y un dominio pblico artificial. En el primer caso, los bienes del dominio pblico natural son aquellos que han sido siempre de un uso general y comn para todos.

Los bienes del dominio pblico artificial, son aquellos en que la no posibilidad de apropiacin privada resulta de la disposicin de la ley. Distincin entre el dominio pblico y el dominio privado. No pueden ser objeto de enajenacin ni tampoco de prescripcin, ni de embargo ni de hipotecas. Los bienes del dominio publico pueden ser: terrestres, martimo, o fluvial. Inajenables, imprescriptibles, inembargables y no hipotecables. Mientras que los bienes del dominio privado son susceptibles de venta, hipoteca, arrendamiento, embargo y en fin, estn dentro del lcito Comercio. Fundamento jurdico del dominio publico Para troncoso de la concha, el fundamento legal del dominio pblico lo es la inalienabilidad y la imprescriptibilidad. Los frutos y productos del dominio pblico Todas las cosas accesorias que se desprenden de los bienes inmuebles del dominio pblico, pueden ser susceptibles de dar frutos y productos. Ejemplo: las orillas del mar y de los ros acumulan arenas, piedras etc.

Tambin puede haber rboles, como cocos, limones, naranjas, etc. La desafectacion de los bienes del dominio publico Puede ocurrir, sin embargo, que algunos bienes del dominio pblico pierdan su status, su afectacin a la utilidad publica, y a ese acto jurdico se le domina desafectacion. La desafectacion de los bienes al uso comn requiere que sea expresa, es decir, por acto administrativo o por una ley especial. La inembargabilidad de los bienes del estado La doctrina esta unificada en el sentido de afirmar que los bienes del estado son inembargables. el estado debe ser considerado siempre solvente y ser reputado como honesto. Laferriere, en su tratado de la jurisdiccin administrativa y los recursos contenciosos. Jeze considera que el acreedor no puede hacer embargar por los agentes de ejecucin (alguaciles) los bienes del patrimonio administrativo declarado deudor, porque este embargo podra trastornar la marcha de los servicios pblicos. Para troncoso de la concha el principio de la inembargabilidad de los bienes del estado es universal.

En nuestro pas, la inembargabilidad de los bienes del estado tiene un fundamento legal y tambin jurisprudencial. La suprema corte de justicia por sentencia del 5 de noviembre de 1975, en una litis por causa de embargo retentivo practicado contra la UASD, reafirmo el principio de derecho pblico de la inembargabilidad de una entidad pblica del estado.