Martha Senn Directora Angela Arenas Secretaria General Clara Snchez Subdirectora de Turismo Equipo Asesor para el proyecto

de Competitividad - IDCT Rosa Margarita Figueredo Fredy Amado Consultor Principal - Tourism Consulting Gustavo Toro Director Consultores Asistentes Rosa Isabel Ramrez de Duque Edna Rozo Belln Juan Pablo Surez Asesor en Prospectiva Francisco Mojica Georeferenciacin Santiago Patio Asistentes Clemencia Romero Karol Fajardo Johanna Guo

PLAN DE COMPETITIVIDAD TURSTICA DE BOGOT CONTENIDO 1. 2. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 3.3.1. 3.3.2. 3.3.3. 3.3.4. 4. 4.1. 4.2. 4.3. 4.3.1. 4.3.1.1. 4.3.1.2. 4.3.2. 4.3.2.1. PRESENTACIN GENERAL DEL PLAN ENFOQUE METODOLGICO INTRODUCCIN Introduccin Propsito Aspectos del anlisis prospectivo El futuro como herramienta del presente Precisemos el concepto de situacin socio-econmica Resultados esperados de este anlisis Modelo metodolgico DIAGNSTICO Objetivos Informacin alcanzada mediante acceso a fuentes secundarias Estado del arte Factores de soporte bsicos Identificacin, descripcin y valoracin de los recursos tursticos de la ciudad por localidad 15 Calidad del espacio pblico y valor paisajstico de las zonas verdes 5 6 8 8 8 9 9 10 10 10 14 14 14 15 15 35 43 43 46 50 51 52 57 58 60 63 65 67 67 72 74 101 106 106 109

Factores avanzados Polticas nacionales de innovacin, ciencia y tecnologa y su impacto en el desarrollo empresarial turstico de Bogot 4.3.2.2. Tecnologas de la informacin y las comunicaciones de acuerdo con el documento CONPES 3397 Poltica Sectorial de Turismo 4.3.2.3. Sistemas de Informacin 4.3.2.4. Programas especiales de innovacin tecnolgica en el sector 4.3.2.5. Educacin superior en turismo en Bogot 4.3.2.6. Capacitacin por medio del Fondo de Promocin Turstica de Colombia y los sectores aportantes 54 4.3.2.7. Programas especiales relacionados con el sector turstico en Bogot 4.3.2.8. Perfiles del talento humano vinculado al sector empresarial turstico de la ciudad, base Registro Nacional de Turismo 4.3.2.9. Normalizacin y certificacin para el sector turstico 4.3.2.10. Certificacin de calidad en los prestadores de servicios tursticos 4.3.2.11. Inversin y lneas de crdito 4.3.3. 4.3.3.1. 4.3.3.2. 4.3.3.3. 4.3.3.4. 4.3.4. 4.3.4.1. 4.3.4.2. Condiciones de la demanda turstica de la ciudad Anlisis conceptual del turista de Bogot Caracterizacin de la demanda actual a partir de la investigacin de mercados La encuesta como mtodo para la caracterizacin de la demanda actual de Bogot Caracterizacin de la demanda actual Sectores conexos y de apoyo Anlisis de la estrategia promocional Anlisis de la percepcin actual de Bogot

4.3.4.3. 4.3.4.4. 4.3.4.5. 4.3.5. 4.3.5.1. 4.3.5.2. 4.3.5.3.

Anlisis de las pginas virtuales que promocionan a Bogot Anlisis del material turstico impreso de la ciudad Puntos de informacin turstica de la ciudad Anlisis de comercializacin Comercializacin de la oferta turstica Anlisis de los canales de distribucin y venta de la ciudad Anlisis de precios

113 115 120 121 121 125 126 128 128 130 133 148 149 150 150 154 159 161 161 162 165 166 166 168 170 180 180 189 191 192 193 194 228 232 250 255 255 261 266 272 272 272 287

4.3.6. Estrategia, estructura y relacin de las empresas 4.3.6.1. La cadena productiva del turismo en Bogot - Cundinamarca 4.3.6.2. La cadena productiva turstica en Bogot 4.3.6.2.1. Caracterizacin de la cadena productiva 4.3.6.3. Anlisis de los prestadores de servicios tursticos ubicados en Bogot 4.3.7. 4.3.7.1. 4.3.7.2. 4.3.7.3. 4.3.7.4. 4.3.8. 4.3.8.1. 4.3.8.2. 4.3.8.3. 4.3.8.4. 4.3.8.5. 4.3.9. 4.3.10. 4.3.11. 4.3.11.1. 4.3.11.2. 4.3.11.3. 4.3.11.4. 4.3.11.5. 4.3.11.6. 4.3.11.7. 4.3.11.8. 4.3.12. 4.3.13. 4.3.13.1. 4.3.13.2. 4.3.13.3. 4.4. 4.4.1. 4.4.2. 4.4.3. Anlisis de la trada regional Conectividad area Operacin nacional Operacin internacional Proyecto de concesin del aeropuerto Eldorado Bogot Conectividad terrestre, grados de articulacin interurbanas, urbano regionales Plan Maestro de Movilidad Conectividad interna Distrito Capital Conectividad Bogot- sabana: Conectividad terrestre Bogot regin Movimiento de pasajeros por va terrestre Compromiso cvico Calidad de vida Papel del gobierno Disposiciones del plan de ordenamiento territorial El proyecto Bogot regin en turismo Vocacin turstica de las localidades Resultados anlisis competitividad turstica de Bogot estudio CAF - Mazars Convenios de competitividad turstica Gestin institucional Programas especiales para la competitividad Encuesta a entidades relaciones interinstitucionales Seguridad y turismo Sntesis del diagnstico Anlisis de variables de competitividad como fortalezas y debilidades Matriz general de indicadores de competitividad turstica de Bogot Matriz de indicadores de competitividad por localidad Anlisis de las tendencias mundiales del turismo Objetivos Las tendencias mundiales del turismo Tendencias y perspectivas en el futuro

4.5. 5. 5.1. 5.1.1 5.2. 5.3. 5.4. 5.4.1. 5.4.2. 5.4.3. 5.4.4. 5.4.5. 6. 6.1. 6.2. 7. 8. 9. 10. 11.

Mejores prcticas Benchmarking ESTRATEGIAS DEL ESCENARIO APUESTA A TRAVS DE LOS TALLERES DE PROSPECTIVA Visin prospectiva de Bogot como destino turstico Factores de cambio Estrategias y relaciones de fuerza de los actores sociales Escenarios posibles del turismo de Bogot, diez aos adelante Estrategias Estrategia 1 Estrategia 2 Estrategia 3 Estrategia 4 Estrategia 5 VISIN Y ESTRATEGIAS PARA BOGOT AL AO 2015 Visin Estrategias PERFIL DE PROYECTOS PRIORITARIOS EN BUSCA DE LA COMPETITIVIDAD CONCLUSIN GEORREFERENCIACIN BIBLIOGRAFA ANEXOS

288 321 321 321 330 339 348 350 351 351 352 353 354 354 354 359 400 401 422 429

1. PRESENTACIN GENERAL DEL PLAN

El Plan de competitividad turstica de Bogot en su contexto regional, con visin prospectiva al ao 2015, surge del inters del Instituto Distrital de Cultura y Turismo de dotar a la ciudad de una herramienta que le permita proyectar el desarrollo turstico de la ciudad en el largo plazo, a travs de una visin compartida de los diferentes actores sociales que intervienen en la dinmica turstica de la capital. Las transformaciones que ha sufrido la ciudad en los campos del urbanismo, calidad de vida, seguridad, cultura ciudadana, eficiencia en el manejo de los recursos pblicos, entre otros, han logrado despertar un inters en los colombianos por visitar la capital, convirtiendo poco a poco a Bogot en un destino turstico de gran importancia como no se haba visto nunca en el pasado. Estos visitantes se han encargado de promocionar la belleza y las nuevas realidades de la ciudad, lo cual ha generado un crculo virtuoso que crece con el paso del tiempo. Por otra parte, los visitantes internacionales, que en los ltimos aos se han duplicado, necesariamente pasan por Bogot, si es que no tienen como destino final la ciudad. Estos visitantes se maravillan de la ciudad que encuentran, muy diferente a la que imaginaban y se vuelven, a su vez, multiplicadores en sus pases, de las bondades de la capital de Colombia. Bogot, entonces, se perfila como uno de los principales destinos tursticos del pas y de Latinoamrica. Y tiene con qu lograrlo. Su magnfica oferta cultural que incluye ms de cuarenta museos, su arquitectura, su pasado colonial, su relevancia en la historia de Colombia como sede del virreinato, su estupenda y variada oferta hotelera y gastronmica, sus indicadores econmicos y sociales que crecen, el manejo cada vez ms responsable del espacio pblico, su clima y sobre todo, la calidez de su gente, son elementos que juegan a favor de la ciudad turstica. No obstante, aun se debe trabajar con denuedo para lograr que todos esos aspectos se conviertan en ventajas competitivas. Ese es el reto de este documento. Identificar el escenario de futuro turstico que quiere la ciudad y proponer las estrategias que se debern abordar para hacerlo realidad.

2. ENFOQUE METODOLGICO
Para adelantar el Plan de competitividad turstica de Bogot en su contexto regional, con visin prospectiva al ao 2015, se utilizaron dos orientaciones conceptuales: 1. En materia de competitividad el plan sigue el enfoque de Michael Porter 4 y de Michael Fairbanks y Stacey Lindsay 5. De acuerdo con estos autores la ventaja competitiva se fundamenta en los siguientes aspectos: Condiciones de los factores: Este enfoque va ms all del enfoque tradicional de los factores de produccin-capital y trabajo- para incorporar otros elementos como la calidad del recurso humano y la disponibilidad de centros de formacin-todos ellos denominados factores avanzados-. Condiciones de la demanda: Si bien el enfoque de competitividad se centra en analizar las potencialidades para el mercado de exportacin, cuando Porter se refiere a la demanda lo hace a la demanda interna, pues en su concepto, si la demanda interna no es exigente y conocedora, difcilmente la empresa se preparar con xito para competir en los mercados internacionales. Sectores conexos y de apoyo: Tanto proveedores como distribuidores juegan un papel fundamental para generar o restar competitividad a una empresa y, son los que, conjuntamente con las empresas del sector, conforman el denominado cluster. En el caso del turismo se presenta una particularidad, consistente en que generalmente los distribuidores no se localizan en la misma regin geogrfica del prestador de servicios, sino que estn por fuera. Estrategia, estructura y relacin de las empresas: Bajo este concepto, Porter analiza el tipo de empresas que componen el sector, su estructura organizacional, la forma en que toman decisiones, las barreras de entrada y de salida de la industria y por supuesto, el nivel de competencia que se da en el sector. El papel del gobierno: Porter plantea que la competitividad de las empresas no puede estar atada a las prebendas que otorgue el gobierno, como exenciones de impuestos y otras. No obstante, reconoce que el papel del gobierno puede llegar a ser determinante en la competitividad empresarial a travs del endurecimiento de la legislacin, por ejemplo, en temas ambientales, o en su flexibilizacin y establecimiento de incentivos. El enfoque de Porter fue complementado por Fairbanks y Lindsay en el libro Arando en el mar, en el cual recogieron su experiencia como consultores de competitividad en diferentes pases latinoamericanos. All establecen que, adems del diamante de competitividad de Porter, los siguientes aspectos tambin condicionan la competitividad empresarial, denominados la trada regional: El compromiso cvico: Se refieren al grado de involucramiento de la comunidad con el desarrollo de ese determinado sector empresarial. En el caso del turismo, la importancia de este componente es evidente. Conectividad: Muy relacionada con las condiciones de los factores de Porter, este componente ahonda en el grado de conexin del cluster con el resto del mundo, de tal forma que los bienes y servicios que se producen en l, lleguen fcilmente al mercado. Nuevamente, para el turismo este componente es vital. Calidad de vida: En opinin de los autores, la calidad de vida de una regin influye en la capacidad de la misma para atraer recursos humanos de calidad. Ningn gerente va a querer

4 5

Expuesto por el autor en su libro La ventaja competitiva de las naciones. Planteado en su libro Arando en el mar.

desempearse en un lugar donde no exista educacin de calidad para sus hijos o donde no encuentre oportunidades de desarrollo profesional y personal. Para obtener la informacin relacionada con el diamante de competitividad y la trada regional se acudi a fuentes primarias y secundarias. Las fuentes primarias se utilizaron para el anlisis de la demanda y del compromiso cvico. En el primer caso, se aplicaron 400 encuestas a turistas, 200 nacionales y 200 internacionales, con un nivel de confiabilidad del 94,2% y un margen de error del 5,8%. Para determinar el compromiso cvico se aplicaron 300 encuestas, repartidas por estrato socioeconmico (100 para estrato alto, 100 para estrato medio y 100 para estrato bajo). 2. El enfoque prospectivo, por su parte, se basa en la teora de Pierre Frderic Tenire, Michel Godet y Gastn Berger, considerado el padre moderno de la prospectiva. De acuerdo con este enfoque, as como el presente es fruto de las decisiones y acciones que se tomaron en el pasado, el futuro ser el fruto de lo que decidamos hoy y de las estrategias que utilicemos para alcanzarlo. El anlisis prospectivo parte de una revisin del estado del arte, es decir, de un diagnstico de la situacin actual, en el cual se estudia el comportamiento de cada uno de los componentes del diamante de competitividad de Porter, las tendencias mundiales en materia de turismo, se efecta un anlisis de las mejores prcticas (benchmarking) de destinos similares a Bogot o que hayan tenido xito en su desarrollo turstico y se revisan las potencialidades tursticas de la ciudad. Todo este material sirve de insumo para el trabajo de los expertos que delinearn el escenario de futuro de la ciudad. En la construccin de ese futuro juegan papel importante los actores sociales, cada uno de los cuales defiende sus propios intereses. El anlisis de prospectiva procura identificar esos actores sociales que intervienen en la materializacin de ese futuro deseable, sus intereses y las estrategias que podran utilizar para apoyar o para oponerse al escenario deseado. Conocidas sus posibles jugadas, las estrategias deben prever cmo hacerles frente para reforzarlas o para neutralizarlas. Todo este trabajo se desarrolla a travs de talleres de expertos, normalmente representantes de los diferentes actores sociales, de tal forma que el futuro se delinea de una manera consensuada y participativa.

3. INTRODUCCIN
3.1.

Introduccin

Como qued dicho en el enfoque metodolgico, el diagnstico de la situacin del turismo de Bogot se estructur a partir de los componentes del diamante de competitividad de Porter: Condiciones de los factores, condiciones de la demanda, sectores conexos y de apoyo; estrategia, estructura y relacin de las empresas y el papel del gobierno. Adicionalmente se revis el compromiso cvico, la conectividad y la calidad de vida, anlisis de las tendencias mundiales del turismo y mejores prcticas de otros destinos de importancia, principalmente americanos. 3.2.

Propsito

La finalidad del anlisis prospectivo es disear la visin prospectivo-estratgica del Plan de competitividad de turismo para Bogot al ao 2015. Ms exactamente, cul es la situacin econmica, social, cultural, ambiental y poltica en que quisiramos encontrar el turismo de la capital del pas, diez aos adelante. En la situacin de triunfo del turismo bogotano van a ser determinantes las ventajas competitivas del sector, pero igualmente van a ser decisorias las circunstancias del entorno nacional y, necesariamente, los parmetros del contexto mundial. Es necesario ser conscientes de que el mundo ha cambiado radicalmente en los ltimos aos y de que megatendencias de mucha fuerza (como la mundializacin, la sociedad del conocimiento, el cambio tecnolgico y auge de la informacin) irrumpen con energa en estos primeros aos del nuevo milenio. Esta situacin de cambio (econmico, social, poltico y tecnolgico) genera crisis, las crisis engendran incertidumbre y la incertidumbre se enseorea como la nica realidad frente a lo que pueda acontecer. Pero el futuro depende de nosotros. No se da a nuestras espaldas. No obstante que presenciemos cambios constantes en todos los rdenes. En la evolucin de nuestro entorno toman parte los "actores sociales" del desarrollo nacional y mundial, quienes no solamente son los propiciadores del cambio sino que adems imponen las reglas de juego de las posibles transformaciones. As, en el panorama del comportamiento del turismo en Bogot, confluyen actores como las empresas hoteleras nacionales y transnacionales, pero tambin el estado colombiano, los pases amparados por tratados comerciales actuales (UNIN EUROPEA, MERCOSUR, G3) y futuros (TLC, ALCA), las empresas internacionales, los consumidores de cada lado del tablero de ajedrez (los 40 millones de usuarios potenciales colombianos y los millones de potenciales compradores por fuera del parmetro colombiano). Seguramente no son los nicos actores comprometidos. Lo cierto es que la victoria estar en manos de aquel que juegue ms inteligentemente no obstante que no posea el ms elevado poder. Es una partida de ajedrez donde las reglas de juego se disean afuera, en el contexto internacional, y donde aquellos actores que sean capaces de anticiparse al futuro, es decir de identificar las posibles jugadas de sus contendores, irn a ser los vencedores. De esta manera el papel de la prospectiva ha de ser identificar las reglas de juego y las condiciones potenciales del turismo mundial de los prximos aos, con el nimo de anticiparnos al futuro, y poder as precisar las mejores opciones del comportamiento de este sector econmico en la capital de Colombia.

Esta informacin ir a facilitar el diseo de los escenarios en que se encontrara el sector turstico bogotano al horizonte del ao 2015 y las estrategias que se deberan poner en prctica desde hoy para alcanzar la situacin ms conveniente Con esta finalidad, presentaremos los lineamientos de los anlisis (a) (b) (c) (d) aspectos que comprende el presente en hacer del futuro la

El primero se refiere al enfoque prospectivo, consistente herramienta del presente. El segundo al concepto de situacin econmico - social El tercero a los resultados esperados de este anlisis El cuarto al modelo metodolgico que se utilizar.

3.3. 3.3.1.

Aspectos del anlisis prospectivo

El futuro como herramienta del presente

Iniciemos el tema trayendo a colacin una frase de Gastn Berger, quien en los aos sesenta escribi una obra llamada "Fenomenologa del tiempo y prospectiva", la cual le vali el ttulo de padre fundador de esta disciplina.

"La prospectiva es ante todo una actitud de concebir el futuro para obrar en el presente".
En este concepto se hallan los elementos que nos permiten precisar el enfoque de este ejercicio, a saber: la visin prospectiva y la accin estratgica. En efecto, la prospectiva nos permite visualizar el futuro y la estrategia nos proporciona las acciones que debemos emprender para alcanzarlo. De esta manera, el futuro se convierte en el mejor instrumento del presente. Bertrand de Jouvenel (en otra connotada obra: "El arte de la conjetura") explica que hay dos maneras de comprender el futuro: como una realidad nica, o como una realidad mltiple.

Lo entienden como una realidad nica, los adivinos, los orculos y todos los que consideran que existe un destino que decide y marca los hechos de la vida. Destino que es sinnimo de "fatalidad" y que, en consecuencia, es inviolable, ciego e inmodificable. La segunda forma de entender el futuro es percibindolo como una realidad mltiple. Esto quiere decir que un hecho del presente puede evolucionar de diferentes maneras y presentarse de diferentes formas en el futuro. Estas formas son los "futuros posibles" que Jouvenel denomin "futuribles". Entre esta variada gama de futuros posibles hay unos pocos que tienen mayor opcin de suceder y que pueden ser identificados por las leyes matemticas de la probabilidad, los cuales se denominan "futuros probables". Los futuros probables sirven de punto de referencia porque nos muestran para dnde vamos. Pero como para donde vamos no es necesariamente para donde queremos ir, la prospectiva nos ofrece la posibilidad de construir un futuro diferente que se denomina "futuro deseable", el cual para ser alcanzado requiere de unas opciones estratgicas, por medio de las cuales nos podemos

encaminar a l. Y, en este momento, vale la pena traer a colacin la frase de Michel Godet: "el futuro depende solamente de la accin del hombre". 3.3.2. Precisemos el concepto de situacin socio-econmica

El anhelo de toda sociedad es el logro del bienestar y por ende una mejor calidad de la vida. As, el bienestar socio econmico sectorial se interpreta como la mejor situacin competitiva, lo cual supone una organizacin, una gestin, una produccin y una tecnologa de punta, con una vocacin que responda a las necesidades y exigencias del pas y del mundo. Los procesos de cambio los realizan los "actores sociales" que son grupos humanos constituidos con el propsito de defender intereses. Estos actores se pueden ubicar en cuatro familias: el estado, los medios de produccin, la educacin y la comunidad civil, tanto colombianos como internacionales. Entre los "actores sociales" se llevan a cabo acciones que implican alianzas o conflictos, segn el caso, y se exhiben manifestaciones que dejan al descubierto el grado de poder que cada uno de ellos maneja. Estas manifestaciones nos permiten reconocer las reglas de juego con que est operando el mundo actual *. Para llevar a cabo nuestro anlisis prospectivo trabajaremos con la informacin que aportarn los actores sociales propios del sector turstico, a saber: el estado distrital, el estado nacional, la industria hotelera nacional e internacional, los gremios de restaurantes y servicios propios del sector, las agencias de viajes, las aerolneas, los estamentos de seguridad del estado, la academia, etc. dentro de un ambiente ampliamente participativo de tal manera que, con esta informacin, el sector turstico de Bogot cuente con ptimos elementos de juicio para orientar y manejar sus polticas de desarrollo futuro, en un entorno de enorme competitividad. 3.3.3. Resultados esperados de este anlisis

Sealar las variables clave que irn a definir la situacin econmica, social, cultural, ambiental, tecnolgica y poltica del turismo de Bogot de los prximos diez aos. Identificar el manejo del poder y las reglas de juego de los actores sociales Precisar los escenarios posibles y probables que caracterizaran a este sector econmico en el futuro Indicar el escenario que ms le convenga al sector, el cual podra denominarse "escenario apuesta". Definir las estrategias que ser necesario lograr para alcanzar este escenario. Modelo metodolgico

3.3.4.

La importancia que tiene el anlisis del futuro es permitirnos ver con mayor claridad el presente. En el caso que nos ocupa, disearemos varias situaciones o imgenes del turismo de Bogot al ao 2015, las compararemos y elegiremos la que nos parezca ms conveniente y pertinente para el desarrollo de este sector de la economa, sabiendo que la imagen de futuro escogida no se convierte en realidad si no se construye desde ahora por medio de estrategias.

La teora del actor social se puede colegir de la doctrina de Max Weber, pero ha sido sobre todo desarrollada y analizada por la escuela sociolgica francesa. Sobre ella han trabajado autores como Raymond Boudon, Alain Tourraine y Michel Crozier. Pero su aplicacin al campo de la prospectiva se debe a Pierre Frderic Tenire Buchot y Michel Godet ms recientemente.

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La validez de este proceso requiere que las imgenes de futuro presenten rupturas importantes con respecto al presente y, para que esto ocurra, es necesario partir del conocimiento de las tendencias mundiales o reglas con las cuales el mundo est abordando el tema del turismo. Observemos, en seguida, estos planteamientos de manera grfica:

Ilustracin N 1 . Proceso de la Investigacin

Para alcanzar estos propsitos, metodolgicamente se procede mediante el acceso a dos tipos de fuentes: secundarias y primarias. Las fuentes secundarias son los documentos que proveen informacin, cuantitativa y cualitativa, sobre el comportamiento del turismo de Bogot, en cuanto a polticas, lineamientos estratgicos, cuantificacin y calificacin de sus resultados. El producto de este anlisis se presenta en la primera parte de este documento. En el anlisis del turismo de Bogot, las fuentes secundarias son abordadas mediante un estado del arte, realizado por el equipo investigador y dos documentos de base: un estudio sobre las tendencias mundiales del turismo y una comparacin de las mejores prcticas mundiales. A su vez, el acceso a las fuentes primarias se cumple a travs de varios talleres de anlisis a los que concurre un selecto grupo de expertos, cuyos nombres se mencionan en el anexo N 5 de este documento. La informacin obtenida consultando estos dos tipos de fuentes permite contar con la precisin de la averiguacin cuantitativa (fuentes secundarias) y, al mismo tiempo, con la lectura testimonial de la realidad (fuentes primarias).

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El estado del arte consiste en identificar la situacin presente del tema a partir de la medicin de los fenmenos propios que lo caracterizan. Son, por lo tanto, datos e indicadores a travs de los cuales se reconoce el comportamiento actual del tema estudiado y, algunas veces, su proceder histrico en la medida en que se cuente con referencias del pasado. El anlisis de las tendencias del turismo mundial y sobre todo el anlisis de mejores prcticas permiten constatar situaciones exitosas en otros pases que son merecedoras de ser tenidas en cuenta, y, por lo tanto susceptibles de ser involucradas en la visin de futuro del turismo de Bogot. El taller de reflexin de los expertos tiene como finalidad recoger las imgenes de futuro que estas personas poseen con respecto al tema y precisar las estrategias que nos llevaran en pos de la situacin ms conveniente, diez aos adelante. En sntesis, el proceso prospectivo y estratgico del turismo de Bogot interroga tanto a las fuentes secundarias como a las primarias para responder a las siguientes preguntas: Para dnde va el turismo mundial? Cul es el estado actual del turismo en Bogot? Qu alternativas de futuro tiene? Cul de stas es la ms conveniente? Qu hay que hacer para alcanzar el futuro que ms le conviene? La informacin que nos brindan las fuentes primarias (expertos) empieza con el establecimiento de los factores de cambio que van a permitir disear el futuro del turismo de Bogot, ms all de los estereotipos o ideas preconcebidas. De esta manera se determinan los factores estratgicos o clave, que van a servir de base para establecer su evolucin posible en el largo plazo. Las situaciones de futuro se precisan por medio de diferentes escenarios. Uno de ellos, que se denomina escenario apuesta, constituye la imagen elegida como ms deseable, la cual se convertir en realidad dependiendo de las estrategias que se lleven a cabo a partir de ahora, para construirla. La prospectiva estratgica no puede entenderse como prediccin o pronstico de los hechos del maana, sino como el anlisis del futuro, para intentar comprenderlo y as poder influir sobre l. Veamos ahora, de manera ms explcita cada una de las etapas sealadas en el grfico anterior: Lneas de fuerza del turismo mundial Tendencias mundiales del turismo

Identificacin de las tendencias del comportamiento del turismo mundial. Precisin de las innovaciones ms importantes esperadas para el futuro. Produccin de un documento que permite la capacitacin de los expertos.
Mejores prcticas de turismo en ciudades exitosas mundialmente

Reconocimiento de las experiencias ms sobresalientes en algunas ciudades que han tenido xito en el desarrollo del turismo y sugerencias de innovaciones en este campo.
Anlisis prospectivo estratgico con los actores sociales Factores de Cambio (taller presencial)

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Taller de expertos para identificar "factores de cambio". Empleo de la tcnica de rboles de Competencia" de Marc Giget, de la Matriz del Cambio de Michel Godet y de la matriz Dofa
Variables estratgicas o claves (taller presencial)

Taller de "expertos" para determinar el "perfil socio-econmico del turismo de Bogot. Empleo de la tcnica de baco de Franois Rgnier y acceso a fuentes secundarias
Juego de Actores

Taller de "expertos" para determinar el "grado de poder que ejercen los actores sociales" y las estrategias que esgrimen para defender sus intereses. Tcnica del "Juego de Actores.
Para dnde vamos? y Hacia dnde queremos ir? (taller presencial)

Taller de expertos para estimar los escenarios posibles y alternos al horizonte del ao 2015 y el escenario "apuesta" que ms conviene al sector turstico de la capital del pas, mediante las tcnicas de Anlisis Morfolgico baco de Franois Rgnier y acceso a fuentes secundarias
Estrategias para lograr el escenario que ms conviene a los anhelos del sector para lograr el escenario apuesta. (taller presencial con expertos y tomadores de decisin)

Taller de "expertos" para precisar las acciones que es necesario emprender desde ahora. Empleo de la tcnica "Igo" Importancia y Gobernabilidad o Abaco de Rgnier y acceso a fuentes secundarias

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4. DIAGNSTICO
4.1.

Objetivos

Conocer el estado en que se encuentran los factores que componen el diamante de competitividad de Porter. Mostrar las tendencias del turismo mundial de manera que estos parmetros incidan en la reflexin prospectiva del turismo de Bogot al horizonte del ao 2015. Establecer las mejores prcticas desarrolladas por destinos tursticos mundiales comparables tursticamente con Bogot. Identificar las variables estratgicas o clave que irn a definir la situacin econmica, organizacional, econmica, social, cultural, tecnolgica y poltica del turismo de Bogot del futuro.

4.2.

Informacin alcanzada mediante acceso a fuentes secundarias

Esta informacin se logr mediante acceso a documentos y bases de datos; podemos clasificarla en tres categoras: estado del arte estructurado a partir del diamante de competitividad de Porter, tendencias del turismo mundial y mejores prcticas.

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4.3.

Estado del arte

El estado del arte consiste en una descripcin del turismo de Bogot, en el momento actual.

4.3.1. 4.3.1.1.

Factores de soporte bsicos Identificacin, descripcin y valoracin de los recursos tursticos de la ciudad por localidad

4.3.1.1.1. Oferta turstica cultural de Bogot A. Oferta cultural tangible

Se entiende por oferta cultural tangible, aquellas manifestaciones sustentadas por elementos materiales como las construcciones arquitectnicas civiles, religiosas, militares y funerarias, techos, ventanas, fachadas, la arquitectura de una ciudad, de un sector, de un conjunto parcial y las zonas arqueolgicas 6. En Bogot, se encuentra gran variedad de este tipo de oferta, bsicamente en las localidades de La Candelaria, Chapinero, Santaf y Usaqun. Para calificar estos bienes es importante tener en cuenta su estado de conservacin arquitectnica, su representatividad como un elemento que dio partida a un hecho histrico, social o cultural y su representatividad turstica, es decir, si el recurso despierta en los visitantes un inters debido a su significado histrico o cultural.

6 Definicin tomada de Asistencia tcnica en planificacin del turismo, captulo Gua para la elaboracin del inventario turstico. Ministerio de Desarrollo Econmico 2000 basado en la Metodologa para la realizacin del inventario de atractivos tursticos de la CNT.

15

El siguiente cuadro muestra la identificacin y la valoracin de los atractivos culturales tangibles de la ciudad, manejando los siguientes criterios de valoracin: Mximo puntaje para calidad = 70, y la valoracin en cuanto al significado es de 6,12,18 y 30 segn sean de inters local, regional, nacional o internacional respectivamente. Dicha metodologa de calificacin fue diseada por el entonces Ministerio de Desarrollo Econmico en el ao 2000.
Cuadro N 1. Identificacin y valoracin de la oferta cultural tangible de Bogot por localidad 7 IDENTIFICACIN Localidad Antonio Nario Antonio Nario Antonio Nario Barrios Unidos Barrios Unidos Barrios Unidos Barrios Unidos Bosa Bosa Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Nombre Hospital San Juan de Dios Iglesia de San Antonio de Padua Museo del Cuero y los aos 40's Conjunto de edificios Escuela Militar de Cadetes Jos Mara Crdoba Museo de Los Nios Obelisco del guila Quinta Mutis - Universidad Colegio Mayor del Rosario Estacin del Ferrocarril de Bosa Templo doctrinero San Bernardino Capilla del Gimnasio Moderno Capilla Santa Mara de Los ngeles Casa del buen ciudadano Francisco de Paula Prez Casa Gmez Campuzano - Biblioteca Luis Angel Arango Castillo del Mono Osorio Club del Comercio Edificios Gimnasio Moderno Escultura homenaje a Gandhi Estatua Antonio Jos de Sucre Estatua Benito Jurez Estatua San Francisco de Ass Hotel Casa Medina Iglesia de Cristo Rey Iglesia de Nuestra Seora de Chiquinquir Iglesia de Nuestra Seora de Lourdes Iglesia La Porcincula Monumento a Los Hroes Monumento a Amrico Vespucio Museo El Chic Restaurante Club Colombia Sector de Chapinero Seminario Mayor Arquidiocesano Sinagoga CALIDAD Puntaje 29 26 23 30 33 21 21 14 28 39 39 30 39 26 27 40 36 26 26 26 67 28 28 46 38 50 30 40 41 48 42 33 VALORACIN 8 SIGNIFICADO Calif Total Loc Reg Nal Int 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 18 6 6 6 6 6 18 6 6 35 32 29 36 39 27 27 20 34 45 45 36 45 32 33 46 42 32 32 32 73 34 34 64 44 56 36 46 47 66 48 39

7 8

Cuadro elaborado a partir del Inventario Turstico de Bogot. IDCT. Mayo 2006 Nota: Las localidades de Usaqun, Teusaquillo, Santaf, Fontibn y Sumapz solo presentan valoracin del significado, ya que stas no fueron incluidas en el trabajo del IDCT sobre el inventario turstico de Bogot y la valoracin de la calidad escapa al alcance de este trabajo.

16

Chapinero Ciudad Bolvar Engativ Engativ Engativ Engativ Engativ Kennedy Kennedy Kennedy Kennedy Kennedy La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La La La La La La La La La La La La La La La La Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria

Villa Adelaida Portal El Tunal Centro empresarial Compensar CUR Compensar Monumento Cristbal Coln e Isabel de Castilla Museo de Arte Contemporneo Portal de la 80 Biblioteca El Tintal Casa de Hacienda El Tintal Monumento a la Diosa del Agua Monumento y plazoleta de Banderas Portal Amricas Academia Colombiana de Historia Archivo de Bogot Archivo General de la Nacin Balcn Palacio de San Carlos Biblioteca - Manzana Norte - Biblioteca Lus ngel Arango. Biblioteca del Congreso - Sede Lus Carlos Galn Sarmiento Biblioteca Luis Angel Arango. Manzana Norte y Sur Capilla de El Sagrario Capilla La Bordadita Capilla San Miguel del Prncipe Capitolio Nacional Casa Calle 12 No. 2-12 Casa Calle 12 No. 2-22 Casa Cantillo O`Leary Casa Carrera 4 No. 10-84 Casa Carrera 4 No. 11-94 Casa Carrera 4 No. 9-12 Casa Carrera 4 No. 9-46 Casa Carrera 5 No. 9-48 Casa Carrera 9 No. 9-29/35 Casa Cural de la Catedral Casa de don Jos Caicedo Rojas Casa de Cultura Julio E. Lleras Casa de la Fundacin Gilberto Alzate Avendao Casa de La Independencia Casa de La Opera Casa de Los Comuneros Casa de Poesa Silva Casa del Cabildo Eclesistico Casa del General Pedro Alcntara Herrn Casa del Maestro Jorge Lus Linares Casa del Virrey Juan Smano Casa Delia Zapata

11 70 39 51 50 19 70 40 26 34 31 70 26 40 47 67 53 35 65 58 44 26 70 20 7 11 8 12 29 26 22 12 24 35 21 36 38 31 53 44 38 31 11 30 16

6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 18 6 6 18 18 6 6 18 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 18 18 18 6 6 6 6

17 76 45 57 56 25 76 46 32 40 37 76 32 46 53 85 59 41 83 76 50 32 88 26 13 17 14 18 35 32 28 18 30 41 27 42 44 37 71 62 56 37 17 36 22

La Candelaria La La La La La Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria

La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria

17

La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La La La La Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria

Casa Gregorio Vsquez de Arce y Ceballos Casa natal de Rufino Jos Cuervo Casa natal Jos Maria Vergara y Vergara Casa natal Rafael Pombo Casa Republicana - Manzana Norte Biblioteca Lus ngel Arango Casa Sanz de Santamara Casa sede Corporacin La Candelaria Casa sede de la Sociedad bolivariana de Colombia Casa sede de la Sociedad Econmica de Amigos del Pas Casa sede Instituto Colombiano de Antropologa e Historia Casa sede para el Desarrollo de La Democracia Lus Carlos Galn Catedral Primada Claustro de las Aguas Claustro de San Agustn Claustro principal de la Universidad Colegio Mayor de Nuestra Seora del Rosario Coleccin de instrumentos musicales. Manzana Norte - Biblioteca Lus ngel Arango Colegio Mayor de San Bartolom Colegio y residencias de Las Hermanas del Santsimo Rosario Custodia La Lechuga Edificio copropietarios Las Aguas Edificio Cubillos Edificio El Tiempo Edificio de La Superintendencia Financiera Edificio Ministerio de Hacienda Edificio Monserrate Edificio Pedro A. Lpez Edificio sede de la Direccin de Patrimonio, Artes, Etnografa y Fomento Regional Edificio Sociedad Colombiana de Ingenieros Edificio Vengoechea Edificio y Pasaje Hernndez Edificios La Nueva Santa Fe Escultura del Buen Ciudadano Escultura El Mono de la Pila Escultura Minerva Escultura Puerta de Bronce Estatua Antonio Nario Estatua Camilo Torres

48 57 14 57 41 23 35 27 26 38 30 58 60 25 40 30 57 23 57 36 34 37 30 38 28 30 23 29 30 21 42 48 50 28 32 26 26

6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 18 6 6 6 6 18 6 18 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 18 6 6

54 63 20 63 47 29 41 33 32 44 36 76 66 31 46 36 75 29 75 42 40 43 36 44 34 36 29 35 36 27 48 54 56 34 50 32 32

La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La La La La La La La La La Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria

18

La La La La La La La La La La La La La La La La La La La La La La

Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria

La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La La La La La La La La La La La La La La La La Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria Candelaria

Estatua Gonzalo Jimnez de Quesada Estatua La Pola Estatua Manuel Murillo Toro Estatua Rafael Nez Estatua Ricardo Palma Estatua Rufino Jos Cuervo Estatua San Juan Bosco Estatua Simn Bolvar Estatua Toms Cipriano de Mosquera Florero de Llorente Hotel de La Botica Hotel de La Opera Iglesia de La Candelaria Iglesia de La Concepcin Iglesia de San Agustn Iglesia de San Ignacio Iglesia de San Juan de Dios Iglesia de Santa Brbara Iglesia Nuestra Seora de Las Aguas Iglesia Nuestra Seora del Carmen La Puerta Falsa Monumento a la batalla de Ayacucho Museo Arqueolgico Casa del Marqus de San Jorge Museo Botero Museo Casa de Moneda Museo de Arte Colonial Museo de Arte del Banco de La Repblica Museo de La Independencia - Casa del Florero Museo de Trajes Regionales de Colombia Museo del Cobre Museo del Siglo XIX Museo Francisco Jos de Caldas Museo Histrico de La Polica Nacional Museo Iglesia de Santa Clara Museo Militar Museo Postal Museo Quinta de Bolvar Observatorio Astronmico Palacio Cardenalicio Palacio de Justicia Palacio de Nario Palacio de San Carlos Palacio Echeverri Palacio Livano Palacio Municipal Sala de Conciertos - Manzana Norte Biblioteca Lus ngel Arango Sector antiguo de la ciudad

40 55 26 30 30 31 14 63 30 52 37 47 54 35 48 62 21 25 58 29 58 40 52 62 52 51 54 55 42 19 49 35 34 56 51 16 64 63 44 48 63 56 50 64 39 45 58

6 6 6 6 6 6 6 18 6 18 6 18 6 6 6 18 6 6 6 6 6 6 6 30 6 6 6 18 6 6 6 6 6 6 6 6 30 18 18 18 30 18 6 18 6 6 30

46 61 32 36 36 37 20 81 36 70 43 65 60 41 54 80 27 31 64 35 64 46 58 92 58 57 60 73 48 25 55 41 40 62 57 22 94 81 62 66 93 74 56 82 45 51 88

La Candelaria La Candelaria

19

La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria Los Mrtires Los Mrtires Los Mrtires Los Mrtires Los Los Los Los Los Los Los Mrtires Mrtires Mrtires Mrtires Mrtires Mrtires Mrtires

Sitio del asesinato de Jorge Elicer Gaitn Teatro al aire libre de La Media Torta Teatro Camarn del Carmen Teatro de Cristbal Coln Teln de Boca del Teatro de Cristbal Coln Cementerio Alemn Cementerio Britnico Cementerio Central Edificio sede de la Direccin de Reclutamiento del Ejrcito Escultura Hombre a Caballo Estacin de La Sabana Hospital San Jos Iglesia del Voto Nacional Museo Exposicin El Hombre Museo Sociedad de Ciruga de Bogot Obelisco a Los Mrtires Tumba del General Francisco de Paula Santander Casa Museo Antonio Nario Cementerio Hebreo del Sur Hospital San Carlos Alcalda Local de San Cristbal Conjunto residencial Unidad de Vivienda Jess Mara Marulanda Escultura Divino Nio del 20 de Julio Iglesia de San Cristbal Iglesia del 20 de Julio Imprenta Distrital Colegio Helvetia Iglesia de Jesucristo de Los Santos de Los ltimos Das Iglesia Parroquial de Suba Portal del Norte Biblioteca El Tunal Estacin del ferrocarril de Usme Portal de Usme Museo de arte de la Universidad Nacional Museo de marionetas Jaime Manzur. Museo de museos Colsubsidio Casa museo Jorge Elicer Gaitn Teatro Colsubsidio Roberto Arias Prez Conjunto de edificios de la Universidad Nacional de Colombia. Ciudad universitaria. Templete del Campo Eucarstico El Salitre Casa museo Jorge Elicer Gaitn Centro urbano Antonio Nario

55 44 44 65 49 31 31 42 31 60 33 41 24 28 48 21 26 25 29 21 26 17 70 22 59 35 33 36 29 70 43 14 70 6 6

18

73 50 50 83 55 37 37 48 37

18 6 6 6 6 6 18 18 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 30 6 30 6 6 6 6 6 6 6 6 18 18 18 12

78 51 47 30 34 54 27 32 31 35 27 32 23 100 28 89 41 39 42 35 76 49 20 76 18 18 18 12 0 18 18 12 0

Los Mrtires Puente Aranda Rafael Uribe Uribe Rafael Uribe Uribe San Cristbal San Cristbal San Cristbal San Cristbal San Cristbal San Cristbal Suba Suba Suba Suba Tunjuelito Usme Usme Teusaquillo Teusaquillo Teusaquillo Teusaquillo Teusaquillo Teusaquillo Teusaquillo Teusaquillo Teusaquillo

18 18 12

20

Teusaquillo Teusaquillo Teusaquillo Usaqun Usaqun Usaqun Usaqun Usaqun Usaqun Usaqun Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Fontibn Fontibn

Esculturas de la avenida El Dorado Iglesia San Alfonso Mara de Ligorio Iglesia de Santa Marta Museo Francisco de Paula Santander Capilla doctrinera de Nuestra Seora del Campo Museo Gemolgico Estacin ferroviaria de Usaqun Centro fundacional Plaza Central de Usaqun La Hacienda Santa Brbara Iglesia de Santa Brbara Museo de Arte Moderno de Bogot (Mambo) Museo del Mar Museo Del Oro Museo Nacional de Colombia Museo Taurino de Bogot Museo Quinta de Bolvar Museo de Historia Natural Teatro Municipal Jorge Elicer Gaitn Teatro Faenza Teatro de la Media Torta Antigua escuela nacional de medicina Estacin del funicular Torres del Parque Palacio de San Francisco Escultura Nave espacial Monumentos, esculturas y figuras del Parque Nacional Mono de la Pila Edificio de Avianca Estatua de la Virgen de Guadalupe La Biblioteca Nacional Colegio San Bartolom de La Merced Iglesia Nuestra Seora de Egipto Iglesia Nuestra Seora del Carmen Iglesia de San Diego Claustro de Las Aguas Iglesia Nuestra Seora de Las Aguas Iglesia de La Capuchina Templo de San Francisco Iglesia de La Tercera Iglesia de La Veracruz Iglesia Nuestra Seora de La Pea Santuario de Monserrate Santuario de Nuestra Seora de Guadalupe Iglesia Nuestra Seora de Las Nieves Estacin del tren de Fontibn Monumento a la Reina Isabel y Coln

18 18 12 12 12 12 18 30 30 18 30 18 30 30 18 30 30 12 18 18 18 30 30 18 12 18 18 18 18 18 18 18 18 30 30 30 12 30 30 30 18 30 30 18 18 18

18 18 12 12 12 12 18 30 30 18 30 18 30 30 18 30 30 12 18 18 18 30 30

18 18 18 18 18 18 18 18 30 30 30 12 30 30 30 18 30 30 18 18 18

21

Fontibn Fontibn

Monumento Lumbalu Obras de carcter contemporneo avenida El Dorado y zona franca

12 18

12 18

B.

Oferta cultural intangible

La oferta cultural intangible, se entiende como las manifestaciones que la tradicin mantiene vivas, que no tienen sustentacin material. Entre estos bienes el ms significativo es el folklore, el cual se define como la ciencia del saber popular 9. En Bogot, esta oferta no se puede especificar o asignar a una determinada localidad, dado que esta oferta hace parte del arraigo cultural de la ciudad. Para determinar esta oferta es importante tener en cuenta que dentro del folklore se estudia la comida, la bebida, la msica, las danzas, los trajes, las artesanas, la tradicin oral, la escrita, los rituales, las peregrinaciones, las ofrendas, las promesas y las ceremonias. Aunque muchas de estas

manifestaciones tienen un soporte material, no se debe olvidar que lo que se est calificando es el simbolismo implcito en ellas. 10
El siguiente cuadro muestra la identificacin y la valoracin de los atractivos culturales intangibles de la ciudad, manejando los mismos criterios de valoracin (y puntajes) de los atractivos tangibles.
Cuadro N 2. Identificacin y valoracin de la oferta cultural intangible de Bogot IDENTIFICACIN Localidad Nombre CALIDAD Puntaje VALORACIN SIGNIFICADO Loc Reg Nal Int Calif Total
11

9 Definicin tomada de Asistencia tcnica en planificacin del turismo, captulo Gua para la elaboracin del inventario turstico. Ministerio de Desarrollo Econmico 2000 basado en la Metodologa para la realizacin del inventario de atractivos tursticos de la CNT 10 Ibid 11 Cuadro elaborado a partir del inventario turstico de Bogot. IDCT. Mayo 2006

22

Ajiaco Almojbanas Arroz con leche Brevas con arequipe Canelazo Chicha Colaciones Cuajada con melao Dulces con almbar Fritanga Marquesas Obleas Postre de Natas Puchero Santafereo Sobrebarriga con papas chorreadas Tamal con chocolate Visita el domingo al santuario del San Cristbal Nio Jess del 20 de Julio

Ciudad Ciudad Ciudad Ciudad Ciudad Ciudad Ciudad Ciudad Ciudad Ciudad Ciudad Ciudad Ciudad Ciudad Ciudad Ciudad

60 58 40 51 32 51 38 50 44 68 37 64 57 46 56 63 64

30 18 6 18 6 18 6 18 6 12 6 18 18 6 6 18 30

90 76 46 69 38 69 44 68 50 80 43 82 75 52 62 81 94

C.

Oferta cultural tcnico cientfica

En Bogot, la oferta cultural tcnico cientfica, entendida como elementos tecnolgicos que permiten conocer el modo como una sociedad ha hecho frente a la naturaleza para satisfacer sus necesidades 12, se concentra en las localidades de Chapinero y Barrios Unidos.

12 Ibid 3.

23

Para determinar esta oferta es importante tener en cuenta su funcionalidad, el grado en el que la comunidad se identifica con el recurso (importancia) y la importancia del recurso dentro del desarrollo histrico de una comunidad (representatividad). 13 El siguiente cuadro muestra la identificacin y la valoracin de los atractivos culturales tcnico cientficos de la ciudad, manejando los mismos criterios de valoracin (y puntajes) de los atractivos tangibles.

Cuadro N 3. Identificacin y valoracin de la oferta cultural tcnico cientfica de Bogot 14 IDENTIFICACIN Localidad Barrios Unidos Barrios Unidos Barrios Unidos Barrios Unidos Barrios Unidos Barrios Unidos Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Chapinero Ciudad Engativ Engativ Engativ Kennedy Kennedy Kennedy La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria Nombre Centro de Alto Rendimiento Cici Aquaparque Complejo acutico Parque humedal Santa Maria del Lago Parque El Lago Parque Salitre Mgico Alameda Quebrada Vieja Calle 72 entre Carreras 14 y 5 Calle de Los Anticuarios Parque de la 93 Parque de Los Hippies Parque de Lourdes Parque El Chic Parque El Nogal Paseo del Virrey Paseo Urbano Avenida 15 Zona G Zona Rosa Zona T Transmilenio Jardn Botnico Jos Celestino Mutis Parque San Andrs Unidad Deportiva El Salitre Parque Mundo Aventura Parque Timiza Zona Avenida 1 de Mayo Calle 10 entre Carrera 3 y 9 Calle del Camarn del Carmen Calle del Embudo Carrera Sptima entre calles 7 y 14 CALIDAD Puntaje 63 26 59 44 50 62 36 62 32 56 26 60 34 20 15 59 37 64 52 70 62 20 60 70 36 50 61 20 31 70 VALORACIN 15 Calif SIGNIFICADO Loc Reg Nal Int Total 30 6 18 6 6 18 6 30 6 30 6 18 6 6 6 18 6 30 30 30 30 6 18 18 6 6 18 6 6 18 93 32 77 50 56 80 42 92 38 86 32 78 40 26 21 77 43 94 82 100 92 26 78 88 42 56 79 26 37 88

13 Ibid 14 Cuadro elaborado a partir del Inventario Turstico de Bogot. IDCT. Mayo 2006 15 Nota: Las localidades de Usaqun, Teusaquillo, Santaf, Fontibn y Sumapz solo presentan valoracin del significado, ya que stas no fueron incluidas en el trabajo de Germn Caicedo sobre el inventario turstico de Bogot y la valoracin de la calidad escapa al alcance de este trabajo.

24

La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria La Candelaria Los Mrtires Los Mrtires Puente Aranda Puente Aranda San Cristbal San Cristbal Suba Suba Tunjuelito Tunjuelito Tunjuelito Usme Usme Varias Teusaquillo Teusaquillo Teusaquillo Teusaquillo Teusaquillo Teusaquillo Teusaquillo Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Fontibn Fontibn Fontibn Fontibn

Eje Ambiental - Paseo de la Avenida Jimnez de Quesada Plaza de Bolvar Plaza del Chorro de Quevedo Plazoleta del Rosario Plazoleta Rufino Jos Cuervo Parque Renacimiento Plaza de Los Mrtires Parque Ciudad Montes Zona Industrial Puente Aranda Parque San Cristbal Parque Veldromo Primero de Mayo Parque Mirador de Los Nevados Plaza Fundacional de Suba Alameda de Ftima Alameda El Tunal Parque El Tunal Agroparque Los Soches Parque Entrenubes Talla de esmeraldas Paseo Park Way Corferias Coliseo El Campn El Campincito Estadio Nemesio Camacho El Campn Liga de Tenis Distrital Parque Simn Bolvar Planetario Distrital Funicular Telefrico Torre Colpatria Plaza de Toros de La Santamara Parque Nacional Olaya Herrera Parque de La Independencia Plaza de San Victorino Plazoleta de La Rebeca Plazoleta de Las Nieves Parque de Los Periodistas Parque Santander Parque Tercer Milenio Plazoleta Parque Central Bavaria Terraza Pasteur Maloka Museo Aeroespacial Colombiano Aeropuerto El Dorado Zona Franca

70 63 48 28 42 30 46 32 65 34 44 25 55 11 11 37 44 19 20

18 18 18 6 6 6 6 6 30 6 6 6 6 6 6 6 12 6 12 18 30 18 12 18 12 18 30 30 30 18 30 18 30 18 30 18 18 30 30 30 18 30 30 18 12

88 81 66 34 48 36 52 38 95 40 50 31 61 17 17 43 56 25 32 18 30 18 12 18 12 18 30 30 30 18 30 18 30 18 30 18 18 30 30 30 18 30 30 18 12

25

Fontibn Fontibn Varias

Gallera de Fontibn Polideportivo Atahualpa Ciclova los domingos y das festivos

12 12 30

12 12 30

4.3.1.1.2. Oferta turstica natural de Bogot

La oferta turstica natural o accidentes geogrficos de inters para el turismo en Bogot, est comprendida en su mayora por los humedales y los cerros orientales. Su valoracin sigue los mismos parmetros de los recursos culturales. Para calificar la calidad de los atractivos naturales se tiene en cuenta el nivel de contaminacin del aire, agua, sonora y visual del atractivo y del estado de conservacin del mismo a nivel ambiental, es decir, la escasa o nula presencia de deterioro ocasionado por contaminantes tales como residuos de petrleo, detergentes, plsticos, latas, restos orgnicos, residuos industriales, agrcolas, basuras, ruido, olores desagradables, obstruccin visual y las acciones depredadoras del hombre 16.
Cuadro N 4. Identificacin y valoracin de la oferta natural de Bogot IDENTIFICACIN Localidad Varias Suba Suba Nombre Cerros Orientales Humedal de Crdoba Humedal Juan Amarillo CALIDAD Puntaje 44 24 22 VALORACIN 18 SIGNIFICADO Loc Reg Nal Int 30 6 6 Calif Total 74 30 28
17

Parmetros tomados de Asistencia tcnica en planificacin del turismo, captulo Gua para la elaboracin del inventario turstico. Ministerio de Desarrollo Econmico 2000 basado en la Metodologa para la realizacin del inventario de atractivos tursticos de la CNT Cuadro elaborado a partir del Inventario Turstico de Bogot. IDCT. Mayo 2006 18 Nota: Las localidades de Usaqun, Teusaquillo, Santaf, Fontibn y Sumapz solo presentan valoracin del significado, ya que stas no fueron incluidas en el trabajo de Germn Caicedo sobre el inventario turstico de Bogot y la valoracin de la calidad escapa al alcance de este trabajo.
17

16

26

Suba Usaqun Usaqun Usaqun Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Santaf Fontibn Fontibn Sumapaz

Humedal La Conejera Cerro de Torca Parque Corredor Ecolgico Humedal Canal de Torca y Guaymaral Cerro de Monserrate Camino peatonal a Monserrate Cerro Guadalupe Alto de La Cruz Montaa del Oso Cerro del Aguanoso Mirador Via Choachi Km 11 Humedal de Capellana Meandro del Say Zona occidental del Parque Nacional de Sumapaz

34 12 12 12

18

52 12 12 12

18 18 18 18 18 18 12 12 12 30

18 18 18 18 18 18 12 12 12 30

4.3.1.1.3. Oferta de festividades y eventos culturales y recreativos de Bogot

Esta oferta, que la conforman los atractivos que se generan en la realizacin de eventos con contenido actual o tradicional, en los cuales la poblacin es actora o espectadora, sigue la misma metodologa de calificacin que los dems atractivos. Su calidad est basada en aspectos como el contenido del

27

evento, la programacin, el cumplimiento, la logstica del mismo, los beneficios socioculturales para la comunidad, el efecto en el desarrollo turstico regional y en el aumento en los ingresos regionales, beneficios en el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y en la correcta utilizacin del presupuesto destinado a la organizacin del evento 19. En Bogot, la mayora de eventos no se pueden asignar a una sola localidad, ya que son de carcter distrital para los habitantes de la ciudad.
Cuadro N 5. Identificacin y valoracin de la oferta de festividades y eventos de Bogot 20 IDENTIFICACIN Localidad Antonio Nario Barrios Unidos Chapinero Componente Otros Ferias y Exposiciones Evento Cultural Nombre Festival del Calzado en el Restrepo Manofacto Festival Internacional de Jazz Epifana Barrio Egipto Cambio de guardia presidencial Temporada taurina Mercado de las pulgas Festival de la chicha Barrio La Perseverancia Celebracin Da de los Nios Barrio La Perseverancia Alumbrado de Navidad Carnaval de Bogot Festival de Cine de Bogot Festival Iberoamericano de Teatro Fiesta del 6 de Agosto Media Maratn Internacional de Bogot Muestra internacional documental Temporada de pera y zarzuela Conciertos de la Orquesta Filarmnica de Bogot Eventos musicales de IDCT Eventos al Parque Saln Nacional de Artistas Abiertos de golf 41 41 38 6 18 30 6 6 6 54 16 14 59 14 52 12 6 6 6 6 6 6 30 18 6 6 30 CALIDAD Puntaje VALORACIN SIGNIFICADO Loc 6 18 30 Reg Calif Nal Int Total 6 59 71 44 18 30 6 6 6 72 22 20 89 20 82 12 6 6 6 6 6

La Candelaria Otros La Candelaria Otros Santaf Usaqun Santaf Santaf Otros Otros Evento Cultural Otros

Metropolitano Evento Cultural Metropolitano Evento Cultural Metropolitano Artstico Metropolitano Artstico Metropolitano Aniversarios Eventos Metropolitano Deportivos Metropolitano Artstico Metropolitano Evento Cultural Metropolitano Evento Cultural Metropolitano Artstico Metropolitano Artstico Metropolitano Eventos

19

Parmetros tomados de Asistencia tcnica en planificacin del turismo, captulo Gua para la elaboracin del inventario turstico. Ministerio de Desarrollo Econmico 2000 basado en la Metodologa para la realizacin del inventario de atractivos tursticos de la CNT

20 Cuadro elaborado a partir del inventario turstico de Bogot. IDCT. Mayo 2006 y datos IDCT tomados de http://www.bogotaturismo.gov.co Julio 2006

28

Metropolitano Metropolitano Metropolitano Metropolitano

Deportivos Eventos Deportivos Eventos Deportivos Eventos Deportivos Eventos Deportivos

Campeonato Nacional de Profesionales de Golf Copa Colsnitas de tenis Circuito Colombia de tenis Seis Horas Doria Motor ACC Festival de verano aniversario Semana Santa en las localidades Temporadas del IDCT Bogot Despierta 6 6 6 12 6

18 30 18

18 30 18 6 6 6 12 6

Metropolitano Otros Metropolitano Otros Metropolitano Otros Metropolitano Otros

Ferias y exposiciones Anualmente en el recinto de la Corporacin de Ferias y Exposiciones S.A, Corferias, se realizan ms de 25 eventos, que renen cerca de 6.500 expositores y ms de 1.500.000 de visitantes de todo el mundo, lo que ha posicionado a Corferias y a Bogot como vitrina de negocios de los diferentes sectores econmicos. Corferias, busca proporcionar contactos cualificados entre expositores y visitantes nacionales e internacionales con un portafolio integral e innovador de productos y servicios prestados de una forma amable y eficiente. Adicionalmente, algunos analistas econmicos coinciden en afirmar que Corferias es uno de los mayores generadores de empleo temporal en el pas, ya que en cada evento dependiendo de su tamao, se pueden llegar a ocupar hasta cerca de 1000 personas directa e indirectamente, adems de los servicios adicionales que se prestan por la realizacin de cada certamen como el hotelero y restaurantes 21. Los eventos programados para el ao 2006 son los siguientes 22:
Cuadro N 6. Programacin de ferias en Corferias ao 2006 Nombre Feria XIII International Footwear & Leather Show XXV Vitrina turstica 25 aos - ANATO 8 Feria industrial para el mueble y la madera II Feria de jvenes empresarios VIII Feria del entretenimiento y azar, FADJA 2006 Festival iberoamericano de teatro 19 Feria internacional del libro de Bogot Prosperidad colectiva Feria internacional del diseo Feria del entretenimiento Expogestin 2006 Feria de la mujer empresaria VI Feria de las colonias Colombia Expounaga - III exposicin bovina, equina, caprina y ovina II Sala logstica de las Amricas XIV International Footwear & Leather Show Alimentec
21 22

Mes de realizacin enero - febrero Febrero Marzo Marzo Marzo marzo - abril abril - mayo Mayo Mayo Junio Junio junio julio julio agosto agosto agosto

Significado Internacional Internacional Nacional Nacional Nacional Internacional Internacional Nacional Internacional Nacional Nacional Nacional Nacional Internacional Internacional Internacional Internacional

Tomado de http://www.corferias.com/quienes_definicion.htm Calendario sujeto a modificaciones. Este listado corresponde a revisin hecha por Corferias en enero 18 de 2006

29

Expocotelco Belleza & salud 2006 Feria del hogar Expoestudiante 2006 XXVI Feria Internacional de Bogot, exposicin industrial Saln internacional del automvil Artbo. Feria internacional de arte de Bogot I Saln del mueble y la decoracin Feria internacional de la msica XVI Expoartesanas

agosto agosto agosto - septiembre septiembre octubre octubre noviembre noviembre noviembre Diciembre

Internacional Internacional Internacional Nacional Internacional Internacional Internacional Nacional Internacional Internacional

4.3.1.1.4. Conteo general de los recursos tursticos de la ciudad por localidad

Cuadro N 7. Identificacin y valoracin de la oferta de festividades y eventos de Bogot 23 Recurso Cultural LOCALIDAD Antonio Nario Barrios Unidos Bosa Chapinero Ciudad Bolvar Engativ Fontibn Kennedy La Candelaria Los Martires Puente Aranda Rafael Uribe Uribe San Cristbal Santaf Suba Sumapaz Teusaquillo Tunjuelito Usaqun Usme Metropolitano TOTAL Tangible Intangible 3 4 2 24 1 5 4 5 122 12 1 2 6 34 4 12 1 7 2 251 16 17 Tcnico Cientfica 6 13 3 6 3 9 2 2 1 2 15 2 7 3 3 2 3 78 1 17 6 10 1 1 Recurso Natural Festividades y Eventos

2 1

7 3 1

23

Cuadro elaborado a partir del inventario turstico de Bogot. Germn Caicedo. Mayo 2006

30

Grfico N 1. Distribucin de atractivos por localidad Bogot 2006

T OT AL DE AT RACT IVOS POR LOCALIDAD BOGOT 2006

Antonio Nario 1% Barrios Unidos Usme 3% 1% Bosa 1% Chapinero 11% Ciudad Bolvar 0% Engativ 2% Fontibn 3% Kennedy 2% Los Martires 4% Puente Aranda 1% La Candelaria 38%

Usaqun 3% Tunjuelito 1% Teusaquillo 5%

Suba 3% Sumapaz 0%

Santaf 16% San Cristbal 3% Rafael Uribe Uribe 1%

Fuente: Inventario atractivos tursticos IDCT Elaboracin Juan Pablo Surez No incluye los atractivos de carcter metropolitano.

Se puede observar en el grfico anterior que la localidad que cuenta con ms atractivos tursticos es la de La Candelaria seguida de Santaf, Chapinero, Teusaquillo, Los Mrtires, Barrios Unidos y Usaqun, lo cual indica que la concentracin de atractivos de la ciudad se localiza en el oriente (norte sur). 4.3.1.1.5. Oferta de salud y educacin de la ciudad A. Producto de salud en Bogot

31

Dentro de las grandes tendencias mundiales, la oferta de servicios de salud ha generado oportunidades para la economa de un pas y a su vez ha proporcionado ventajas competitivas y diferenciales en el producto de turismo de salud. En el caso de Bogot, el IDCT, la Cmara de Comercio de Bogot y Proexport, aprovechando el desarrollo de importantes avances en materia de investigaciones y tratamientos especializados que no solo han beneficiado a las empresas del sector salud, sino que a su vez han impactado otros sectores del mercado, decidieron ofrecer el producto salud en el mercado internacional, para lo cual busc la articulacin de los actores de la cadena turstica como hoteles y agencias de viajes. Esta iniciativa, conocida como Salud Capital, dio origen al proyecto que actualmente lidera la Cmara de Comercio de Bogot con el BID-Fomin para fortalecer la competitividad y productividad de la cadena de salud del Distrito Capital. B. Producto de educacin en Bogot

El programa Bogot Universitaria, apoyado por la Cmara de Comercio de Bogot, la Asociacin Colombiana de Universidades- ASCUN- y el IDCT, pretende incentivar a travs la oferta del producto educacin y de sus programas de educacin superior y postgrados, a estudiantes de otras ciudades y otros pases para que vengan a la ciudad a educarse y as convertir a Bogot en una ciudad universitaria y competitiva en el contexto internacional y al mismo tiempo que sea percibida como un polo de oportunidades para la internacionalizacin de las universidades. Dicho proyecto se encuentra en un perodo de consolidacin. 4.3.1.1.6. Oferta turstica complementaria de los municipios aledaos

32

Para el desarrollo de su actividad turstica, Bogot se complementa con la oferta de los municipios ubicados en la sabana: Zipaquir, Cajic, Cogua, Cha, Gachancip, Nemocn, Sop, Tabio, Tocancip, Facatativ, Fusagasug, Bojac, Cota, Funza, Madrid, Mosquera, Subachoque, Tenjo, Zipacn, Sesquil, Sibat, Soacha, La Calera, Guatavita y San Antonio del Tequendama. En estos municipios sobresalen atractivos que se unen a la oferta de la ciudad, entre los cuales se destacan los siguientes: MUNICIPIO Zipaquir ATRACTIVO Catedral de Sal Las piedras de Abra Catedral diocesana de la Asuncin Capilla del Cedro o Sixtina (monumento nacional) Saln del cabildo abierto Oleos del Libertador Parque de la cultura agropecuaria PANACA Monte Pincio Convento Las Clarisas Palacio municipal Estacin de tren Parque del Neusa Reserva forestal de la vereda Quebradahonda Foyer de Charit Piedras Estrella y Ballena Puente de Los Comuneros Cementerio indio Casa de la cultura Castillo de Marroqun Puente del Comn Centro comercial Centro Cha Concha acstica Monumento a la raza chibcha Restaurante Andrs Carne de Res Parque ecolgico Las Mercedes El balcn de la Virgen del Carmen Capilla de Santa Brbara Iglesia de San Bartolom Iglesia de San Francisco de Ass Museo de la Sal Mina de sal Tren turstico Piedras pintadas Parque Jaime Duque Santuario Nuestro Seor de la Piedra Parque Natural del Pionono Parque Ecolgico de la CAR Termales del Zipa Pea de Juaica Cerro Cucuat Jardn Botnico Zona de Lagos Casa de la Cultura Casa de Gobierno

Cajic

Cogua

Cha

Gachancip

Nemocn

Sop

Tabio

33

Tocancip

Facatativ

Fusagasug Bojac Cota Funza

Madrid

Mosquera

Subachoque

Tenjo

Zipacn

Sesquil Sibat

Capilla de Santa Brbara Autdromo de Tocancip Parque ecolgico Villa Olmpica Santuario de la Fuente Iglesia de Nuestra Seora del Trnsito Piedras del Tunjo Cerro de Manjuy Represa El Gatillo Alto de Tribuna Parque natural arqueolgico del Quinina Fbrica de licores Coloma Cultivos florales Iglesia de Nuestra Seora de la Salud de Bojac Jeroglficos de la Piedra de Tapia Termales El Manantial Cueva del Mohn Casa de la Cultura Museo y templo parroquial Capilla de San Martn Humedal Guacaly Plazoleta del Reloj Puente Colonial Vereda de Abra Piedras de Casa Blanca Laguna de la Herrera Parque de las Flores Desierto de Sabrinsky Cerro de Ctedra Cerro de Mal Paso Laguna de la Herrera Rocas de Usca Monumento Nacional de las ruinas de la Ferrera Cerro el Tablazo Templo Parroquial Parque principal Casa de la Cultura Mercado artesanal Piedras de la Chorrera de Miranda Piedras de las Petacas Termales el Manantial Cerro Pan de Azcar Alto de la Madre del Amor Hermoso Laguna de San Jos Laguna de Puerto Rico Cerro del Oro Ro Bahamn Monte nativo Boca del Monte Laguna de Guatavita Embalse de Tomin Nuestra Seora del Carmen Parque ecolgico Mua Represa del Mua

34

Soacha Guatavita La Calera San Antonio del Tequendama

La casa quinta y el tnel hacienda San Benito Mirador del salto del Tequendama Salto del Tequendama Guatavita La Nueva Pramo de Bermdez Cerro de las Tres Viejas La cueva de La Moya El embalse de San Rafael El Parque nacional de Chingaza Zoolgico de Santa Cruz Salto de la Chorrera Parque Natural Chicaque Templos de Santandercito Virgen del Carmen

4.3.1.2.

Calidad del espacio pblico y valor paisajstico de las zonas verdes

4.3.1.2.1. Espacio pblico y estructura ecolgica El manejo del espacio pblico se entiende en su ms amplia perspectiva como espacio vital para la apropiacin y construccin social, que aporta en el mejoramiento de la calidad de vida de receptores y visitantes y que involucra elementos fundamentales de sostenibilidad econmica, ambiental y socio cultural para sus pobladores, y se constituye en elemento muy importante de competitividad turstica. Para el caso de Bogot, el espacio pblico incluye estructuras del ordenamiento como: A. La estructura ecolgica principal del Distrito Capital

Constituida por reas protegidas (humedales, los cerros orientales, las reservas forestales); zonas verdes (corredores viales y los espacios pblicos arborizados), reas de manejo especial (rondas de ros, quebradas y canales); y parques urbanos, que se clasifican segn la superficie y el cubrimiento de sus servicios, por escalas que incluyen desde el nivel regional hasta el vecinal y que ofrecen recreacin activa y pasiva y espectculos al aire libre. El informe Bogot cmo vamos, que elabora la Cmara de Comercio de Bogot, conjuntamente con la Casa Editorial El Tiempo, evala la percepcin ciudadana con relacin a la oferta de parques y zonas verdes en la ciudad y de acuerdo con sus resultados en general existe una buena percepcin que ha venido en aumento, si bien en el 2005 baj levemente con relacin al ao anterior.

Grfico N 2. Calificacin ciudadana a los parques y zonas verdes

35

Actualmente Bogot regin est constituida por ms de 1000 parques de escala regional, metropolitana, zonal, vecinal y de bolsillo (menos de 1000 metros cuadrados). El Decreto 190 de 2004 clasific los parques distritales de la siguiente manera: - Parques de escala regional o espacios naturales de altos valores ambientales con una superficie mayor a 10 hectreas y cuya rea de influencia se ubica total o parcialmente fuera del Distrito Capital 24. Esta oferta de reas verdes es un excelente complemento a la vocacin turstica de Bogot regin. Son consideradas reas de alto valor escnico y/o biolgico que se destinan a la preservacin, restauracin y aprovechamiento sostenible de su flora, fauna y territorio; a la educacin ambiental y a la recreacin pasiva. Son doce humedales y cinco reas de gran valor ambiental ubicadas en los cerros del territorio del Distrito Capital25. - Parques de escala metropolitana o reas libres con una superficie mayor a 10 hectreas destinados al uso recreativo y a la generacin de valores paisajsticos y cuya rea de influencia sea para toda la ciudad. Tambin le da un valor agregado en trminos paisajsticos y de uso turstico del espacio pblico.
Cuadro N 8. Oferta de parques de escala metropolitana

NOMBRE Simn Bolvar Nacional Olaya Herrera El Recreo El Porvenir El Tunal Timiza Villa del Ro Mundo Aventura Tercer Milenio Zona Franca

24 25

Decreto 190 de 2004, sistema distrital de parques. Bogot, 2004. www.sistemadeparquesbogota.com

36

Fuente: IDRD (Instituto Distrital de Recreacin y Deporte), Bogot, 2005.

Bosque de San Carlos San Cristbal El Tintal Santa Luca El Renacimiento Cementerio Central Cayetano Caizares Arborizadora Alta La Independencia Primero de Mayo Mirador de los Nevados Yomasa

- Parques de escala zonal o reas libres con una dimensin entre 1 y 10 hectreas destinadas a la satisfaccin de las necesidades de recreacin activa de sectores de la ciudad y con algunos equipamientos bsicos. - Parques de escala vecinal destinados a la recreacin y la integracin de la comunidad de un barrio. - Parques de bolsillo modalidad de parque de escala vecinal, con un rea inferior a mil metros cuadrados destinados principalmente a la recreacin de menores de edad y adultos mayores. B. Malla vial

La malla vial: en el componente de espacio pblico se evala la cantidad y calidad de la estructura vial de la ciudad. De acuerdo con el IDU, a diciembre del 2004, la cobertura es la siguiente:
Cuadro N 9. Inventario y diagnstico del subsistema vial de Bogot a diciembre de 2004 Condiciones del pavimento Bueno Regular Malo Componentes Total KmKmKm% % % carril carril carril Malla vial arterial principal 1.706 62,86% 588 21,67% 420 15,48% 2.714 y complement. Malla vial intermedia 336 12,86% 1.041 39,85% 1.235 47,28% 2.612 Malla vial local 1.696 18,52% 1.968 21,49% 5.495 60,00% 9.159 Total subsistema vial 3.738 25,81% 3.597 24,83% 7.150 49,36% 14.485
Fuente: IDU - Base de datos del inventario y diagnstico de la malla vial., 2005

El porcentaje de malla vial en buen estado en toda la ciudad es relativamente bajo, aproximadamente del 28%. De acuerdo con el informe de Bogot, cmo vamos, ao 2005, las administraciones distritales no se pueden comprometer a incrementar este porcentaje por restricciones presupuestales, pero s se han comprometido a mantener la meta actual.

37

4.3.1.2.2. Percepcin ciudadana con relacin a espacio pblico En junio del 2005, Bogot, cmo vamos aplic una encuesta de percepcin ciudadana dentro de la cual se incluyeron variables relacionadas con el manejo del espacio pblico. Los principales resultados fueron los siguientes: Los ciudadanos consideran la movilidad vial y el espacio pblico entre los temas prioritarios de la ciudad; el nivel de satisfaccin frente a las acciones del gobierno distrital es 3,42 (sobre 5); el transporte pblico colectivo es un tema central que afecta directamente a un amplio porcentaje de bogotanos que son usuarios directos. El 52% son potenciales usuarios diarios del sistema de transporte y de stos el 70% utiliza transporte pblico, el 14% medios particulares, y el 12% se desplaza a pie; en promedio los bogotanos utilizan ms de un medio de transporte para desplazarse de la casa al trabajo o estudio (promedio 1,41); los medios de transporte mejor calificados son el taxi y Transmilenio; la gente percibe problemas de sobrecupo, en el comportamiento de los conductores, el estado de los vehculos y la seguridad 26.
Grfico N 3. Percepcin de las vas en Bogot

Fuente: Cmara de Comercio de Bogot, Casa Editorial El Tiempo. Bogot cmo vamos. 2005.

A. Plan maestro de espacio pblico: Bogot ha avanzado considerablemente en este aspecto y el POT estableci, dentro de la estructura funcional y de servicios, la necesidad de contar con un plan maestro de espacio pblico (PMEP), que definiera los lineamientos para su manejo y gestin. Para su formulacin se hicieron audiencias pblicas con participacin de los ciudadanos y ciudadanas de las localidades de Bogot, empresarios y la academia, entre otros. El plan fue aprobado recientemente y dentro de sus metas ms importantes est la de crear una red pblica para la venta de productos y servicios; la reestructuracin de las entidades relacionadas con esta temtica y el contar para el 2015 con 10 metros cuadrados de espacio pblico por habitante, segn estndares internacionales, dado que actualmente el indicador se encuentra en 4,74 mts cuadrados/hab, dndole prioridad a las zonas residenciales y de concentracin de actividades econmicas.

26

Op cit, informe Bogot, cmo vamos?. 2005.

38

Grfico N 4. Promedio de espacio pblico peatonal por habitante

El tema del espacio pblico ha sido fuertemente debatido, dado que existen diferentes visiones sobre sus implicaciones en el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos, pero tambin involucra temas tan polmicos como el de vendedores ambulantes, generando diferentes problemticas: Presencia desorganizada de ms de 90000 vendedores ambulantes: resultado de problemas estructurales de pobreza e inequidad No se cuenta con accesibilidad para personas discapacitadas Invasin de automviles en vas peatonales Cerramientos ilegales del espacio pblico Inequidad en la distribucin de espacio pblico para la poblacin local Contaminacin, congestin Inseguridad Apropiacin indebida

Por ello en el Plan Maestro de Espacio Pblico, PMEP, se formularon las polticas, estrategias y objetivos que debern adelantar las diferentes administraciones de la ciudad, con el fin de mejorar los indicadores relacionados con este componente tan estratgico e importante para Bogot: Estructura del PMEP 27: Polticas: - Poltica de gestin del espacio pblico - Poltica de cubrimiento y accesibilidad - Poltica de calidad Estrategias: - Apropiacin social - De financiamiento - Administrativa, de aprovechamiento y manejo institucional

27 CASA EDITORIAL EL TIEMPO, FUNDACIN CORONA, CMARA DE COMERCIO DE BOGOT. Seguimiento al Plan Maestro de Espacio Pblico. Bogot, agosto de 2005.

39

Objetivos: - Contribuir al fortalecimiento de la estructura urbana - Promover la apropiacin social del espacio pblico - Facilitar la consolidacin de una perspectiva regional - Regular las actuaciones urbansticas que afecten el espacio pblico - Eficaz coordinacin institucional - Eliminar ocupaciones indebidas del espacio pblico - Regular sus aprovechamientos - Definir indicadores de seguimiento - Generacin de espacio pblico La actividad turstica de la ciudad regin se vera significativamente beneficiada con el PMEP, principalmente con los programas que se adelantarn enfocados al desarrollo del sistema distrital de parques del Distrito Capital; la creacin del sistema de parques regionales; el programa de recuperacin y mantenimiento de la estructura ecolgica principal; el programa de consolidacin de conjuntos monumentales; el programa de construccin de redes anlogas, que incluye zonas comerciales; y el sistema de construccin transversal de espacio pblico, que incluye la red de ciclorrutas, nodos ambientales, parques, alamedas y pasos peatonales 28. Este PMEP se constituye en un gran aporte para el adecuado manejo del espacio pblico en trminos de valoracin esttica, paisajstica y recreativa, tanto para la poblacin local como para visitantes y dentro del cual la oferta cultural, recreativa y turstica entra a dar un gran valor de uso para el mismo, aportando en la construccin de espacios de vida para la ciudad, que faciliten su adecuada apropiacin y redinamizacin de espacios abiertos en los que los usuarios no slo se vuelquen a espacios cerrados, como centros comerciales, sino que, como en otras ciudades con calidad en el manejo de espacios pblicos, se cuente con ofertas atractivas y permanentes de carcter ldico y cultural, para que la calle sea recuperada nuevamente como espacio seguro, que aporte a la construccin de lazos de convivencia ciudadana y de solidaridad. Dado que las polticas pblicas distritales de desarrollo y gestin del turismo estn enfocadas al fortalecimiento de la actividad en cada una de las 20 localidades, es necesario considerar que actualmente, en materia de cantidad y calidad del espacio pblico en algunas de ellas, son preocupantes los indicadores donde los mayores dficits se concentran en zonas con poblacin especialmente de estrato 1, 2 y 3. El turismo podra aportar a su mejoramiento, considerando estos usos recreativos y ldicos y articulndose a las propuestas que se negocien con relacin a aprovechamiento econmico. Sin embargo, el problema es estructural y deber abordarse desde el PMEP y en la planificacin y ordenamiento de la ciudad.

4.3.1.2.3. Movilidad Transmilenio Con relacin a la cobertura de Transmilenio, la meta de la actual administracin es llegar a un 35,3% de cobertura. A diciembre de 2004 se alcanz una cobertura de 33,28%, con lo cual se cubre un 80,27% de la meta29. Sin embargo, es necesario aclarar que las troncales construidas durante 2004 corresponden a obras que se iniciaron o se contrataron en la administracin distrital anterior. La actual administracin est ejecutando el 40% del total correspondiente a la fase III de Transmilenio.

28 29

Ibid Pg. 30 Bogot cmo vamos?. Informe Bogot cmo vamos?. Diciembre 2005.

40

Cuadro N 10. Estadsticas Transmilenio 2006 Datos generales

Pasajeros totales 31 de mayo de 2006 Promedio pasajeros hora pico de mayo/2006 Pasajeros alimentadores totales 31 de mayo 2006 (entradas / salidas) Estaciones en operacin Kilmetros de va en operacin troncal

1.260.591.872 120.876 598.714.587 114 84

Pasajeros Pasajeros Pasajeros Pasajeros Estaciones km Buses Km/hora Km Rutas Buses Barrios Km

Pasajeros intermunicipales totales 31 de mayo 2006 79.644.237

Flota troncal disponible VINCULADOS al 31 de mayo 850 2006 Velocidad promedio flota troncal mes mayo de 2006 29.05 Promedio kilmetros recorridos flota troncal semana 255.090 hbil de mayo de 2006 Rutas alimentadoras Flota alimentacin VINCULADOS al 31 mayo de 2006 Barrios alimentados (aprox) Km en operacin de alimentacin (aprox.)
Fuente: Transmilenio, 2006.

61 430 267 420

Los ciudadanos evaluaron el mejoramiento de la calidad de vida a raz de la construccin y puesta en marcha del sistema Transmilenio, para lo cual un 20% de las personas encuestadas, determinaron que mejor mucho; un 50% que mejor; un 14% que sigue igual; un 12% que empeor; y un 3% que empeor mucho.
Grfico N 5. Percepcin de los ciudadanos sobre el mejoramiento de calidad de vida por Transmilenio

Fuente: Bogot, cmo vamos?, 2005.

Ciclorrutas

41

Con relacin a cobertura en ciclorrutas, desde el ao de 1998 se elabor el plan maestro, el cual se ha incorporado en el POT como alternativa real de movilidad y de calidad de vida de la poblacin y cuyo objetivo es promover la movilizacin cotidiana en bicicleta en la ciudad de Bogot, con la finalidad de reducir el trfico y la congestin y lograr positivos dividendos sociales, econmicos y ambientales 30.
Grfico N 6. Cobertura de ciclorutas

El POT estableci una meta de cobertura total de 326 kilmetros en ciclorrutas para el Distrito Capital. A diciembre de 2004 el porcentaje de cobertura iba en un 93,11%. Al ao 2005 haba una cobertura de 291,3 kilmetros extendidos a lo largo de toda la ciudad como complemento al sistema multimodal de transporte, con una meta del 97,3%. Este aspecto indudablemente ha mejorado la percepcin ciudadana y para los visitantes es un criterio de calidad de vida y de posicionamiento de la imagen de la ciudad. Cuadro N 11. Metas cobertura ciclorrutas Bogot AO META POT 2007 97.11% cobertura 2004 93:11% cobertura Total cobertura 20% Fuente: Citado por Instituto Desarrollo Urbano, tomado del Plan de Desarrollo 1998 - 2001 Por la Bogot que Queremos, 2005.

El sistema de ciclorrutas incluye actualmente las ciclorrutas zonales (conectividad de la poblacin hacia corredores urbanos viales y troncales, como complemento al sistema Transmilenio); la ciclova recreova (adecuacin temporal los das domingos y festivos de vas y espacios para ser usados para el aprovechamiento del tiempo libre); el da sin carro y la ciclova nocturna, como programas especiales que se organizan de manera espordica en la ciudad. Esta serie de actividades le han valido a la ciudad un reconocimiento internacional por las acciones encaminadas al mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores.

30

Plan de desarrollo 1998-2001, Por la Bogot que queremos, 2001.

42

31

El sistema de ciclorrutas incluye varios tipos de redes: - Red principal: Une los polos de atraccin como los centros de empleo y educacin con las reas residenciales de mayor densidad. - Red secundaria: Es la red alimentadora de la red principal, conecta centros de vivienda o centros atractores con la red principal. - Red complementaria: Est constituida por tramos de ciclorruta, necesarios para configurar el sistema de malla y distribuir flujos de ciclistas en sectores especficos. Incluyen la red ambiental y recreativa, las redes locales y de barrio y el sistema de parques lineales 4.3.2. 4.3.2.1. Factores avanzados Polticas nacionales de innovacin, ciencia y tecnologa y su impacto en el desarrollo empresarial turstico de Bogot

4.3.2.1.1. Poltica Nacional de Ciencia y Tecnologa 2000-2002/ 2002-2006 A. Descripcin general de la poltica

La POLITICA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGIA 2000-2002 32, da los lineamientos para desarrollar las estrategias necesarias en la articulacin y el fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa SNCyT. Dentro de sus objetivos esta fortalecer la capacidad del SNCyT, ampliando su accin y repercusin en las dinmicas sociales, econmicas y acadmicas del mbito nacional y regional, orientando los esfuerzos de consolidacin de la capacidad de investigacin y generacin de conocimiento hacia temas estratgicos y crticos para el desarrollo del pas y su competitividad global en procesos de articulacin entre los sectores acadmico, pblico y privado, as como de apropiacin y uso del conocimiento generado. Posteriormente, la Ley 812 de 2003, que aprob el Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006 estableci en su artculo 75 lo siguiente: En el rea de promocin de la investigacin se han adelantado convocatorias de proyectos en todos los programas nacionales utilizando las modalidades de financiacin existentes para las micro, pequeas y medianas empresas mediante crditos y esquemas de garantas para proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico. Tambin, los centros de investigacin cientfica, los grupos y centros de desarrollo tecnolgico, las redes de investigacin cientfica y tecnolgica y cooperacin tcnica internacional han garantizado la articulacin, coherencia y eficiencia del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. Artculo 75. Convenios Colciencias-Sena. Colciencias y el Sena, a travs de convenios especiales de cooperacin que celebren entre s, promovern y fomentarn la investigacin aplicada, la innovacin,
31

Marca registrada mediante resolucin 17794 de la Superintendencia de Industria y Comercio. Julio 30 de 2004

32

Poltica Nacional de ciencia y Tecnologa 2000 2002, expedida por Colciencias y aprobada por el DNP: UDE, Santa Fe de Bogot, D.C., junio 28 de 2000.

43

el desarrollo tecnolgico, la apropiacin pblica de la ciencia, tecnologa e innovacin y en general la construccin de capacidades regionales de ciencia, tecnologa e innovacin, para lo cual el Sena destinar, en cada vigencia, la cuarta parte de los recursos provenientes del veinte por ciento (20%) de los aportes sobre las nminas de que trata el artculo 16 de la Ley 344 de 1996 33. Para Bogot y el resto del pas se adjudicaron 40 mil millones de pesos, del convenio orientado a fortalecer la ciencia, la tecnologa y la innovacin en Colombia, donde el objetivo es articular esfuerzos mediante la cooperacin mutua de recursos tcnicos, administrativos y financieros con el nimo de invertir en investigacin aplicada, innovacin, desarrollo tecnolgico, apropiacin pblica de la ciencia y en general en la construccin de capacidades regionales de ciencia, tecnologa e innovacin; este es el propsito que busca el convenio entre Colciencias y el Sena el cual fue suscrito en el ao 2005. Este convenio fortalecer la construccin de una capacidad cientfica y tecnolgica de excelencia, que le permita al pas avanzar hacia niveles favorables de competitividad donde se propone alcanzar el cumplimiento de las metas de la Ley 812 del Plan Nacional de Desarrollo. Esta es una oportunidad de realizar un trabajo conjunto y una alianza estratgica entre los entes capacitadores e investigadores, para el avance de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en procura de garantizar la calidad de vida de los ciudadanos. Tambin se pretende promover e incentivar la conformacin de una cultura que propicie condiciones y capacidades locales y sectoriales para la incorporacin, innovacin y transferencia de tecnologa, en pro del desarrollo econmico y social tanto a nivel local como nacional, incluyendo a todos y cada uno de los actores que lo hacen posible. El SENA genera y formula estrategias y programas de formacin profesional integral, innovacin y desarrollo tecnolgico para que las empresas, y en particular las PYMES, incorporen la capacidad de innovar y gestionar el cambio tcnico y tecnolgico en sus procesos, productos y servicios, para de esta forma incrementar su competitividad, crear nuevas opciones de generacin de empleo y posibilitar la regeneracin de las economas locales y regionales. Las PYMES recibirn un apoyo especial del SENA debido a las barreras de entrada al mercado de capitales que existen para ellas, por una parte, y a su potencial papel en la creacin de empleo y desarrollo tecnolgico, por otra. Para impulsar las polticas de innovacin que necesitan los empresarios en especial los del sector servicios, el SENA ser facilitador y promotor de proyectos de investigacin aplicada para la innovacin y el desarrollo tecnolgico orientados a mejorar la productividad y competitividad de las empresas y de los sectores productivos dinmicos, relevantes y promisorios, de las regiones articulados como clusters y como cadenas productivas. Uno de los factores que incidir notablemente en la optimizacin del uso de los recursos que el SENA oriente para el fomento y promocin del desarrollo tecnolgico en los sectores productivos, ser la creacin de canales de apropiacin social de los resultados obtenidos mediante el fortalecimiento de las capacidades para incorporar, innovar y transferir tecnologas en las empresas. Hacia el interior, el SENA incorporar los resultados obtenidos en la orientacin de sus programas de formacin profesional integral. A su vez, propender por la apropiacin tecnolgica de dichos resultados por los agentes del Sistema Nacional de Innovacin. Para el desarrollo de las estrategias, programas y proyectos el SENA aplicar principalmente los recursos del Art. 16 de la ley 344 de 1996 y para ello adelantar todas las acciones que permitan el aseguramiento y ejecucin de los mismos.
33

Ley 812 de 2003 aprobacin del Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, Santa Fe de Bogot, D.C., 26 de junio de 2003.

44

Gracias a los esfuerzos por consolidar en cifras el peso del turismo en la actividad econmica del pas, se sabe que este sector est representado en el PIB con el 2,43%.

B.

Desarrollo de la poltica

Colciencias como ente regulador de Ciencia y Tecnologa en el apoyo al desarrollo empresarial, desarrolla actualmente programas netamente empresariales dirigidos al fortalecimiento del sector turstico de Bogot a travs de una Agenda Regional de Ciencia y Tecnologa, como un esfuerzo interinstitucional importante y un proceso significativo de movilizacin de los principales actores y las comunidades regionales, dirigido hacia la promocin del desarrollo cientfico y tecnolgico en las regiones y hacia la construccin de capacidades en la sociedad regional para la investigacin, la ciencia, la tecnologa y la innovacin. La regin alberga la mayor infraestructura institucional existente en el pas para el desarrollo de la ciencia y la tecnologa. As por ejemplo, de los 36 centros de desarrollo tecnolgico del pas, 19 se ubican en Bogot. En materia de investigacin y desarrollo, aunque existe una gran experiencia en la regin, que se refleja en un Comit Regional de Ciencia y Tecnologa de Cundinamarca que se destaca por su dinamismo y un sector pblico y privado interesado en estos asuntos, se carece de una poltica clara al respecto, as como dispersin y desarticulacin institucional evidente en el aislamiento de la universidad, las empresas y las autoridades de la regin en la promocin del desarrollo tecnolgico, lo cual se repite en el resto del pas 34. Por su parte, en el sector turismo, las agencias de viajes han disminuido su protagonismo como intermediarias de paquetes vacacionales u organizacin de eventos. "Segn una encuesta reciente, el 56 % de los colombianos est dispuesto a utilizar internet para comprar y pagar en lnea algn producto o servicio turstico. Internet se ha convertido en el vehculo por excelencia para dar las TICS y su relacin espacial con la ciudad 35. La cuestin con el turismo ha llegado a extremos tales que la firma Aviatur cuenta con una agencia de viajes mvil, la cual se compone de una camioneta conectada va satlite, de manera que se puedan realizar desde cualquier ciudad, oferta y compra de servicios. Esto evidentemente demuestra dos cosas que tambin aplican para el sector financiero: que tanto turismo como finanzas son afectados notablemente porque pertenecen al sector terciario de la economa donde se agrupa la mayora de actividades de la nueva economa simblica; y que la lgica de ubicacin de sus sedes fsicas se relativiza en la medida en que su oficio se puede cumplir con altas dosis de movilidad. A nivel acadmico Colciencias ha reconocido, en julio de 2003, al grupo de investigacin Turismo y Sociedad de la Universidad Externado de Colombia, como el primer grupo en turismo en el pas, en las reas de conocimiento de las ciencias sociales aplicadas. Dicho grupo est conformado por los docentes e investigadores adscritos a las lneas de investigacin de la Facultad de Administracin de Empresas Tursticas y Hoteleras, como son: Cultura y turismo Economa del turismo Historia de empresarios y organizaciones tursticas

34 Conpes 3256 Polticas y estrategias para la gestin concertada del desarrollo de la regin BogotaCundinamarca. Santa Fe de Bogot, D.C., 15 de diciembre de 2003. 35 Las TICs y su relacin espacial con la ciudad. Carlos Mauricio Nupia Martnez. Revista Cambio. Artculo Cambiar o morir es la opcin de las agencias de viajes.

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La ldica en las instituciones modernas de tiempo libre su prospectiva en la posmodernidad Mercadeo, comercio y turismo electrnico Modelo de productividad y calidad en el servicio de alimentos en restaurantes Pedagoga de la ldica, el ocio y el tiempo libre Planificacin y gestin del turismo Turismo especializado

Dentro de los sectores de aplicacin de las investigaciones llevadas a cabo por el grupo Turismo y Sociedad se encuentran: Actividades de asesoramiento y consultora a las empresas Desarrollo urbano Desarrollo rural Educacin Planeamiento y gestin de las ciudades, incluso poltica y planeamiento de vivienda Productos y servicios de recreacin, culturales, artsticos y deportivos Productos y servicios para la defensa y proteccin del medio ambiente, incluyendo el desarrollo sostenible.

Igualmente, el grupo de Turismo y Sociedad de la Universidad Externado de Colombia contempla dentro de sus actividades la participacin en redes que estn relacionadas con actividades tursticas en el pas, tales como: Red de Turismo Sostenible de Colombia Red de Investigadores de Biocomercio, Instituto Von Humbolt, lnea ecoturismo Nodo regional Amazonas Colciencias Universidad Nacional. Tecnologas de la informacin y las comunicaciones de acuerdo con el documento CONPES 3397 Poltica Sectorial de Turismo 36

4.3.2.2.

4.3.2.2.1. Descripcin general de la poltica De acuerdo con el CONPES 3397, el uso de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones TICs, se constituye en una herramienta fundamental para lograr una actividad turstica competitiva a nivel internacional y mejorar la toma de decisiones en el sector. Por ello, dicho documento sugiere que el Estado debe propiciar un manejo adecuado de la informacin que permita la toma de decisiones en materia de inversiones para el empresariado, de regulacin y supervisin para el Gobierno, y de seleccin de destinos y servicios para el turista. Adems, debe facilitar a los turistas el acceso a la informacin, acogiendo las tecnologas que a nivel internacional son utilizadas para la informacin y la adquisicin de planes tursticos. La oferta de servicios transfronterizos tiene su mayor potencial de mercadeo y promocin a travs de las TICs. El objetivo esencial es que los turistas puedan acceder a la informacin confiable y nica sobre destinos, precios, atractivos y planes y a las empresas insertarse en las tendencias mundiales a nivel de comunicacin, permitindoles competir con operadores tursticos internacionales por medio de campaas agresivas y accesibles de promocin de sus productos. Igualmente, la Cuenta Satlite de Turismo genera agregados macroeconmicos que hacen posible describir la magnitud e importancia econmica del turismo, en aspectos como la generacin de empleo.
36

Pginas 19 y 20 del documento CONPES 3397.

46

Con base en la poltica de promocin de la investigacin se han adelantado convocatorias de proyectos en todos los programas nacionales utilizando las modalidades de financiacin existentes para las micro, pequeas y medianas empresas mediante crditos y esquemas de garantas para proyectos de innovacin y desarrollo tecnolgico. Tambin, los centros de investigacin cientfica, los grupos y centros de desarrollo tecnolgico, las redes de investigacin cientfica y tecnolgica y cooperacin tcnica internacional han garantizado la articulacin, coherencia y eficiencia del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. 4.3.2.2.2. Uso de tecnologas en los prestadores de servicios tursticos en Colombia de acuerdo con las cifras del RNT a dic 2004 A. Utilizacin de computadores en el sector turstico nacional
Cuadro N 12. Utilizacin computadores en la operacin turstica 2000 -2004 segn RNT Cuadro: Ttulo: Ao: Fuente: 2000 No SI NO TOTAL 1404 529 1933 % 72,63 27,37 100,00 No 1466 699 2165 IT3_2000-2004_N UTILIZACION COMPUTADORES EN LA OPERACIN 2000-2004 Registro Nacional de Turismo 2001 2002 2003 % 67,71 32,29 100,00 No 1771 886 2657 % 66,65 33,35 100,00 No 2125 1077 3202 % 66,36 33,64 100,00 No 2375 1093 3468 2004 % 68,48 31,52 100,00

Fuente: DITUR 2006 RNT

Segn el RNT en el ao 2000 el 72.63% de los prestadores de servicios tursticos registrados utilizaban computador mientras el 27.37% no lo utilizaba. Y en el ao 2004 disminuy la utilizacin de computadores a 68.48%, como lo refleja la siguiente grfica:
Grfica N 7. Utilizacin computadores en la operacin turstica 2000 -2004 segn RNT
UTILIZACION COMPUTADORES EN LA OPERACION 2000-2004

27,37 %

32,29

33,35

33,64

31,52

72,63

67,71

66,65

66,36

68,48

2000

2001

2002 AO SI NO

2003

2004

Fuente: DITUR 2006 RNT

47

Dicho comportamiento de la utilizacin de computadores en la operacin turstica tambin se puede ver discriminado de acuerdo con el tipo de prestador de servicios tursticos registrados en el RNT a nivel nacional, as: Agencias de viajes mayoristas incrementaron la utilizacin de computadores de 96.23% en al ao 2002 a 97.01% en el ao 2004. Agencias de viajes operadoras disminuyeron la utilizacin de computadores de 83.33% en al ao 2002 a 80.88% en el ao 2004. Agencias de viajes y turismo disminuyeron la utilizacin de computadores de 94.44% en el ao 2000 a 92.85.01% en el ao 2004. Arrendadores de vehculos incrementaron la utilizacin de computadores de 81.82% en el ao 2001 a 97.06% en el ao 2004. Intercambio vacacional presenta la utilizacin de computadores en el ao 2004 con un 100%. (No tenan la obligacin de registrarse en el ao 2000) Captadora ahorro para viajes increment la utilizacin de computadores de 87.50% en el ao 2001 a 90.0% en el ao 2004. Comercializadora tiempo compartido no presenta ninguna variacin desde el ao 2002 al ao 2004. Promotora de tiempo compartido no presenta ninguna variacin desde el ao 2001 al ao 2004. Promotor y comercializador tiempo compartido present una variacin en el ao 2002 donde disminuy la utilizacin de computadores al 50%, pero en el ao 2004 incremento su uso en un 100%. Alojamiento disminuy la utilizacin de computadores de 47.09% en al ao 2000 a 45.02% en el ao 2004. Gastronoma increment la utilizacin de computadores de 53.13% en al ao 2001 a 53.85% en el ao 2004. Representacin turstica increment la utilizacin de computadores de 82.35% en al ao 2001 a 93.75% en el ao 2004. Operador de congresos incremento la utilizacin de computadores de 73.53% en al ao 2001 a 95.06% en el ao 2004.
Cuadro N 13. Porcentajes de utilizacin computadores en la operacin turstica segn tipo de prestador 2000 -2004 segn RNT

PRESTADOR AGENCIA DE VIAJES MAYORISTA AGENCIA DE VIAJES OPERADORA AGENCIA DE VIAJES Y TURISMO ARRENDADOR DE VEHICULOS INTERCAMBIO VACACIONAL CAPTADORA AHORRO PARA VIAJES COMERCIALIZADORA TIEMPO COMPARTIDO PROMOTORA TIEMPO COMPARTIDO PROMOTOR Y COMERCIALIZADOR TIEMPO COMPARTIDO ALOJAMIENTO GASTRONOMIA REPRESENTACION TURISTICA OPERADOR DE CONGRESOS TOTAL Fuente: DITUR 2006 RNT

2000 % SI %NO 0,00 0,00 0,00 0,00 94,44 5,56 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 47,09 0,00 82,35 0,00 72,63 0,00 0,00 0,00 52,91 0,00 17,65 0,00 27,37

2001 % SI %NO 100,00 0,00 100,00 0,00 94,55 5,45 81,82 18,18 0,00 0,00 87,50 12,50 0,00 100,00 100,00 41,71 53,13 73,08 73,53 67,71 0,00 0,00 0,00 58,29 46,88 26,92 26,47 32,29

2002 % SI %NO 96,23 3,77 83,33 16,67 92,41 7,59 67,31 32,69 0,00 0,00 90,00 10,00 100,00 100,00 50,00 42,44 38,81 84,07 81,82 66,65 0,00 0,00 50,00 57,56 61,19 15,93 18,18 33,35

2003 % SI %NO 94,83 5,17 74,58 25,42 92,27 7,73 65,31 34,69 0,00 0,00 90,00 10,00 100,00 100,00 100,00 43,63 46,43 91,94 84,00 66,36 0,00 0,00 0,00 56,37 53,57 8,06 16,00 33,64

2004 % SI %NO 97,01 2,99 80,88 19,12 92,85 7,15 97,06 2,94 100,00 0,00 90,00 10,00 100,00 100,00 100,00 45,02 53,85 93,75 95,06 68,48 0,00 0,00 0,00 54,98 46,15 6,25 4,94 31,52

48

Cuadro N 14. Porcentajes de utilizacin computadores en la operacin turstica segn tipo de prestador segn RNT. Bogot vs. Colombia. UTILIZACION DE COMPUTADORES % % COLOMBIA BOGOTA 97,01 37 80,88 27 92,85 45 97,06 24 100 100 100 19 100 45 100 45,02 53,85 93,75 95,06 20 8 16 40 27

PRESTADOR AGENCIA DE VIAJES MAYORISTA AGENCIA DE VIAJES OPERADORA AGENCIA DE VIAJES Y TURISMO ARRENDADOR DE VEHICULOS INTERCAMBIO VACACIONAL COMERCIALIZADORA TIEMPO COMPARTIDO PROMOTORA TIEMPO COMPARTIDO PROMOTOR Y COMERCIALIZADOR TIEMPO COMPARTIDO ALOJAMIENTO GASTRONOMIA REPRESENTACION TURISTICA OPERADOR DE CONGRESOS
FUENTE: Elaboracin propia

No EN BOGOTA 262 300 206 404 100 526 222 500 563 337 234 352

B. Utilizacin y aprovechamiento de las tecnologas de comunicacin en el sector turstico nacional

Cuadro N 15. Porcentajes de utilizacin tecnologas de comunicacin en la operacin turstica 2000 -2004 segn RNT Cuadro: Ttulo: Ao: Fuente: 2000 No. % SI NO TOTAL
Fuente: DITUR 2006 RNT

IT5_2000-2004_N UTILIZACIN TECNOLOGAS DE COMUNICACIN 2000-2004 Registro Nacional de Turismo 2001 No. % 2002 No. 1054 588 % 64,19 35,81 2003 No. % 1741 1453 54,51 54,51 2004 No. 2374 1094 % 68,45 31,55

1642 100,00

3194 54,51

3468 100,00

49

Cuadro N 16. Porcentajes de utilizacin tecnologas de comunicacin en la operacin turstica segn RNT. Bogot vs. Colombia

UTILIZACIN TECNOLOGAS DE COMUNICACIN COLOMBIA 2374

FUENTE: Elaboracin propia

BOGOTA 1507

% 63,47

Cuadro N 17. Porcentajes de aprovechamiento de tecnologas de comunicacin en la operacin turstica nacional 2000 -2004 segn RNT Cuadro: Ttulo: Ao: Fuente: IT5_2000-2004_N APROVECHAMIENTO TECNOLOGIAS DE COMUNICACIN 2000-2004 Registro Nacional de Turismo 2000 2001 2002 2003 2004 No % No % No % No % No % 599 524 786 430 33 25,25 22,09 33,14 18,13 1,39 1355 1034 1030 883 35 31,24 23,84 23,75 20,36 0,81 1630 1194 1221 1013 134 31,39 23,00 33,52 19,51 2,58

Comercio electrnico con clientes Comercio electrnico con proveedores Promocin y ventas electrnicas Transacciones financieras electrnicas Otra TOTAL
Fuente: DITUR 2006 RNT

2372 100,00 4337 100,00 5192 100,00

Segn el RNT el aprovechamiento de tecnologas de comunicacin entre el ao 2002 y 2004 aumento en comercio electrnico con clientes de 25.25% a 31.39%, comercio electrnico con proveedores de 22.9% a 23%, promocin y ventas electrnicas 33.14% a 33.52%, transacciones financieras electrnicas de 18.13% a 20.36% y otras de 1.39% a 2.58%. 4.3.2.3. Sistemas de Informacin

4.3.2.3.1. Cuenta Satlite de Turismo Gracias a los esfuerzos por consolidar en cifras el peso del turismo en la actividad econmica del pas se sabe que este sector est representado en el PIB con el 2,43%, esta cifra se sustenta en las diferentes variables: el transporte de pasajeros ocupa el primer lugar en cuanto se refiere al valor agregado que reporta la actividad turstica, con un 24,9%; seguido de hoteles y alojamientos anlogos, con un 20,2%; actividades no especficas (es decir, el resto de bienes y/o servicios que son consumidos por los visitantes, pero que no figuran en la lista de productos especficos del turismo), con un 19,3%; restaurantes, con un 15,3%; industrias conexas del turismo, con un 8,8%; segunda vivienda (casas de vacaciones que son visitadas por uno o ms miembros del hogar, para recreo, vacaciones u otras actividades diferentes del ejercicio de una actividad remunerada en ese lugar), con un 4,3%; y servicios culturales y actividades de recreo, con un 3,1%.

50

4.3.2.3.2. Cifras del sector Con base en el Registro Nacional de Turismo, herramienta fundamental del eje temtico de Informacin oportuna para la toma de decisiones e instrumento para examinar el comportamiento de los prestadores de servicios tursticos, se dise un sistema para la captura y procesamiento de la informacin y un sistema para la presentacin y administracin de las estadsticas tursticas. Por su parte, Proexport, hace dos aos, inici un trabajo conjunto con los gremios del sector, encaminado a generar consensos en materia de conceptos y trminos, para poder adelantar un trabajo de promocin internacional para conocer con mayor certeza quines vienen, de dnde y a qu viajan a Colombia, este trabajo an no ha sido implementado para cambiar los esquemas de medicin del turismo internacional hacia Colombia, pero da los primeros lineamientos en cuanto a recoleccin de informacin estadstica del sector, utilizando para el anlisis de tendencias, los reportes de extranjeros que llegan a Colombia, emitidos por el Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), los cuales son de todas maneras la fuente primaria para determinar quines visitan el pas. Es necesario que el tema de innovacin, ciencia y tecnologa se vea como una responsabilidad de ejecutar y desarrollar polticas, planes, programas y proyectos para mejorar la productividad y competitividad de los prestadores de servicios tursticos. Ser necesario hacer uso de herramientas como las TICs, que hagan mencin a las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin generando una diversidad de cambios en la estructura democrtica y social de la ciudad, de acuerdo con su nivel de desarrollo. Tambin es necesario contar con la coordinacin conjunta de acciones pblicas privadas y acadmicas, que busquen y promuevan al interior de la estructura productiva del sector empresarial el incremento de la productividad, la innovacin y el desarrollo tecnolgico. 4.3.2.4. Programas especiales de innovacin tecnolgica en el sector

4.3.2.4.1. Emprendimiento y empresarismo A. Otros programas, proyectos y convenios para la innovacin

Existen otros programas, proyectos y convenios liderados por Colciencias, relacionados con la capacitacin en temas de innovacin y gestin tecnolgica, la adopcin de la plataforma del SENA Digital, consecuente con la introduccin de las TICs en funcin de la formacin y las reas de apoyo, los convenios nacionales e internacionales que buscan promover la competitividad y productividad, y la implementacin del sistema de gestin de calidad, que representan la inversin de $114.866 millones entre 2002 y 2005, como se observa en el siguiente cuadro.
Cuadro N 18. Inversin 2002- 2005 de programas, proyectos o convenios SENA Nacional * Programa, proyecto o convenio Sena Digital ITESM de Monterrey, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Convenio SENA Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: Desarrollo de la ctedra de productividad y competitividad Convenio SENA FOMIPYME Convenio SENA - Universidad Nacional: Interventora a proyectos
*

Inversin 2002-2005 101.026 586 1.000 2.908 2.813

A pesar de haber solicitado insistentemente al SENA la informacin discriminada para Bogot, fue imposible que esta entidad la suministrara.

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Convenio SENA ICONTEC para apoyo a PYMES Programa de Vigilancia Tecnolgica Implementacin del sistema de Gestin de Calidad Convenio con la Escuela de Ingenieros de Metz - ENIM de Francia TOTAL
Fuente: Direccin de Planeacin y Direccionamiento Corporativo del SENA

1.790 310 1.000 3.434 114.866

Convenios SENA-Colciencias El SENA invirti $15.000 millones en 2003, $21.741 millones en 2004, y $36.335 millones en 2005 a travs de convenios suscritos con Colciencias que incluyen reas estratgicas de desarrollo de capacidades de investigacin aplicada y de innovacin y desarrollo tecnolgico de inters nacional y regional, inversin extranjera como instrumento de transferencia de tecnologa, apoyo a la formacin de recursos humanos, propiedad intelectual, apropiacin pblica de la ciencia, la tecnologa, la innovacin y el desarrollo tecnolgico. Como establece el Plan Nacional de Desarrollo 2002-2006, en 2006 el SENA desarroll convenios con Colciencias para determinar esquemas de garantas a mipymes para acceso a crditos que financien actividades de innovacin, el apoyo a centros de desarrollo tecnolgico, los centros regionales de productividad, los parques tecnolgicos y las incubadoras de empresas de base tecnolgica, para mejorar la competitividad de los sectores productivos, en articulacin con las cadenas y los clusters. Inversin proyectada para el 2006 El SENA proyecta la inversin de $263.000 millones durante 2006 en desarrollo tecnolgico, innovacin y emprendimiento, enfocados al compromiso de apoyo a las PYMES innovadoras, y a la cofinanciacin de proyectos con alto grado de innovacin en la gestin, de emprendimiento y con impacto en el desarrollo tecnolgico que beneficie a las empresas y las regiones. 4.3.2.5. Educacin superior en turismo en Bogot

4.3.2.5.1. Oferta de programas de turismo, hotelera y similares La mayora de programas relacionados con la hotelera y el turismo del pas se concentran en la ciudad de Bogot. En total, son 19 instituciones entre pblicas y privadas que ofrecen este tipo de programas 37. Modalidad En la ciudad se ofrecen 34 programas de educacin relacionados con turismo, de los cuales un 47% son de nivel tcnico profesional, el 35% son de nivel tecnolgico y tan solo el 18% pertenecen a la modalidad universitaria.

37

Datos de Sistema Nacional de Formacin de Educacin Superior. Ministerio de Educacin.

52

Grfico N 7. Educacin superior en turismo en Bogot. Porcentaje por modalidades

35%

18% Universitaria Tcnica Tecnolgica 47%

Fuente: Elaborado por consultor. Datos Min Educacin. Junio2006

En promedio cada institucin ofrece 2 programas de hotelera y turismo, siendo la Fundacin Universitaria Los Libertadores la entidad que cuenta con un mayor nmero de programas, con un total de 5. Jornada y presencialidad En su gran mayora los programas ofrecidos son presenciales, ya sea en jornada diurna o nocturna, mientras que slo el 13% tienen la posibilidad de ser cursados a distancia. La falta de programas a distancia hace parte de la concentracin de la oferta educativa que tiene la ciudad en los programas de educacin en hotelera y turismo a nivel nacional. Igualmente es importante destacar el bajo porcentaje de programas en jornada nocturna, los cuales se dirigen especialmente a estudiantes que ya se encuentran trabajando durante el da. 38
Grfico N 8. Educacin superior en turismo en Bogot. Porcentaje por jornada
Jornada

13% Diurno 36% 51% Nocturno A distancia

Fuente: Elaborado por consultor. Datos Min Educacin. Junio2006

38 Datos analizados a partir de la informacin mostrada por el Sistema Nacional de Informacin de Educacin Superior - SNIES en http://snies.mineducacion.gov.co:8080/pls/iesprogramas/m_programas.programas_listado - Junio 8 de 2006

53

4.3.2.5.2. Programas acreditados por el CNA El Consejo Nacional de Acreditacin ha acreditado un total de 362 programas a nivel nacional por su cumplimiento de los ms altos requisitos de calidad y realizacin de sus objetivos y propsitos que han declarado tener. Esta acreditacin aplica nicamente a programas universitarios o universidades que voluntariamente quieren obtener la acreditacin. El programa universitario acreditado en Bogot es el de Administracin de Empresas Tursticas y Hoteleras ofrecido por la Universidad Externado de Colombia, el cual ha sido acreditado por 7 aos ms en su ltima renovacin otorgada en junio de 2006, por contar con las siguientes fortalezas: Existe coherencia entre el planteamiento de la misin institucional y los logros alcanzados por el programa. La infraestructura fsica permite a la comunidad convivir y desarrollar sus labores en un adecuado ambiente de trabajo. Los estatutos y reglamentos de profesores, estudiantes y personal de apoyo estn bien estructurados, son conocidos por los diferentes estamentos y permiten una buena participacin en la toma de decisiones. La planta profesoral es suficiente y su formacin y ttulos estn directamente relacionados con los campos de formacin establecidos para el programa. La metodologa de enseanza-aprendizaje permite un apropiado equilibrio entre formacin terica y actividades prcticas. Los recursos bibliogrficos, informticos y de apoyo son modernos, adecuados y suficientes para la consulta y la investigacin. Los recursos financieros son slidos y garantizan el desarrollo futuro del programa en aspectos tales como la formacin profesoral y el fomento a la actividad investigativa.

4.3.2.5.3. Servicio Nacional de Aprendizaje SENA El SENA es la nica institucin pblica que ofrece programas de educacin superior en hotelera y turismo en Bogot. Los programas ofrecidos son: Tcnica Profesional en Agencias de Viajes y Turismo Tecnologa en Administracin Hotelera

El primer programa mencionado se realiza en jornada diurna, mientras que el segundo se ofrece tanto en jornada diurna como nocturna. Igualmente el SENA realiza la evaluacin y certificacin de competencias laborales con base en las normas de competencia laboral elaboradas por las diferentes unidades sectoriales de normalizacin del sector turismo en los que se determinan los requisitos de evidencia de desempeo laboral que debe cumplir una persona para obtener la certificacin de sus competencias laborales. 4.3.2.6. Capacitacin por medio del Fondo de Promocin Turstica de Colombia y los sectores aportantes

Las capacitaciones ofrecidas por el Fondo de Promocin Turstica se enfocan directamente al rea especfica de cada uno de los sectores aportantes de la contribucin parafiscal. Los programas de capacitacin son llevados a cabo en coordinacin con los gremios del sector; sin embargo, tambin se han realizado convenios con diferentes instituciones para la ejecucin de los mismos.

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4.3.2.6.1. Sector alojamiento El FPT en coordinacin con Cotelco, destina recursos para prestar servicios de capacitacin en la formacin de profesionales, contando con programas enfocados a brindar conocimientos especficos del rea del servicio, administracin, gerencia, mercadeo, manejo del servicio de alimentos y bebidas, gestin de la industria hotelera, estndares de cada uno de los cargos que puede llegar a desempear una persona en la industria turstica y hotelera, desarrollo de las habilidades y destrezas, manejo financiero de un negocio, entre otros. Dentro de la oferta de programas de capacitacin de Cotelco para el ao 2006, apoyados con recursos del Fondo de Promocin, se encuentran seminarios gerenciales, seminarios dirigidos al personal operativo y cursos certificados por el Educational Institute del American Hotel and Lodging Association. Uno de los programas ms importantes actualmente es el de Administracin Hotelera, realizado en asociacin con el SENA, el Fondo de Promocin Turstica y certificado por el Educational Institute del American Hotel and Lodging Association. Consta de 12 cursos que pueden ser tomados por separado y est dirigido a gerentes generales, administradores, gerentes de operacin, jefes de departamento o empleados de hoteles que vayan a ser promovidos a estos cargos.
Cuadro N 19. Oferta de cursos de capacitacin COTELCO-FPT en Bogot ao 2006
CUBRIMIENTO PROMEDIO N PAX CURSOS EDUCATIONAL INSTITUTE DEL AH&LA El turismo y la industria hotelera Supervisin en la industria hotelera Entrenamiento en la industria hotelera Direccin de las operaciones de recepcin Manejo y mantenimiento de las instalaciones hoteleras 275 Administracin de bares y bebidas Manejo del servicio de alimentos y bebidas Mercadotecnia estratgica hotelera y turstica Gestin contable y financiera para hoteles Manejo de convenciones y servicios Gerencia y liderazgo en la industria hotelera SEMINARIOS NIVEL OPERATIVO El espritu del servicio Procedimientos para recepcionistas ,reservas y operadoras 80 Desarrollo de habilidades para camareras Desarrollo de habilidades para meseros SEMINARIOS GERENCIALES Planificacin de la utilidad para la determinacin de tarifas 40 Formacin de Formadores DIPLOMADOS U. EXTERNADO DE COLOMBIA Gerencia estratgica de mercadeo y ventas de servicios hoteleros 90 Direccin de alimentos y bebidas en hoteles D. Internacional de Alta direccin de hoteles Fuente: www.cotelco.org.co a 20 de Mayo, complemento Fondo de Promocin Turstica CURSO APOYADO CON RECURSOS DEL FPT Si No Si No No Si Si Si Si No No No No Si Si No No Si No No

4.3.2.6.2. Sector agencias de viajes El sector de las agencias de viajes, con ANATO como ejecutor, tiene como objetivo principal alcanzar la profesionalizacin del agente de viajes, mediante programas de capacitacin que adelanta directamente o a travs de sus captulos regionales, con entidades especializadas o centros de educacin superior en todo el territorio nacional.

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El desarrollo de los programas de capacitacin se enfoca en definir: Qu es un plan de negocios y cmo se construye Estrategias y ventajas competitivas del negocio, Plan de mercadeo y ventas del negocio, Proceso de transformacin del negocio, Organizacin soporte del negocio y Plan financiero del negocio. En Bogot en el ao 2005 se encontraron diferentes programas dirigidos al rea operativa, como lo muestra el cuadro siguiente:
Cuadro N 20. Oferta de Cursos de capacitacin FPT - ANATO en Bogot 2005

Fuente: Cuadro tomado de Plan indicativo de formacin y capacitacin turstica

En el 2006 se definir la asignacin de recursos del FPT dentro del programa de capacitacin general del sector de las agencias de viajes hasta el segundo semestre del ao. El programa apoyado con dichos recursos tiene como objetivo capacitar a los empleados de las agencias de viajes en las reas determinadas por cada captulo regional por medio de la realizacin de cursos presenciales y semipresenciales en las principales ciudades del pas. 4.3.2.6.3. Sector de restaurantes En lo corrido del ao 2006, el sector de los restaurantes ha llevado a cabo cursos y seminarios en diferentes ciudades del pas, en Bogot se destacan los siguientes:
NOMBRE SEMINARIO Mercadeo moderno en restaurantes Calidad y Administracin Sanitaria Preparacin y conservacin de pescados y mariscos FECHA Agosto 8 al 11 Septiembre del 4 al 7 Septiembre 20 y 21 No. ASISTENTES 60 52 54

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4.3.2.7.

Programas especiales relacionados con el sector turstico en Bogot

4.3.2.7.1. Programa de colegios amigos del turismo El programa de Colegios Amigos del Turismo, es un proyecto cuya prueba piloto con 8 planteles educativos del pas, se coloc en marcha desde enero del 2006. El programa es manejado por la Direccin General de Turismo 39. El programa pretende vincular los contenidos tursticos desde el Proyecto Educativo Institucional (PEI) de las entidades educativas en el diseo curricular, de manera transversal. Fases: Este programa se ejecutar en dos fases, una inicial de dos meses, donde se realizar una etapa de diagnstico institucional y de estructuracin inicial del programa; y posteriormente una de 10 meses, donde se adelantar el desarrollo del plan educativo y acompaamiento al colegio. El currculo comprender diferentes temas principales de estudio, entre los que se encuentran asuntos y problemticas del turismo mundial; Cdigo tico Mundial para el Turismo; aprendizaje intercultural derivado del turismo; desarrollo sostenible y educacin ambiental; derecho al turismo; y uso creativo del tiempo libre. Los estudiantes tambin recibirn capacitacin en reconocimiento del entorno turstico y de su propia cultura; al tiempo que vern contenidos especficos orientados a la prestacin de servicios tursticos y la creacin de microempresas tursticas. La Institucin Educativa Distrital La Candelaria, uno de los planteles en los cuales se realiza la prueba piloto est ubicado en Bogot. En la IED la Candelaria, es un caso particular y especial porque no se tiene la modalidad de turismo y el trabajo se debe empezar por reestructurar el proyecto educativo institucional y crear la especialidad de turismo. Es una institucin educativa de carcter oficial, que atiende poblacin estudiantil de pre-escolar a grado 11, diurna, nocturna, aceleracin y educacin especial (autismo), procedente bsicamente del sector centro-oriente de Bogot caracterizada por sus escasos recursos econmicos y su gran vulnerabilidad social. Ofrece un proyecto con nfasis educativo en comunicacin y convivencia para generar ambientes participativos y solidarios en donde la comunidad educativa valore su entorno y cultura. El diagnstico muestra que en este colegio el plan de estudios se desarrolla a travs de nueve reas obligatorias para la educacin bsica (primaria y secundaria) y once reas para la educacin media acadmica, donde no se incluye el turismo. Hasta la fecha no se ha definido la modalidad en la institucin. Se han hecho avances hacia el arte, la cultura, el turismo de manera genrica; teniendo en cuenta la riqueza del entorno en el cual est la institucin. No se tiene ttulo en media vocacional de la modalidad. En cuanto a competencias laborales especficas, el colegio est interesado en profundizar los conocimientos, saberes y haceres de las reas del nfasis, para la fundamentacin de la poblacin estudiantil y sus posibilidades laborales. El trabajo de inclusin en el Programa de Colegios Amigos del Turismo, permitir obtener estos aspectos y la reforma del PEI 40.
39

La Ditur, a travs de la invitacin pblica 001 de 2005, adelantada por el Fondo de Promocin Turstica, adjudic la contratacin referente al Programa de Colegios Amigos de Turismo, a la Fundacin para el Avance Social (PAS), una prestigiosa firma calificada en el tema educativo, para adelantar la formulacin e implementacin de este proyecto. 40 Arturo Bravo. Funcionario Direccin General de Turismo. DITUR. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Mayo 2006.

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4.3.2.7.2. Programa Bogot Bilinge 41 El proyecto atiende a la necesidad que hay en Bogot y Cundinamarca de trabajar el bilingismo en diez aos y pretende desarrollar en los estudiantes la competencia comunicativa en la institucin, profundizando los conocimientos para que el estudiante tenga un mayor acceso a los avances cientficos y tecnolgicos en general. La actual administracin distrital, apoya el Proyecto Bogot y Cundinamarca bilinges en diez aos con el plan de desarrollo econmico, social y de obras pblicas Bogot 2004-2008. Eje urbano regional - programa Bogot Productivaproyecto Bogot Bilinge y que tiene como objetivo Avanzar en la conformacin de una ciudad de las personas y para las personas, con un entorno humano que promueva el ejercicio de los derechos colectivos, la equidad y la inclusin social. Una ciudad moderna, ambiental y socialmente sostenible, equilibrada en sus infraestructuras, integrada en el territorio, competitiva en su economa y participativa en su desarrollo 42. El proyecto busca disear una estrategia de trabajo a corto, mediano y largo plazo, concertada entre distintos estamentos pblicos y privados para lograr en diez aos, tener ciudadanos y ciudadanas preparados para comunicarse y desenvolverse en espaol y otro idioma. Para empezar a darle forma a esta pretensin comunicativa, se han considerado algunas ventajas del ingls, reconocido como el idioma que brinda mayor posibilidad de acceso a la educacin, la ciencia, la tecnologa, la cultura y la economa. Se espera con esto contribuir a lograr una ciudad regin competitiva, de tal forma que se inserte a Bogot y Cundinamarca en los procesos de comunicacin universal, en la economa global y en la apertura cultural. Dicho enfoque apoyar grandemente al desarrollo turstico de la ciudad, ya que al incorporarse ingls como idioma de uso comn, las barreras y las deficiencias de calidad presentadas hasta el momento en la prestacin de servicios pueden verse altamente disminuidas.

4.3.2.8.

Perfiles del talento humano vinculado al sector empresarial turstico de la ciudad, base Registro Nacional de Turismo

4.3.2.8.1. Formacin y capacitacin La capacitacin de los empresarios tursticos constituye factor importante de competitividad de las empresas; por ello, se analiza a partir de las estadsticas de la Ditur la formacin acadmica de los gerentes, observndose que las ciudades de Cali, Medelln, Cartagena y Bogot, en su orden, son las que presentan los mayores ndices de formacin profesional, an por encima del promedio nacional.

Todos los datos y textos tomados de http://www.redacademica.edu.co/redacad/export/REDACADEMICA/investigadores/bogota_bilingue/Consultada Mayo 2006. 42 Objetivo del Programa Bogot Bilinge en la Red Acadmica de la Alcalda Mayor de Bogot en http://www.redacademica.edu.co/redacad/export/REDACADEMICA/investigadores /bogota_bilingue/ Mayo 2006.

41

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Cuadro No 21. Gerentes con formacin acadmica profesional 2003 CIUDADES Bogot Barranquilla Cali Medelln Cartagena Santa Marta Total nacional.
Fuente: RNT. DITUR Elaboracin propia

2004 % 56,0 54,6 64,5 64,7 58,0 48,3 57,2

% 74.5 65,6 80,7 78,0 78,5 50,0 72,2

La participacin de personal bilinge dentro de las estructuras productivas tursticas, ha sido una necesidad expresada en forma reiterada en los planes de desarrollo del pas y de los destinos.
Cuadro No 22. Personal bilinge en prestadores de servicios tursticos 2002 No. SI NO 1,175 1,592 % 42.5 57,5 No. 855 2,345 2003 % 26.7 75,9 No. 862 2,713 2004 % 24,1 75,9

Fuente: RNT. DITUR Elaboracin propia

Cuadro N 23. Personal bilinge en prestadores de servicios tursticos 2003 2004

2003 TIPO PRESTADOR % de empresas con personal bilinge 45,6 44,5 34,7 28,0 0,0 0,0 50,0 20,0 40,0 17,9 16,6 50,0 37,8 26,7 2004 % de empresas con personal bilinge 39,0 34,0 31,0 53,0 0,0 0,0 100,0 35,8 66,7 15,0 11,3 46,9 41,0 24,1

Total

Total

Agencia de viajes mayorista Agencia de viajes operadora Agencia de viajes y turismo Arrendador de vehculos Compaa de intercambio vacacional Empresa de ahorro para viajes Empresa comercializadora tiempo compartido Empresa promotora tiempo compartido Empresa promotora y comercializadora tiempo compartido Establecimiento de alojamiento y hospedaje Establecimiento de gastronoma Oficina de representacin turstica Operador profesional de congresos, ferias y convenciones Total Fuente: RNT. DITUR Elaboracin propia

57 56 1146 50 0 10 2 15 5 1577 84 124 74 3200

69 150 1245 34 1 10 1 14 3 1755 80 130 83 3575

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El anlisis de los prestadores, muestra que en el pas la participacin de personal bilinge ha disminuido en el perodo 2002 2004, siendo las clasificaciones de las compaas arrendadoras de vehculos, los operadores de congresos y convenciones y las representaciones tursticas las que mayor participacin muestran en las estadsticas. Sin embargo, se debe anotar que no son estas las empresas con mayor generacin de empleo y por lo tanto, el indicador sobre el nmero absoluto de personal bilinge es diferente. Los hoteles y agencias de viajes que manejan turistas extranjeros en su composicin de mercado deben contar con este requisito o aquellos que pertenecen a una cadena internacional o se encuentran respaldados por una marca extranjera. Al considerar otros aspectos de capacitacin para la cadena productiva se destacan las acciones que han adelantado diferentes organizaciones del orden distrital y nacional, pblicas y privadas las cuales se resaltan en el captulo de gestin institucional y en el de programas de formacin y capacitacin. Con el objeto de ilustrar las reas de la cadena productiva en la cual las empresas han recibido acciones de capacitacin se sintetiza lo siguiente:
Cuadro No 24. Acciones de capacitacin las empresas ASPECTOS ASPECTOS OPERATIVOS ACCIONES / TEMAS Mesa y Bar Cocina Recepcin Habitaciones Reservas Normas Tcnicas Sectoriales de Operacin Normas Tcnicas Sectoriales de Sostenibilidad Procesos de acompaamiento para la adopcin de normas de calidad Calidad de los servicios tursticos Diseo de producto turstico Organizacin de ruedas de negocios Asociatividad y cadena productiva Comercializacin del producto Mesas financieras Costeo de alimentos y bebidas Marco legal sectorial Desarrollo de la capacidad empresarial. Contabilidad y Finanzas. Anlisis de mercados.

CALIDAD

PRODUCTO TURSTICO

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

MERCADEO

Fuente : Elaboracin propia a partir de los informes de labores de cada entidad

4.3.2.9.

Normalizacin y certificacin para el sector turstico

La poltica de turismo del pas, contenida en el plan sectorial 2003 2006 Turismo para un nuevo pas pretende mejorar la prestacin de los servicios tursticos ofrecidos a los turistas, fortalecer la gestin de calidad en las empresas y destinos tursticos, como estrategia para generar una cultura de excelencia, que permita posicionar a Colombia como un destino de calidad, diferenciado y competitivo en los mercados tursticos. Las metas del turismo propuestas en ese plan son las siguientes: Variable Generacin de nuevos empleos Participacin en el PIB Ao 2006 80000 2.3% Ao 2010 110000 3.5% Ao 2020 160000 5.0%

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El marco legal de la normalizacin turstica en Colombia tiene como fuentes el decreto 2269 de 1993 y la ley 300 de 1996, artculos 69 y 70. Con base en estas disposiciones, la Direccin de Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo impuls la creacin de seis unidades sectoriales de normalizacin que se ocuparon de las siguientes normas: Alojamiento = Dio origen a la Unidad Sectorial de Normalizacin de Cotelco Agencias de Viajes = Dio origen a la Unidad Sectorial de Normalizacin del Consejo Profesional de Agentes de Viajes Gastronoma = Dio origen a la Unidad Sectorial de Normalizacin de Acodrs Guianza Turstica = Dio origen a la Unidad Sectorial de Normalizacin del Consejo Profesional de Guas de Turismo Turismo Sostenible = Dio origen a la Unidad Sectorial de Normalizacin de la Universidad Externado de Colombia Tiempo Compartido = Dio origen a la Unidad Sectorial de Normalizacin de Astiempo

Las unidades sectoriales de normalizacin tienen la facultad de emitir normas tcnicas sectoriales avaladas por el Icontec. Normas expedidas por la Unidad Sectorial de Normalizacin del Consejo Profesional de Agentes de Viajes Calidad de los servicios Reservas en agencias de viajes Atencin al cliente en agencias de viajes Infraestructura en agencias de viajes Diseo de paquetes tursticos en agencias de viajes Competencias laborales Asesora y venta de servicios y paquetes tursticos Gestin comercial en agencias de viajes Gestin administrativa en agencias de viajes Gestin financiera en agencias de viajes, en proceso de elaboracin

Normas expedidas por la Unidad Sectorial de Normalizacin del Consejo Profesional de Guas de Turismo Competencias laborales Prestacin del servicio de guianza de acuerdo con lo requerido por el usuario Control del desarrollo de los programas segn objetivos propuestos Preparacin de las actividades a desarrollar de acuerdo con lo contratado con el usuario y realizacin de procesos bsicos para la prestacin del servicio. Conduccin de grupos en recorridos eco tursticos Conduccin de grupos en recorridos guiados en museos Conduccin de grupos en recorridos de buceo a pulmn. Conduccin de grupos en recorridos de buceo con tanque Conduccin de grupos en recorridos guiados en alta montaa

Normas expedidas por la Unidad Sectorial de Normalizacin de COTELCO

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Calidad de los servicios Clasificacin de establecimientos de alojamiento y hospedaje - Categorizacin por estrellas de hoteles. Requisitos Normativos Posadas Tursticas - Requisitos de planta y servicios Alojamientos Rurales Lodge. Requisitos de planta y servicios

Competencias laborales Realizacin de actividades bsicas para la prestacin del servicio Informacin a clientes, atencin de sugerencias y reclamaciones de acuerdo a polticas de servicio Prestacin de servicio de recepcin y reservas conforme a manuales existentes Atencin del rea de conserjera de acuerdo al manual de procedimientos Manejo de valores e ingresos relacionados con la operacin del establecimiento

Normas expedidas por la Unidad Sectorial de Normalizacin de Acodrs Calidad de los servicios Infraestructura bsica en establecimientos de la industria gastronmica Norma sanitaria de manipulacin de alimentos Categorizacin de restaurantes por tenedores Gua de seguridad industrial para establecimientos de la industria gastronmica Competencias laborales Preparacin de alimentos de acuerdo con la orden de produccin Servicio a los clientes de acuerdo con estndares establecidos Control en el manejo de materia prima e insumos en el rea de produccin de alimentos conforme a requisitos de calidad Manejo de recursos cumpliendo las variables definidas por la empresa Coordinacin de la produccin de acuerdo con los procedimientos y estndares establecidos Normas expedidas por la Unidad Sectorial de Normalizacin de Astiempo Calidad de los servicios Esquemas de tiempo compartido turstico y multipropiedad. Requisitos del servicio de comercializacin Servicio de postventa en empresas comercializadoras de tiempo compartido

Normas expedidas por la Unidad Sectorial de Turismo Sostenible de la Facultad de Administracin de Empresas Tursticas y Hoteleras de la Universidad Externado de Colombia Destinos Destinos tursticos de Colombia. Requisitos de sosteniblidad Destinos tursticos de playa. Requisitos de Empresas Establecimientos de alojamiento y hospedaje NTC5133. Etiquetas ambientales tipo I.

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sosteniblidad

Criterios para establecimientos de alojamiento y hospedaje

4.3.2.10. Certificacin de calidad en los prestadores de servicios tursticos 4.3.2.10.1.Promocin de los procesos de certificacin turstica - Programa Vive Colombia: Hazlo por ella: Esta estrategia de promocin de la certificacin de calidad turstica es un aspecto fundamental para promover la eficiencia del sector, incrementar la competitividad, mejorar la calidad de los servicios y elevar la rentabilidad de las empresas tursticas, as como las habilidades y destrezas del personal que presta servicios tursticos. Estrategias: 1. Implementar herramientas para mejorar la calidad en las empresas tursticas 2. Impulsar la promocin de las empresas tursticas, a travs de la certificacin de calidad 3. Facilitar el acceso a esquemas de financiamiento 4. Fortalecer los mecanismos de certificacin de competencias laborales del recurso humano del sector
Cuadro N 25. Empresas con certificacin turstica a 2006 SECTOR Guas de Turismo Agencias de Viajes Gastronoma Hospedaje Total
Fuente: DITUR

NACIONAL 28 255 4 9 296

BOGOT 20 8 0 4

Cuadro N 26. Empresas certificadas en calidad turstica en Bogot Categorizacin hoteles

EMPRESAS CERTIFICADAS EN CALIDAD TURSTICA - CATEGORIZACIN HOTELES Fecha de Actualizacin: 2006 enero 31 RAZN SOCIAL HOTEL BOGOTA PLAZA SUITES 101 PARK HOUSE S.A. HOTEL LA FONTANA ESTELAR HOTEL INTERCONTINENTA L TEQUENDAMA DIRECCIN CALLE 100 NO 18 A 30 TRANSVERSAL 21 NO 101 10 AVENIDA 127 No 21 - 10 AVENIDA CARRERA 10 No 26-21 TELFONO 6322200 6363317 6154400 3820300 ALCANCE EN ESPAOL ***** cinco estrellas ***** cinco estrellas ***** cinco estrellas ***** cinco estrellas ALCANCE EN INGLES Five stars Five stars Five stars Five stars NORMA NTSH- 006 NTSH- 006 NTSH- 006 NTSH- 006

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Cuadro N 27. Empresas certificadas en calidad turstica en BogotCategorizacin agencias de viajes

EMPRESAS CERTIFICADAS EN CALIDAD TURSTICA - AGENCIAS DE VIAJES Fecha de Actualizacin: 2006 enero 31 Razn social AVIATUR S.A. CAFAM EL CLAN VIAJES Y TURISMO FIVA S.A. TURISMO ABORDO LTDA. VIAJES LOWRIE COLOMBIAN TOURIST LTDA COLOMBIAN TOURIST LTDA - VIAJES PLATINO VIAJES INTERNACIONALES PEREIRA LIMITADA Direccin Oficina principal ventas: Carrera 54 No.72-96 Local 3; Bogot D.C: Avenida 19 No. 4-62; Oficina Hotel Bogot Plaza, Calle 100 No 18A-30 Carrera 48F No. 96-50 Primer Piso, Bogot D.C. Carrera 16A No. 79-46 Oficina 201, Bogot D.C. Calle 72 No. 5-83 Local 107, Bogot D.C. Carrera 35 No. 100-45 Local 2, Bogot D.C. Carrera 10 No. 27-27, Bogot D.C. Sedes principales: Cl 90 No 13-40/44 Piso 3 L 102, Cr 10 24-39; Cr 15 93-60 L 202, Bogot D.C. Oficina Aeropuerto Piso 2. Cr 13 A 89 - 38 Alcance o producto Atencin al cliente Servicio de reservas Atencin al cliente Servicio de reservas Atencin al cliente Servicio de reservas Atencin al cliente Servicio de reservas Atencin al cliente Servicio de reservas Atencin al cliente Servicio de reservas Atencin al cliente Servicio de reservas Diseo de paquete turstico Atencin al cliente Servicio de reservas Diseo de paquete turstico Atencin al cliente Servicio de reservas

CARRERA 6 NO 17 25 EDIFICIO EL OBELISCO Tel: 3350666 - 3343964 mail: viajesvip@epm.net.com

Cuadro N 28. Empresas certificadas en calidad turstica en Bogot- Guas de turismo

GUAS DE TURISMO CON REGISTRO NACIONAL DE TURISMO CERTIFICADOS EN COMPETENCIAS LABORALES - CALIDAD TURSTICA Fecha de Actualizacin: 2006 junio 30 No Registro Nombres Primer Apellido Caicedo Cifuentes Barbosa Castro Monroy Quintero Daz Murillo Surez Silva Galindo Ciudad Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Bogot Telfono 1-2716071 1- 5635662 1-5615325 1-2635085 1-6209583 1-3150362 1-2863069 1-2873005 1-6748749 1-4034721 3108613936 Empresa Independiente Independiente Independiente Clorofila Urbana Clorofila Urbana Clorofila Urbana Independiente Independiente Independiente Independiente Independiente

613001 Germn Ricardo 613002 Antonio 613003 Martha Luis 613004 Fernando Luis 613005 Fernando 613006 Clara Sofa Jos 613007 Armando 613008 Diego Rosa 613009 Emilia 613010 Mauricio 613011 Mauricio

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613012 Mauricio 613013 Marco 613014 Oscar Wilfredo 613021 Alberto 613022 Fabio Jenny 613023 Patricia

Castiblanco Gay Gmez Garzn Quiroz Muoz

Bogot Cha Cundinamarca Bogot Bogot Bogot Bogot

1-2585070 1-2358663 1-6140232 1-2858705 1-2239999

Independiente Clorofila Urbana Clorofila Urbana Independiente Independiente Clorofila Urbana

4.3.2.11. Inversin y lneas de crdito En este aparte se muestran las acciones de soporte financiero, empresarial y al destino, que han otorgado las diferentes entidades de apoyo al desarrollo turstico en la capital. BANCOLDEX CRDITOS TURSTICOS OTORGADOS POR BANCOLDEX EN BOGOT Ao 2.002 2.002 2.003 2.003 2.004 2.004 2.005 2.005 2.006 2.006 Suma: Descripcin CIIU Hoteles casas de huspedes campamentos lugares de alojamiento Servicios de diversin y esparcimiento Hoteles casas de huspedes campamentos lugares de alojamiento Servicios de diversin y esparcimiento Hoteles casas de huspedes campamentos lugares de alojamiento Servicios de diversin y esparcimiento Hoteles casas de huspedes campamentos lugares de alojamiento Servicios de diversin y esparcimiento Hoteles casas de huspedes campamentos lugares de alojamiento Servicios de diversin y esparcimiento y otros Desembolso total en pesos 200.000.000 10.280.000.000 y otros 987.966.546 13.089.206.767 y otros 500.650.000 11.454.374.928 y otros 704.700.000 4.938.968.500 y otros 419.850.000 1.597.604.849 44.173.321.590,00

FINDETER CRDITOS ENTREGADOS EN EL 2004 Y 2005 PRESTADOR DE SERVICIO TURSTICO MONTO TOTAL DE BOGOTA Hoteles $9.545.000.000 Agencias de viajes $80.000.000 Transporte turstico (buses) $167.000.000

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FOMIPYME PROYECTOS TURSTICOS FINANCIADOS Ao 2003 Beneficiario CMARA DE COMERCIO SANTA ROSA DE CABAL Objeto Consolidacin administrativa y comercial de las empresas del sector turstico en Santa Rosa de Cabal (orientacin al desarrollo sostenible del municipio) Desarrollo de la competitividad y productividad del eslabn restaurantes en la cadena productiva del turismo, con el fin de aumentar la competitividad del sector a travs de la asistencia tcnica y modernizacin tecnolgica y administrativa. Plan de recuperacin del destino San Jos de Isnos y San Agustn. Fortalecimiento microempresarial para el acceso a mercados y comercializacin, en busca del mejoramiento de la capacidad asociativa y competitiva de los microempresarios del Huila Fortalecimiento del sector turstico en el departamento del Meta, contribuir al mejoramiento del sector turstico en el departamento del Meta y nueve municipios, mediante la capacitacin al personal vinculado. Fortalecimiento tcnico y tecnolgico de la oferta turstica microempresarial Econative. Turismo ecolgico y cultural Desarrollar actividades puntuales con los actores del sector para el posicionamiento en el mbito nacional e internacional con servicios de calidad. ( 30 unidades productivas) fortalecer la capacidad tcnica tecnolgica y de promocin de los productos y microempresarios Valor (millones) $88

CMARA DE COMERCIO DE GIRARDOT 2003

$44.6

2003

UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

$ 52.4

CMARA DE COMERCIO DE VILLAVICENCIO

$59.8

2002

FUNDACIN PARA EL DESARROLLO DE SAN ANDRS Y PROVIDENCIA CMARA DE COMERCIO DE LETICIA

$103.3

2004

$236

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2003

ASOCIACIN HOTELERA DE COLOMBIA COTELCO

Asociados al Proyecto Econative 2002 Programa de fortalecimiento tecnolgico y empresarial para la micro pequea y mediana empresa hotelera en Colombia.

$ 406,8

FONDO EMPRENDER SENA PROYECTOS APOYADOS POR EL FONDO EMPRENDER EN BOGOT Proyecto gastronoma Diseo, desarrollo y prestacin de servicios en un lugar con ambientes diversos para los negocios, lectura y esparcimiento. Proyecto artesana contempornea 4.3.3. 4.3.3.1. Condiciones de la demanda turstica de la ciudad Anlisis conceptual del turista de Bogot

La conceptualizacin del perfil del turista comprende el anlisis de varios estudios que se han realizado en los ltimos 4 aos, de donde se han extrado los datos ms relevantes y ms significativos de cada uno de ellos para determinar el perfil del turista en Bogot 4.3.3.1.1. Estudio evaluativo del turista segn ciudad de origen CINDAMER Fondo de Promocin Turstica de Colombia 2002 El estudio Cindamer - Fondo de Promocin Turstica (2002), cuyo objetivo era determinar las caractersticas puntuales de los turistas cuyo origen eran las ciudades de Bogot, Cali, Medelln, Barranquilla y Bucaramanga, as como los hbitos que entre ellos se haban establecido en el mercado, arroj las siguientes conclusiones del mercadeo turstico colombiano: Los segmentos que proporcionalmente ms vacacionan son la clase media y las personas entre 18 y 35 aos. Los principales lugares de alojamiento para quienes viajan a Bogot son la casa de familia (58%) y los hoteles (32%). El turista que llega a Bogot valora de los hoteles principalmente el aseo de las instalaciones, la tranquilidad del lugar, la dotacin de las habitaciones y la vigilancia / seguridad del hotel. Adems adquiere relieve el trato personalizado en el caso de Bogot. El 45% de los turistas de Bogot que llegan a la ciudad lo hacen en transporte pblico terrestre, el 38% en avin y el 18% en carro particular. En la organizacin del viaje, nicamente un 8% utiliza los planes especiales de las agencias de viajes, la reserva directa la hace un 24% y el 68% llega de forma improvisada. Los factores que ms satisfacen a los turistas en Bogot respecto a la alimentacin son la variedad y la flexibilidad de horarios. La preferencia en alimentacin est en la comida tpica (36%), seguida por carnes (20%) y casera (14%). Cabe anotar que respecto al lugar donde se realizan las comidas, el hotel es donde ms desayunan los turistas y que los restaurantes son una opcin muy utilizada durante las tres comidas.

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El turista en Bogot se encuentra altamente satisfecho con los sitios tursticos culturales, de diversin y esparcimiento y recreacin para adultos y espectculos. El turista disfruta visitar ms en la ciudad los sitios tursticos (36%), los parques de diversin (28%) y los parques (20%); es de anotar que Maloka como atractivo particular sobresale en preferencia (16%).

4.3.3.1.2. Estudio AAIC. Encuesta tipo sondeo a turistas. Febrero-marzo de 2005. Este Estudio de mercados tursticos de Bogot realizado por la firma AAIC, pretende orientar las acciones pblicas en el corto, mediano y largo plazos, con el doble propsito de, primero, conocer el comportamiento de los flujos de turistas hacia Bogot y las motivaciones que los llevan a desplazarse hacia la capital; segundo, a partir de dicho conocimiento, fortalecer la ciudad como destino turstico competitivo nacional e internacional, estableciendo los nichos de mercado objeto de las estrategias de promocin turstica. Con base en este estudio se resaltan los siguientes datos: Respecto al gnero, los turistas tanto a nivel nacional como internacional, en su mayora son hombres, 51.67% y 49.34% mujeres. Los pases de procedencia de mayor afluencia, segn la entrevista a empresarios del turismo, son: Estados Unidos (19.8%), Espaa (18.8%), Venezuela (9.7%), Italia (8.2%) y Ecuador (7.8%). Las ciudades nacionales de procedencia de mayor afluencia, segn la entrevista a empresarios del turismo, son: Cali (24.9%), Barranquilla (20.6%), Medelln (17.6%), Cartagena (9.6%) y Santa Marta (9.3%) . Referente al nivel educativo, los turistas nacionales son en su mayora profesionales (25.84%), seguidos de bachilleres (20.57%) y con postgrado nicamente 5.74%, en cuanto a los extranjeros, son en su mayora profesionales (29.67%), con postgrado (21.98) y bachilleres un 18.68%. Los turistas nacionales e internacionales generalmente viajan acompaados, 54.07% y 60.44% respectivamente. En su mayora son acompaados por familiares y/o compaeros de trabajo. La mayora de los turistas tanto nacionales (94.26%) como extranjeros (81.32%) no vinieron por paquete turstico. El 85.71% de los turistas extranjeros lleg por va area. Los turistas nacionales, por el contrario, en un 59.81% llegaron a la ciudad por tierra. En cuanto al alojamiento, el turista extranjero se hospeda en su mayora en hotel (58.24%) seguido de alojamiento en casas de familia (20.88%). Los turistas nacionales, en cambio, se hospedan ms en casas de familia (41.6%) que en hotel (29.57%). Los principales motivos de viaje tanto de los turistas nacionales como internacionales, en su orden, son los negocios, descanso (ocio, cultura, recreacin, deporte) y compras. Sobre alimentacin, los turistas nacionales buscan en su mayora las comidas rpidas (53.11%) y la comida tpica bogotana (22.97%), mientras los turistas internacionales consumen en su mayora comida tpica colombiana (30.77%) y comida tpica bogotana (23.6%).

4.3.3.1.3. Proyecto de mejora del sector turismo en la Regin Andina 2002-2004. CAFMAZARS El proyecto Mejora del sector turismo en la regin andina CAF-MAZARS (2002-2004), cuyo objetivo era generar propuestas de mejora con una perspectiva regional y local en los pases de la Comunidad Andina, contratado por la CAF, realiz en abril de 2003 un total de 255 entrevistas a turistas

68

nacionales e internacionales en Bogot, con un error de muestreo general de 7,6%. Para efectos de este estudio conceptual de demanda turstica de Bogot, dicho estudio dice: El turista de Bogot califica (sobre 5.0 como mayor valor) su nivel de satisfaccin respecto a diferentes aspectos tursticos de la ciudad de la siguiente manera: Recursos tursticos = 4.23 Ocio y turismo = 4.33 Infraestructura y transporte = 4.27 Alojamiento y alimentacin = 4.36 Servicios y promocin = 4.03 Calidad turstica = 4.28

4.3.3.1.4. Boletines de estadsticas de turismo en Bogot Feria de las Colonias Corferias 2005 Los datos que se presentan fueron tomados del resultado de una encuesta tipo sondeo aplicada por el IDCT a turistas que asistieron a la Feria de las Colonias en el ao 2005: Los turistas encuestados en la Feria de las Colonias, fueron en su mayora personas con edad superior a los 18 aos principalmente de 26 a 59 aos (71%) ; se present mayor frecuencia de hombres (61.5 %); el nivel educativo fue bachilleres (29.2%) y profesionales(18.4%) y su actividad principal era la de comerciantes independientes (66%). La casa de familiares o amigos fue el lugar de alojamiento ms comn entre los encuestados (66.1%), un bajo porcentaje se aloj en hoteles (18.4%). La distribucin de las noches de pernoctacin en la ciudad se concentra en el intervalo 8 a 10 noches, con una alta frecuencia en 15 noches. El promedio general de noches de pernoctacin es de 9. Los turistas encuestados viajaron principalmente con familiares (32.3%), colegas o compaeros (24.6%) y solos (21.5%). Este resultado est fuertemente asociado al motivo de viaje. El motivo principal por el cual los turistas encuestados visitaran nuevamente la ciudad es la amabilidad de los bogotanos, seguido de la diversidad y calidad de la oferta cultural y el patrimonio arquitectnico y cultural. Los turistas encuestados afirman que el costo de los bienes y servicios consumidos es principalmente razonable, aunque es notable la frecuencia de no pago y de no respuesta, esta ltima dadas las condiciones del viaje en el cual, la actividad principal del ms alto nmero de encuestados se concentra en torno al desarrollo de la feria y al alojamiento en casas de familiares.

4.3.3.1.5. Encuesta de hogares del DANE- agosto 2002 julio 2003 Esta encuesta se realiz aprovechando la medicin que realiza el DANE mensualmente a travs de la Encuesta de Hogares. Para ello se consult a 29.942 hogares de Bogot, Medelln, Cali, Pereira, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga y Santa Marta. El estudio se realiz en el perodo de agosto de 2002 a julio de 2003 y permiti recopilar informacin con respecto a los gastos de los hogares, las preferencias de los viajes de turismo de los residentes del pas y qu tipo de servicios se ofrecen. Respecto a Bogot se puede extractar del estudio lo siguiente: El turista que vino a Bogot calific (sobre 100) los siguientes aspectos tursticos de la ciudad: Alojamiento = 95.1 Alimentacin = 95.1

69

Hospitalidad = 96.4 Seguridad = 78.9

4.3.3.1.6. Encuestas de viajeros del Instituto Distrital de Cultura y Turismo Dentro del proceso de recopilacin de estadsticas de turismo que la Subdireccin de Turismo del Instituto Distrital de Cultura y Turismo ha venido adelantando durante los ltimos aos, se desarroll una primera versin de la encuesta a viajeros, entre cuyos objetivos se encontraba definir el perfil del viajero, su nivel de gastos y satisfaccin alrededor de su visita a Bogot. La encuesta a viajeros aplicada durante el mes de julio de 2005; establece una descripcin de los visitantes a la ciudad y define las relaciones y tendencias existentes entre las caractersticas de los viajeros y los aspectos que rodean su visita. En general se aprecia una fuerte participacin de personas con un nivel educativo superior, profesionales - ejecutivos, generalmente mayor al 40% de la poblacin, de la misma manera, aunque con menor frecuencia los viajeros son amas de casa, estudiantes, directivos de empresas y comerciantes, la participacin de pensionados u personas que realizan trabajos operativos es mnima. En general siempre existe un mayor nmero de viajeros que son casados en relacin con los solteros aunque las proporciones se mantienen bastante equilibradas a lo largo del perodo de investigacin. Aunque la tendencia de los ltimos aos haba posicionado a la ciudad como destino de visitas a familiares, durante el perodo de evaluacin se ha visto un incremento de los visitantes con motivo de negocios, y en el periodo diciembre enero una fuerte motivacin turstica, siendo estos tres aspectos los ms relevantes; el siguiente motivo ms relevante proviene de aspectos encaminados a recibir atencin mdica. Al igual que en la frecuencia de viaje el nmero medio de das de permanencia de los viajeros ha aumentado en un 33%, con una estancia media de 10 das y medio, presentando los ms altos valores en los meses de agosto, diciembre y enero que coinciden con el incremento en los programas culturales de la ciudad. Los viajes con la pareja, amigos y colegas tienden a estabilizarse con 10%, 3% y 4% respectivamente luego de presentar una mejora a lo largo del perodo de investigacin. Los viajes con familiares diferentes a la pareja en general abarcan el 19%. Generalmente la gente realiza ms actividades de las que planea en la ciudad. Principalmente van de compras y a restaurantes estableciendo una actividad comercial destacada; las actividades planeadas y siempre logradas se relacionan con las visitas a conocidos y la realizacin de trmites o negocios. En promedio los visitantes realizan un 10% ms de actividades de las que tenan planeadas. Cerca de la tercera parte de la poblacin entrevistada hace uso de las agencias de viaje, ubicadas en sus lugares de origen, particularmente para comprar los pasajes. La mayora (65%) de los visitantes cuenta con conocidos en la ciudad donde puede alojarse sin pago. Solamente un 31% de personas se hospedan en establecimientos comerciales destinados para tal fin, siendo el 29% hoteles registrados en el sistema de informacin ubicado en la Oficina de Turismo de la ciudad. Aunque los encuestados desayunan en su mayora en el lugar de alojamiento, las otras comidas del da las realizan en lugares externos a ste. Aproximadamente el 60% cenan nuevamente en el lugar de alojamiento. 4.3.3.1.7. Boletn Proexport abril 2006 Proexport prepara un boletn estadstico mensual que rene informacin interesante para el sector turstico, basado en los datos de otras entidades estatales.

70

El 48.7% de los viajeros que entraron a Colombia visitaron Bogot. En total, 154.671 de los 317.621 extranjeros que visitaron el pas entre enero y abril de 2006 se alojaron en Bogot. 32.800 viajeros ms que en el mismo perodo de 2005 43 Segn la edad, se observ que en el rango de 25 a 44 aos se concentra la mayora de viajeros que visit Colombia. El 45.8% de visitantes extranjeros se encontr en este rango, seguido por el de 45 a 59 aos (26.1%) y el de 12 a 24 aos (11.0%).

4.3.3.1.8. Perfil conceptual turstico de la demanda actual en Bogot segn estudios Realizando un cruce entre los diferentes estudios de demanda de los ltimos cinco aos, se puede concluir un perfil conceptual del turista que llega a Bogot, cuyas caractersticas seran las siguientes: Entre 18 y 60 aos, cuyo nivel socioeconmico es medio y medio alto, donde ms de un 50% son hombres en un gran porcentaje profesionales o bachilleres. Procede de los pases fronterizos, Estados Unidos, Espaa e Italia y de las ciudades nacionales como Cali, Barranquilla, Medelln, Cartagena y Santa Marta Llega a Bogot, ms de un 50% por negocios. Es muy reducido el nmero de turistas que llega motivado por conocer los atractivos. Frecuentemente llega de forma improvisada o a veces por reserva directa. El uso de agencias de viajes es reducido Si el turista es extranjero llega por va area, para los turistas nacionales la va terrestre es la ms utilizada Se aloja principalmente en casas de familiares por un perodo no superior a 10 das. El almuerzo en la mayora de veces es realizado fuera de su lugar de alojamiento Generalmente realiza ms actividades de las que planea en la ciudad 4.3.3.1.9. Demanda turstica en el programa Bogot Internacional, Turstica y Atractiva Problemas asociados con la demanda turstica en la ciudad Desfase entre la realidad de la ciudad y la percepcin o imagen de los habitantes y los visitantes potenciales: Aunque los bogotanos consideran que la ciudad es 2.5 veces ms segura que hace tres aos 44, la imagen de ciudad segura en el contexto latinoamericano no es la mejor. El asocio de Bogot a la mala imagen de Colombia es un factor que incide negativamente hacia el exterior. En efecto, la percepcin en el exterior es la de una ciudad altamente insegura. Ejemplo de ello es el excesivo nmero de artculos de prensa, reportajes e informes en diferentes medios de comunicacin mundiales donde diariamente aparecen referencias a la alta inseguridad del pas y por ende de la capital identificada como fra, lgubre e inhspita. Poco aprovechamiento de la oferta turstica: Los estudios realizados por la Subdireccin de Turismo muestran que el mayor porcentaje de ocupacin hotelera corresponde a los das martes, mircoles y jueves, y desciende considerablemente durante el fin de semana. El 86.2% de los huspedes de hotel manifiesta que viene a Bogot por motivo de negocios y convenciones (Fuente: COTELCO Operacin Hotelera 2002) y permanece en promedio 1.89 das. Lo anterior demuestra que durante el fin de semana la oferta hotelera est subutilizada, siendo necesaria una agresiva estrategia de promocin de producto con el fin de ocuparla y lograr que los visitantes se motiven a conocer la ciudad e incluso prolonguen su estada.
43 En el formulario de ingreso al pas los extranjeros pueden elegir solo una ciudad de hospedaje. Por lo tanto, las cifras son indicativas y no se descarta que los viajeros visiten ms de una ciudad. 44

Cmara de Comercio de Bogot. Perfil Social de Bogot, 1999-2002. Un anlisis comparativo con Medelln, Cali y Barranquilla.

71

En cuanto a la oferta de atractivos tursticos, salvo algunas excepciones, los sitios de inters cultural y turstico no son aprovechados en su totalidad. Igualmente la gran cantidad de ferias y eventos (caso calendario ferial de CORFERIAS, conciertos y festivales masivos) que se realizan en Bogot no se ofrecen empaquetados para traer visitantes segn segmentos de inters. 4.3.3.2. Caracterizacin de la demanda actual a partir de la investigacin de mercados

Para determinar la demanda actual en Bogot se realiz una investigacin de mercados de tipo cuantitativo, con los siguientes objetivos: Validar los factores de competitividad turstica que se atribuyen a Bogot desde la perspectiva del residente y del turista. Identificar el perfil del turista que llega y se desplaza por Bogot. Evaluar el impacto alcanzado por la campaa publicitaria: Y t, qu sabes de Bogot?

4.3.3.2.1. Target Residentes: Personas que viven en Bogot y que se desplazan entre localidades para desarrollar actividades diferentes a estudio, trabajo y salud. Turistas: Personas que llegan a Bogot procedentes de cualquier ciudad del pas o del exterior y que pernoctan por lo menos durante una noche. 4.3.3.2.2. Tcnica Se utiliz una tcnica cuantitativa con cuestionario estructurado. Se recolect la informacin a travs de entrevistas personales en localizacin central. A los turistas: se les realizaron las encuestas en el aeropuerto y en el Terminal de Transporte en el momento que estaban abandonando la ciudad. Esto permiti entrevistar personas que ya hubiesen tenido completa su experiencia de turismo en Bogot. A los residentes: se entrevistaron en puntos de alta afluencia de pblico en puntos muestrales segn nivel socioeconmico por estratos: estratos 1 y 2, estratos 3 y 4 y estratos 5 y 6

72

4.3.3.2.3. Muestra Se realizaron un total de 700 encuestas.

Cuadro N 29. Muestra de investigacin de mercados
TIPO DE ENTREVISTADO

MUESTRA 300 en total

Margen de error esperado

+/- 5.8% +/- 10% +/- 5% +/- 7% por categora de turista

Residentes 100 por estrato 400 en total Turistas 200 nacionales 200 internacionales Total 700

4.3.3.2.4. Tipo de muestreo Se realiz un muestreo multietpico, probabilstico en la mayora de las etapas. Turistas: Se aplicaron las encuestas en dos conglomerados: Aeropuerto El Dorado y Terminal de Transporte. Se distribuyeron las encuestas segn peso relativo de la distribucin de viajeros segn tipo de transporte utilizado en el 2.005 Nacionales: Areo: 83%, terrestre: 17% Internacionales: Areo: 76% terrestre: 24%

Por tanto la distribucin fue as: Turistas nacionales: 200 en total, distribuidas as: 166 para turistas que se desplazaron por medio de transporte areo 34 para turistas que se desplazaron por medio de transporte terrestre Turistas internacionales: 200 en total, distribuidas as 152 para turistas que se desplazaron por medio de transporte areo 48 para turistas que se desplazaron por medio de transporte terrestre Posteriormente se ponderaron los datos segn peso relativo de tipo de viajero nacional (68%) e internacional (32%). Seleccin de los entrevistados: esta seleccin se hizo por muestreo no probabilstica por criterio, ubicndolos en las salas de espera y entrevistando mximo 3 viajeros de cada vuelo para asegurar dispersin de destinos. Las encuestas de aplicaron de lunes a domingo, para dar oportunidad de ser escogidos viajeros por diferentes motivos (negocios, placer, recreacin, etc).

73

Residentes: Se aplicaron las encuestas distribuidas de igual forma en cada estrato: 100 en los estratos 5 y 6, 100 en los estratos 3 y 4 y 100 en los estratos 1 y 2. Posteriormente se ponderaron segn peso relativo del estrato. Se escogieron 21 puntos (Calle 72, Centro Cra 7 entre calles 6 y 24, Galeras, Alhambra, Parque 93, Ciudad Roma, Kennedy, Unicentro, Plaza de las Amricas, Usaqun, Portal del Norte, Suba, Portal de la 80, El Tintal, Contador, Cafam Floresta, Colina Campestre, Almacenes Exito calle 80, Carulla Pablo VI, Calle 85 Cra 15, Almacenes Exito Country) en localizacin central por estrato, y en cada uno de ellos se aplicaron 15 encuestas. 4.3.3.3. La encuesta como mtodo para la caracterizacin de la demanda actual de Bogot

4.3.3.3.1. Instrumento de recoleccin de informacin Para la caracterizacin de la demanda actual en Bogot y obtener datos primarios, se aplicaron dos tipos de encuestas, una para residentes con 20 preguntas y otra para turistas con 27 preguntas que pueden ser observadas en los anexos N 1 y 2 4.3.3.3.2. Anlisis de resultados 4.3.3.3.2.1. Estudio a turistas. PERFIL DEL TURISTA
Grfico N 15. Perfil del turista Edad, nivel educativo, ocupacin y sexo

80%

60%

50%

41%

57%

64%

70%

40%

30%

27%

28%

20%

17%

9%

6%

10%

20%

31%

32%

6%

10%

4%

2%

0% Ms de 56 aos Postgrado Pensionado Otro No responde I ndependiente Desem pleado Am a de casa Ninguno Bachillerato Universidad Estudiante Em pleado Prim aria Hom bre 1 8 A 25 2 6 A 35 3 6 A 45 46 a 55 Muj er SEXO

EDAD

0%

NI VEL EDUCATI VO

1%

Perfil general del turista

2%

OUPACI N

6%

36%

74

El turista es por lo general un hombre (64%), joven que tiene entre 25 y 45 aos de edad (68%), universitario (57%), y con su actividad laboral definida, empleado o independiente (64%). El turista extranjero es ms de nivel universitario (65% vs el turista nacional 50%). Los bachilleres son menos turistas en el grupo de extranjeros (17%) que en el grupo de nacionales (35%).
Grfico N 16. Perfil del turista Turistas nacionales y extranjeros
80%

70%

65%

60%

43%

50%

50%

58%

70% 37% 35%

42% 29% 8% 7% 2% 23% 7%

39%

40%

31%

35%

24%

30%

19%

20%

14%

10%

8%

5%

6%

1%

2%

3%

0% Ms de 5 6 a os 26 A 35 18 A 25 36 A 45 46 a 55

0%

I nde pendie nte

Dese m ple a do

Unive rsidad

Em ple a do

Ba chillera to

Pe nsiona do

1%

1%

4%

5%

10%

7%

14%

20%

17%

27%

Postgra do

Ninguno

Estudia nte

EDAD

NI VEL EDUCATI VO

OCUPACI N

Am a de ca sa

Prim a ria

Hom bre

SEXO

Turistas Nacionales

Turistas Extranjeros

De dnde venan los extranjeros. El 49% de los visitantes extranjeros provienen de Sur Amrica principalmente de Venezuela (26%) y Per (8%). De Norte Amrica viene el 19%, los cuales reportaron venir de E.E. U.U., principalmente de Miami y New Jersey. Centro Amrica y El Caribe ocupan el tercer lugar de procedencia (17%), siendo los mexicanos los que ms visitaron a Bogot (8%). El 14% de los visitantes provienen de Europa, principalmente de Espaa (10%). Del continente asitico solo el 2% visitaron a Bogot. Se observa una alta dispersin de destinos de los turistas extranjeros debido a que se control la cantidad de entrevistados por destinos con el fin de generar una mayor validez en la muestra. Base respuestas: 200, los porcentajes de las ciudades de origen estn sobre la base total de respuestas De dnde venan los nacionales. Alta dispersin de destinos nacionales, 55 ciudades/poblaciones fueron mencionadas como lugar de partida.

Muj er

Otro

30%

75

El 56% de los visitantes nacionales vienen de 8 ciudades: Cartagena, B/manga, Santa Marta, Medelln, Cali, Pereira, Ccuta y B/quilla. Por departamentos: el 58% de los visitantes nacionales vienen de: Santander (13%), Valle (10%), Bolvar (10%), el Eje Cafetero (9%), Magdalena (9%) y Antioquia (7%). Base respuestas: 200, los porcentajes de las ciudades de origen estn sobre la base total de respuestas HBITOS DE VISITA A BOGOT Haba venido antes a Bogot
Grfico N 17. Hbitos de visita a Bogot Ya haba venido a Bogot?

100% 90% 80% 70% 60% 50%

450 400 350

60% 74%

68%

300 250 200

Ya haba venido antes Primera vez

40% 30% 20% 10% 0%

Turista nacional
En Colombia

150

40% 26%

100

32%
50 0

Turista extranjero

En otro pas

Total

Total

Cantidad de veces que ha venido a Bogot.

Grfico N 18. Hbitos de visita a Bogot Cuntas veces haba venido a Bogot?
17% 11% 7% 6% 4% 18% 22%

0%

Muchas veces No sabe / No responde 1 2 3 4 5 6 7 8 10 15 18 20 30 40 50 60 0% 0% 0% 1% 3% 1% 1% 1% 1% 1% 0% 1% 0% 1% 1% 0% 0% 2%

4% 4%

21% 13% 13% 18%

5% 4%

7% 6%

8%

12% 9% 24% 28%

5% 5% 2% 1% 2% 5% 1% 1% 1% 1% Turista nacional 1% 0% 1% 0% 5%

Turista extranjero

Total

10%

15%

20%

25%

30%

76

Del total de entrevistas, el 68% report haber venido a Bogot antes, esta cifra es ligeramente mayor en los turistas nacionales (74%) vs. los extranjeros (60%). Muchas veces fue un trmino comn utilizado por el 17% del total de entrevistados al referirse a la cantidad de veces que haban venido a Bogot. Haber venido 2 veces y 3 veces son las mayores menciones, 40% del total general; siendo el grupo de los turistas extranjeros el ms representativo (54%) vs. los nacionales (31%). Cantidad de veces que ha venido a Bogot en el 2005.
Grfico N 19. Hbitos de visita a Bogot Cuntas veces haba venido a Bogot en el 2005?
2% 3% Muchas veces Ninguna vez No sabe / No responde 1 2 3 4 5 6 7 10 12 15 19 20 24 25 30 33 36 50 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 2% 3% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 0% 2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 5% 5% 18% 1% 1% 1% 1% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 2% 4% 4% 16% 3% 4% 17% 27% 35%

3%

29% 33%

24% 38%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

De los turistas que haban venido antes a Bogot, el 27% report no haber venido a Bogot en el 2005, mientras que el 35% report haber venido 1 vez y 17% 2 veces en el ao. Cantidad de noches que se qued en Bogot.
Grfico N 20. Hbitos de visita a Bogot Cuntas noches que se qued en Bogot
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 18% 5% 13% 8% 11% 3% 9% 2% 2%
En Colombia Turista nacional

450 18% 12% 8% 12% 17% 17% 7% 6% 16% 14% 11% 10% 4% 7% 3% 1%
Total
Total

15% 10%

400 350 300 250 200 150 100 50 0

Una noche Dos noches Tres noches Cuatro noches Cinco noches Una semana Dos semanas Tres semanas Un mes Ms de un mes No responde

15% 10% 5% 5% 5% 1%
En otro pas Turista extranjero

Turista nacional

Turista extranjero

Total

77

Con respecto a la cantidad de noches que se qued el turista en Bogot se encontr una gran dispersin, sin embargo se puede concluir que el mayor grupo (62%) reporta quedarse entre 1 noche y 5 noches. Sitio donde se aloj.
Grfico N 21. Hbitos de visita a Bogot Sitio donde se aloj

100% 90% 80% 70% 60% 43% 45%

450 400 350 300 250

Hotel Familiares / amigos Otro No responde

48%

50% 200 40% 30% 20% 10% 0% 5% 2%

En Colombia Turista nacional

50%

47%

49%

150 100 50

4% 1%
En otro pas Turista extranjero

4% 2%
Total Total

El sitio donde se alojan no vara significativamente: el 49% se queda en casa de familia y el 45% en hotel. Personas que lo acompaaron en este viaje.
Grfico N 22. Hbitos de visita a Bogot Personas que lo acompaaron

100% 90% 80% 50% 70% 60% 52% 51%

450 400 350 300 250

Solo Con la familia Con amigos Compaeros de trabajo Otro

50% 200 40% 30% 20% 10% 0% 9% 5% 1%

En Colombia Turista nacional

36%

31%

34%

150 100

12% 4% 1%
En otro pas Turista extranjero

11% 4% 1%
Total Total

50 0

78

Tanto el turista nacional como el extranjero viene primordialmente solo (51%) mientras que le 34% reporta venir con la familia. Entre quienes reportan venir acompaados lo hacen con personas el 28% y con 3 personas el 26%. Dinero que gast en promedio en este viaje.
Grfico N 23. Hbitos de visita a Bogot Gasto promedio

1 persona el 24%, con 2

Menos de 100.000

Entre 100.000 y 200.000 Entre 201.000 y 300.000 Entre 301.000 y 400.000 Entre 401.000 y 500.000 Entre 501.000 y 600.000 Entre 601.000 y 700.000 Entre 701.000 y 800.000 Entre 801.000 y 900.000 Un milln Ms de un milln N.S./ N.R

4% 4% 2% 1% 1% 1% 1% 1% 4%

8%

30%

43%

-3%

Menos de $100.000 es el gasto diario que reporta el 55% de los nacionales, mientras que en los extranjeros este monto es reportado solo por el 28%. Un menor grupo, que representa el 30% entre nacionales y extranjeros, reporta gastar diariamente entre $100.00 y $200.000. Es de resaltar que el 26% de los extranjeros dice tener un gasto diario de entre $201.000 y $600.000, mientras que en los nacionales este rango solo es reportado por el 12%.

Total Tu rista Extran jero Tu rista N acion al

28% 4% 5% 5% 2% 2% 1% 3% 2% 4% 5% 4% 3% 12%

32%

27%

55%

0% 0% 0% 0% 0% 0%

4% 7% 17% 27% 37% 47% 57%

79

MOTIVOS Y ACTIVIDADES DEL VIAJE A BOGOT Motivo principal por el que vino a Bogot
Grfico N 24. Motivos y actividades de viaje a Bogot Motivo principal

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

8% 4%

1% 3%

5% 3%

450 400
Salud Compras

29% 26% 1% 5% 4% 2% 7% 4% 2%

27%

350 300 250 200

Negocios Cultura Congreso o convencin Educacin Actividades religiosas Visitar familiares y amigos Recreacin y descanso Otro

2% 6% 4% 1% 27%

24%

31%

150 100 23% 18% 3%

Turista Extranjero

21%

50 0

4%
Turista Nacional

3%
Total

Negocios (27%), visitar familiares y amigos(27%) y recreacin y descanso(21%) son los principales motivadores de la visita a Bogot . Actividades adicionales que les llamaba la atencin venir a hacer en Bogot estando en su ciudad de origen.
Grfico N 25. Motivos y actividades de viaje a Bogot Motivos adicionales
Salud Compras Negocios Visita a sitios de inters cultural Actividades gastronmicas Educacin Actividades religiosas Visitar familiares y amigos Recreacin y descanso Visitar municipios aledaos Vida nocturna Otro Ninguna No responde 1% 0% 10% 22% 23% 2% 1% 13% 33% 11% 5% 31% 1% 50%

Total

0%

10%

20%

30%

40%

50%

80

Entre los motivos secundarios antes de venir a Bogot, se encuentra primero Hacer compras (50%), seguido por visita a sitios de inters cultural (33%) y recreacin y descanso (31%). Visitar municipios aledaos (22%) y la vida nocturna (23%) son actividades mencionadas por un grupo interesante de entrevistados. Estas actividades son ms mencionadas entre los turistas extranjeros (28% vs. los turistas nacionales que lo mencionan en un 18%). Actividades adicionales que hizo cuando ya estaba en Bogot.
Grfico N 26. Motivos y actividades de viaje a Bogot Actividades adicionales

Conocer la ciudad. Conocer Conocer sitios tursticos (Monserrate, museos, Maloka, Torre Pasear. Visitar municipios aledaos Compras. Ir a centros comerciales Rumbear. Bailar. Visitar sitios nocturnos Visitar parques. Caminar Descansar Ir a restaurantes. Comer de todo Actividades de recreacin y diversin (cine, teatro, eventos Actividades religiosas Visitar familiares y amigos Ninguna. No qued tiempo Otros NS / NR

15% 11% 12% 32% 11% 5% 5% 9% 11% 1% 4% 27% 7% 4%

Total

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Ya estando en Bogot hacer compras es la principal actividad realizada por el turista y que no haba planeado antes de venir (32%). Los datos nos permiten concluir que en promedio 8 de cada 10 turistas hizo compras en su viaje a Bogot.

81

BOGOT COMO DESTINO TURSTICO Medios por los que se enter de Bogot como destino turstico
Grfico N 27. Bogot como destino turstico Medios por los que se enter

100% 90% 80% 70% 60%

2% 25% 19% 1% 3%

1% 22% 2% 1%

450 400 350 300 250

Radio Televisin Prensa Folletos Amigos Internet Revistas Agencia de viajes Otro

3%

50% 40% 30% 20% 10% 0% 2% 2% 2% 7%

Turista Nacional

66% 67%

66%

200 150 100

8% 1% 5% 3% 1%
Turista Extranjero

4% 2% 4% 5%
Total

50 0

No responde

Los amigos (68%) y la TV (22%) son los medios principales por donde se enter de Bogot como destino turstico. En el caso de los turistas extranjeros Internet fue un medio utilizado en un 8%. Qu tan atractiva consideran a Bogot Casi la totalidad de los encuestados, 94%, calific a Bogot como atractiva y muy atractiva
Grfico N 28. Bogot como destino turstico Nivel de atractividad de Bogot
100% 90% 80% 70% 60% 50% 200 40% 30% 20% 10% 0% 27%
Turista nacional
En Colombia

4% 1%

2% 1% 2%

1% 2% 2%

450 400 350 300

Nada atractiva Poco atractiva Indiferente Atractiva Muy atractiva

68%

67%

67% 250

150 100 28%

Turista extranjero
En otro pas

27%
Total
Total

50 0

82

Aspectos positivos de Bogot

Cuadro N 30. Aspectos positivos de Bogot

La gente Hay variedad de sitios culturales Museos Hay muchos sitios tursticos y actividades para hacer El transporte. La calidad de las vas. El transmilenio Es una ciudad muy grande y bonita El comercio. Los centros comerciales Es una ciudad con muchos parques y zonas verdes La gastronoma. Hay muchos restaurantes Todo queda cerca Es la capital y tiene buen desarrollo industrial Es una ciudad econmica Una ciudad muy tranquila. Mejor la seguridad NS / NR Otros Ninguna

NACIONALES 31% 32% 30% 27% 16% 18% 12% 9% 9% 9% 6% 4% 3% 2% 2%

EXTRANJEROS 43% 35% 26% 21% 17% 11% 11% 12% 9% 5% 5% 5% 3% 3% 1%

TOTAL 36% 33% 28% 24% 16% 15% 11% 11% 9% 7% 5% 4% 3% 2% 2%

Entre los aspectos positivos de Bogot ms reportados estn: la gente (36%), la variedad de sitios culturales (33%), la variedad de sitios tursticos y actividades para hacer (28%) y el transporte, la calidad de las vas y Transmilenio (24)%. Aspectos negativos de Bogot Entre los aspectos negativos vale la pena destacar: Nada con el 21% y NS/NR con el 14% (este ltimo ms como indicador de que nada impact al turista negativamente). Sin embargo la inseguridad (23%), la congestin del trfico(19%) y el cambio de clima, el fro(19%) son los tres aspectos ms negativos que le ven los turistas a la capital.

83

Cuadro N 31. Aspectos negativos de Bogot

La inseguridad. La violencia Ninguna. Nada La congestin del trfico. Los trancones El cambio constante de clima. El fro El mal estado de las vas. Los huecos La pobreza. La indigencia Mucha contaminacin ambiental Las grandes distancias Los precios son muy altos La indiferencia de la gente Otros NS / NR

NACIONALES 27% 15% 24% 20% 20% 12% 6% 5% 4% 4% 11% 10%

EXTRANJEROS 18% 28% 15% 18% 11% 10% 4% 3% 2% 1% 8% 18%

TOTAL 23% 21% 19% 19% 16% 11% 5% 4% 3% 2% 9% 14%

NIVEL DE SATISFACCIN CON ALGUNOS ASPECTOS DE BOGOT

Grfico N 29. Nivel de satisfaccin de aspectos de Bogot

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20%

3% 3%

1% 2%

2% 2%

450 400 350 300

Nada satisfecho Poco satisfecho

68% 75% |

Indiferente Satisfecho Muy satisfecho No responde Total

72%

250 200 150 100

29% 10% 0% 18% 1%

En Colombia Turista nacional

23% 1%

50 0

1%
En otro pas

Turista

Total extranjero

El nivel de satisfaccin de los turistas nacionales y extranjeros fue muy alto, el 72% calific su visita como Satisfecho y el 23% como Muy satisfecho. No existen diferencias significativas entre turistas nacionales y extranjeros en los aspectos y niveles de satisfaccin reportados. Los aspectos mejor evaluados, con calificacin promedio superior a 4 y que generan alto nivel de satisfaccin son los inherentes a la actividad turstica: alojamiento, actividades nocturnas, amabilidad de la gente, gastronoma, calidad de los terminales de pasajeros, lugares para compra, calidad de los sitios culturales y variedad de actividades. En general los nacionales son ms crticos al evaluar el nivel de satisfaccin de los diferentes aspectos vs. los turistas extranjeros.

84

Promedio de satisfaccin de diferentes aspectos de la ciudad.

Grfico N 30. Promedio de satisfaccin de aspectos de Bogot

4,60 4,50 4,40 4,30

Promedio 4,20 Total : 3, 96 ANALISIS DE PROMEDIOS

4,10 4,00 3,90 3,80 3,70 3,60 3,50 3,40 3,30 3,20 3,10
Espacio pblico Facilida Informa Activida Amabili Sealiza Guianza Segurid Alojami d de cin des dad de cin turstica ad ento desplaz turstica nocturn la gente 3,65 3,55 3,77 3,76 3,70 3,83 3,73 3,58 3,91 3,68 3,51 3,88 3,62 3,45 3,81 4,21 4,16 4,27 4,22 4,21 4,24 4,24 4,15 4,34 Gastron oma 4,23 4,15 4,33 Calidad Estado Lugares Calidad Varieda Nivel de del de las los para sitios d de Termina vas compra cultural activida precios 4,22 4,11 4,36 3,48 3,39 3,59 4,37 4,32 4,43 4,39 4,33 4,46 4,42 4,36 4,48 3,58 3,44 3,74

Clima 3,84 3,72 3,98

Total Nacionales Extranjeros

3,62 3,53 3,73

IMAGEN DE BOGOT Imagen que tena de Bogot antes de venir.

Cuadro N 32. Imagen que tena de Bogot antes de venir
TURISTAS NACIONALES
ASPECTOS POSITIVOS
Buena imagen de ciudad bonita, Muy acogedora, Organizada Mucho comercio Ciudad muy desarrollada y moderna, Con mucho para conocer

TURISTAS EXTRANJEROS 17% 2% 6% 10% 15% 28% 10% 12% 5% 3% 4% 6% 8% 2% 1%

TOTAL 18% 3% 8% 8% 16% 27% 11% 10% 7% 6% 6% 4% 4% 2% 1%

19% 4% 9% 6% 17% 26% 12% 9% 9% 9% 8% 3% 1% 3% 1%

ASPECTOS NEUTROS
No saba nada de ella, Pensaba que era una ciudad comn y corriente Una ciudad muy grande, Con mucha gente y con grandes distancIas para todo

ASPECTOS NEGATIVOS
Peligrosa. Violenta. Muy insegura Muy congestionada, Mucho trfico, Ruidosa por el trfico Contaminada. Sucia Costosa Ciudad muy fra, Mal clima Gente poco amable, Odiosa, Egosta Mala imagen por lo que dicen los noticieros y los amigos Ciudad ms pequea, con poca actividad econmica, poco desarrollo tecnolgico y bajo nivel cultural Otros NS / NR

85

Imagen con que se va de Bogot

Cuadro N 33. Imagen con que se va de Bogot

TURISTAS NACIONALES ASPECTOS POSITIVOS Es una ciudad muy bella, atractiva, espectacular Una muy buena imagen. Excelente No es tan insegura Buena ciudad para hacer turismo. Hay mucho para conocer. Hay de todo La gente es muy atenta. Muy amable Es una ciudad muy divertida. Con mucha rumba Ciudad muy grande y moderna. De avanzada Ciudad donde se puede progresar. Hay buenas posibilidades de trabajo. Oportunidades para mejorar la calidad de vida Poco contaminada. Limpia. Organizada ASPECTOS NEGATIVOS Muy insegura Contaminada. Sucia. Desordenada Costosa Con gente poco amable Otros NS / NR 19% 23% 10% 9% 12% 2% 15% TURISTAS EXTRANJEROS 30% 25% 13% 13% 17% 1% 15% TOTAL 24% 24% 11% 11% 14% 1% 15%

4%

4%

4%

16% 6% 3% 7% 2% 2% 1%

11% 3% 3% 3% 1% 1% 1%

14% 4% 3% 5% 1% 1% 1%

Pasa de mencionar aspectos negativos que representaban un 75% del total de las respuestas a tener menciones negativas que representan slo el 15% del total de respuestas. De los aspectos positivos que mencionaron los turistas antes de conocer la ciudad, solo el 29% tena una imagen buena de Bogot. Luego de conocerla, los turistas dieron un promedio de 1.8 apreciaciones positivas de la ciudad, por lo cual terminan representando el 118%. Los aspectos positivos ms mencionados son: es una ciudad bella, atractiva y espectacular el 24%, es excelente el 24%, ciudad muy grande y moderna, de avanzada el 15%, poco contaminada, limpia y organizada el 14%, la gente es muy atenta y amable el 14%, no es tan insegura el 11%. Estos aspectos negativos estn concentrados principalmente en: costosa 5%, muy insegura el 4% y contaminada y sucia el 3%.

86

Cambio la imagen que tena de Bogot.

Grfico N 31. Imagen de Bogot - Cambio despus de la visita
100% 90% 80% 70% 60% 50% 200 40% 30% 20% 10% 0% 4% 2% 20% 0%
En Colombia Turista nacional

450 400 350 300 75% 81% 78% 250

Mejor Empeor Sigui igual No responde

150 3% 18% 0%
Total Total

100 50 0

16% 1%
En extranjero Turista otro pas

Lo ms importante de resaltar es el cambio favorable que se da a la imagen de la ciudad despus de conocerla. El 78% de los turistas reporta haber mejorado la imagen que tenia de Bogot.

CONOCIMIENTO DE LA CAMPAA Conoce la campaa de publicidad.

. Y T, QU SABES DE BOGOT?

Grfico N 32. Conocimiento de la campaa de publicidad

100% 90% 80% 70% 60% 250 50%

5%

3%

4%

450 400 350 300

Si

95%
40% 30% 20% 10% 0%
En Colombia

97%

96%

No

200 150 100 50 0

En otro pas

Total

La campaa no es recordada por casi la totalidad de los encuestados (96%)

87

Medios a travs de los que conoci la campaa. Base del 4%

Grfico N 33. Medios a travs de los que conoci la campaa
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 4 20% 10% 0% 10% 10% 10% 0% 20% 7% 13% 7% 2 0 60% 6 80% 67% 10 8 50% 12
Televisin Prensa Material promocional Ferias y eventos Otro Cual?

16 14
Radio

33%

Turista nacional

En Colombia

Turista extranjero

En otro pas

Total

Total

Quienes dicen conocerla (4%), mencionan la TV y la radio como los medios donde la ha visto u odo (67% y 33% respectivamente). En los turistas extranjeros la TV es el medio principal a travs del cual han visto la campaa (80%). Esta campaa tiene suficientes elementos para atraer turistas a la ciudad. Base del 4%
Grfico N 34. La campaa tiene suficientes elementos de atraccin

70%

60% 60%

60%

60%

50%

40% 40%

40%

40% Si No

30%

20%

10%

0% 1 2 3

Turistas nacionales

Turistas extranjeros

Total

Al evaluar entre quienes dicen conocer la campaa (4%), si sta tiene aspectos para atraer a los turistas, la respuesta es NO (60%).

88

4.3.3.3.2.2. Estudio a residentes PERCEPCIN DE BOGOT COMO CIUDAD TURSTICA Percepcin de Bogot como una ciudad turstica.
Grfico N 35. Percepcin de Bogot como una ciudad turstica

Razones de no percibir a Bogot como una ciudad turstica.

Grfico N 35. Razones de no percibir a Bogot como una ciudad turstica

Para el 84% de los residentes, Bogot es una ciudad turstica.

89

El grupo que no percibe a Bogot como turstica (16%) argumenta principalmente que es una ciudad que no tiene muchos ni buenos sitios para ver (56%).

Sitios tursticos

Cuadro N 34. Sitios tursticos de Bogot

SITIO Monserrate Museo del Oro Maloka Candelaria Museo Nacional Parque de la 93 Parque Simon Bolivar Plaza de Bolivar Planetario Museos Parques de diversiones Jardn Botnico Guadalupe Casa de la Moneda Parque Jaime Duque Quinta de Bolivar Museo de Arte Moderno (Mambo) Teatros Parque Nacional Mundo Aventura Parque Salitre Calera Museo de los Nios Sector histrico El Chorro de Quevedo Fundacin Botero Casa del Florero Usaquen Plaza de Toros Centro OTROS

MENCIONES 162 93 74 49 49 45 40 35 34 33 28 23 23 20 19 17 13 12 12 12 11 11 11 10 10 10 9 8 6 6 151

% 16% 9% 7% 5% 5% 4% 4% 3% 3% 3% 3% 2% 2% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 15%

Es de resaltar que el 50% de las menciones estn concentradas en 7 sitios: Monserrate (16%) Museo del Oro, (9%), Maloka, (7%), Candelaria, (5%), Museo Nacional, (5%), Parque de la 93 (4%) y Plaza de Bolvar, (4%). Al categorizar los diversos sitios tursticos mencionados, (lugares, museos, parques, municipios, teatros y eventos), se encuentra que adems de los lugares que representan el 40%, los museos tienen una alta representatividad (37%), al igual que los parques con el 17%. Dentro de la categora de lugares, es de resaltar que los sitios histricos son los ms mencionados y representan el 71% de las menciones. Entre los museos, el Museo del Oro, Maloka y el Museo Nacional son los ms mencionados y representan el 56% de la categora. En la categora de Parques el 58% de las respuestas mencionan al Parque de la 93, al Parque Simn Bolvar y al Parque Jaime Duque.

90

Cuadro N 35. Categorias de los sitios tursticos de Bogot

CATEGORIAS SITIOS TURISTICOS Lugares (Bibliotecas,Galerias, Iglesias,C.C.) Museos Parques Municipios Teatros Eventos Ninguno MENCIONES 413 380 180 21 21 5 11 1031 % 40% 37% 17% 2% 2% 0% 1%

Al establecer los sitios tursticos que tiene Bogot, las respuestas cubren una amplia gama: museos, parques, sitios, eventos, etc. En total fueron 91 sitios, con 1.031 menciones. Aspectos positivos que le encuentran a Bogot como ciudad turstica
Cuadro N 36. Aspectos positivos que le encuentra a Bogot
TOTAL La diversidad de sitios y actividades que tiene la ciudad. Hay planes para toda la gente. La diversidad de actividades culturales que hay , como el festival de teatro. La facilidad para el transporte. El Trasmilenio. Las campaas de transito. Todo queda cerca por la facilidad del transporte La infraestructura de la ciudad La reforma urbana. La estructura Vial. Las buenas avenidas. La gente. La amabilidad y diversidad cultural El comercio. Los centros comerciales. La belleza e imagen de la ciudad . Es una ciudad grande. Es la capital. La metrpoli de Sur Amrica. La preocupacin por mejorar la ciudad. Los bajos costos La seguridad Hay buena informacin sobre Bogot. Hay buenos centros de informacin. El patrimonio histrico. Los lugares histricos El clima El desarrollo tecnolgico que hay en la ciudad La calidad de los productos Ninguno Otros No sabe / No responde 5y6 3y4 1y2

40%

49%

40%

39%

34%

23%

29%

44%

29% 28% 19% 17% 12% 7% 7% 6% 5% 3% 1% 3% 7% 7%

36% 27% 29% 27% 6% 5% 8% 3% 12% 2% 1% 1% 9% 5%

34% 28% 16% 17% 19% 9% 7% 7% 5% 4% 0% 3% 7% 7%

20% 27% 21% 15% 4% 5% 6% 4% 4% 1% 3% 4% 6% 8%

La diversidad de sitios y actividades, la facilidad para el transporte -Transmilenio, la infraestructura de la ciudad y la gente son los principales aspectos positivos mencionados. Estos 4 aspectos representan ms de la mitad de las respuestas. Es de destacar que para los estratos 1 y 2 La facilidad para el transporte Transmilenio gana en importancia y es mencionado por el 44% de los encuestados, mientras que en los estratos 3 y 4 lo mencionaron el 29% y en los estratos 5 y 6 el 23%. Complementan los aspectos positivos El comercio los centros comerciales,la belleza e imagen de la ciudad, y los bajos costos.

91

Aspectos negativos que le encuentran a Bogot como ciudad turstica

Cuadro N 37. Aspectos negativos que le encuentra a Bogot

La inseguridad, El transporte La contaminacin visual y auditiva, la baja calidad de vida y la falta de actitud positiva con el turista son los aspectos negativos de mayor relevancia mencionados por los residentes. Por estratos, la inseguridad es el aspecto negativo ms mencionado por los estratos 1 y 2 (66%), mientras que para los estratos 5 y 6 el transporte fue el ms mencionado (50%).

92

Recomendaciones para mejorar la imagen turstica de Bogot

Cuadro N 38. Recomendaciones para mejorar la imagen turstica de Bogot

Los aspectos relacionados directamente con la actividad turstica como promover los sitios tursticos, informar ms sobre la ciudad, desarrollar la infraestructura turstica, incrementar la seguridad y hacer campaas de civismo que promuevan el sentido de pertenencia con Bogot, son las principales recomendaciones que representan ms de la mitad de las respuestas. CONOCIMIENTO DE LA ENTIDAD RESPONSABLE DEL TURISMO EN BOGOTA
Grfico N 37. Conocimiento de la entidad responsable del turismo en Bogot

La mayora de las respuestas (63%) reportan no conocer la entidad responsable del turismo de Bogot, siendo los estratos 1 y 2 los que menos conocimiento tienen de la misma (81%).

93

Cul es la entidad?
Grfico N 38. Conocimiento de la entidad responsable del turismo en Bogot Nombre de la entidad

Entre quienes dicen conocer la entidad el 38% menciona el nombre real siendo los estratos 1 y 2 los que ms lo recuerdan 68%. Cmo califica la gestin de esta entidad.
Grfico N 39. Conocimiento de la entidad responsable del turismo en Bogot - Calificacin de la gestin de la entidad

La gestin de la entidad es calificada por un 26% con 3 y por un 46% con 4.

94

Esta calificacin vara en los estratos 5 y 6 y 1 y 2. Mientras que el 47% de los encuestados en los estratos 5 y 6 califica con 3 la gestin de la entidad, el 53% de los encuestados en los estratos 1 y 2 califica con 4 la gestin de la entidad. CALIFICACION AL MANEJO DE ALGUNOS FACTORES SOBRE BOGOT Y SU INFLUENCIA EN LA IMAGEN TURISTICA DE LA CIUDAD Los factores evaluados en este fueron: manejo de las basuras, control de ruido, manejo del espacio pblico, control de contaminacin, suministro de informacin, ubicacin de los puntos de informacin, manejo de la seguridad, oferta de sitios de parqueo, oferta de eventos culturales, calidad de las vas, conservacin arquitectnica, amabilidad de la gente y sealizacin de la ciudad. Satisfaccin con el manejo de algunos factores de Bogot.

Grfico N 39. Satisfaccin con el manejo de algunos factores de Bogot.

4.00
MANEJO ANALISIS DE PROMEDIOS

3.50

3.00

2.50

2.00

1.50

1.00

0.50

0.00

p8a Manejo de las basuras 2.82 2.95 2.97 2.57

p8b Control del ruido 2.43 2.51 2.47 2.34

p8c Manejo del espacio pblico 2.97 3.20 3.13 2.69

p8f Ubicacin p8g Manejo p8h Oferta de p8i Oferta de p8e p8d Control eventos sitios de de la Suministro de de puntos de de la culturales parqueo seguridad contaminaci informacin informacin 2.59 2.54 2.67 2.48 2.60 2.43 2.69 2.49 2.38 2.13 2.46 2.31 2.75 2.78 2.88 2.54 3.02 3.39 3.11 2.78 3.43 3.46 3.60 3.17

p8j Calidad de las vas 2.70 2.49 2.72 2.71

p8k Conservacin arquitectnica 3.28 3.55 3.47 2.93

p8l Amabilidad de la gente 3.29 3.13 3.55 2.96

p8m Sealizacin de la ciudad 3.45 3.44 3.54 3.33

Total Alto Medio Bajo

Nivel de influencia de algunos factores de Bogot

Grfico N 41. Nivel de influencia de algunos factores de Bogot

95

6.00
INFLUENCIA ANALISIS DE PROMEDIOS

5.00

4.00

3.00

2.00

1.00

0.00

p9a Manejo de las basuras 4.49 4.73 4.40 4.58

p9b Control del ruido 4.29 4.01 4.22 4.45

p9c Manejo del espacio pblico 4.36 4.36 4.32 4.43

p9d Control p9e p9f Ubicacin p9g Manejo p9h Oferta de p9i Oferta de de la Suministro de de puntos de de la sitios de eventos contaminaci informacin informacin seguridad parqueo culturales 4.25 4.21 4.19 4.35 4.60 4.79 4.66 4.47 4.66 4.75 4.73 4.52 4.76 4.81 4.78 4.72 4.16 3.98 4.14 4.24 4.53 4.67 4.61 4.40

p9j Calidad de las vas 4.51 4.66 4.51 4.48

p9k Conservacin arquitectnica 4.47 4.56 4.45 4.49

p9l Amabilidad de la gente 4.69 4.58 4.73 4.67

p9m Sealizacin de la ciudad 4.53 4.57 4.51 4.56

Total Alto Medio Bajo

Nivel de influencia de algunos aspectos de Bogot vs. el manejo que se le da.

Grfico N 42. Nivel de influencia de algunos aspectos de Bogot vs. el manejo que se les da.

ANALISIS DE PROMEDIOS

5.00

4.00

3.00

2.00

1.00

0.00
Manejo de las basuras Manejo Actual Imagen turisitca 2.82 4.49 Control del ruido 2.43 4.29

Manejo del Control de la Suministro Ubicacin de Manejo de la puntos de de contaminaci espacio seguridad informacin informacin n visual pblico 2.97 4.36 2.59 4.25 2.60 4.60 2.38 4.66 2.75 4.76

Oferta de sitios de parqueo 3.02 4.16

Oferta de eventos culturales 3.43 4.53

Calidad de las vas 2.70 4.51

Conservaci Amabilidad Sealizacin n de la gente de la ciudad arquitectnic 3.28 4.47 3.29 4.69 3.45 4.53

Los aspectos directamente relacionados con la actividad turstica como Suministro de informacin turstica, Ubicacin de puntos de inf. turstica, Seguridad y Amabilidad de la gente son los que ms influyen en la imagen turstica de la ciudad. La brecha entre el nivel de influencia de los factores vs. el manejo que perciben los encuestados es bastante amplio, por lo general los promedios de manejo estn por debajo de 3 y los promedios del nivel de influencia estn por encima de 4 casi en 5.

96

APORTES DE LA ACTIVIDAD TURISTICA A LA CIUDAD Ventajas que le ven a la actividad turstica

Grfico N 43. Ventajas que le ven a la actividad turstica

Problemas que genera la actividad turstica

Grfico N 44. Problemas que genera la actividad turstica

Los dos aspectos ms importantes mencionados como aporte de la actividad turstica son: Se genera empleo, empresas e ingreso econmico para la gente y Se incrementa el comercio, se vende ms y (51% y 37% respectivamente). Como problemas generados por la actividad turstica el ms mencionado es ninguno con el 49%, seguido por se incrementa la inseguridad con el 27%.

97

ACCIONES PARA EL DESARROLLO DE BOGOTA Realiza alguna accin para el desarrollo de Bogot?
Grfico N 45. Realiza alguna accin para el desarrollo de Bogot?

El 43% de los entrevistados dice realizar alguna accin en pro de la ciudad.

Cul accin realiza?

Grfico N 46. Cual accin para el desarrollo de Bogot?

20% 18% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 8% 6% 6% 4% 2% 0% 0%

No botar basura a la calle, reciclar en oficinas y casas, no contaminar, ser aseado Trabajar, Trabajar para ser mejor, trabajar por la ciudad Respetar las Desarrollar normas cvicas: proyectos trnsito, no sociales con daar los personas de telfono, ser bajos recursos, amable, no pitar, educar respetar las seales, la naturaleza Pagar impuestos Ser buen Hablar bien de ciudadano, Bogot, invitar a obrar bien, que la fomentar conozcan, identidad, visitar sitios estudiar sobre tursticos la ciudad, tener conciencia ciudadana, querer la ciudad Otros No sabe / No responde

10% 8%

4%

4%

3%

98

Acciones realizadas por estrato

Grfico N 47. Acciones realizadas por estrato

Las acciones ms representativas estn orientadas a las normas cvicas y de convivencia bsicas: No botar basuras, reciclar, no contaminar 73% y Respetar las normas de trnsito, ser amables, no destruir los telfonos 39%. Otras acciones mencionadas son:Trabajar para ser mejor, trabajar por la ciudad 32% y Hacer trabajo social 32%. En los estratos 5 y 6, Hablar bien de Bogot es una accin importante reportada con el 17%.

99

CONOCIMIENTO DE LA CAMPAA Conoce la campaa de publicidad. Conoce la campaa de publicidad.

. Y T, QU SABES DE BOGOT?

Grfico N 48. Conoce la campaa de publicidad

Slo el 19% dice conocer la campaa. Medios por los que conoci la campaa
Grfico N 49. Medio por los que conoci la campaa de publicidad

Los medios por los que ha visto la campaa son: Radio (44%) y TV (35%). La diferencia ms fuerte est dada por los estratos 5 y 6, que reportan a la TV como el medio principal por donde ha visto la campaa (46%). La campaa tiene elementos para atraer turistas?

100

Grfico N 50. La campaa tiene elementos para atraer turistas?

En cuanto a si la campaa tiene elementos para atraer turistas los estratos que presentan mayores diferencias son los estratos 5 y 6 que dicen No con un 62% y los estratos 1 y 2 que dicen Si con un 60%. 4.3.3.4. Caracterizacin de la demanda actual

4.3.3.4.1. Estudio a turistas. Perfil del turista El turista que visita Bogot en su mayora es un hombre, adulto joven (26 a 45 aos), con altos niveles educativos (universidad) y activo laboralmente. Cada una de estas variable se destacan mucho ms en los turistas extranjeros. Hbitos de visita a Bogot Para los turistas entrevistados Bogot no es un destino desconocido; la gran mayora ya haba venido antes. Adicionalmente el nivel de revisita a Bogot se puede considerar como alto, en especial el del turista nacional; ha venido varias veces a la ciudad. Se estima que en el ltimo ao (2.005) se ha presentado la mayor cantidad de repeticin de visitas de estos turistas. Solo una tercera parte mencion no haber venido en este ao. Los turistas extranjeros en una gran proporcin tienen vnculos familiares o de amistad con colombianos, ya que la mitad tiende a alojarse en sus casas.

101

Es de resaltar que una buena parte de los turistas vienen solos a Colombia. Motivadores para venir a Bogot Las principales razones por las cuales los turistas vienen a Bogot son los visitas a familiares y amigos y la recreacin y el descanso. negocios, las

Sin embargo, hay dos motivos que aunque no son el principal motor para tomar la decisin de venir a la ciudad, toman una gran relevancia en el momento de aprovechar el destino: las compras y la visita a sitios de inters cultural. Casi la totalidad de los entrevistados mencionaron hacer compras o visitar centros comerciales bien sea como una actividad que planearon antes de venir o cuando llegaron ac se dieron cuenta que eran una alternativa interesante. Adicionalmente una vez realizada la actividad muestran un alto nivel de satisfaccin con ella. La visita a sitios de inters cultural es algo que planean especialmente antes de llegar a Bogot. Son destacables otros dos motivadores secundarios: la visita a municipios aledaos y la vida nocturna. Algunos ya vienen con esa actividad definida desde sus ciudades de origen y otros lo descubren cuando llegan a Bogot. Estas dos actividades son preferidas especialmente por los turistas extranjeros. Podemos observar que los turistas mencionan realizar una gran cantidad de actividades en el tiempo de su estancia en la ciudad (en su mayora de 1 a 5 noches). Bogot como destino turstico El voz a voz es la fuente principal para motivar a los turistas a visitar Bogot. La recomendacin de amigos y familiares es el medio principal por el cual se enteran los turistas de Bogot como destino turstico. El nivel de atractividad de Bogot es alto para los turistas; sin embargo consideran necesario hacer algunos ajustes con el destino para generar mayor apego a l (se especifican ms adelante en el nivel de satisfaccin con Bogot) Los aspectos que respaldan a Bogot como ciudad turstica son principalmente: la gente, a la cual consideran clida y espontnea y la variedad de actividades y sitios (mucho qu ver y mucho qu hacer). Los aspectos positivos destacados se pueden categorizar en 4 grandes temas: Variedad y cantidad de actividades y sitios El desarrollo en infraestructura de la ciudad La gente La belleza de la ciudad

Los turistas le encuentran muchos ms aspectos positivos a Bogot como ciudad turstica que negativos y adicionalmente tienen ms cantidad de menciones.

102

De los aspectos negativos especialmente se destacan 2: la seguridad y la congestin del trfico. Nivel de satisfaccin con algunos aspectos de Bogot En general hay un buen nivel de satisfaccin con la visita que hicieron los turistas a Bogot, aunque hay varios aspectos para mejorar, en especial: el estado de las vas, el nivel de los precios, el manejo del espacio pblico, la facilidad para el desplazamiento, la sealizacin, la informacin turstica, la guianza turstica y la seguridad. Los turistas nacionales son ms crticos frente a Bogot que los extranjeros. Imagen de Bogot La imagen que tienen los turistas de Bogot antes de venir est compuesta de ms elementos negativos que positivos. Sin embargo, esta imagen cambia sustancialmente una vez vienen a la ciudad. Se llevan una impresin bastante positiva de Bogot. La campaa publicitaria entrevistados. 4.3.3.4.2. Estudio a residentes Imagen de la ciudad Los residentes en su mayora consideran a Bogot como una ciudad turstica. Quienes no la ven as manifiestan que es una ciudad ms para negocios, consideran que no hay nada para ver y los sitios que existen, desde su perspectiva, no son agradables. Y T, QU SABES DE BOGOT? no es recordada por los

Sitos tursticos Entre los sitios conocidos por los residentes se destaca Monserrate y es tan alto el nivel de recordacin con el que cuenta que se podra decir que junto con el Museo del Oro y Maloka son los sitios emblemticos de la ciudad. Se percibe una inclinacin marcada a recordar y mencionar los sitios histricos y culturales. Entre las categoras mencionadas se destacan los museos y los parques y en esta categora podemos percibir una preferencia por los sitios de diversin y rumba como el Parque de la 93, el parque de Usaqun y La Calera. Entre los museos se destacan el Museo del Oro, el Museo Nacional y Maloka. Es de destacar que cada uno de los entrevistados reporta 3.5 sitios.

103

Aspectos positivos Los aspectos positivos se orientan a destacar la variedad, la diversidad cultural y la actitud de la gente. Los estratos 1 y 2 destacan la facilidad del transporte y la infraestructura vial pues son los usuarios ms frecuentes de este servicio.

Aspectos negativos La inseguridad es el aspecto que marca fuertemente la percepcin de los residentes. Se destaca ms en los estratos 1 y 2. En los estratos 5 y 6 se mencionan como aspectos negativos el transporte con la ptica de congestin y factor contaminante e igualmente se destaca la mala calidad y estado de las vas.

Recomendaciones de los residentes Llama la atencin que las recomendaciones se centran en enfatizar la promocin de la ciudad tanto a nivel interno de la ciudad como hacia otras ciudades y el exterior, ms que en la solucin de los aspectos que se consideran crticos en la ciudad.

Conocimiento de la entidad encargada del desarrollo turstico No hay un nivel claro de conocimiento o recordacin de la entidad, sin embargo en los estratos 1 y 2, es donde hay mayor conocimiento e identificacin clara de la entidad. La gestin de la entidad es calificada en general entre buena y regular. Encontramos que los estratos 5 y 6, son los ms crticos al momento de evaluar.

Aspectos que impactan la actividad turstica y nivel de satisfaccin con su manejo La mayora de los aspectos evaluados fueron calificados entre regular y malo pero son considerados como de alto impacto en la imagen turstica de la ciudad. Los aspectos mejor calificados en su gestin son la sealizacin de la ciudad, la amabilidad de la gente, la conservacin arquitectnica y la oferta de eventos. Todos ellos son obviamente de muy alto impacto para la imagen turstica de la ciudad. Los estratos 1 y 2 fueron los ms crticos al calificar el manejo de los diferentes aspectos evaluados; puede deberse a que es el que ms contacto tiene con los sitios y actividades organizadas por la entidad.

Ventajas de la actividad turstica Las ventajas se enfocan en la actividad econmica ( se incrementa y estimula el comercio, la generacin de empleo).

104

Problemas que genera la actividad turstica Aunque se destaca la inseguridad que se genera por la afluencia de gente a la ciudad, la mayor parte de los entrevistados opina que no hay ninguna desventaja o problema atribuible a la actividad turstica.

Acciones que realiza para el desarrollo de Bogot La concepcin de acciones que aporten al desarrollo de la ciudad estn orientadas a lo bsico; esto hace que no se mencionen actividades destacables ya sea porque no se consideran de impacto, porque creen que no hacen nada o porque realmente no se hacen. En los estratos 1 y 2 se reporta la menor proporcin de entrevistados que dicen realizar alguna accin. Y T, QU SABES DE BOGOT?

Conocimiento de la Campaa

La campaa realmente no se conoce. Quienes la conocen consideran que no alcanza el nivel de impacto suficiente para lograr generar trfico turstico. Los medios a travs de los cuales se report su conocimiento se centraron en radio y televisin.

105

4.3.4. 4.3.4.1.

Sectores conexos y de apoyo Anlisis de la estrategia promocional

4.3.4.1.1. Anlisis de la campaa actual, Y t, qu sabes de Bogot?

La campaa de promocin turstica de Bogot Y t, qu sabes de Bogot?, es un programa que corresponde a la primera lnea estratgica del proyecto de turismo de la ciudad, la cual fue lanzada el 20 de octubre de 2005 por el Alcalde Mayor en el Planetario Distrital de la ciudad de Bogot. 4.3.4.1.2. Objetivos generales 45 La campaa busc por una parte, la comunicacin de una IMAGEN DE CIUDAD de carcter general, y por la otra, la PROMOCION DE DESTINO para posicionarla como destino turstico real y potenciar los recursos tursticos existentes con caractersticas de multiproducto, es decir, que combina diferentes tipos de turismo: urbano, cultural, de negocios, salud, de moda y belleza, religioso, entre otros, destacando a la vez las actividades complementarias que se llevan a cabo en la ciudad durante todo el ao. 4.3.4.1.3. Objetivos especficos 46 Resolver el problema de distorsin de la imagen de la ciudad en el sentido de acercar la percepcin errnea actual a la realidad, de acuerdo con el mejoramiento de sus indicadores. A pesar de que estos son positivos, Bogot contina siendo vista como insegura. Contrarrestar los efectos de las advertencias de viajar hacia Bogot o travel warning. Promover la ciudad y avanzar en su posicionamiento como destino turstico en el concierto Latinoamericano como ciudadterritorio, en el marco de su entorno nacional de pas. Mejorar los indicadores de comportamiento del turismo en cuanto a pernoctaciones, permanencia, gasto promedio, consultas al Portal de Turismo y porcentaje de ocupacin hotelera, entre otros. Dar a conocer las diversas posibilidades de Bogot para el visitante. Proyectar la realidad de la ciudad y motivar los desplazamientos de residentes, nacionales y extranjeros para conocerla y disfrutarla. Integrar a otros sectores del turismo en la cadena productiva. Avanzar en la consolidacin del turismo como un sector prioritario dentro del desarrollo de la ciudad y que aporte a sus actores en beneficio de sus empresas, de la ciudad y de la poblacin en general.

4.3.4.1.4. Target o mercado objetivo

Residentes de la ciudad

Reforzar su autoestima, sentido de pertenencia, actitud positiva hacia el visitante y deseo de conocer la propia ciudad.
45 46

Tomado de la estrategia de campaa Instituto Distrital de Cultura y Turismo 2006 Op cit . 50

106

 Poblacin localizada en diferentes sitios emisores

Motivar la decisin de viajar a Bogot en funcin de la oferta presente en la ciudad y del conocimiento de los mercados con varios propsitos: Mercado nacional: Residentes en las ciudades capitales con prioridad en Barranquilla, Medelln, Cali, Bucaramanga y Cartagena. Poblaciones menores en la regin central (Meta, Boyac y Cundinamarca) y el Eje Cafetero. Mercado internacional: residentes en Ecuador, Mxico, Panam, Florida (USA), Venezuela y Centroamrica; Argentina y Chile; Espaa, Alemania e Italia.

Turistas y visitantes que ya se encuentran en la ciudad

La campaa deba motivar a lo siguiente: Prolongar su permanencia en noches. Recorrer la ciudad y conocer sus atractivos. Participar en eventos empresariales, culturales, deportivos o recreativos. Regresar con familiares o amigos.

Es importante considerar que adems de los residentes, visitantes y turistas nacionales y extranjeros se tuvieran en cuenta los usuarios de la red internet a nivel mundial. 4.3.4.1.5. Productos de la campaa La campaa de promocin de Bogot Y t, qu sabes de Bogot? abarca once (11) aspectos que ofrece la ciudad sobre los cuales se disearon las piezas promocionales, los productos tursticos y se desarrolla la promocin de la ciudad. NEGOCIOS CULTURA EVENTOS, CONGRESOS Y CONVENCIONES SALUD EDUCACION COMPRAS GASTRONOMIA RELIGION BOGOTA REGION VIDA NOCTURNA NATURALEZA, RECREACION Y DEPORTE 4.3.4.1.6. Plan de medios - Presupuesto de la campaa El presupuesto asignado para la campaa hasta el momento es de $ 1.567.400.000, los cuales se han distribuido segn el plan de medios que fue desarrollado tanto a nivel nacional como internacional. El desarrollo del plan de medios durante los meses de noviembre, diciembre del 2005 y enero del 2006 para la campaa, se adelant en los siguientes medios: Televisin: nacional e internacional con 482 comerciales de 30 segundos. TV aeropuertos: 134 pantallas comerciales de 30 segundos, 1.680 al mes en aeropuertos de Bogot, Medelln y Cali. Revista: pauta el 12 revistas de circulacin nacional como internacional.

107

Radio: presentaciones, cuas y comentarios en 7 programas radiales de cobertura nacional e internacional. Cine: en 20 salas de cine de Bogot, 5 comerciales diarios 2.520 comerciales al mes. Medios de transporte: metro de Medelln y buses intermunicipales

Material impreso de campaa realizado hasta la fecha: Afiches: 10 referencias Plegables: 10 referencias Mapas: ingls y espaol Postales: 10 referencias Bolsas con logo y eslogan Pocillos con logo y eslogan Carpetas: 3 referencias Pendones con 10 referencias de afiches Pendones con logo y eslogan Pancartas para escenario movil IDCT Eucoles: 10 referencias Revista BOGOTA (proyecto IDCT-Santore Editores) El IDCT ha realizado varios sondeos en diferentes eventos y actividades; dentro de estos ha incluido preguntas referentes a la campaa Y t, qu sabes de Bogot?, para as poder determinar el conocimiento de la misma por parte de los turistas. A continuacin se presentan los resultados de dichos sondeos:
Cuadro N 39. Resultados de encuestas IDCT.

FUENTE. Encuestas IDCT

108

Grfico N 51. Porcentaje de poblacin encuestada que conoce la campaa

FUENTE. Encuestas IDCT

De acuerdo con los autores Al Ries y Jack Trout, creadores del trmino posicionamiento, posicionar es crear ese algo en la mente, teniendo en cuenta que lo que la mente recibe por primera vez se graba all y no se borra 47. De otro lado, el trmino top of mind es la marca que est de primera en la mente, la que brota de manera espontnea 48, donde un nivel de recordacin bueno es igual o superior al 70%. Por lo anterior, lo que se observa en el cuadro y grfica de la parte superior es que la campaa publicitaria Y t qu sabes de Bogot? tan solo tiene un nivel de recordacin del 26,56% lo que indica que no ha logrado un posicionamiento en la mente del pblico. 4.3.4.2. Anlisis de la percepcin actual de Bogot

Revisados los diferentes estudios realizados por entidades de carcter tanto pblico como privado a personas asistentes a eventos nacionales e internacionales, se puede determinar que la percepcin de la imagen de Bogot es buena y en algunos casos excelente, tal como se puede apreciar en los siguientes ejemplo

47 48

Posicionamiento, "Top of mind", lealtad de marca, intencin de compra por: Ignacio Gmez Escobar. IGOMEZE-CONSULTORES Ibid

109

Encuesta a mayoristas de turismo Guayaquil- Ecuador Grfico N 52. Encuesta mayoristas Ecuador Bogot 2006

Encuesta aplicada en el workshop Ecuador - Calificacin de la imagen de Bogot para el mercado de mayoristas ecuatorianos 49 (Calificado de 1 a 5 donde 5 es la mejor) Grfico N53. Encuesta Workshop Ecuador

49

Escala de 1 a 5 siendo el mnimo valor 1 (mala imagen) y el mximo 5 (excelente imagen)

110

Feria FITE Ecuador 2005 - Calificacin de la imagen de Bogot para el mercado de mayoristas ecuatorianos Grfico N 54. Encuesta Mayoristas Ecuador

Bolsa Internacional de Turismo de Miln - febrero de 2006 - Percepcin de la imagen de Bogot para el mercado

Al calificar la imagen de Bogot para su mercado se encontr entre los rangos de buena y excelente. Respecto al equipamiento e infraestructura de la ciudad la calificacin fue buena. Los mayoristas que comercializan Bogot afirman que la ciudad ofrece productos y servicios tursticos adecuados a la demanda de la empresa. 50
Proyecto Mejora del Sector Turismo en la Regin Andina 2002-2004 - Mazars De acuerdo con el proyecto Mejora del Sector Turismo en la Regin Andina 2002-2004, realizado por la firma Mazars para la Comunidad Andina de Fomento, Bogot se caracteriza principalmente como destino de congresos y convenciones y por la amplia oferta comercial y de ocio del mismo. Posee, por otro lado, singulares atractivos culturales y potencialidades para el desarrollo del turismo de salud, principalmente orientado a la demanda nacional. La caracterizacin de Bogot como destino se diferencia considerablemente de los principales segmentos tursticos de los clusters colombianos. La puesta en valor de los elementos nicos del destino debe favorecer el posicionamiento turstico de la ciudad 51. Como se puede observar en la grfica siguiente:

50

Tomado de Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Subdireccin de Turismo. Documento Bolsa Internacional de Turismo de Miln - febrero de 2006. Percepcin del destino Bogot. Pg. 4 Presentacin del Proyecto Mejora del Sector Turismo en la Regin Andina 2002-2004 - Mazars

51

111

Grfico N 54. Distribucin de los clusters de Colombia por sectores tursticos

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

50%

50%

50%

100%

100%

100%

100%

100%

50%

50%

50%

Sol y Playa

Cruceros

Salud y Congresos y Compras Belleza Convenciones

Patrimonio

Encuentro Encuentro Cultural Natural

San Andrs y Providencia

Bogot

Cartagena

Fuente: Proyecto Mejora del Sector Turismo en la Regin Andina 2002-2004 CAF-Mazars

La encuesta de opinin sobre el destino Bogot realizada durante el workshop Ecuador (agosto de 2005), resalta que Bogot es una ciudad bonita y atractiva, un buen destino turstico que ofrece facilidades para la realizacin de negocios.
Grfico N 55. Opinin sobre la ciudad

Fuente: Encuestas Workshop Ecuador 2005

Por el contrario, de acuerdo con los destinos evaluados en el estudio Cindamer, en Bogot es necesario revisar la infraestructura en cuanto a reas deportivas, ofrecimiento de otros servicios, las zonas hmedas y los niveles de precios. La percepcin de Bogot por parte de turistas encuestados en diferentes estudios sobre la seguridad no favorece a la ciudad, sabiendo que este tema es susceptible debido a la imagen negativa del pas en general, que se percibe como inseguro. Adicionalmente, la poca promocin y divulgacin masiva de informacin positiva sobre el pas y sobre la ciudad, no ayudan a fortalecer a Bogot como un destino turstico

112

4.3.4.3.

Anlisis de las pginas virtuales que promocionan a Bogot

En la actualidad, la tecnologa es una herramienta fundamental de la sociedad que permite la comunicacin, difusin y acceso a la informacin desde cualquier punto del planeta. Cuando se habla de promocin, Internet es el ms reciente de los instrumentos de difusin de informacin y uno de los ms efectivos. La presencia de informacin sobre las ciudades tursticas en los sitios web es significativa, ya que se convierte en el primer punto de referencia sobre el nivel turstico y atractivo de un destino. Al inquirir por informacin sobre la ciudad en algunos buscadores principales como Google o Altavista, muestra los siguientes links en la primera pgina, que generalmente es la ms consultada por los usuarios:
Ilustracin N 1. Algunas pginas web relacionadas con Bogot

En cuanto a la promocin virtual de la ciudad, sta cuenta con una web oficial (http://www.bogotaturismo.gov.co) cuyo contenido guarda relacin con la potencialidad del destino y con la variedad de atractivos y servicios ofrecidos. En el men de la izquierda se pueden encontrar los directorios tursticos de la ciudad y documentos de turismo importantes que pueden ser descargados, cabe resaltar que estos estn actualizados al ao 2005 Un punto a favor de la pgina lo constituye su versin en ingls (http://english.bogotaturismo.gov.co/) que cuenta con la informacin bsica sobre la ciudad para los usuarios no hispanohablantes, aunque se tarda bastante en cargar. Otra va favorable para acceder a esta pgina la constituye la pgina http://www.culturayturismo.gov.co/

El portal oficial de turismo de Colombia, www.turismocolombia.com, muestra un archivo pdf. que ilustra las principales caractersticas de Bogot

113

La bsqueda de Bogot + Turismo en la Web, arroja pginas como http://pages.infinit.net/colombia/bogota /places/bog-pla.htm, que conecta al site http://www.bogota-dc.com, que tanto en ingls como en espaol muestra informacin sobre historia, lugares, fotos, mapas, transporte, hoteles, restaurantes, recetas, negocios, servicios profesionales y eventos Igualmente aparecen pginas especiales de Colombia que muestran datos generales de la ciudad sin ahondar en detalles sobre servicios y atractivos como: http://www.colombia.com/turismo/colombia/bogota/ y http://www.turiscolombia.andes.com/bogota.html .

La pgina http://www.ciudadbogota.com/index2.htm es una buena iniciativa sobre pgina de la ciudad, sin embargo no sirve, ya que los dems links aparte del de historia estn sin desarrollar, todos los botones regresan a un texto inicial.

La pgina del Festival de Teatro de Bogot, http://www.festivaldeteatro.com.co, se convierte en un buen link para conocer la ciudad. En ella aparece una presentacin general y la informacin de cmo llegar a Bogot, adems del link a la pgina del IDCT. Esta metodologa sera una buena herramienta a sugerir en la promocin de todos los eventos que se lleven a cabo en la ciudad.

En la oferta por internet de lugares especiales para la prctica del ocio, aparece http://www.lovento.com/cities/Bogota, que dedica su pgina a invitar a vincularse a una red de ocio a travs de informacin sobre arte y cultura (museos, teatros), vida nocturna (bares, clubes, discotecas, lounges) y restaurantes, donde Bogot se muestra como uno de los destinos que ofrece una variada oferta junto con ciudades como Barcelona, Ro de Janeiro y Londres. En pginas de programacin de viajes como http://www.expedia.com nicamente se muestra un listado de hoteles de la ciudad (de cadena internacional la mayora) que permiten reserva online. No muestra las posibilidades de actividades, ni informacin sobre los atractivos.

114

Como se pudo observar dentro del anlisis de las pginas anteriores, se concluye que el portal oficial de la ciudad (www.bogotaturismo.gov.co), es la fuente principal de informacin turstica de Bogot, ya que no existen portales fuertes alternos que den informacin completa de Bogot como destino turstico. Adicionalmente, existen pginas que promueven a Bogot muy globalmente, sin llegar a detallar todos los atractivos, productos y actividades que se pueden mostrar tanto al mercado nacional como al mercado internacional. Es de anotar, que la ciudad necesita hacer mayor promocin para as poder lograr una mayor presencia en las principales pginas web de agencias de viajes virtuales. 4.3.4.4. Anlisis del material turstico impreso de la ciudad

El Instituto Distrital de Cultura y Turismo es la entidad que ms material impreso promocional desarrolla e imprime. El total de su diseo est dado por los lineamientos de la Alcalda, con su slogan, Bogot sin indiferencia y el diseo basado en los objetivos de la campaa, Y t, qu sabes de Bogot? En la revista Bogot, de circulacin bimestral, se pueden encontrar artculos acerca de los diversos productos que ofrece la ciudad. Impresa en propalcote, portada plastificada y finalizada en brillante, de 23 X 28 cm. con 78 pginas a full color con una diagramacin dinmica y moderna con fotografas de alta resolucin a color y con pauta publicitaria. Cuenta con artculos en ingls y espaol. Tiene un P.V.P. de $8.500.

115

Bogot, gua turstica, donde se encuentran reseas histricas, atractivos, museos, iglesias, hoteles, gastronoma, mapa, informacin general de la ciudad, entre otros. Material impreso en propalcote y finalizado en una portada plastificada en brillante, con 48 pginas de 12 X 22 cm, impresa en ingls y espaol. Aparte de esta gua existe otra denominada Ciudad narrada la cual describe 11 zonas especificas de la ciudad donde cada zona cuenta con un mapa especfico. sta se encuentra impresa en ingls, francs y espaol.

Los plegables de los cuales existen 10 referencias (una por cada producto) estn impresos en papel propalcote con las imgenes de los productos de la campaa, en colores vistosos, con ilustraciones y fotografas y en un tamao de 12 X 14.5 cm.

El mapa y el folleto impresos estn elaborados en propalcote y plegados en varios cuerpos, en full color, con los logotipos y slogan de la campaa impresos y con fotografas de la ciudad. El mapa est impreso en ingls y espaol.

116

Las postales de 10 referencias diferentes, una por cada producto, muestra en el frente la imagen del producto y en el dorso una pequea descripcin del mismo. Impresas en papel cartn a full color de 11 X14 cm.

La gua Bogot la ciudad narrada es una pieza promocional la cual consta de una caja estuche de cartn y en cuyo interior se encuentra una gua de Bogot y 11 mapas de la ciudad. Esta gua le narra y le cuenta al turista de Bogot sus lmites, su cultura, su clima, su pasado y su presente. A su vez divide a la capital en 11 zonas geogrficas y las describe en mapas didcticos donde se encuentran lugares, aspectos de cada zona, sitios recomendados y recorridos especficos para cada una de las zonas. La gua tiene un tamao de 22 X 12 cm, impresa en propalcote a full color, terminada en plastificado brillante, con fotografas e ilustraciones a full color, contiene 80 pginas. Los mapas son 11 uno por cada zona geogrfica impresos en propalcote a full color y plegados en 10 cuerpos. Esta gua se encuentra en espaol, ingls y francs.

Adems se encuentra otro tipo de material promocional como bolsas plsticas con logotipo impreso, carpetas (3 referencias) impresas en propalcote full color con fotografas e imgenes plastificadas terminadas en mate de 24 X 33 cm, afiches (10 referencias) de 33 x 23 cm impresos en propalcote full color, CDs promocinales con buena msica, informacin e imgenes, pendones a full color con fotografas, eucoles (avisos que se ubican en los paraderos de bus), pocillos, botones, entre otros.

117

Existen otros materiales de excelente calidad en su acabado, impresos en diversos materiales con fotografas, imgenes e ilustraciones a full color que presentan informacin variada de Bogot como son: Catlogo Bogot una ciudad bien pensada Gua Recomendaciones para la seguridad de turistas y visitantes

El IDCT en asocio con el Convention and Visitors Bureau de Bogot, sac al mercado la gua Bogot Colombia tourist guide impresa en propalcote finalizada en portada plastificada brillante, con 56 pginas a full color, que presenta geografa, historia, city tours, atractivos, museos, agencias de viajes, compras, etc., con un tamao de 22 X 12 cm. Esta gua se encuentra en espaol e ingls.

La gua Legis Turstica Bogot, que presenta a la ciudad con ms de 65 atractivos, 9 recorridos por la ciudad y sus alrededores, historia, arquitectura, urbanismo, hoteles, restaurantes, cafs, barres entre otros, tiene un tamao de 22 X13.5 cm, portada plastificada brillante, impresa en propalcote a full color, con fotografas, mapas e informacin muy variada de la ciudad. Tiene 168 pginas en espaol y 106 en ingls.

De igual forma, la Cmara de Comercio de Bogot, hace material impreso de alta calidad para posicionar la ciudad como un destino para negociar e invertir con su Gua del inversionista impresa

118

a full color donde presenta en 66 pginas temas como: razones para que usted invierta en Bogot Cundinamarca, estadsticas, datos, tipos de sociedades, procedimientos para la creacin de empresas, infraestructura, entidades que apoyan, viviendo en Bogot, entre otros.

El Convention and Visitors Bureau de Bogot, igualmente ha hecho material promocional para ofrecer la ciudad. Un CD donde se encuentran temas tales como: por qu Bogot?, mapa, calendario de eventos, organice su evento, turismo en Bogot, informacin del Convention, de la Cmara de Comercio de Bogot y de Colombia es Pasin.

Adicionalmente, entidades privadas promocionan a Bogot y sus atractivos a travs de material impreso en diferentes materiales a full color con fotografas e imgenes de sus atractivos que se distribuye en los lugares en que se comercializan los paquetes tursticos y directamente en los sitios tursticos.

119

En general, el material de informacin promocional impreso como revistas, guas, mapas, brochures, folletos, plegables, cartillas, carpetas, CD, entre otros, que se han desarrollado para la divulgacin de Bogot como destino turstico, es de excelente calidad pero es escaso, si se relaciona con el tamao de la demanda.

4.3.4.5.

Puntos de informacin turstica de la ciudad

Con el objetivo de orientar a los turistas, visitantes y residentes de Bogot, los Puntos de Informacin Turstica del Instituto Distrital de Cultura y Turismo brindan informacin sobre toda la oferta de atractivos y servicios tursticos de la ciudad. Actualmente se cuenta con el servicio de informacin en siete (7) PIT`s ubicados en La Candelaria, muelles nacional e internacional del aeropuerto Eldorado, Corferias, Terminal de Transporte, Centro Internacional y Unicentro. A futuro existe el proyecto de apertura de nuevos PITs. El nmero de consultas ha variado desde el ao 2003, con un promedio de 52.000 consultas por ao, la disminucin en las consultas en el ao 2004 se debe al no funcionamiento de los puntos del Jorge Elicer Gaitn y El supercade. El ao 2006 presenta una tendencia al aumento de nmero de consultas, ya que en lo corrido del ao (enero junio) stas llegan a 30.968 52.

Grfico N 56. Consultas en los Puntos de Informacin Turstica

NMERO DE CONSULTAS POR AO

2006

30.968

2005

54.750

2004

43.513

2003

57.988

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

Fuente: IDCT. Elaboracin Juan Pablo Surez

Al hacer un anlisis del nmero de consultas por punto de informacin turstica, se puede concluir que los PIT`s ms visitados son los del Centro Histrico y del Terminal de Transporte como lo muestra la siguiente grfica elaborada por el IDCT a partir de los datos recolectados en el segundo semestre del ao 2005.

52

Cifra otorgada por el IDCT a 25 de julio de 2006

120

Grfico N 57. Distribucin porcentual de las consultas por PIT

Fuente: IDCT

4.3.5. 4.3.5.1.

Anlisis de comercializacin Comercializacin de la oferta turstica

4.3.5.1.1. Productos comercializados de Bogot Los productos de Bogot que se han comercializado en las distintas ferias internacionales por mayoristas nacionales son: Negocios, City tour cultural, ferias y convenciones, compras y turismo religioso tal como se puede observar en las siguientes grficas, tomadas del anlisis de producto turstico hecho por el IDCT durante las ferias FITE 2005 y BIT de Miln 2006.
Grafico N 58. Productos tursticos comercializados FITE 2005

Fuente: IDCT Feria FITE 2005

121

Grafico N 59. Productos tursticos comercializados BIT Miln 2006

Fuente: IDCT BIT Miln 2006

La demanda que tiene el Santuario del Divino Nio en el mercado Latinoamericano se puede observar en los resultados de la encuesta aplicada por el IDCT en el Workshop Ecuador agosto de 2005
Grafico N 60. Productos tursticos comercializados Workshop Ecuador 2005

Fuente: IDCT Workshop Ecuador 2005

122

4.3.5.1.2. Otras ciudades con las cuales se vende Bogot Algunos de los mayoristas participantes en ferias internacionales que venden Bogot presentan productos combinados con otras ciudades del pas como Cartagena, San Andrs, Medelln y Cali. En los siguientes grficos, se puede observar que las ciudades que ms se venden con Bogot son Cartagena y Medelln:
Grafico N 61. Ciudades que se venden con Bogot FITE 2005 Mayoristas Ecuatorianos

Grafico N . Ciudades con las que se vende Bogot Workshop Ecuador 2005

Fuente: IDCT Feria FITE 2005

Segn los encuestados, se encontr que en su gran mayora informan que las ciudades con las cuales vende Bogot son: Cartagena, Medelln, Cali y San Andrs
Grafico N 62. Ciudades que se venden con Bogot - Mayoristas Ecuatorianos - Workshop Ecuador 2005

Fuente: IDCT Workshop Ecuador 2005

123

De igual forma, en el grfico se observa que la ciudad que ms se vende es Cartagena seguida de Medelln y San Andres. Tan solo un 3.67% representa a Bogot. A partir de la revisin hecha a diferentes paquetes tursticos que se ofertan dentro y fuera de Bogot 53, se elabor el siguiente cuadro que resume la forma en que se comercializan los productos de la ciudad:
PRODUCTO COMPRAS RELIGIN CULTURA PROGRAMAS OFRECIDOS Puntos de fbrica de las zonas industriales, centros comerciales, puntos de cuero y confecciones, almacenes de cadena Cerro de Monserrate, Iglesia del Divino Nio, Catedral de Sal, Iglesia San Alfonso Mara de Ligorio Museo del Oro, museo de Botero, barrio la Candelaria, eje ambiental, plaza de Santander, Parque Nacional, centro histrico, cerro de Monserrate, Quinta de Bolvar, chorro de Quevedo, museo Militar, teatro Coln, palacio de San Carlos, iglesia San Ignacio, palacio de Nario, Capitolio Nacional, catedral primada de Bogot, plaza de Bolvar, mina de sal, Palacio Livano, museo de Santa Clara, museo del Siglo XIX, Planetario Distrital, plazoleta el Rosario Zona rosa, parque de la 93, mirador de La Calera, plazoleta de Usaqun, tour nocturno, tour en chivas, discotecas, Embalse de Tomin Jardn Botnico de Bogot, parque Simn Bolvar, Maloka, parque Salitre Mgico, parque Jaime Duque, parque Mundo Aventura, Catedral de Sal, parque de Camelot, canchas de golf del club Serrezuela Salud visual, salud oral, salud corporal (esttica y ciruga plstica), sesiones antiestrs, meditacin tai chi Bibliotecas Teatro, ballet, conciertos Parque Nacional, cerro de Monserrate, parque el Verjn, Laguna Guatavita, cabalgatas, Jardn Botnico de Bogot Museo arqueolgico de Madrid, cultivos de flores OTROS DESTINOS MUNICIPIOS ALEDAOS

Zipaquir Nemocn, Zipaquir, Guatavita, Villa de Leyva

VIDA NOCTURNA

Cha, Cajic, La Calera

BOGOT REGIN RECREACIN

Zipaquir, Zipacn, Cajic, Guatavita Zipaquir

SALUD EDUCACIN EVENTOS ECOTURISMO AGROTURISMO

Guatavita, La Calera Madrid

Del total de los 373 atractivos tursticos (inventario turstico) que se encuentran ubicados en la ciudad y sus alrededores, tan solo actualmente se esta comercializando el 18.5%.

53

Investigacin realizada en diferentes fuentes como el Catlogo de Productos Tursticos Colombianos IV versin del Fondo de Promocin Turstica 2006, consultas en Internet y recopilacin de informacin suministrada directamente por las agencias de viajes.

124

4.3.5.2.

Anlisis de los canales de distribucin y venta de la ciudad

Al aplicar al turismo el concepto de distribucin, ste hace referencia al producto turstico de la ciudad que sigue generalmente el siguiente esquema para llegar al consumidor final:

Anlisis de los canales indirectos 54 El uso de las agencias de viajes de Bogot como comercializadoras de paquetes tursticos hacia la ciudad o de cualquier otro aspecto relacionado con la experiencia turstica, aunque existe, su nivel de utilizacin es menor que para paquetes tursticos hacia otras ciudades, es decir, agencias como Lanta Lalianxa, Vitramar, Grupo Fiesta, JTR Representaciones, Superdestino, Aviatur , Vitramar , Restur , Turismo a bordo, Tiquetur, Expreso V y T, Viva Consolidadota y Parkway 55 entre otras, venden Bogot pero venden mucho ms Cartagena o San Andrs, lo que hace que el producto hacia la ciudad sea muchas veces manejado superficialmente y no con la especializacin que la ciudad requiere, como se puede ver en otras ciudades del mundo donde existen agencias de viajes expertas en vender y operar la ciudad en la que estn ubicadas. Un 80% de los paquetes ofertados son tours de ciudad que incluyen el recorrido al Centro Histrico y la visita al Santuario de Monserrate, son muy pocas la agencias que incluyen otro tipo de atractivo. Uno de los canales importantes indirectos son las organizadoras profesionales de congresos o eventos (OPC`s), dada la vocacin de la ciudad como destino de negocios, estas empresas juegan un papel importante en la venta de Bogot. Aspectos a mejorar surgen cuando estos OPC no estn registrados o no estn calificados como tal sino son producto del empirismo y la experimentacin cotidiana.

Se entiende por canal indirecto el uso de entes externos o intermediarios para la adquisicin del producto turstico. Agencias tomadas del Catlogo de Productos Tursticos Colombianos IV versin del Fondo de Promocin Turstica y de ofertas entregadas al equipo consultor.
55

54

125

Anlisis de los canales directos 56 Por otra parte los prestadores tursticos de la ciudad han desarrollado distintas estrategias para llegar directamente a los turistas o visitantes, es aqu donde herramientas como Internet empiezan a jugar un papel importante, cada vez ms frecuente, pero no est lo suficientemente posicionado para asegurar la venta del servicio turstico. Es el caso de los hoteles que venden a travs de portales virtuales como www.reservashoteleras.com o directamente con sus centrales virtuales de reservas que son ampliamente visitadas por turistas extranjeros y poco por los nacionales que hasta hace poco estn entrando al hbito de la negociacin electrnica. Esta misma observacin aplica para las aerolneas que hasta hace algunos aos estn implementando nuevas formas de comercializacin utilizadas en otros pases como el e-ticket (tiquete electrnico o virtual) que puede ser adquirido por la pgina web de la lnea area o en cajeros automticos. Otra modalidad de venta se encuentra en la venta por catlogo que hacen algunas aerolneas sobre todo con sus clientes comerciales. En Bogot aunque existe la venta directa de los prestadores hacia el consumidor, sobre todo por vas tradicionales, ante la realidad virtual y la incorporacin del consumidor a las nuevas tecnologas, deben surgir soluciones que conformen y consoliden nuevos canales de distribucin para llegar al turista. Bogot no aparece en las primeras visualizaciones de agencias virtuales mundiales como Despegar.com, vueling.com, entre otras, exigindole al consultante buscar a la ciudad y su producto por los sub-mens de bsqueda que muchas veces no logran mostrar la oferta de la ciudad. Con este panorama, Bogot, atendiendo al consumo creciente de nuevas tecnologas por parte de un nuevo consumidor, debera fortalecer canales alternativos de promocin con internet y generar con las empresas ofertas comerciales especficas de la ciudad. 4.3.5.3. Anlisis de precios

Al observar los diversos paquetes ofrecidos por las agencias de viajes locales, se puede determinar un precio promedio por producto turstico de la siguiente forma 57:
Cuadro N 39. Precio promedio persona por producto a junio de 2006 PRODUCTO RELIGIOSO CULTURA BOGOT -REGIN COMPRAS VIDA NOCTURNA GASTRONOMA EVENTOS RECREACION ECOTURISMO PRECIO 35.000 62.442 76.500 50.500 70.650 72.000 85.000 63.000 47.233

$ $ $ $ $ $ $ $ $

56 57

El canal directo sucede cuando el prestador de servicio vende directamente al consumidor sin la presencia de entes externos o intermediarios. Precio promedio por persona. No incluye transporte areo ni alojamiento.

126

Los paquetes tursticos ofrecidos al pblico que son ms costosos son aquellos que se encuentran en los productos de eventos, gastronoma y vida nocturna; por el contrario, los productos religioso y de ecoturismo son los ms econmicos ya que el acceso a estos es total o parcialmente gratuito. El precio promedio por persona para ingresar a atracciones culturales y a lugares con atracciones recreativas se encuentra entre $4.000 y $11.000. Para realizar el siguiente cuadro se visitaron aproximadamente 500 pginas web de agencias de viajes locales en pases latinoamericanos, donde se buscaron paquetes tursticos que ofrecieran a Bogot como destino turstico. Dicha labor present varias dificultades debido a la falta de ofertas de la ciudad en algunos de los pases que conforman el cuadro comparativo.
Cuadro N 40. Venta de Bogot en otros pases. Comparativo con otros destinos, precio en dlares por da
PERU MEXICO ECUADOR PANAMA CHILE ARGENTINA VENEZUELA Bogot Lima Mxico DF Quito Ciudad de Panam Santiago de Chile Buenos Aires Caracas 184 323 136 92 216 165 66 60 97 296 303 124 58 62 75 97 69 81 75 88 94 136 98 48 312 132 110 109 121 100 76 82 PROMEDIO 110 98 239 136 134 136 105 96

Dentro del anlisis de la comercializacin de la ciudad de Bogot a nivel internacional, que se realiz comparando el precio en dlares por da, se puede observar que el precio diario promedio de Bogot est por debajo Mxico, Quito, Santiago de Chile y Ciudad de Panam, lo cual le permite ser competitiva en un mercado internacional. Es de anotar que en la bsqueda realizada para completar el anterior cuadro, se observ que tienen mayor promocin internacional las ciudades de Cartagena, San Andrs y Santa Marta con el producto de sol y playa que la ciudad de Bogot como capital del pas.

127

4.3.6. 4.3.6.1.

Estrategia, estructura y relacin de las empresas La cadena productiva del turismo en Bogot - Cundinamarca

4.3.6.1.1. Marco conceptual Antes de iniciar el desarrollo de este captulo es conveniente presentar un breve marco para la cadena de valor desde la competitividad y el concepto de producto turstico que se adoptar para avanzar en la caracterizacin de la misma. La cadena productiva turstica se refiere a toda la cadena vertical de actividades que intervienen en el proceso de servuccin turstica; se utiliza para abarcar el continuum de procesos econmicos vinculados a una determinada produccin con generacin de valor. El concepto de cadena de valor se encuentra asociado a una visin estratgica de empresa con el fin de alcanzar beneficios mutuos para todos los eslabones de la cadena en forma individual, grupal y de destino. Cadena de valor es un conjunto interactivo de actores econmicos, articulados en diversos procesos productivos desde la provisin de materias primas, transformacin y comercializacin basados en la demanda del mercado consumidor, bajo principios de competitividad, equidad y 58 sostenibilidad El vocablo cadena de valor ha sido tomado del management empresarial, al sealar el efecto de la globalizacin de los mercados y la necesidad de las empresas de optimizar sus estructuras de costos y sus capacidades de innovacin productiva para mantener el posicionamiento competitivo en el mercado. Derivado de ello, las empresas y los sectores productivos de las economas de los pases se orientaron a la generacin de ventajas competitivas. Sin embargo, la evolucin de este proceso ha ido transformando el concepto mismo de cadena de valor en el sentido de reflejar una realidad dinmica. El diseo de una cadena de valor no puede ser visto desde una perspectiva esttica como la vinculacin de proveedores y canales de distribucin para mantener una ventaja competitiva. Hoy, la ventaja competitiva es escurridiza y se requiere la continua desintegracin y reintegracin de las organizaciones, con un reordenamiento frecuente de los activos estructurales, tecnolgicos, financieros y humanos.(Charles Fine y otros; 2002) Michael Porter plantea para la de cadena de valor las fuerzas que determinan las nuevas opciones para las empresas: - Presencia de nuevos y potenciales competidores. - Las amenazas son permanentes por la capacidad de innovacin de estos competidores y la posibilidad de que sustituyan las ofertas. - Los proveedores de insumos a partir de su poder de negociacin, representan factores de cambio al nivel de la estructura de costos y en consecuencia de la capacidad de fijar precios rentables. - La atencin a los clientes reales y potenciales, constituye la variable por excelencia del negocio. Las cadenas de valor son en esencia mecanismos de concertacin intersectorial, orientados a optimizar la eficiencia y los mercados, pero de manera crucial resultan un factor de xito para la pequea y mediana empresa, en su esfuerzo de produccin integral.

58 Empresa Brasilera de Pesquisas Agropecuarias. EMBRAPA, 1999. Citado en Gua para la elaboracin de cadenas productivas locales PADER COLUDE. Bolivia 2005.

128

El concepto de cadena se refiere a un producto o a un grupo de productos conjunto o ligados por el uso, esto es, la actuacin de un conjunto articulado de actividades econmicas integradas, orientadas, en trminos de mercado, a satisfacer las necesidades de la demanda. El estudio de competitividad de Bogot con visin prospectiva, se propone definir la cadena productiva bajo dos conceptos: los prestadores de servicios que propone la Ley 300 de 1996 59 y el concepto de producto turstico. Respecto al concepto de producto turstico, diferentes autores se han ocupado del tema.
60

El sector turstico,, ubicado en el sector terciario, interacta con los dems sistemas del pas y genera una serie de efectos sociales, econmicos y ambientales, lo cual lleva al planteamiento de un sector heterogneo en su composicin, con relaciones directas entre los aspectos de infraestructura, atractivos, de servicios y de organizaciones Desde esta ptica el producto turstico es el resultado de una agregacin de actividades productivas y servicios que involucra diferentes producciones como las gastronmicas, de alojamiento, de guianza, 61 referido en particular al generado lo cual conlleva a establecer diferencia entre el microproducto por las empresas en forma particular y al macroproducto considerado como una integracin de insumos con un elemento fundamental: el atractivo. La mayora de autores coinciden en afirmar que es el recurso turstico el componente esencial del producto turstico. La inclusin de este elemento en el anlisis, propone de inmediato el concepto de destino turstico como el rea geogrfica donde se 62 localiza el atractivo. Los estudios tursticos, incluyen en la ltima dcada la investigacin de los destinos a partir de anlisis de factores de competitividad y sostenibilidad, lo cual ha demostrado que la demanda se genera por la atraccin hacia el producto destino que incluye diferentes microproductos. Asegura Sessa, que en el turismo a diferencia de otras producciones provenientes de sectores como el primario o incluso algunos del terciario, no hay oferta real de microproduccin en el mercado internacional, ni es posible actuar en trminos de una globalizacin real de los microproductos. La Direccin de Turismo, DITUR, define el producto turstico como la combinacin de un atractivo con unas facilidades entendidas estas como vas, aeropuertos servicios pblicos, hoteles guas transporte etc. esto es un concepto amplio que involucra los componentes de atractivo turstico, planta turstica o prestadores de servicios tursticos, infraestructura y superestructura. Tambin relaciona el producto con su carcter competitivo y anota que esta se refiere no solo a la calidad del recurso sino a los factores que lo diferencien y lo hagan deseable para el turista. Entre estos factores se incluyen la accesibilidad, la infraestructura, la planta turstica, la relacin calidad / precio, la seguridad, la imagen y la calidad de la superestructura. 63

59 Ley 300 de 1996, Artculo 62: Prestadores de servicios tursticos: agencias de viajes y turismo, mayoristas y operadores; establecimientos de alojamiento y hospedaje; operadores de congresos y convenciones; arrendadores de vehculos; oficinas de representaciones tursticas; empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo compartido; establecimientos de gastronoma, bares y negocios similares, calificados como establecimientos de inters turstico, guas de turismo; empresas captadoras de ahorro para viajes y servicios tursticos prepagados; empresas de turismo de inters social; empresas de servicios de truismo especializado. 60 Diccionario Turstico. Compilador Arq. Jorge Valencia Caro: 1.Es un producto compuesto por una serie de elementos tangibles e intangibles que generan satisfaccin turstica, que a efectos de consumo por parte del turista, ocurre en varias etapas sucesivas y temporalmente variadas. (JIMNEZ.86) 2. " El conjunto de bienes y servicios que son utilizados para el consumo turstico por grupos determinados de consumidores " (OMT.98). 3. El Instituto Interamericano de Turismo (1998): " una oferta de servicios que se venden al viajero". 4." Para el turista es aquel que cubre una experiencia de viajes desde que sale de su residencia hasta que regresa. Experiencia Turstica Integral " (OYARZUN-SZULEWICS.2002) 5. " Cada uno de los servicios que se ofrecen en el mercado turstico " (FOG.2003) 61 Sessa Alberto. Produccin Turstica y productos Tursticos. Contribuciones a la Economa. 2004 62 DITUR. TURISMO Y DESARROLLO: COMPROMISO SOCIAL. Poltica de Competitividad, Mercadeo y Promocin Turstica de Colombia 63 Op cit

129

As las cosas, se hace referencia al producto del destino turstico con el objeto de construir el perfil de la cadena productiva bsica del turismo, y se analiza como algo integrado al atractivo, constituido por la sumatoria de los elementos antes mencionados. A partir de lo anterior se propone la definicin de la cadena de valor constituida por las actividades primarias relacionadas con el producto turstico. En primer trmino las que se comportan como insumo de la produccin, en segundo, las de transformacin o aplicacin del proceso productivo y en tercer lugar las de comercializacin. Complementa este enfoque el consumidor como actor de la cadena, cuya caracterizacin se encuentra en el captulo correspondiente a la demanda. 4.3.6.1.2. La situacin empresarial en Bogot Uno de los principales cambios observados en la economa colombiana es la terciarizacin, medida por su importante participacin en el PIB. Los servicios se consideran el motor de la economa, desde su articulacin intersectorial y espacial. En el ao 2004, Bogot presentaba una estructura empresarial en la cual predominaban las empresas del sector servicios con el 74% del total 64, situacin que se mantiene desde el ao 2000. El 65% del personal ocupado en condiciones de empleo formal y de calidad segn la Cmara de Comercio de Bogot, de acuerdo con el Registro Mercantil se concentra en 12 actividades del sector servicios. Es importante destacar que desde el punto de vista del tamao, la microempresa solo aporta el 14.2% del personal ocupado, mientras que la mediana y gran empresa lo hacen con el 61.7%. En cuanto a las ventas en la ciudad, la concentracin contina estando en el sector de los servicios con el 63%. En la ciudad, el 67% 65 de las empresas estn organizadas como personas naturales, ubicadas en el 99.8% como micro y pequeas empresas. 66 4.3.6.2. La cadena productiva turstica en Bogot

Tal como se anot anteriormente, las metodologas para definir las cadenas productivas parten de la clasificacin de las empresas como proveedores de insumos, empresas de transformacin y empresas de comercializacin La Cmara de Comercio de Bogot, recientemente ha adelantado la Caracterizacin de las cadenas productivas de manufacturas y servicios en Bogot y Cundinamarca 2005 a partir de las empresas que se encontraban en el registro mercantil en el ao 2004 y la Clasificacin Industrial Uniforme CIIU Revisin 3 y las empresas como proveedores de insumos, empresas de transformacin y comercializacin. Las empresas se presentan por su tamao y localizacin. Este estudio incluye como proveedores de servicios o servicios asociados a la cadena como insumos, los servicios de traslados y transporte en general 67, en la transformacin para la prestacin del servicio los establecimientos de alojamiento, parques de diversiones, galeras de arte entre otros 68 y
Cmara de Comercio de Bogot. El Comportamiento Empresarial de Bogot 2004. Septiembre 2005 Cmara de Comercio. Ley 905 de 2004:1. Mediana empresa: a) Planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200) trabajadores, o b) Activos totales por valor entre cinco mil uno (5.001) a treinta mil (30.000) salarios mnimos mensuales legales vigentes. 2. Pequea empresa: a) Planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabaja-dores, ob) Activos totales por valor entre quinientos uno (501) y menos de cinco mil (5.000) salarios mnimos mensuales legales vigentes o, 3. Microempresa:a) Planta de personal no superior a los diez (10) trabajadores o, b) Activos totales excluida la vivienda por valor inferior a quinientos (500) salarios mnimos mensuales legales vigentes o, 67 Servicios Asociados a la cadena como insumos: (Clasificacin CIIU) Servicios de traslado aeropuerto y estaciones, Transporte Internacional e Intermunicipal colectivo regular de pasajeros, Servicios de Transporte para Excursiones y Turismo, Transporte Martimo y Fluvial de Pasajeros, Transporte regular nacional e internacional de pasajeros por va area, Servicios de transporte multimodal, Transporte ferroviario de pasajeros. 68 Transformacin en la prestacin del servicio: (Clasificacin CIIU). Alojamiento en Hoteles, Hostales Apartahoteles, Centros Vacacionales y Zonas de Camping, Actividades musicales teatrales y artsticas, Parques de diversiones y similares, Galeras de arte. Otras actividades de esparcimiento, y otros.
65 66 64

130

como comercio o canales de comercializacin del servicios a las agencias de viajes, servicios de guas de turismo y servicios de asistencia al turista. As las cosas, la cadena caracterizada por la Cmara de Comercio, presenta el 6.9% de las empresas como proveedoras de insumos, el 72.1% en transformacin y el 21.6% en la comercializacin. Esta entidad caracteriza, en el estudio mencionado, la cadena segn el tamao empresarial, lo cual arroja que el 87.9% son microempresas, el 9.1% pequeas, el 2,5% medianas y solo el 0.5% grandes empresas. Revisada la composicin de la cadena se observa que el 87.9% son microempresas; este porcentaje como 100% se aplica as: el alojamiento y servicios de esparcimiento (transformacin) esta conformado por el 93.4% de microempresas y el transporte (insumos) presenta el 6.5%. En este orden de ideas y a partir de las estadsticas del Registro Nacional de Turismo, para el ao 2005 la oferta de prestadores de servicios tursticos es la siguiente:
Cuadro N 41. Oferta de prestadores de servicios tursticos para el ao 2005 Prestador Agencias de viajes y turismo Establecimientos de alojamiento y hospedaje Guas de turismo Agencias de viajes operadoras Oficinas de representacin turstica Agencias de viajes mayoristas Establecimientos de gastronoma, bares y negocios similares de inters turstico Operadores profesional de congresos, ferias y convenciones Arrendadores de vehculos Empresas promotoras de proyectos de tiempo compartido y multipropiedad Empresas comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y multipropiedad Compaas de intercambio vacacional Empresas captadoras de ahorro para viajes y empresas de servicios tursticos prepagados Empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y multipropiedad TOTAL
Fuente: Lista RNT 2005

RNT COLOMBIA 1791 2978 920 410 205 132 276 138 92 20

RNT BOGOT 664 244 213 112 82 73 44 37 22 9

% 37% 8% 23% 27% 40% 55% 16% 27% 24% 45%

16 2 11

3 2 1

19% 100% 9%

5 6996

1 1507

20%

131

Ilustracin N 2. Cadena productiva

INSUMOS:: Atractivos, Servicios, Infraestructura, Superestructura. OTROS INSUMOS RELACIONADOS Turismo Especializado

TRANSFORMACIN

COMERCIALIZACIN

PRODUCTO TURSTICO

CONSUMIDOR FINAL

Cuadro N 42. Clasificacin de prestadores segn propuesta para la construccin del perfil de la cadena productiva

FACTORES DE PRODUCCIN ( Insumos) Establecimientos de alojamiento

TRANSFORMACIN Agencias de viajes y turismo

COMERCIALIZACIN ( Destino al Consumidor Final) Agencias de viajes y turismo

Comercializadoras de tiempo compartido Arrendadores de vehculos Representaciones Turstica Compaas de intercambio vacacional Establecimientos de gastronoma de Inters turstico Guas de Turismo

Agencias mayoristas Agencias operadoras Operadores Profesionales de Congresos Ferias y Convenciones

Agencias operadoras Operadores Profesionales de Congresos Ferias y Convenciones Empresas captadoras de ahorro para viajes

clasificacin de los prestadores segn la propuesta para la construccin del perfil de la cadena productiva se muestra a continuacin. En este orden de ideas los eslabones de la cadena de prestadores de servicios tursticos quedan esquematizados como sigue:

La

132

Ilustracin N 3. Perfil de la cadena productiva del turismo

Proceso Productivo

Participacin Empresarial

INSUMOS TRANSFORMACIN COMERCIALIZACION

26.7% 38.2% 35.1%

CONSUMIDOR FINAL

4.3.6.2.1.

Caracterizacin de la cadena productiva

El Global of Competitiveness Report 1999, analiza las empresas a nivel mundial a partir de ocho factores: apertura, gobierno, infraestructura, gerencia, tecnologa, finanzas, mercado laboral y desarrollo institucional. Garay 69 afirma La competitividad depende cada vez ms de la creacin de ventajas dinmicas sustentadas en el conocimiento, el capital humano, la tecnologa, la innovacin, la diferenciacin y el desarrollo de procesos productivos. As, los factores determinantes de competitividad dejan de ser exclusivamente los relacionados con el costo de produccin y el precio de los bienes. Revisados estos factores y el estudio Pymes Un Reto a la Competitividad 70 , se propone para el anlisis de este captulo tomar en consideracin los factores endgenos de las empresas tursticas que pueden ser aplicados en este estudio, tales como: ORGANIZACIN EMPRESARIAL: Hace referencia a la forma como se encuentran organizadas las empresas, esto es, si son personas naturales, presumiblemente con un escaso desarrollo administrativo o si se encuentran organizadas como personas jurdicas. APERTURA: Desde 1990, en el pas se plantea la apertura econmica, promoviendo la movilidad de produccin hacia el exterior. Este factor revisa cmo la cadena productiva orienta sus esfuerzos a la atencin de mercados extranjeros. OPERACIN: La cadena productiva turstica presenta una caracterstica muy importante cuando de captacin de nuevos segmentos de mercado se trata, de aprovechamiento de economas de escala o de adopcin de tecnologas de produccin: la operacin por parte de cadenas empresariales del orden nacional o internacional. Dentro de esta variable de caracterizacin tambin se muestran algunos indicadores de operacin como el ndice y el porcentaje de ocupacin para la industria del alojamiento.

69 70

Garay Luis Jorge, Estructura Econmica Colombiana y Apertura Econmica 1994 citado por Beltrn Pymes un Reto a la Competitividad. Pymes Un reto a la Competitividad. Beltrn, Torres, Camargo, Bello. Universidad Externado de Colombia. 2004

133

TECNOLOGA: La relacin entre tecnologa y competitividad es cada vez ms evidente. Incluye las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y su incorporacin en los procesos productivos. CALIDAD Y NORMALIZACIN: Ante la nueva orientacin de procesos de calidad, es necesario que las empresas en sus procesos de produccin consulten procesos normalizados y exhiban ante el mercado los sellos de calidad. No se debe olvidar que el consumidor est cada vez ms informado y sus niveles de exigencia son superiores. FORMACIN Y CAPACITACIN: Elemento esencial para el desarrollo empresarial en lo que hace referencia al proceso productivo, mercadeo, administracin, direccin del talento humano y finanzas. Especial significado en las empresas tursticas tiene el multilingismo en relacin directa con la apertura empresarial. La situacin de la formacin y capacitacin se muestra en el apartado correspondiente a factores de soporte. EVOLUCIN EMPRESARIAL. Hace referencia a dinmica empresarial medida por las nuevas empresas que se incorporan y las inversiones en nuevos proyectos o en ampliaciones y remodelaciones que el sector presenta. 4.3.6.2.2. Organizacin empresarial En el ao 2004, la Cmara de Comercio de Bogot adelant la investigacin El comportamiento empresarial de Bogot 2004 donde analiz la informacin empresarial y en particular la actividad econmica Hoteles y Restaurantes Se registran 14.276 empresas, de las cuales el 91.7% corresponde a personas naturales.
Cuadro N 43. Empresas en la actividad Hoteles y restaurantes Bogot 2004 TOTAL 13.087 1.189 14.276 % 91,7 8.3 100.0

Personas naturales Personas jurdicas Total empresas

Fuente: Elaboracin propia a partir de Cmara de Comercio de Bogot. Comportamiento Empresarial Bogot 2004

La misma fuente indica que las empresas agrupadas en la categora Hoteles y Restaurantes 71 representan el 7.0% de las empresas bogotanas segn actividad y de stas el 97.0% son microempresas, el 2.4% son pequeas y el 0.6% se encuentran en la categora de medianas y grandes empresas. Un anlisis comparativo con el total de empresas de la ciudad, muestra que la actividad hotelera y gastronmica presenta un tamao menor al promedio empresarial de la ciudad. (Total ciudad: Microempresas, 86.2% , 10.3% pequeas, medianas, 2.6%)

71 La actividad econmica Restaurantes incluye todas aquellas empresas cuya descripcin as aparece en el registro mercantil. Difiere de la clasificacin que define la Ley 300 de 1996.

134

Grfico N 63 . Nmero de hoteles y restaurantes segn tamao - Pequea empresa

Nmero de Empresas

Pequea Empresa
200 150 100 50 0 PJ PN PJ PN PJ PN Personas Jurdicas/Personas Naturales

Pequea Emp

Fuente: Confecmaras

Grfico N 64. Nmero de hoteles y restaurantes segn tamao - Micro empresa

Micro Empresas
70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 PJ PN PJ PN PJ PN 2002 2003 2004 *

Nmero

MicroEmp.

Personas Jurdicas / Personas Naturales

Fuente: Confecmaras

Grfico N 65. Nmero de hoteles y restaurantes segn tamao Mediana empresa

Mediana Empresa
200 150 100 50 0 PJ PN PJ PN PJ PN 2002 2003 2004 * Nmero

Mediana Emp

Persona Natural/ Persona Jurdica

Fuente: Confecmaras

135

Desde el punto de vista del valor de los activos los hoteles y restaurantes representan el 0.3% del total de la ciudad; y las ventas aportan el 1% al total . El Registro Nacional de Turismo de la DITUR, tambin aporta elementos de inters para caracterizar la cadena. Es importante aclarar que algunas de las cifras se encuentran consolidadas por departamento, lo cual conduce al anlisis para Cundinamarca incluido Bogot.
Cuadro N 44. Naturaleza jurdica de los prestadores de servicios. Inscritos en el RNT 2003 TIPO DE ORGANIZACIN Caja de compensacin Empresa unipersonal Entidad sin nimo de lucro Org. Eco. Solidaria Persona natural Sociedad annima Sociedad de hecho Sociedad en comandita Sociedad limitada Otro Total CUNDINAMARCA No. Prestadores 13 67 13 2 368 167 9 13 464 12 1128 % 1.2 5.9 1.2 0.1 32.6 14.8 0.8 1.2 41.1 1.1 100.0 TOTAL NACIONAL No. Prestadores 64 276 48 16 1985 463 43 78 1298 41 4312 % 1.5 6.4 1.1 0.4 46.0 10.8 1.0 1.8 30.1 0.9 100.0

Fuente: Elaboracin propia a partir de la Informacin DITUR RNT 2000 -2003

En este caso los prestadores de servicios tursticos, se encuentran constituidos como sociedad en un 58.0 %, lo cual aporta carcter organizacional a las empresas. Es de aclarar que esta cifra es superior a la analizada a partir del registro mercantil, debido en gran medida, a la inclusin de restaurantes que no son de inters turstico.
Cuadro N 45. Clases de establecimiento 2003 Cundinamarca Principal Sucursal Otro Total 84.5 13.5 2.0 100.0 Total Nacional 88.4 9.9 1.7 100.0

Fuente: Elaboracin propia a partir de la Informacin DITUR RNT 2000 2003

Las empresas, en una gran proporcin (84.5.0%) funcionan a partir de un solo establecimiento de comercio, cifra que es menor para Bogot -Cundinamarca que para el promedio nacional.

136

4.3.6.2.3. Apertura A nivel nacional se observa un leve incremento de 2003 a 2004, en el nmero de agencias de viajes que movilizan turistas extranjeros, ( 22.1% y el 25.4%) En el caso de Bogot Cundinamarca, se observa que se ubica en el promedio nacional para el ao 2003, con el 63.5%, concentrando sus acciones en los mercados de Estados Unidos, Espaa, Francia, Argentina, Alemania, Mxico y Venezuela.
Cuadro N 46. Pas de origen de los turistas movilizados por las agencias de viajes localizadas en Bogot y Cundinamarca 2003

ORIGEN Frecuencia % ESTADOS UNIDOS ESPAA FRANCIA ARGENTINA ALEMANIA MXICO VENEZUELA ECUADOR INGLATERRA EUROPA BRASIL ITALIA SUIZA CANAD CHILE PER 26,0 10,7 6,6 5,8 5,4 4,5 4,5 3,7 3,7 2,9 2,5 2,5 2,5 2,1 2,1 2,1 HOLANDA PANAM CUBA ISRAEL REPUBLICA DOMINICANA COSTA RICA NORUEGA URUGUAY AUSTRALIA BOLIVIA CHINA DINAMARCA EGIPTO FINLANDIA GUATEMALA JAPN ORIGEN Frecuencia % 1,6 1,6 1,2 1,2 1,2 0,8 0,8 0,8 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4

Fuente: Elaboracin propia a partir de la Informacin DITUR RNT 2000 2003

Cuadro N 47. Agencias de viajes, segn localizacin, que movilizan turistas extranjeros 2003 Departamento Total prestadores No. Bogot y Cundinamarca Antioquia Atlntico Bolvar Valle del Cauca Otros Total Nacional 468 146 43 54 158 384 1253 % 37,5 11,6 3,4 4,3 12,6 30,6 100,00 Agencias que movilizan turistas extranjeros No. 104 24 4 21 35 89 277 % 37.5 8.7 1.4 7.6 12.6 32.1 100

137

Fuente: Elaboracin propia a partir de la informacin DITUR RNT 2000 2003

Para los mercados extranjeros los productos ms vendidos son el de sol y playa y ecoturismo, tendencia que se mantiene desde el ao 2000 en proporciones similares; productos que no son oferta de la ciudad en ninguno de los casos. El producto de congresos y convenciones representa entre el 8.5% y el 11,5% del total de productos ofrecidos en el exterior por las agencias, cifras que son compartidas con otros destinos nacionales.
Grfico N 66. Productos tursticos ms vendidos por las agencias de viajes de destinos internacionales 2000- 2004
PRODUCTOS TURISTICOS MAS VENDIDOS POR LAS AGENCIAS DE VIAJES EN DESTINOS INTERNACIONALES AOS 2000-2004 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 29,92 11,86 7,68 8,99 5,89 2001 50,54 44,48 40,64 22,34 10,56 8,12 2002 18,17 12,70 6,72 2003 19,37 14,51 9,30 2004 58,99 62,41 56,81

1
2000

SOL Y PLAYA

ECOTURISMO

CONGRESOS

OTRO

Serie5

Fuente: Registro Nacional de Turismo. DITUR

Grfico N 67. Productos tursticos ms vendidos por las agencias de viajes de destinos internacionales 2000- 2004

70000 60000 N o. H a bita c ione s 50000 40000 30000 20000 10000 0 2000 2001 2002 Aos
Fuente: Cotelco. Operacin hotelera

PAS BOGOT

2003

2004

Antes de iniciar la revisin del mercado de los establecimientos de alojamiento conviene analizar su oferta y la evolucin de los indicadores de operacin.

138

Grfico N 68. Porcentaje de ocupacin Bogot - Nacional

80.0% 70.0%
PORCENTAJE DE OCUPACI

60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 2000 2001 2002
AOS

Bogot Pas

2003

2004

2005

Fuente: Operacin Hotelera Cotelco. Elaboracin propia.

El anlisis de la ocupacin hotelera para Bogot, muestra cmo el porcentaje de ocupacin ha venido en ascenso desde el ao 2000 (49.1% ) hasta el ao 2005 (68.5%) , niveles superiores a los promedios nacionales que van de 40.8% a 54.0% en el mismo perodo. Mensualmente, la ciudad se comporta en forma casi homognea, frente a la ocupacin, salvo el mes de diciembre que presenta los menores niveles de ocupacin. La serie histrica presenta las siguientes caractersticas: niveles superiores al promedio nacional ascenso durante los 6 aos analizados comportamiento mensual sin mayores variaciones, excepto en el mes de diciembre .
Cuadro N 48. Porcentajes de ocupacin Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Bogot 49,1% 54,4% 52,3% 61,7% 62,7% 68,5% Pas 40,8% 43,2% 45,2% 49,1% 51,2% 54,1%

139

Grfico N 69. Porcentaje mensual de ocupacin 2005

80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 0,00

En F e er o br e M ro ar zo Ab r M il ay o Ju ni o Ju A lio S e go pt s to ie m O bre c No tu b vie re D m P r i c i e br e om m ed bre io a o

Bogot Total Nacional

Fuente: Operacin Hotelera Cotelco. Elaboracin propia.

La composicin del mercado en los establecimientos de alojamiento en la ciudad presenta el 25.4% (2004) de extranjeros alojados, siendo la ciudad la que presenta la mayor proporcin de turismo receptivo dentro de la operacin hotelera, seguida por Cartagena (22.6% para el ao 2004). Es de anotar que el promedio nacional se encuentra en niveles que oscilan entre el 10% y el 6.4% en los 5 aos analizados.
Cuadro N 49. Huspedes nacionales y extranjeros alojados en establecimientos del RNT 2000 CIUDADES N% E% BARRANQUILLA BOGOTA BUCARAMANGA CALI CARTAGENA MEDELLN PEREIRA SANTA MARTA TOTAL NAL 92,46 7,54 71,53 28,47 95,73 4,27 83,38 16,62 75,21 24,79 90,13 9,88 95,95 4,05 91,12 8,88 89.90 10.10 %N 93,36 72,42 96,59 84,13 75,00 88,89 97,49 91,76 91.9 %E 6,64 27,58 3,41 15,87 25,00 11,11 2,51 8,24 8.1 %N 93,76 78,24 97,33 83,54 88,56 89,88 98,33 94,59 93.6 %E 6,24 21,76 2,67 16,46 11,44 10,12 1,67 5,41 6.40 %N 92,00 73,81 96,38 87,36 80,66 88,26 97,32 93,92 92.00 %E 8,00 26,19 3,62 12,64 19,34 11,74 2,68 6,08 8.00 %N 92,17 74,62 96,98 85,72 77,36 87,76 97.00 92.7 92.4 14,28 22,64 12,24 3.0 3.0 7.60 %E 7,83 25,38 2001 2002 2003 2004

N: Huspedes nacionales. E: Huspedes extranjeros. Fuente. RNT Ditur. Elaboracin propia.

140

Las empresas tursticas que orientan sus funciones al mercado extranjero presentan un nmero limitado y consideran que Bogot cuenta con las potencialidades para lograr mayor promocin internacional. 4.3.6.2.4. Operacin Bogot cuenta con cadenas operadoras nacionales e internacionales en alojamiento, todas ellas agrupando oferta de categora en la ciudad. Tambin, se encuentran algunos hoteles que operan bajo marcas internacionales que proporcionan estabilidad y reconocimiento en el mercado y se estn construyendo o se encuentran en proceso de diseo al menos nueve proyectos nuevos.
Cuadro N 50. Cadenas hoteleras nacionales e internacionales OPERACION No. Establecimientos No. de Habitaciones 6 4 6 1 4 1 1 1 1 2 1 29 748 474 649 99 402 20 578 53 184 122 96 3.425

CADENA HOTELERA Grupo Hoteles Limitada 72( Sheraton) Hoteles Estelar S.A 73 Cadena Royal 74 ( Radison) Cadena Accor Sofitel 75 Cadena Dann 76 Howard Johnsosn 77 Intercontinetal ( Franquicia) 78 Melia 79 Summit 80 Hoteles Charleston 81 Hilton ( Franquicia) 82 TOTAL

En la ciudad se encuentran 3.425 habitaciones operadas por cadenas nacionales e internacionales, que corresponde al 45.0% de la oferta en la ciudad, de lo cual se derivan dos conclusiones destacadas: calidad en un alto porcentaje de la oferta habitacional de la ciudad y gran tamao de los establecimientos operados por cadenas nacionales o internacionales (112 habitaciones por establecimiento, siendo el promedio de la ciudad de 34 habitaciones por establecimiento). Referente a las agencias de viajes, merece mencin en este aparte de la caracterizacin de la operacin, la modalidad de agencias administradas que ofrece Aviatur, donde cada empresa es independiente, pero los lineamientos de mercadeo y tecnologa los aporta la organizacin. En Bogot operan 15 agencias bajo esta modalidad del total de 26 en el pas. 83 Algunas agencias de viajes en la ciudad, operan bajo la modalidad de alianzas empresariales. Se encuentran 7 grupos, con el 18.8% de la oferta registrada:

72 www ghlhoteles,com. Hotel Capital (215), Hotel Hamilton ( 41 ) Windsor House (127), Hotel Belvedere (38) Los Hroes ( 80) Four Points Sheraton (247) 73 www Hotelesestelar.com : Hotel La Fontana (201 habitaciones), Suite Jones ( 92) Apartamentos Estelar ( 75) Hotel de la Feria (106) 74 www.hotelesroyal.com: Pavillon (37 habitaciones), La Boheme (66) Hacienda Royal (82) Hotel Andino Royal ( 70) Radisson Royal (251) Bogot Royal (143) 75 Sofitel: Victoria Regia (99 Habitaciones) ( Franquicia Accor ) 76 www. hotelesdann.com: Dann Avenida 19 (144 habitaciones), Dann Norte (95), Dann Carlton (139) Casa Dann Carlton ( 24 ) 77 Howard Johnsosn Hotel Meaux, 20 habitaciones 78 Hotel Tequendama, 578 habitaciones 79 Hotel Santaf Melia: 53 Habitaciones. 80 Hotel Bogot Plaza. 184 habitaciones. 81 Hoteles Charleston S.A.: Hotel Casa Medina 58 habitaciones, Hotel Charleston, 64 habitaciones 82 Cadena Hilton: Embassy Suites, 96 habitaciones 83 www.aviatur.com.co

141

Cuadro N 51. Grupos de agencias de viajes NO. DE AGENCIAS 13 13 28 11 18 39 38 160

GRUPO ESTRELLA L`ALIANXA NOBEL OVER TOTAL TRAVEL GROUP VITA TOTAL
FUENTE: Amadeus Colombia

Tambin es importante destacar el factor de asociatividad de las empresas tursticas a partir de las agremiaciones tursticas.
Cuadro N 52. Establecimientos de alojamiento agremiados a Cotelco

Hab agremiadas Bogot 2000 2001 2002 2003 2004 3608 3653 4047 4580 4716 Total pas 22172 21298 22950 24465 26640

Total oferta pas Bogot 7778 8177 8237 8237 8237 Total pas 53347 54957 54272 54920 55417

Fuente: Cotelco. Operacin Hotelera

A la Asociacin Hotelera de Colombia - Cotelco, se encontraban afiliados 538 establecimientos con 4.716 habitaciones en el ao 2004, lo cual representa el 57% de las habitaciones registradas en Bogot. Las agencias de viajes agremiadas a Anato en la ciudad representan el 27.7% (235) de la oferta total inscrita en el registro (849). Efectuando un comparativo entre las dos agremiaciones a partir del nmero de establecimientos se tiene que Cotelco agremia el 35.4% de los establecimientos. Atendiendo la importancia que representa para la ciudad el turismo de congresos y convenciones, se destaca que 113 de los salones para eventos, se encuentran ubicados dentro de los hoteles de la ciudad con una capacidad de 13.719 sillas tipo auditorio. Complementa la oferta para eventos 30 recintos adicionales con 14.790 sillas, entre los que se destacan el Centro de Convenciones Gonzalo Jimnez de Quesada y Corferias. (10.095) 84

84

Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Bogot Sede de Eventos. 2005

142

4.3.6.2.5. Tecnologa La caracterizacin tecnolgica se inicia por la utilizacin de equipos de cmputo, el aprovechamiento de tecnologas de comunicacin por parte de los prestadores de servicios tursticos, las inversiones en tecnologa y sus fuentes de recursos.
Cuadro N 53. Utilizacin de equipos de cmputo por parte de los prestadores de servicios tursticos. UTILIZACIN EQUIPOS DE COMPUTO % 2003 2004 73,9 83,7 81,4 78,4 77,4 63.4 73,9 83,7 81,4 79,8 77,4 66,3

DEPARTAMENTOS. ATLNTICO ANTIOQUIA BOLVAR CUNDINAMARCA VALLE DEL CAUCA TOTAL

Fuente: RNT. DITUR Elaboracin propia.

UTILIZACIN DE INTERNET % 2003 68.5 82.2 71.1 74.8 73.7 59.8

Se observa que en los dos aos analizados el porcentaje de utilizacin de equipos de cmputo ha aumentado, y en forma particular en Bogot Cundinamarca, los departamento restantes que se detallan en el cuadro, como referentes de comparacin por su desarrollo turstico, han permanecido constantes, aunque el porcentaje de utilizacin en el caso de Antioquia y Bolvar es bastante superior al promedio. Se desataca el hecho de los altos niveles de utilizacin de Internet por parte de las agencias mayoristas y de viajes y turismo, en contraposicin con el de los establecimientos de alojamiento que alcanza solo niveles del 33.7%
Cuadro N 54. Uso de internet por parte de los prestadores de servicios tursticos PRESTADOR AGENCIA DE VIAJES MAYORISTA AGENCIA DE VIAJES OPERADORA AGENCIA DE VIAJES Y TURISMO ARRENDADOR DE VEHCULOS CAPTADORA DE AHORRO COMPAA DE INTERCAMBIO VACACIONAL COMERCIALIZADOR TIEMPO COMPARTIDO PROMOTOR TIEMPO COMPARTIDO PROMOTOR Y COMERCIALIZADOR TIEMPO COMPARTIDO ESTABLECIMIENTO ALOJAMIENTO ESTABLECIMIENTO GASTRONOMA REPRESENTACIN TURSTICA OPERADOR DE CONGRESOS TOTAL
Fuente: DITUR. Elaboracin propia

2003 91.4 66.1 87,7 57,1 90,0 50,0 0,0 100,0 100,0 36,0 21,7 93,5 73,3 59,8

2004 92,6 62,9 85,4 81,8 100,0 90,0 0,0 100,0 100,0 33,7 27,8 86,8 82,5 58,1

143

Cuadro N 55. Aprovechamiento de tecnologas de comunicacin 2003

comercio comercio electrnico electrnico promocin transferencias con con y ventas financieras clientes proveedores

DEPTOS ANTIOQUIA BOLVAR CUNDINAMARCA ATLNTICO VALLE TOTAL NAL.

Ninguna Otra TOTAL

26,3 28,2 26,8 24,0 26,2 23,7

21,9 16,5 21,4 18,9 20,5 16,9

19,9 20,0 20,6 22,3 19,1 18,0

23,0 18,4 17,7 15,4 16,2 15,5

8,1 16,0 12,8 18,9 17,0 24,2

0.8 0.9 0.7 0.5 1.0 1.7

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: RNT. DITUR Elaboracin propia.

La utilizacin de los equipos tecnolgicos est orientada en Bogot Cundinamarca en un 47.4% al comercio electrnico con clientes y a la promocin y ventas, lo cual aporta a las empresas competitividad frente a la demanda.
Cuadro N 56. Inversiones en tecnologa y fuentes de recursos 2003 % de FUENTE DE RECURSOS PARA LA INVERSIN empresarios que invirti Recursos Recursos en tecnologa propios ( %) del crdito (%) 31,9 32,4 26,1 32,8 34,3 29,5 93,7 91,2 87,5 90,5 92.0 89,3 6,3 8,8 12,5 9,5 8.0 10,7

Departamentos

CUNDINAMARCA ANTIOQUIA ATLNTICO BOLVAR VALLE DEL CAUCA TOTAL

Fuente: RNT. DITUR Elaboracin propia.

Se observa que la inversin en tecnologa se adelanta solo por cerca del 30.0% de los empresarios en el pas y los departamentos detallados, muestran una proporcin similar. La inversin en tecnologa es financiada en un alto porcentaje con recursos propios; se analiza ante esta situacin la inexistencia de una lnea de crdito especfica para estas inversiones. Es importante hacer mencin al programa de Reservas Hoteleras que adelanta Cotelco y al sistema Amadeus soporte para las reservas en agencias de viajes. En el primero, se encuentran actualmente inscritos 33 hoteles de categora en la ciudad. Se destac en la caracterizacin de la operacin, el aumento en las reservas a travs de representaciones o del sistema de reservas, lo cual permite agilidad y confiabilidad al cliente final o a las empresas transformadoras y comercializadoras en la cadena productiva.

144

Cuadro N 57. Gestin de reservas hoteleras 2000 Directa Representacin Agencia de Viajes Aerolnea Sistema de Reserva
Fuente: Operacin Hotelera Cotelco

2001 66.9% 9.8 6.6 6.1 10.1

2002 61.1% 3.0 7.6 7.0 21.4

2003 61.1% 7.7 10.1 3.8 17.3

2004 55.4% 14.5 1.3 2.9 15.8

79.8% 3.4 6.5 7.3 3.0

Como resultado de la evolucin de la operacin por la utilizacin tecnolgica para reservas de servicios de alojamiento, se analiza a partir de la Operacin Hotelera de Cotelco, como la gestin de reservas adquiere mayor preponderancia por las representaciones o el uso del sistema de reservas. En cuanto al sistema Amadeus, el siguiente cuadro muestra el posicionamiento del mercado que tienen los grupos empresariales a partir del nmero de segmentos (ruta) ofrecido por medio del sistema
Cuadro N 58. Nmero de segmentos de reservas abril 2005 mayo 2006 Bogot Market Rank A B 1 2 1 2 3 3 1 3 4 7 2 9 6 19 11 30 C 3 12 6 12 2 10 5 50 33 83 D 9 20 24 11 13 6 13 96 179 275

Grupo ESTRELLA L`ALIANXA NOBEL OVER TOTAL TRAVEL GROUP VITA Subtotal OTRAS AGENCIAS Gran Total Produccin (Segmentos)
FUENTE: Amadeus Colombia

Gran Total 13 34 34 28 16 19 28 172 225 397

> 50000 10000 a 50000

5000 a 10000 0 a 5000

A este servidor para reservas areas se encuentran afiliadas 397 agencias de viajes, lo que representa el 60.0 % de la oferta registrada de las agencias de la clase viajes y turismo ( solo se mencionan stas por la funcin que asigna la Ley 300/96); la estadstica se presenta detallada por grupos empresariales y segmentos de utilizacin del servicio por trayecto de viaje areo.. El 90.0% de las agencias se ubican en los menores segmentos de utilizacin (hasta 10.000 reservas ao) y sin duda, en los rangos mayores tienen representacin las agencias que conforman grupos empresariales.

145

4.3.6.2.6. Calidad y normalizacin. En el captulo correspondiente a la normalizacin de empresas tursticas, se describe lo correspondiente a las Normas Tcnicas Sectoriales con que cuenta el sector empresarial para sus operaciones, competencias laborales y sostenibilidad. Actualmente, se encuentran certificados sobre estos parmetros guas de turismo, agencias de viajes y establecimientos de alojamiento en la ciudad. En relacin con la certificacin hotelera, una de las normas que representa mayor atraccin para los empresarios es NTSH - 006, que permite obtener categora representada por estrellas, lo cual aporta una posicin de mercado. Actualmente la ciudad posee 4 hoteles categora 5 estrellas y otros establecimientos se encuentran en proceso de aplicacin de la norma. Cotelco ha desarrollado programas de capacitacin y asesora para que sus afiliados apliquen a la categorizacin. Respecto a la certificacin de las agencias de viajes, las normas de atencin al cliente y servicios de reservas han sido utilizados por las 8 agencias de viajes certificadas actualmente, de las cuales 2 adicionaron su certificacin mediante la norma de diseo de producto turstico. Las normas de la familia ISO son otro apoyo para la certificacin de los establecimientos de alojamiento y agencias de viajes, en la ciudad ya se encuentra oferta de alojamiento y agencias de viajes certificadas por la norma ISO 9002. 12 guas de turismo tambin se encuentran certificados como prestadores de servicios tursticos en la ciudad. 4.3.6.2.7. Evolucin empresarial La DITUR anota que, a nivel nacional, en el perodo de noviembre 2003 a febrero de 2006, entraron en funcionamiento 45 nuevos establecimientos de alojamiento, con un total de 1.289 habitaciones; mientras que 70 establecimientos hicieron remodelaciones o ampliaciones, de las cuales resultaron 314 habitaciones nuevas y 2.007 habitaciones remodeladas 85 Bogot presenta 3 nuevos establecimientos de alojamiento en este lapso con 107 habitaciones y remodelaciones de 530 habitaciones (24% del total) en 7 establecimientos.
Grfico N 70. Habitaciones nuevas y remodeladas 2003- 2006

Habitaciones nuevas y remodeladas 2003 - 2006*

2.400 2.000 1 .600 1 .200 81 1 800 400 60 0 2003 2004 2005 2006* To tal 307 397 1 71 14 1 1 .750 1 .289 2.321

Hab nuevas

Hab remodeladas

Fuente: Grupo de Investigaciones-DITUR *Cifras a febrero

85

Boletn Sistema de Informacin Turstica 002, Direccin Nacional de Turismo. Mincomercio. Marzo 2006

146

Grfico N 71. Habitaciones nuevas y remodeladas segn departamento 2003- 2006

Habitaciones nuevas y remodeladas segn departamento 2003-2006*

700 600 500 400 300 200 1 00 0

Habit nuevas
Fuente: Grupo de Investigaciones-DITUR * Cifras a febrero

Habit remodeladas

Entre enero y febrero de 2006, se inscribieron 39 prestadores de servicios tursticos, distribuidos de la siguiente forma:
Cuadro N 59. Prestadores de servicios tursticos inscritos entre enero y febrero de 2006 a nivel nacional TIPO PRESTADOR Empresa promotora y comercializadora de proyectos de tiempo compartido y multipropiedad Arrendador de vehculos Oficina de representacin turstica Operador profesional de congresos, ferias y convenciones Agencia de viajes mayorista Establecimiento de gastronoma, bares y negocios similares de inters turstico Agencia de viajes operadora Agencia de viajes y turismo Establecimiento de alojamiento y hospedaje Total
FUENTE: DITUR

CANTIDAD 1 7 14 7 3 18 39 44 127 260

147

4.3.6.3.

Anlisis de los prestadores de servicios tursticos ubicados en Bogot

4.3.6.3.1. Cifras de prestadores segn Registro Nacional de Turismo La informacin oportuna para la toma de decisiones en el sector turstico de Bogot, como en el resto del pas, se vale del Registro Nacional de Turismo como una herramienta para el permanente monitoreo del comportamiento de las empresas prestadoras de servicios tursticos. Bogot cuenta con un total de 1507 prestadores de servicios tursticos, es decir, con un 22% del total del pas.
Cuadro N 60. Comparativo de prestadores tursticos Bogot vs. Colombia segn listado RNT a dic de 2005

Prestador Agencias de viajes y turismo Establecimientos de alojamiento y hospedaje Guas de turismo Agencias de viajes operadoras Oficinas de representacin turstica Agencias de viajes mayoristas Establecimientos de gastronoma, bares y negocios similares de inters turstico Operadores profesional de congresos, ferias y convenciones Arrendadores de vehculos Empresas promotoras de proyectos de tiempo compartido y multipropiedad Empresas comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y multipropiedad Compaas de intercambio vacacional Empresas captadoras de ahorro para viajes y empresas de servicios tursticos prepagados Empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y multipropiedad TOTAL
Fuente: RNT a dic de 2005 DITUR

RNT COLOMBIA 1791 2978 920 410 205 132

RNT BOGOT 664 244 213 112 82 73

% 37% 8% 23% 27% 40% 55%

276 138 92

44 37 22

16% 27% 24%

20

45%

16 2

3 2

19% 100%

11

9%

5 6996

1 1507

20%

En el cuadro de la parte superior, se puede observar el nmero de cada uno de los prestadores a nivel nacional comparativamente con los existentes que prestan servicio en la ciudad de Bogot, dichos prestadores son los legalmente reconocidos por el Gobierno Nacional para prestar servicios de turismo.

148

4.3.6.3.2. Prestadores de servicios tursticos agremiados en Bogot Actualmente en el pas, existen tres agremiaciones tursticas principales : Cotelco (Asociacin Hotelera de Colombia), Anato (Asociacin Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo) y Acodrs (Asociacin Colombiana de la Industria Gastronmica), las cuales renen a los hoteles, agencias de viajes y restaurantes respectivamente, que brindan prestigio institucional al prestador dndole un valor agregado no solo por dicho prestigio sino por los diferentes servicios de los cuales se puede ver beneficiado como son la capacitacin, el intercambio comercial, las alianzas estratgicas, entre otros, adicionalmente de la defensa de sus intereses como afiliados. A continuacin se realiza un comparativo con base en las cifras del RNT en Bogot y las cifras de las diferentes agremiaciones que da como resultado que del total de los 1137 prestadores entre hoteles, agencias de viajes (mayoristas, viajes y turismo y operadoras) y establecimientos gastronmicos, solo el 30% del total estn agremiados.
Cuadro N 61.Comparativo de prestadores tursticos Bogot RNT vs. cifras gremios PRESTADOR EN BOGOT CANTIDAD AGREMIADOS % DE EN EL RNT PRESTADORES AGREMIADOS 849 244 265 74 31% 30%

AGENCIAS DE VIAJES ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO Y HOSPEDAJE ESTABLECIMIENTOS DE GASTRONOMA, BARES Y NEGOCIOS SIMILARES DE INTERS TURSTICO TOTAL

44 1137

0 339

0% 30%

Fuente: RNT. DITUR y listado de afiliados de Cotelco, Anato y Acodres. Elaboracin propia.

Cabe anotar que en el caso de los establecimientos gastronmicos, se consideran de inters turstico solo aquellos que cumplen con los requisitos establecidos en el decreto 2395 de 1999 que al ser complementados con los requisitos del gremio (ACODRES) no cumplen el estndar para ser afiliados, de ah que se muestre que ningn establecimiento incluido en el RNT est agremiado. 4.3.7. Anlisis de la trada regional

El anlisis de ciertos factores asociados a la competitividad, determina la forma en que tales factores pueden incidir en la competitividad del turismo y en la forma en que el turismo modifica o genera externalidades positivas para el afianzamiento de los mismos y de su impacto en el desarrollo de la ciudad. Es as como el compromiso cvico, la calidad de vida y la seguridad ciudadana, fijan principios de realidad sobre los cuales disear planes de accin que tengan en cuenta los recursos institucionales, territoriales y sociales de la ciudad, para poner en marcha una poltica pblica para el fomento del turismo. Sin embargo, el turismo como actividad econmica y social, propiciar condiciones y relaciones de intercambio que a su vez, pueden modificar los factores mencionados. Dicha interdependencia, exige el reconocimiento del turismo como una actividad compleja, que a su vez se enmarca en un escenario complejo, en la que es posible combinar enfoques y recursos de muy

149

diversas maneras, donde confluyen desde la economa y el papel del Estado, hasta las condiciones de orden social, poltico y cultural. Quiere decir, que el turismo incide en el logro de objetivos de desarrollo, asociados a la calidad de vida, el compromiso cvico, la seguridad ciudadana y la conectividad, a la vez que estos determinarn las, debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas para la actividad. 4.3.7.1. Conectividad area

Desde el ao 2000 la demanda de pasajeros que ingresan a Bogot por va area, se ha ido incrementando sustancialmente tanto a nivel nacional como internacional. 4.3.7.2. Operacin nacional

La operacin area nacional ha mostrado un comportamiento oscilante en los ltimos 5 aos. El incremento de pasajeros areos a nivel nacional ha sido del 2.2% promedio anual, observando que en el ao 2003 declin en un 5,2% y repunt nuevamente en el ao 2004 con un incremento del 5.9%, y posteriormente en el 2005, solo creci un 3.4%.
Cuadro N 62. Llegadas de pasajeros nacionales al terminal areo Aerocivil 2000-2005 Variacin anual LLEGADAS NACIONALES - EDR Variacin Variacin Absoluta Relativa PAX 2.621.044 2.690.350 69.306 2,6% 2.807.958 117.608 4,4% 2.661.802 -146.156 -5,2% 2.817.797 155.995 5,9% 2.914.306 96.509 3,4%

AO 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: Boletines Aerocivil por aeropuerto. Juan Pablo Surez.

Por empresas, en abril de 2006 Avianca ofreci el 39,6% del total de las sillas nacionales, seguida de Aerorepblica que ofreci el 29,2% y Sam que ofreci el 11,7%. Con respecto a abril de 2005, Avianca increment la oferta de sillas en la operacin nacional en 15,12%, mientras que Aerorepblica increment su oferta en 29,49%. Avianca fue la empresa con mejor nivel de ocupacin en abril de 2006, alcanzando el 70,9%, seguida de Satena que tuvo el 67,3% y Sam con el 64,3%. En abril de 2006 Avianca disminuy el nivel de ocupacin de sus aeronaves en 3,26 puntos porcentuales, con relacin al mismo mes del ao anterior, mientras que Sam lo disminuy en 2,89 puntos porcentuales y Aerorepblica en 7,39 puntos porcentuales 86.

86

Boletines y estadsticas Aerocivil a mayo 2006. Cifras operacionales. Operacin nacional - http://www.aerocivil.gov.co/

150

Grfico N 72. Llegadas de pasajeros nacionales al terminal areo Aerocivil 2000-2005

Llegadas de Pasajeros Nacionales al Terminal Areo por Ao 2000- 2005

2.950.000 2.900.000 2.850.000 2.800.000 2.750.000 2.700.000 2.650.000 2.600.000 2.550.000 2.500.000 2.450.000 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: Boletines Aerocivil por aeropuerto. Juan Pablo Surez.

4.3.7.2.1. Movimiento de pasajeros nacional

Cuadro N 63. Oferta vs. demanda pasajeros nacionales por empresa Diciembre 2005 EMPRESA Sillas ofrecidas 1.279.063 505.382 381.496 142.853 113.719 107.105 28.508 % PART 100,0% 39,5% 29,8% 11,2% 8,9% 8,4% 2,2% 0,0% Pasajeros a bordo 836.512 359.898 228.448 97.506 61.002 75.768 13.890 % PART 100,00% 43,02% 27,31% 11,66% 7,29% 9,06% 1,66% 0,00% Nivel de ocup. 65,40% 71,2% 59,9% 68,3% 53,6% 70,7% 48,7%

TOTAL Avianca Aerorepblica Sam Aires Satena A. Antioquia West

Informacin provisional diciembre 2005 Fuente: Empresas areas

151

Cuadro N 64. Pasajeros nacionales por aerolnea

Aerolneas Avianca Aerorepublica Sam Satena Aires A. Antioquia Inter West

dic-05 286.121 199.606 81.904 70.317 51.610 13.890 0 0

dic 05 / dic 04 % Var 8,89 5,26 7,24 19,25 -4,25 86,09 -100,00 -100,00 Con. Var* 3,29 1,41 0,78 1,60 -0,32 0,91 0,00 -8,58

Ene-dic 05 / Ene-dic 04 % Var 16,89 -4,03 3,36 4,23 0,12 53,31 -100,00 -68,29 Con. Var* 6,20 -1,07 0,36 0,38 0,01 0,65 -0,72 -4,94

Fuente: Empresas Areas Archivo Origen-Destino. *: Contribucin a la variacin puntos porcentuales

Cuadro N 65. Pasajeros nacionales Aeropuerto Eldorado por empresa

Aerolneas Avianca Aerorepublica Sam Satena Aires Inter West dic-05 261.173 153.788 46.422 35.229 28.692 0 0 dic 05 / dic 04 % Var 12,72 4,06 -7,28 18,49 -5,58 -100,00 -100,00 Con. Var* 5,68 1,16 -0,70 1,06 -0,33 0,00 -5,63 Ene-dic 05 / Ene-dic 04 % Var 18,90 -3,49 -1,84 5,40 0,06 -100,00 -72,98 Con. Var* 8,39 -0,99 -0,17 0,34 0,00 -0,61 -3,53

Fuente: Empresas Areas Archivo Origen-Destino. *: Contribucin a la variacin puntos porcentuales

Con relacin a diciembre de 2004, Avianca presenta a diciembre de 2005 un incremento del 12,72% en el nmero de pasajeros movilizados a travs del Aeropuerto Eldorado, mientras que los pasajeros movilizados por Aerorepblica tuvieron un incremento del 4,06%. En el perodo enero-diciembre de 2005, con relacin a igual perodo de 2004, Avianca present un incremento de 18,9% en los pasajeros nacionales movilizados a travs de Eldorado.

152

Grfico N 73. Pasajeros nacionales por aeropuerto 2005

Total salidos y total llegados 7.756.875

900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0
RI C O AL N CA E I BA RT GR R AG O RA EN SA NQ A N U IL AN LA D BU M RE ED S CA R ELL AM I AN N SA PE GA N RE TA I R M A AR CU TA M CU O NT TA ER IA

SALIDOS LLEGADOS

Total salidos Bogot 2.904.722 Total llegados Bogot 2.914.306

Cuadro N 66. Pasajeros nacionales por aeropuerto 2005

SALIDAS LLEGADAS
BOGOTA CALI RIONEGRO CARTAGENA BARRANQUILLA SAN ANDRES MEDELLIN BUCARAMANGA PEREIRA SANTA MARTA CUCUTA MONTERIA 2.904.722 836.271 786.137 445.314 354.017 295.893 322.467 240.485 217.988 186.376 133.287 137.219 2.914.306 829.519 803.389 436.835 351.095 297.837 333.545 243.697 218.527 187.348 129.461 135.930

153

4.3.7.3.

Operacin internacional

A nivel internacional, se puede observar que entre el ao 2000 y 2005, hay una fluctuacin de pasajeros bastante marcada entre los aos 2002 y 2004, ya que en el 2003 disminuy en 1.3% la llegada de pasajeros con respecto al 2002 que se recuper en un 12.7% en el 2004, arrojando un incremento promedio del 6.6%.
Cuadro N 67. Llegadas de pasajeros internacionales al terminal areo Aerocivil 2000-2005 Variacin anual LLEGADAS INTERNACIONALES - EDR Variacin Variacin AO PAX Absoluta Relativa 2000 2001 2002 2003 2004 2005 902.908 948.558 960.830 948.357 1.068.591 1.232.143 45650 12272 -12473 120234 163552 5,1% 1,3% -1,3% 12,7% 15,3%

Fuente: Boletines Aerocivil por aeropuerto. Juan Pablo Surez.

Durante el mes de abril de 2006, las aerolneas ofrecieron 549.094 sillas, cifra superior en 22,03% a las sillas ofrecidas en abril de 2005. De stas fueron ocupadas 374.402 sillas, generando una ocupacin del 68,19%, la cual es superior en 4,51 puntos porcentuales a la registrada en el mismo mes del ao anterior. En el perodo enero-abril del presente ao, se present un incremento del 18,01% en las sillas ofrecidas, as como una disminucin de 0,44 puntos porcentuales en el nivel de ocupacin, con relacin a igual perodo del 2005. Durante abril de 2006, Avianca ofreci el 43,1% del total de las sillas disponibles en vuelos regulares internacionales, mientras que Copa ofreci el 9,2% y American Airlines el 8,6%. De las empresas con mayor participacin en el mercado, las que ms incrementaron la oferta de sillas con relacin a abril de 2005, fueron Aeropostal (40,36%), Copa (28,73%) y Avianca (22,69%). Durante abril, de las empresas que mayor oferta de sillas presentaron en la operacin internacional, los mejores niveles de ocupacin los presentaron Air France (89,04%), Iberia (84,4%), Continental (82,4%) y Copa (74,8%). En abril, los mayores incrementos en el nivel de ocupacin, con relacin al mismo mes del ao pasado, fueron logrados por Air France y American Airlines, con incrementos de 24,31 y 16,31 puntos porcentuales respectivamente 87.

87

Boletines y estadsticas Aerocivil a Mayo 2006. Cifras operacionales. Operacin Internacional - http://www.aerocivil.gov.co/

154

Grfico N 74. Ocupacin por empresa Operacin Internacional abril 2005 abril 2006

Ocupacin por Empresa - Operacion Internacional Nivel de Ocupacin

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

abr-06

abr-05

Avianca

American Copa

Aeropostal

Iberia Air France

Delta Lan ChileAir Madrid Mexicana

Aerorepublica Continental

Aer. Argentinas

Fuente: Boletines Aerocivil. Operacin Internacional. Boletn mayo 2006.

En abril de 2006, con relacin a las principales zonas geogrficas, el mayor incremento de sillas se present en rutas hacia y desde Europa (37,19%) y hacia y desde Centro Amrica (32,51%). As mismo, se present un incremento del 18,68% en las sillas ofrecidas en rutas internacionales hacia y desde Norte Amrica, con relacin a abril del ao anterior. Durante abril, las mejores ocupaciones se presentaron hacia y desde Europa (76,52%) y hacia y desde Norteamrica (74,23%). El mayor incremento del nivel de ocupacin, con respecto a abril de 2005, se present en las rutas hacia y desde islas del Caribe, con un crecimiento de 4,52 puntos porcentuales en el nivel de ocupacin, mientras que en las rutas desde y hacia Centro Amrica, el nivel de ocupacin disminuy en 0,03 puntos porcentuales. 88
Grfico N 75. Llegadas de pasajeros internacionales al terminal areo Aerocivil 2000-2005

Llegadas de Pasajeros Internacionales al Terminal Areo por Ao 2000- 2005

1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: Boletines Aerocivil por aeropuerto. Juan Pablo Surez.

88

Ibid 2.

155

Cuadro N 68. Oferta vs. demanda pasajeros internacionales por empresa diciembre 2005 Diciembre 2005 EMPRESA Sillas ofrecidas 573.993 251.993 61.538 53.888 23.101 19.488 19.376 16.864 14.534 13.792 12.296 11.036 9.360 % PART Pasajeros Nivel de % PART a bordo ocup. 100,00% 73,50% 45,44% 11,49% 9,65% 4,32% 3,66% 1,69% 3,19% 2,23% 1,88% 2,10% 1,87% 1,31% 76,1% 78,8% 75,5% 78,9% 79,3% 36,9% 79,9% 64,8% 57,5% 72,0% 71,7% 58,9%

TOTAL Avianca American Copa Continental Iberia Aerorepblica Air France Aeropostal Air Comet Lan Chile Delta Lan Peru

100,0% 421.869 43,9% 10,7% 9,4% 4,0% 3,4% 3,4% 2,9% 2,5% 2,4% 2,1% 1,9% 1,6% 191.694 48.462 40.705 18.233 15.457 7.145 13.478 9.411 7.932 8.848 7.908 5.514

Fuente: Aerocivil, 2005

Cuadro N 69. Oferta vs. demanda pasajeros internacionales por empresa2006 Sillas % Pasajeros % ofrecidas PART a bordo PART 9.300 8.250 7.748 7.653 7.440 5.724 5.598 2.046 1.820 190 1,6% 1,4% 1,3% 1,3% 1,3% 1,0% 1,0% 1,0% 0,9% 0,4% 0,3% 0,0% 7.426 6.519 5.294 3.548 6.074 3.650 4.056 4.399 3.637 1.077 1.300 102 1,76% 1,55% 1,25% 0,84% 1,44% 0,87% 0,96% 1,04% 0,86% 0,26% 0,31% 0,02% Nivel de ocup. 79,8% 79,0% 68,3% 46,4% 81,6% 63,7% 70,9% 78,6% 69,6% 52,6% 71,4% 53,7%

EMPRESA Lacsa Mexicana Air Madrid Aires Taca Air Canada Varig Cubana TAME Otras

Aer. Argentinas 5.730

Lloyd Boliviano 5.228

Informacin provisional Diciembre 2005. La variacin en la ocupacin est expresada en puntos porcentuales. Fuente: Empresas Areas, 2006.

156

Cuadro N 70. Pasajeros internacionales por aerolnea

Aerolneas Avianca American Copa Continental Iberia Air France Aeropostal Lan Chile Air Comet Delta Lacsa Aerorepublica Mexicana Taca dic-05 165.067 48.462 41.697 18.233 15.457 13.478 9.411 8.558 7.932 7.528 7.426 7.138 6.519 6.074 -21,64 -27,85 127,25 -15,89 11,86 dic 05 / dic 04 % Var Con. Var* 15,65 11,49 46,52 2,20 103,52 46,56 -2,77 -1,77 6,56 1,47 3,89 0,12 2,31 1,26 -0,08 -0,05 2,33 -0,61 -0,84 1,17 -0,36 0,19 1,73 2,75 -37,94 3,08 32,67 131,24 5,68 Ene-dic 05 / Ene-dic 04 % Var Con. Var* 14,57 12,55 33,21 14,85 18,97 28,01 26,62 -1,50 6,39 1,44 3,04 0,68 0,81 0,94 0,59 -0,03 1,37 0,05 0,07 -0,13 0,07 0,49 0,72 0,50

Lan Peru 5.514 96,16 0,79 Otras aerolneas 25.164 -26,07 -2,60 Fuente: Empresas Areas Archivo Origen-Destino. *: Contribucin a la variacin puntos porcentuales

Entre enero y diciembre de 2005, Avianca increment en 14,57% los pasajeros internacionales transportados con relacin a igual periodo del ao anterior y contribuy con 6,39 puntos porcentuales a la variacin del total de pasajeros internacionales. Por su parte, Copa increment en 33,21% los pasajeros internacionales movilizados en el mismo perodo. En este periodo es importante resaltar el incremento de los pasajeros movilizados por Air France y Lan Per en 28,01% y 131,24% respectivamente.
Cuadro N 71. Pasajeros internacionales por pas

Pases Estados Unidos Espaa Panam Venezuela Ecuador Peru Mxico Francia Brasil Argentina Costa Rica Otros

dic-05 159.320 39.431 37.655 30.749 19.998 14.616 14.063 13.626 9.952 8.419 7.872 37.957

dic 05 / dic 04 % Var Con. Var* 12,49 100,14 41,04 -3,67 -4,57 9,68 5,41 48,16 23,26 5,91 -47,55 14,97 5,19 5,79 3,22 -0,34 -0,28 0,38 0,21 1,30 0,55 0,14 -2,09 1,45

Ene-dic 05 / Ene-dic 04 % Var Con. Var* 13,97 44,52 23,62 16,39 7,37 15,83 16,03 28,77 22,49 35,36 -20,83 11,92 5,47 3,46 2,09 1,42 0,52 0,67 0,61 0,96 0,60 0,81 -0,69 1,06

Fuente: Empresas Areas Archivo Origen-Destino. *: Contribucin a la variacin puntos porcentuales

157

En diciembre de 2005, los pasajeros movilizados hacia y desde Estados Unidos representaron el 40,47% de los pasajeros internacionales, mientras que los movilizados hacia y desde Espaa comprendieron el 10,02% y se incrementaron en un 100,14%, con relacin a diciembre de 2004, aportando 5,79 puntos porcentuales a la variacin del total de pasajeros internacionales.
Cuadro N 72. Pasajeros internacionales por aeropuerto 2005 SALIDAS Y LLEGADAS 216.014 207.857 205.537 86.115 85.161 37.798 30.045 13.020 10.174 7.751 4.066 3.502 1.759 2.092 200.892 82.846 87.912 38.955 23.478 12.533 7.273 5.756 3.398 3.257 1.332 1.854

RIONEGRO CALI BARRANQUILLA CARTAGENA PEREIRA SAN ANDRES BUCARAMANGA ARMENIA MANIZALES CUCUTA SANTA MARTA MONTERIA OTROS

Grfico N 76. Pasajeros internacionales por aeropuerto 2005

Total salidas 1.977.693 Total llegadas 1.909.656

250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0

O RA C N A C QU LI AR IL T A LA G P E SA ER NA BU N A EIR CA ND A R RE AM S A AR NG A M ME AN N IZ I A AL SA CU ES N CU TA T M A M AR O N TA TE R O IA TR O S EG R

SALIDOS LLEGADOS

IO N

Total salidas Bogot 1.274.259 Total llegadas Bogot 1.232.313

BA R

158

Cuadro N 73. Comportamiento oferta y demanda pasajeros - transporte regular PERIODO Ao Mes OPERACIN NACIONAL OPERACIN INTERNACIONAL

SILLAS PASAJEROS NIVEL DE SILLAS PASAJEROS NIVEL DE OFRECIDAS A BORDO OCUPACION OFRECIDAS A BORDO OCUPACION Enero 1.194.512 823.439 68,94% 526.175 400.525 76,12% Febrero 1.015.073 670.096 66,01% 426.883 287.152 67,27% Marzo 1.117.797 743.315 66,50% 480.520 320.256 66,65% Abril 1.026.112 670.203 65,31% 449.973 286.505 63,67% 2.005 Mayo 1.047.350 712.268 68,01% 474.619 313.346 66,02% Junio 1.082.057 761.786 70,40% 513.505 369.693 71,99% Julio 1.228.278 861.390 70,13% 557.070 448.619 80,53% Agosto 1.206.493 846.098 70,13% 503.824 386.887 76,79% Septiembre 1.091.344 703.992 64,51% 446.190 296.653 66,49% Octubre 1.174.018 746.814 63,61% 501.531 342.599 68,31% Noviembre 1.153.326 734.705 63,70% 501.858 342.180 68,18% Diciembre 1.279.063 836.512 65,40% 573.993 421.869 73,50%

Informacin provisional diciembre 2005 Fuente: Empresas areas

4.3.7.4.

Proyecto de concesin del aeropuerto Eldorado Bogot

La concesin del aeropuerto internacional Eldorado, busca posicionar a Bogot como una de las mejores ciudades de Amrica del Sur para realizar negocios e inversiones en la regin. Segn datos de la CAF, la ciudad ha mejorado su posicin competitiva, pasando del puesto 16 al 13 entre 40 ciudades de Amrica Latina. Pero para seguir en esta va, debe contar con las condiciones adecuadas para la conectividad area tanto de carga como de pasajeros. Por ello, el Gobierno nacional decidi ampliar la cobertura del principal terminal areo del pas, dado que su capacidad se ha venido saturando, llegando a 7,8 millones de pasajeros y 477 mil toneladas de carga en el 2004.
Cuadro N 74. Trfico carga (toneladas) Ranking 1 2 3 4 5 6 7 8 Ciudad Bogot Sao Paulo Santiago Buenos Aires Lima Sao Paulo Quito Ro de Janeiro Aeropuerto Eldorado Guarulhos Arturo Merino Bentez Ezeiza Jorge Chvez Viracopos Mariscal Sucre Antonio Carlos Jobim 2004 477 450 269 175 171 160 128 123 2003 463 431 250 141 160 118 115

Fuente: Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de Comercio de Bogot, noviembre de 2005

Bogot ocupa el primer lugar en transporte de carga, convirtindose en una de las principales puertas de entrada y salida de bienes y servicios en el continente. El hecho de estar ubicado relativamente cerca de los aeropuertos de USA, lo convierte en un destino competitivo para el comercio con el

159

principal socio econmico de la regin. Esta situacin contribuye a que este aeropuerto financie en buena parte la operacin y mantenimiento de los 78 aeropuertos que funcionan en el pas. De acuerdo con el proyecto de concesin, se espera ampliar la capacidad de rea del terminal de pasajeros en 2.5 veces; la de bodegas para carga en 1,9 veces y la de posiciones para aeronaves en 2,4 veces 89
Cuadro N 75. Trfico pasajeros (millones) Ranking 1 2 3 4 5 6 7 8 Ciudad Sao Paulo Sao Paulo Brasilia Bogot Ro de Janeiro Caracas Santiago Buenos Aires Aeropuerto Guarulhos Viracopos Juscelino Kubitscheck Eldorado Antonio Carlos Jobim Caracas Arturo Merino Bentez Aeroparque 2004 13,8 13,7 10,6 7,8 6,5 6,3 6 5,5 2003 12,6 12,1 7,5 7,3 5 5,1 5,6 4,6

Fuente: Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de Comercio de Bogot, noviembre de 2005

Bogot ocupa el cuarto lugar en nmero de pasajeros por encima de Ro de Janeiro, Caracas, Santiago y Buenos Aires, si bien como cita el informe de la Cmara de Comercio de Bogot, son considerados por los inversionistas como los mejores aeropuertos de Amrica el de Santiago y Miami, de acuerdo con la encuesta adelantada por la revista Amrica Economa en el 2004. Sin embargo, la tasa aeroportuaria de Eldorado, tanto para pasajeros como para aeronaves, es de las ms costosas de Amrica Latina. Actualmente operan 5 aerolneas nacionales y 20 internacionales (Avianca y Aerorepblica tambin cubren itinerarios internacionales). Segn la Aeronutica Civil, el transporte areo regular de pasajeros en Colombia muestra un crecimiento del 6.2 por ciento, durante el ao 2004, en el nmero de pasajeros, al movilizar la cifra 11,02 millones de pasajeros; a nivel internacional, 3,32 millones de pasajeros movilizados (tasa de crecimiento 12,9%) y en el mercado domstico, 7,69 millones de pasajeros (crecimiento del 3,4%). Segn estudios del perfil de pasajeros, el 50% de estos pasajeros, lo hace con fines tursticos, entonces, 5,5 millones de personas colombianas requieren de los servicios de estas dos industrias90.
Cuadro N 76. Aerolneas que operan en el aeropuerto Eldorado No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 NACIONALES AeroRepblica Aires Avianca Sam Satena INTERNACIONALES Aerolneas Argentinas Air Canada Air France Air Madrid Air Comet American Aeropostal Taca TAME

89

Cmara de Comercio de Bogot, CARCE. El aeropuerto internacional Eldorado: una plataforma estratgica para el comercio exterior de Bogot y Cundinamarca. Bogot, noviembre de 2005. 90 Aeronutica Civil. Memorias simposio: el transporte areo y el turismo en Colombia. Bogot, enero de 2005.

160

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Continental Conviasa Copa Cubana Delta Iberia Lacsa Lan Chile Lan Per Lloyd Boliviano Mexicana

Fuente: Elaboracin propia con base en datos Aerocivil, 2006.

La concesin del aeropuerto Eldorado prev su administracin, modernizacin, expansin, operacin, explotacin comercial y mantenimiento, incluyendo las reas de terminales de pasajeros, carga nacional e internacional, aviacin, edificio administrativo, torre de control y reas complementarias, con un plazo total de 17 aos, que incluye dos fases la primera de las cuales es por un valor total, segn prepliegos de julio del 2005, de 408 millones de dlares, previendo mejoras en el puente areo de Avianca 91. En este proyecto no entrarn las dos pistas de despegue y aterrizaje, dado que ya estn en concesin y slo sern devueltas al Estado hasta el ao 2016.
Cuadro N 77. Concesin aeropuerto Eldorado rea Terminal de pasajeros Puentes de abordaje Posiciones totales Check- in counters Parqueadero de vehculos rea de bodegas Posiciones de aeronaves Situacin actual 54.000 mt 21 31 80 31.924 m2 35.900 m2 11
2

Plan de modernizacin 133.875 m2 33 55 144 58.924 m2 68.000 m2 26

Incremento 2,5 1,6 1,8 1,8 1,8 veces veces veces veces veces

1,9 veces 2,4 veces

Fuente: Direccin de Estudios e Investigaciones, Cmara de Comercio de Bogot, noviembre de 2005

Con esta reforma, se espera que Bogot cuente con uno de los mejores aeropuertos de Amrica Latina, logrando mayores ndices de competitividad para el ao 2010, cuando se prev finalice la primera etapa. 4.3.8. Conectividad terrestre, grados de articulacin interurbanas, urbano regionales Plan Maestro de Movilidad

4.3.8.1.

Dadas las problemticas de congestin, contaminacin y deterioro de la malla vial, entre otros, a partir del POT, se estableci la necesidad de disear un plan maestro de movilidad, que definiera una estrategia de largo plazo, que diera cuenta de los flujos externos de movilidad de personas y de carga; que aportara a la construccin de una ciudad abierta y desconcentrada; que fortaleciera la construccin de un territorio urbano regional ms equilibrado orientado a consolidar el rea urbana, limitar la conurbacin, mejorar la productividad sectorial y aumentar la competitividad de la regin Bogot Cundinamarca. Dicho plan busca conformar un transporte urbano regional integrado,

91

Ibid, Cmara de Comercio, noviembre, 2005.

161

eficiente y competitivo, en operacin sobre una red jerarquizada y a regular el trfico en funcin de los modos de transporte que la utilicen 92 . El plan maestro propone la creacin de redes peatonales: Red Universitaria (conecta universidades como la Nacional, Javeriana, Piloto, Gran Colombia y otras instituciones localizadas en los ejes de las calles 45 y 39); Red Deportiva (conecta el Jardn Botnico y los parques Salitre y Simn Bolvar); Red Cultural del Centro Histrico de la Candelaria y otras redes en zonas de recreacin, actividades culturales, etc. con el objetivo de incentivar formas de desplazamiento ms sostenibles y que aporten al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudad. El subsistema de transporte hace parte del sistema de movilidad de la ciudad, para lo cual a partir del POT, se cre el plan maestro respectivo. Este subsistema est compuesto por transporte multimodal, el cual incluye a Transmilenio; el tren de cercanas; el transporte pblico colectivo; el transporte particular y la bicicleta. Adicionalmente se incluyen los terminales de pasajeros, las ciclorrutas y los estacionamientos de vehculos automotores y de bicicletas. Se prev la interconexin con el aeropuerto Eldorado en el cual se dispondr de un intercambiador para usuarios de los diferentes modos de transporte. Como complemento se dispondr de intercambiadores modales que permitan la conexin entre el sistema Transmilenio y el transporte colectivo. 4.3.8.2. Conectividad interna Distrito Capital

Segn datos de la Secretara de Trnsito y Transporte, actualmente en Bogot hay aproximadamente un milln de vehculos particulares los cuales transportan tan slo el 20% de los viajeros que se generan en la ciudad. El 64% de los viajes se realiza a travs de transporte pblico colectivo con 20.000 vehculos aproximadamente (las rutas urbanas tienen un recorrido completo medio de 49,2 km con un mnimo de 11,9 km y mximo de 90,4 km.) y el 16% restante entre el sistema de transporte masivo Transmilenio y el transporte pblico individual 93. Segn el Plan Maestro de Movilidad, el sistema colectivo-masivo transporta ms del 75% de los pasajeros y solamente contribuye al 26% de la congestin; el vehculo particular moviliza casi al 19.6% de los viajeros y contribuye con el 42% de la congestin; los taxis movilizan menos del 5% de los viajeros y contribuyen con ms del 31% de la congestin de la ciudad 94 Segn la encuesta de Movilidad adelantada por la Alcalda Mayor de Bogot, la poblacin bogotana utiliza mayoritariamente el transporte pblico; en segundo lugar se desplaza a pie; y en tercer lugar utiliza el vehculo privado. El transporte pblico, colectivo y masivo, tiene mayor cobertura que el vehculo particular.

92 93 94

Ibid, Alcalda Mayor de Bogot, 2006. Secretara de Trnsito y Transporte de Bogot. Datos sistema de movilidad, 2006. Alcalda Mayor de Bogot. Resumen ejecutivo Plan Maestro de Movilidad, Bogot, 2006.

162

Grfico N 77. Medios de transporte utilizados

Fuente: Plan Maestro de Movilidad, 2006.

Las distancias recorridas por la poblacin bogotana para llegar al trabajo desde sus respectivas localidades, demuestra que Ciudad Bolvar, Usme y San Cristbal presentan los mayores recorridos, entre 11 y 18 kilmetros; Suba y Kennedy se presentan como las segundas zonas con mayores recorridos ( entre 9,8 kms y 11 kilmetros).

De acuerdo con el Plan Maestro de Movilidad, el transporte colectivo es ineficiente puesto que hay sobreoferta, una buena parte del parque automotor es viejo y opera en malas condiciones, generando

163

mayor congestin, accidentalidad, contaminacin y alta concentracin con poca eficiencia, dado que dicho sistema est subutilizado. Con relacin a la oferta de parqueaderos por localidad, la Secretara de Trnsito y Transporte lleva registros que permiten determinar el comportamiento de la ciudad en este aspecto, encontrndose que zonas como Puente Aranda, Chapinero, Santaf y Usaqun son las de mayor oferta:
Grfico N 78 . Parqueaderos por localidad

PARQUEADEROS POR LOCALIDAD

60

Cuenta de Nombre del estacionamiento

OFERTA DE PARQUEADEROS

50

40

30

Total

20

10

0 SAN CRISTOBAL FONTIBN LOS MRTIRES ENGATIV RAFAEL URIBE TEUSAQUILLO CANDELARIA TUNJUELITO CHAPINERO USAQUN KENNEDY SANTAF ANTONIO NARIO BARRIOS UNIDOS PUENTE ARANDA

LOCALIDADES Localidad

Fuente: Elaboracin propia con base en datos Secretara de Trnsito y Transporte, Bogot, 2005.

Grfico N 79. Cupos parqueaderos por localidad

CUPOS PARQUEADEROS POR LOCALIDAD
8000 7000 6000 5000 CUPOS 4000 3000 2000 1000 0 SAN CRISTOBAL FONTIBN PUENTE ARANDA RAFAEL URIBE BARRIOS UNIDOS ENGATIV LOS MRTIRES CANDELARIA TEUSAQUILLO ANTONIO NARIO TUNJUELITO CHAPINERO USAQUN KENNEDY SANTAF Total

LOCALIDAD

Fuente: Elaboracin propia con base en datos Secretara de Trnsito y Transporte, Bogot, 2005.

De otra parte, la malla vial de la ciudad, segn datos del IDU, se encuentra en un 75% en mal estado, generando sobrecostos en transporte, tiempos y mayor contaminacin atmosfrica.

164

4.3.8.3.

Conectividad Bogot- sabana:

El tren de cercanas ha sido un proyecto impulsado por varias entidades a partir de un convenio interinstitucional firmado entre el Ministerio de Transporte, la Gobernacin de Cundinamarca, la Alcalda de Bogot, los municipios de Sabana Centro y Ferrovas. Segn el estudio adelantado por la firma Steer Davies & Gleave para el PNUD, actualmente un porcentaje considerable de personas que habitan los municipios cercanos a la ciudad, dependen econmicamente de las actividades que se desarrollan en el centro urbano, convirtiendo a las poblaciones pequeas en ciudades dormitorio, todo lo cual genera la necesidad de contar con sistemas de transporte masivo ms eficaces que permitan una integracin regional ms armnica. Los municipios ms poblados y que por lo tanto se veran mayormente beneficiados con este proyecto, son Zipaquir, Facatativ, Cha, Madrid, Funza y Cajic. Con el tren de cercanas se ha previsto el desarrollo de dos lneas frreas desde Facatativ y Zipaquir con destino a la Estacin de la Sabana 95. Como complemento a este tren de cercanas, se prev la construccin de terminales satlite de transporte de pasajeros, proyecto que lidera el Terminal de Transportes de Bogot con el apoyo del Comit Sectorial de Movilidad y espacio pblico, del cual hace parte el IDU. La ciudad cuenta con el Tren de la Sabana el cual se ha constituido en uno de los principales atractivos tursticos de la ciudad. Este hace un recorrido partiendo desde la Estacin de la Sabana, la cual est situada en el centro de la capital, llegando hasta Cajic y Zipaquir. Parte a las 7:30 de la maana y regresa a las 6:00 de la tarde. Si bien es un programa interesante, carece de servicios de calidad gastronmica y de una oferta variable de actividades durante el recorrido, que le permita generar mayores valores agregados al producto. La ciudad cuenta con un terminal de transporte intermunicipal, ubicado en el centro occidente de la ciudad, el cual entr en operacin en el ao de 1984 en el que actualmente funcionan ms de 50 empresas de transporte interurbano. En el funciona un punto de informacin turstica de la ciudad y servicios complementarios de gastronoma, almacenes, bancos, entre otros. Cuenta con cinco mdulos distribuidos segn las zonas geogrficas del pas a las cuales le presta servicios: mdulo amarillo: sur del pas; azul: oriente y occidente; rojo: norte del pas y lugares en Suramrica; verde: servicio de taxis interdepartamentales; y morado: llegada de pasajeros. De otra parte, la ciudad cuenta con una va alterna a travs del corredor Cha - Mosquera - Girardot con una extensin de 161 kilmetros, que provee una ruta de la va Bogot - Silvania - Girardot, para el desplazamiento de trnsito automotor hacia el suroccidente de Colombia, conectando a la ciudad con centros urbanos que ofrecen una gran variedad de atractivos de nivel local y regional para la poblacin bogotana. La va Bogot Medelln conecta la ciudad con el noroccidente del departamento, zona que cuenta con una gran oferta turstica de lugares de esparcimiento para la poblacin de la capital. Este corredor se conecta con la Sabana Norte, generando circuitos tursticos de gran demanda de fin de semana.

95

Ibid, Secretara de Trnsito y Transporte, Subsistema transporte, Bogot, 2006.

165

4.3.8.4.

Conectividad terrestre Bogot regin

Entre nodos urbanos (Villavicencio, Ibagu y Tunja); con principales sitios de inters tursticos de la zona de influencia del Distrito Capital. La ciudad se conecta con Villavicencio a travs de la red nacional de vas troncales que se identifica como ruta 40 transversal, la cual viene desde Buenaventura, pasando por Ibagu, Bogot, Villavicencio hasta Puerto Carreo en los Llanos orientales. El tramo Bogot Villavicencio fue remodelado entre 1994 y 1998 e incluy la construccin de 25 puentes con una longitud de 2,3 kilmetros y cinco tneles, lo cual permiti una mayor facilidad de intercambio comercial entre el centro y el oriente del pas, con una distancia de aproximadamente 120 kilmetros que se recorren en no ms de dos horas. Esta obra ha permitido el acercamiento con el departamento del Meta y en materia turstica se ha generado un mayor flujo de demanda desde la capital hacia los Llanos orientales, aprovechando el alto potencial con que cuenta esta regin en turismo rural, de aventura y de turismo cultural. Las condiciones actuales de la va en general son buenas, si bien se presentan de manera peridica obstrucciones por deslizamientos de tierra dadas las condiciones geolgicas de la zona. Ya hay algunos tramos de la va que requieren mantenimiento, por los hundimientos que se presentan. (ver mapa Bogot y su entorno regional No.4). De otra parte, Bogot se conecta con Ibagu a travs del corredor Bogot-Buenaventura, que constituye la va ms importante entre el centro, occidente y sur del pas. Actualmente est en ejecucin la doble calzada y la salida de la ciudad se ha visto beneficiada con las obras del sistema Transmilenio que permiten una mayor accesibilidad hacia y desde la ciudad hacia esa parte del pas. Existe una gran y permanente afluencia de personas de la ciudad que se desplazan hacia este corredor turstico, aprovechando el cambio de clima a pocas horas de la capital. Con el mejoramiento de esta va, se logra adems una mayor conectividad con la zona cafetera que ofrece actualmente una gran alternativa de descanso a partir del producto turstico rural. Por ltimo, la va Bogot Tunja mantenimiento y actualmente, se de Sogamoso. Esta va conecta tursticas hacia las zonas de Villa regional No.4). 4.3.8.5. con una distancia de 120 kilmetros, en general ha tenido un buen construye la doble calzada cuya meta final es llegar hasta la ciudad a la capital con el nororiente del pas, promoviendo corrientes de Leyva y Paipa, principalmente. (ver mapa Bogot y su entorno

Movimiento de pasajeros por va terrestre

De acuerdo con las cifras presentadas por el Terminal de Transporte de Bogot, en el 2005 cerca de 14 millones de pasajeros se movilizaron hacia y desde distintos lugares de Colombia. Del Terminal de Transporte de Bogot salieron en el ao 2005 9369.527 pasajeros, e ingresaron 4394.168, para un total de 13 millones 763.695 viajeros entre enero y diciembre. En igual perodo el complejo manej la operacin de 2764.480 vehculos de transporte de pasajeros, de los cuales 1139.539 automotores salieron y 1624.941 llegaron a sus instalaciones. El ao anterior el promedio mensual de pasajeros que viaj a distintos puntos del pas desde el Terminal de Transporte de Bogot fue de 780.794, mientras que el de automotores lleg a 94.962. El promedio diario fue de 25.670 viajeros y 3.122 vehculos. Entre tanto, el promedio mensual de personas que ingres a Bogot por el Terminal fue de 366.181 y el diario de 12.206 pasajeros.

166

En lo relacionado con los vehculos, la entidad registr la llegada de 135.412 automotores por mes y de 4.514 por da. Es importante destacar que estas cifras correspondientes al ao 2005 son superiores a las registradas aos anteriores, lo que demuestra una tendencia positiva en el transporte terrestre, lo cual favorece y es un indicador favorable para la actividad turstica del pas. Dentro de las razones que contribuyeron al gran flujo de viajeros se encuentran las mejores condiciones de seguridad que registra el pas desde hace tres aos y los trabajos de modernizacin del complejo. Por otro lado el balance de la Terminal muestra que en esta ocasin la temporada vacacional de final y comienzo de ao fue una de las mejores de los ltimos tiempos. Al respecto, el informe de la entidad revela que el viernes 30 de diciembre de 2005 se registraron cifras rcord de operacin. Ese da salieron del Terminal 5.390 vehculos y 107.327 viajeros. El rcord anterior se haba registrado un ao atrs, el 30 de diciembre de 2004, con 5.274 automotores y 104.039 pasajeros. Con relacin a los aos anteriores se ve una tendencia positiva gracias al incremento del nmero de pasajeros movilizados. En el 2002, en el Terminal de Transporte de Bogot, se movilizaron 4.8 millones de pasajeros en 926.684 salidas de vehculos. En el 2003 se movilizaron 6.6 millones en 1 milln se salidas de vehculos, mientras que en el 2004 fueron 11 millones, aproximadamente, los pasajeros movilizados. Dentro de los principales destinos de los viajeros que utilizan el Terminal de Transportes de Bogot se encuentran ciudades y municipios cercanos como Villavicencio, Tunja, Sogamoso, Ibagu, Girardot y Neiva, con algunas variaciones dependiendo de las festividades programadas a lo largo y ancho del territorio nacional. Otro punto importante respecto a la movilizacin por va terrestre es el tema relacionado con las caravanas tursticas, programa que inici en octubre de 2002. Para el 2004 se haban realizado 435 caravanas, 204 rutas seguras y se ha recorrido ms de 160.000 kilmetros por toda el pas. Adicionalmente se movilizaron por las carreteras 193.101.304 personas en 48.275.326 vehculos segn los registros en los peajes. De acuerdo con las cifras entregadas por la Polica de Carreteras, por la Direccin de Turismo y por Cotelco, en el 2002 pasaron por los peajes 33,5 millones de personas, mientras que en el 2003 fueron 80.4 millones, lo que signific un incremento del 142%. Comportamiento de pasajeros segn flujo del Terminal de Transporte
Cuadro N 78. Llegadas de pasajeros a Bogot 2003 2005
2003 2004 580.862 816.348 263.893 553.137 248.203 387.127 280.567 520.900 252.923 446.570 595.399 419.538 361.335 383.140 336.650 194.936 191.883 201.477 266.888 170.097 306.140 175.111 347.647 212.422 Juan Pablo Surez 2005 579.933 260.984 391.657 292.844 320.827 349.015 468.271 296.874 388.272 299.932 314.433 500.943

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE Fuente: Boletines IDCT.

167

Grfico N 80. Llegadas de pasajeros a Bogot 2003 2005

LLEGADAS DE PASAJEROS TERMINAL DE TRANSPORTE DE BOGOT
900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 -

N PASAJEROS

2003 2004 2005

IO

LI O

ZO

E BR DI CI EM

RI

ER

BR

ER

AY

AR

AB

JU

JU

ST

BR

EN

TU

AG

IE

FE

PT

MESES

Fuente: Boletines IDCT. Juan Pablo Surez

De acuerdo con los datos entre los aos 2003 y 2005, a Bogot entran entraron en promedio 360.477 personas por ao, donde el 2004 es el ao de mayor afluencia de personas a la ciudad. Se puede observar que los picos de entrada a la ciudad son en los meses de vacaciones tanto al principio y mediados del ao

4.3.9.

Compromiso cvico

En este apartado se examinan las condiciones sociales que determinan las relaciones entre ciudadana, sociedad civil (individuos organizados para un fin: ONGs, por ejemplo) y Estado, de cara a los objetivos de desarrollo de la ciudad y, particularmente, en el campo de la competitividad turstica. Si bien los estudios en este campo son recientes, en la actualidad son reconocidos los vnculos entre la capacidad de accin colectiva y el desarrollo econmico. Capital social y compromiso cvico El capital social comprende un conjunto de relaciones sistmicas que crean o no condiciones para la accin colectiva organizada, las cuales pueden estimular o desestimular el desarrollo econmico. En el marco de esta aproximacin el compromiso cvico da cuenta del respeto a normas sociales, que pueden estar asociadas al orden legal o social. Una manera fecunda de analizar la dialctica de individualizacin y socializacin subyacente al desarrollo humano nos ofrece el concepto de capital social, entendido como la trama de confianza y cooperacin desarrollada para el logro de bienes pblicos 96. En Colombia y particularmente para el caso bogotano, vale la pena retomar los estudios adelantados por Sudarsky 97 en los que se seala que el capital social comprende, como modelo terico, el complejo vnculo que entre cultura, economa y poltica, facilita o no las posibilidades de desarrollo de determinada sociedad. El clientelismo, la confianza institucional, la institucionalidad, son elementos que diferencian las sociedades y que, dependiendo de los modos en que regulan y distribuyen los
96 97

Lechner Norbert. Desafos de un Desarrollo Humano: Individualizacin y Capital Social. BID. 1999. PP 1. Ibid, Sudarsky.

SE

NO

VI

EM

BR

BR

168

bienes pblicos, crean condiciones para la generacin de riqueza. Esto tiene implicaciones directas en los modos de produccin y estratificacin social: La estructura simblica entra a limitar la potencialmente infinita variedad de soluciones a tales tensiones-dicotomas-predicamentos y as permitir que los miembros de una misma sociedad tengan unas reglas de operacin y confianza compartidas: las reglas de interaccin social. Estas reglas determinan qu es y qu no es aceptable en la interaccin social y le permite a la gente actuar de manera tal que no se le considere un extrao y que la interaccin entre actores sea fluida y predecible 98. En este sentido, la construccin de una cultura ciudadana se compone de los siguientes elementos: la sociedad civil, la participacin ciudadana, el capital social y el elemento precontractual de la vida social, o sea los mecanismos de definicin de las unidades de confianza en la sociedad99. En aos recientes y a partir de la Constitucin Poltica de 1991, la sociedad colombiana parece encaminarse en una direccin distinta, generando una mayor cultura ciudadana, promoviendo mayores espacios de participacin y control social y construyendo una cultura poltica que va por encima de un sistema de prebendas clientelistas o en funcin de la redencin de beneficios particulares. En este sentido Bogot ha demostrado en pocos aos, un cambio gradual de comportamiento de sus pobladores, generando un proyecto poltico de ciudad que ha sido ejemplo a nivel internacional.
Ilustracin N 4. Relacin entre el capital social y el crecimiento econmico

Fuente: Bazn, L. and Schmitz, H. (1997), Social capital and export growth: an industrial community in southern Brazil, in: IDS Discussion Paper N 361, Brighton: IDS.

Desde hace ms de una dcada, la ciudad viene trabajando en un proceso de construccin de cultura ciudadana y de respeto a las normas, que arroja resultados positivos. Sin embargo, como muestran algunas cifras de la Alcalda Mayor de Bogot, entre los aos 2003 y 2004 se nota un deterioro en sus indicadores. Lo anterior hace referencia a, por ejemplo, si la ciudadana goza de capacidad
98 Sudarsky John. Captulo II, Elementos para la interpretacin comparativa de los resultados de la medicin del capital social. Banco de la Repblica. 1997. 99 Sudarsky John. El capital social en Colombia: La medicin nacional con el BARCAS, Separata N 1 de 5. Publicado en Cuadernos de Macroeconoma, Documento 122. 15 de octubre de 1999. PP 5.

169

autorregulatoria a la hora de cumplir las normas o de los grados de confianza que deposita en las instituciones.
Grfico N 81. Comparacin internacional confianza en el sistema legal

Fuente: Sudarsky John. El capital social en Colombia: La medicin nacional con el BARCAS, Separata N 1 de 5. Publicado en Cuadernos de Macroeconoma, Documento 125. 19 de octubre de 1999. PP 36.

4.3.10.

Calidad de vida

Los indicadores de desarrollo humano y de satisfaccin de necesidades, dan cuenta de condiciones sociales para el desarrollo de ciertas actividades econmicas como el turismo, dependiendo del entorno y sus particularidades. A continuacin se presentan algunos indicadores sociales de la ciudad en comparacin con el resto del pas. Necesidades Bsicas Insatisfechas: Segn los datos de cobertura de Necesidades Bsicas Insatisfechas, NBI, la situacin de algunas localidades es crtica, lo cual ha generado una poltica de focalizacin y priorizacin en la asignacin de recursos y en la gestin de las polticas pblicas distritales:

170

Cuadro N 79. Distribucin de hogares por indicadores de necesidades bsicas insatisfechas (NBI), segn localidad
Localidades Total Bogot Usaqun Chapinero Santaf San Cristobal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn negativa Suba Teusaquillo Martires HOGARES NBI VIVIENDA NBI SERVICIOS NBI HACINAMIENTO NBI INASISTENCIA NBI DEPENDENCIA NBI COMPUESTO MISERIA Total 1.934.828 137.095 52.972 41.256 126.433 64.268 62.077 141.958 238.199 79.451 226.639 239.781 54.927 28.196 Total 17.078 999 0 60 3.717 1.525 255 1.931 2.409 122 0 494 73 0 0 0 0 0 855 4.639 % 0,9 0,7 0,0 0,1 2,9 2,4 0,4 1,4 1,0 0,2 0,0 0,2 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 3,0 Total 3.497 0 0 114 849 227 83 377 0 0 0 949 73 0 77 0 0 53 496 199 % 0,2 0,0 0,0 0,3 0,7 0,4 0,1 0,3 0,0 0,0 0,0 0,4 0,1 0,0 0,3 0,0 0,0 0,6 0,4 0,1 Total 65.006 1.185 171 2.322 7.866 4.593 3.429 5.997 8.224 3.102 5.241 3.367 1.058 78 694 357 763 388 4.457 11.712 % 3,4 0,9 0,3 5,6 6,2 7,1 5,5 4,2 3,5 3,9 2,3 1,4 1,9 0,1 2,5 1,2 1,0 4,2 4,0 7,6 Total 11.279 684 0 191 1.384 613 354 1.842 2.424 0 289 527 191 0 119 78 450 12 855 1.266 % 0,6 0,5 0,0 0,5 1,1 1,0 0,6 1,3 1,0 0,0 0,1 0,2 0,3 0,0 0,4 0,3 0,6 0,1 0,8 0,8 Total 25.711 592 244 750 3.808 1.285 801 1.994 4.257 925 1.157 891 170 0 110 204 944 118 1.690 5.770 % 1,3 0,4 0,5 1,8 3,0 2,0 1,3 1,4 1,8 1,2 0,5 0,4 0,3 0,0 0,4 0,7 1,2 1,3 1,5 3,7 Total 108.012 3.460 415 2.938 14.435 7.231 4.494 11.009 15.155 4.149 6.398 5.208 1.492 78 963 640 1.933 518 7.635 19.860 % 5,6 2,5 0,8 7,1 11,4 11,3 7,2 7,8 6,4 5,2 2,8 2,2 2,7 0,1 3,4 2,2 2,4 5,6 6,8 12,8 Total 0 0 325 2.569 1.011 428 953 1.823 0 289 1.021 73 0 37 0 112 53 717 3.328 % 0,0 0,0 0,8 2,0 1,6 0,7 0,7 0,8 0,0 0,1 0,4 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 0,6 0,6 2,1 12.740 0,7

Barrios Unidos 56.191

Antonio Nario 29.131 Puente Aranda 79.617 La Candelaria Rafael Uribe 9.252 112.298

Ciudad Bolivar 155.086

Fuente: www.dapd.gov.co. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, Alcalda Mayor de Bogot, 2005.

Cuadro N 80. Distribucin de personas por necesidades bsicas insatisfechas (NBI), segn localidad
Localidades Total Bogot Usaqun Chapinero Santaf San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Engativa Suba Teusaquillo Martires PERSONAS NBI VIVIENDA NBI SERVICIOS NBI HACINAMIENTO NBI INASISTENCIA NBI DEPENDENCIA NBI COMPUESTO MISERIA Total 6.861.499 441.131 135.895 126.014 488.407 252.817 841 525.459 898.185 284.449 796.518 805.245 155.841 101.755 Total 67.763 3.043 0 239 18.631 6.417 167 8.546 8.422 488 0 1.977 73 0 0 0 0 0 3.617 15.469 % 1,0 0,7 0,0 0,2 3,8 2,5 0,1 1,6 0,9 0,2 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,9 2,6 Total 10.254 0 0 168 2.320 817 16.440 2.404 0 0 0 3.163 73 0 260 0 0 188 496 199 % 0,1 0,0 0,0 0,1 0,5 0,3 7,3 0,5 0,0 0,0 0,0 0,4 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 0,7 0,1 0,0 Total 343.686 8.042 685 13.236 47.813 24.871 1.784 30.521 45.734 14.837 24.499 14.842 4.585 313 3.981 1.925 4.622 1.900 21.168 63.671 % 5,0 1,8 0,5 10,5 9,8 9,8 0,8 5,8 5,1 5,2 3,1 1,8 2,6 0,2 3,9 1,8 1,6 7,1 5,0 10,6 Total 64.389 2.937 0 1.191 11.338 3.250 4.113 8.337 16.014 0 1.157 2.636 791 0 595 234 2.373 37 4.548 7.167 % 0,9 0,7 0,0 0,9 2,3 1,3 1,8 1,6 1,8 0,0 0,1 0,3 0,4 0,0 0,6 0,2 0,8 0,1 1,1 1,2 Total 144.434 3.302 1.465 4.052 20.465 7.303 20.965 10.882 28.305 3.918 5.495 4.802 786 0 916 944 5.868 568 9.388 31.861 % 2,1 0,7 1,1 3,2 4,2 2,9 9,3 2,1 3,2 1,4 0,7 0,6 0,4 0,0 0,9 0,9 2,0 2,1 2,2 5,3 2.380 51.135 81.523 19.243 29.994 22.808 6.234 313 5.166 3.104 10.620 2.418 35.142 97.447 1,1 9,7 9,1 6,8 3,8 2,8 3,5 0,2 5,1 3,0 3,7 9,0 8,3 16,2 7.946 0 1.157 4.613 73 0 586 0 1.122 274 4.075 1,5 0,0 0,1 0,6 0,0 0,0 0,6 0,0 0,4 1,0 1,0 13.583 1,5 Total 536.279 17.324 2.150 16.117 77.284 % 7,8 3,9 1,6 12,8 15,8 Total 0 0 1.954 % 0,0 0,0 1,6 77.182 1,1

16.121 3,3

Barrios Unidos 178.704

Antonio Nario 104.120 Puente Aranda 288.890 La Candelaria Rafael Uribe 26.892 422.969

Ciudad Bolivar 602.697

17.931 3,0

Fuente: www.dapd.gov.co. Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, Alcalda Mayor de Bogot, 2005.

171

Cuadro N 81. Distribucin de poblacin con necesidades bsicas insatisfechas, aos 1993, 1999 y 2001 Nombre de la Localidad Usaqun Chapinero Santa Fe San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Negativa Suba Barrios Unidos Teusaquillo Martires Antonio Nario Puente Aranda Candelaria Rafael Uribe Ciudad Bolvar Total Cabecera 11,9 7,2 24,7 25,9 34,6 18,6 24,2 14,3 13,9 11,0 13,8 8,8 4,2 10,6 10,0 9,1 17,4 21,0 35,3 17,2 % de Poblacin con NBI 1993 1999 11,8 6,3 18,4 20,0 26,9 14,2 19,3 13,3 12,5 8,8 11,1 7,4 4,2 8,8 8,2 7,7 13,3 16,0 29,2 14,5 2001 11,4 5,9 16,3 17,8 23,8 12,8 17,1 12,6 11,7 8,1 10,1 6,9 4,2 8,1 7,6 7,2 12,0 14,3 26,1 13,4 % Variacin 1993 2001 0,5 1,3 8,4 8,1 10,8 5,8 7,1 1,7 2,2 2,9 3,7 1,9 0,1 2,6 2,4 2,0 5,4 6,8 9,2 3,9

Fuente: NBI por Localidades: DABS, Proyeccin de NBI, 1997. Poblacin Total: DANE. Clculos SHD. Tomado de Foro sobre Pobreza y Redistribucin del Ingreso, SHD, 2001. Tomado de www.eltiempo.com.co . Peridico El Tiempo.

Si bien las cifras muestran en general una tendencia a la disminucin de los porcentajes de NBI en Bogot, hay localidades con condiciones crticas, como Ciudad Bolvar, con aprox el 26,1%; Usme con el 23,8%; San Cristbal con el 17,8%; Bosa con el 17,1%; y Santaf con el 16,3%. De acuerdo con algunos resultados del foro Quines son los pobres y dnde estn?, se estableci que la ciudad ha reducido los niveles de pobreza medida por carencia de ingresos desde el ao 2001, (ii) as mismo, la calidad de vida medida por el Indicador de Desarrollo Humano y el ndice de Calidad de Vida ha mejorado en los ltimos 3 aos, (iii) la ciudad contina presentado un nivel importante de concentracin de los ingresos, (iv) aunque la ciudad ha mejorado en materia de infraestructura fsica y en acceso a servicios todava existen 450 mil bogotanos que se encuentran en condiciones de pobreza estructural, (v) las zonas de Bogot ms afectadas por esta problemtica son la suroriental y la suroccidental y (vi) la generacin de oportunidades de ingresos para las personas de escasos recursos parece ser un factor central en materia de reduccin de pobreza en la ciudad 100. En cuanto al acceso al Sistema General de Seguridad Social en Salud, SISBEN, para el ao 2005 Bogot contaba con 1.655.999 personas de estrato 1 y 2 afiliadas al rgimen subsidiado 101. Responsabilidad y compromiso ciudadano: En cuanto a la responsabilidad y el compromiso ciudadano, segn la encuesta contratada por Bogot Cmo Vamos en el ao 2005, ha habido cambios positivos en el comportamiento en aspectos
100

Bogot Como Vamos. Quines son y donde estn los pobres en Bogot? Memorias del Foro realizado por el Proyecto Bogot Como Vamos. Bogot 2005. PP 3. 101 Balance de la ciudad en 2005 - Resultados preliminares. Bogot Como Vamos. Tomado de www.bogotacomovamos.org. PP 5.

172

relacionados con la movilidad, el respeto a normas bsicas de convivencia, el respeto a la vida y el compromiso con la ciudad. Sin embargo, hay indicadores preocupantes como el respeto a la vida, el cuidado de los bienes pblicos y el respeto por los desplazados por la violencia, entre otros.
Cuadro N 82. Calificacin aspectos responsabilidad ciudadana. (1 muy malo; 5 muy bueno)

Fuente: Napolen Franco, 2005. Encuesta contratada por Bogot cmo vamos, responsabilidad ciudadana, 2005.

Grfico N 82. Promedio de la percepcin del cumplimiento de normas de responsabilidad ciudadana

Fuente: Fuente: Napolen Franco, 2005. Encuesta contratada por Bogot cmo vamos, responsabilidad ciudadana, 2005.

173

En relacin a la percepcin de los bogotanos sobre si seran castigados o no por cometer infracciones, hubo algunas disminuciones leves entre el 2004 y el 2005, en algunos de los indicadores evaluados:
Cuadro N 83. Qu tan probable considera usted que sea castigado por parte de las autoridades cuando ud. u otra persona comete una de las siguientes infracciones? Escala 1 es nada 5 es mucho

Fuente: Napolen Franco, 2005. Encuesta contratada por Bogot cmo vamos, responsabilidad ciudadana, 2005.

Grfico N 83. Qu tan probable considera usted que sea castigado por parte de las autoridades cuando ud. u otra persona comete una de las siguientes infracciones? Escala 1 es nada 5 es mucho

Fuente: Napolen Franco, 2005. Encuesta contratada por Bogot cmo vamos, responsabilidad ciudadana, 2005.

174

En cuanto al grado de participacin ciudadana en Bogot, se presentaron los siguientes resultados, que demuestran que hubo un incremento de un 6% en el ao 2005 frente al 2004:
Grfico N 84. Pertenecen a un organismo de participacin ciudadana

Fuente: Napolen Franco, 2005. Encuesta contratada por Bogot cmo vamos, responsabilidad ciudadana, 2005.

Con relacin a la percepcin de los ciudadanos sobre la capacidad institucional para mejorar su calidad de vida, si bien la alcalda Mayor de Bogot baj algunos puntos en el 2005, calificado en 55% con relacin a su calificacin en el ao 2004, calificado en 62% sigue siendo la entidad con mejor calificacin en este aspecto, seguida por la Polica de Bogot, la iglesia, los medios de comunicacin, las juntas de accin comunal y el gobierno nacional, dentro de las ms importantes.
Grfico N 85. Cules instituciones cree usted que estn haciendo cosas por mejorar su calidad de vida

Fuente: Napolen Franco, 2005. Encuesta contratada por Bogot cmo vamos, responsabilidad ciudadana, 2005.

175

En relacin con la percepcin ciudadana sobre el papel que ha jugado la empresa privada para mejorar la ciudad, los aspectos mejor calificados fueron el apoyo a las mujeres cabeza de familia; el apoyo a la niez; el acceso a la cultura, la recreacin y al deporte; el cuidado de los parques y las zonas verdes; la generacin de empleo; la educacin pblica y la vivienda de inters social, dentro de los ms importantes.
Grfico N 86. En cules de los siguientes aspectos sabe ud. que ha estado trabajando la empresa privada para mejorar la ciudad?

Fuente: Napolen Franco, 2005.Encuesta contratada por Bogot cmo vamos, responsabilidad ciudadana, 2005

Cobertura servicios pblicos bsicos: En relacin con la cobertura en servicios pblicos bsicos, Bogot presenta los siguientes indicadores: Agua potable y saneamiento bsico, cobertura del 100% de acueducto en la ciudad legal; se increment la cobertura en alcantarillado sanitario al pasar de 96% a 96,9% y de alcantarillado pluvial de 88,9% a 90%, siendo una de las ciudades con uno de los mejores indicadores de acceso en el pas.
102

Grfico N 87. Servicios con que cuenta la vivienda Bogot

Fuente: www.dane.gov.co. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. Boletn Censo General, Perfil Bogot, 2005.
102

Op. Cit. Bogot Como Vamos. PP 6.

176

Grfico N 88. Servicios con que cuenta la vivienda Colombia

Fuente: www.dane.gov.co. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. Boletn Censo General, perfil Bogot, 2005.

De acuerdo con la calificacin a los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado por parte de los ciudadanos, este servicio mejor, dado que se tuvo una calificacin de 3, 88. El servicio de acueducto obtuvo 3,93, la ms alta desde 1998 cuando se comenz a realizar la encuesta. Sin embargo, los usuarios consideran que las altas tarifas sigue siendo uno de los principales problemas en este servicio 103. En cuanto al acceso a vivienda digna, el 34% de los bogotanos no tiene vivienda propia y vive en arriendo en casa o apartamento y el 3% vive en arriendo en un cuarto. Adicionalmente, el 79% consider que la oferta de vivienda para comprar en la ciudad est por encima de su capacidad econmica e incluso en el caso de arrendar se encontr que el 66% considera que la oferta de arriendo supera su capacidad econmica 104.
Grfico N 89. Mdulo de viviendas - Tipo de viviendas

Fuente: www.dane.gov.co. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. Boletn Censo General, perfil Bogot, 2005.
103 104

Ibid. Ibid.

177

Otro indicador social es la composicin de los hogares en Bogot, el cual muestra un comportamiento por debajo de la media nacional, dado que el promedio de personas por hogar en la ciudad es de 3,4, frente a 3,8 del pas.
Grfico N 90. Mdulo de hogares - Nmero de personas por hogar

Fuente: www.dane.gov.co. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. Boletn Censo General, perfil Bogot, 2005.

En cuanto a la tasa de alfabetismo de la ciudad, sta presenta un comportamiento por encima de la participacin nacional:
Grfico N 91. Tasa de alfabetismo de la poblacin, cabecera resto Bogot

Fuente: www.dane.gov.co. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. Boletn Censo General, perfil Bogot, 2005.

178

Grfico N 92. Tasa de alfabetismo de la poblacin, cabecera resto Colombia

Fuente: www.dane.gov.co. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. Boletn Censo General, perfil Bogot, 2005.

En cuanto a nivel educativo, Bogot presenta el siguiente comportamiento:

Grfico N 93. Nivel educativo - Bogot

Fuente: www.dane.gov.co. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. Boletn Censo General, perfil Bogot, 2005.

179

Grfico N 94. Nivel educativo - Colombia

Fuente: www.dane.gov.co. Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. Boletn Censo General, Colombia, 2005.

Bogot frente al pas Segn datos del censo 2005 105, en Bogot prevalece el apartamento con un 51% del total de las viviendas, en tanto que en Colombia son las casas con un 67%. La cobertura de servicios pblicos de Bogot respecto al resto del pas, muestra importantes diferencias, sobre todo en alcantarillado, telefona fija y gas natural. El nmero de personas por hogar muestra una ligera diferencia de 0,6 personas de diferencia entre los hogares bogotanos y los del promedio del pas. Los ndices de alfabetizacin de Bogot superan en casi 6 puntos al promedio nacional, incluido Bogot. Donde es ms amplia la diferencia es en el nivel educativo de la poblacin. 4.3.11. Papel del gobierno

4.3.11.1. Disposiciones del plan de ordenamiento territorial 4.3.11.1.1.El turismo en las acciones de ordenamiento territorial A. Nuevo modelo de desarrollo territorial

A partir de la expedicin de la Ley 388 de 1997, de desarrollo territorial, Bogot elabor su Plan de Ordenamiento Territorial, POT, el cual fue adoptado mediante el decreto 619 de 2000. Durante el periodo 2000-2003, la administracin distrital hizo seguimiento a la ejecucin del mismo y con base en
105

Op.cit

180

estos resultados, se tom la decisin de hacer una revisin a algunos de sus componentes, con el fin de ajustarlo a las nuevas realidades de la dinmica territorial urbana y rural y teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos 106: La nueva estructura econmica, social y espacial, basada en una red de centralidades urbanas. Las nuevas necesidades de conectividad urbano regional y nacional. La inexistencia de un plan maestro de espacio pblico. Los resultados de las concertaciones producto de la mesa de planificacin regional El fortalecimiento de la articulacin de la ciudad con las dinmicas regionales, nacionales e internacionales con alto grado de interrelacin e influencia. La necesidad de ajustar los objetivos de corto, mediano y largo plazo del POT, en funcin de la situacin fiscal real del distrito.
Ilustracin N 5. Retos del Plan de ordenamiento territorial

BOGOT VISIN CERRADA A VISIN ABIERTA

DISMINUCIN DESEQUILIBRIOS REGIONALES

TURISMO?

INTERRELACIN BOGOT MUNICIPIOS

MODERACIN CRECIMIENTO CIUDAD

De los anteriores aspectos, reviste una especial importancia para la estrategia de competitividad turstica de Bogot, lo relacionado con los avances logrados en la Mesa Regional, dado que establece las bases para la integracin y articulacin de la ciudad con las dinmicas de la red regional, promoviendo un ordenamiento abierto al entorno, en donde el turismo puede jugar un papel protagnico para el fortalecimiento de las articulaciones urbano rurales y para la consolidacin de la red de ciudades que hacen parte de los nodos interdependientes: Villavicencio, Ibagu y Tunja.
106

POT REVISADO. 2003, Departamento Adminsitrativo de Planeacin Distrital., Bogot, 2003.

181

En particular, el turismo contribuye a la equidad territorial y a la disminucin de la segregacin socio espacial, desconcentrando actividades productivas del nodo central, dado que el mayor potencial de uso de la oferta natural se encuentra en las zonas cercanas por lo cual esta actividad genera beneficios econmicos y sociales a las poblaciones circunvecinas, en la potenciacin de usos recreativos y ldicos a travs del desplazamiento de la poblacin bogotana a los municipios cercanos, generando relaciones equilibradas entre el nodo central y las reas perifricas; apoya la conservacin ambiental y podra aportar a la valorizacin de la estructura ecolgica principal del Distrito Capital, como estrategia de conservacin y uso sostenible de los recursos.
Ilustracin N 6. Condicionantes del Plan de ordenamiento territorial

CONDICIONANTES
P O T
B O G O T MESA DE PLANIFICACIN REGIONAL RED DE CENTRALIDADES URBANAS

2. CONECTIVIDAD URBANO - REGIONAL 3. ARTICULACIN REGIONAL, NACIONAL, INTERNACIONAL Y VIRTUAL 4. SITUACIN FISCAL

R E G I N

FORMULACIN PLAN MAESTRO ESPACIO PBLICO

6. FORMULACIN PLAN MAESTRO MOVILIDAD

B.

El papel del turismo en las estructuras estratgicas del POT. Con base en la nueva estrategia de ordenamiento del Distrito Capital, se establece el papel que el turismo puede jugar dentro de las tres estructuras superpuestas e interdependientes que se formulan:
Ilustracin N 7. Condicionantes del Plan de ordenamiento territorial

El TURISMO EN EL POT
T U R I S M O A P O R T A A :
SEGREGACIN ESPACIAL

CONTRIBUCCIN A EQUIDAD REGIONAL

DESCONCENTRACIN ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

CONSERVACIN AMBIENTAL: VALORACIN ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL USOS RECREATIVOS Y LDICOS RELACIONES EQUILIBRADAS NODO CENTRAL REAS SATLITE

182

A.

El turismo dentro de la estructura socio econmica y espacial: esta actividad aporta a la integracin del territorio urbano y rural del Distrito Capital, en la medida en que se han constituido zonas satlite de vocacin turstica, las cuales generan flujos entre el nodo central y la periferia: zonas de Guatavita, Zipaquir, zona rural de la localidad de Sumapaz, el corredor Melgar Girardot, etc. constituyendo una dinmica productiva econmica y social alrededor de los mismos y, en algunos casos, con impactos significativos para las poblaciones locales, coincidiendo con algunas de las centralidades establecidas en el POT. (ver mapa Estructura socioeconmica y espacial (POT) y sistema de centralidades No.8 )

Ilustracin N 8. El turismo en las estructuras estratgicas del POT Estructura socioeconmica y espacial

EL TURISMO EN LAS ESTRUCTURAS ESTRATGICAS DEL P.O.T.

ESTRUCTURA SOCIOECONMICA Y ESPACIAL COMERCIO, INDUSTRIA Y SERVICIOS CADENA PRODUCTORES Y COMPRADORES

CENTRALIDADES 1.NODO CENTRAL BOGOT ZONAS TURSTICAS: CONGLOMERADOS DE OFERTA

TERRITORIAL SERVICIOS

2. BOGOT - MUNICIPIOS

RUTAS, CORREDORES, CIRCUITOS PRODUCTOS TURSTICOS IDCT.

La Mesa de Planificacin Regional ha promovido la consolidacin del plan de desarrollo turstico regional que facilita la articulacin del nodo central con los municipios de Cundinamarca. El IDCT, por su parte, adelant jornadas de capacitacin y asistencia tcnica para la consolidacin de la zona turstica regional de la ciudad con el departamento, enfocado al mejoramiento de la capacidad empresarial y de las cadenas productivas del turismo en 26 municipios y en las 20 localidades de la ciudad.
Ilustracin N 9. Conglomerados de oferta vs. P.O.T

ZONAS TURSTICAS: CONGLOMERADOS DE OFERTA VERSUS P.O.T

TERRITORIAL Operaciones de integracin nacional e internacional: centro histrico y centro internacional. Salitre zona industrial aeropuerto Eldorado y Guaymaral. Nuevo Usme integracin Los Llanos.

OPERACIONES ESTRATGICAS P.O.T

Operaciones de integracin regional: eje de integracin sur Norte centralidad Tobern La Paz Centralidad Corabastos: Soacha. Quirigua Bolivia. por la calle 80, autopista Medelln.

SERVICIOS

CADENAS TURISMO

Ubicacin oferta versus atractivos: interaccin localidades

183

B.

El turismo dentro de la estructura ecolgica principal y regional: la estructura ecolgica principal y regional es de importancia para la sostenibilidad de la ciudad por el potencial uso turstico como estrategia de conservacin y puesta en valor de los recursos naturales: corredores ecolgicos de ronda y de borde, reas protegidas, humedales, parques urbanos, lagos, lagunas, embalses, etc. (ver mapa Estructura ecolgica principal N 5)
Ilustracin N 10. Turismo en las estructuras estratgicas del POT Estructura ecolgica

EL TURISMO EN LAS ESTRUCTURAS ESTRATGICAS DEL P.O.T.

ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL Y REGIONAL CONSERVACIN, PROTECCIN, SERVICIOS AMBIENTALES

CENTRALIDADES 1.NODO CENTRAL BOGOT USO LDICO, RECREATIVO TURSTICO

Parques alamedas rondas humedales

2. BOGOT - MUNICIPIOS

Cerros orientales

TURISMO SOSTENIBLE
reas protegidas Lagunas, lagos, embalses

Segn datos del POT, el suelo rural de la ciudad est constituido por 78.000 hectreas, que corresponden aprox. a un 75% del total, rodeando las zonas norte, oriente y sur, jugando un papel estratgico dentro de la oferta de servicios ambientales para la ciudad. El POT establece cinco grandes unidades territoriales caracterizadas geogrfica y socioeconmicamente de acuerdo con el tipo de funciones y servicios que prestan (POT, 2003, pg 33). Dentro de esta gran oferta ambiental, algunas zonas ya tienen una oferta turstica bsica como apoyo a las estrategias de conservacin ambiental y de integracin de la comunidad local en esta dinmica.

C.

El turismo dentro de la estructura funcional y de servicios: Dentro de esta estructura se incluyen los aspectos de conectividad, salud, espacio pblico y educacin, entre otros. A continuacin se destaca cmo el turismo se ha beneficiado del desarrollo de estos equipamientos y cmo ha generado productos tursticos a partir de ventajas competitivas de la ciudad.

184

Ilustracin N 11. Turismo en las estructuras estratgicas del POT Estructura funcional y de servicios

EL TURISMO EN LAS ESTRUCTURAS ESTRATGICAS DEL P.O.T.

ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS
SISTEMAS GENERALES REDES DE APOYO PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA CIUDAD

CENTRALIDADES 1.NODO CENTRAL BOGOT

CONECTIVIDAD AREA Y TERRESTRE MOVILIDAD ESPACIO PBLICO EDUCACIN

2. BOGOT - MUNICIPIOS

SALUD

C.

Conectividad con la red de ciudades

Siendo esta actividad un fenmeno social que implica el desplazamiento de las personas de un lugar a otro por razones de descanso, recreacin, cultura, negocios, etc. constituyndose, por lo tanto, en un fenmeno netamente territorial que genera continuidades interrelaciones entre centros de dispersin de turistas y los lugares de acogida, es indudable la importancia que revisten los diversos modos de conectividad, accesibilidad y equipamientos necesarios para su funcionamiento. (ver mapa Bogot y su entorno regional N 4). De vital importancia es la conectividad entre el nodo central y las ciudades de Villavicencio, Ibagu y Tunja, dentro de la estrategia de constitucin y fortalecimiento de la red de ciudades, en donde el turismo rural que se promueve actualmente en el vecino departamento del Meta, est generando flujos desde la capital hacia esta zona. Sin embargo, es necesario mejorar la conectividad por la va a Villavicencio, dado que actualmente se presentan problemas de salida desde Bogot, por el estado actual de la va urbana y derrumbes en el recorrido, en algunas pocas del ao.

185

Ilustracin N 12. Zonificacin turstica segn P.O.T

ZONIFICACIN TURSTICA SEGN P.O.T.

1. NODO CENTRAL BOGOT

2. BOGOT MUNICIPIOS CERCANOS 3. RED REGIONAL DE CIUDADES 4. REDES VIRTUALES

E N F O Q U E E S P A C I A L

1. OFERTA TURSTICA POR LOCALIDADES

2. INTERRELACIN 16 MUNICIPIOS: CIRCUITOS, RUTAS, CORREDORES

INTEGRACIN TURSTICA: ACUERDOS VILLAVO, IBAGU, TUNJA

BT INTERNACIONAL, TURSTICA, EXPORTADORA Y ATRACTIVA

Ilustracin N 13. El turismo en la estructura funcional y de servicios

EL TURISMO EN LA ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS

CONECTIVIDAD AREA Y TERRESTRE MOVILIDAD ESPACIO PBLICO EDUCACIN SALUD SEGURIDAD CIUDADANA

ACCESIBLIDAD CIUDAD REGIN TURSTICA

ACCESIBILIDAD ATRACTIVOS VALORACIN PAISAJSTICA, ESTTICA Y RECREATIVA

CIUDAD UIVERSITARIA

SALUD CAPITAL INDICADORES LOCALIDADES

Igual situacin se presenta con el corredor hacia Ibagu, donde el turismo de segunda vivienda y de recreacin y descanso juega un papel fundamental en el desarrollo econmico y social. Es de destacar que la zona turstica de Melgar Girardot, ha presentado problemas de saturacin y de deterioro ambiental, dada la alta concentracin de construcciones en zonas rurales, que no toman en cuenta la capacidad ambiental y de cobertura de servicios pblicos existente, en detrimento de su imagen como destino turstico. Se prev adelantar el proyecto de construccin de la doble calzada Bogot Girardot, dentro de las estrategias del Consejo Regional de Competitividad.

186

Por ltimo, los flujos tradicionales que se presentan hacia Boyac, pasando por Tunja y como destino final Villa de Leyva, Paipa, Sogamoso, entre otros, generan una significativa demanda bogotana hacia estas zonas. Actualmente la carretera Bogot Tunja, se encuentra en ampliacin. El espacio pblico de la ciudad De otra parte, el manejo del espacio pblico es un complemento vital para la actividad turstica de la ciudad, generando valores estticos, paisajsticos y recreativos de vital importancia para el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos y para la puesta en valor de la ciudad como destino turstico. Por lo tanto, el plan maestro de movilidad y el plan maestro de espacio pblico del POT, contribuyen significativamente en la valoracin territorial para uso turstico y en su competitividad como destino. Seguridad ciudadana Por ltimo, pero no menos importante, es el eje de seguridad ciudadana que aporta significativamente en la competitividad de Bogot Regin como destino turstico, dado que es una condicionante fundamental para la atraccin de flujos tursticos especialmente internacionales. En este sentido, en el ao 2004 el IDCT elabor el documento Recomendaciones para la seguridad de turistas y visitantes, en el cual establece algunas directrices, recomendaciones, derechos, deberes y sanciones, de sensibilizacin para los visitantes 107. 4.3.11.1.2.La visin de competitividad de Bogot Cundinamarca El proceso de gestin interinstitucional para el mejoramiento de la competitividad de Bogot Cundinamarca se inicia en el ao 2001, con la firma del acta de intencin por parte del Comit Intergremial de Bogot y Cundinamarca, la alcalda de la ciudad, la Gobernacin y la Corporacin Autnoma Regional, cuyo objetivo fue el de construir una visin de generacin sostenible de riqueza y prosperidad para todos los habitantes de Bogot y Cundinamarca, que articulara las acciones pblicas y privadas bajo los principios de cooperacin y confianza 108. En el ao 2002 se conforma el Consejo Regional de Competitividad, CRC, con ms de 1800 organizaciones pblicas y privadas, de la academia y de otros sectores, con el fin de generar consensos alrededor de los principales proyectos y acciones a adelantar para que Bogot regin se convierta en una de las zonas con mayor calidad de vida de Latinoamrica. Se establecieron instancias de trabajo como el grupo directivo, el grupo asesor, cinco grupos de gestin y la secretara tcnica y se cre una mesa de planificacin regional, conformada fundamentalmente por entidades pblicas.

107 108

IDCT. Bienvenidos a Bogot: Recomendaciones para la seguridad de turistas y visitantes. Bogot, 2004. CONSEJO REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE BOGOT Y CUNDINAMARCA. Hacia una regin competitiva. Bogot, diciembre de 2004.

187

Ilustracin N 14. Estructura Bogot exportadora, turstica y atractiva

GRUPOS DE GESTIN
RELACIN CON OTRAS REGIONES

REGIN ATRACTIVA

REGIN EXPORTADORA

CADENAS PRODUCTIVAS

CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

BOGOT EXPORTADORA TURSTICA Y ATRACTIVA

Fuente: Elaborado propia, con base en datos CRC, 2005.

En el ao 2003 se formul el Plan Regional de Competitividad 2004 - 2014, el cual fue validado en el ao 2004 y articulado a los planes de desarrollo de Bogot y Cundinamarca. Se priorizaron 38 proyectos con cinco objetivos estratgicos. A continuacin se destacan los ejes temticos en los cuales el turismo se inserta o puede ser beneficiario de los proyectos que se adelantan.
Ilustracin N 15. Agenda de proyectos CRC 2004 - 2008
AGENDA DE PROYECTOS CRC 2004 - 2008

Regin central - Redes de ciudades

Fortalecimiento institucional

Desarrollo empresarial Formacin y capacitacin Sistemas de Informacin Desarrollo social

Regin turstica Estrategia integral de atraccin Regin bilinge Concesin aeropuerto Eldorado

Sostenibilidad ambiental Gestin ambiental empresarial Infraestructura y logstica

Fuente: elaboracin propia con base en datos CRC, 2004

Sist. Reg. De cadenas productivas

188

4.3.11.2. El proyecto Bogot regin en turismo Otro proyecto importante es el que se formul en el grupo de gestin regin atractiva, del Consejo Regional de Competitividad., denominado regin turstica. La entidad lder es FENALCO, y el objetivo es el de promover a la ciudad de Bogot y a los municipios de Cundinamarca como destino turstico por excelencia, tanto nacional como internacional 109 Como resultado de la gestin que se ha venido adelantando en este aspecto, el Comit Asesor de Turismo formul el plan: Bogot turstica, atractiva y exportadora, que ha venido ejecutando el IDCT conjuntamente con las entidades pblicas y privadas relacionadas. En dicho plan se formularon los siguientes ejes estratgicos:
Ilustracin N 16. Lneas estratgicas turismo Bogot - regin

LNEAS ESTRATGICAS TURISMO BOGOT REGIN

MULTIDESTINO MULTIPRODUCTO

PROMOCIN CIUDAD - REGIN

POSICIONAMIENTO IMAGEN DESTINO

SISTEMA DE INFORMACIN TURSTICA: SITB

INDICADORES COMPETITIVIDAD

PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

SENSIBILIZACIN EN CALIDAD, FORTALECIMIENTO CADENA DE VALOR

A continuacin se presenta una sntesis de las principales actividades que se han adelantado en materia de competitividad turstica de Bogot - regin, todo lo cual ha fortalecido la capacidad de gestin y el posicionamiento turstico de la ciudad:

109

CONSEJO REGIONAL DE BOGOT CUNDINAMARCA. Bogot Cundinamarca, hacia una regin competitiva. Agenda de proyectos del Plan Regional de Competitividad 2004 2008. Bogot, diciembre, 2004.

189

MEJORAMIENTO COMPETITIVIDAD 2001 2003

1. Jornadas de planeacin estratgica y de planeacin por escenarios de turismo 2.Elaboracin del diagnstico, diseo de estrategias y formulacin de planes locales. 3.Identificacin de debilidades y priorizacin de actividades 4. Etapa de formacin 5. Etapa de asesoramiento tcnico para el fortalecimiento de las empresas tursticas y diseo de producto local: planes de negocio, ruedas de negocios. 6. Comercializacin y promocin del producto turstico local y regional. Convenio marco de competitividad y cooperacin tcnica. 091 del 5 de septiembre de 2002 Convenios de competitividad para encadenamientos de valor.

ENTIDAD PROMOTORA INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO

PROYECTO DE MEJORA DEL SECTOR TURISMO EN LA REGIN ANDINA 2002 2004 CLUSTER BOGOTA
1.

Participantes: 12 localidades 26 municipios

PLANEACIN ESTRATGICA PARA LA DEFINICIN DEL PLAN DE TURISMO REGIN BOGOT CUNDINAMARCA

2. 3. 4. 5.

ENTIDADES PROMOTORAS: FENALCO - IDCT GOBERNACIN DE CUNDINAMARCA

Posicionar el producto turstico competitivo regional en los mercados nacionales e internacionales. Tener una marca comn de la regin. Hacer del turismo una fuente de desarrollo socioeconmico. Traer ms turistas regionales, nacionales e internacionales. Ser el primer destino turstico de Colombia.

Participantes: Provincias Cundinamarca: 15 rutas Bogot MATRICES DOFA TURISMO BOGOT REGIN: TOLIMA, BOYAC, META.

PLAN DE COMPETITIVIDAD BOGOT 2006 -2015 190

4.3.11.3. Vocacin turstica de las localidades Desde el ao 2001, el Instituto Distrital de Cultura y Turismo ha venido adelantando una serie de acciones enfocadas al fortalecimiento de la competitividad turstica de la ciudad, ya sea de manera autnoma o en alianza con entidades pblicas y privadas del orden distrital y departamental.
Cuadro N 84. Identificacin de la visin turstica de 12 localidades convocadas por el IDCT - ao 2003 -

LOCALIDAD
USAQUN CHAPINERO SANTA FE SAN CRISTOBAL KENNEDY FONTIBN SUBA BARRIOS UNIDOS TEUSAQUILLO ANTONIO NARIO LA CANDELARIA
Fuente: IDCT, Informe a ediles, 2003.

VISION IDENTIFICADA
TURISMO CULTURAL Y DE COMPRAS TURISMO DE NEGOCIOS Y ECOTURISMO TURISMO CULTURAL Y DE NEGOCIOS TURISMO RELIGIOSO TURISMO CULTURAL, ECOLGICO Y DEPORTIVO. TURISMO CULTURAL TURISMO CULTURAL, ECOLGICO Y DEPORTIVO. TURISMO RECREATIVO, DEPORTIVO Y COMPRAS TURISMO CULTURAL Y DE COMPRAS TURISMO DE COMPRAS. TURISMO CULTURAL

Grfico N 95. Identificacin de potencial turstico de Bogot por 12 localidades, 2003.

25% 20% 15% 10% 5% 0% 0% 7% 6% 1% 7% 4% 1% 2% 1% 11% 13% 12%

22%

8% 5%

Fuente: IDCT, informe a ediles, ao 2003.

D ep or cu te at ur is Et no mo tu r A gr ism o ot ur is Tu Tu r m is ri s o m m o o Ru de ra A l ve nt Ec ur Tu a ot ri s ur m is m o Tu o Re ri s li g m io o de so Ev en Sa to Te lud s y rm C al on es ve nc io ne C om s pr as C ul tu ra N l eg oc io s O tr os . A

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191

4.3.11.4. Resultados anlisis competitividad turstica de Bogot estudio CAF - Mazars Como se indic ms atrs, la Corporacin Andina de Fomento contrat en el ao 2003 a la firma Mazars Turismo, para que adelantara un estudio enfocado al anlisis comparativo de los destinos ms consolidados de los pases de la Comunidad Andina, en trminos de factores de competitividad turstica y, con base en los resultados, recomendara proyectos y acciones estratgicas a nivel regional y local. Para tal fin, se seleccionaron tres clusters de cada uno de los pases de la Comunidad: Colombia, Venezuela, Ecuador, Per y Bolivia. Los resultados ms significativos que caracterizaron a Bogot en comparacin con los otros destinos y por tipo de producto, fueron los siguientes:
Cuadro N 85. Ventajas comparativas y posibilidad de consolidacin del producto Congresos y convenciones en Bogot Estudio CAF Mazars
CONGRESOS Y CONVENCIONES POSIBILIDAD CONSOLIDACIN CORTO ALTO
Cuzco

MEDIO
Puno Iquitos Cuenca Sucre Potos Quito Mrida Santa Cruz Guayaquil Guayana Canaima Bogot

LARGO
Uyuni

Fuente: Estudio Competitividad contratado por la CAF, realizado por la firma Mazars, 2004.

Cuadro N 86. Ventajas comparativas y posibilidad de consolidacin del producto basado en el Patrimonio en Bogot Estudio CAF - Mazars

VENTAJAS COMPARATIVAS

MEDIO

Arequipa La Paz Titicaca Cartagena de Indias

Rurrenabaque

CORTO

San Andrs

PATRIMONIO POSIBILIDAD CONSOLIDACIN CORTO VENTAJAS VENTAJAS COMPARATIVAS ALTO

Cuzco Quito Cartagena de Indias Arequipa La Paz, Titicaca

MEDIO
Cuenca Sucre Potos Santa Cruz Mrida Lima Guayaquil Bogot

LARGO

MEDIO

CORTO

Fuente: Estudio Competitividad contratado por la CAF, realizado por la firma Mazars, 2004.

192

Como resultado de tres tipos de anlisis: visin externa: estudio de la demanda actual; visin interna: oferta; y visin Mazars, se formularon las principales conclusiones de la competitividad turstica del destino: a. Satisfactoria infraestructura turstica, con amplia oferta turstica hotelera y de restaurantes, comercial y de ocio. b. Capitalidad del destino y carcter distribuidor del mismo. c. Ubicacin privilegiada como puerto de acceso a Suramrica. d. Altos niveles de satisfaccin por parte de la demanda. e. Elevada profesionalidad de los empleados tursticos. f. Aumento de mecanismos de coordinacin pblica privada como el Convention Bureau, Fondo de Promocin Turstica, Instituto Distrital de Cultura y Turismo, etc. g. Imagen del destino asociada a la inseguridad y al conflicto interno del pas. h. Escasa gestin del patrimonio cultural y prdida de autenticidad de las costumbres y tradiciones locales. i. Inadecuada puesta en valor de los recursos y escasa estructuracin de la cadena de produccin turstica. j. Promocin turstica indiferenciada y escasa integracin de la cadena de comercializacin turstica. k. Ausencia de sistemas de transporte turstico especializados 110. 4.3.11.5. Convenios de competitividad turstica Dentro de su poltica de fortalecimiento de la competitividad del turismo en los destinos de Colombia, y como estrategia del plan sectorial de desarrollo turstico 2003 2006, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ha venido promoviendo la firma de convenios de competitividad, en los que se identifican los problemas prioritarios, las acciones, los responsables, los tiempos y recursos necesarios para su ejecucin. En septiembre de 2005 se firm el convenio de competitividad turstica de Bogot regin, con la participacin de entidades pblicas, privadas y otros actores del nivel nacional, regional, departamental y local. En este convenio se identificaron los principales problemas de Bogot regin 111: Inadecuada infraestructura: planta turstica, servicios pblicos, sealizacin y transporte y soporte vial. Escasa promocin turstica del destino. Desconocimiento del mercado y poca informacin estadstica Oferta desaprovechada. Desconocimiento de polticas claras y recursos para facilitar la gestin Escasos y aislados procesos de desarrollo econmico comunitario en torno a la actividad turstica Deficiencias en la calidad del servicio y falta de integracin de la cadena productiva Falta de compromiso de las instancias de la administracin pblica y deficiente coordinacin gremial Dbil sentido de pertenencia en relacin con el espacio pblico As mismo y como respuesta a estas problemticas, se formularon las siguientes estrategias:

110

COMUNIDAD ANDINA DE FOMENTO CAF (realizacin firma Mazars Turismo. Proyecto de mejora del sector turismo en la regin andina 20022004. DIAGNSTICO COMPETITIVO CLUSTERS BOGOT, Bogot, 2004. IDCT. Matriz de compromisos del convenio de competitividad del destino turstico de Bogot. Bogot, 2005.

111

193

Readecuacin y ampliacin de la infraestructura de apoyo turstico y promover la creacin de microempresas relacionadas con la planta de servicios tursticos. Erradicacin de focos de inseguridad presentados en varias localidades de la capital junto con la promocin del turismo como actividad segura. Implementacin de un programa de sealizacin turstica. Organizacin de transporte especializado y mejoramiento del transporte pblico. Mejoramiento de condiciones e instalaciones del aeropuerto internacional El Dorado. Trabajo para el fortalecimiento de la imagen. Mejoramiento de la informacin para el turista. Estructuracin de un plan de mercadeo, promocin y comercializacin del destino y coordinacin de investigacin de mercados. Mejora de las estadsticas del sector. Mejoramiento del conocimiento de la oferta. Generacin y divulgacin de una poltica turstica de manera participativa. Generacin de alternativas de desarrollo econmico a partir de la actividad turstica y promocin de la creacin de microempresas relacionadas con la planta de servicios tursticos. Establecimiento de planes de calidad, fortalecimiento del servicio y facilitacin de interlocucin y articulacin de prestadores de servicios para su encadenamiento productivo. Establecimiento de medidas de apoyo al sector. Aplicacin de controles a los servicios. Fortalecimiento de instancias coordinadoras. Identificacin de territorios zonales y promocin en ellos del uso masivo del espacio pblico como un escenario comunicativo y de construccin del tejido social, con el propsito de incentivar la valoracin colectiva del patrimonio tangible e intangible de cada zona local e interlocal.

4.3.11.6. Gestin institucional 4.3.11.6.1.Mtodo de anlisis Con el fin de adelantar la revisin institucional se proponen dos grupos de instituciones: El primero de estos conformado por aquellas que estn organizadas para apoyar el sector turstico en forma especfica, y el segundo por las que cumplen una funcin que si bien no es de carcter turstico, su gestin puede apoyar el desarrollo sectorial. En el primer caso, se define la competencia institucional (nacional, departamental o local) atendiendo que su mbito de accin cubra la capital, adems de su carcter segn sean organizaciones pblicas o privadas. En forma general para cada una de las entidades identificadas se describe su misin, objetivos, programas y acciones destacadas en busca de la competitividad. Con el fin de obtener una mirada concluyente, se procede a clasificar sus ejecuciones en las siguientes reas: 1. PLANIFICACIN POLTICA TURSTICA. PLANES DE DESARROLLO TURSTICO. PLANES DE ACCIN ANLISIS POR LOCALIDADES. FICHAS TCNICAS DE TURISMO LOCAL. ESTADSTICAS ANLISIS INFORMACIN, CAMPAAS DE PROMOCIN, EVENTOS RUEDAS DE NEGOCIOS.

2. ESTUDIOS DE MERCADO 3. PROMOCIN DEL DESTINO

194

4. DESARROLLO EMPRESARIAL

5. PRODUCTO TURSTICO:

CAPACITACIN: FINANCIACIN, ASESORA y ACOMPAAMIENTO PARA EL MEJORAMIENTO EN PROCESOS PRODUCTIVOS. PROCESOS DE CALIDAD DISEO COMERCIALIZACIN

Finalmente, se detalla si las ejecutorias de cada una de las instituciones estn orientadas por la planificacin, la gestin y el monitoreo y evaluacin, completando as el proceso. Para el segundo grupo de instituciones analizadas, aquellas que no atienden exclusivamente el sector, se adelanta la descripcin de su misin y objetivos y se resaltan en forma especial aquellos programas o acciones que muestran resultados para el turismo en la ciudad; en algunos casos aunque no se encontraron ejecutorias en este campo, se deja consignada su misin, por considerar que pueden constituir un elemento estratgico para el plan. Las instituciones siguientes ejes: Eje Eje Eje Eje Eje Eje Eje se presentan a partir de los diferentes campos de accin, lo cual defini los

Empresarial Financiero Asociatividad Ambiental Formacin y Capacitacin Investigacin y Tecnologa Cultura

En ciertos casos, aparecen destacados programas que por su envergadura se encontr justificado hacerlo y adems por ser el resultado de la interaccin de dos o ms instituciones. EJE TURSTICO Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Subdireccin de Turismo. Ministerio de Comercio Industria y Turismo. Direccin Nacional de Turismo DITURFondo de Promocin Turstica de Colombia. PROEXPORT. Bur de Congresos y Convenciones de Bogot. Asociacin Hotelera de Colombia COTELCOAsociacin Hotelera de Bogot. Asociacin Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo. - ANATO Asociacin Colombiana de la Industria Gastronmica ACODRES Secretara de Deporte, Cultura y Turismo. Gobernacin de Cundinamarca. Polica de Turismo

EJE EMPRESARIAL Cmara de Comercio de Bogot. CCB Programa: Acercar Industria. Servicio Nacional de Aprendizaje. - SENA Programa: Laboratorios Experimentales de Organizacin Socioempresarial - LEOS Programa: Fondo Emprender

195

EJE FINANCIERO Fondo Financiero de Desarrollo Territorial. FINDETER Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo. FONADE BANCOLDEX

EJE DE ASOCIATIVIDAD Federacin Nacional de Comerciantes - FENALCO-

EJE AMBIENTAL Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca - CAR Departamento Administrativo del Medio Ambiente - Dama Instituto Alexander Von Humbolt

EJE CULTURAL Ministerio de Cultura. Direccin de Patrimonio Funcores Corporacin La Candelaria

EJE DE CIENCIA Y TECNOLOGA COLCIENCIAS ICONTEC PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA COMPETITIVIDAD Fondo Colombiano de Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las micro, pequeas y medianas empresas. FOMIPYME -

4.3.11.6.1.1. EJE TURSTICO INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO. SUBDIRECCIN DE TURISMO El Instituto Distrital de Cultura y Turismo es la institucin de la administracin distrital que concerta y coordina espacios, instancias y procesos con el fin de fortalecer los campos cultural, artstico, turstico y del patrimonio intangible de la ciudad. 112 El IDCT lidera la formulacin de polticas tursticas para la ciudad, orienta acciones al fortalecimiento de la calidad de la oferta turstica, lidera estrategias de promocin y competitividad turstica de la ciudad, con el fin de lograr su integracin regional y su proyeccin nacional e internacional. Para el 2015 el IDCT habr consolidado su liderazgo en la gestin, planeacin y desarrollo colectivo de proyectos culturales y tursticos, y estar trabajando en el desarrollo de iniciativas de legislacin para el bienestar de los agentes de los sectores cultural y turstico 113 El Instituto se compone de las siguientes sub-direcciones: Subdireccin de Cultura , Subdireccin de Turismo, Subdireccin de Fomento, Subdireccin de Eventos y Subdireccin Administrativa y financiera.

112 113

www.culturayturismo.gov.co Ibid.

196

Los ejes de accin de la Subdireccin de Turismo se pueden clasificar as: Promocin de la ciudad en mbitos nacionales e internacionales. Informacin e investigacin. Productividad y competitividad. Incluye acciones de planificacin, capacitacin y desarrollo de la capacidad empresarial, diseo y comercializacin de producto. Respecto a la situacin presupuestal, en el siguiente cuadro se observa que el presupuesto para el programa de turismo es de solo el 8.8% del total del Instituto.
Cuadro N 87. Presupuesto y ejecucin IDCT - Junio 2005 PROGRAMA Bogot Internacional Turstica y Atractiva Participacin en el total TOTAL PRESUPUESTO IDCT Presupuesto ( Millones) 2.897 8.8 32.829 Ejecucin ( Millones) 2.357 10.8 21.765 % de Ejecucin 81.4 66.3

A partir del informe de labores del primer semestre de 2005, se ilustran los programas y proyectos que adelanta la Subdireccin de Turismo.
Cuadro N 88. Programas y proyectos IDCT Subdireccin de turismo Junio 2005

EJE

PROMOCIN

PROGRAMA PROYECTO Puntos de Aeropuerto (Muelles nacional e internacional), Terminal de informacin Transporte, Centro Histrico, Corferias, Unicentro del Norte. turstica. Distribucin y venta de las publicaciones del Instituto. 1. Presentaciones de Bogot en eventos como misiones internacionales de periodistas, mayoristas extranjeros, diplomticos y funcionarios del orden distrital y nacional.( entrega de material promocional de la ciudad). 2. Distribucin material promocional a personas y entidades con inters en la promocin de la ciudad como destino para la inversin y los negocios. 3. Recorridos por la ciudad dirigidos a periodistas, extranjeros 4. Participacin en reuniones en torno a la promocin turstica Acciones de como: gua Plan B, Mapa Digital Alcalda Mayor, Gua de Bogot marketing de El Tiempo, gua turstica de nios Universidad de la Sabana. turstico y 5. Viajes de familiarizacin para agentes mayoristas de Estados participacin en Unidos, Ecuador, Espaa. Estos eventos se han realizado en eventos. coordinacin y apoyo de entidades como Proexport, aerolneas internacionales, Fondo de Promocin Turstica y empresarios y representantes de agremiaciones del sector. 6. Coordinacin, diseo y consolidacin de paquetes de turismo especializado. 7. Coordinacin para la comercializacin de paquetes tursticos en los hoteles. 8. Convenio con el Ministerio de Relaciones Exteriores para abrir espacios de promocin turstica de Bogot en las embajadas y sedes diplomticas del mundo, as como para presentar la ciudad a las misiones diplomticas y huspedes ilustres que la visiten. 9. Gua bsica de turismo Gua Turstica

197

10. Capacitacin: Seminarios sobre fundamentos de turismo y servicio al cliente en el contexto de los atractivos tursticos y servicios tursticos de Bogot. Primera fase de un taller sobre diseo y construccin del plan de promocin turstica internacional de Bogot, en conjunto con Proexport, 11. Coordinacin con medios especializados internacionales para adelantar programas promocionales sobre temas especficos de la capital.(Caso gastronoma) 12. Proyectos conjuntos con organizaciones no tursticas para potenciar cadenas productivas que apoyen al sector y generen impacto social en comunidades. 13. Participacin en eventos: 1. FITUR de Madrid Espaa, 2. Participacin en la XXIV Vitrina Turstica de Anato, Portal de turismo. Campaa de Y t..qu sabes de Bogot. promocin turstica de Bogot

PROMOCIN

INFORMACIN INVESTIGACIN

Informacin e investigacin para la consolidacin del Sistema de Informacin Turstica de Bogot

1. Estudio de mercados tursticos de Bogot 2. Mediciones a viajeros, aplicacin de encuestas sobre percepcin de la ciudad, grado de satisfaccin del producto ofertado a mayoristas 3.Publicaciones: Boletn de estadsticas y Anuario de estadsticas, gua turstica y una cartilla sobre nociones de turismo. 4.Sistema de informacin turstica: diseo del registro de la base de datos 5.Inventario de atractivos tursticos de la ciudad.

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Fuente: Informe de labores IDCT. 2005. Elaboracin propia

PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

Rueda regional de Rueda regional de negocios tursticos de la regin Bogot negocios Cundinamarca, (20 localidades y 13 municipios de tursticos. Cundinamarca.) 1.Participacin en los siguientes proyectos a nivel distrital, regional y nacional: Unidades Locales de Desarrollo Empresarial ULDES. Plan Maestro de Espacio Pblico Proyecto re-uso de inmuebles en actividades tursticas. Convenio de competitividad con el Ministerio de Comercio Gestin para la Industria y Turismo Productividad y Plan zonal del centro. Competitividadde Procesos interinstitucionales con autoridades del turismo y la Bogot Regin cultura en los departamentos del Meta, Cundinamarca, Boyac y Central Tolima: identificacin de corredores tursticos, definicin lineamientos del proyecto de trueque creativo a travs del cual se pretenden realizar intercambios artsticos y culturales entre municipios y ciudades de los departamentos con la ciudad, definicin estrategias de promocin de los productos regionales, proceso de conformacin de la Asociacin Nacional de Autoridades Regionales de Turismo. Participacin en el Consejo Regional de Competitividad en las actividades de II Foro del Consejo, presentacin de agenda de proyectos 2004-2008, y coordinacin de un proyecto piloto sobre talleres de calidad con impacto en el eje vial Sabana centro. Agenda Regional Bogot Cundinamarca 2004-2008, Agenda Interna de Turismo 2. Convenios de competitividad turstica con los municipios de Suesca, Sop, Tenjo los departamentos de Cundinamarca y Meta y el Ministerio de Comercio Industria y Turismo. 3. Identificacin proyectos para presentarlos a ONG's internacionales de Espaa para su financiacin: a) gestores tursticos de los Mrtires, b) Fundacin Sol Prpura Usaqun, c) Agroparques Los Soches de Usme. 4.Acompaamiento a los fondos de desarrollo local de Santa F, Mrtires Engativ, Usaqun, Puente Aranda y Teusaquillo, en la identificacin de proyectos de desarrollo turstico local, los cuales se pretende cofinanciar. 5. Coordinacin con el DAMA para reconocimiento y potencializacin del patrimonio natural de la ciudad. 6. Programa Salud Capital. Busca promover la oferta exportable de servicios de salud especializados generando as corrientes nacionales e internacionales. 7. Alianza Educativa Al igual que el anterior busca incrementar las corrientes nacionales e internacionales a partir de la oferta de programas educativos con importante reconocimiento por su calidad acadmica.

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Vale la pena destacar las siguientes orientaciones en la gestin de la Subdireccin de Turismo: Labores institucionales hacia la promocin y el mercadeo de la ciudad. Mejoramiento de la competitividad del sector en Bogot y la regin con empresas dinmicas, eficientes y productivas que puedan implementar procesos de calidad en productos y servicios que sean comercializables a nivel local, regional y nacional. 114 Gestin interinstitucional a nivel nacional, regional y distrital. Gestin de coordinacin con los gremios empresariales, especialmente con Anato y Cotelco. Trabajo en busca del desarrollo turstico de todas las localidades de la ciudad de tal forma que se incorporen al proceso aquellas que hasta ahora no lo han hecho. Desarrollo de proyectos de motivacin, sensibilizacin y capacitacin a actores de las diferentes localidades de la ciudad dirigidos a temas como: Marco institucional y legal del turismo, desarrollo de la capacidad empresarial y planes de negocios, calidad de los servicios tursticos, diseo y comercializacin. EJE TURSTICO VICEMINISTERIO DE TURISMO MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO El Viceministerio de Turismo, anterior Direccin General de Turismo,- DITUR- del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, define la poltica de turismo del pas, 115 orienta, coordina y supervisa la ejecucin de los procesos de desarrollo sectoriales. El Viceministerio de Turismo fue creado por el Decreto 2785 del Agosto 17 de 2006, por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. El nuevo despacho del Viceministro de Turismo esta constituido por dos direcciones a saber: Direccin de Calidad y Desarrollo Sostenible del Turismo y la Direccin de Anlisis Sectorial y Promocin Las funciones del Despacho del Viceministro de Turismo son las siguientes: 1) 2) 3) 4) 5) 6) Suplir las faltas temporales del Ministro, cuando as lo disponga el Presidente de la Repblica. Asesorar al Ministro en la formulacin de las polticas del sector administrativo y asistirlo en las funciones de direccin, coordinacin y control del Ministerio, en los temas de su competencia. Asistir al Ministro en sus relaciones con el Congreso de la Repblica y vigilar el curso de los proyectos de ley relacionados con los temas de su competencia. Representar al Ministro en las juntas, consejos o comits directivos u otros cuerpos colegiados y dems actividades oficiales que este le delegue. Estudiar los informes peridicos u ocasionales que las distintas dependencias del ministerio y las entidades adscritas y vinculadas a este, deben rendir al Ministro y presentarle las observaciones pertinentes, en los temas de su competencia. Concertar, ejecutar y evaluar la poltica turstica, as como los planes y programas derivados de sta, en articulacin con las entidades competentes de los sectores privado y pblico del sector, con el fin de mejorar la competitividad y sostenibilidad de los productos y destinos tursticos y promover el turismo domstico y receptivo. Decidir en segunda instancia sobre las quejas presentadas por incumplimiento de servicios por parte de los prestadores de servicios tursticos y dems infracciones contempladas en las normas legales vigentes sobre la materia. Ejercer la coordinacin necesaria para llevar el Registro Nacional de Turismo, el Sistema de Informacin Turstica y certificar sobre la prestacin de servicios hoteleros en establecimientos nuevos, remodelados y ampliados para acceder a la exencin tributaria, de acuerdo con lo previsto en el artculo 18 de la Ley 788 de 2002, que adicion el artculo 207- 2 del Estatuto
IDCT. Subdireccin de Turismo. Mejoramiento de la Competitividad en el Sector Tursmo. 2001 - 2003

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www.mincomercio.gov.co./turismo

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Tributario, reglamentado por los artculos 5, 7 y 9 del Decreto 2755 de 2003 y dems normas que lo modifiquen. Dirigir la elaboracin de los informes y estudios especiales que sobre el desarrollo de los planes y programas del ramo de su competencia, deban presentarse. Velar por la aplicacin del Plan de Desarrollo Administrativo especfico del rea de su competencia. Cumplir las funciones que el Ministro le delegue. Las dems inherentes a la naturaleza y funciones de la dependencia, que le sean asignadas.

DIRECCIN DE CALIDAD Y DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TURISMO. Las funciones de la Direccin de Calidad y Desarrollo Sostenible del Turismo, son las siguientes: 1) 2) 3) 4) Coordinar la elaboracin del Plan Sectorial de Turismo, segn lo dispuesto en los artculos 1, 2, 16, 29, 30 y 33 de la Ley 300 de 1996 y dems normas que la modifiquen. Brindar asistencia tcnica a las entidades territoriales en la elaboracin de los planes de desarrollo turstico, la inclusin del turismo en los planes de ordenamiento territorial y el diseo de productos tursticos. Articular con los sectores pblico y privado la suscripcin de los convenios de competitividad turstica y realizar seguimiento a su ejecucin. Participar con las entidades del Sistema Nacional de Innovacin, Ciencia y Tecnologa en las acciones tendientes a estimular la modernizacin, la innovacin, el desarrollo y la transferencia tecnolgica dentro del sector turstico, para fomentar la creacin de nuevas capacidades competitivas en los destinos y prestadores de servicios tursticos. Coordinar con las Unidades Sectoriales, la definicin de programas de normalizacin y estndares de calidad para cada uno de los subsectores del sector turstico. Brindar asistencia tcnica a los prestadores de servicios tursticos en materia de calidad y certificacin turstica. Brindar asistencia tcnica a los prestadores de servicios tursticos y a las entidades territoriales para la implementacin de planes de excelencia turstica y certificacin de sostenibilidad. Proponer y ejecutar los convenios internacionales que deba suscribir el pas en materia de cooperacin turstica. Coordinar con la Polica Nacional el funcionamiento de la Polica de Turismo y la ejecucin de los programas de seguridad turstica. Proponer la poltica de formacin y capacitacin turstica, con el fin de promover su calidad y pertinencia, coordinando su ejecucin con los organismos correspondientes. Definir la poltica de promocin para el turismo receptivo y domstico, segn lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 300 de 1996 y dems normas que la modifiquen. Proponer programas y medidas para el desarrollo de una cultura turstica en el pas. Proponer acciones para que las entidades pblicas de nivel nacional que tengan asignadas competencias relacionadas con el turismo, ejerzan sus funciones de manera coordinada para facilitar la ejecucin de la poltica turstica y la prestacin de los servicios tursticos. Coordinar con los Consejos Profesionales de Agencias de Viajes y de Guas de Turismo, los programas orientados al estmulo y desarrollo de estas profesiones. Las dems inherentes a la naturaleza y funciones de la dependencia, que le sean asignadas.

5) 6) 7) 8) 9) 10) 11) 12) 13) 14) 15)

DIRECCIN DE ANALISIS SECTORIAL Y PROMOCION. Las funciones de la Direccin de Anlisis Sectorial y Promocin, son las siguientes: 1) Elaborar estudios e indicadores sobre el comportamiento del sector turstico a nivel nacional e internacional que permitan la definicin de polticas, planes y programas.

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2) 3) 4) 5) 6)

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Dirigir la elaboracin de estudios y proponer estrategias tendientes a mejorar el acceso al crdito y el financiamiento del sector turstico. Llevar el Registro Nacional de Turismo y establecer las condiciones y requisitos de inscripcin y actualizacin del mismo. Llevar el Sistema Nacional de Informacin Turstica. Orientar a las entidades territoriales en la implementacin del sistema de informacin turstica, con el fin de fortalecer la toma de decisiones para la formulacin de polticas regionales de desarrollo turstico. Adelantar las investigaciones y decidir en primera instancia sobre las quejas presentadas por incumplimiento de servicios por parte de los prestadores de servicios tursticos y dems infracciones contempladas en las normas legales vigentes sobre la materia e imponer las sanciones de carcter administrativo a que haya lugar, as como iniciar investigaciones de oficio contra los prestadores de servicios tursticos no inscritos en el Registro Nacional de Turismo. Certificar sobre la prestacin de servicios hoteleros en establecimientos nuevos, remodelados y ampliados para acceder a la exencin tributaria, de acuerdo con lo previsto en el artculo 18 de la Ley 788 de 2002, que adicion el artculo 207-2 del Estatuto Tributario, reglamentado por los artculos 5, 7 y 9 del Decreto 2755 de 2003 y dems normas que lo modifiquen. Adoptar e implementar las medidas para prevenir y contrarrestar el turismo sexual con menores de edad, de acuerdo con lo previsto en la Ley 679 de 2001 y dems normas que la modifiquen. Proponer los mecanismos para la explotacin econmica de los activos que fueron de propiedad de la Corporacin Nacional de Turismo y llevar el registro, control y seguimiento respectivo. Ejecutar la poltica de promocin para el turismo receptivo y domstico, segn lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 300 de 1996 y dems normas que la modifiquen. Coordinar la ejecucin de los recursos fiscales contratados con la entidad administradora del Fondo de Promocin Turstica y supervisar los contratos de administracin y ejecucin de recursos fiscales y parafiscales celebrados con el consorcio administrador del Fondo de Promocin Turstica Ejercer la Secretaria Tcnica del Comit Directivo del Fondo de Promocin Turstica Proponer a los organismos competentes el desarrollo de los requisitos y procedimientos administrativos referidos en el artculo 39 de la Ley 300 de 1996 y dems normas que la modifiquen, con el fin de incentivar el turismo receptivo en el pas. Las dems inherentes a la naturaleza y funciones de la dependencia, que le sean asignadas.

La visin para el desarrollo del turismo en el pas la plantea la poltica de turismo a partir de los siguientes lineamientos: Fortalecimiento de siete productos bsicos: sol y playa; historia y cultura; agroturismo; ecoturismo; deportes y aventura; ferias y fiestas y ciudades capitales, este ltimo, con subproductos como compras, salud, congresos, convenciones e incentivos. La oferta turstica colombiana se buscar potencializar mediante los acuerdos de competitividad Especializacin de las regiones con el fin de generer aspectos diferenciadores de su oferta, que las hagan ms competitivas. Generacin de un desarrollo turstico en el que la participacin de las comunidades locales en la prestacin de los servicios sea primordial, de tal forma que los beneficios del desarrollo mejoren directamente la calidad de vida de los pobladores nativos. Atraccin de segmentos de demanda de altos ingresos, con un tratamiento mucho ms selectivo de su mercadeo y promocin en lo relacionado con turismo receptivo. Investigacin de mercados. No se apoyarn acciones de promocin o de mercadeo que no tengan sustento en una investigacin de mercados seria, que permita optimizar la destinacin de los recursos hacia propuestas viables. Trabajo conjunto entre los sectores pblico y privado, compartiendo las inversiones que demanda una promocin y un mercadeo profesional del pas.

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La poltica turstica ha sido incorporada por el Conpes en el documento 2397 de 2005 EJE TURSTICO FONDO DE PROMOCIN TURSTICA DE COLOMBIA El Fondo de Promocin Turstica de Colombia es una cuenta sin personara jurdica en la cual se consignan los aportes parafiscales de los sectores de alojamiento, gastronoma y agencias de viajes. El Fondo de Promocin Turstica de Colombia es administrado por el Consorcio conformado por Anato, Cotelco y Acodrs denominado Promotor.

PROEXPORT

Es la organizacin encargada de la promocin comercial de las exportaciones no tradicionales, el turismo internacional y la inversin extranjera en Colombia. A travs de la red nacional e internacional de oficinas, se brinda apoyo y asesora integral a los empresarios nacionales. Proexport es un patrimonio autnomo administrado por Fiducoldex, integrado con los recursos destinados a la promocin de las exportaciones y por los recursos provenientes de los servicios remunerados por sus usuarios. Se entiende por promocin a las exportaciones las actividades asignadas al fideicomiso por el Decreto 663 de 1993, las acciones necesarias para ejecutar el Plan Estratgico Exportador, as como las labores dirigidas al fortalecimiento de la estrategia de competitividad y productividad del pas y al desarrollo de los instrumentos de apoyo a la oferta exportable, actividades que podrn ser asumidas total o parcialmente por la Nacin. Las etapas de la asesora de la entidad comprenden: Identificacin de oportunidades de mercado. Diseo de estrategias de penetracin de mercados. Internacionalizacin de las empresas. Acompaamiento en el diseo de planes de accin. Contacto entre empresarios tanto en actividades de promocin comercial como de inversin y turismo internacional. Servicios especializados a empresarios extranjeros interesados en adquirir bienes y servicios colombianos o invertir en Colombia. Proexport cuenta con un programa de capacitacin a exportadores dirigido a complementar sus conocimientos tcnicos en exportaciones y a darle herramientas gerenciales, con un enfoque prctico y empresarial, que les permitan mejorar su posicin competitiva internacional. Lo complementa el Zeiky 116 , centro empresarial de negocios, creado mediante un convenio de cooperacin interinstitucional entre Proexport - Colombia, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Bancoldex, que tiene la finalidad de apoyar la generacin de cultura exportadora y promover la oferta exportable del pas, a travs de asesora integral, productos y servicios especializados. El Zeiky se proyecta como un centro estratgico de informacin, productos y servicios
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www.proexport.gov.co

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de apoyo al comercio exterior bajo un concepto de calidad, integracin de herramientas tecnolgicas y optimizacin de los procesos, que satisfaga las necesidades del sector empresarial y acadmico colombiano. Programa de Formacin Exportadora Proexport informa sobre las tendencias del mercado turstico extranjero como una forma de asesora para los actores sectoriales. Vale la pena destacar el informe presentado el 1 de junio, con informacin correspondiente al los meses de enero a abril de 2006 cuyo contenido hace referencia a la llegada de viajeros a Colombia segn medio de transporte, nacionalidad, destino final en el pas.117 En este ltimo caso la ciudad particip con el 48/% del mercado extranjero que ingres a Colombia en el perodo analizado y present un incremento del 27% frente al mismo perodo del ao 2005. La informacin sobre ocupacin hotelera, turismo de cruceros, inversin en hoteles e ingresos generados por los viajeros extranjeros, rango de edad de los turistas y tipo de visa, tambin se incluyen en el informe. Macrorrueda de Turismo El mes de abril de 2006 se desarroll en la capital la primera macrorrueda de negocios tursticos organizada por Proexport con la presencia de 153 mayoristas internacionales y cerca de 200 empresas nacionales. Los principales demandantes de los destinos nacionales, fueron: Brasil con el 19 %, Per con 14%, Ecuador con 13%, los pases del Caribe con 10%, Italia con 9%, Mxico y Puerto Rico con 7%, y Uruguay y Reino Unido con 6%, entre otros. Segn la Direccin de Planeacin de Proexport, los destinos que representaron el mayor inters fueron los siguientes:
Cuadro N 89. Principales destinos de inters DESTINOS Cartagena Bogot Eje Cafetero San Andrs Santa Marta Medelln Cali Leticia Otros Total FRECUENCIAS 19% 17% 15% 11% 7% 4% 3% 1% 23% 100%

Macrorruedas de otros sectores empresariales El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Proexport Colombia, han realizado dos macrorruedas de negocios orientadas al mercado de Mxico, Centroamrica y Caribe en las ciudades de Cartagena y Medelln.

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Proexport. Informe de Tendencias del Turismo Extranjero en Colombia. Enero Abril 2006

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Se destacan estos eventos ya que constituyen un aporte promocional a la modalidad de turismo de negocios. BUR DE CONGRESOS Y CONVENCIONES

Es una entidad privada sin nimo de lucro, creada para mercadear la cuidad como destino de reuniones y eventos. El Bur de Congresos y Convenciones , busca convertir a Bogot - Regin en el destino preferido por el mercado nacional e internacional en el segmento de los negocios, eventos y turismo aprovechando la competitiva oferta de servicios hoteleros y tursticos, la moderna infraestructura de la ciudad y alrededores, y su imagen actual. Adems busca alcanzar los siguientes objetivos: Reunir la oferta y la capacidad instalada de servicios de la ciudad de Bogot como destino turstico Explotar las fortalezas de la ciudad en los mbitos del comercio, servicios, industria y ubicacin, para destacarla como destino turstico atractivo Garantizar excelentes niveles de calidad en los productos y servicios que se ofrezcan al visitante y entre los miembros de la cadena. Cuenta actualmente con 28 afiliados, de los cuales 21 son hoteles, Compensar, la Cmara de Comercio de Bogot, el Parque Mundo Aventura, 1 establecimiento gastronmico y 3 agencias de viajes.

ASOCIACIN HOTELERA DE COLOMBIA - COTELCO

Es una entidad sin nimo de lucro, con una trayectoria de ms de 50 aos, orientada a fortalecer, agremiar y representar a los empresarios de la industria hotelera en Colombia, uniendo esfuerzos que contribuyan a su competitividad y al desarrollo sostenible. Adems, participa en la formulacin y desarrollo de los planes sectoriales del gobierno, promueve la conservacin del medio ambiente entre los hoteles afiliados, fomenta la tica y la competencia leal entre los hoteles de Colombia y propende por la profesionalizacin de los directivos y empleados de los hoteles. Cuenta con captulos para facilitar su gestin, entre los cuales se encuentra el de la capital. El gremio forma parte y est en contacto permanente con las organizaciones internacionales del turismo y la hotelera mundial, trasladando eventos, experiencias y programas a sus hoteles afiliados. Pertenecemos al Consejo Empresarial de la Organizacin Mundial del Turismo, OMT, a la Asociacin Mundial de Hoteles y Restaurantes IHRA y a la Asociacin Latinoamericana de Gremios de la Hotelera. Cotelco es igualmente propietaria de la franquicia de formacin en hotelera y turismo del Educational Institute de la American Lodging Association. Recientemente se firm un importante convenio de cooperacin con la Asociacin Hotelera de Madrid, en Espaa. 118 Otros programas especiales: Sistema de reservas hoteleras. Central de Reservas Hoteleras de Colombia. Cotelco Joven
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www. cotelco.org.co

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Operacin Hotelera de Colombia. Informe estadstico de publicacin anual con informacin mensual por ciudades y clasificacin de los establecimientos de alojamiento. Especializaciones en: Mercadeo y Ventas; Cursos certificados por el Educational Institute en planeacin y seguridad en el manejo de alimentos y bebidas, operacin financiera, manejo de procesos HACCP . Curso dirigidos al personal operativo: Camareras, meseros, cocineros, recepcionistas. Seminarios gerenciales como la planificacin de las tarifas. Especializacin en contabilidad y finanzas. Seguro hotelero. Cotelco ofrece a sus afiliados una pliza nacional para amparar a todos los huspedes durante su permanencia en el establecimiento, con condiciones y precios muy favorables y con una importante participacin para el hotel y para el captulo regional por la venta del mismo.

ASOCIACIN HOTELERA DE BOGOT Esta asociacin inici su labor en 1.990, con la misin de concertar con las autoridades locales y nacionales el desarrollo y los intereses de los principales hoteles de Bogot y promover los valores y ventajas de la ciudad como destino de negocios. Asocia 19 119hoteles de categora en la ciudad ASOCIACIN COLOMBIANA DE AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO - ANATO Su misin est orientada a armonizar los intereses del desarrollo turstico de Colombia y los intereses admisibles de sus afiliados Dentro de sus acciones, adems de la concertacin con el sector pblico en busca de las mejores opciones para el desarrollo del turismo en el pas y de las agencias de viajes, Anato realiza la Vitrina Turstica, que complet su versin nmero 25, con un incremento del 11% en nmero de participantes y rea de la feria. Es un espacio para que la empresa privada adelante sus contactos comerciales tanto con empresas tursticas nacionales como con internacionales. De otra parte se promueven los destinos por parte de las entidades territoriales. La capacitacin a sus afiliados es otra accin que adelanta la asociacin en busca de la competitividad de las agencias. Cubre temas como reservas de tiquetes, diseo de producto turstico, ventas y servicio al cliente. Adems tiene un departamento especial encargado de tramitar con los mejores costos y agilidad administrativa las pliza de cumplimento para las aerolneas, pliza de operacin terrestre, pliza de robo de tiquetes, entre otras.

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www.asohotelera-bogot.com.co

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ASOCIACIN COLOMBIANA DE LA INDUSTRIA GASTRONMICA - ACODRES Entre sus programas se destacan: Representatividad gremial, ante las diferentes entidades. Programas de capacitacin y formacin orientados a perfiles gerenciales, administrativos y operativos en convenio con diferentes organismos y entidades educativas. Trmites legales ante Industria y Comercio, Bomberos, concepto sanitario, manipulacin de alimentos. Bolsa de empleo. Perfiles administrativos y operativos en convenio con diferentes entidades educativas. Correo directo. Envo de informacin acerca de productos y servicios ofrecidos por proveedores y diferentes entidades vinculadas a la asociacin. Eventos de integracin. Eventos especiales. Envo de informacin acerca de eventos especiales, congresos y ferias internacionales, gozando de planes especiales para afiliados. Asesoras: Laborales, tributarias, jurdicas, contables y estudios de mercadeo. Programa: Convivencia en armona. Diagnstico de asesora para el uso eficiente de la ventilacin y la delimitacin de zonas para fumadores y no fumadores dentro de los establecimientos. SECRETARIA DE DEPORTE, CULTURA Y TURISMO . GOBERNACIN DE CUNDINAMARCA La Secretara de Deporte, Cultura y Turismo, tiene como misin institucional la valoracin, preservacin, recuperacin y difusin del patrimonio cultural y turstico en sus diversas manifestaciones, la promocin del arte y su difusin, la capacitacin artstica y cultural y de autogestin de los grupos sociales, el fomento de valores que propicien la paz y la convivencia ciudadana, al igual que abrir espacios a la diversidad cultural de las etnias y grupos indgenas del Departamento y fortalecer el sector cultural y turstico. Es objetivo de la Secretara atender el fomento y la promocin cultural y turstica de Cundinamarca, abrir espacios a la diversidad cultural y establecer y gestionar las polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo de estas actividades. El Instituto de Turismo, hoy Secretara, ha desarrollado una labor de fortalecimiento de la cadena productiva en el departamento mediante el programa de sensibilizacin y capacitacin en convenio con el Instituto Distrital de Cultura y Turismo, en los temas ya descritos. PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO TURSTICO PARA CUNDINAMARCA En este orden ha concluido el Plan de Desarrollo Turstico para el departamento, el cual formula sus consideraciones estratgicas a partir del siguiente diagnstico: Cundinamarca posee el mayor mercado de turistas potenciales del pas: la poblacin que reside en Bogot y los turistas de otras partes que visitan la capital por motivos de negocios o

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Los turistas con intenciones de pernoctar en plan de fin de semana, utilizan las carreteras del departamento, las cuales son empleadas como una ruta de trnsito hacia y desde destinos ms alejados, en Boyac, los Llanos, el Tolima o el Eje Cafetero.

de otra naturaleza, representan un mercado natural con muy buena proyeccin numrica y de posibilidad de gasto. El turismo es terrestre (por carretera) y en consecuencia, las necesidades mayores y la viabilidad del turismo departamental para todos los efectos, se centra fundamentalmente en los ejes viales. 120 Las mayores acciones deben encaminarse al turismo generado por usuarios de clase media y media alta, que en su inmensa mayora actan de manera espontnea. sin intervencin de agencias de viaje ni de otras organizaciones especializadas. Los recorridos se sitan en un promedio de dos horas y media lo cual no genera pernoctacin. (Se exceptan destinos balnearios durante los puentes y pocas de temporada). Como una manera de contrarrestar esa tendencia sin los costos de una hotelera convencional, el plan aborda estimular el turismo rural en fincas, conventos y casas de pueblo 121

Identifica el plan algunos municipios prioritarios para el desarrollo turstico, que adems ya han sido objeto de atencin por parte del Instituto Distrital de Cultura y Turismo - Subdireccin de Turismo y la Cmara de Comercio Asocentro.
Cuadro N 90. Municipios para el desarrollo turstico PLAN DE TURISMO CUMDINAMARCA 1. Girardot 2. Zipaquir 3. Nemocn 4. Ricaurte 5. Silvania 6. Fusagasug 7. Guaduas 8. Anapoima 9. Villeta 10. Ubat 11. Guatavita 12. Cucunub DE IDCT ( Bogot Regin) Girardot - Tocaima Zipaquir Nemocn Silvana Guaduas, La Vega, Villeta. Ubat Guatavita Cucunub Mosquera Madrid Funza Soacha El Colegio Suesca Tocancip Tabio Tenjo Cha Cajic Sop Cmara de Comercio de Bogot. Asocentro. Girardot - Tocaima Zipaquir Nemocn Ricaurte, Nilo Silvania Fusagasug La Vega Anapoima Guatavita Mosquera Madrid Funza Soacha Suesca Tocancip Cha Cajic Sop Bojac Zipacn Facatativ Sasaima La Mesa

Continuando con una breve mirada sobre el Plan estratgico para Cundinamarca, ste propone nueve frentes de trabajo as:

120

Secretara de Deporte, Cultura y Turismo de Cundinamarca. Gobernacin de Cundinamarca, Plan Estratgico de Desarrollo Turstico para Cundinamarca. 2006 121 Ibid.

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Programa de simplificacin de peajes. Implementacin de un sistema de cobro nico a los paseantes sabaneros de fin de semana, de manera que paguen un solo peaje por cualquiera de las vas que empleen al salir de Bogot y puedan moverse libremente por la zona sin salir, pasando de una concesin a otra sin nuevos pagos. Vigilancia y proteccin de los corredores viales. Fortalecer la conectividad turstica del territorio y los servicios de ruta, articulndolos en clusters. Programa mvil de capacitacin. Capacitacin a todos los establecimientos de la ruta que merezcan permanecer. El modelo escalonado que se propone en el plan permitir que en cosa de dos aos todos los establecimientos a borde de carretera hayan alcanzado notables mejoras en la dotacin de baos pblicos, equipamiento de cocina y reas de servicio, calidad de los mens, presentacin general y otros aspectos de montaje fsico. Crculos de Competitividad. Acciones relativas a fortalecer la cadena de servicios, el plan enfatiza en los dispositivos de accin sobre los ejes viales, como un modelo de accin conjunta supramunicipal. Los crculos de competitividad son un espacio de concertacin liderado por los empresarios (hoteleros, dueos de restaurantes, estaciones de servicio, concesionarios viales, clubes y condominios, lugares de visita como museos y reas protegidas o reservas privadas, etc.) que tengan un desempeo ms crtico en la atraccin de los viajeros, por la importancia y prestancia de su negocio y tambin por su capacidad de liderazgo. 122 Acompaamiento municipal. Programa de promocin: Dirigida a: Turista inmediato Turista de otras regiones Promocin asociativa con alianzas Sistema de informacin y estadsticas. Certificacin de calidad Cultura ciudadana.

POLICA DE TURISMO La ley 300 de 1.996, cre la Polica de Turismo que depende jerrquicamente de la Polica Nacional y administrativamente del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Su misin es contribuir al desarrollo, vigilancia y control de los sitios tursticos a nivel nacional, propiciando un ambiente de seguridad y tranquilidad a los usuarios de los mismos. Tiene como principales funciones adelantar labores de vigilancia y control de los atractivos tursticos, atender labores de informacin, orientar a los turistas y canalizar quejas que se presenten as como apoyar las investigaciones que se requieran por parte de la DITUR, hoy Viceministero de Turismo. Es importante anotar la cooperacin ejercida por la Policia de Turismo con el IDCT programas especificos y puntos de informacin turstica.

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Gobernacin de Cundinamarca. Plan estratgico para Cundinamarca. Elaborado por Jaramillo Pabesso, Ral, 2006.

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REAS DE ACCIN EN INSTITUCIONES TURSTICAS

COMPE TENCIA ENTIDADES TURSTICAS / PROGRAMAS PLANIFICA CIN ASISTENCIA TCNICA ESTUDIO DE MERCADO PROMOCIN DEL DESTINO REGISTRO Y CONTROL EMPRESAS DESARROLLO EMPRESARIAL CREACIN DE PRODUCTO BOGOT / REGIN

N / Pu.

DITUR (HOY VICEMINISTERIO DE TURISMO)

L / Pr IDCT N / I / PROEXPORT Pu L / Pr CONVENTION AND VISITOR BUREAU D / Pu SECRETARIA DE DEPORTE CULTURA Y TURISMO DE CUNDINAMARCA N / Pr ASOCIACIN COLOMBIANA DE AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO. ANATO ASOCIACIN HOTELERA DE COLOMBIA. COTELCO N / Pr ASOCIACIN COLOMBIANA DE LA INDUSTRIA HOTELERA ACODRES L / Pr ASOCIACIN HOTELERA DE BOGOT N / Pu POLICA DE TURISMO

L:

Local

N:

Nacional

I:

Internacional

D:

Departamental.

Pu.

:Pblica

Pr:

Privad

4.3.11.6.1.2. EJE EMPRESARIAL CMARA DE COMERCIO DE BOGOTA La CCB cuenta con diferentes programas de apoyo, dirigidos a todo tipo de empresas: microempresas, pequeas, medianas y grandes, de todas las actividades econmicas, que con su desarrollo contribuyen al mejoramiento de la competitividad, en sus diferentes etapas de emprendimiento y creacin, desarrollo y mejoramiento empresarial. APOYO A LA CREACIN DE EMPRESA La Cmara de Comercio de Bogot comprende que la creacin de empresas legalmente constituidas con proyeccin competitiva y perdurables en el tiempo, son motor de crecimiento y desarrollo de la ciudad y la regin. 120Este programa contribuye y apoya a los emprendedores, en el proceso de creacin y puesta en marcha de nuevas empresas a travs del Centro Nueva Empresa, en el ciclo empresarial, a travs de servicios de informacin, orientacin, formacin, asesora y acompaamiento, para facilitar crear una empresa con las caractersticas necesarias para sostener una posicin competitiva en el mercado local, nacional y/u otros mercados internacionales. Las diferentes lneas de accin se orientan a la promocin del emprendimiento temprano, servicios para jvenes emprendedores tales como orientacin, formacin y tutoras. APOYO PARA EMPRENDEDORES Y NUEVOS EMPRESARIOS Comprende la orientacin y el direccionamiento para iniciar adecuadamente la estructuracin, puesta en marcha y consolidacin de la nueva empresa, con la estructura vigente. Enfoca sus servicios de apoyo a emprendedores y nuevos empresarios en las siguientes reas: Servicio de informacin para emprendedores Servicio de orientacin y direccionamiento para emprendedores Programa de formacin para emprendedores Servicio para la estructuracin de nuevas empresas Servicio para la legalizacin de la nueva empresa Servicio de alistamiento para la aplicacin al crdito. APOYO AL DESARROLLO EMPRESARIAL Con el fin de promover la productividad y competitividad de las empresas mipymes de la regin, la Cmara de Comercio de Bogot, ofrece servicios especializados de orientacin, diagnstico de empresas, consultora especializada, tutora y soluciones financieras en diversos campos de la gestin empresarial. Las lneas de accin de estos servicios incluyen: 1. Apoyo al mejoramiento productivo y competitivo Se gestiona tomando como base el diagnstico elaborado con el mapa de competitividad de la situacin de las empresas. Igualmente, los mecanismos de autodiagnstico por reas especficas de las empresas facilitan el conocimiento sobre potencialidades, debilidades y reas de mejoramiento en las organizaciones tales como:

120

www.ccb.org.co

211

Planeacin estratgica. Gestin comercial, mercadeo y logstica. Gestin de calidad y Certificacin ISO 9000, 14001, OHSAS 18000, BPM, HACCP, entre otras. Mejoramiento productivo. Diseo de productos, empaques, procesos e imagen corporativa. Gestin del talento humano: transformacin cultural, desempeo por competencias, compensacin variable. Preparacin para la internacionalizacin de empresas. Promocin y apoyo para la conformacin y consolidacin de redes empresariales. Gestin efectiva de empresas familiares.

2. Informacin y promocin de comercio exterior El comercio exterior es una lnea de accin sobre la cual la Cmara centra sus esfuerzos con el objetivo de apoyar y promover los negocios internacionales de las empresas de Bogot y Cundinamarca a travs de su Departamento de Comercio Exterior para lo cual ha diseado servicios especializados que incentivan la participacin de las empresas en los mercados externos. Cuenta la Cmara con el Portal Empresarial en donde se pueden consultar temas de inters en materia de comercio exterior tales como oportunidades comerciales, ferias, misiones, organismos de apoyo y de promocin de comercio, bibliografa de bases de datos y directorios especializados de importadores y exportadores del mundo disponibles para la consulta en la biblioteca de la entidad, la gua para exportar en Colombia, acuerdos internacionales, entre otros. Los Foros de Sensibilizacin tambin permiten identificar las oportunidades de negocio, comercio e inversin que ofrecen los mercados extranjeros para los productos y servicios de la regin. La organizacin y participacin en misiones comerciales, sectoriales y multisectoriales al exterior que abarcan principalmente los mercados de Europa, Centro y Sur Amrica, Estados Unidos y Asia y las misiones de compradores internacionales complementan estas acciones. 3. Coordinacin de programas de cooperacin internacional La Cmara de Comercio de Bogot, lidera 2 programas de cooperacin internacional dirigidos a Europa, Amrica Latina y Asia. Eurocentro de Cooperacin Internacional: Es un programa desarrollado conjuntamente con la Comisin Europea que tiene por objetivo propiciar el acercamiento de la pequea y mediana empresa colombiana y europea a travs de encuentros empresariales y ruedas de negocios sectoriales y multisectoriales. PBEC: El Consejo Econmico de la Cuenca del Pacfico - PBEC, Pacific Basin Economic Council, es un organismo de cooperacin del sector empresarial de los pases de la regin Asia Pacfico, que busca el fortalecimiento de la inversin de capitales y la expansin del comercio de bienes y servicios. 4. Apoyo en la consecucin de soluciones financieras para mipymes. Se ofrecen servicios de orientacin y preparacin de mipymes, destinados a evaluar la necesidad de recursos financieros en las empresas y a preparar planes de negocio que soporten la solicitud de crditos frente a las entidades bancarias y la bsqueda de aportes con nuevos inversionistas.

212

A la vez, se organizan jornadas y ruedas financieras que facilitan el contacto entre empresas que requieren financiamiento y los distintos intermediarios financieros. La Cmara de Comercio de Bogot para contribuir a la creacin y fortalecimiento de pequeas y medianas empresas, suscribi un convenio con el Fondo Nacional de Garantas para otorgar una lnea de crdito con garanta automtica a travs de la alianza establecida con algunas entidades del sector financiero. La lnea de crdito con garanta automtica brinda a los empresarios la posibilidad de adquirir un crdito con grandes beneficios, ya que solo debe respaldar el 30% de su crdito y el 70% restante es respaldado por el convenio entre la CCB y el Fondo Nacional de Garantas. De esta forma, el empresario podr destinar su crdito para capital de trabajo, adquisicin de activos fijos ( nuevos o usados, nacionales o importados), capitalizacin de la empresa o innovacin y desarrollo tecnolgico. 5. Apoyo en el uso de nuevas tecnologas de informacin A travs de la consultora en internet y comercio electrnico para grupos de pymes y para stas y sus principales grupos de inters (proveedores, clientes, aliados), la Cmara de Comercio desarrolla este proyecto por el BID, Agenda de Conectividad y Confecmaras. 6. Internacionalizacin de cadenas productivas La Cmara de Comercio de Bogot apoya la gestin exportadora de las empresas pertenecientes a las cadenas productivas de bienes y servicios. La Cmara cuenta con el Departamento de Cadenas Productivas que ha identificado en la economa regional diez sectores productivos con alto potencial de desarrollo, con el objetivo de fortalecer las empresas de Bogot, y de respaldar y promocionar los negocios nacionales e internacionales de las mismas. Este departamento promueve la asociatividad y consolida colectivos empresariales de un mismo sector econmico, con el fin de hacer de las cadenas productivas asociaciones de empresas competitivas en los escenarios comerciales, con planes de negocios estructurados y sostenibles en el tiempo. Las acciones para este propsito incluyen: 1. Capacitacin y desarrollo en esquemas asociativos empresariales 2. Informacin sobre comportamiento sectorial: Datos de la industria. Tendencias del mercado. Eventos nacionales e internacionales. Fuentes de financiacin. Oportunidades de negocio. Seminarios y talleres. 3. Participacin en la formulacin de proyectos de inters general para su cadena y de beneficio particular. sta se realiza con la cooperacin de entidades pblicas y privadas. 121 ACCIONES 1. Caracterizacin de las cadenas productivas de manufactura y servicios en Bogot y Cundinamarca. Caso Turismo. 122

La Cmara de Comercio se dio a la tarea de caracterizar algunas cadenas productivas de la ciudad dentro de la que se encuentra la de turismo, como un primer ejercicio de aproximacin, orientado por la siguiente metodologa:

121 122

www.ccb.org.co Cmara de Comercio de Bogot. Caracterizacin de las Cadenas Productivas de Manufacturas y Servicios en Bogot y Cundinamarca. 2005

213

1. 2. 3. 4.

Clasificacin de las empresas segn la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme. CIIU Identificacin de las empresas ubicadas en cada eslabn. Clasificacin de las empresas segn su tamao y localizacin. Georreferenciacin de las mismas.

Se presentan algunas conclusiones generales de este ejercicio en lo que hace referencia a la localizacin de las empresas tursticas; un mayor detalle se muestra en el aparte de cadenas productivas: 1. La composicin de la cadena est conformada por microempresas con el 87.9%, 9.1% pequeas, 2.5% medianas y tan solo el 0.5% son grandes empresas. 2. El 91.9% de las empresas de esta cadena se localizan en Bogot y apenas el 8.1% en Cundinamarca la mayora en Fusagasug, Zipaquir y Soacha. 3. De las empresas localizadas en Bogot, las localidades de Chapinero, Usaqun, Suba y Engativ, agrupan el 42%. 4. Por el tamao, Chapinero concentra el 53% de las empresas grandes y el 49% de las empresas medianas; las localidades Rafael Uribe, Ciudad Bolvar, San Cristbal y Usme son localidades que cuentan nicamente con microempresas en esta cadena. 2. Fortalecimiento del turismo. Asocentro. En el ao 2005 la Asociacin de Cmaras de Comercio Asocentro adelant para el departamento de Cundinamarca (zona centro), el proyecto Fortalecimiento del sector turstico para el mejoramiento de la competitividad de los destinos y productos tursticos, involucrando los actores en el proceso de tal forma que se generara compromiso y liderazgo regional. De otra parte se desarroll durante el proceso la transferencia tcnica y la capacitacin en temas como planificacin, mercadeo y calidad y diseo del producto turstico. El proceso identific las siguientes rutas tursticas, dentro del rea de estudio: 1. Ruta de Suma Paz: Una Ruta para descubrir: Soacha (La Poma), Silvania, Fusagasug, Chinauta. 2. Ruta del Veraneo : Smate a Disfrutarla: Nilo, Agua de Dios, Ricaurte, Flandes, Girardot, Tocaima, Anapoima, La Mesa. 3. Ruta de Tierra Verde Cuna Aborigen: Funza, Mosquera, Madrid, Bojac, Zipacn, Facatativ, Sasaima, La Vega. 4. Ruta Sal por la Sabana: Cha, Cajic, Zipaquir, Tocancip, Nemocn, Suesca, Guatavita y Sop. En el proyecto, se identificaron como prioritarios los siguientes proyectos:

Cundinamarca Turstica.. es excelente Gestin para el turismo cultural y de naturaleza

Por considerar que los estados del arte del estudio en mencin, elaborados desde la ptica del mercadeo, la calidad, y la planificacin, ofrecen una amplia visin de la situacin turstica en Cundinamarca, se anexan a este aparte del Plan (Anexo N 4) PROGRAMAS EJE EMPRESARIAL / GESTIN EMPRESARIAL SOSTENIBLE ENTIDADES: DAMA CMARA DE COMERCIO DE BOGOTA PROGRAMA: ACERCAR INDUSTRIA

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El Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA y la Cmara de Comercio de Bogot CCB, firmaron en octubre de 2005 el convenio que permitir el fortaleciendo el sector MIPYME en Bogot con el fin de potenciarlo como motor del incremento de la competitividad ambiental y empresarial de la ciudad regin, apoyar el trabajo de las empresas que vienen trabajando en la gestin ambiental empresarial, a travs de seguimiento y capacitacin sobre temas de inters especfico, asesorar tcnicamente al empresario en la identificacin e implementacin de acciones preventivas e implementar un esquema de socializacin de experiencias exitosas con el fin de incorporar cada vez ms a las mipymes en los procesos de gestin ambiental y promover las estrategias de autogestin, autorregulacin y concertacin entre el sector empresarial de Bogot, para consolidar al DAMA como una autoridad ambiental que ofrece apoyo al sector productivo y de servicios en el marco de una visin sustentable de desarrollo. Los anteriores enunciados representan los principales objetivos del programa. Cuenta el programa con fichas tcnicas transversales y sectoriales; para el caso de los hoteles cuenta con: Conformacin de un comit para el ahorro del agua y la energa en hoteles Prevencin de la contaminacin de las aguas residuales con slidos y grasas provenientes de las cocinas de restaurantes y hoteles. Reduccin de consumo de energa para la iluminacin en hoteles. Se destaca dentro de las lneas de accin, el programa el trabajo con el sector salud; este tipo de acciones sectoriales proyecta las posibilidades para que el turismo cuente con un programa especfico.

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE SENA

Las principales acciones orientadas al desarrollo sectorial, emprendidas por el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA , se clasifican en los programas de capacitacin y formacin y los de desarrollo empresarial y empresarismo, el primero de estos detallado en el aparte de Formacin de este plan y el segundo representado en gran medida por el programa de Emprendimiento y el Fondo Emprender. Con el propsito de convertir la formacin profesional integral de los colombianos en la formacin basada en el conocimiento ms competitiva, dinmica y con responsabilidad social, el Plan Estratgico SENA 2002 2006, plantea el vector de Emprendimiento y Empresarismo, como la base para la generacin de ms trabajo y empleo. El Emprendimiento y Empresarismo en el SENA se encuentra orientado por un proceso que se muestra en el cuadro resumen siguiente: 123

123

Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, Plan estratgico 2002 2006.

215

Cuadro N 91. Proceso para el emprendimiento y el empresarismo programa del SENA ETAPAS Sensibilizacin (Transformacin del proyecto de vida hacia el emprendimiento): ACCIONES Mdulos de capacitacin en: emprendimiento, pensamiento empresarial. ACTORES Centros de formacin SENA, incubadoras de empresas, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (encuentros regionales emprendedores Colombia), Programa Presidencial Colombia Joven (encuentros regionales productividad), Banco Mundial (Feria del desarrollo Jvenes, Desarrollo y Paz).

Identificacin (Identificacin del grado de madurez de la iniciativa y su posicin en el entorno):.

Preincubacin (Potencializacin del grado de madurez de la iniciativa a travs de la elaboracin del plan de negocios): Incubacin (Construccin de la propuesta de valor de la compaa (Equipo de trabajo, productos-servicios y clientes) y comenzar a operar en el mercado natural): Aceleracin (Maximizacin del valor agregado de la compaa a travs de la internacionalizacin y la innovacin continua para repensar el negocio constantemente)

Acciones de Formacin Incubadoras de empresas, con orientadas a la los componentes de innovacin identificacin de ideas y desarrollo tecnolgico. y oportunidades de negocios. Metodologas de encadenamientos productivos, Formacin en temas solidarios Programas de Centros de formacin SENA. Incubadoras de empresas y emprendimiento Planes de negocio dems entidades que lideren procesos de emprendimiento en las regiones. Consecucin de recursos de financiacin Incubadoras de empresas Fondo Emprender

Fortalecimiento empresarial como estrategia de competitividad bajo el concepto de redes de trabajo: la promocin y consolidacin de la integracin empresarial en clusters, cadenas y minicadenas productivas, con nfasis en la asociatividad y las alianzas estratgicas de empresas, para la produccin, comercializacin y

Entidades que apoyan fortalecimiento empresarial.

el

216

prestacin de servicios, con incidencia regional

PROGRAMAS EJE EMPRESARIAL ENTIDADES: SENA PROGRAMA: Laboratorios Experimentales de Organizacin Socioempresarial LEOS Fueron concebidos como el instrumento tcnico-pedaggico para permitir el logro de los objetivos en lo referente a conciencia organizacional. El principal objetivo del programa para turismo, fue el de orientar, asesorar y aplicar tecnologas de capacitacin organizacional, empresarial y de economa solidaria en 45 zonas del pas, con cubrimiento de 400 municipios en 25 departamentos, conducentes a la generacin y fortalecimiento de empresas solidarias de base que fortalezcan la compleja cadena productiva del turismo. Como objetivos especficos se tienen: Planificar procesos de desarrollo socioempresarial participativos. Implementar, de manera sistmica, metodologas especficas para la generacin y consolidacin de formas empresariales asociativas con nfasis en cooperativas de trabajo asociado. Realizar talleres de capacitacin organizacional, empresarial y de economa solidaria. Asesorar procesos de desarrollo empresarial, fortaleciendo de manera congruente y sistemtica las unidades productivas resultantes de los talleres de capacitacin organizacional, empresarial y de economa solidaria. Acercar los programas de apoyo a las unidades productivas resultantes del proceso, a travs de las mesas de concertacin regional del programa. Concertar y hacer gestin ante entidades pblicas, que tengan programas de cofinanciacin dirigidos a mipymes, para ser aplicados en las unidades empresariales resultantes del proceso.
Cuadro N 92. Programa LEOS en el departamento de Cundinamarca 2003

CUBRIMIENTO Silvania, San Bernardo, Pasca, Viot, Arbelez, Pandi La Mesa, Cachipay, Mesitas del Colegio, Nilo. Nemocn, Suesca, Cha, Tabio, Tenjo, Cajic, Cogua, Gachancip, Cota, Sop Bojac, Faca, Mosquera, Madrid, Zipacn, Funza, Subachoque Guatavita, La Calera Nimaima, Sasaima, Nocaima, La Vega, Guaduas, San Francisco, tica, Vergara Girardot
Fuente: Direccin Nacional de Turismo.

PROGRAMA: FONDO EMPRENDER Es una cuenta independiente y especial, adscrita y administrada por el Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, que se rige por el derecho privado y tiene como objetivo asignar recursos econmicos en calidad de capital semilla a iniciativas empresariales que provengan y que sean

217

desarrolladas por aprendices o asociaciones en que hagan parte mayoritaria los aprendices, practicantes o profesionales universitarios recin egresados 124 Se encuentra reglamentado por el acuerdo 007 de julio 13 de 2004, el cual determina que tendrn acceso a estos fondos todos los ciudadanos que inscriban el correspondiente plan de negocios que contenga la informacin necesaria para evaluar un negocio y los lineamientos generales para ponerlo en marcha. El Fondo Emprender otorga recursos hasta el ciento (100%) por ciento del valor del plan de negocio, siempre y cuando el monto de los recursos solicitados no supere los doscientos veinticuatro (224) salarios mnimos mensuales legales vigentes (SMMLV). Son financiables nicamente 125 el capital de trabajo, maquinaria y equipo relacionados con el proyecto, costos de constitucin legal y licencias requeridas. Afirma el director del Sena: Los gobiernos municipales o departamentales lograrn un mayor impacto en la regin al multiplicar los esfuerzos y recursos para apoyar programas relacionados con generacin de empleos y legalizacin de empresas. Se ampla la base empresarial de la regin en actividades econmicas con alto potencial para generar desarrollo, bienestar y valor agregado. Los alcaldes, gobernadores y entidades pblicas y/o privadas, que estn interesados en colocar recursos en el FONDO EMPRENDER debern firmar una adhesin al Convenio marco entre el SENA y FONADE 4.3.11.6.1.3. EJE FINANCIERO

FONDO FINANCIERO DE DESARROLLO TERRITORIAL - FINDETER El Fondo tiene como misin Apoyar el desarrollo del pas mediante productos y servicios de carcter tcnico o financiero, que faciliten la realizacin de iniciativas pblicas o privadas, para mejorar la calidad de vida, generando resultados sociales y econmicos dentro del marco de la poltica del Estado. 126 Las lneas de crdito del fondo son las siguientes: Servicios pblicos domiciliarios Salud Educacin Vivienda Transporte Recuperacin y renovacin urbana y equipamiento urbano Deporte, recreacin y cultura Centros de comercializacin y produccin Maquinara y equipo Telecomunicaciones Medio ambiente Desarrollo institucional Turismo

Fondo Emprender. SENA Gastos no financiables: Compra de inmuebles, de bienes muebles no relacionados con el proyecto, adecuaciones o remodelaciones, estudios de factibilidad, adquisicin de automviles, pagos de pasivos, compra de acciones, pago de regalas, formacin acadmica, pago de participaciones en eventos, gastos de viaje.
125 126

124

Findeter

218

Para turismo se financian inversiones para atencin al turista: hotelera y hospedaje, sistemas de tiempo compartido y establecimientos de inters turstico para la prctica de las modalidades de turismo y para servicios de apoyo a la actividad turstica Findeter contempla en su reglamentacin las siguientes modalidades de turismo financiables. Turismo Metropolitano Ecoturismo Etnoturismo Agroturismo Acuaturismo Turismo de Inters Social Turismo de Aventura Turismo Cultural Las inversiones financiables por todos los sectores estn orientadas a la adquisicin de bienes inmuebles o infraestructura fsica, equipos y maquinaria, su montaje, mantenimiento o instalacin, dotacin o terrenos. La inversin est definida por los estudios y diseos, obras civiles y/o arquitectnicas de construcciones y obras complementarias, servicios de ingeniera requeridos para la ejecucin y puesta en marcha del proyecto, pasivos laborales y programas de readaptacin laboral dentro de procesos de liquidacin, fusin, transformacin o reestructuracin, terminacin de proyectos, programas que eliminen o mitiguen las condiciones ambientales adversas, constitucin de depsitos como respaldo financiero para proyectos que reciban recursos de cooperacin internacional o para conversin de instituciones educativas (ICFES art 10,11,12 Dec.1478/94). , suministro y conversin del parque automotor en proyectos de masificacin de gas natural comprimido, reconocimiento de recursos invertidos mediante administracin directa, obras complementarias en desarrollo institucional, inversiones complementarias para la ejecucin eficiente de un proyecto, conservacin y recuperacin de cuencas. Los rubros del gasto financiable son: Derechos de escrituracin e impuestos generados por el acto de compra-venta de inmuebles o terrenos, adquiridos dentro del proyecto. Conexin intradomiciliaria a los servicios pblicos necesarios para la puesta en operacin. Publicidad, promocin, material de divulgacin inherente a la realizacin de campaas de formacin o cultura ciudadana. Gastos asociados al proceso de nacionalizacin de equipos o maquinaria.
Cuadro N 93. Montos financiables FINDETER

Montos financiables Condiciones del crdito Plazos: Hasta 5 aos De 5 hasta 8 aos De 8 aos a 12 aos Ms de 12 aos

Hasta el 100% del monto total del Proyecto Inversin: Hasta 15 aos, incluidos 3 de gracia Ajuste Fiscal : hasta 15 aos, incluido 1 de gracia a intereses y hasta 3 aos para capital Tasas de Inters: DTF + 1.50 DTF +1.70 DTF + 1.90 DTF + 2.10

219

BANCOLDEX La misin de Bancoldex parte del concepto de sostenibilidad financiera, orientada a la competitividad de las empresas colombianas, satisfaciendo sus necesidades financieras mediante el ofrecimiento de servicios especializados. 127 Bancoldex financia a los empresarios por medio de las siguientes modalidades: Capital de trabajo Actividades de promocin Inversin en activos fijos y diferidos Leasing Creacin, adquisicin y capitalizacin de empresas Consolidacin de pasivos Infraestructura de transporte Liquidex pesos - dlares Programas especiales Multipropsito Lnea Bogot Lnea espaola AECI Garantas MIPYMES Servicios de operacin bancaria internacional

Los crditos otorgados por Bancoldex segn los sectores productivos de la economa son:
Cuadro N 94. Crditos otorgados por Bancoldex por sector 2005 POR SECTOR 2005 Agroindustria Metalurgia, metalmec. y equip. elc. Minerales Otras manufacturas Papel, cartn, editoriales e imprentas Qumico, plstico y petrleo Servicios Crditos entidades oficiales Textiles, confecciones y cuero Servicios financieros Comercio Total
Fuente: Bancoldex. Informes financieros

338.787 286.405 53.302 137.130 136.450 434.014 785.903 299.301 558.966 227.582 3.257.839

Se destaca que para el sector terciario la financiacin es del 23.8%, proporcin que el turismo comparte con otros servicios.

127

Bancoldex. Informacin institucional 2006

220

Grfico N 95. Financiacin por sectores Bancoldex 2005

Por sector
Comercio 7% Servicios financieros 17%

Agroindustria 10%

Metalurgia, metalmec. y equip. elc. 9% Minerales 2% Otras manufacturas 4%

Textiles, confecciones y cuero 9% Crditos entidades oficiales 0% Qumico plstico y petrleo 13% Servicios 25%

Papel, cartn, editoriales e imprentas 4%

Fuente: Bancoldex. Informes financieros 2005

PROGRAMAS DESTACADOS: LNEA BOGOT Bancoldex ofrece como lnea especial de financiamiento la denominada Lnea Bogot que funciona desde el ao 2003 y presenta un notable crecimiento en la financiacin de proyectos.
Cuadro N 95. Lnea Bogot

2003 Lnea Bogot Pesos Dlares 4.661 4.661 0

2004 42.363 42.363 0

2005 121.806 121.806 0

PROGRAMA CUNDINAMARCA ES TIEMPO DE CRECER 128 Programa orientado a las micro y pequeas empresas, establecidas en Cundinamarca, excepto Bogot, de todos los sectores econmicos, con mnimo 6 meses de funcionamiento. El crdito podr financiar capital de trabajo (insumos, inventarios, materia prima y dems gastos administrativos y de funcionamiento) y activos fijos (maquinaria, equipos, vehculos, adecuacin de locales y dems inversiones necesarias para las empresas del sector primario y secundario o de servicios).

128

Bancoldex.Circular Externa 03 de Febrero de 2006

221

La lnea financia hasta 50 millones para microempresas y hasta 300 millones para pequeas empresas, con un plazo de hasta 5 aos incluidos 6 meses de capital. La tasa de inters es de DTF + 8% para microempresas y de DTF + 5.7% para pequeas empresas PROGRAMA A PROGRESAR Bancoldex, en una iniciativa conjunta con gremios empresariales, cmaras de comercio, asociaciones, centros de productividad, otras entidades de apoyo al mejoramiento empresarial y las entidades del sistema financiero ofrece el programa aProgresar integralmente al empresario con capacitacin, asesora y servicios financieros que contribuyan al mejoramiento de la productividad y la competitividad de los empresarios colombianos. A Progresar se constituye pues como el programa de apoyo a la productividad y competitividad que contempla aspectos de capacitacin empresarial y la financiacin de la ejecucin de las inversiones que contemplen los planes de mejoramiento de las empresas. 129 Por esta lnea se financian a las mipymes de todos los sectores econmicos que estn mejorando su competitividad bajo los siguientes conceptos financiables: Modernizacin y ampliacin de la capacidad productiva Desarrollo, adquisicin y transferencia de tecnologa. Diseo de nuevos productos o generacin de valor agregado en los mismos. Plan de expansin internacional Programa de control y mejoramiento del impacto ambiental. Como complemento de las inversiones anteriores se podrn financiar los siguientes rubros: Formacin del recurso humano. Desarrollo gerencial. Desarrollo de indicadores de gestin. Procesos de certificacin. Se financia hasta el 100% del valor de la inversin, en un plazo que va desde 18 meses hasta 12 aos. La lnea contempla beneficios por mejoramiento en indicadores de competitividad.

FONDO BIOCOMERCIO COLOMBIA. INSTITUTO ALEXANDER VON HUMBOLDT El Fondo Biocomercio Colombia - FBC, es una entidad sin nimo de lucro que asiste financieramente la operacin de las micro y pequeas empresas que aprovechan de manera sostenible los bienes y servicios de la biodiversidad Tiene como misin Contribuir a la conservacin y manejo sostenible de la biodiversidad a travs de gestin y direccionamiento de recursos financieros para apoyar iniciativas empresariales de biocomercio, con criterios de buenas prcticas econmicas, ambientales y sociales., y se proyecta como un mecanismo financiero de fomento, promotor del desarrollo sostenible del pas, con impactos positivos visibles en materia de uso sostenible de la biodiversidad y la generacin de empleo en Colombia. 130 El fondo orienta su atencin a empresas de biocomercio mipymes o con iniciativas de base comunitaria a travs de financiacin, inversin con capital de riesgo, se basa en la participacin del FBC como inversionista en las empresas de biocomercio, y enlace entre las entidades del

129 130

Bancoldex.Circular Externa 07 de Noviembre de 2005 Fondo Biocomercio Colombia. Presentacin.

222

sector financiero y las empresas de biocomercio, 131 cuyos recursos estarn orientados a adquirir activos fijos y a financiar capital de trabajo. 132
Cuadro N 96. Fondo Biocomercio de Colombia Caractersticas de prstamos CONDICIONES Monto Plazo Tasa de Inters Uso PRESTAMOS $3.000.000 a $10.000.000 Mnimo 12 meses, Mximo 24 meses DTF + 10 EA Compra Activos, Capital de Trabajo CAPITAL DE RIESGO Mnimo $5.000.000 Mximo $32.000.000 Mnimo 12 meses, Mximo 60 meses. TIR requerida 25% Capital de trabajo estructural

Fuente: Fondo Biocomercio Colombia. Elaboracin propia.

4.3.11.6.1.4. EJE ASOCIATIVIDAD

FEDERACIN NACIONAL DE COMERCIANTES - FENALCO -

Es la asociacin de comerciantes, trabaja a nivel nacional y promueve la eficiencia y modernizacin empresarial. En los ltimos aos ha demostrado inters por la actividad turstica, lo cual se refleja en los programas que se encuentra desarrollando: PROYECTOS Red de empleo. Plan turstico regional. Bogot-Regin Empleabilidad Vendedores informales Sector empresarial centro occidente. Consejo regional para la micro, pequea y mediana empresa. Convenio Gobernacin de Cundinamarca. Licencias de construccin. Plan Centro. Campaas CRC Consejo Regional de Competitividad (lidera turismo con el IDCT y la Gobernacin de Cundinamarca) Programa Bogot Despierta OBJETIVOS DEL PLAN TURSTICO Dar una respuesta a la misin encomendada a FENALCO, en el marco del Consejo Regional de Competitividad y la Mesa de Planificacin Regional en torno al turismo desde la perspectiva de Bogot Cundinamarca.

131

El FBC adelantar actividades tendientes a incrementar la cobertura del sector financiero colombiano hacia las empresas de biocomercio, a travs de alianzas estratgicas con operadores de crdito, agentes comerciales, investigacin en mecanismos de cobertura de riesgo y metodologas de monitoreo y evaluacin. 132 Gastos no financiables: Nmina, gastos administrativos, deudas.

223

Integrar los actores institucionales responsables del turismo en Bogot y la regin. Unificar esfuerzos. Construir un documento marco, consolidado con orientaciones a corto, mediano y largo plazos.

Objetivos especficos Posicionar el producto turstico competitivo regional en los mercados nacionales e internacionales. Tener una marca comn de regin. Hacer del turismo una fuente de desarrollo socioeconmico. Traer ms turistas regionales, nacionales e internacionales. Ser el primer destino turstico de Colombia 4.3.11.6.1.5. EJE AMBIENTAL

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA - CAR La CAR tiene como objetivo preservar la base natural del territorio, con el fin de contribuir al aseguramiento de la calidad de vida, al bienestar social y al derecho de las generaciones futuras a un medio ambiente sano. Orienta su visin as: En el 2010 seremos reconocidos como la Corporacin que desencaden el proceso de cambio en los hbitos de las personas, comunidades y organizaciones, dando lugar a una sociedad en donde la razn de ser de su existencia es el valor colectivo de la preservacin del medio ambiente. 133 La CAR orienta sus acciones a la participacin y educacin de la sociedad en la gestin ambiental en busca de la transformacin de la actitud de las personas hacia el uso y manejo racional de los recursos naturales y la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales renovables. El informe de gestin de la Corporacin Autnoma Regional CAR, en el perodo 2004 presenta logros en los siguientes programas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Ciclo del agua. Ciclo de materiales Ecosistemas estratgicos y biodiversidad Manejo ambiental de la minera. Desarrollo agropecuario sostenible. Desarrollo urbano sostenible. Desarrollo industrial sostenible. Transporte sostenible Produccin y uso de la energa. Fortalecimiento institucional. Coordinacin interinstitucional. Educacin y participacin. -2006,

Se incluye esta entidad en el diagnstico competitivo para Bogot por su alta relacin con los atractivos naturales y las modalidades tursticas que se derivan de su uso; sin embargo, se destaca

133

www.car.org.co

224

que en la gestin de la CAR aparecen algunos sectores productivos, pero el encuentra representado.

turstico no se

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE - DAMA El Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA es la entidad que formula la poltica ambiental distrital y coordina su ejecucin. La misin institucional es garantizar el derecho ciudadano a un ambiente sano y la administracin de los recursos naturales bajo el principio de sostenibilidad, desarrollado en el Plan de Gestin Ambiental Distrital. Nuestra accin se dirige a mejorar la calidad de vida de la ciudadana bogotana, a travs de la ejecucin de procesos de gestin colectiva entre las instituciones distritales, regionales, nacionales e internacionales, los gremios de la produccin, las ONGs ambientales y la comunidad en general, para hacer de Bogot una ciudad ambientalmente sostenible e incluyente, a travs de la promocin de comportamientos ecoeficientes y la prevencin y control de los factores de contaminacin y deterioro de la calidad ambiental 134 El DAMA adelanta el Plan Institucional de Gestin Ambiental que parte de un anlisis descriptivo e interpretativo de la situacin ambiental para formular programas, proyectos, metas y asignar recursos dirigidos a alcanzar objetivos de ecoeficiencia y de mejoramiento de la gestin ambiental del Distrito y en ltimas de la calidad ambiental de Bogot. Adelanta el proceso de acompaamiento y concertacin de los PIGA en ms de 80 entidades del distrito, donde se encuentra incluido el IDCT (grupo 4) para lo cual ha preparado los lineamientos generales en el documento base para la formulacin del PIGA. 4.3.11.6.1.6. EJE CULTURAL

MINCULTURA El Ministerio de Cultura tiene como misin formular la poltica cultural del pas y ser el instrumento integrador de la informacin del sector cultural, generada por los agentes, redes y sistemas, mediante su procesamiento, consolidacin, interpretacin, anlisis y difusin, para apoyar los procesos de toma de decisiones en materia cultural en los diferentes niveles de la administracin pblica A partir de la composicin de los atractivos tursticos, donde juega un papel importante la presencia de lo cultural, se considera de vital importancia incluir en el diagnstico institucional el Ministerio de Cultura y el Plan Nacional de Cultura, como soporte al desarrollo sectorial. La Direccin de Patrimonio del Ministerio de Cultura es la dependencia que presenta la mayor relacin con el turismo, a partir de los siguientes programas: 135 1. Programa de Participacin Vigas del Patrimonio: Busca la participacin ciudadana en la proteccin, gestin y difusin del patrimonio cultural.
134

135

DAMA Resolucin 052 de 2001 . www. mincultura. gov.co

225

2.

3.

4. 5.

6.

Programa de Turismo Cultural: Este programa se ha creado para integrar la cultura y el patrimonio cultural, con la actividad turstica; busca facilitar la conservacin del patrimonio y los intereses de la industria del turismo, con el fin de lograr un desarrollo sostenible en ambos sectores. Se trabaja en coordinacin con la Direccin de Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, quien lo lidera y se concreta en la formulacin de la poltica pblica en Turismo Cultural. Conocimiento y valoracin del patrimonio cultural: Este programa define las herramientas para el inventario, registro y valoracin del patrimonio cultural. Se desarrollan instrumentos de gestin en busca del reconocimiento y apropiacin del patrimonio cultural por parte de la sociedad. El Ministerio de Cultura cuenta con los Manuales de Inventarios de Bienes Culturales Muebles e Inmuebles. Programa de declaratoria de Bienes de Inters Cultural: Este programa se orienta a la valoracin del patrimonio. Actualmente se cuenta con 1131 Bienes de Inters Cultural de carcter nacional. Programa de investigacin en patrimonio cultural: Este programa tiene por objeto crear y fortalecer lneas de investigacin que permitan darle sostenibilidad a cada una de las estrategias planteadas en busca de la valoracin, proteccin, recuperacin y difusin del patrimonio cultural Plan de Telefona CORPORACIN LA CANDELARIA

Esta entidad pblica distrital tiene como objetivo salvaguardar el centro histrico de la ciudad, recuperar el espacio pblico, restaurar los inmuebles de la zona y asesorar la intervencin privada en las edificaciones. Dentro de sus principales programas se mencionan los siguientes: Plan de Ordenamiento del Espacio Pblico del centro histrico. En desarrollo del plan se elabor el inventario detallado del espacio pblico que incluye las calles, carreras, parques, plazas y plazoletas del sector. La ficha registra la informacin sobre localizacin, ubicacin histrica, descripcin fsica y tcnica y ambiental, anlisis de apropiacin y ocupacin del espacio y valoracin sobre su estado de conservacin. Programas para la recuperacin del espacio pblico y la restauracin de inmuebles de valor contextual dedicados a usos culturales y vivienda primordialmente. El plan "reencuntrate", proyecto urbano de intervencin integral a corto, mediano y largo plazos, que busc la conservacin, rehabilitacin y dinamizacin del sector. Plan zonal centro que contempla la peatonalizacin de las calles 10 y 11 los das jueves, viernes y sbado. 4.3.11.6.1.7. EJE DE CIENCIA Y TECNOLOGA

FONDO COLOMBIANO DE MODERNIZACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS. FOMIPYMES Es un fondo que tiene como objeto cofinanciar programas, proyectos y actividades para el desarrollo tecnolgico de las medianas y pequeas empresas (mipymes) y la aplicacin de instrumentos no financieros dirigidos a su fomento y promocin.

226

La continuidad del Fondo Colombiano de Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las micro, pequeas y medianas Empresas, (Fomipyme), se encuentra asegurada por parte del Gobierno Nacional y ser respaldado con recursos del fondo del Programa Nacional de Productividad y Competitividad (Pnpc), liderado por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. El Fondo atiende programas de apoyo en capacitacin, asesora y asistencia tcnica, adems de la posibilidad de entregar ayuda para factores productivos a las empresas ms pequeas. En el capitulo correspondiente al fomento se detallan los proyectos financiados.

COLCIENCIAS Colciencias desarrolla sus programas de fortalecimiento a los investigadores con servicios como: Apoyo a grupos y centros de investigacin. Becas para estudios de postgrado en Colombia y/o el exterior. Programa de formacin de jvenes investigadores. Consulta en lnea del centro de documentacin. Calificacin de proyectos para fines de exencin del I.V.A. de equipos y elementos importados. Evaluacin de proyectos para fines de deduccin sobre el impuesto de renta por inversiones o donaciones en proyectos de desarrollo cientfico y tecnolgico. Consulta en lnea del Centro de Documentacin. Formulario electrnico de presentacin de proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica.

INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TCNICAS - ICONTEC ICONTEC es un organismo de carcter privado, sin nimo de lucro, constituido legalmente mediante Resolucin 2996 de septiembre de 1963 del Ministerio de Justicia. Est conformado por la vinculacin voluntaria de representantes del gobierno nacional, de los sectores privados de la produccin, distribucin y consumo, el sector tecnolgico en sus diferentes ramas y por todas aquellas personas jurdicas que tengan inters en pertenecer. Orienta sus acciones segn su declaracin misional: Contribuir a mejorar la competitividad, productividad y gestin de las organizaciones mediante el desarrollo de nuestro talento humano para la entrega de sus servicios de normalizacin, educacin y evaluacin de la conformidad generando crecimiento e impacto social en Latinoamrica. 136 El instituto Colombiano de Normas Tcnicas cuenta dentro de sus certificaciones con las siguientes: Certificacin de Aseguramiento de la Calidad ISO 9000. Certificacin HACCP Certificado QS 9000, sector automotriz. Certificado de Administracin Ambiental ISO 14000. Certificado ICONTEC de Gestin y Seguridad y Salud NTC OHSAS 18001. Sello de Calidad ICONTEC. Certificacin Anual Certificado de lotes y muestras.
136

www.icontec.org.co

227

Certificacin de instalaciones y montajes Para el sector turstico, ICONTEC, como organismo nacional de normalizacin, es el encargado de aprobar las Normas Tcnicas Sectoriales para Turismo, NTS, las cuales son preparadas por las Unidades Sectoriales de Normalizacin como parte del Sistema Nacional de Normalizacin y previa aprobacin de la Direccin Nacional de Turismo. Desde el punto de vista empresarial se cuenta con NTS para establecimientos de alojamiento y hospedaje, agencias de viajes y turismo y establecimientos gastronmicos, las cuales contemplan las diferentes fases de los procesos productivos y de competencias laborales para el talento humano que labora en ellas. Es importante anotar que para el alojamiento existen adems normas para posadas tursticas y alojamiento rurales. La de categorizacin para establecimientos de alojamiento es una de las normas que ha despertado un gran inters ya que aporta una posicin en el mercado. Para el desempeo de las labores de los guas de turismo, tambin se encuentran NTS especializadas segn sea su campo de accin. (ecoturismo, turismo de alta montaa) Las Normas Tcnicas Sectoriales para Turismo Sostenible ( NTSTS) se encuentran preparadas y en proceso de aprobacin definitiva para destinos. (general y de playa) y para empresas tales como establecimientos de alojamiento y agencias de viajes. Algunas empresas del sector han adelantado la certificacin de calidad con normas ISO 9000 o ISO 14000. 4.3.11.7. Programas especiales para la competitividad 4.3.11.7.1.CONSEJO REGIONAL DE COMPETITIVIDAD COMIT INTERGREMIAL DE BOGOT Y CUNDINAMARCA, CMARA DE COMERCIO DE BOGOTA, ALCALDA MAYOR DE BOGOT, GOBERNACIN DE CUNDINAMARCA, CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL CAREl Consejo Regional de Competitividad, CRC, se origina en el ao 2001, cuando las entidades anotadas firmaron el acta de intencin cuya visin para la regin es: Bogot y Cundinamarca, en el 2015, sern la regin de Colombia ms integrada institucional, territorial y econmicamente, con una base productiva diversificada con nfasis en servicios especializados y agroindustria, articulada al mercado mundial para ser una de las cinco primeras regiones de Amrica Latina por su calidad de vida". 137 La Agenda Interna para la Productividad y Competitividad se formul en el seno del Consejo Regional de Competitividad, CRC, escenario de concertacin de las decisiones estratgicas para la regin, promovido por la Cmara de Comercio de Bogot, la Alcalda Mayor, la Gobernacin de Cundinamarca, el Comit Intergremial de Bogot y Cundinamarca y la Corporacin Autnoma Regional, CAR. Los objetivos estratgicos de la Agenda son: 1. Incrementar las exportaciones de Bogot y Cundinamarca. 2. Posicionar a Bogot y Cundinamarca como uno de los mejores destinos de inversin en Latinoamrica.
137

Consejo Regional de Competitividad Bogot Cundinamarca.

228

3. Fortalecer la economa regional y mejorar la productividad de la pequea y mediana empresa a travs de su organizacin en cadenas y clusters en agroindustria y servicios especializados. 4. Convertir el recurso humano y la ciencia y la tecnologa en los principales factores generadores del desarrollo de la economa regional. 5. Construir la capacidad institucional para gestionar el territorio y la economa regional. La Agenda identifica la apuesta productiva
138

de la regin as:

Cuadro N 97. Agenda Interna para la productividad y competitividad Apuesta productiva Agroindustria Flores Frutales exportables Hierbas aromticas y medicinales Hortalizas Lcteos con valor agregado Productos alimenticios procesados TURISMO Salud de alta complejidad Informtica, telecomunicaciones y desarrollo de software. Empresariales y profesionales Textiles y confecciones. Productos qumicos y plstico. Papel, imprenta editoriales, artes grficas. Automotor y autopartes. Bebidas Material de construccin, cermica y vidrio. Coques y semicoques de hulla. Biocombustibles Artculos de cuero, calzado y marroquinera.

Servicios

Industria

Sectores promisorios

Destaca la Agenda, las posibilidades que ofrece Bogot como destino multipropsito: negocios, cultura, recreacin, salud, estudios superiores, diversin nocturna, comercio, realizacin o asistencia a eventos especializados. Referente al departamento, el reciente Plan Estratgico de Turismo, identifica dentro de los productos ms destacados paseos de fin de semana, balnearios, convenciones y reuniones, turismo rural y agroturismo, turismo cultural y religioso, ecoturismo, parques temticos, termalismo, turismo de salud, turismo de aventura y deportes asociados, caminos reales y turismo frreo. La apuesta productiva incluye adems del turismo, otros sectores que bien pueden generar movimientos tursticos hacia la regin. La Agenda identifica algunos proyectos entre los cuales se destacan los siguientes con carcter exclusivamente turstico o de carcter vial que soportan la movilidad inter y hacia la regin: A. Incluye aquellos que tienen recursos asignados, se estn ejecutando o son esenciales para la competitividad de la regin:

138

CRC. Agenda Interna para la Productividad y Competitividad de la Regin Bogot Cundinamarca. 2005

229

Turismo. Mejoramiento de la competitividad. Aeropuerto Eldorado. Aeropuerto Guaymaral. Salidas - accesos integracin Bogot Regin. (ALO, salida al Llano, Autopista Norte, tnel de la Aurora) Unidades Locales de Desarrollo Empresarial. Lneas financieras de apoyo a las mipymes. Ciudad Salud Estrategia de seguridad vial para la promocin del turismo y la movilizacin segura. Tren de cercanas. Parque tecnolgico de Cundinamarca. Bogot territorio del conocimiento. Gestin ambiental empresarial. Mipymes con produccin ms limpia. B. Proyectos a financiar por la nacin. Operacin estratgica Aeropuerto Eldorado.* Navegabilidad y recuperacin de la ribera del ro Magdalena. Tnel de la Lnea.* Doble calzada Bogot - Girardot Regin bilinge* *Proyectos de corto plazo 4.3.11.7.2.Movimiento colombiano de productividad. Colombia Compite Es el programa transversal de la Poltica Nacional de Productividad y Competitividad - PNPC que se encarga de articular los esfuerzos de las entidades de Gobierno, del sector privado y de la academia para la identificacin, priorizacin y solucin de obstculos a la competitividad del pas asociados con los factores determinantes de la competitividad, reconocidos por el Foro Econmico Mundial FEM. 139
Ilustracin N 17. Poltica Nacional de Productividad y Competitividad
RED COLOMBIA COMPITE

PRODUCTIVIDAD MACRO
POLITICA NACIONAL PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD

ESTRATEGIA EMPRESARIAL

CONVENIOS DE COMPETITIVIDAD MOVIMIENTO COLOMBIANOPARA LA PRODUCTIVIDAD

PRODUCTIVIDAD MICRO

ENCUENTROS NACIONALES PARA LA PRODUCTIVIDAD Y LA COMPETITIVIDAD

Fuente: MINCOMERCIO. La Competitividad en Colombia.

Este programa propone la interaccin entre todos los actores de la competitividad (empresarios, gobierno local y nacional, trabajadores, academia, rama legislativa y judicial del

139

www.colombiacompite.gov.co

230

poder pblico) para trabajar articuladamente en busca de la competitividad regional y nacional, mediante un sistema que permita: Canalizar los flujos de informacin. Generar una cultura hacia la competitividad sostenible en el largo plazo Participacin activa de sus actores en el proceso . A travs del Movimiento Colombiano de la Productividad, el Gobierno Nacional busca lo siguiente: 1. Incorporar la gestin tecnolgica como factor estratgico para la productividad. 2. Generar una conciencia colectiva sobre el uso eficiente de los recursos en bsqueda de resultados econmicos tangibles e impacto social. 3. Desarrollar y aplicar modelos adecuados y exitosos de gestin empresarial. 4. Conformar y consolidar agrupamientos empresariales como generadores de capital social y asociatividad. 5. Adecuar programas de capacitacin del recurso humano. 6. Fortalecer los mecanismos para el acceso de recursos y la reconversin industrial. En resumen, las estrategias integrantes del Movimiento Colombiano de la Productividad son: 1. 2. 3. 4. 5. Cultura de la productividad Fortalecimiento de sistemas colectivos Aplicacin de tecnologas de gestin Articulacin nacional y regional con entidades promotoras Fortalecimiento de los centros regionales de la productividad

En julio de 2004 se realiz en Cali el IX Foro Nacional para la competitividad y la productividad donde se presentaron indicadores y conclusiones sobre el tema. Por considerarlas orientadores para la realizacin de este plan se sintetizan algunas de ellas: La encuesta Clima de Inversin a operadores e inversionistas en infraestructura en el pas indica que: o La mayora de los operadores internacionales ve poco probable irse del pas en un mediano plazo. o Un 82% de los operadores ve probable o muy probable realizar nuevas inversiones en el pas en un plazo de 5 aos. o La iniciativa institucional que encuentran los empresarios ms favorable para realizar sus inversiones son la estabilidad fiscal y el marco legal sectorial. o Mantienen una buena percepcin respecto a la seguridad y al mejor estado de la infraestructura fsica y servicios asociados. o El clima de los inversionistas ha mejorado sustancialmente. o Existen signos de avance en los sectores sociales, la economa, la renovacin del estado y la seguridad. El Foro plantea la Agenda Interna de Competitividad bajo las siguientes conclusiones: o o o o El mercado interno es muy pequeo para generar tasas de crecimiento sostenidas. Es necesarios adecuar la estructura productiva, los recursos humanos y las instituciones para un nuevo modelo de desarrollo Colombia requiere un modelo que utilice plenamente sus recursos productivos. Con el crecimiento hacia afuera se tendr: Mayor empleo de los recursos productivos.

231

Distribucin de ingreso ms equitativa. Ms equilibrio entre lo urbano y lo rural. Fortaleza institucional. o Para llevar a cabo programas de competitividad y productividad se debe adelantar la concertacin (de abajo hacia arriba) definicin de actores ( pblicos y privados), consultar las dimensiones: sectoriales, transversal, local / regional, definir las etapas y el esquema operativo que permita sus ejecutorias

4.3.11.8. Encuesta a entidades relaciones interinstitucionales En este aparte se muestran los resultados de la encuesta que se aplic a los asistentes a los talleres de prospectiva, con el fin de construir un esquema informativo base para la complementacin del diagnstico y la formulacin de estrategias en el campo institucional. 4.3.11.8.1. Objetivo general. Examinar la estructura que generan las entidades relacionadas con el sector turstico a partir de su misin y funciones, de las relaciones derivadas de sus ejecuciones y del conocimiento institucional y programtico del sector turstico. 4.3.11.8.2. Objetivos especficos: Medir el grado de conocimiento de las funciones de otras entidades que apoyan el desarrollo del sector turstico. Conocer el grado de interaccin en el desarrollo de los programas institucionales. Conocer el grado de comunicacin y coordinacin de los actores institucionales. Establecer los niveles de comunicacin entre las competencias local, departamental y nacional. Conocer el grado de conocimiento turstico del personal que maneja los programas relacionados. Conocer los mecanismos o canales de comunicacin con otras entidades de apoyo al sector.

La encuesta fue aplicada en el sector pblico a 8 entidades para un total de 13 encuestas, 10 en el sector privado y 4 en la academia. En esta forma se totalizan 27 encuestas (Ver Anexo N 3). Algunas de las respuestas se presentan clasificadas segn provengan de entidades del sector pblico, privado o de la academia. Instituciones que aportaron informacin Alcalda Local de Usaqun Asociacin Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo. ANATO. Captulo central Asociacin Hotelera de Colombia- COTELCO Bur de Convenciones y Visitantes de Bogot Cmara de Comercio de Bogot Catedral de Sal de Zipaquir. Centro comercial Santa Brbara Drive Centro Comercial Salitre Plaza Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca. Ministerio de Cultura. Subdireccin de Patrimonio.

232

Museo de los Nios. Escuela Colombiana de Turismo ECOTEC. FENALCO, Bogot Cundinamarca Fundacin para la Restauracin y Conservacin del Patrimonio Cultural. FUNCORES Fundacin del rea Andina Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Subdireccin de Turismo. Peridico Turismo Hoy Proexport. Secretara de Hacienda del Distrito. Secretaria de Deporte, Cultura y Turismo. Gobernacin de Cundinamarca. Servicio Nacional de Aprendizaje. SENA Turismo educativo y ecolgico. Tour Verde Universidad Externado de Colombia. Facultad de Administracin de Empresas Tursticas y Hoteleras.

4.3.11.8.3.Tabulacin de encuestas Pregunta No. 1. Entidades que ejecutan programas para el desarrollo turstico de Bogot A las organizaciones encuestadas se les pregunt si realizaban programas para el desarrollo turstico de Bogot y contestaron afirmativamente las siguientes: Instituto Distrital de Cultura y Turismo. DITUR PROEXPORT SENA Corporacin Autnoma Regional de Cundinamraca. Alcalda Local de Usaqun Bur de Congresos y Visitantes de Bogot. Centro Comercial Salitre Plaza. Centro Comercial Santa Brbara Drive Catedral de Sal de Zipaquir. Museo de los Nios. Funcores FENALCO Bogot Universidad Externado de Colombia. Fundacin Universitaria del rea Andina. Escuela Colombiana de Hotelera y Turismo.

Pregunta No. 2. Programas o proyectos de mayor significado para el desarrollo turstico de la ciudad o con incidencia en la actividad Las instituciones presentan los programas que realizan y son representativos para el desarrollo turstico. Sector pblico 1. Promover y apoyar a la localidad de Usaqun como destino turstico y cultural contemplado en el plan de desarrollo. 2. Capacitacin turstica 3. Fomento al ecoturismo. Creacin del sistema de parques. 4. Movilidad 5. Competitividad. Sistema de informacin turstica-promocin nacional e internacional,

233

6. Formacin del talento humano competente y en sinergia con la poltica turstica nacional 7. Fortalecimiento de la calidad de la oferta turstica. Planificacin del turismo. Diseo y desarrollo de estrategias de promocin y acciones de marketing. integracin regional con proyeccin nacional e internacional 8. Promocin internacional. 9. Promocin, investigacin, servicios de informacin turstica. apoyo y gestin para el diseo del producto turstico 10. Competitividad y productividad. Promocin informacin 11. Tres lneas estratgicas; promocin, competitividad y productividad e informacin. 12. Planes, programas y procesos orientados a mejorar los procesos productivos, y de construccin de una cultura turstica. Agente facilitador para lograr sinergias, organizacin y alianzas estratgicas entre el sector pblico y privado. Sector privado (Empresarios. Gremios.) 13. Apoyo a los asociados en el tema de capacitacin e informacin. 14. Bilingismo. Material promocional, paquetes tursticos, producto y destino, investigacin de mercados 15. Propiciar para el centro de la ciudad niveles de excelencia para que nacionales y extranjeros se sientan cmodos. 16. Estrategias promocionales que buscan atraer el mercado potencial residente en Bogot y los potenciales visitantes, a travs de freepress, en prensa, radio, TV, ferias 17. Recreacin educativa para nios, jvenes y adultos. Educacin en ciencia, cultura arte y tecnologa. 18. Diseo de rutas para salidas pedaggicas y ecotursticas 19. Difusin y promocin del componente turstico de La Candelaria a travs de la actualizacin del inventario turstico de cada uno de los atractivos. 20. Coordinacin del plan turstico regional. Programas de capacitacin y asesora a prestadores de servicios tursticos. Bogot Regin Despierta. Divulgacin y promocin de eventos. 21. Difusin y promocin de los atractivos y de las actividades que se llevan a cabo por parte de las autoridades del sector. 22. Los centros comerciales desarrollan acciones para incluir sus establecimientos en los planes de turismo, hasta el momento ajenos a esta realidad. Academia 23. Procesos de investigacin y formacin. 24. Formacin de administradores tursticos y hoteleros. 25. Formacin hotelera, turstica, servicio a bordo, gastronoma. Pregunta No. 3. Carcter de las funciones de las entidades que apoyan el desarrollo turstico El carcter de las acciones institucionales se clasifica en asesora, gestin y desarrollo y evaluacin y monitoreo. Se presenta un cuadro resumen del nmero de entidades de adelanta sus acciones dentro de esta clasificacin. Es de aclarar que una entidad puede tener las tres orientaciones en su quehacer. Pregunta No. 4. Principales entidades que prestan sus servicios al sector turstico en Bogot.

234

Esta respuesta est direccionada a indicar las tres entidades principales que las instituciones consultadas consideran. Se presenta la informacin segn la agrupacin que cada institucin expresa. Pregunta No. 5. Programas para el desarrollo turstico de Bogot, que las entidades adelantan en forma conjunta con otra(s) entidad (es) El tabulado que se presenta a continuacin contiene la informacin reportada por las instituciones encuestadas, respecto a los programas que adelantan en forma conjunta con otras entidades. Esta
Entidades pblicas

1. IDCT , POLICA DE TURISMO, COTELCO 2. NR 3.NR 4. IDCT 5. IDCT, Ditur, Cmara de Comercio de Bogot, Cotelco, Sena U. Externado 6. Corporacin de Turismo (FPT) 140 DITUR SENA 7. IDCT, Cmara de Comercio de Bogot 8. IDCT, Cmara de Comercio de Bogot, FENALCO 9. IDCT, Buro de Convenciones y Visitantes, Fondo de Promocin 10. IDCT, Banco de la Repblica 11 IDCT. 12. Cotelco, Cmara de Comercio de Bogot , FENALCO 13. Banco de la Repblica, Alcalda Mayor de Bogot, Gremios: Cotelco, Acodres, FENALCO, Cmara de Comercio de Bogot. 14. IDCT Empresa privada 15. IDCT Cmara de Comercio de Bogot , PROEXPORT 16 PROEXPORT, IDCT, Cmara de Comercio de Bogot 17. IDCT, Corferias 18. PROEXPORT, IDCT, DITUR 19 NS/ NR 20. IDCT, ANATO, DAMA 21 ANATO, IDCT, DITUR 22. IDCT, ALCALDA DE BOGOT. Gobierno Nacional. Gremios 23. IDCT , Fondo de Promocin Turstica, Aviatur 24 IDCT Academia 25 DITUR, IDCT 26. IDCT, DITUR, COTELCO, ANATO 27. IDCT, DITUR, FONDO DE PROMOCIN TURSTICA, COTELCO, ACODRES 28. IDCT, DAMA, Corporacin La Candelaria, Cmara de Comercio de Bogot

140

Cita textual de la encuesta.

235

relacin complementa la informacin de fuente secundaria contenida en la primera parte del anlisis de la gestin institucional. INSTITUCIN QUE EJECUTA LOS PROGRAMAS Secretara de Cultura, Turismo y Deporte. Depto. de Cundinamarca. ENTIDADES CON LAS QUE SE INTERRELACIONA EN EL RESPECTIVO PROGRAMA IDCT

PROGRAMA O PROYECTO BogotCundinamarca Regin Turstica Promotora Turismo Inventario ecoturstico Proyecto 357

OBJETIVO Desarrollo integral

Promocin

Cmara de FENALCO Gobernacin Alcaldas

Comercio-

CAR Alcalda Local de Usaqun SENA

Promover y apoyar

IDCT Distrito capital DITUR DITUR SENA

Formacin evaluacin Formar, certificar certificacin talento humano Fortalecimiento Generar oportunidades calidad de acceso al sector y prestacin de servicios con calidad. Planificacin Formular plan estrategias competitividad 2020, de

DAPD, DITUR ETB Secretara de Hacienda Corporacin La Candelaria PROEXPORT

Promocin Internacional

Posicionamiento de los segmentos de negocios, cultura, recreacin, salud. Turismo religioso y ejecutar acciones de marketing segn segmentos. Poltica pblica de turismo con enfoque regional, desarrollo de acciones de promocin y fomento turstico

Integracin regional

DAPD entidades de plantacin de turismo de Cundinamarca, Boyac, Tunja, Tolima, Ibagu, Meta, y Villavicencio, CCB, FENALCO Cotelco

236

Campaa de promocin de imagen

Difusin de la imagen de Bogot, apropiacin de valores tursticos, ejecucin de acciones publicitarias y produccin de material promocional. Disear el sistema Adaptar el nacional. programa

Fonade

INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO SUBDIRECCIN DE TURISMO

Sistema de Informacin Turstica Posadas tursticas en Bienes de inters cultural Comit de Turismo

DITUR Secretara Hacienda

de

Lidere sector. Articular conocimiento Matriz de compromiso hacia la competitividad

IDCT

Proyecto Competitividad y Productividad Diseo de producto Regin Turstica

Direccin de Patrimonio, Mincultura, DITUR, Secretara de Hacienda, Corporacin La Candelaria. DAPD SENA Cotelco, Anato, Acodrs, CCB, Terminal de Transporte, Aeropuerto, FENALCO. (20 entidades) Pblica privada Operadores tursticos

Consolidar una regin turstica. Consolidar un destino competitivo multidestino Promocin nacional e internacional integracin turstica regional Apoyo a localidades de Infraestructura, oferta y calidad empresarial Dar a conocer el destino. Profesionalismo, especialidad en mano de obra e Informar divulgar

Gobernacin CCB Departamentos Cundinamarca, Meta. Tolima Proexport

FENALCO.

Plan de accin de turismo Acciones de marketing Bogot regin

Boyac,

FENALCO, Cmara de Comercio, Gobernacin Cundinamarca. IDCTFondos de Desarrollo Local FENALCO, Gobernacin Cundinamarca CCB FENALCO PROEXPORT

Producto local Procesos Productividad Promocin

Formacin

Academia

Informacin Investigacin

Academia. CCB

237

BUR DE CONVENCIONES Y VISITANTES DE BOGOT PROEXPORT Museo Nios de los

Bilingismo Directorio del sector Ferias, Fam Trips, Press trip Talleres Artes plsticas Componente turstico de La Candelaria.

Preparar material en contacto con turistas Elaborar directorio Promocin desarrollo de producto Elaboracin de murales Promover difundir, actualizar el inventario de tractivos tursticos de la localidad Difundir la tradicin navidea Aportar y desarrollar directrices generales Articular esfuerzos Consolidar la regin

CCB IDCT IDCT, Bur, FPT. gremios FPT DITUR IDCT Cultura Fondo de Desarrollo Local de La Candelaria IDCT IDCT, gobernacin, gobierno nacional, CCB CAR Gremios, operadores tursticos. IDCT Subdireccin de Turismo IDCT Subdireccin de Turismo

FUNCORES Ruta del pesebre FENALCO BOGOT CUNDINAMARCA Mincomercio. DITUR. Plan regional

Convenio competitividad. Ciudad Regin

Proyecto 357: El objetivo establecido en este proyecto comprende la promocin del desarrollo cultural y artstico de la poblacin, con nfasis en los sectores de menores ingresos, mediante la formacin y el acceso a bienes y servicios culturales. (Informe de rendicin de cuentas de la gestin contractual administrativa 2005. Alcalda local de Usaqun)

Pregunta No. 6. Grado de conocimiento del sector por parte del personal que tiene a su cargo los programas o proyectos relacionados con el turismo. Esta respuesta arroja una calificacin por parte de las entidades respecto al grado de conocimiento del sector amplio, mediano, restringido, nulo que tiene el personal que desarrolla proyectos tursticos en cada entidad.
Grado de conocimiento del sector Amplio Mediano Restringido Nulo Sector pblico 6 4 2 Empresa privada 6 4 1 Academia

238

Pregunta No. 7. Entidades con las que ms se relacionan en la ejecucin de acciones para el turismo. Las entidades pblicas expresan que sus relaciones para la ejecucin de acciones se dan con las entidades anotadas en el cuadro que a continuacin se muestra. Se incluyen las frecuencias de mencin de cada entidad: Las entidades pblicas:
NOMBRE DE LA ENTIDAD FRECUENCIA

FENALCO Cotelco Cmara de Comercio de Bogot Ditur. Buro de Congresos y Convenciones de Bogot ANATO PROEXPORT IDCT Secretara de Planeacin Departamental Gobernacin Alcaldas SENA ACODRES FONDO DE PROMOCIN TURSTICA La Candelaria Gobernacin de Cundinamarca. Secretara de Cultura y Turismo Oficinas de turismo de Tolima e Ibagu ,Boyac y Tunja, Meta y Villavicencio Promotora de Cundinamarca Aeropuerto Eldorado Terminal de Transportes Vicepresidencia de la Repblica DAPD Secretara de Hacienda Distrital ETB Direccin de Patrimonio - Mincultura Agencias de viajes Administradores atractivos tursticos Operadores tursticos

8 8 7 5 5 5 5 4 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Las empresas privadas y gremios Las empresas privadas y los gremios responden que sus relaciones para la ejecucin de acciones se dan con las entidades abajo anotadas. Al igual que en el caso anterior se muestran las frecuencias de mencin de cada entidad:

239

IDCT CCB PROEXPORT FENALCO COTELCO ACADEMIA IDCT - Cultura IDRD DAMA Alcalda Local de La Candelaria Colegios pblicos y privados Gobernacin Municipios de Cundinamarca Agencias de Viajes Aerolneas Hoteles. La academia

6 2 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Las instituciones educativas mencionan la DITUR, el SENA, la universidad Externado de Colombia, el Instituto Distrital de Cultura y Turismo, como las ms representativas en sus relaciones. SENA 1

Pregunta No. 8. Canales de comunicacin con otras entidades de apoyo al sector Las respuestas derivadas de esta pregunta, complementan la informacin de relaciones interinstitucionales y permiten a la entidad de turismo del distrito, desarrollar con xito su estrategia de comunicacin institucional. Entidades pblicas Reuniones de trabajo Medios Conferencias. Correos directos. Medio electrnico Otras Cules?____Intercambio de informacin____Talleres___1______ Empresa privada y gremios Reuniones de trabajo Medios Conferencias. Correos directos. Medio electrnico Otras Cules?____ ____Talleres________ 8 3 4 6 8 13 3 9 9

240

La academia Reuniones de trabajo Medios Conferencias. Correos directos. Medio electrnico Otras Cules?____ ____Talleres________

1 1 2

Pregunta No. 9. Grado de fluidez y el nivel de importancia de las comunicaciones entre los diferentes actores institucionales. ( 1: baja calificacin; 5 : mxima calificacin) Se tabulan las respuestas a esta pregunta segn la calificacin que le otorga cada encuestado, las cuales generan las frecuencias para cada caso.
Entidades pblicas

GRADO DE FLUIDEZ 1 2 3 5 4 2 3 2 5 8 4 2 7 5 26 4 8 5 5 6 4 1 28 1 3 1 1 5 NS NR

ACTORES 1 Sector Privado /Sector Pblico Distrital Gremios / Sector Pblico Distrital Sector Pblico Distrital / Sector Pblico Nacional Sector Pblico Distrital / Sector Pblico Departamental Academia / Sector Pblico Distrital Sector Pblico Distrital / Sector Pblico Municipal 1 1 1 1 1 1 5 1 2

IMPORTANCIA 3 1 1 1 4 4 2 3 1 4 5 12 3 2 2 16 5 4 6 7 5 3 3 27

241

Empresa privada
GRADO DE FLUIDEZ 1 1 2 1 3 3 5 5 1 1 2 2 4 2 5 2 24 1 17 4 4 3 3 1 5 2 18 1 2 1 5 NS NR 1 1 2 3 2 2 11 ACTORES Sector Privado /Sector Pblico Distrital Gremios / Sector Pblico Distrital Sector Pblico Distrital / Sector Pblico Nacional Sector Pblico Distrital / Sector Pblico Departamental Academia / Sector Pblico Distrital Sector Pblico Distrital / Sector Pblico Municipal 1 IMPORTANCIA 2 3 4 4 4 2 2 1 4 3 19 5 3 2 4 3 2 2 16

La academia

GRADO DE FLUIDEZ 1 1 1 1 2 2 1 2 3 1 1 4 5 NS NR ACTORES Sector Privado /Sector Pblico Distrital Gremios / Sector Pblico Distrital Sector Pblico Distrital / Sector Pblico Nacional Sector Pblico Distrital / Sector Pblico Departamental Academia / Sector Pblico Distrital Sector Pblico Distrital / Sector Pblico Municipal 1 2

IMPORTANCIA 3 4 5 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1

242

Pregunta No. 10. usuarios

Conocimiento de las funciones

institucionales por parte de

los

Entidades pblicas GRADO DE CONOCIMIENTO Marque con una X 6 POR QU? Experiencia en la promocin de otro tipo de servicios. Metodologa Se mantiene amplia , fluida y permanente comunicacin. Se interacta con presencia. Requerimiento de otros canales Comunicacin Dbil divulgacin. Nuevos servicios, Deficiencias en la comunicacin An se desconocen muchas acciones y el turismo suele encasillarse para el sector pblico en el aeropuerto.

Amplio

Mediano

Restringido Empresa privada y gremios GRADO DE CONOCIMIENTO Amplio Mediano Restringido Marque con una X 4 6 23 POR QU? Es la razn de ser Profesionalismo en los proyectos. Necesidad de retroalimentacin An falta mayor divulgacin de la labor Falta actualizacin en el desarrollo del sector. Apenas se investiga sobre el tema.

Academia GRADO DE CONOCIMIENTO Amplio Mediano Restringido Marque con una X 4 POR QU?

243

Pregunta No. 11. Impacto de las acciones de las entidades (1: baja calificacin; 5 : mxima calificacin) y percepcin o factor destacado de cada una de ellas, en relacin con el cumplimiento de sus objetivos. Se orientan las respuestas de pregunta a las entidades identificadas con mayor impacto en el desarrollo turstico por su misin. La informacin se obtuvo por la revisin de funciones que antecede esta parte del anlisis. La informacin que se origina a partir de esta respuesta, permite conocer la calificacin que otros actores otorgan a cada una de las entidades enunciadas, a partir del conocimiento de las ejecuciones y proporciona la informacin sobre la gestin destacada en cada caso. El tabulado muestra las frecuencias para cada calificacin.

ENTIDAD 1

CALIFICACIN 2 3 4 5

INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO

N S / N R 1

FACTOR DESTACADO

DIRECCIN NACIONAL DE TURISMO FONDO DE PROMOCIN TURSTICA DE COLOMBIA PROEXPORT

Promover el tema de las localidades Mesas de trabajo. Pertinencia Promocin Convocatoria Avances en gestin Trabajo conjunto. Priorizacin. Campaa y facilitador de procesos de organizacin del sector pblico y privado Normatividad Bajo conocimiento del sector Polticas Planeacin Regional. Deseos Timidez en sus acciones para Bogot Promocin Promocin domstica Promocin Promocin Promocin internacional Promocin Presencia internacional Promocin internacional. No es contundente Persistencia Negocios Ninguno Apenas comienza Organizacin Representatividad empresarial Avance en organizacin empresarial

BURO DE CONVENCIONES Y VISITANTES DE BOGOT ASOCIACIN HOTELERA DE COLOMBIA. COTELCO

244

ASOCIACIN COLOMBIANA DE AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO. ANATO ASOCIACIN COLOMBIANA DE LA INDUSTRIA GASTRONMICA. ACODRES CMARA DE COMERCIO DE BOGOT.

FEDERACIN NACIONAL DE COMERCIANTES. FENALCO

DAPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE MINISTERIO DE CULTURA 1 3 6 1 1

Muy activo Fortalecimiento organizacional. Formacin profesional Representatividad empresarial Vitrina Turstica Falta presencia Organizador del sector producto/destino Se est generando inquietud y variedad. Representatividad empresarial Ninguno Muy poco Profesionalismo versatilidad. Puede seguir mejorando Mesas de trabajo Difusin Informacin, convocatoria Promocin Seguimiento de los factores de competitividad Creciendo Excelencia en sus programas Mesas de trabajo Liderazgo Representatividad empresarial. Fortalecimiento del comercio Creciendo Empeo en mejorar competitividad del sector Normas y apoyo Regin solo rutas ambientales Ausencia reglamentacin y control

POLICA DE TURISMO

Promotor Polticas nicamente Da del Patrimonio Administracin y programacin escenarios culturales Contacto con las localidades. Capacitacin Vigilancia. Apoyo logstico Opera paquetes y da informacin. Es esa su competencia? Acompaamiento algunos procesos de informacin.

Empresa privada /gremios ENTIDAD 1 CALIFICACIN 2 3 4 5 FACTOR DESTACADO

N S / N R

INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO

Convocatoria Gestin y desarrollo

245

DIRECCIN NACIONAL DE TURISMO

Qu hace? Evaluacin y Control

FONDO DE PROMOCIN TURSTICA DE COLOMBIA PROEXPORT BURO DE CONVENCIONES Y VISITANTES DE BOGOT ASOCIACIN HOTELERA DE COLOMBIA. COTELCO ASOCIACIN DE AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO. ANATO ASOCIACIN COLOMBIANA DE LA INDUSTRIA GASTRONMICA. ACODRES CMARA DE COMERCIO DE BOGOT. FEDERACIN NACIONAL COMERCIANTES. FENALCO DE 1

Material

3 3

5 2

2 2

Promocin planeacin Gestin y Promocin Organizacin y logstica

Estadsticas, investigacin especializacin en servicio Feria

1 1

1 1

2 2

3 4

4 1 4 3

2 1

Competitividad y asociatividad Busca mejorar calidad de vida Apoyo capacitacin Seguimiento al sector

DAPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE MINISTERIO DE CULTURA POLICA DE TURISMO

1 1 1 3

1 4

Normatizacin en sealizacin. Informacin. Qu hace? Seguridad logstica

246

ACADEMIA ENTIDAD 1 CALIFICACIN 2 3 4 5 FACTOR DESTACADO

N S / N R

INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO DIRECCIN NACIONAL DE TURISMO FONDO PROMOCIN TURSTICA COLOMBIA PROEXPORT BURO DE CONVENCIONES Y VISITANTES DE BOGOT ASOCIACIN HOTELERA DE COLOMBIA. COTELCO ASOCIACIN DE AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO. ANATO ASOCIACIN COLOMBIANA DE LA INDUSTRIA GASTRONMICA. ACODRES CMARA DE COMERCIO DE BOGOT. FEDERACIN NACIONAL DE COMERCIANTES. FENALCO DAPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE MINISTERIO DE CULTURA POLICA DE TURISMO DE DE 1 1 1 1 1

Publicidad y eventos Cultura promocin

Fomento atraccin

Hacia el exterior

1 1

Inversin hacia el exterior

Agremiacin

1 1 1 1

Agremiacin Agremiacin

1 1

1 1 1

Seminarios de actualizacin Capacitacin, defensa de intereses

Sostenibilidad

1 1

1 1

1 1

247

4.3.11.8.4.Anlisis de los resultados de la encuesta

Entre las entidades con mayor reconocimiento, como aquellas que prestan sus servicios al sector, se tienen: el Instituto Distrital de Cultura y Turismo,- Subdireccin de Turismo, con mencin por parte de los tres segmentos analizados, seguida por la Cmara de Comercio de Bogot, esta ltima con mayores frecuencias en el segmento del sector pblico. Proexport es otra mencin destacada por su apoyo sectorial, as como Cotelco, tambin con reconocimiento por parte del sector pblico.
IDCT

CCB

COTELCO

PROEXPORT

Analizados los proyectos que actualmente desarrolla la Subdireccin de Turismo del IDCT en forma conjunta con otras entidades, se identifican las siguientes relaciones segn los ejes de accin.
Grfico N 94. Relaciones programticas del IDCT con otras entidades

Planificacin, Calidad Sistema de Informacin Turstica

Planificacin, Integracin Regional Posadas Tursticas Planificacin, Sist, Informacin, Posadas

DITUR

DAPD Secretaria de Hacienda Corporacin La Candelaria PROEXPORT FENALCO CAMARA DE COMERCIO DE BOGOTA COTELCO

IDCT Sub. Turismo

Planificacin, Posadas Tur.

Promocin, Integracin Regional

S.Informacin, Integracin Regional

Integracin Regional Posadas Tursticas

SENA

248

El anlisis del grado de conocimiento del sector por parte del personal que tiene a su cargo los proyectos tursticos, oscila entre amplio y mediano en los grupos de sector pblico, privado y la academia. Las mayores relaciones del sector pblico con otras entidades se originan con los gremios especializados como Cotelco y de otra parte FENALCO, adems de la Subdireccin de Turismo, Ditur y la Cmara de Comercio. El privado, destaca sus relaciones con el IDCT, Proexport y la Cmara de Comercio

SECTOR PUBLICO Fenalco Cotelco Cmara de Comercio DITUR IDCT PROEXPORT Buro ANATO

SECTOR PRIVADO

IDCT PROEXPORT Cmara de Comercio Academia COTELCO

En cuanto a los canales de comunicacin, se destacan entre las instituciones encuestadas las reuniones de trabajo y el medio electrnico; algunas de ellas consideran los talleres o conferencias como instrumento de comunicacin efectiva. El grado de fluidez de las comunicaciones es calificado por las entidades pblicas en el rango medio alto (calificacin entre 3 y 4). El mejor rango lo presentan las comunicaciones entre el sector privado y el sector pblico distrital. La comunicacin entre el sector pblico distrital y municipal es la que presenta menor calificacin, seguida por la que se genera entre la academia y el sector pblico distrital. En cuanto a la importancia de las comunicaciones para la competitividad, los encuestados del sector pblico ubican las mayores frecuencias en las originadas entre el sector pblico nacional y distrital seguidas por la de los gremios y el sector pblico distrital. La calificacin para denotar la menor importancia, la asignan los encuestados a las generadas entre la academia y el sector pblico distrital y el municipal. Los empresarios privados y gremios otorgan calificaciones similares a las ya anotadas; para sus propias relaciones (gremios / sector pblico distrital) las mayores frecuencias se ubican en la calificacin de 3. Consideran que la academia y el sector pblico distrital presentan una buena fluidez en sus comunicaciones. A diferencia del grupo anterior, el sector privado consigna respuestas como no sabe / no responde, lo cual lleva a concluir desconocimiento en el tema. La importancia de las comunicaciones, por unanimidad se ubica en los rangos 4 y 5 (mximos ) dentro de la calificacin.

249

La academia, en trminos generales, otorga menor calificacin a la calidad de la comunicacin (entre 2 y 3) que los sectores privado y pblico, y desde el punto de la importancia no duda en reconocerla con altas calificaciones (4 a 5) para todas las categoras propuestas. En cuanto al grado de comunicacin de las funciones con el cliente externo, lamentablemente se presenta un buen nmero de opiniones en el rango medio y se expresa que hace falta mayor divulgacin de sus funciones, resultados, proyectos y servicios. El anlisis del impacto de las acciones de las entidades pblicas, empresas privadas y gremios permite concluir que: La Subdireccin de Turismo del Instituto Distrital de Cultura y Turismo , la Cmara de Comercio y Proexport son las entidades que presentan las mayores frecuencias en los rangos de calificacin de 4 y 5 lo cual refleja un buen conocimiento de las mismas. Los gremios, Cotelco, Anato y FENALCO cuentan con reconocimiento en sus labores. Acodrs y el Bur de Convenciones y Visitantes, son las entidades que menor reconocimiento tienen de sus actividades y por lo tanto aparecen con bajas calificaciones o los encuestados no responden. Se puede decir que sus labores no encuentran acogida o no estn lo suficientemente divulgadas. Las acciones de la Polica de Turismo se encuentran mejor calificadas por el sector privado que por el pblico. Finalmente, las propuestas de los encuestados se orientan a obtener una mayor coordinacin y articulacin por parte de las entidades que ofrecen proyectos para el desarrollo del sector y a conocer sus resultados; stas se pueden resumir como sigue: 1. Formular una estrategia comunicativa que permita conocer oportunamente la informacin, las necesidades, problemas, propuestas, productos del sector, que sean insumo para la toma de decisiones. 2. Contar con alianzas que propicien el conocimiento mutuo, planes, programas y proyectos articulados, sin protagonismo individual y se unan esfuerzos, esto se puede lograr a partir del anlisis de los intereses de todas las entidades y definir a partir de ellos, las estrategias ms apropiadas teniendo en cuenta la especializacin de sus funciones en la gestin. 3. Identificar y concertar los objetivos con todos los actores de forma que todos aporten para su logro sin duplicidad. 4. Acuerdos de voluntades, planes de accin conjuntos 5. Definir claramente las competencias de cada entidad. Respetar el campo de accin de cada una de ellas y lograr su organizacin y focalizacin institucional. 6. Mejores canales de comunicacin y fortalecimiento de las alianzas entre el sector pblico y privado. 4.3.12. Seguridad y turismo

La seguridad est directamente vinculada a la percepcin de la imagen de un destino turstico. Este componente es muy relevante en las estrategias de promocin y comercializacin de los productos tursticos, especialmente en un pas como Colombia, que en los ltimos aos se ha visto golpeado por problemas de orden pblico, todo lo cual ha afectado su imagen a nivel internacional. A continuacin se analizan algunos indicadores sobre el comportamiento de este aspecto para el caso de Bogot.

250

El Observatorio de Seguridad de Bogot adelanta anlisis peridicos sobre el comportamiento histrico de ocho delitos que se presentan en la ciudad: homicidio comn, muertes en accidentes de trnsito, hurto a personas, hurto a entidades comerciales, hurto a residencias, hurto a vehculos, piratera terrestre y hurto a bancos. En este marco, es prioritario para la ciudad continuar fortaleciendo la poltica de seguridad con especial nfasis en la localizacin geogrfica de los delitos y en las caractersticas de stos, especialmente en caso de ser producto de la delincuencia organizada 141. Si bien el punto ms alto en homicidios se haba reportado en diciembre de 1999, la ciudad vena de una tendencia a la baja hasta el ao 2002, momento en el que se presenta un comportamiento estable. A continuacin se presentan algunos datos relacionados con la percepcin ciudadana sobre seguridad a diciembre de 2005, en los cuales se evidencia una disminucin del total de personas que consideran que este aspecto mejor con relacin al ao 2004.
Grfico N 97. Principales resultados Bogot, cmo vamos?, diciembre de 2005

Con relacin al comportamiento en homicidios a diciembre de 2005, a continuacin se presentan algunos indicadores, en los cuales se muestra un incremento significativo de homicidios en San Cristobal, Usme, Kennedy, Los Mrtires, Antonio Nario y La Candelaria. Se pas de un total de 1152 homicidios a 1255, para un incremento del 9%. Algunas zonas han presentado disminuciones importantes: Chapinero, Teusaquillo, Engativ y Fontibn. Sin embargo, y tal como se presenta ms adelante, ha habido una disminucin a junio de 2006, con relacin a este indicador.

141

Casa Editorial El Tiempo, Fundacin Corona, Cmara de Comercio de Bogot. Bogot, cmo vamos?. Resultados preliminares 2005. Bogot, diciembre de 2005.

251

Grfico N 98. Comportamiento de homicidios por localidades

Cuadro N 98. Comportamiento de homicidios por localidades Localidad 2005 Trim TrimI II 12 16 4 4 39 37 26 23 24 18 8 10 20 26 48 63 8 8 20 14 30 40 15 15 4 5 27 26 3 16 12 11 3 1 34 25 90 62 1 1 428 421 Trim III 17 9 26 26 15 9 23 57 9 18 33 7 3 38 5 18 1 25 67 0 406 Part. acum. 2005 (%) 3,6% 1,4% 8,1% 6,0% 4,5% 2,2% 5,5% 13,4% 2,0% 4,1% 8,2% 2,9% 1,0% 7,3% 1,9% 3,3% 0,4% 6,7% 17,5% 0,2% 100% Total acumulado Ener. Sep.2005 45 17 102 75 57 27 69 168 25 52 103 37 12 91 24 41 5 84 219 2 1255 Total acumulado Ener. - Sep. 2004 49 25 96 51 47 28 70 132 29 67 93 32 21 71 17 38 4 86 196 1152

Variacin Variacin absoluta/1 Porcentual/1 -4 -8 6 24 10 -1 -1 36 -4 -15 10 5 -9 20 7 3 1 -2 23 2 103 -8% -32% 6% 47% 21% -4% -1% 27% -14% -22% 11% 16% -43% 28% 41% 8% 25% -2% 12% 0% 9%

Usaqun Chapinero Santaf San Cristbal Usme Tunjuelito Bosa Kennedy Fontibn Negativa Suba Barrios Unidos Teusaquillo Los Mrtires Antonio Nario Puente Aranda Candelaria Rafael Uribe Ciudad Bolvar Carcel Picota Total

Fuente: Bogot, cmo vamos, datos de Polica Metropolitana, 2005.

Para el ao 2006 el comportamiento de la ciudad en reporte de homicidios ha mejorado con relacin al ao 2005:

252

Grfico N 99. Comportamiento mensual de homicidios Enero a Mayo de 2005- 2006

Con relacin a las zonas de mayor concentracin de oferta hotelera y de sitios de inters turstico, como Chapinero, Barrios Unidos y La Candelaria, el comportamiento de los principales indicadores de seguridad a diciembre de 2005, es el siguiente:
Cuadro N 99. Indicadores de seguridad para tres localidades
Localidad Total acumulado Ener. - Sep. 2004 Chapinero Total acumulado Ener. - Sep. 2005 Variacin %/1 Barrios Unidos Total acumulado Enero. - Sep. 2004 Total acumulado Ener. - Sep. 2005 Total acumulado Ener. - Sep. 2004 Variacin %/1 Candelaria Total acumulado Ener. - Sep. 2005 6 18 8 7 5 0 0 Variacin %/1 500% 64% -47% -22% -17% 0% 0%

Indicadores

Muerte en accidente de trnsito 22 Hurto a personas 233 Hurto a entidades comerciales 346 Hurto a residencias 323 Hurto de vehculos 176 Piratera terrestre 0 Hurto a bancos 4 Fuente: elaboracin propia con base en datos

17 -23% 18 400 72% 131 336 -3% 285 281 -13% 160 209 19% 288 1 100% 6 0 -100% 0 Bogot, cmo vamos, 2005.

14 -22% 1 275 110% 11 290 2% 15 165 3% 9 267 -7% 6 3 -50% 0 2 100% 0 Cmara de Comercio.

De acuerdo con los datos a diciembre de 2005, la localidad de Chapinero haba disminuido en hurto a residencias, muerte en accidentes de trnsito y hurto a entidades bancarias, pero haba

253

desmejorado significativamente en hurto a personas y hurto de vehculos. Se present un caso de piratera terrestre. Barrios Unidos haba disminuido en muerte en accidentes de trnsito, piratera terrestre y hurto de vehculos. Haba desmejorado en hurto a personas, a entidades comerciales, a residencias y a bancos. Por ltimo, La Candelaria haba disminuido en hurto a entidades bancarias, hurto a residencias y hurto de vehculos, pero haba desmejorado en muerte en accidentes de trnsito y hurto a personas. Con relacin al comportamiento a junio de 2006, los indicadores referidos a delitos de mayor impacto social, demuestran que ha habido una disminucin en algunos de ellos: lesiones comunes, hurto de vehculos; hurto de motos, hurto a residencias, hurto a establecimientos comerciales y hurto a bancos.
Cuadro N 100. Delitos de mayor impacto social

Por ltimo, la ciudad viene demostrando un mejoramiento considerable en el tema de seguridad, convivencia y acceso a la justicia de la ciudad, a travs de las acciones que adelanta la Alcalda Mayor de Bogot en esta materia: Construccin de nuevos comandos de atencin inmediata: 21 y al finalizar la administracin actual se espera que sean 47 Dos nuevas estaciones de Polica Incremento del nmero de uniformados Mejoramiento condiciones tecnolgicas y equipos. 110 jueces de paz y 22 jueces de reconsideracin Unidades de mediacin y conciliacin Actores voluntarios de conciliacin y convivencia 19 casas de justicia

254

4.3.13.

Sntesis del diagnstico

4.3.13.1. Anlisis de variables de competitividad como fortalezas y debilidades El anlisis del diamante de competitividad y de la trada regional, permite resaltar las siguientes fortalezas y debilidades de Bogot: Fortalezas Valoracin del componente ambiental en el POT de la ciudad, lo cual representa, a su vez, una oportunidad para el desarrollo de productos ecotursticos. Existencia de diferentes planes como el de movilidad y espacio pblico, que generan condiciones favorables para el desarrollo de la actividad turstica. Zonas verdes, espacios pblicos y ciclorrutas, destinados al aprovechamiento del tiempo libre de los bogotanos, lo cual genera una percepcin positiva de los habitantes hacia su ciudad y contribuye a fortalecer el compromiso cvico. Mejoramiento de los indicadores de seguridad. Concertacin de las polticas pblicas de turismo no solo a nivel del Distrito, sino tambin de manera regional. Acceso y cobertura de los servicios pblicos, que permite disponer de una plataforma fundamental para la competitividad de la actividad turstica. Continuidad de la poltica turstica. Disminucin del ndice de necesidades bsicas insatisfechas. Oferta de aerolneas nacionales e internacionales. Interconexin terrestre de la ciudad. Presencia de entidades especializadas en el fomento sectorial. Existencia de programas de formacin en turismo.

Debilidades Estado de la malla vial intermedia. Participacin ciudadana. Concentracin de ingresos. Costo de las tasas aeroportuarias. Estado del Terminal de Transportes. Accesibilidad de los empresarios a lneas de financiacin. Eslabonamiento productivo. Innovacin y desarrollo tecnolgico. Organizacin empresarial. Desarrollo de programas de calidad. Gremialismo. Inexistencia de una poltica de ciencia y tecnologa Capacitacin en el manejo de tecnologas.

A continuacin se detalla cada una de las variables analizadas con su calificacin como fortaleza o debilidad:

255

Cuadro N 101. Clasificacin de variables como fortaleza o debilidad

ASPECTO FACTORES DE SOPORTE BSICOS Cantidad de atractivos generales El nivel del estado de conservacin Cantidad de atractivos culturales Cantidad de atractivos naturales Existencia de un inventario turstico Cantidad de eventos programados Inclusin del componente ambiental en el POT Percepcin de la ciudadana sobre la oferta de parques y zonas verdes en la ciudad Oferta de parques regionales: humedales Oferta de parques metropolitanos Estado de conservacin de los humedales Gestin de los parques metropolitanos Distribucin de zonas verdes por localidad Estado de la malla vial arterial, principal Estado de la malla vial intermedia Estado de la malla vial local Cobertura de Transmilenio con relacin a las metas planteadas Percepcin ciudadana sobre el mejoramiento de la calidad de vida por Transmilenio Cobertura ciclorrutas en la ciudad Utilizacin de ciclorrutas por la ciudadana Posicionamiento Bogot por da sin carro y ciclorruta nocturna Percepcin ciudadana sobre movilidad vial y espacio pblico Problemtica de vendedores ambulantes no organizados Invasin de automviles en zonas peatonales Accesibilidad de discapacitados a espacios pblicos Distribucin de espacio pblico en la ciudad Vas de acceso a los atractivos Cantidad de atractivos ofrecidos por la regin Variedad de productos tursticos Variedad de paquetes tursticos Servicio de transporte Sealizacin de los atractivos Diversidad de establecimientos hoteleros Cantidad de los establecimientos hoteleros Calidad del alojamiento

DEBILIDADES FORTALEZAS -5 -4 -3 -2 -1 1 2 3 4 5 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

256

Cantidad de establecimientos gastronmicos Variedad de gastronoma Cantidad de agencias de viajes Cantidad de agencias operadoras Variedad de productos tursticos Variedad de paquetes tursticos Desarrollo de productos para negocio, vida nocturna y compras Capacidad actual de pasajeros del aeropuerto Eldorado Capacidad carga actual del aeropuerto Posicin aeropuerto carga Posicin aeropuerto pasajeros Proyecto ampliacin aeropuerto Posicin estratgica Colombia Bogot Costos tasas aeroportuarias Bogot Oferta aerolneas con vuelos internacionales Oferta aerolneas vuelos nacionales Conectividad terrestre Bogot Villavicencio Conectividad terrestre Bogot - Tunja Conectividad terrestre Bogot - Ibagu Estado de las vas principales Bogot - regin Proyectos doble calzada Bogot Sogamoso; Bogot - Girardot Oferta vehculos particulares versus porcentaje de personas que transporta Contribucin del transporte masivo, (transporta al 75% de los ciudadanos) a la congestin de la ciudad con un 26% Contribucin del transporte particular (transporta al 19,6% de los ciudadanos) a la congestin de la ciudad con un 42% Utilizacin de transporte masivo, con un 57,2% Traslado a pi con un 15% Distancia recorrida desde las localidades de Ciudad Bolvar, Usme y San Cristbal (entre 11 y 18 kilmetros) y desde las localidades de Suba y knnedy Transporte colectivo en malas condiciones, X generando congestin y contaminacin Estado actual de la malla vial, 75% en mal estado Fortalecimiento proyecto tren de cercanas Interconexin terrestre de la ciudad a partir del terminal de transporte intermunicipal FACTORES DE SOPORTE AVANZADOS Existencia de polticas claras de innovacin, X ciencia y tecnologa en el sector turstico Normalizacin de la oferta. Impacto de las polticas nacionales de

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

X X X

X X

257

innovacin, ciencia y tecnologa. Planificacin turstica en entidades innovacin, X ciencia y tecnologa. Capacitacin profesional para el manejo de x tecnologas. Inversin en innovacin, ciencia y tecnologa. X Existencia de informacin sectorial X Existencia de grupos de investigacin sectorial X Sensibilidad poltica hacia el turismo X Existencia de un centro de innovacin, ciencia y x tecnologa en el sector turstico. Nivel de formacin profesional Cantidad de instituciones educativas acreditadas X Nivel de formacin tcnica y tecnolgica Correspondencia entre la educacin superior y las necesidades del mercado laboral Existencia programas Bogot Bilinge y Programa Colegios Amigos del Turismo SECTORES CONEXOS Y DE APOYO Percepcin del turista de Bogot Posicionamiento de Bogot nivel internacional X Existencia de campaa promocional de Bogot Conocimiento de la campaa X Divulgacin de la campaa X Cantidad de material promocional X Acceso a informacin de la ciudad en la red Imagen de Bogot Calidad del mercado domstico Calidad del mercado Internacional Competencia otros destinos nacionales X Competencia destinos internacionales X Precios de paquetes a nivel internacional Tratados comerciales que hace el pas Problemas de seguridad X Incremento nmero de homicidios X Incremento nmero de hurtos a personas X Incremento nmero de hurtos a bancos y X vehculos Percepcin de la ciudadana sobre seguridad X ESTRATEGIA, ESTRUCTURA Y RELACIN DE LAS EMPRESAS Eslabonamiento productivo x Tecnologa en procesos de produccin Innovacin en el producto Incorporacin de TICs Acceso al financiamiento empresarial Desarrollo de programas de calidad y x normalizacin Alianzas empresariales x Pertenencia a gremios tursticos

X X X X X X

X X X X

X X

x x x x

258

Apertura en el mbito de los negocios Direccin y gerencia Organizacin empresarial Permanencia en el mercado Aprovechamiento de la informacin sectorial Acciones de mercadeo Acciones publicitarias Niveles de formacin y capacitacin del recurso humano vinculado TRIADA REGIONAL Disminucin N.B.I. Situacin N.B.I. en algunas localidades: Ciudad Bolvar, San Cristbal, Bosa, Santaf Reduccin niveles de pobreza por carencia Mejoramiento ndice de Desarrollo Humano y de calidad de vida Concentracin de ingresos Acceso a servicios pblicos 450000 ciudadanos en condiciones de pobreza estructural Respeto a normas bsicas de convivencia, a las normas de movilidad, cuidado de los espacios pblicos, solidaridad con los dems cuando requieren ayuda, comportamiento de los peatones, cuidado de los bienes pblicos, comportamiento de los conductores Acatamiento del pico y placa, pago de impuestos, cuidado de Transmilenio Percepcin del cumplimiento de normas de responsabilidad ciudadana Percepcin ciudadana sobre el castigo si comete infracciones % de participacin ciudadana Percepcin ciudadana sobre capacidad institucional de la Alcalda Mayor Cobertura servicios pblicos bsicos Calificacin ciudadana sobre servicios pblicos bsicos de acueducto y alcantarillado Tarifas servicios pblicos Costo de la vivienda Acceso a vivienda propia Composicin de los hogares en Bogot Tasa de alfabetismo de la poblacin Acceso a nivel de profesional Acceso a posgrados PAPEL DEL GOBIERNO Formulacin POT Fortalecimiento relaciones Bogot Cundinamarca Desconcentracin actividades productivas

x x x x x x x x X X X X X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X

259

El turismo aporta a la valoracin estructura ecolgica principal Formulacin de planes maestros El turismo en la estructura socio econmica espacial Fortalecimiento de la estructura funcional y de servicios que aporta al mejoramiento de la actividad turstica de la ciudad Formulacin y gestin de Bogot turstica, atractiva y exportadora Concertacin en la Mesa de competitividad turstica Continuidad polticas en materia turstica Alianzas sector privado sector pblico en turismo Reconocimiento de turismo como sector productivo Misiones institucionales que contemplan el desarrollo turstico Entidades especializadas en el fomento sectorial. Funciones institucionales de asesora. Funciones institucionales de gestin y desarrollo. Funciones institucionales de evaluacin y monitoreo. Programas de capacitacin Programas de promocin de ciudad Programas para el desarrollo empresarial Articulacin interinstitucional Acciones para Bogot por parte del Fondo de Promocin Turstica del pas. Otras entidades con programas de apoyo al turismo. Ejecucin de programas para Bogot, por parte de las entidades de competencia nacional. Programas tursticos por entidades para Bogot. Presencia de los gremios tursticos. Alianzas estratgicas interinstitucionales Recurso humano calificado para desarrollar los programas tursticos. Conocimiento de los productos por parte del cliente externo Oferta de lneas de crdito de fomento Oferta de lneas de crdito para turismo Acceso a las lneas de crdito

X X X X X X X X x x x x x x x x x x x x x x x x x x x X x x

260

4.3.13.2. Matriz general de indicadores de competitividad turstica de Bogot FACTORES BASICOS Nmero de sitios declarados Patrimonio de la Humanidad o Patrimonio Nacional Existencia de una gastronoma reconocida propia de la regin Existencia de arquitectura propia de la regin Nivel de calidad y modernidad de los aeropuertos Nivel de calidad y modernidad de las carreteras Existencia de un servicio distrital de limpieza entre cuyas funciones se encuentra la de realizar una recogida diaria de basuras. Existe un servicio encargado del correcto mantenimiento de las zonas pblicas (infraestructuras y equipamiento) en las reas ms tursticas Existencia de sealizacin turstica clara, visible y comprensible Limpieza de las zonas tursticas Mantenimiento de las zonas pblicas de las zonas tursticas Estado de las zonas verdes de las zonas tursticas Existencia aeropuerto nacional e internacional en el destino Accesibilidad del aeropuerto y los sitios tursticos Grado de dificultad y el costo de la obtencin de un visado turstico desde los mercados objetivo. Percepcin de los turistas de la dificultad de entrada en el pas Valoracin del nivel de desarrollo de los sistemas de financiacin en el destino ndice de confianza de los inversionistas respecto a la regin Inversin privada turismo destino / Inversin privada turstica total nacional x 100 Existencia de programas para atraer inversin nacional e internacional Nmero de seales tursticas requeridas en el destino / nmero de seales tursticas implementadas Superficie de espacios naturales protegidos en has/ Superficie total del destino x 100 Superficie de espacios naturales protegidos que estn daados o en grave riesgo/ Total superficie de espacios protegidos en el destino x 100 Toneladas de residuos valorizados/ Toneladas de residuos producidos x 100 No de especies endmicas del destino / Total de especies endmicas del pas x 100 No de planes para preservacin de especies en peligro de extincin en el destino / Total de especies en va de extincin del destino x 100 FACTORES AVANZADOS Porcentaje de los recursos humanos vinculados al sector turstico que habla el idioma de los principales mercados emisores Nmero total (grado superior, medio y otros) de programas educativos relacionados con el turismo impartidos en el destino o alrededores Existencia de programas educativos que cubren las necesidades del sector No de personas vinculadas al sector en el destino con formacin de alto nivel / Total de personas vinculadas al sector en el destino x 100 No de personas vinculadas al sector en el destino con formacin en nivel medio / Total de personas vinculadas al sector en el destino x 100 No de personas vinculadas al sector en el destino solo con formacin primaria / Total de personas vinculadas al sector en el destino x 100 Estudiantes graduados en bachillerato con modalidad en turismo / Total de estudiantes graduados en el mismo periodo en el destino

261

No de programas de capacitacin de nivel superior + No de programas de capacitacin de nivel medio + No de programas de capacitacin de nivel bsico / Total de empleados del sector No de establecimientos tursticos del destino certificados en procesos de calidad/ No total de establecimientos tursticos x 100 Recursos aplicados en investigacin para mejorar tecnologas para el turismo / Total de inversin en turismo en el destino x 100 SECTORES CONEXOS Y DE APOYO La artesana de la regin, (precio+localizacin) para los turistas? Existencia de actividades nicas y diferenciadas en el destino Existencia de una oferta personalizada de productos tursticos para cada segmento de demanda Existencia de actividades complementarias al motivo del viaje Nmero de eventos en temporada baja y media Nmero de eventos que acoge el destino con significado internacional Existencia de vida nocturna ajustada a los perfiles ms habituales de turistas Nmero de compaas areas que operan en el destino Nivel de precios de tiquetes areos para los principales mercados objetivo Nmero de asociaciones de ayuda tcnica (incubadoras empresariales) y son estas accesibles a la mayora de los emprendedores Porcentaje de organismos tursticos (sectores pblico y privado) que tienen pgina web Nivel de facilidad con la que se localizan estas pginas web en los diferentes buscadores y el grado de significacin del dominio Nivel de calidad de las pginas web de las empresas, organismos e instituciones tursticas (sectores pblico y privado) Nmero de eventos que realcen la oferta de atractivos del destino Existencia de actividades de entretenimiento en el destino, para uso turstico Existencia de programas de fomento y promocin de la artesana propia del destino Grado de autenticidad de la produccin artesanal Nmero de actividades nicas y diferenciadas en el destino durante todo el ao Existencia de actividades complementarias al motivo del viaje Grado de posicionamiento del destino en comparacin a sus competidores Existencia de investigacin de mercados para desarrollo de nuevos productos tursticos Nmero de paquetes tursticos nacionales e internacionales que ofrece el destino Grado de efectividad de los diferentes canales de distribucin Nmero de empleados bilinges en cada punto de informacin turstica Nmero de empleos directos generados por sector transporte / Nmero de transportadores Ventas totales del sector / total empleados del sector transportadores No de sillas areas ocupadas / Total de sillas disponibles hacia el destino No de vuelos internacionales da en el destino / Total de vuelos internacionales da en el pas x 100 No de vuelos nacionales da en el destino / Total de vuelos nacionales da x 100 No de empresas intermunicipales de transporte terrestre certificadas en el destino / Total de empresas en el destino x 100 No de eventos con contenido folclrico ao / total de eventos ao x 100 Camas disponibles en hospitales por niveles de atencin / nmero de turistas que visitan el destino

262

ESTRATEGIAS, ESTRUCTURA Y RELACIN EMPRESARIAL La capacidad de los alojamientos existentes es adecuada para satisfacer la demanda actual Nivel de calidad de los alojamientos existentes es adecuada para satisfacer la demanda actual Nmero de alojamientos hoteleros pertenecientes a una cadena nacional / Total de cadenas nacionales. Nmero de alojamientos hoteleros pertenecientes a una cadena internacional / Total de cadenas internacionales Porcentaje de alojamientos hoteleros de categora mxima o superior respecto al nmero total de hoteles Estado de conservacin del alojamiento Existencia de iniciativas impulsadas por el sector privado para mejorar la oferta turstica a nivel de diversidad y calidad Nmero de alianzas estratgicas significativas entre los diferentes actores tursticos del destino Uso de fuentes de financiacin por los empresarios del sector Grado de implantacin de sistemas de informacin en los alojamientos tursticos Porcentaje de empresas del sector que venden productos o servicios a travs de la web Existencia de herramientas e instrumentos avanzados de anlisis si son stos accesibles tanto para los actores del sector pblico como del privado Nmero y calidad de las rutas tursticas en el destino Nmero de guas tursticos especializados Nmero de guas tursticos bilingues Nmero actual de guas en el destino adecuado para satisfacer la demanda Nmero de productos tursticos especializados para cada segmento de demanda Existencia de actividades que concuerden con la identidad del destino y que respeten los valores y tradiciones de la comunidad local Volumen de inversin privada proyectada para la vigencia siguiente - Inversin privada ao base Total contribucin parafiscal destino/ Total contribucin parafiscal nacional x100 Total salarios sector turstico / No total de trabajadores sector turstico Salario real perodo n2-n1 / Salario real perodo n1 x 100 No total de trabajadores sector turstico / Total de establecimientos tursticos del destino Nmero de empleos directos generados por sector hotelero / Nmero de hoteles Nmero de empleos directos generados por sector Restaurantes / Nmero de restaurantes Nmero de empleos directos generados por sector agencias de viajes / Nmero de agencias de viaje Empleo permanente generado por el sector turismo/ Total de empleo permanente generado en el destino x 100 Empleo temporal generado por el sector turismo/ Total de empleo temporal generado en el destino x 100 Total de ingresos producidos por el turismo en el destino / Total de ingresos producidos por el destino x 100 Total de ingresos producidos por turismo en el destino / No. de turistas que visitan el destino

263

Total de ingresos percibidos por el sector hotelero / Nmero de hoteles en el destino Ventas totales del sector / total empleados del sector hotelero Ventas totales del sector / total empleados del sector restaurantes Ventas totales del sector / total empleados del sector agencias de viaje Ventas totales del sector / total empleados del sector parques Total de ingresos producidos por turismo en el destino / No total de trabajadores sector turstico Total de ingresos producidos por turismo en el destino / Total produccin sector turstico nacional x 100 Valor de las ventas totales ($) perodo n2 n1 / Valor ventas totales n1 x 100 Total de ingresos percibidos por el sector turstico / total de ingresos percibidos en el destino Total de habitaciones ocupadas / Total de habitaciones disponibles en el perodo en el destino x 100 Total de cubiertos vendidos en el destino / Total de cubiertos disponibles en el destino x 100 Sumatoria del nmero de camas disponibles en el sector hotelero del distrito No. de empresas consolidadas / No. de empresas creadas en el perodo Inversin privada del destino en promocin / Total de recursos para turismo x 100 No de alojamientos certificados / Total de alojamientos del destino x 100 No de camas disponibles en alojamientos certificados / Total de camas disponibles en el destino x 100 No de establecimientos hoteleros de alta categora / Total de establecimientos hoteleros del destino x 100 Operadores locales receptivos disponibles en el destino No. de establecimientos de alimentos y bebidas certificados en el destino / Total de establecimientos de alimentos y bebidas del destino x 100 Total de establecimientos de gastronoma tpica en el destino / Total establecimientos de gastronoma x 100 PAPEL DEL GOBIERNO Existencia de incentivos del sector pblico, para el incremento de la competitividad del sector privado Grado de utilizacin de los organismos y empresas tursticas de formularios online para recoger la retroalimentacin de los consumidores Existencia de una entidad dedicada al fomento del turismo en el destino Existencia de un sistema estructurado de colaboracin entre los sectores pblico y privado Existencia en el destino de un plan estratgico / de competitividad consensuado por los sectores pblico y privado Existencia de planes de conservacin y proteccin del entorno Existencia de algn organismo encargado del mantenimiento y difusin de la cultura regional Nmero de puntos de informacin turstica en los principales sitios del destino Grado de calidad de la informacin disponible en los puntos de informacin turstica Cantidad de informacin sobre el destino, que se encuentra disponible en los puntos de informacin turstica

264

Existencia de incentivos para la organizacin de eventos Existencia de fomento a la participacin de la poblacin local en los eventos Fomento y orientacin por parte de los organismos pblicos. Existencia de programas de promocin de la inversin nacional e internacional en el destino Existencia de un plan de promocin del destino Cantidad de recursos disponibles/ por turista para la promocin del destino en relacin con sus principales competidores Nivel de ejecucin del plan de marketing Nivel de impacto del plan de marketing en los mercados objetivo Existencia de imagen de marca del destino Nivel de posicionamiento de la imagen de marca del destino Existencia de normativas y reglamentaciones para el sector turstico en el destino Existencia de un plan de ordenamiento territorial Existencia de medicin de la capacidad de carga en sitios de alta vulnerabilidad natural y cultural en Bogot Existencia de regulacin sobre la conservacin del patrimonio arquitectnico de Bogot Existencia de un marco legal que garantice la calidad y seguridad de las instalaciones, productos tursticos y servicios Nmero de programas y acciones que se adelantan para la conservacin y mantenimientos de los recursos tursticos Existencia de mediciones de indicadores de impacto positivos y negativos del desarrollo turstico Existencia de programas de mitigacin de impactos del desarrollo turstico Nmero de alianzas estratgicas con destinos complementarios Nivel de ejecucin de acciones a partir de las alianzas estratgicas con destinos complementarios Existencia de programas que incentiven la calidad a travs de premios u otros reconocimientos Grado de implantacin de medidas para subsanar las carencias tursticas y/o deficiencias de la calidad existentes Existencia de un sistema de indicadores que mida los resultados de los diferentes proyectos o acciones Existencia de algn rgano interno responsable del clculo, medicin y comunicacin a los diferentes actores de los resultados de los diferentes proyectos y acciones Presupuesto asignado para turismo en el destino / Total presupuesto del destino x 100 Recurso ejecutado turismo / Total recurso presupuestado turismo x 100 Total contribucin parafiscal aportada por el destino / Total contribucin asignada al destino x 100 No. afectaciones de uso de suelo para turismo/ Total decisiones uso de suelo x 100 Proyectos ejecutados que mejoran el espacio pblico / Total de proyectos de infraestructura del destino x 100 No. de proyectos tursticos ejecutados / Total de proyectos pblicos y privados ejecutados x 100 Inversin pblica del destino en promocin / Total de recursos para turismo x 100 No. de policas de turismo asignados al destino/ Total de turistas que visitan al destino x 100

265

CONDICIONES DE LA DEMANDA Volumen de mercados objetivo a menos de tres horas por va terrestre Volumen de mercados objetivo a menos de dos horas por va area Nmero de estudios y mediciones que se aplican anualmente de seguimiento a la demanda Existencia de una segmentacin de mercados especfica del destino Existencia de estrategias de penetracin en los nuevos mercados objetivo No de quejas y reclamos de los turistas que visitan el destino / Total de turistas que visitan al destino x 100 No de turistas que vuelve al destino / No total de turistas en el destino x 100 Grado de satisfaccin de los turistas, medido a travs de una encuesta CALIDAD DE VIDA Nmero de turistas intoxicados por consumo de alimentos en el destino Percepcin por parte de los turistas de la seguridad integral de Bogot No de accidentes de trnsito en las vas del destino / Total de accidentes de trnsito en el pas x 100 Total denuncias puestas por turistas ao / Total denuncias poblacin x 100 Nmero de denuncias ao a la Polica por robo o atraco / Total residentes x 100 CONECTIVIDAD Percepcin sobre la accesibilidad al destino Percepcin de la accesibilidad terrestre Distancia y facilidad de acceso relativas entre el destino y sus principales mercados objetivo en comparacin con sus competidores COMPROMISO CVICO Percepcin que tienen los turistas de la amabilidad de la poblacin local Existencia de campaas para informar a los residentes locales acerca de la importancia del turismo No. de programas en ejecucin para la preservacin del patrimonio histrico arquitectnico / programas proyectados * 100 Grado de aceptacin de la poblacin residente frente al turismo, medido a travs de encuesta 4.3.13.3. Matriz de indicadores de competitividad por localidad Con el fin de determinar la vocacin turstica de las localidades de Bogot, se efectu una valoracin de 16 variables de la siguiente manera:
Atractivos naturales = Atractivos culturales = Festividades y eventos= Oferta hotelera= Agencias de viajes = Establecimientos gastronmicos = Arrendadores de vehculos = Producto turstico = 8,3% 8,3% 8,3% 11,25% 11,25% 0% 2,5% 23% Paquetes Tursticos = Centros de eventos y convenciones = Parques recreativos = Turiscades PIT`s = Cobertura de servicios = Seguridad = Mobilidad = NBI a 2005 = 2,09% 2,09% 7% 2% 4% 4% 5% 5%

Este indice de valoracin turstica se calcul como un promedio ponderado de las calificaciones de competitividad de cada localidad en los temas: atractivos, prestadores, producto turstico, espacio pblico, movilidad, servicios y conectividad.

266

CRITERIOS

% SUELO

ATRACTIVOS NATURALES Cantidad 8,3% 3 0 7 0 0 0 0 2 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0

ATRACTIVOS CULTURALES Cantidad 8,3% 7 37 49 9 4 2 8 10 6 8 10 19 14 3 3 131 2 1 0 4

FESTIVIDADES Y EVENTOS Cantidad 8,3% 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0

OFERTA HOTELERA 11.25% Cantidad 3.75% 29 55 32 0 0 0 2 14 5 2 13 24 11 3 8 19 0 0 0 0 Afiliados o Certificacin agremiados 3.75% 3.75% 19 27
8 0 0 0 0 3

Rural LOCALIDAD USAQUEN CHAPINERO SANTAF SAN CRISTOBAL USME BOSA KENNEDY FONTIBN SUBA ENGATIV BARRIOS UNIDOS TEUSAQUILLO LOS MARTIRES ANTONIO NARIO PUENTE ARANDA CANDELARIA RAFAL URIBE URIBE CIUDAD BOLVAR SUMAPZ TUNJUELITO

Urbano

41.6 66.4 83.2 66.1 75.2 0.0 0.0 0.0 37.4 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 85.1 100.0 0.0

53.9 33.6 16.8 33.9 0.0 81.0 93.5 91.9 57.7 96.1 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 14.2 0.0 100.0

5
0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 2 5
9 0

0 0 6 0 0 0 0

267

CRITERIOS Mayoristas 2.25% LOCALIDAD USAQUEN CHAPINERO SANTAF SAN CRISTOBAL USME BOSA KENNEDY FONTIBN SUBA ENGATIV BARRIOS UNIDOS TEUSAQUILLO LOS MARTIRES ANTONIO NARIO PUENTE ARANDA CANDELARIA RAFAL URIBE URIBE CIUDAD BOLVAR SUMAPZ TUNJUELITO 6 36 3 0 0 0 0 0 3 0 2 6 0 1 1 1 0 0 0 0

AGENCIAS DE VIAJES 11.25% Viajes y Turismo 2.25% 70 198 42 3 0 2 11 14 29 25 30 50 14 7 17 16 1 1 0 0 Afiliados o Operadores Certificacin agremiados 2.25% 2.25% 2.25% 9 16 4 3 2 1 5 2 14 15 7 9 5 1 5 1 5 0 0 0 0 7 2 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 24 95 16 1 0 0 0 3 7 1 10 13 4 1 2 11 0 0 0 0

ARRENDADORES DE VEHCULOS 2,5% Cantidad

3 5 1 0 0 0 1 0 2 1 1 2 0 0 1 0 0 0 0 0

268

CRITERIOS

PRODUCTO TURSTICO 23% Deportivo Eventos, Vida Cultura congresos y Salud Educacin Compras nocturna y Religin recreacin 2,09% convenciones 2,09% 2,09% 2,09% gastronoma 2,09% 2,09% 2,09% naturaleza 2,09% 3 2 7 1 0 0 0 0 1 0 0 2 2 1 0 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 1 1 4 2 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0

Negocios 2,09% LOCALIDAD USAQUEN CHAPINERO SANTAF SAN CRISTOBAL USME BOSA KENNEDY FONTIBN SUBA ENGATIV BARRIOS UNIDOS TEUSAQUILLO LOS MARTIRES ANTONIO NARIO PUENTE ARANDA CANDELARIA RAFAL URIBE URIBE CIUDAD BOLVAR SUMAPZ TUNJUELITO

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

269

CRITERIOS

CENTROS DE PAQUETES PARQUES EVENTOS Y TURSTICOS RECREATIVOS CONVENCIONES 2,09 % 7% 2,09 % Cantidad Cantidad Cantidad

TURISCADES PITS 2%

Cantidad

LOCALIDAD USAQUEN CHAPINERO SANTAF SAN CRISTOBAL USME BOSA KENNEDY FONTIBN SUBA ENGATIV BARRIOS UNIDOS TEUSAQUILLO LOS MARTIRES ANTONIO NARIO PUENTE ARANDA CANDELARIA RAFAL URIBE URIBE CIUDAD BOLVAR SUMAPZ TUNJUELITO

5 2 8 3 0 0 1 1 5 2 2 4 2 5 0 8 0 0 0 0

13 8 4 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0

225 128 69 176 144 179 432 123 312 362 105 120 47 51 272 15 204 254 58

1 0 1 0 0 0 0 3 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0

270

CRITERIOS

Acueducto Alcantarillado 1,33% 1,33%

Energa elctrica 1,33%

Homicidios 1,33%

Hurto a vehculos 1,33% 10.3 5.3 2.6 2.2 1.2 2.5 12.8 5.5 12.9 10.9 6.0 5.5 3.1 2.9 8.9 0.4 2.5 3.1 1.4 10.3

Hurto a personas 1,33% 11.8 10.1 5.5 1.5 2.0 3.7 10.5 4.5 14.1 9.7 5.9 5.8 2.0 1.8 3.2 0.7 3.3 2.8 1.1 11.8

N Parqueaderos

.LOCALIDAD USAQUEN 98.45 94.5 99 CHAPINERO 99.1 92.7 99 SANTAF 99.8 99.4 98 SAN CRISTOBAL 94.1 91.6 100 USME 94.1 91.6 100 BOSA 96.3 92.8 98 KENNEDY 96.3 92.8 99 FONTIBN 99.8 99.4 99 SUBA 98.4 94.5 99 ENGATIV 99.1 92.7 99 BARRIOS UNIDOS 99.1 92.7 98 TEUSAQUILLO 99.1 92.7 98 LOS MARTIRES 99.8 99.4 99 ANTONIO NARIO 99.8 99.4 100 PUENTE ARANDA 99.8 99.4 99 CANDELARIA 99.8 99.4 99 RAFAL URIBE URIBE 94.1 91.6 100 CIUDAD BOLVAR 94.1 91.6 98 SUMAPZ TUNJUELITO 94.1 91.6 98 *** Indice Ponderado, escala 0 a 10, 10 es ms competitivo.

3.6 1.4 8.1 6.0 4.5 5.5 13.4 2.0 8.2 4.1 2.9 1.0 7.3 1.9 3.3 0.4 6.7 17.5 2.2 3.6

50 50 50 33

18 44 39 29 38 35 36 50 40 33 14

11.4 5.9 16.3 17.8 23.8 17.1 12.64 11.7 10.1 8.1 6.9 4.2 8.1 7.6 7.2 12 14.3 26.2 18.2

271

VOCACIN TURSTICA*** 4.23 5.23 4.66 2.25 1.14 1.28 2.67 2.57 3.07 3.04 2.97 2.97 1.62 2.42 2.45 3.83 1.87 1.28 1.29 0.87

COBERTURA DE SERVICIOS 4%

SEGURIDAD 4%

MOVILIDAD 5%

NBI a 2005 5%

4.4.

Anlisis de las tendencias mundiales del turismo

142

4.4.1. Objetivos Mostrar las principales tendencias mundiales del turismo que puedan servir de insumo en la definicin de estrategias para Bogot, hacia la insercin en el concierto del turismo mundial. Identificar los acontecimientos ms importantes que han ocurrido en el sector turismo en los ltimos 3 aos. Identificar las tendencias ms fuertes que se han presentado en el turismo mundial en los ltimos 3 aos. Identificar las principales tendencias de las regiones que tienen un turismo similar al de Bogot tanto en Europa como en las Amricas. Identificar las principales tendencias de los tipos de turismo que est desarrollando Bogot, as como los que tendra un eventual potencial de realizar.

4.4.2.

Las tendencias mundiales del turismo

No se podran analizar la situacin del turismo y sus tendencias en la actualidad, sin revisar los eventos de ruptura que durante los ltimos 5 aos han afectado todos los frentes de la realidad mundial, y son estos: el temor que despert en los mercados los atentados terroristas ocurridos el 11 de septiembre de 2001, los efectos de la guerra en Irak, la cada en la confianza empresarial, derivada de los efectos provocados por la llamada contabilidad creativa asumida por algunas empresas en los pases desarrollados, el dbil comportamiento de la economa mundial (desde el 2001) y las consecuencias del SARS (sndrome respiratorio agudo y severo) que se hizo patente desde el primer trimestre del ao 2003, principalmente en pases de Asia y que hoy podra ser sustituido infortunadamente por la posibilidad de una pandemia mundial de la gripa aviar 143. Todos estos eventos han generado impactos negativos sobre los viajes y el turismo, afectando sobre todo los desplazamientos de larga distancia, la industria de transporte areo de pasajeros e incluso los viajes de negocios. La regiones ms afectadas han sido Amrica del Norte (Estados Unidos especialmente), la regin asitica, el Pacfico y el Medio Oriente (que viene de un prolongado conflicto). No obstante y segn la Organizacin Mundial del Turismo (OMT 144), despus de cuatro aos de estancamiento, la industria mundial del turismo ha mostrado signos de reactivacin, reflejando ndices de crecimiento interesantes. Durante el ao 2004 se registr un total de 760 millones de turistas y aunque fue Europa quien lider la lista de preferencia de lugares de destino con un total de 414 millones de turistas, la mayor tasa de crecimiento se present en la regin de Asia-Oceana, en donde el turismo creci un 29 por ciento (154 millones de turistas), por su parte Oriente Medio
142

Este captulo fue desarrollado por Julin Botero Larraaga y Armando Areiza, de la Especializacin en Pensamiento Estratgico y Prospectiva de la Universidad Externado de Colombia. 143 ESPAA.WORLD TOURISM ORGANIZATION. TSUNAMI: one year on - a summary of the implementation of the phuket action plan. Madrid: Secretariat WTO, 2005. 2p. 144 ESPAA. WORLD TOURISM ORGANIZATION. Noticias de la Organizacin Mundial del Turismo PRWTO00306. Madrid: Departamento de Estadsticas y tcnicas de promocin de la OMT, 2006. 1p

272

sobrepas a frica por primera vez, con un aumento del 20 por ciento y 35 millones de turistas. La aparicin de nuevos patrones y facilidades relacionadas con los viajes como el caso de reservaciones de ltimo minuto y una actitud de esperar y ver, asumida por los consumidores, la intensificacin en el uso de internet como canal de informacin y comercializacin han agregado una presin adicional a las empresas y destinos del sector, que se ha visto traducida en un mayor dinamismo y confiabilidad es tambin muy importante considerar la popularizacin de mejores polticas de gobierno sobre todo de pases menos desarrollados que buscan afianzar el sector como pilar competitivo dentro de sus posibilidades para mejorar su producto interno bruto. Los anlisis de la visin 20/20 de la OMT 145 revelan que para el ao 2020, entre los destinos ms destacados se encuentran los principales pases de Europa, China, Estados Unidos, Europa Oriental y tan solo Mxico como pas latinoamericano.
Cuadro N 102. Visin 20/20 WTO 10 principales destinos para el ao 2020
Ao Pronstico Prom. Crec. Participacin Participacin base 2020 Anual Mercado 1995 Mercado 1995 Mill. 1995/2020 () 2020 () Mill. 1. China 20.0 130.0 7.8 3.5 8.3 2. Francia 60.0 106.1 2.3 10.6 6.8 3. EEUU 43.3 102.4 3.5 7.7 6.6 4. Espaa 38.8 73.9 2.6 6.9 4.7 5. Hong Kong 10.2 56.6 7.1 1.8 3.6 6. Italia 31.1 52.5 2.1 5.5 3.4 7. Reino Unido 23.5 53.8 3.4 4.2 3.4 8. Mxico 20.2 48.9 3.6 4.2 3.4 9. Rusia 9.3 48.0 6.8 1.6 3.1 10. Rep. Checa 16.5 44 4.0 2.9 2.8 Total (1-10) 273.0 716.2 3.9 48.3 45.9 Fuente: Organizacin Mundial del Turismo Yearbook of Tourism Statistics - 2006 Edition

Estados Unidos continuar como el principal destino de Amrica con ms de 100 millones de llegadas de turistas internacionales. Mxico y Canad seguiran en la lista con casi 50 y 40 millones de llegadas respectivamente. Brasil tendra 14 millones de llegadas y Argentina, Cuba, Repblica Dominicana, Chile y Jamaica, cada uno entre 2 y 8 millones.

Cuadro N 103. Visin 20/20 WTO Turismo de llegada, pases de las Amricas- Pronstico de llegadas internacionales por regin y pas (millones)
Real 1995 Pronstico 2010 Pronstico 2020 Participacin Mercado 1995 Participacin Mercado 2020 36.3 17.3 14.4 14.2 2.4 2.4 0.9 Prom. Crec. Anual 1995/2020

Norte Amrica
U.S Mxico Canad Caribe Rep. Dom. Cuba Jamaica
145

80.5
43.3 20.2 16.9 14.1 1.9 0.7 1.1

131.9
72.8 32.5 26.5 26.6 4.2 3.4 1.8

102.4 48.9 40.6 40.0 6.7 6.7 2.5

192

73.9
39.8 18.6 15.5 12.9 1.8 0.7 1.1

68

3.5
3.5 3.6 3.6 4.3 5.0 9.2 3.1

ESPAA. WORLD TOURISM ORGANIZATION. Turismo Panorama 20/20 volumen 7. Madrid: Secretaria de la Organizacin Mundial del Turismo, 2002. 20p.

273

Centroamrica 2.6 5.0 7.5 2.4 2.7 Suramrica 11.8 26.9 42.8 10.8 15.2 Brasil 4.8 9.0 14.1 4.4 5.0 Argentina 2.3 5.1 8.0 2.1 2.8 Chile 1.5 3.1 4.8 1.4 1.7 Total Amricas 108.9 190.4 282.3 100 100 Fuente: Organizacin Mundial del Turismo - Yearbook of Tourism Statistics - 2006 Edition

4.3 5.3 5.0 5.1 4.7 3.9

Dentro de los segmentos de mercado ms importantes y que jugarn un papel radical en el desempeo del turismo para la prxima dcada se encuentran: el turismo de sol y playa, deportivo, de aventura, ecoturismo, cultural, urbano, rural, cruceros, parques temticos y educativo (congresos). Adems de los conflictos sociales y econmicos que afectan el turismo, existen algunos otros factores como los cambios climticos y las repercusiones que el mismo turismo y otros sectores pueden tener sobre el medio ambiente, cuando no se cuenta con la planeacin adecuada. Un aspecto importante consiste en la prdida de la biodiversidad biolgica, que amenaza el suministro alimenticio, las oportunidades para la recreacin, los orgenes de recursos maderables, medicinales y energticos; adicionalmente interfiere con las funciones ecolgicas esenciales como el equilibrio de las especies, la formacin de los suelos y la absorcin de los gases invernadero. La reduccin en la productividad de los ecosistemas y desestabilizacin provoca, adems de la disminucin de la canasta de bienes y servicios naturales, su capacidad para luchar contra desastres naturales. Otro aspecto importante y que se ha vuelto parte de la realidad actual y ha desatado toda una ola de estrategias mercadotcnicas, es el debilitamiento de la capa de ozono; la proliferacin de sustancias depredadoras de la capa de ozono (ODSs) tales como el clorofluorocarbono que no solo se encuentran en las emisiones de los aviones sino en los refrigeradores, aires acondicionados y sprays en aerosol, amenazan segn los cientficos directamente la vida de muchas especies por la exposicin a los rayos ultravioleta. La amenaza contra la capa de ozono se puede ligar al problema del cambio climtico que est viviendo el planeta, por la afluencia de emisin de gases y desechos contaminantes que incluso al mediano plazo podran repercutir negativamente sobre la calidad y desarrollo de los estndares de vida, especialmente en los continentes y pases ms pobres, en cuyas regiones actualmente se han creado nuevas posibilidades tursticas exticas; sin ir muy lejos, quin podra imaginar desplazamientos y tours sin agua potable por ejemplo. Aunque parte de la humanidad trata de esforzarse por mejorar las condiciones de vida, los gobiernos de algunos pases desarrollados que por su misma condicin influyen directamente en el deterioro ambiental no han querido firmar el protocolo de Kyoto, el cual casi no entra en vigor sino es por la ratificacin de Rusia en el 2004. Tendencias del turismo mundial: Europa Europa es la regin con mayor participacin histrica tanto en turismo emisor como receptor. Es as que en 2005 el 54,9 de las llegadas internacionales mundiales fueron en pases de la regin. Sin embargo, al revisar el dinamismo del crecimiento se encuentra que hace parte del grupo de regiones que registraron un incremento por debajo del promedio mundial (5,5), con solo un 4,3. En todo caso, al revisar las cifras absolutas de llegadas, fue la regin con mayor crecimiento al pasar de 425,6 millones de turistas en 2004 a 443,9 millones. As mismo, Europa es la mayor generadora de turismo emisor con una participacin cercana al 53 del total de viajeros en 2005, siendo Alemania, Reino Unido e Italia, los pases con mayores turistas que viajan fuera de su pas.

274

Segn los pronsticos de la WTO 146 en la visin 20/20 dentro de los pronsticos de salida de turistas del mundo se encuentran los principales pases europeos, conservando la tendencia y los resultados anteriormente mencionados.
Cuadro N 104. Visin 20/20 WTO Principales pases de salida de turistas del mundo
Ao Pronstico Prom. Crec. Participacin Participacin base 2020 Anual Mercado Mercado 1995 Mill. 1995/2020 1995 2020 Mill. Alemania 75 153 2.9 13.3 9.8 Japn 23 142 7.5 4.1 9.1 EEUU 63 123 2.7 11.1 7.9 China 5 100 12.8 0.9 6.4 Reino Unido 42 95 3.3 7.4 6.1 Francia 21 55 3.9 3.7 3.5 Pases Bajos 22 46 3.0 3.8 2.9 Italia 16 35 3.1 2.9 2.3 Canad 19 31 2.0 3.4 2.0 Rusia 12 31 4.0 2.1 2.0 Total 298 809 4.1 52.7 51.8 Fuente: Organizacin Mundial del Turismo - Yearbook of Tourism Statistics - 2006 Edition

Al revisar las previsiones que hace la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) en su estudio Turismo: Panorama 2020, Europa seguir siendo la regin ms emisora del mundo con casi el 50 de las emisiones mundiales, aunque se prev tendr una tasa de crecimiento promedio anual de 3,4 entre 1995 y 2020; la segunda regin ser Asia Pacfico (China y Japn) desplazando a las Amricas. Por su parte la llegada de turistas a Europa para el ao 2020 se prev sea de 729 millones de personas, con un crecimiento promedio anual entre 1995 y 2020 de 3,4 casi un punto porcentual por debajo del promedio anual mundial de 4,1; con lo cual se estima que la participacin de Europa pase del 55,3 actual al 46,7. Esta prdida de participacin es consecuencia del incremento de llegadas a Africa, Oriente Medio y Asia Pacfico.
Cuadro N 105. Visin 20/20 WTO Turismo de llegada, Regiones del mundo Llegadas de turistas internacionales del mundo por regin generadora
Ao base 1995 13.9 107.8 84.3 312.6 8.6 4.3 33.9 Pronstico 2010 36 173 193 520 21 10 54 Pronstico 2020 62 232 405 729 35 17 81 1,183 378 1,561 Prom. () Crec. Anual 1995/2020 6.2 3.1 6.5 3.4 5.8 5.6 3.6 3.8 5.4 4.1 Participacin Mercado 1995 2.5 19.1 14.9 55.3 1.5 0.8 6.0 82.1 17.9 100 Participacin Mercado 2020 4.0 14.9 25.9 46.7 2.2 1.1 5.2 75.8 24.2 100

Africa Amricas Asia Oriental y Pacfico Europa Oriente Medio Sur de Asia Sin especificar Intraregional Largo alcance Total Fuente: Organizacin

464.1 791 101.3 216 565.4 1,006 Mundial del Turismo

146

ESPAA. WORLD TOURISM ORGANIZATION. Turismo Panorama 20/20 volumen 7. Madrid: Secretaria de la Organizacin Mundial del Turismo, 2002. 23p.

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Al analizar las subregiones de Europa, Europa Occidental ser el principal destino de las llegadas de turistas, seguido de Europa Central de la cual se esperan dinmicos crecimientos gracias a su incorporacin a la Unin Europea, as como el Mediterrneo. A nivel de pases, los principales destinos dentro de Europa sern Francia con cerca de 100 millones de llegadas en 2020, seguido de Espaa, Reino Unido, La Federacin Rusa y la Repblica Checa. La disminucin de la participacin de Europa en el concierto mundial del turismo se debe, entre otros aspectos, a la aparicin de nuevos destinos que antes eran casi desconocidos (como El Salvador, Ecuador o los pases de la antigua Yugoslavia), as como la innovacin realizada por muchos destinos ofreciendo nuevas atracciones o nichos que no se ven en Europa; es decir la competencia dentro y fuera de Europa ser un factor clave en la prdida de participacin. El turismo intrarregional ser el principal participante de las llegadas en Europa al representar el 76; regiones como Asia y las Amricas sern las principales visitantes de esta regin. Por el lado del turismo emisor de Europa, se prev una fuerte tendencia a incrementar los viajes de larga distancia respecto a los intrarregionales, es as que se estima crecern las salidas hacia Asia Pacfico, Oriente Medio y las Amricas, siendo Europa Occidental la que mayor nmero de viajeros generar. Tendencias del turismo mundial: Amricas Con respecto al futuro del turismo en Amrica, la Organizacin Mundial del Turismo afirma que distintos factores influenciarn el turismo en las prximas dos dcadas. Los problemas econmicos jugarn una parte importante en los flujos tursticos; se ha visto cmo los problemas econmicos del pasado en Asia afectaron la llegada de turistas en la costa pacfica norteamericana, sin embargo el sector de cruceros est mostrando un crecimiento interesante y se espera que contine presentando esa tendencia en la prxima dcada. Las islas del Caribe son el principal destino y otros pases como Mxico y Cuba estn buscando incentivar su mercado de cruceros. Amrica mantiene fuertes niveles de nuevas inversiones tanto en pases desarrollados como emergentes. Los nuevos desarrollos incluyen nuevos parques temticos y complejos hoteleros de toda ndole. Hablando de cifras, la OMT espera que para el ao 2020 el nmero de llegadas de turistas internacionales se incremente a 282 millones (frente a 109 millones en 1995), esto representa una tasa de crecimiento anual promedio del 3,9 durante los 25 aos analizados, levemente por debajo de la tasa de crecimiento global del 4,1. En Sudamrica encontramos pases como Chile, Brasil, Colombia y Per que han incorporado en sus planes estratgicos de desarrollo programa equivalente, polticas nacionales de turismo de mayor agresividad, que van ms all de la contingencia de un gobierno, que puedan trascender y permanecer en el tiempo, aprovechando aspectos como la biodiversidad y variedades climticas, que van desde el desierto hasta los hielos australes, riqueza cultural y mejor educacin y conciencia de sus pueblos sobre la posibilidad de hacer del turismo una actividad econmica sustentable y promotora de empleo y mejores ingresos 147. Aunque Latinoamrica y el Caribe no encabezan la lista de los ms altos crecimientos del sector, definitivamente sus tendencias han mejorado. Tanto el Caribe como Sudamrica se perciben, en trminos generales, como destinos seguros, lejos de problemas originados por la contaminacin, epidemias y conflictos geopolticos que han figurado en la ltima dcada en el escenario internacional. El mercado de cruceros ha mostrado un desarrollo y un crecimiento importante, al

147

http//: www.sernatur.cl,www.brasil.org.co,mincomercio.gov.co,www.concytec.gob.pe

276

igual que diversas modalidades de turismo de inters especial, y los signos de integracin en los pases del MERCOSUR que han favorecido tambin al desarrollo del turismo. La novedad en el desarrollo del turismo es que la gente tiende a dedicar sus vacaciones al descubrimiento de nuevos lugares, tierras lejanas, experiencias de aventura o de mayor trascendencia cultural y originalidad, nuevas propuestas que van desde el etnoturismo mapuche en Chile 148, la apertura de los gulags 149 (campos de concentracin rusos del siglo pasado) a la experiencia turstica, hasta el turismo nudista en Estados Unidos. Las nuevas tendencias hacia viajes menos tradicionales que no dejan ningn rincn por explorar han permitido pensar hasta en la posibilidad del turismo espacial, limitado obviamente a un pblico extremadamente reducido, aventurero pero sobre todo de gran capacidad econmica 150. Aunque las nuevas tendencias en buena parte incentivan los grandes desplazamientos en la bsqueda de nuevas experiencias, otra de las novedades que ms que por su originalidad se han popularizado sobre todo por la seguridad, es el turismo domstico; encontramos aqu a Estados Unidos como un gran ejemplo, que aunque ha perdido participacin en el indicador de llegadas al pas, su turismo interno es tan importante como el conjunto del turismo internacional. Como se ha mencionado anteriormente, cada vez se ampla ms el abanico de posibilidades, todo tipo de nuevas experiencias y variaciones de las tendencias se pueden encontrar en el mercado que cada vez ms y a diferencia de otros sectores econmicos, busca personalizar y detallar nuevas ofertas para todas las exigencias y requerimientos del mercado. Principales tendencias tursticas mundiales 1 La primera megatendencia turstica que hay que destacar es la separacin entre globalizacin y localizacin. El turismo se va a encontrar entre dos polos, por un lado el turista que quiere vivir la experiencia de conocer lugares con todas las comodidades y facilidades que su presupuesto le permita, como consecuencia de la recomendacin de amigos familiares, pelculas, noticieros, magacines, etc. Por otra parte, se encuentran los turistas que quieren vivir la experiencia de conocer lugares exticos, nicos pero conservando y respetando las tradiciones de cada lugar, as como su hbitat, este es un turismo de nichos para personas de 40 aos o ms con buenos ingresos econmicos 151. 2 El mundo ser cada vez ms pequeo para los turistas, esto debido a las ofertas de viajes que encontrarn para casi cualquier rincn del mundo y a las mayores facilidades de desplazamiento, tanto en medios de transporte como en reduccin de los requisitos de entrada a los pases 152. 3 La tecnologa electrnica que permitir que los turistas puedan elegir ms rpidamente los lugares de destino de sus vacaciones y las rutas que utilizarn. Actualmente tanto en Estados Unidos como en Europa son cada vez ms los turistas que seleccionan sus destinos de viaje y compran boletos a travs de internet. Se prev una penetracin de internet de 50 mundial en 2010 153.
148

http//: www.naya.org.ar VAN ZOELEN, Aaltje. Winter Newletter Eastern Rusia, The best kept secret in the World. Wise Ecotourism Network, 2005. 14p. http// : www.spaceprojects.com/tourism/

149 150

151

ESPAA. WORLD TOURISM ORGANIZATION. Turismo Panorama 20/20 volumen 7. Madrid: Secretaria de la Organizacin Mundial del Turismo, 2002. 25p. Ibid Pg 26 153 Ibid
152

277

4 El marketing estar ms enfocado a nichos y temas especficos 5 Se conceder ms importancia a la imagen de los destinos, a la manera en que son percibidos. A menos que su imagen sea la correcta, los destinos no podrn desarrollar, diversificar y ampliar su poder de atraccin en la forma en que quieran 154. 6 Habr una fuerte inversin por parte de los tour operadores hacia la promocin de Asia como destino turstico por un largo perodo. Sin embargo, Amrica y Europa seguirn teniendo una mayor llegada de turistas. 7 Las compaas hacia un turismo sostenible y justo, seguirn siendo la gran preocupacin por parte de los pases desarrollados. Es por esto que los pases en desarrollo deben orientar sus campaas de marketing y promocin de destinos hacia asegurar estas cualidades de turismo. 8 Una proporcin en aumento de la poblacin de los principales pases emisores de turismo dispone cada vez de menos tiempo para viajar, encontrndose en una situacin de escasez de tiempo -abundancia de dinero. El resultado de esta tendencia es un nmero creciente de productos que ofrecen al viajero un mximo de inters en un mnimo de tiempo. Los parques temticos, incluidos los centros de actividades (como los Centerparcs) estn ganando popularidad al igual que los cruceros de vacaciones en los que el consumidor disfruta de un alto nmero de destinos y atracciones en poco tiempo. La reciente apertura del Animal Kingdom (Reino Animal ) de Disney ofrece un buen ejemplo de parque temtico con muchas de las atracciones de un safari africano sin tener que trasladarse a frica 155. 9 Al ser mayor la edad media de la poblacin en todos los pases desarrollados, cambiar el tipo de vacaciones que tomar la poblacin. El mercado de vacaciones est cada vez ms segmentado. Las vacaciones familiares siguen existiendo, pero el crecimiento se producir en vacaciones para los jubilados y para personas solas. En paralelo con este cambio en la demografa surge un cambio en los gustos. Las vacaciones estn cada vez ms especializadas y cada vez ms incluyen algn tipo de experiencia educativa o cultural. La gente va de vacaciones para aprender algo. 10 Concentracin de poder de las grandes lneas areas mundiales, existiendo la posibilidad que se repartan entre los 5 principales grupos las regiones del mundo generando incrementos de precios en los boletos areos. Igual situacin se est presentando con el alojamiento, caso ejemplar es el de la compra de Sheraton y Westing Hotels por parte de Starwood 156. 11 El crecimiento del sector de transporte areo de bajo costo est ampliando el mercado turstico en Europa y en Estados Unidos, en particular el mercado independiente del viajero de perodos cortos. Tambin surgirn paquetes de bajo costo y de estancias cortas que combinarn vuelos en transportistas de bajo costo con alojamiento econmico. Esto generar un segmento totalmente nuevo dentro del mercado de estancias cortas/estancias en ciudades que se dedicarn principalmente al grupo de edades entre 18 y 26 aos. 12 Entre otras innovaciones tecnolgicas del transporte, que servirn todas para fomentar el turismo y los viajes de un tipo u otro, se incluyen: transporte espacial en lanzadera, con inclusin de rutas convencionales como Sydney-Europa que se podran realizar en dos horas;
154 155 156

Ibid Pg 27 Ibid Pg 26 Ibid Pg 65

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tren levitacional a 500 Km/h, que funcionar inicialmente en un tramo de 500 Km entre Hamburgo y Berln y que constituir una amenaza creciente al viaje por aire en el mercado europeo; automvil elctrico automtico y recargable que cambiar las actitudes y el comportamiento de los conductores, al igual que lo har el plan para desarrollar un coche volador el Aircar-; y finalmente, lneas de crucero cada vez ms ambiciosas como la llamada ciudad flotante de Saltire con capacidad para 7.500 personas 157. 4.4.2.1.1. Principales tendencias de los segmentos tursticos Turismo cultural Este turismo consiste en la inmersin y disfrute de la cultura de los habitantes de un lugar, as como de su entorno y de otros aspectos caractersticos de la comunidad. El etnoturismo, que hace parte del turismo cultural y que permite la realizacin del turismo en territorios indgenas en pueblos aledaos, ofrece la posibilidad de conocer ms a fondo las culturas ms primitivas, su hbitat, comportamientos, etc. El etnoturismo debe pasar primero por la voluntad de las comunidades, eso significa que el turista pueda llegar y encontrar una comunidad muy bien informada , con el propsito que la actividad contribuya a la unidad del pueblo y no a la confusin. De esta manera es importante garantizar la participacin del Estado como ente promotor y defensor de la cosmovisin de las comunidades indgenas y su preservacin como identidad y tradicin cultural de la regin 158. Dentro de la realidad que refleja esta posibilidad de turismo, se ha encontrado que a menudo las comunidades no estn informadas de los planes de desarrollo turstico porque no existen mecanismos que les comuniquen que su regin geogrfica ha sido reconocida como un polo turstico potencial y que supone una generacin de herramientas de desarrollo tales como capacitacin, implementacin difusin de su regin. De esta forma las comunidades quedan a la deriva de los acontecimientos que van desde que existan varias instituciones interesadas en apoyarlas ninguna, situacin que causa ms confusin y ms divisin en ellas. Encontramos ejemplos de etnoturismo turismo tnico casi en todos los pases de Latinoamrica y Amrica Central, aunque no muy desarrollado 159. Turismo gastronmico, considerado tambin parte del turismo cultural el cual busca incentivar el descubrimiento de la gastronoma de un pueblo, ciudad, regin pas, etc. A menudo no solamente ofreciendo la posibilidad de frecuentar diversos restaurantes, para disfrutar de los platos ofrecidos, sino tambin la posibilidad de obtener informacin ampliada sobre su confeccin, origen de sus materias primas, recetas, etc. A menudo el turismo gastronmico est implcito en las denominadas travesas rutas culturales que consisten en largos recorridos de zonas arqueolgicas, indgenas y ecolgicas. Tambin aunque no existe mucha formalidad al respecto, rutas en zonas vitivincolas tambin forman parte de la gran oferta de planes tursticos, en Sudamrica especialmente es muy comn este tipo de turismo en pases como Chile y Argentina principalmente, sin dejar de mencionar que existe en otros pases como Brasil, Per, Bolivia y Colombia 160.

157 158 159

Ibid ZAMUDIO, Teodora. Derechos de los pueblos indgenas. Buenos Aires:Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, 2005. 1p. http//: www.naya.org.ar/turismo_cultural/congreso/ponencias/myriam_hernandez_montero.htm 160 http//:www.visitinglatinamerica.com

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Turismo religioso, considerado tambin como parte del turismo cultural, este es una clase de turismo que mueve gran cantidad de personas que profesan gran fe por la religin. Hay mucha gente atrada por la curiosidad de conocer monumentos, templos o sitios que simbolizan un credo, un personaje religioso, un templo de gran importancia, o un lugar donde se haya realizado un importante acontecimiento religioso o producido un milagro. El turismo religioso puede, mediante una promocin publicitaria bien dirigida, convertirse en un buen aporte econmico. Normalmente es promocionado por grupos de personas especialmente de acentuada fe, pero es posible intensificarlo a nivel comercial (agencias de viajes) especializado y aprovechar su volumen e importancia como desarrollo econmico. Por muchas razones el pblico ms frecuente para esta posibilidad de turismo es el de la tercera edad 161. Turismo patrimonial, frecuentemente ligado a museos y monumentos, busca incentivar el conocimiento de los testimonios de la historia y cultura de un pas. Ampliamente desarrollado en Latinoamrica y basado en la promocin de vestigios arqueolgicos, arte precolombino y la tradicin colonial; con muchas posibilidades de incentivar, el turismo patrimonial ofrece muchas posibilidades an de crecimiento especialmente a nivel domstico y para todo tipo de presupuestos 162. Turismo educativo, el cual est relacionado con las actividades complementarias de turismo que se pueden realizar durante el desarrollo de programas educativos de toda ndole y duracin. Es comn en ciudades denominadas universitarias, o con gran afluencia y reconocimiento de universidades de gran trayectoria. Bogot al igual que Santiago de Chile y algunas otras ciudades de Latinoamrica promocionan el turismo educativo gracias a la importancia que tienen sus centros educativos. Su condicin de metrpoli les permite ofrecer la infraestructura necesaria para albergar la gran afluencia de pblico para este tipo de turismo, el turismo educativo se mezcla con otras variedades como el gastronmico, ecoturismo y aventura segn las posibilidades, factores climticos y geografa del centro turstico. Tendencias en el futuro Se ha previsto una expansin del mercado del turismo cultural a medida que madure la generacin de los baby-boomers. Esta expansin ser impulsada por el desarrollo de los productos tursticos en los destinos, para beneficiarse de la expansin del segmento. Por ejemplo en Filadelfia (Estados Unidos), se ha descubierto que cada dlar invertido en la industria del turismo reporta un beneficio de 55 dlares en una nueva actividad econmica. La calle principal de Filadelfia se ha transformado en la Avenida de las artes de la ciudad, y en ella se ofrecen nuevas atracciones culturales y se establecen nuevos restaurantes y empresas. Cada vez ms, otros destinos comenzarn a plantearse el desarrollo de un producto turstico cultural en esta misma lnea, para atraer a turistas. Desde 1972, la UNESCO ha estado elaborando una lista de los lugares de inters turstico cultural y natural ms importantes del mundo. Actualmente existen 690 lugares en todo el mundo, cifra que aumenta todos los aos. Treinta de los lugares incluidos en la lista figuran como lugares protegidos del mundo que se encuentran en peligro, tales como Angkor Wat (Camboya), Timbuktu (Mal), Bahla Fort (Omn) y la ciudad y la zona de los fiordos de Kotor (Yugoslavia). Al aumentar la conciencia de los lugares protegidos de la UNESCO y su importancia cultural, se incrementar la demanda de los viajes a estos lugares, especialmente aquellos en peligro, lo que fomentar la expansin general del turismo cultural.
161 162

http//:www.venezuelatuya.com http//:www.es.catholic.net/turismoreligioso ESPAA. WORLD TOURISM ORGANIZATION. El Turismo urbano y la cultura, la experiencia Europea. Madrid: Secretara de la Organizacin Mundial del Turismo, 2005. 64p.

280

El Consejo Turstico Britnico informa que, en 1998, la suma invertida en 2.001 edificios histricos y antiguos monumentos de Inglaterra abiertos al pblico se increment en un 4 por ciento, hasta alcanzar la suma de 390 millones de dlares de los Estados Unidos, a pesar de haberse registrado una disminucin del 1 por ciento en el nmero de turistas, equivalente a 70 millones. Sin embargo, el inters decreciente por visitar edificios y jardines pblicos es consecuencia del carcter futurista de la moda, orientada totalmente al nuevo milenio. El patrimonio ingls informa acerca de un enfoque interactivo para alentar a los turistas a visitar sus propiedades, que ascienden a ms de 400, incluyendo representaciones teatrales de batallas histricas, obras de teatro, teatros al aire libre y ms eventos organizados por nios 163. Turismo de aventura El turismo de aventura se puede definir como el traslado de una persona o grupo de personas a otros lugares para la prctica de algn ejercicio fsico al aire libre. Se puede dividir en dos clases el deporte de aventura: el de gran aventura que implica pruebas fsicas exigentes que incluyen el acampar, es el caso de la escalada en roca, rafting, rappel, etc. El otro gnero es el de pequea aventura, el cual incluye la observacin de aves; este turismo es menos exigente fsicamente que el de gran aventura y tiene mayores comodidades en transporte y alojamiento. Es tan amplio como la imaginacin de quienes lo ofrecen y demandan, es muy comn en casi todos los pases de Latinoamrica encontrar nuevas posibilidades que a menudo estn relacionadas con la prctica de deportes en medio de la naturaleza, tal es el caso del rafting, barranquismo, escalada, espeleologa, esqu, kayak, montaismo, buceo, paracaidismo, parapente, rappel, surf, trekking, canopy, mountain bike, cabalgatas simplemente caminatas por senderos naturales 164. Las nuevas tendencias han permitido una mayor demanda de alternativas no tradicionales que permiten cambiar, aunque sea por unos das la rutina de las ciudades por un contacto directo con la naturaleza, en este sentido el turismo de aventura ha venido creciendo significativamente en muchos pases teniendo en cuenta adems la multiplicidad de paisajes que ofrece la geografa de la regin; el turismo de aventura encaja muy bien como una alternativa dentro de programas de ecoturismo. Pases como Argentina, Costa Rica, Brasil y Colombia en orden de importancia, han logrado desarrollar esquemas interesantes de ecoturismo con grandes posibilidades de crecimiento 165. Tendencias y perspectivas en el futuro Los viajes de aventura sern ms habituales en el siglo XXI, a medida que aumente el deseo de aventura y de vivir nuevas experiencias. Los viajes de aventura probablemente sean cada vez ms cortos, de tal forma que las aventuras de una semana de duracin sean habituales en Europa. En el futuro, las familias preferirn cada vez ms viajes de aventura, es decir, viajes combinados que incluyan senderismo, paseos en camello y ranchos de vaqueros especialmente orientados a grupos de familias. Los operadores especializados experimentarn una expansin ms vertiginosa en el sector de viajes de aventura. Muchos de ellos atendern el carcter urgente de las actividades de alto riesgo, como el paracaidismo, el salto libre con paracadas, la natacin en zonas de tiburones y escalada de arrecifes. Se ha previsto la llegada del turismo del espacio, junto con el
163

ESPAA. WORLD TOURISM ORGANIZATION. Turismo Panorama 20/20 volumen 7. Madrid: Secretaria de la Organizacin Mundial del Turismo, 2002. 103p. Ibid 165 http//:www.interpatagonia.com http//:www.andes-sur.cl
164

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sector del turismo de aventura, con los primeros viajes al espacio en 2003, y en 2020 se prev que un milln de turistas al ao viajar al espacio. Es indudable que la concentracin en el sector de aventura aumentar en el futuro y que los operadores con xito en el sector de los principales pases europeos de turismo emisor actuarn de un modo similar en otros mercados europeos 166. Ecoturismo Consiste en la visita y vivencia de lugares donde abunda la naturaleza y cuya finalidad es la de aprender sobre el habitat de la regin visitada, el respeto por las comunidades que all habiten, el uso responsable de los recursos naturales, redundando en un bienestar econmico de las comunidades nativas. El ecoturismo busca promover el contacto con parques naturales (reservas estatales privadas) principalmente, apoyando los esfuerzos de conservacin natural, con un profundo sentido de responsabilidad que alienta al turista a respetar, sensibilizarse y estar atento de los contextos naturales y las prcticas que minimicen impactos negativos. La Sociedad Internacional de Ecoturismo define el ecoturismo como: Un viaje responsable a reas naturales que apoya la conservacin del medio ambiente y mejora el bienestar de las comunidades locales. Las posibilidades de practicar el ecoturismo en Latinoamrica son muy amplias, alrededor de 21 pases ofrecen programas formales, desde visitas a parques y reservas en Argentina hasta santuarios selvticos en Belice, y bosques en Guyana. Ecuador es uno de los pases de la regin que quiz ha logrado promover un poco ms el ecoturismo, los turistas llegan atrados por el entorno natural de las Islas Galpagos, su flora y fauna nicos en el mundo y la posibilidad de hacer cruceros en diferentes tipos de embarcaciones y con tours cuyas duraciones pueden llegar hasta 15 das. El ecoturismo se encuentra cada vez ms desarrollado, se puede acceder a portales muy organizados en internet que proporcionan toda la informacin y conocimiento para la planeacin de un ecoviaje, desde consejos tiles en la programacin de un viaje, hasta links con las principales reservas y opciones en general, en ms de un veintenar de pases en Latinoamrica 167 . Tendencias y perspectivas en el futuro Dada la conciencia cada vez mayor sobre la importancia del medio ambiente y la necesidad de protegerlo, el segmento del ecoturismo adquirir mayor popularidad en el prximo decenio. Se calcula que la demanda de ecoturismo se incrementa aproximadamente en un 20 por ciento anual en el mercado internacional. Algunos ejemplos muestran la evidencia de este fenmeno en la actualidad, y seguirn aumentando las estructuras a travs de las cuales se desarrollan estos productos ecotursticos. Con el declive del mercado alemn en Noruega (que equivale al 10 por ciento de las pernoctaciones en hoteles y al 42 por ciento de las pernoctaciones en camping), el pas est esforzndose por desarrollar su producto ecoturstico. Los estudios realizados recientemente revelan que Noruega est bien situada para beneficiarse de la expansin del ecoturismo, ya que dispone de recursos
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ESPAA. WORLD TOURISM ORGANIZATION. Turismo Panorama 2020 volumen 2. Madrid: Seccin de estudios de Mercado y tcnicas de

promocin de la OMT,2000. 96p.

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http//: www.ecotourism.org

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apropiados tales como: aire fresco, aguas limpias, espacio y unos alrededores en perfecto estado 168. Turismo rural El turismo rural es aquel donde el componente ms importante dentro del viaje del turista es el de vivir la cultura rural de un destino; el turismo se realiza en casas rurales de vacaciones en el campo, grandes hoteles o campos de golf. Aunque relacionado con el ecoturismo y el turismo de aventura, el turismo rural es la modalidad turstica que incluye en su oferta el alojamiento en la propia vivienda de una explotacin agropecuaria (finca granja), generalmente en la casa que ocupan los mismos dueos y su familia en una casa de huspedes ubicada en el mismo casco del establecimiento. Se ofrece tambin la degustacin de comidas tpicas, regionales nacionales y la observacin y participacin en las actividades productivas del establecimiento (cultivos, cosechas, ordeo, manejo de ganado y otras). La Organizacin Mundial del Turismo, define al turismo rural no como la venta de un alojamiento, sino la venta de un conjunto de actividades, de un programa a ser desarrollado en un medio rural. Dependiendo de la creatividad y disponibilidad de los propietarios, los establecimientos tienen adems un rea de camping, senderos autoguiados con guas del lugar, observacin en interpretacin de la flora y la fauna silvestre del lugar visita a pueblos y lugares histricoculturales. Es muy comn el turismo rural en los pases andinos y en general en todos los pases de Amrica del Sur, con el beneficio de ser de presupuesto ms bajo pues normalmente se circunscribe al turismo domstico 169. Tendencias y perspectivas en el futuro Se prev que el turismo rural seguir expandindose, aunque ello no suponga un cambio masivo de los turistas a este segmento. Sin embargo, una parte del mercado prefiere unas vacaciones personalizadas, lejos de los centros tursticos ms populares, y este segmento posiblemente se sienta atrado por los productos del turismo rural. El nmero de productos ofrecidos al turista rural aumentar considerablemente entre los prximos cinco y diez aos, desde viejas granjas renovadas en el norte y sur de Europa hasta villas situadas en emplazamientos costeros poco explotados. Otro aspecto del turismo rural son los mercados establecidos por los agricultores, que seguirn expandindose por toda Europa. Estos empezaron en los Estados Unidos, a mediados de la dcada de 1970, como reaccin ante la difcil situacin agrcola que atravesaba el pas. Un grupo de campesinos viaj a la ciudad y abri un puesto para vender sus productos a sus habitantes. Su xito fue tal, que no tard en establecerse un mercado 170. Turismo de parques temticos Este turismo es aquel donde lo importante es el asunto que lo lleva a visitar determinado destino, e inclusive aunque viaja a otro pas es muy poco el contacto realizado con la cultura y lugares locales. Tendencias y perspectivas en el futuro
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ESPAA. WORLD TOURISM ORGANIZATION. Turismo Panorama 2020 volumen 2. Madrid: Seccin de estudios de Mercado y tcnicas de promocin de la OMT,2000. 99p. Ibid Pg 107 170 Ibid Pg 110
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Europa ha entrado en una era temtica extrema. Los restaurantes y hoteles temticos, slidamente establecidos en los Estados Unidos, estn empezando a introducirse en el Reino Unido y en otros pases europeos, tan rpidamente como sus creadores encuentren un lugar donde poder construirlos. El mayor desafo para el sector en Europa es encontrar un terreno para la construccin de los parques problema que no afecta a los Estados Unidos. Algunos de los parques temticos europeos actuales estn ampliando sus atracciones, y muchos de ellos prolongan sus temporadas de apertura. En 1999, el parque temtico holands Efteling abri durante la temporada de invierno por primera vez en sus 47 aos de historia. Euro Disney ha anunciado la construccin de una segunda atraccin en Francia, colindante del emplazamiento de Disneyland Pars. El parque temtico Disney Studios, cuyo valor asciende a 640 millones de dlares, utilizar como temas el cine, la televisin y la animacin, y se duplicar como estudio de trabajo. A finales de 1999, se abri en Sao Paulo (Brasil) un parque temtico de aventura de gran envergadura llamado Hopi Hari, cuyo costo asciende a 130 millones de dlares de los Estados Unidos, con 35 diferentes atracciones donde montar y orientado a las familias. La expansin del sector probablemente sea diferente en Europa que en los Estados Unidos. Entonces aparecern nuevos tipos de parques, como los parques urbanos y los parques de marcas (parques de empresas como Legolandia estrechamente vinculados a una empresa o sector particulares). La modulacin de los tipos de proyecto ser mucho mayor, en una esfera ms densa. La tendencia a disponer de menor tiempo de ocio, particularmente en Europa, asegurar el mantenimiento de la gran expansin de llegadas tursticas a los parques temticos, ya que los visitantes buscarn lugares de destino donde se condensen numerosas actividades. El aumento de las vacaciones familiares cortas y de las vacaciones a mediados de semana garantizar una expansin importante del mercado familiar en el prximo decenio 171. Reuniones y conferencias El turismo de las reuniones y conferencias se refiere a las actividades realizadas por las personas que viajan a un pas con el objetivo principal de participar en una reunin o conferencia, o de acompaar a una persona que participar en la misma. Tendencias y perspectivas en el futuro El turismo de las reuniones y conferencias complementa el turismo de ocio en la medida en que facilita o comparte la misma infraestructura, y proporciona beneficios adicionales a los turistas y la comunidad local. Asimismo, dada su expansin geogrfica y su actividad durante todo el ao, puede fomentar el establecimiento de empresas en lugares de destino de vacaciones, prolongando las temporadas y manteniendo el empleo a tiempo completo en los destinos tursticos. Los estudios tambin demuestran que el turismo de los negocios fomenta la expansin del turismo de esparcimiento, ya que aproximadamente el 40 por ciento de los visitantes de reuniones y conferencias regresan al lugar de destino acompaados de sus familias, amigos, colegas o amigos. Asimismo, el turismo de los negocios crea empleo, generalmente trabajos de categora y calidad

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Ibid Pg 119

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con personas muy calificadas al objeto de atender las complejas demandas de los viajeros de negocios en cuanto a la prestacin de servicios personales y tcnicos. Adems, en fases de contraccin econmica, el sector de las reuniones y conferencias es ms fuerte que otros sectores, y se mantiene en el mismo un alto nivel de empleo y de inversin. La mayora de las razones mencionadas anteriormente dan lugar a que muchos destinos se esfuercen actualmente por desarrollar su mercado de reuniones y conferencias, por lo que este mercado posiblemente experimente un crecimiento anual del 10 por ciento en el prximo decenio. No obstante la amenaza permanente de las videoconferencias y el uso de internet para la celebracin de conferencias, con o sin enlaces visuales, el crecimiento del mercado de las reuniones y conferencias parece asegurado 172. Turismo mdico. Cientos de extranjeros llegan cada mes a pases como Argentina con el propsito de ser atendidos por mdicos y conocer un nuevo destino. El espectro de tratamientos y prestaciones ms buscados por los visitantes es muy amplio, va desde cirugas estticas lipoesculturales, liftings faciales, implantes mamarios y rinoplastias hasta tratamientos odontolgicos, de fertilidad y hasta operaciones cardiovasculares. Entre los factores que pueden convertir a un pas como destino mdico atractivo se encuentran: los precios, la calidad de las intervenciones y la disponibilidad de alta tecnologa. A esto se pueden sumar las bellezas naturales locales y la amplia oferta cultural. La posibilidad de desarrollar el turismo mdico la tienen especialmente los pases con menor grado de desarrollo y economas menores, que le permiten por la debilidad de su moneda ofrecer mayor competitividad, aspecto que sumado a las distintas posibilidades de turismo resulta muy interesantes para el pblico norteamericano y europeo. En Colombia el turismo mdico existe pero podra ser ms publicitado y desarrollado. El eje cafetero y en especial Armenia es uno de los polos ms importantes en este segmento, gracias a los precios y calidad de las intervenciones 173. Sol y playa Las tres tendencias actuales con respecto al turismo de sol y playa son las siguientes
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Una expansin superior a la media de los viajes a lugares de destino lejanos; Un aumento de los segmentos de mercado especializados para adaptarse a las diferentes necesidades y exigencias identificadas del consumidor, y una evolucin de los productos tursticos para satisfacer todas estas necesidades y exigencias; Vacaciones combinadas, con un componente de playa y otro de visitas tursticas de inters especial este tipo de viajes combinados se centra particularmente en los destinos costeros lejanos y en los segmentos de categora media a superior. Tendencias y perspectivas en el futuro Es indudable que el segmento de los viajes todo incluido seguir expandindose. El precio medio de las vacaciones todo incluido ha disminuido en los ltimos cuatro aos; si bien ste se situaba aproximadamente en 1.500 dlares de los Estados Unidos en 1995, en 1998 se redujo a 1.250 dlares, lo que facilit el acceso a este tipo de vacaciones, provocando asimismo la apertura de nuevos mercados.

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Ibid Pg 124 http//: www.blogalaxia.com Turismo mdico en Costa Rica 174 ESPAA. WORLD TOURISM ORGANIZATION. Turismo Panorama 2020 volumen 2. Madrid: Seccin de estudios de Mercado y tcnicas de promocin de la OMT,2000. 73p.

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El sector de las vacaciones todo incluido a destinos cercanos seguir expandindose, aunque a un ritmo ms lento que en aos anteriores. A medida que se establezca ms slidamente el mercado de los viajes todo incluido, ir aumentando el nmero de centros tursticos que atraigan a una amplia variedad de segmentos de mercado e intereses. Comercializacin del segmento Los operadores o centros tursticos que deseen establecerse en el mercado debern identificar un segmento de mercado concreto, con el objeto de garantizar el xito de su actividad comercial. Este segmento puede abarcar las familias, parejas o personas solteras, o bien una actividad especfica como la prctica del esqu o los viajes en crucero. Muchas de las marcas todo incluido de mayor xito comercial en la actualidad llevan a cabo un enfoque de comercializacin muy creativo, invirtiendo sumas considerables en publicidad (el gasto de Sandals asciende anualmente a unos 30 millones de dlares de los Estados Unidos en anuncios en color tamao folio, en carteles y en patrocinio). La publicidad de boca en boca tambin es importante para el renombre del centro; por este motivo, se entrega a todos los invitados del centro turstico Sandals una cinta de video del centro al regresar a sus hogares 175. Los viajes de bodas La tendencia futura de los viajes de boda es el de incrementarse. Igualmente, estos viajes no solo buscarn la estada en una playa paradisaca sino que buscarn hacer ms actividades como senderismo, buceo o exploracin de selvas tropicales. Se tiende a incrementar los viajes de corta duracin por lo que buscarn destinos lejanos, as que Australia fue el principal destinos de las parejas britnicas, adems que la edad de las parejas estar por encima de los 30 aos lo que les dar mayor poder adquisitivo para ir a lugares lejanos y hacer gastos importantes pero en poco tiempo. Otra tendencia que se da en este segmento es el de viajar la pareja acompaada de amigos o familiares. Turismo deportivo El turismo deportivo puede definirse como las personas o grupos de personas que se desplazan a un lugar para practicar un deporte sea de manera competitiva o recreativa o tambin como espectadores; aunque la experiencia turstica puede intervenir, el motivo principal del viaje es la prctica del deporte 176. La relacin entre deporte y turismo est adquiriendo gran importancia en el sector del turismo, principalmente debido a cinco factores fundamentales: La gran popularidad adquirida por los acontecimientos deportivos nacionales e internacionales, es decir, los juegos olmpicos, las copas del mundo y los campeonatos regionales (europeos, asiticos, etc.). Una mayor comprensin de los beneficios relacionados con la salud que puede aportar la participacin activa en muchos deportes.

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Ibid Pg 75 http//:www.cruxdelsur.com

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La apreciacin del valor del deporte por parte de los gobiernos y dirigentes, con respecto tanto a la economa como a las relaciones nacionales e internacionales. Una variedad ms amplia y cuidadosamente programada de acontecimientos deportivos ofrecidos a lo largo del ao, lo que facilita tanto espectadores como participantes. La mayor movilidad de las personas que reconocen la importancia del deporte, cuya comunicacin tambin es ms eficiente, debido a las mejoras en la tecnologa y la infraestructura mundial 177. Tendencias y perspectivas en el futuro Si bien el submarinismo es un deporte muy conocido y practicado en todo el mundo, se prev una gran expansin de este sector del mercado entre los prximos cinco y diez aos. Cuanto ms se explora el mundo y menos lugares de destino quedan por descubrir, ms marcada es la tendencia a viajar a territorios poco frecuentes. Se ha previsto que los deportes subacuticos posiblemente experimentarn una expansin semejante al sector del esqu. Si bien la mayora de los submarinistas son hombres, el nmero de mujeres que ha comenzado a practicar este deporte est experimentando un fuerte crecimiento. El mercado centrado en los solteros se expandir considerablemente, en particular en las mujeres que viajan solas 178. Dado que el submarinismo siempre debe practicarse en compaa, permite a los solteros conocer a otras personas durante las vacaciones, lo que aumenta el atractivo de las mismas. Para aquellos que desean viajar al mundo submarino, pero que no dominan la natacin o simplemente prefieren seguir de pie, caminar bajo el agua es una opcin que les permite experimentar el reino submarino, vestidos con trajes pesados y con tubos de aire conectados a un suministrador de aire en la superficie. Actualmente, el surf es un deporte que est experimentando una popularidad creciente. El nmero de surfistas en todo el mundo est calculado aproximadamente en cinco millones; si bien la mayor parte de estos se encuentra en la costa occidental de Amrica y Australia, los pases europeos cuentan con muchos aficionados. Los lugares de destino ms populares entre los surfistas incluyen Francia, Espaa, Portugal, Indonesia y Amrica Central 179. Turismo urbano El turismo urbano hace referencia a los viajes realizados a las ciudades o a los lugares de gran densidad de poblacin. Suelen ser viajes de corta duracin (de uno a tres das), por lo que puede afirmarse que est estrechamente vinculado al mercado de las vacaciones cortas 180. 4.4.3. Tendencias y perspectivas en el futuro

El incremento en la oferta de lneas areas de bajo costo ha hecho que haya un mayor desplazamiento entre las ciudades europeas durante las vacaciones, encontrando el turista que es muchas veces mayor el valor pagado en parqueaderos que en el tiquete del avin, que puede
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ESPAA. WORLD TOURISM ORGANIZATION. Turismo Panorama 2020 volumen 2. Madrid: Seccin de estudios de Mercado y tcnicas de promocin de la OMT,2000. 81p. 178 Ibid Pg 90 179 Ibid Pg 92 180 Ibid Pg 105

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rondar los US$ 100. Esta tendencia va a incrementarse en los prximos aos, logrando as que se vuelvan ms frecuentes los viajes de larga duracin para conocer ciudades muy distantes, tal como est ocurriendo hoy con ciudades destinos como New York, Toronto, Hong Kong y otros destinos en Asia. Este inters por conocer otras urbes, ir de compras, disfrutar de su hbitat va a incrementarse en los prximos 10 aos 181. 4.5.

Mejores prcticas182 Benchmarking

INTRODUCCION Este captulo pretende determinar las mejores prcticas del turismo a nivel mundial; el ejercicio de anlisis se realiz con un pequea muestra de ciudades, a las cuales se les analiz su situacin en el tema del turismo, las estrategias desarrolladas para alcanzar el xito del desarrollo de este sector. El objetivo principal del anlisis, es identificar las mejores prcticas, que faciliten el desarrollo del turismo en la ciudad de Bogot. Las ciudades de la muestra son: Quito, Panam, Caracas, Buenos Aires, Santiago, Lima, Mxico D.F., Madrid, Barcelona. DESCRIPCION DE LAS CIUDADES El desarrollo del anlisis, realiza un amplio nfasis en los siguientes temas: Polticas del turismo Caractersticas de la ciudad. Entidades que apoyan el turismo. Cmo se maneja el turismo gubernamentalmente. Promocin del turismo

181 182

Ibid Pg 106 Este captulo fue desarrollado por Dino Corts Gmez y Paulo Andrs Flrez Parra, de la Especializacin en Pensamiento Estratgico y Prospectiva de la Universidad Externado de Colombia.

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BUENOS AIRES 1. Polticas de turismo El objeto primordial del turismo para la ciudad de Buenos Aires est definido como una actividad socioeconmica de inters pblico y cultural 183. Definen el turismo como el conjunto de actividades originadas por el desplazamiento temporal y voluntario de personas, fuera de su lugar de residencia habitual, sin incorporarse al mercado de trabajo de los lugares visitados, invirtiendo en sus gastos recursos no provenientes del centro receptivo 184. Sus principales polticas son: Promover el turismo nacional e internacional. Coordinar e impulsar el crecimiento turstico planificado, en funcin de la mejora de la calidad de vida de los residentes y de la conservacin y preservacin del patrimonio natural, histrico y cultural. Fomentar y apoyar las iniciativas pblicas, privadas y acadmicas en capacitacin, creacin y conservacin de empleos generados por la actividad turstica. Estimular el desarrollo de la actividad turstica como medio para contribuir al crecimiento econmico y social de la ciudad generando condiciones favorables para la iniciativa y desarrollo de la inversin privada. Revalorizacin de los recursos tursticos existentes, recuperacin de los que se hallen depreciados y la bsqueda de otros nuevos que contribuyan al enriquecimiento del patrimonio y a la diversificacin de la oferta turstica. Posicionamiento de la ciudad como producto turstico competitivo en el mbito del MERCOSUR o el mundo. Fomentar la conciencia a favor del turismo mediante la difusin del conocimiento de los recursos disponibles y la realizacin de campaas educativas.

2. Caracterizacin de la ciudad Buenos Aires es la capital de la Repblica Argentina. Junto con su rea metropolitana llamada Gran Buenos Aires es la segunda ciudad ms grande de Sudamrica y uno de los centros urbanos mas importantes del mundo. Buenos Aires se extiende sobre un terreno llano a la orilla derecha del Ro de la Plata de 20 km aproximadamente de norte a sur y 18 km de este a oeste.
183 184

Ley 600 Organizacin Turstica de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, capitulo I Art. 1 Ibid capitulo 1 Atr. 2

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La ciudad es el centro cultural ms importante de la Argentina y uno de los principales de Latinoamrica. La oferta cultural se encuentra representada en la gran cantidad de museos, teatros y bibliotecas, siendo algunos de ellos los ms importantes del pas. Tambin se destaca la actividad acadmica, ya que algunas de las universidades argentinas ms importantes tienen su sede en Buenos Aires. Debe destacarse que la ciudad fue elegida por la UNESCO como Ciudad del Diseo en el 2005 185 No es difcil para el viajero tomar una visita guiada donde se puede elegir lo que se desea conocer. Entre las modalidades de este tipo de actividad figuran: los citytours, circuitos temticos y salidas que tienen como propsito temas variados como: cultura propia de la ciudad, arquitectura, aspectos sociales. Hay un circuito famoso que va desde San Telmo y La Boca hasta Puerto Madero y la famosa plaza de Mayo y que termina en cafs donde se escucha tango y se evoca las figuras de Gardel, y Evita Pern 186 Buenos Aires es famoso por su vida nocturna, son famosos sus espectculos artsticos y musicales, sus cines, y su teatro. Estadsticamente hay ms de 100 cines y 90 teatros. Se puede afirmar que su actividad en este gnero es una de las ciudades de ms importantes del continente. Hay que mencionar tangueras y shows famosos como los de San Telmo. Sin perjuicio de otro tipo de espectculos de tipo jazz, pop, rock y otros estilos musicales donde se destacan figuras nacionales e internacionales. Finalmente, es necesario mencionar la gastronoma, que cuenta con un buen de restaurantes para todas las clases de turistas que visitan la ciudad 187. 3. Entidades de apoyo al turismo La Alcalda de la ciudad de Buenos Aires. Subsecretara de turismo del Gobierno de Buenos Aires Consejo consultivo de turismo 4. Cmo se maneja el turismo gubernamentalmente La Subsecretara de Turismo del Gobierno de la ciudad de Buenos Aires es la entidad encargada de formular y ejecutar las polticas tursticas de la ciudad, con la participacin de estructuras intermedias y de la actividad privada 188 Sus principales actividades son: Declarar lugares tursticos de desarrollo prioritario a aquellos que por sus caractersticas naturales, histrico-patrimoniales o culturales constituyen un atractivo. Confeccionar anualmente con la participacin del sector privado el calendario turstico de la ciudad, en el cual figuran todos los eventos y actividades que juzgue de inters. Informar y asistir al turista, proporcionndole informacin oficial de los servicios tursticos y pblicos a su disposicin y otros datos generales de su inters.
185 186 187

http://es.wikipedia.org/wiki/Buenos_Aires http://www.argentinatravelnet.com/cgi-bin/links/links2.pl?P-10440-S www.argentinaturistica.com/informa/basiactividades.htm 188 Ley 600 Organizacin Turstica de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, capitulo II Art. 7

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Realizar los estudios estadsticos que apunten a definir las estrategias para satisfacer las expectativas del mercado, por s o en coordinacin con otros sistemas de la actividad pblica o privada. CONSEJO CONSULTIVO DE TURISMO Esta entidad examina y se pronuncia sobre cuestiones referentes a la organizacin, coordinacin promocin y legislacin de las actividades tursticas oficiales y privadas 189. Esta conformada por representantes de diferentes entidades dedicadas a la actividad turstica as como de agremiaciones y asociaciones del sector 190. 5. Promocin del turismo La Subsecretara de Turismo del Gobierno de la ciudad de Buenos Aires junto con organismos pblicos, privados y ONG emprende acciones para impulsar la dotacin de infraestructura necesaria para el desarrollo de circuitos que se predeterminen como as tambin recibir financiamiento a travs del aporte pblico o privado. Propone ante los organismos correspondientes, sistemas de crditos o financiamiento para el fomento y desarrollo de la infraestructura, equipamiento, micro emprendimientos y pequeas y medianas empresas del sector, en concurso con otros organismos gubernamentales involucrados. Crea y fomenta planes de desarrollo que involucren al conjunto de la comunidad tendientes a satisfacer las necesidades de recreacin de las personas con relacin al tiempo libre. Crea un sistema de informacin turstica apoyado en las nuevas tecnologas de almacenamiento y distribucin de datos. Fomenta y estimula el desarrollo de pequeas industrias artesanales que produzcan bienes de uso y consumo turstico. Elabora una gua turstica de la ciudad de Buenos Aires y la mantiene actualizada. Prioriza la capacitacin integral de recursos humanos articulando al sector pblico, al privado y al acadmico. Participa en el diseo de polticas de seguridad en proteccin al turista. Fomenta la participacin de todos los habitantes de las comunas en las actividades relacionadas con el turismo. Crea las herramientas necesarias para posicionar a Buenos Aires como sede de congresos, ferias, exposiciones y convenciones. Incorpora al producto turstico las actividades deportivas, culturales, productivas y otras que se realicen en la ciudad.
189 190

Ibid. capitulo II, art. 10 Ibid. capitulo II, art. 11

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CARACAS 1. Polticas de turismo El turismo en Caracas est regido bajo lo estipulado en la Ley Orgnica de Turismo Venezuela decreto expedido por el gobierno estatal en el 2001. Este Decreto Ley tiene como norte regular y controlar la poltica nacional de turismo, lo que constituye una ley marco del sector siendo su objeto regular la orientacin, la facilitacin, el fomento, la coordinacin y el control de la actividad turstica como factor de desarrollo econmico y social del pas, estableciendo los mecanismos de participacin y concertacin de los sectores pblicos y privados en esa actividad para lograr el desarrollo humano integral, promoviendo a su vez el Estado, espacios para que las personas interacten como usuarias y consumidoras de bienes tursticos o como prestadores de servicios tursticos con el objeto de promover, apoyar y desarrollar la cultura popular en todos sus aspectos 191. La entidad encargada del manejo del turismo en la ciudad de Caracas es El Fondo Mixto Metropolitano de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, es una asociacin civil cuyo objetivo principal es el de administrar los recursos que se obtengan de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica de Turismo, destinndolos a la promocin turstica del rea Metropolitana de Caracas, y a la formacin de recursos humanos capacitados para la prestacin de servicios tursticos, de acuerdo con las necesidades de la zona 192. Visin El Fondo Metropolitano de Turismo, es una organizacin que promueve la formacin y la promocin de la actividad turstica en el rea Metropolitana de Caracas de manera sostenible, en concordancia con las funciones establecidas por la ley de turismo y priorizando la participacin, bienestar y protagonismo de las comunidades anfitrionas en favor de la creacin de una ciudadana basada en la tolerancia, la participacin, la democracia y el respeto a la diversidad cultural 193. 2. Caracterizacin de la ciudad Caracas es la capital de Venezuela, fue fundada el 25 de julio de 1567, est ubicada en el valle que se forma entre el Cerro El vila y parte de la cordillera interna de la costa. Adems es la capital del distrito capital a una altura de 870 m.s.n.m Es sede de los principales estamentos del poder nacional, Presidencia de la Repblica, ministerios, Asamblea Nacional, etc. La ciudad ofrece un sector histrico donde se destaca la Plaza Bolvar, El Palacio Arzobispal, museos, palacios, museos de Bellas Artes, Ciencias Naturales y una zona gastronmica con comida tpica espaola e iglesias.

191 192 193

Venezuela, Ley Orgnica del Turismo, decreto 1534 2001, exposicin de motivos http://alcaldiamayor.gob.ve/portal1/dfondo_metro_turismo.php Ibid

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3. Entidades de apoyo al turismo Las entidades que apoyan el turismo son: Alcalda Mayor Metropolitana de Caracas. Ministerio del Turismo. Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica. Fondo Mixto Metropolitano de Promocin y Capacitacin para Participacin Turstica. 4. Cmo se maneja el turismo gubernamentalmente A nivel nacional est el Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica (INATUR) Sus actividades principales son: Ejecutar la poltica de divulgacin, publicidad y promocin nacional e internacional, tanto de sus actividades como de los atractivos y ofertas tursticas del pas diseados por el Ministerio del Turismo. Desarrollar los planes diseados en materia de capacitacin, formacin y desarrollo de los recursos humanos del sector turstico nacional. Suscribir los convenios, contratos o cualquier otro tipo de acuerdo con integrantes del Sistema Turstico Nacional o con entes pblicos y organismos privados, nacionales e internacionales, dirigidos a la promocin y capacitacin para la actividad turstica. Celebrar, previa aprobacin del Ministro del ramo, convenios, contratos o cualquier otro tipo de acuerdos, nacionales, binacionales o multinacionales, con el sector pblico o privado, dirigidos a la obtencin de aportes en dinero o en especie para la realizacin de planes, programas o proyectos de promocin turstica, formacin y capacitacin, cumpliendo las normas legales establecidas al efecto. Mantener actualizado el Registro Turstico Nacional, en el cual debern inscribirse las personas naturales o jurdicas dedicadas a la prestacin de servicios tursticos, pudiendo delegar en los Fondos Mixtos Estadales de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica, la inspeccin para obtener la inscripcin en el Registro Turstico Nacional. Coordinar los planes de promocin y capacitacin turstica requeridos por los Fondos Mixtos Estadales de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica. En Caracas est el Fondo Mixto Metropolitano de Promocin y Capacitacin para Participacin Turstica, sus principales actividades son: Formular y ejecutar la poltica general del Fondo, as como los planes y programas que deba desarrollar en concordancia con el Instituto Nacional de Promocin y Capacitacin Turstica (INATUR). Promocionar los atractivos y destinos tursticos en el mbito de su competencia, dentro y fuera del pas en coordinacin con el Instituto Nacional de Promocin y Capacitacin Turstica, INATUR.

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Participar en la definicin y orientacin con el Instituto Nacional de Promocin y Capacitacin Turstica, INATUR, de las polticas de comercializacin de los productos tursticos a nivel nacional e internacional. Contribuir, en coordinacin con el Instituto Nacional de Promocin y Capacitacin Turstica, INATUR, a la capacitacin terica y prctica del personal del Sistema Turstico, de acuerdo con las necesidades de la evolucin y del desarrollo del sector. 5. Promocin del turismo Para la promocin del turismo en Caracas el Fondo Mixto Metropolitano cuenta con las siguientes estrategias que son parte del Plan Integral de Desarrollo Turstico 194:

Creacin y ejecucin de "Taller de realizacin de proyectos tursticos" Creacin, mantenimiento y control de la "Biblioteca de consulta y de usos mltiples del Fondo Turismo Metropolitano" Proyecto "El vila por todos sus costados", el cual incluye los siguientes programas: -"Rescate del Camino de los Espaoles con el apoyo de la comunidad local". -Talleres de capacitacin a la comunidad local. -Creacin de un sistema agroecoturstico local. -Desarrollo endgeno. -Proyecto de visitas guiadas a vila Mgica -"Rescate del sector Galipn con el apoyo de la comunidad local". -Talleres de capacitacin a la comunidad local. -Creacin de un sistema agroecoturstico local. -Desarrollo endgeno. -Proyecto de sealizacin turstica en el sector Sabas Nieves -Rescate Av. Boyac (Cota Mil). -Recuperar la artera vial y adecuar los miradores y puntos de parada -Exposicin permanente de murales urbanos en los diferentes tneles y trincheras a lo largo de la Cota Mil. Etapa II del programa "Sensibilizacin turstica para nios" Folletos y volante "Rutas de observacin de aves ECOTURAVE", donde se destacan las rutas: -Ruta "Los Venados" -Ruta "Jardn Botnico" -Ruta "Parque del Este" Paradas tursticas Ruta Cotiza Los Venados -Estructura de paradas tursticas. -Portafolletos de rutas Circuito de actividades El Avila y zonas aledaas. -Rotulacin con estilo "Aventura" de los vehculos de la Asociacin Civil Guaraira Repano.

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http://alcaldiamayor.gob.ve/portal1/dfondo_metro_turismo.php

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Escuela de Promotores Tursticos Comunitarios (Creacin de clubes tursticos o comits de usuarios) -Parroquia Caricuao -Parroquia 23 de Enero -Parroquia La Vega -Parroquia Petare -Parroquia El Valle

Rutas tursticas de "Barrio Vivo" - Rutas tursticas en las parroquias Caricuao, 23 de Enero, Petare y La Vega, que incluyan: mdulos de Barrio Adentro, cooperativas en funcionamiento, visitas a monumentos histricos, religiosos, mgicos y patrimoniales, entrevistas con cultores y patrimonios, culturales y deportivos vivientes, comidas tpicas en las comunidades, talleres y expoventa de productos gastronmicos y artesanales parroquiales. -Elaboracin de material promocional indicativo de rutas, monumentos, sitios de inters histrico y cultural, croquis detallado de la parroquia, direccin de personalidades y colectivos, servicios ya emergencias. (Murales, trpticos, dpticos, afiches. Todos elaborados por las comunidades y empresarios sociales). -Planeacin. Ejecucin, seguimiento y evaluacin de talleres de capacitacin turstica en las reas de gastronoma dirigida, muralstica, artesana, artes plsticas, cuenta cuentos, animacin y recreacin. -Generacin de convenios institucionales con organismos que dicten cursos conversacionales en varios idiomas, para capacitar a guas tursticos. -Cooperativas de transporte turstico local Curso de turismo en materia de seguridad patrimonial. Publicidad patrimonial en el metro de Caracas. CDs interactivos de espacios histrico-culturales. Elaboracin de material informativo. -Folletera. -Gorras y franelas -Mapas de rutas tursticas -Reproduccin de material audiovisual (documentales, micros, etc) Elaboracin de un inventario de sitios tursticos del rea Metropolitana. Red de Capacitacin Hotelera y Gastronmica en Hoteles asociados a FENAHOVEN del rea Metropolitana. Folletos "Ruta SALON DE LA PATRIA" (visitas guiadas "Casco Central")

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Mdulos de informacin turstica ubicados en lugares estratgicos del rea Metropolitana. Programa de sensibilizacin turstica para personal gerencial y operativo de restaurantes y centros gastronmicos de los sectores: -Las Mercedes -La Candelaria -Galipan -El Junquito CIUDAD DE MXICO D.F. 1. Polticas de turismo El turismo en Ciudad de Mxico est regulado en primera instancia por la Ley Federal del Turismo. El objetivo de esta ley es programar la actividad turstica, orientar y auxiliar a los turistas nacionales y extranjeros, optimizar la calidad de los servicios tursticos, fomentar en esta materia la inversin de capitales nacionales y extranjeros, promover el turismo social, as como fortalecer el patrimonio histrico y cultural de cada regin del pas. En el gobierno de Carlos Salinas de Gortari se expidi el reglamento de la Ley Federal de Turismo, el cual tiene por objeto la reglamentacin que busca controlar a prestadores de servicios tursticos nacionales y extranjeros, dentro de los cuales se encuentran: Agencias de viajes, operadores de viajes, hoteles, guas tursticos y dems actores del sector turstico, este reglamento establece adems las verificaciones que debe realizar la Secretara de Turismo SECTUR y las sanciones que a juicio de la Secretara se deben imponer a las entidades que incumplan con este reglamento. Por su parte, el Presidente Vicente Fox Quesada en junio del ao 2001, expidi el Reglamento interior de la Secretara de Turismo SECTUR, el cual tiene por objeto establecer la competencia y organizacin de la secretara, estableciendo sus unidades administrativas y atribuciones y facultades de cada una 195. 2. Caractersticas de la ciudad La capital mexicana es inmensa, en ella se encuentra la calle ms larga del mundo, insurgentes, con 25 kilmetros. La ciudad elegida para celebrar los Juegos Olmpicos de 1968, hoy sufre serios problemas de polucin y trfico, hay ms de 3 millones de autos privados circulando por la ciudad, adems de soportar terremotos de gran intensidad, como el ocurrido en 1985. Ciudad de Mxico es la capital de los Estados Unidos Mexicanos, ocupa la mitad del norte del territorio del Distrito Federal, que coincide con las delegaciones de Cuauhtmoc, Venustiano Carranza, Miguel Hidalgo y Benito Jurez. La zona metropolitana tambin abarca parte de otras delegaciones y de 27 municipios del estado de Mxico, con los que limita. La ciudad se encuentra ubicada en el centro del pas, al suroeste del valle de Mxico o Anhuac, a unos 2.200 metros de altitud, rodeada de montaas y cerros, su parte oriental se levanta sobre la antigua ciudad azteca de Tenochtitln, que fue construida sobre una isla del lago de Texcoco, la

195

Ibid

296

ciudad goza de un clima templado, hoy su poblacin asciende a los 18.4 millones de habitantes resultado de la de la gran concentracin industrial que se ha producido. En el centro histrico, declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO, se encuentra el Zcalo o plaza Mayor, que segn dicen es una de las ms grandes del mundo, la turstica Zona Rosa est atravesada por el Paseo de la Reforma, el eje financiero y comercial de la ciudad en el que se alza el mirador Torre Mayor, las zonas verdes se extienden por el Bosque de Chapultepec y la Alameda, el principal parque de la ciudad, donde se combina el jaleo de las celebraciones navideas con el sosiego de antiguos conventos y palacios. En Ciudad de Mxico se encuentra el parque de diversiones ms grande y moderno de Amrica Latina, el Six Flags, tambin se localiza uno de los museos de ciencia interactiva ms visitados del mundo, el Papalote Museo del Nio, la catedral, el monumento a Cuauhtmoc, tambin en la periferia de esta ciudad abundan los parajes pintorescos, los canales y el lago de Xochimilco, las ruinas de Teotihuacn, el santuario de Guadalupe, los volcanes Popocatpetl e Iztacchuatl 196. 3. Entidades de apoyo al turismo. SECTUR (Secretara de Turismo) en asocio con CESTUR (Centro de Estudios Superiores en Turismo) estn encargados de adelantar estudios con miras a potencializar el sector, buscar nuevas formas de generar oferta que tenga por objetivo masificar el turismo y hacerlo ms asequible para toda la poblacin (turismo social), realiza adems estudios del tipo de clientes que tiene acceso a los paquetes tursticos, determinando el perfil de los viajeros y estrategias para mantener los volmenes de visitas de turistas nacionales y extranjeros. Adicionalmente el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) y el Consejo de Promocin Turstica de Mxico (CPTM) junto con el gobierno local y nacional trabajan en el Programa Nacional de Turismo. 4. Qu se ha hecho para promover el turismo Con el objetivo de atraer turistas no solo nacionales sino internacionales, Ciudad de Mxico ha tenido un desarrollo importante en materia de infraestructura de comunicaciones que facilitan la promocin y comercializacin de los atractivos tursticos en todo momento y en cualquier lugar del planeta, esto gracias a la inversin en TIC (Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin) que les ha permitido disear planes y estrategias encaminadas a implantar instrumentos de informacin y comunicacin electrnica en apoyo de las actividades tursticas, que les permite crear ventajas competitivas y reaccionar a los cambios agresivos del sector; dentro de las herramientas ms importantes con que cuenta el sector se tienen el portal turstico, web TV, televisin interactiva, sistema central de reservaciones, conexin telefnica va satlite, sistemas globales de distribucin entre otros 197. Por su parte la Secretara de Turismo SECTUR ha venido trabajando en los ltimos aos en el desarrollo del Programa Nacional de Turismo que busca la participacin de empresarios del sector turstico, sociedad civil, acadmicos, gobierno nacional y municipal, entre todos contribuyen a identificar deficiencias y fortalezas, as como oportunidades para afrontar los retos que impone la globalizacin.

196 197

www.mexicocity.com.mx www.sectur.gob.mx

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Los principales objetivos del Programa Nacional de Turismo son: Hacer del turismo una prioridad nacional. Tener turistas totalmente satisfechos. Mantener destinos sustentables y Contar con empresas competitivas.

Este programa considera a Ciudad de Mxico como uno de los mayores centros tursticos del pas, hace parte de las grandes ciudades junto a Guadalajara y Monterrey, entre las tres concentran el 50 de habitaciones de centros urbanos. El 87,2 de los flujos tursticos que llegaron a Mxico en los ltimos aos provino de los Estados Unidos, en parte gracias a los acuerdos comerciales celebrados con este pas. El crecimiento del turismo de Mxico se debe a varios factores entre los cuales se encuentran: El esfuerzo integrado por expandir otros sectores productivos y comerciales. Los parques temticos y la oferta deportiva resultado de una poltica de promocin de turismo urbano. Infraestructura y transporte que propicia opciones de viajes vacacionales que integra la ciudad con la regin y circuitos con diversos productos tursticos enfocados a una variedad de segmentos del mercadeo interno e internacional que encuentran en las nuevas tecnologas una oportunidad para informarse y contratar servicios y experiencias de viajes con alta calidad. LIMA 1. Polticas de turismo El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, MINCETUR, conforme a la Ley modific la organizacin y funciones de los ministerios y a su ley de organizacin y funciones. El Ministerio es el organismo rector del sector comercio exterior y turismo, competente para definir, dirigir, ejecutar, coordinar y supervisar la poltica de comercio exterior y de turismo, teniendo entre otras responsabilidades la de impulsar el desarrollo sostenible de la actividad turstica, incluyendo la promocin, orientacin y regulacin de la artesana 198. Es propsito del gobierno posicionar al Per como destino turstico prioritario en los principales y potenciales mercados tursticos a nivel nacional e internacional a travs del desarrollo, optimizacin y diversificacin de la oferta turstica; razn por la cual, tratndose de una actividad esencialmente transversal que vincula e interconecta a los diversos sectores, es necesario articular las acciones de los agentes involucrados en esta actividad, facilitando y comprometiendo su participacin en el logro de dicho propsito. El acuerdo nacional establece que es obligacin del Estado promover el planeamiento estratgico concertado, las polticas de desarrollo sectorial y regional fomentando el perfeccionamiento del potencial humano, la inversin, el empleo y las exportaciones, en el marco de una poltica econmica de equilibrio fiscal y monetario y de una poltica tributaria que permita financiar adecuadamente el desarrollo del pas 199.

198 199

www.mincetur.gob.pe Ibid

298

2. Caractersticas de la ciudad Lima es la capital de Per, se localiza en la costa central del pas, baada por el ocano Pacfico, est ubicada a orillas del ro Rmac (el hablador, en lengua nativa), junto al cual tambin se asienta, a pocos kilmetros, la ciudad de Callao, donde se encuentra el puerto martimo ms importante del pas. Es una de las metrpolis latinoamericanas de mayor crecimiento. Lima alberga hoy al 25 de la poblacin de Per, unos siete millones de habitantes, es la sede de los poderes polticos estatales y en ella se realizan casi dos tercios de las actividades econmicas del pas. En 1535, Francisco Pizarro fund Lima a los pies de un cerro, al que llam San Cristbal, y para realizar su trazado urbano, decidi seguir el patrn de la cuadrcula espaola sobre caminos incas que ya existan; en poco tiempo, esta ciudad se convirti en el centro poltico y religioso del Virreinato del Per. Su centro histrico fue declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO en 1988. Un paseo por Lima nos descubre el impresionante Museo del Oro, la plaza de Armas donde se sita la catedral en la que se guardan los restos de Francisco Pizarro, la Universidad de San Marcos y la plaza de toros Acho, que son las ms antiguas que existen en el pas, tambin llama la atencin su barrio chino, el ms grande de Amrica del Sur, el viejo puente de los Suspiros, rincn predilecto de los enamorados, el observatorio astronmico del Planetario de Chorrillos, el fantstico museo de pintura costumbrista de Julia Codesido. En esta ciudad nacieron muchos personajes ilustres, como Santa Rosa de Lima, el secretario general de la ONU Javier Prez de Cuellar, el futbolista Cubillas o los escritores Ricardo Palma y Alfredo Bryce Echenique. 3. Entidades que apoyan el turismo El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, MINCETUR es el organismo gubernamental que trabaja para dar los lineamientos y estrategias para el sector turstico; es as como en la actualidad trabaja por poner en marcha el Plan Estratgico Nacional de Turismo 2005 2015 (PENTUR). 4. Qu se ha hecho para promoverlo Los ltimos esfuerzos en esta materia estn plasmados en el Plan Estratgico Nacional de Turismo 2005 2015 (PENTUR) el cual trabaja en los siguientes frentes: Desarrollo de una oferta turstica competitiva y sostenible. Fortalecimiento del recurso humano vinculado al sector a travs de la capacitacin continua. Promover la mayor y mejor accesibilidad hacia el Per desde el exterior, de forma descentralizada; e implementar la conectividad interna area, martima, fluvial y terrestre de los circuitos tursticos. Garantizar y promover una gestin ambientalmente sostenible del turismo en el Per. Establecimiento de un marco normativo estable, que promueva el desarrollo del sector y el uso racional y conservacin de los recursos tursticos. Promocin de la inversin pblica y privada en el desarrollo de infraestructura bsica y puesta en valor de los recursos tursticos, as como de planta turstica. Desarrollo y promocin de las manifestaciones culturales del Per, con especial nfasis en la artesana, la gastronoma y el folclor.

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Incorporacin de contenidos tursticos sostenibles en el sistema curricular de la educacin peruana. Fortalecimiento de la concientizacin turstica a nivel nacional. Difusin de las buenas prcticas en turismo para que sean adoptadas por las instituciones pblicas y empresas privadas del sector. Sistema integral de informacin, seguridad y proteccin al turista, con participacin ciudadana. Insercin del turismo como poltica de estado de corto, mediano y largo plazo, mediante acciones concretas. Fortalecimiento de las organizaciones gremiales a fin de que impulsen la competitividad y sostenibilidad turstica entre sus miembros. Fortalecer los gobiernos locales y regionales, para mejorar su capacidad de gestin en turismo. Brindar un adecuado soporte a la toma de decisiones del sector pblico y privado de turismo. Alianza estratgica y mejora de los canales de comunicacin entre gremios y sector pblico, para el intercambio de informacin oportuna y confiable. Mejora de los canales de comunicacin entre las instituciones del sector turismo y el Congreso de la Repblica. Focalizacin de la promocin turstica en los mercados prioritarios y potenciales. Posicionamiento del Per como destino turstico a travs de la acciones de promocin de los diversos canales de distribucin: ferias, workshops, seminarios, festivales gastronmicos, fam trips, press tours. Posicionamiento del Per como destino turstico en los mercados prioritarios y potenciales identificados. Posicionamiento de la marca turstica "Per" en los mercados prioritarios y potenciales identificados. Alianzas estratgicas entre el sector pblico y el sector privado para participacin en actividades de promocin turstica. Fortalecimiento de las embajadas y consulados del Per en el exterior para lograr una eficaz ejecucin de las acciones de promocin. Promocin del turismo interno a nivel intrarregional e interregional. Fortalecimiento de capacidades a nivel nacional en materia de mercado turstico. Estratgicas entre el sector pblico y el sector privado para participacin en actividades de promocin turstica 200.

200

www.peru.org.pe

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1. Polticas de turismo

MADRID

Las polticas tursticas de Madrid estn fijadas por el Plan Operativo 2003-2007 expedido por la Consejera de Economa y Participacin Ciudadana de la Alcalda de Madrid. Sus principales objetivos son: Apoyar el proceso de desarrollo econmico del municipio de Madrid y la modernizacin de sus empresas y sectores productivos, con especial nfasis en aquellos sectores clave de la actividad econmica como el comercio y turismo, todo ello con un enfoque de vertebracin territorial. Conseguir una estructura turstica ms equilibrada, rentabilizada y diversificada, capaz de crear riqueza, desarrollo econmico y empleo para la ciudad 201. Consolidar Madrid como destino turstico de primer orden diseando y desarrollando el turismo cultural, de ocio y deportivo con criterio de calidad, con una imagen propia y mejor posicionamiento internacional, teniendo como horizonte el proyecto olmpico 202. Las lneas estratgicas fijadas par obtener estos objetivos son: Mejora del posicionamiento de Madrid como destino turstico Busca rentabilizar los recursos tursticos y aumentar el nmero de turistas, gasto en la ciudad, situando a Madrid como destino turstico lder. Asimismo, contribuir para conseguir las olimpiadas para Madrid 203. Desarrollo de canales de informacin de la oferta turstica Consiste en el desarrollo de canales de informacin, modernos, eficaces y de calidad sobre la oferta turstica de Madrid y su comunicacin interactiva con los visitantes y turistas y con el resto de los agentes implicados. Se trata asimismo, de favorecer la comunicacin entre organizadores de eventos, el rea municipal de turismo y los turistas, as como el de desarrollar canales de comunicacin con los visitantes potenciales. Fomentar la creacin de productos y su comercializacin, segmentando y dirigiendo los mensajes a grupos de clientes concretos para favorecer el enriquecimiento de la oferta turstica 204. Ordenacin y gestin de las estructuras tursticas Estudio y ordenacin de las estructuras tursticas propiciando la creacin de las necesarias en los diferentes segmentos de mercado. Constitucin y puesta en marcha de una estructura adecuada de gestin para poder abordar cada segmento de mercado coordinadamente en la regin madrilea y optimizando los recursos con un mensaje nico.

201 202 203 204

Plan Operativo 2003-2007. Concejala de Gobierno de Economa y participacin ciudadana P.19 Ibid Ibid Ibid Pg 20

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Colaboracin con universidades y centros de estudios tursticos para el desarrollo de la formacin continua de los profesionales del turismo 205 .

2. Caracterizacin de la ciudad Madrid es la capital de Espaa, de la provincia que lleva su nombre y de la comunidad autnoma de Madrid, tiene una poblacin aproximada de 3.200.000 habitantes. Ciudad milenaria, se tienen evidencias de asentamientos desde la poca musulmana en el siglo IX . Administrativamente Madrid est dividida en 21 distritos que a su vez se subdividen en barrios. Madrid esta ubicada en el centro del pas, cuenta con una vasta red de transportes que permite su fcil desplazamiento, tiene una de las ms amplias redes de metro del mundo, es la segunda red de metro ms extensa de Europa Occidental y la sexta del mundo. Existe una red de autobuses urbanos, gestionada por la Empresa Municipal de Transportes. Muchos madrileos de la periferia utilizan los servicios del ferrocarril de cercanas y autobuses para llegar a la capital y luego utilizar el metro. Madrid ofrece una gran variedad de opciones tursticas. Y de forma tematica como son: Turismo de negocios, congresos, exposiciones, ferias Turismo deportivo Turismo religioso Cuenta con una gran cantidad de templos religiosos de diferentes credos como cristianos, judos y musulmanes. Madrid taurino Turismo cultural Cuenta con una gran cantidad de plazas, palacios, museos, monumentos, exposiciones, centros culturales, bibliotecas, hemerotecas y paseos de arte. Visitas (City tours) Excursiones Cuenta con una buena oferta de planes para ir a diferentes sitios en los alrededores de Madrid Diversin de da Ofrece diferentes tipos de recreacin como zoolgico, parques temticos, de aventuras, planetario, etc. Diversin de Noche Ofrece discotecas, cines, teatros, tablas de flamencos, casinos.
205

Ibid

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Centros comerciales y grandes almacenes. 3. Entidades de apoyo al turismo Las entidades que apoyan el turismo son: Ministro de Industria, Comercio y Turismo La Alcalda (ayuntamiento) de Madrid Area de Gobierno de Economa y Participacin Ciudadana. El Patronato de Turismo de Madrid. Carpetania de Madrid Centro de turismo de Madrid 4. Cmo se maneja el turismo gubernamentalmente EL turismo en Madrid est dirigido por el rea de Gobierno de Economa y Participacin Ciudadana quien fija los lineamientos y polticas a seguir. Adems recuenta con el Patronato de Turismo de Madrid quien es la encargada de gestionar, promover y potenciar la presencia de Madrid en el mercado del turismo, adems es la encargada de organizar campaas de promocin y fomentar la creacin de instituciones pblicas y privadas que desarrollen actividades tursticas. 5. Promocin del turismo Actualmente Madrid est desarrollando varios proyectos teniendo en cuenta los objetivos y lineamientos estratgicos que tiene fijados para el turismo en la ciudad. Estos son: En la lnea Mejora del Posicionamiento de Madrid tiene los siguientes proyectos: Elaboracin y puesta en marcha de un plan de comunicacin. - Campaas de publicidad segmentadas en funcin de objetivos, mensajes y mbitos. - Plan de sensibilizacin ciudadana sobre la importancia del turismo para la ciudad, dirigido al ciudadano y sectores implicados. - Atencin a medios de comunicacin nacionales e internacionales. Organizacin de press trips con programas "a la carta" segn los segmentos y mercados. - Generar noticias de inters, distribuirlas y adaptarlas a los diferentes medios. - Establecer una lnea de comunicacin con empresas tursticas, sectores empresariales e instituciones, as como colectivos implicados en el desarrollo turstico de Madrid. - Produccin de materiales de comunicacin para uso profesional. - Renovacin e innovacin en publicaciones, material promocional y banco de imgenes. - Control y seguimiento de la utilizacin de la imagen corporativa de turismo de Madrid. - Seguimiento de la presencia de Madrid en los distintos medios de comunicacin, incluyendo Internet. -Rueda Madrid: Fomento y facilidades para rodajes que promocionen Madrid 206.

206

Ibid Pg 49

303

Consolidacin del turismo de negocios. - Promocin y comercializacin de Madrid centro de reuniones", con especial incidencia en el mercado internacional. -Creacin del programa Ambassador. - Iniciar la apertura a nuevos mercados. - Creacin de producto: Madrid Card Congresos. - Creacin del producto Happy days (tendente a la desestacionalizacin de las reuniones). - Captacin de todo tipo de reuniones y encuentros profesionales. - Optimizar el trabajo de la Oficina de Congresos. -Mejora Intranet. - Desarrollo de la base de datos. - Creacin pgina web. - Mejorar el conocimiento del mercado. - Mejorar el conocimiento de la oferta de la ciudad-informatizar censo, salas especiales y banco imagen para censo. - Potenciar relacin con el sector privado-empresas asociadas -Relanzar boletn mensual noticias MCB- virtual. - Fomento de la calidad de los servicios tursticos de reuniones-Plan de Calidad para Oficina de Congresos. 207 Desarrollo del turismo cultural - Elaboracin de un plan de promocin de turismo cultural. - Implementacin y promocin de Madrid Card. - Lanzar la tarjeta Madrid Card Familiar. - Comercializacin de las grandes exposiciones a travs de paquetes tursticos. - Elaborar un calendario de eventos culturales con antelacin y publicarlo a travs de todos los medios de comunicacin y canales de comercializacin turstica y culturales. - Mejora de horarios de los museos, das de apertura y domingos tarde. Conseguir que los lunes abriera alguno ms, as como en fechas festivas. - Consolidacin del programa Madrid Opera In. - Organizacin y comercializacin de eventos culturales, en colaboracin con Cultura, que puedan atraer turismo de calidad. Desarrollo del turismo deportivo - Colaboracin en la captacin de grandes competiciones deportivas, as como en su divulgacin y promocin, incidiendo en la mejora de la imagen olmpica de Madrid. - Utilizacin de las grandes infraestructuras deportivas para la realizacin de eventos que requieran espacios de gran capacidad y singulares, y rentabilizarlas. - Fomento del dilogo turismo-deporte para la incorporacin de este ltimo como valor aadido de la oferta turstica madrilea. - Potenciacin del turismo de golf y creacin de nuevos productos tursticos basados en el deporte. - Censo de instalaciones deportivas con inters turstico y posibilidad de otros usos 208. Desarrollo del turismo de ocio - Apoyo a la creacin de productos que enriquezcan la oferta turstica de Madrid. - Madrid 4 estaciones: Organizacin de programas para disfrutar la ciudad en cada estacin. - Promocin del turismo de ocio 209.

207

209

Ibid Pg 50 208 Ibid Pg 51 Ibid Pg 51

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Desarrollo del turismo de compras - Apoyo a las iniciativas existentes como Madrid Shopping Tour. - Mejora de la informacin de las compras de inters turstico - guas - Colaboracin con empresas de tax-free y grandes almacenes para crear ofertas de inters que puedan atraer turismo. - Impulso de la iniciativa de apertura en domingo de comercios en la zona Centro y Serrano, propiciando iniciativas de peatonalizacin o sistema de transporte gratuito. - Promocin del turismo de compras. En la lnea de Desarrollo de canales de informacin de la oferta turstica tiene los siguientes proyectos: Creacin y desarrollo del centro de informacin turstica de Madrid - Preparacin del espacio fsico. - Definicin del catlogo de servicios. - Contratacin y formacin de personal. - Preparacin de los nuevos servicios a ofrecer. - Atencin personal al visitante. - Atencin al turista no presencial (telfono, fax y correo-e) - Visitas tursticas: programa "Descubre Madrid" y visitas "a medida". - Madridcard- Tarjeta Turstica. - Reservas de alojamiento - Tienda de Madrid". - Punto venta entradas espectculos. - Madrid interactivo: Pantallas informativas. Creacin de una pgina web de turismo - Contratacin de responsable del proyecto. - Diseo de la arquitectura de la web de turismo. - Definicin y puesta en marcha de los nuevos contenidos y servicios. - Seguimiento, control y actualizacin de los servicios y contenidos de la web 210. Creacin de un servicio de documentacin para soporte de la informacin turstica - Contratacin de responsable del proyecto y equipo. - Elaboracin de un manual operativo. - Creacin de un sistema de recopilacin de informacin. - Establecimiento de un procedimiento estadstico. - Elaboracin de dossieres tematizados de informacin turstica. - Control y mantenimiento sistema centralizado en intranet de "informacin turstica". - Control del tratamiento de la informacin turstica. - Supervisin de los soportes de informacin turstica: pantallas interactivas, columnas telemticas, folletos, etc 211. Consolidacin del servicio de informacin turstica "Los chicos de amarillo" - Contratacin del equipo de coordinacin y supervisin.

210 211

Ibid Pg 56 Ibid

305

- Contratacin y formacin del equipo del "Servicio de Informacin Turstica en la Calle" en P. Real y Prado. - Puesta en marcha del "Servicio de Informacin Turstica en la Calle" - Contratacin y formacin del equipo del "Servicio de Informacin Turstica y de Transportes" en Aeropuerto y Estacin Sur - Puesta en marcha del "Servicio de Informacin Turstica en la Calle" " en Aeropuerto y Estacin Sur de Autobuses. - Puesta en marcha de un punto de "Informacin Turstica y de Transportes" en la nueva terminal del aeropuerto 212. Consolidacin del programa "Descubre Madrid" - Reubicacin del programa "Descubre Madrid" en el Centro de Informacin Turstica para facilitar la accesibilidad al servicio. - Puesta en marcha de 5 visitas semanales para el turista de habla hispana. - Puesta en marcha de 5 visitas semanales visitas en ingls para el turista extranjero. - Creacin y puesta en funcionamiento de un instrumento de fidelizacin del turismo nacional. - Incorporar el servicio de reservas on-line. - Incrementar el nmero de visitas teatralizadas 213. En la lnea ordenacin y Gestin de las Estructuras Tursticas tiene los siguientes proyectos: Constitucin de un consorcio para la promocin turstica de Madrid - Anlisis de modelos de gestin compartida de promocin turstica existentes en otras ciudades. - Estudio de figuras jurdicas existentes en Espaa. - Constitucin de un grupo de trabajo para discusin y consenso sobre figuras y modelos organizativos ms convenientes para Madrid. - Decisin sobre las estructura del ente, figura jurdica, representacin y rganos de gobierno. - Aprobacin por las tres instituciones. - Constitucin del ente de promocin 214. Estudios y formacin - Plan estratgico del turismo en Madrid. - Nuevo modelo estadstico consensuado con el sector turstico privado. - Propiciar y elaborar la puesta en marcha de: - Cursos de especializacin y formacin continua de los profesionales del turismo y sus sectores complementarios. - Seminarios de sensibilizacin sobre la importancia del turismo para la ciudad a diversos colectivos de gran incidencia en l: - Taxistas. - Policas. - Comerciantes. - Periodistas. - Ciudadanos - Establecimiento de lneas de trabajo y colaboracin con universidades y otros centros de formacin para desarrollar estudios y prcticas de los alumnos.
212 213 214

Ibid Pg 58 Ibid Pg 59 Ibid Pg 60

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- Certificacin de calidad de la Oficina de Congresos de Madrid y del Centro de informacin turstica y del ente de Turismo consorciado. -Fomento de la calidad en el sector turstico en colaboracin con las asociaciones sectoriales correspondientes 215. Ordenacin - Inventario de posibles espacios singulares para actos sociales. - Propiciar y realizar gestiones necesarias para convertirlos en lugares utilizables para este tipo de actos. - Coordinacin con el Ministerio de Economa para conseguir la deduccin del IVA en convenciones de empresas americanas y no comunitarias. - Coordinacin con Movilidad Urbana y Oficina de Centro para organizar el trnsito, espera y aparcamiento de autobuses tursticos. - Coordinacin con el aeropuerto de Barajas ante la inminente inauguracin de su ampliacin acerca de los servicios y necesidades del sector turstico; carga y descarga de viajeros, puntos de informacin turstica, sealizacin. - Propiciar medidas para mejorar la seguridad de los turistas 216.

215 216

Ibid Pg 61 Ibid Pg 62

307

PANAMA 1. Polticas del turismo

El desarrollo turstico de ciudad de Panam, est directamente vinculado con el desarrollo turstico del pas, siendo la capital y centro de la economa nacional, Ciudad de Panam se rige bajo las polticas tursticas definidas para ste en el Plan maestro de desarrollo turstico de Panam 1993-2002, el cual es implementado y controlado por el Instituto Panameo de Turismo, instituto que tiene como objetivo principal, convertir a Panam en el destino turstico preferido; dando fuerza a su diversidad de atractivos en un marco de seguridad con un alto nivel de calidad en los servicios y buen trato a los visitantes. "Para que el turismo sea la principal fuente de divisas". Sus polticas se orientan a alcanzar los siguientes objetivos estratgicos: 2. Convertir a Panam en un centro de primer orden en materia de prestacin de servicios en el mundo de los negocios. Utilizar el turismo como una herramienta clave para promover a Panam como pas ideal para visitar, vivir y hacer negocios. Incentivar la imagen de Panam a nivel internacional a fin de crear una identidad adecuada para la inversin turstica global. Convertir el turismo en un instrumento clave para la generacin de empleos y el incremento de las exportaciones. Establecer misiones internacionales dedicadas a la promocin de la inversin turstica y a la creacin de infraestructuras de apoyo. Crear un ambiente propicio para recibir inversiones extranjeras apoyadas por la empresa privada local. Crear las condiciones adecuadas para brindar a los turistas que visitan Panam, un servicio de calidad mundial. Utilizar el turismo como el instrumento ideal para alcanzar economas de escala. Ampliar la planta hotelera, desarrollar actividades y productos tursticos atractivos, a fin de asegurar y mejorar los servicios de turismo receptivo 217. Caractersticas de la ciudad

La Ciudad de Panam est ubicada en la costa del Ocano Pacfico, en la parte ms estrecha del continente americano, justo a la entrada del Canal de Panam. Es la capital de la Repblica del mismo nombre. El Distrito de Panam, que es la estructura poltica y geogrfica donde se ubica la ciudad capital, tiene una extensin de 2,560.8 Km2 y se encuentra a 0 metros sobre el nivel del mar. Panam tiene un crisol de grupos tnicos con su diversidad de culturas y costumbres, con sus grandes hoteles, las variedades de su cocina, las opciones de entretenimiento, sus modernos centros comerciales suplidos con mercancas de todas las marcas del mundo y a los precios ms competitivos. El Canal y las cualidades ecolgicas de su ribera complementan las amplias atracciones tursticas de la ciudad. La Ciudad de Panam cuenta con unos 63 hoteles, distribuidos estratgicamente, incluidos dos "camping resort" en el entorno de la ciudad que se dedican a la actividad de ecoturismo. La

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http://www.ipat.gob.pa/ipat/page.php?page=objectives

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capacidad instalada de los hoteles es de 5100 habitaciones aproximadamente, con una variedad de precios y estilos al alcance de cualquier tipo de visitante 218. La oferta gastronmica de la ciudad es mltiple, ya que se pueden encontrar restaurantes de comida panamea, japonesa, coreana, europea, china, caribea, etc. Los restaurantes podrn igualmente encontrarse en los diferentes ambientes, incluidos el de tipo ejecutivo en la zona de negocios de la ciudad, los restaurantes tpicos, los de las zonas ecotursticas, as como los de comida rpida internacional 219 . La Ciudad de Panam por el lado sur est rodeada por las aguas del Ocano Pacfico y por el norte por la reserva forestal de la cuenca del Canal, la cual la convierte en una de las pocas ciudades del mundo con parques naturales y diversidad de fauna y flora. Esto permite al visitante, disfrutar de la travesa por el Canal, y de actividades al aire libre como pesca, golf, motocross y ecoturismo. Para los aficionados a la diversin nocturna, la ciudad, dada su histrica vocacin cosmopolita, ofrece una amplia oferta de ambientes, incluyendo lo autctono, lo caribeo, lo anglosajn y lo extico, al alcance de los ms variados niveles socioeconmicos. Por otro lado, en Panam se realizan durante el ao innumerables ferias, exposiciones, convenciones y encuentros empresariales internacionales, utilizando el Centro de Convenciones Atlntico-Pacfico 220. 3. Entidades que apoyan el turismo

El principal ente gubernamental que administra lo relacionado con el turismo de ciudad de Panam, es el Instituto Panameo de Turismo (IPAT) Lleva a efecto la poltica nacional de turismo; promueve y estimula la inversin nacional o extranjera en bienes de servicios tursticos; promueve la afluencia turstica local y extranjera mediante campaas propagandsticas agresivas; desarrolla y reglamenta reas especficas para ser utilizadas en actividades tursticas; vigila, fiscaliza todos los servicios tursticos segn las normas y sanciona la violacin o incumplimiento de las mismas; cobra las tasas tursticas, coactivos de los derechos y dems tributos u otro cobro de los ingresos establecidos o por establecerse y percibirlos como ingresos propios 221. Su objetivo fundamental es incrementar la atraccin turstica, dando a conocer fuera y dentro del pas todas las actividades relacionadas con la industria del turismo; fomentar y facilitar en coordinacin con las dependencias del estado el ingreso y la grata permanencia en el pas de los visitantes extranjeros que busquen descanso, diversin o entretenimiento, as como el desarrollo del turismo nacional, especialmente el juvenil y social 222. Otros entes que apoyan el desarrollo del turismo son: Entidades de educacin tcnica y tecnolgica turstica El Centro de Convenciones Atlntico-Pacfico (ATLAPA) Compite Panam Asociacin de Estados del Caribe (AEC)
218 219 220 221 222

http://www.municipio.gob.pa/ciudad2.php Ibid Ibid http://www.mici.gob.pa/sector_empresarial/organisnos.html Ibid

309

 4.

Organizacin Mundial del Turismo (OMT)

Qu se ha hecho para promover el turismo.

Panam ha detectado y potencializado los factores claves para el desarrollo de la industria del turismo; algunas de las acciones ms importantes realizadas son: Ley 8 de 1994; incentivos para la inversin en la industria: Despegue del desarrollo. Logros del Plan Maestro de Desarrollo Turstico 1993 - 2002 de Panam. Demarcacin de Zonas de inters Turstico Nacional. Continuidad en los ltimos 15 aos de los gobiernos en algunas acciones de promocin de Panam como destino turstico internacional. Inversiones importantes en los ltimos 10 aos de parte del sector privado nacional y extranjero en proyectos tursticos en Panam. Crecimiento sostenido del sector turismo en la participacin del PIB, generacin de empleo, ingreso de divisas, redistribucin del ingreso y disminucin de pobreza en reas diferentes a la ciudad capital. La consideracin del turismo como sector prioritario de parte de los diferentes gobiernos y el rango ministerial otorgado al gerente del Instituto Panameo de Turismo. Panam cuenta con una gran riqueza de recursos naturales y culturales que hacen posible su aprovechamiento para el turismo en el largo plazo. La conectividad area internacional y el desarrollo de toda la logstica como centro multimodal. La estabilidad socio econmica y poltica y la percepcin de seguridad que todava se refleja a nivel internacional. La dinmica de inversiones y mega proyectos en el pas y la expectativa positiva de desarrollo para los prximos aos 223.

Algunos de los programas de mayor importancia son: Programa para la promocin del turismo alternativo indgena de Panam: Tiene como objetivo promover un turismo alternativo desde de la cosmovisin de los pueblos indgenas, que impulsa el desarrollo integral humanista y la cohesin del modo de vida comunitario, garantizando la satisfaccin de las necesidades espirituales y materiales y el manejo adecuado de los recursos naturales. Es un nuevo enfoque para el desarrollo turstico aplicado a las comunidades indgenas de Panam que incluye componentes de investigacin, difusin, preservacin y autogestin econmica que establezcan la unin y el fortalecimiento de los valores culturales ancestrales y, de igual manera, un dilogo intercultural entre los pueblos indgenas y los visitantes. Desarrollo de ATLAPA 224 Uno de los ms espectaculares y completos centros de convenciones del mundo. El lugar ideal para congresos, convenciones, ferias y reuniones, con excelentes facilidades y servicios para eventos de categora mundial.
223 224

www.upam.ac.pa/eventos/foro_d/images/PRESENTACION_upam_8_de_Junio http://www.atlapa.gob.pa

310

ATLAPA, donde se combina la herencia artstica y cultural de un pueblo, con la tecnologa de este siglo, es un imponente centro de convenciones con mltiples servicios y una capacidad total hasta de 10, 500 personas para reuniones. En este majestuoso complejo de 8 hectreas, se destaca un hermoso teatro / auditorio dotado con 2,806 cmodas butacas, un saln de 34,445 pies cuadrados, libre de columnas, para exhibiciones y excepcionales salones para reuniones y eventos. ATLAPA est ubicado en el corazn de la ciudad de Panam y a slo minutos del centro bancario internacional y el aeropuerto internacional, el cual brinda servicio a las ms importantes aerolneas del mundo. Implementacin del proyecto Eliminacin de barreras legales a la competitividad panamea en turismo internacional 225 Este proyecto intenta lograr el mejoramiento socio-econmico de la poblacin a partir de una mayor distribucin de los ingresos, ms desarrollo y mejor calidad de vida de sus habitantes, dada la posibilidad de implementar normativas que incluyan micro y pequeas empresas tursticas responsables de brindar alternativas a la actividad turstica en conjunto con otras actividades econmicas de la regin. Cluster, Panam La Verde Birders Delight (http://www.panamalaverde.com) Este cluster tiene el avistamiento de aves como su enfoque y nicho principal de actuacin. Es el nico cluster hasta ahora que no se caracteriza por una ubicacin geogrfica nica, sino por un conjunto de localizaciones geogrficas que ofrecen condiciones especiales para el avistamiento de aves, desde Coln hasta Panam y Chiriqu.

225

(http://www.mef.gob.pa/comunicados/2006-firman%20convenio-05-05-2006.asp)

311

QUITO 1. Polticas de turismo La evolucin actual del turismo en Quito parte del Plan de Desarrollo del Distrito Metropolitano de Quito, Siglo XXI propuesto en el ao 2000. El Plan tiene como visin Quito integrada al pas como eje generador de nacionalidad, un espacio ordenado, con bienestar y solidaridad para todos y todas; con ptima calidad ambiental y esttica; con sus reas histricas y patrimoniales protegidas, preservadas y utilizadas con equidad; segura frente a riesgos de origen natural y humano; con capacidad de gestin autnoma y eficiente; gobernable y democrtica, para una sociedad solidaria con identidad y autoestima. 226 Adems las polticas fijadas por el Ministerio de Turismo han ayudado al desarrollo de la ciudad de Quito, las dos ms importantes son: Un proceso de descentralizacin donde se transfirieren las competencias del turismo a los municipios, soportado con la expedicin de una serie de leyes en las cuales se establecen espacios de concertacin entre el Estado, gobiernos municipales, entes privados y comunidad local 227. En el ao 2001 el Ministerio de Turismo suscribi convenios de transferencias de las competencias del turismo con 36 municipios entre los cuales estaba Quito 228, al asumir la ciudad el desarrollo turstico se crea la Corporacin Metropolitana de Turismo (CMT) el 29 de noviembre del ao 2001 entidad de derecho privado sin nimo de lucro. El principal objetivo de La Corporacin Metropolitana de Turismo es el desarrollo integral del turismo en el Distrito Metropolitano de Quito 229, El segundo es El Plan de Competitividad Turstica, donde se establecen los lineamientos para el desarrollo del turismo de manera sostenible a nivel nacional a mediano plazo, fue elaborado en 1999 sus principales objetivos son: Promover nacional e internacionalmente la imagen del pas como destino turstico, en coordinacin con organismos pblicos y privados. Impulsar el desarrollo de la actividad turstica a nivel local y regional, en coordinacin con los gobiernos seccionales y provinciales 230.

El Plan de Competitividad Turstica dividi al pas en cinco clusters, teniendo en cuenta entornos geogrficos que presentan conjuntos coordinados de oferta turstica actual. En el entorno Andes Centro Norte se identifica un microcluster en Quito 231.

226 227

Ley 600 Organizacin Turstica de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, capitulo I Art. 1 Plan Estrategico de Turismo de la Corporacin Metropolitana de Turismo de Quito, Fase 1, P.79 228 Ibid 229 http://www.quito-turismo.com/ 230 Plan Estrategico de Turismo de la Corporacin Metropolitana de Turismo de Quito, Fase 1, P.80 231 Ibid

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2. Caracterizacin de la ciudad Quito es la capital de la Repblica del Ecuador, y de la provincia de Pichincha. Est ubicado en el centro del pas a una altura aproximada de 2800 m.s.n.m. en la cordillera Occidental septentrional de los Andes y en sus cercanas se encuentra el volcn Pichincha; su situacin geogrfica le permite tener una accesibilidad area a diferentes pases de Suramrica, Amrica Central y el Caribe La ciudad de Quito cuenta con un centro histrico (el ms grande de Suramrica) declarado Patrimonio Histrico de la Humanidad por la UNESCO en 1978. Este centro histrico tiene un importante potencial de recursos tursticos, pero la ciudad tambin tiene un importante potencial en otras plazas, calles, zonas y barrios de equipamientos (hoteles, restaurantes, shopping centros, ocio nocturno, equipamientos para reuniones y congresos...) que lo complementan y hacen de l una oferta ms completa. En estos momentos existen en la ciudad algunas rutas tursticas y culturales, estructuradas por la Empresa del Centro Histrico, que delimitan algunos recorridos. Los puntos tursticos ms importantes en Quito son: La Mitad del Mundo El Centro Histrico Iglesias Centros comerciales de la ciudad nueva Mercados y ferias artesanales Museos. Excursiones a los alrededores City tour de Quito Centros culturales Fiestas populares o festivales 3. Entidades de apoyo al turismo Las entidades que apoyan el turismo son: El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito El Ministerio de Turismo El Consejo Provincial de Turismo de Pichincha La Universidad de Especialidades Tursticas UET La Cmara Provincial de Turismo de Pichincha CAPTUR donde se encuentran entidades pblicas y privadas, adems son los fundadores de la Corporacin Metropolitana de Turismo 4. Cmo se maneja el turismo gubernamentalmente EL municipio de Quito cuenta con el Consejo Metropolitano de Turismo, cuya misin es la de formular polticas para el desarrollo del sector y es el rgano asesor de la Comisin Permanente de Turismo del Concejo Metropolitano de Quito. Fue creado en el ao 2001. El CMT surge del convenio suscrito con el Ministerio de Turismo, en el mbito del proceso de descentralizacin y en el cual se acuerda que estas tareas no se desarrollarn en el interior de la administracin del municipio, sino que se crear un consorcio pblico-privado, para obtener la implicacin de todos los sectores y gozar de una mayor agilidad de gestin.

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Por otra parte el municipio ha dedicado una atencin especial a la elaboracin y ejecucin del Plan General de Desarrollo Territorial. El alcalde y el consistorio lo han aprobado con la idea de que sea el instrumento estratgico para los prximos veinte aos. El plan, entre otros fundamentos, se plantea potenciar la articulacin del DMQ al entorno mundial y regional y afirmar la vocacin competitiva de Quito. En este Plan se opta por la promocin del turismo como un eje estratgico. Para ello y muy especialmente se compromete a la rehabilitacin integral del centro histrico, de la ciudad Mitad del Mundo, la construccin del nuevo aeropuerto internacional, el centro de convenciones (en el actual aeropuerto) y realizar una adecuada categorizacin de la planta turstica 232. 5. Promocin del turismo La CMT tiene como objetivo principal el desarrollo integral del turismo en el Distrito Metropolitano de Quito. Con el fin de cumplir este objetivo, una de las primeras acciones que ha emprendido la Corporacin es estructurar un Plan Estratgico de Turismo, el Plan Q, el cual contempla estrategias y objetivos que permiten convertir la actividad turstica de la ciudad en un sector atractivo y productivo. El Plan Q tiene metas a largo plazo que permitan incorporar a Quito en el mercado turstico internacional, para lo cual se han formulado 106 acciones contenidas dentro de cinco grandes macroprogramas que posicionen la marca turstica de Quito para que se convierta en un destino atractivo para los visitantes 233. El Plan Estratgico de Turismo, Plan Q, con el fin de hacer de Quito un producto turstico, ha desarrollado 3 lneas de trabajo: Promocin, mercadeo y sensibilizacin turstica Esta rea se encarga de analizar a Quito desde una perspectiva mercadolgica, llevar a cabo campaas promocionales y sensibilizar a la gente para que tome conciencia de que Quito es una ciudad que ofrece espectaculares alternativas tursticas. A continuacin se describen los principales proyectos que se adelantan en esta lnea de trabajo. Folletera. Se cuenta con material promocional que de una forma breve y amena informe a los posibles visitantes de la historia, cultura, tradiciones y todo tipo de informacin til y prctica sobre los servicios que ofrece la ciudad. Todo esto reforzado por excelente material visual que invite al viajero a venir a la ciudad. Presentacin en mercados emisores En cumplimiento con los objetivos del plan Q, se han establecido diferentes lugares para trabajar en promocin del destino Quito y son los siguientes: Espaa (Bilbao) Estados Unidos (New York, Atlanta, Miami) Canad (Vancouver)

232 233

http://www.quito.gov.ec/municipio/m_pgdt/m_pgdt8.htm http://www.quito-turismo.com/paginas/proyectos.asp?idpag=1&idsub=17

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Argentina Chile -Participacin en Ferias 2005 Con la finalidad de promocionar a la ciudad de Quito a nivel nacional e internacional la Corporacin ha contemplado la participacin en las diferentes ferias que se encuentran a continuacin: FITUR 2006, Madrid-Espaa BITE 2006, Cuenca-Ecuador Feria Ecuador Turismo 2006, Quito-Ecuador Latin Travel Mart 2006, Ciudad de Panam-Panam -Campaa de turismo interno El objetivo de este proyecto es promocionar e incentivar a los quiteos y ecuatorianos, a que conozcan los diferentes atractivos tursticos de la ciudad contando con la colaboracin del sector turstico, para lo cual la Corporacin se concentra en promover la visita a Quito en tres pocas del ao. Semana Santa. Agosto Arte y cultura Fiestas de Quito 234 Administracin de la LUAF Esta rea de accin se encarga de todos los procesos administrativos de la Licencia nica Anual de Funcionamiento (LUAF). Entre otras, sus actividades giran en torno al cobro respectivo de la tasa, emisin de certificados LUAF, sancin de establecimientos, etctera 235. La Licencia nica Anual de Funcionamiento es la licencia otorgada por la Corporacin Metropolitana de Turismo a los establecimientos tursticos para que puedan desarrollar sus actividades con normalidad y es la nica autorizacin legal necesaria otorgada por el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito a los establecimientos tursticos, sin la cual no pueden operar y tiene validez por el ao en que se otorgue. Principales proyectos que se adelantan en esta lnea de trabajo: Buscamos favorecer el turismo En coordinacin con el municipio y CAPTUR, la Corporacin quiere mayores ordenanzas que contribuyan con el turismo. Teniendo como referencia los planes diseados por la Corporacin, definen cules son las ordenanzas que la ciudad necesita para tener una base slida que permita la expansin y fortalecimiento de la actividad turstica de manera que las mismas leyes municipales sirvan para favorecer el desarrollo de los clientes 236.

234 235

236

http://www.quito-turismo.com/paginas/infoproyectos.asp?idpag=2&idsub=43&idproy=36 http://www.quito-turismo.com/paginas/proyectos.asp?idpag=2&idsub=44

http://www.quito-turismo.com/paginas/infoproyectos.asp?idpag=3&idsub=26&idproy=7

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Horarios cmodos para los turistas. Busca establecer horarios flexibles y cmodos en los establecimientos para un mejor servicio a los visitantes, a la vez que permitir que los locales ganen clientes 237. Multas y sanciones Como una medida para que los establecimientos se preocupen por mantener siempre un alto nivel de calidad en la atencin y servicio, as como el cumplimiento de los requisitos y disposiciones establecidas por la ley especial de desarrollo turstico, la Corporacin establece distintas sanciones econmicas y multas para quienes no acaten las normas. Otro objetivo de estas medidas es contribuir con la proteccin del patrimonio cultural ambiental y turstico de Quito 238 Catastro actualizado Para lograr que el trabajo de la Corporacin Metropolitana de Turismo sea dinmico, una de las mayores preocupaciones es la de poder contar con una permanente actualizacin del catastro, en el que inmediatamente consten los cambios de dueos, direcciones, registro nico de contribuyentes, etc. 239 Un solo impuesto Para que los clientes no se vean agobiados por numerosos cobros e impuestos, la Corporacin busca unificar los impuestos. Alcanzar esta unificacin implica trabajar con el Municipio y Captur hasta encontrar la manera de que se pague un solo tributo que unifique los diferentes pagos que se hacen actualmente 240 Portal Quito Turismo La Corporacin quiere que su portal de internet sirva para realizar transacciones, actualizar informacin y despejar las inquietudes que pudieran tener sobre asuntos relacionados con licencias, multas, sanciones y dems, sin tener que acercarse a sus oficinas. Los clientes ganan en comodidad y dinamismo en los servicios. 241 Ventanilla nica Turstica Es un nuevo sistema modernizado de recaudacin de impuestos, donde cada establecimiento turstico acudir por una sola vez a cualquiera de los diversos Centros de Recaudacin que tiene el Municipio (Servipagos, Administraciones Zonales) para pagar los impuestos y tasas, para obtener la Licencia nica de Funcionamiento 242. Creacin de productos tursticos Esta rea de accin se encarga de descubrir aquellos puntos de la ciudad que tienen el potencial de convertirse en productos tursticos. Desde la apreciacin del punto de vista del turista, existen lugares de la ciudad que son factibles de ser rescatados y mostrados al mundo 243.
237 238 239 240 241 242 243

http://www.quito-turismo.com/paginas/infoproyectos.asp?idpag=3&idsub=26&idproy=10 http://www.quito-turismo.com/paginas/infoproyectos.asp?idpag=3&idsub=26&idproy=11 http://www.quito-turismo.com/paginas/infoproyectos.asp?idpag=3&idsub=26&idproy=12 http://www.quito-turismo.com/paginas/infoproyectos.asp?idpag=3&idsub=26&idproy=15 http://www.quito-turismo.com/paginas/infoproyectos.asp?idpag=3&idsub=26&idproy=16 http://www.quito-turismo.com/paginas/infoproyectos.asp?idpag=3&idsub=26&idproy=30 http://www.quito-turismo.com/paginas/proyectos.asp?idpag=2&idsub=45

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SANTIAGO DE CHILE 1. Polticas de turismo Surgi de un diagnstico del sector, cuyo resultado fue recogido en la mesa de trabajo pblicoprivada, que dio lugar a la Agenda del Turismo 2002- 2006. En forma paralela, a travs de una profunda autoevaluacin del organismo pblico responsable del turismo en Chile, se han determinado los factores organizacionales y funcionales que limitan a esta entidad para cumplir su cometido. Como resultado de este proceso se ha conceptualizado la visin de futuro del turismo y los caminos hacia un renovado escenario, en el cual el desarrollo turstico superara las barreras identificadas. El punto de partida y elemento central de esta poltica se fundamenta en el concepto de fortalecimiento, entendiendo que para ello es imperativo contar con un organismo pblico turstico con mayores atribuciones, con roles claros, definidos y con un aumento sustancial en la dotacin de recursos econmicos y capital humano, que orienten adecuadamente el funcionamiento y desarrollo del turismo en el pas. Con respecto al fortalecimiento institucional, no slo es elemental en el plano de las coordinaciones intersectoriales, sino tambin en el mbito del marketing y relaciones internacionales, especficamente, en materias de orden presupuestaria y protocolar, respectivamente. Existe un conjunto de organismos pblicos que intervienen directa o indirectamente en el sector turstico. Esto pone de manifiesto el carcter transversal de la actividad, por lo que se hace imperativa una mayor coordinacin entre el aparato pblico. Lo anterior cobra especial importancia en materia de inversin, de tal modo de focalizar esfuerzos y lograr un mayor impacto en la economa, especialmente en el mbito regional. La actividad turstica genera beneficios econmicos y sociales al pas, por ende el Estado debe jugar un papel relevante en su promocin y marketing, aunando esfuerzos con los empresarios tursticos en acciones que se debern desarrollar tanto en el mercado nacional como internacional. Por lo anterior se desprende la necesidad de potenciar estrategias que consoliden a Chile en mercados de alta rentabilidad y que busquen mantener la demanda creciente del pas como destino. Se debe avanzar con el objeto de aumentar las divisas por concepto de turismo receptivo; crecer en el nmero de turistas desde mercados en los cuales Chile se presenta con ventajas competitivas (por su producto); reducir la marcada estacionalidad de la industria turstica; y fortalecer el posicionamiento de Chile como destino de turismo recreativo, de intereses especiales, de congresos y viajes de incentivos. Transformar a Chile en un destino turstico de excelencia, que conjugue la calidad de una oferta con estndares internacionales, la inclusin de las comunidades locales y la proteccin del patrimonio cultural y ambiental para hacer sustentables los destinos tursticos. De este modo, se ir configurando y entrelazando un conjunto de acciones, cuyo resultado final ser una actividad turstica fortalecida, que contribuya al desarrollo y enriquecimiento de los chilenos. 244
244

www.cnc.com

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2. Caractersticas de la ciudad Santiago es la capital de Chile, se localiza en el centro del pas, en el valle Longitudinal, entre la cordillera de la Costa y la de los Andes; est emplazada a orillas del ro Mapocho, y la costa del ocano Pacfico queda a unos 100 km de distancia. Es una de las ciudades ms modernas de Sudamrica, es la sede del gobierno que trabaja desde el Palacio de la Moneda, as como del centro econmico y cultural del pas, con seis millones de capitalinos (un tercio de los habitantes de Chile), abarca numerosas comunas de la Regin Metropolitana. En esta ciudad se restringe la circulacin de vehculos debido a la elevada contaminacin ambiental, para disminuir el uso del automvil privado, en la actualidad se adelanta el Transantiago, uno de los mayores proyectos de transporte pblico del mundo. Esta ciudad fue fundada en 1541 por el conquistador espaol Pedro de Valdivia, al pie del pequeo cerro llamado Hueln por los aborgenes y que l bautiz como Santa Luca, la ciudad recibi el nombre de Santiago de Nueva Extremadura o Santiago del Nuevo Extremo; Santiago se le puso en honor del apstol patrono de Espaa; Nueva Extremadura, por ser la regin extremea donde naci el conquistador de estas tierras. Muchos monumentos ha conservado Santiago, algunos de estilo colonial, a pesar de que ha sufrido numerosos terremotos a lo largo de su historia. Entre sus lugares emblemticos se encuentra la Plaza de Armas, en cuyo centro se alza un monumento de mrmol dedicado a la Libertad de Amrica, este es el punto geogrfico de referencia para medir las distancias del pas, alrededor de esta plaza mayor se dise un trazado urbano basado en un plano como el de un juego de damas, manzanas cuadradas bordeadas de calles para completar la cuadrcula, as era la ciudad de Santiago en sus orgenes. Adems en Santiago se encuentran sitios de especial inters como: Mercado Central, Barrio Bellavista, Parque Forestal, Centro Cvico, Barrio Pars Londres, Cerros de Santa Lucia y San Cristbal, por ltimo no se puede olvidar que Santiago es la ciudad natal de varios escritores de renombre internacional, como Jorge Edwards y Marcela Serrano. 3. Entidades que apoyan el turismo Los organismos encargados de trabajar para generar polticas y estrategias para el desarrollo del sector turstico son: Cmara Nacional de Comercio y Turismo y Servicio Nacional de Turismo (Sernatur). 245

4. Qu se ha hecho para promoverlo En el 2005 se invirtieron 2.009 millones de dlares mostrando un crecimiento del 4.2 con respecto al ao anterior, esto ha permitido que se ejecuten proyectos nuevos, gracias al buen comportamiento de la economa del pas. A juicio de la Cmara Nacional de Comercio y Turismo este resultado contempla la ejecucin de nuevos proyectos, que incluyen remodelaciones de hoteles, centros de eventos y remodelacin de infraestructura de resorts, de lo nuevo el 85 se encuentra en ejecucin el 15 en estudio. Santiago ha sabido explotar el turismo regin, dentro de los puntos ms importantes tenemos: Santuario Santa Teresa de los Andes, Ciudad de los Andes, San Felipe reconocida por sus viedos, Aldea Til Til donde funciona una mina de oro, colina municipio donde funcionan termales, Cajn del
245

www.sernatur,bogota grande.

318

Maip, zona residencial y de camping cuyo recorrido se inicia en el sector de las Vizcachas a 25 Km. al sureste de la ciudad de Santiago y culmina en Valds a 93 Km de la ciudad, entre otros. De los principales atractivos de sus alrededores est la ruta del vino, la reconocida calidad del vino chileno, del blanco y el tinto, y sus premios en el mbito internacional, los reconocen dentro de los mejores del mundo. Hoy existen en el pas 88 vias repartidas entre el valle del Maipo (San Felipe) y el valle central (Linares), entre las que destacan por su antigedad y calidad: Via Cousio Macul, Via Tarapac, Via Santa Carolina, Via Santa Rita, Via Concha y Toro, Via Undurraga S.A y Via San Pedro S.A. que son de vital importancia para el turismo que visita la ciudad. 246 Para facilitar la comparacin de las diferentes ciudades se realiza la siguiente matriz donde se identifican las caractersticas y experiencias ms importantes en cada una.
Cuadro N 105. Matriz comparativa de las ciudades estudiadas

Santiago de Chile X X X X X X X X X X X

Panam

Caracas

Buenos Aires

Ciudades y lineamientos de comparacin Lineamientos Actividad econmica de inters publico y cultural Promover el turismo nacional e internacional Crecimiento del turismo planificado en mejora de la calidad de vida de residentes Apoyar iniciativas publicas y privadas Desarrollo de actividades tursticas como medio para contribuir al crecimiento econmico. Los principales lineamientos del turismo son fijados por Entes gubernamentales. Se permite la participacin de entes privados en las toma de decisiones sobre el futuro del turismo. Se involucra a la comunidad en los planes de desarrollo y en las actividades relacionadas con el turismo. Hay un sistema de informacin turstica con apoyo de tecnologas. Hay industrias artesanales que producen bienes de uso y consumo turstico. Ofrece turismo empaquetado por temas (temtico) Fuente promocin del turismo interno
246

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www.chile.com www.sernatur.cl

Bogot X X X X X X X X X X

Mxico D.F.

Madrid

Quito

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319

Promocin al turismo de negocios Desarrollo de clusters Polticas con permanencia de largo plazo Integracin de la ciudad con otros lugares tursticos cercanos.
Fuente: Elaboracin propia

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Cuadro N 106. Comparacin de las actividades tursticas analizadas por ciudades

ACTIVIDADES TURISTICAS Santiago de Chile X X X X X X X X X X X Mxico D.F.

Panam

Caracas

Buenos Aires

Caminatas Patrimonio Histrico Museos Citytours Compras Shows y espectculos especializados Fiestas populares o festivales Teatros y museos Galeras de arte Libreras y bibliotecas Observacin naturista Aventura en la naturaleza Agro ecoturismo Turismo religioso Gastronoma tpica Gastronoma internacional Casinos y apuestas Vida nocturna
Fuente: Elaboracin propia

X X X X X X X X X X X X X

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Bogot X X X X X X X X X X X X X X

Madrid

Quito

Lima

320

5. ESTRATEGIAS DEL ESCENARIO APUESTA A TRAVS DE LOS TALLERES DE PROSPECTIVA

5.1. Visin prospectiva de Bogot como destino turstico Las fuentes primarias estn constituidas por un grupo de personas muy conocedoras del turismo de Bogot a quienes se les da el valor de expertos. Su experticia proviene de su informacin previa acerca de este tema lo mismo que de las luces que les proporcionan el estado del arte y el anlisis de las tendencias del turismo mundial. 5.1.1 Factores de cambio

A estos expertos se les pidi, por medio de un cuestionario de encuesta, que identificaran las caractersticas del turismo de Bogot que podran generar modificaciones importantes para el futuro. Estas caractersticas se denominan factores de cambio y son fenmenos econmicos, sociales, culturales, tecnolgicos, polticos etc. La encuesta permiti que los expertos compararan el turismo bogotano del presente con el del futuro por medio de la tcnica de rboles de Competencia de Marc Giget 247 y la matriz Dofa 248. Esta informacin fue llevada al primer taller, donde los participantes precisaron los cambios: esperados, temidos y anhelados para el futuro. Los ejercicios anteriores tenan solamente el valor de lluvia de ideas, muchas de las cuales eran portadoras de conceptos ambiguos, por consiguiente fue necesario precisar el significado de cada uno de ellos. De esta manera, se lleg a la concrecin de un listado de Factores de Cambio que constituyen los aspectos fundamentales del turismo de Bogot. El nombre de Factores de Cambio obedece a la percepcin de las ideas identificadas como fenmenos en proceso de mutacin. Los podemos subdividir en dos categoras: Unos representan hechos concretos (por ejemplo: la seguridad ciudadana), otros estn en el campo de lo potencial y representan anhelos (por ejemplo: la cadena productiva del turismo). Estos son los factores de cambio, fruto del primer taller, y con los cuales prosigue el ejercicio de prospectiva estratgica. Han sido agrupados en siete categoras: administrativos, polticos, culturales, econmicos, referentes al mercado, investigativos y educativos. Asimismo, han sido descritos teniendo en cuenta tres condiciones: su definicin, una percepcin de su comportamiento actual y una referencia a los indicadores con los cuales es posible medirlos.

247

248

La tcnica de Marc Giget, llamada de los rboles de Competencia permite identificar la situacin presente y sugerir las condiciones del futuro, en torno a los siguientes temas: resultados, capacidad de generar estos resultados, organizacin, tecnologa y finanzas. La matriz Dofa ha sido diseada para identificar los aspectos favorables y desfavorables a determinado tema. Estos factores se denominan: debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas. Las oportunidades y amenazas son externas y las fortalezas y debilidades son internas.

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Factores administrativos 1. GESTIN DE DESTINO CON ENFOQUE SOSTENIBLE Es la administracin y utilizacin eficiente de todos los recursos que intervienen en el desarrollo del destino turstico como Bogot regin. Actualmente se est comenzando el proceso a partir de la creacin de normas tcnicas, que hasta ahora se han aplicado de manera incipiente en el concepto de sostenibilidad. Este fenmeno tiene los siguientes indicadores de medicin a. Prestadores de servicios certificados en normas tcnicas. b. Costa Rica, ejemplo digno de ser imitado

En el 2004, el turismo represent el 21,5 del valor de las exportaciones costarricenses y el 7,4 del PIB. En cuanto a origen de los turistas, el mercado norteamericano, el principal del pas, creci un 14,6, mientras que el europeo aument un 11,4. La llegada de visitantes por crucero tambin tuvo un comportamiento positivo al pasar de 404 mil personas en la temporada 2003-2004 a 446 mil en el periodo 2004-2005.
Tomado de: El Siglo.com San Jos, Costa Rica, 8 de mayo de 2006 2. ESPECIALIZACIN POR FUNCIONES EN LA GESTIN DEL DESTINO Es hacer lo que cada cual sabe y le corresponde hacer y comunicarse. Actualmente hay protagonismo que afecta las acciones y por consiguiente la eficiencia. No hay homogeneidad ni sinergia en la accin. Este fenmeno se puede medir por: a. Resultados frente a un mismo objetivo b. Adoptando un concepto sombrilla alrededor de Y T, qu sabes de Bogot y Bogot 2600 mts. ms cerca de las estrellas. c. Mapa institucional d. Indicadores de Bogot, Cmo vamos? 3. COMPETENCIAS GERENCIALES Son las habilidades, actitudes, conocimientos y capacidades administrativas que debe poseer la cabeza empresarial para lograr posicionamiento en el pas y en el mundo. Actualmente no existen muchos programas acadmicos que permitan desarrollar estas habilidades y por lo tanto es incipiente este capital humano. Este fenmeno se puede medir por:

322

a. Oferta acadmica en las instituciones educativas b. Perfil de los cuadros directivos. 4. ASOCIATIVIDAD EMPRESARIAL Es la alianza estratgica y tica entre empresas del sector para potencializar la capacidad operativa, optimizacin de costos, promocin y prestacin del servicio. Actualmente hay desintegracin e intereses particulares. No existe una conciencia unificada a objetivos comunes. Este fenmeno se puede medir por: a. b. c. d. e. Nmero de empresas asociadas Nmero de cadenas productivas integradas Porcentaje de empresas de Bogot asociadas a gremios Nmero de alianzas empresariales Nmero de empresas organizadas por alianza

5. SEGURIDAD Es la preservacin del orden pblico y la tranquilidad ciudadana. Actualmente ha mejorado, pero existe una percepcin de inseguridad acerca del pas. Este fenmeno se puede medir por: a. Estadsticas policiales 6. FOMENTO Es la destinacin de recursos y mecanismos para fortalecer una actividad o un sector. Actualmente existen polticas pblicas encaminadas al beneficio del sector que an no han sido generalizadas y aplicadas, como por ejemplo proyectos ejecutados con recursos reembolsables Este fenmeno se puede medir por: a. Lneas de crdito y uso de las mismas b. Crecimiento de las ofertas vinculadas a exenciones tributarias c. Proyectos apalancados con lneas de crdito, especiales para el sector. Factores polticos 7. VOLUNTAD POLITICA Es la decisin del gobernante de apoyar el sector. Actualmente hay inters en todos los niveles de competencia para apoyar el sector. Este fenmeno se puede medir por:

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a. Planes y programas b. Recursos pblicos destinados al desarrollo del sector 8. CONTINUIDAD EN LOS PROYECTOS Es la realizacin de proyectos desde su formulacin hasta su retroalimentacin. Actualmente algunos tienen continuidad otros no. Este fenmeno se puede medir por: a. Proyectos ejecutados por encima de al menos un periodo de gobierno. 9. CONCERTACIN PBLICO-PRIVADA Es la articulacin de esfuerzos y acciones pblicas y privadas en pro de alcanzar una visin de desarrollo sostenible compartida. Actualmente existe el CRC de Bogot-Cundinamarca, que es el escenario por excelencia de la regin. A nivel turstico hay dos espacios que son: CTB y el proyecto Bogot Regin Turstica del CRC. Este fenmeno se puede medir por: a. Nmero y tipo de actores involucrados en las iniciativas b. Nmero de proyectos implementados, de iniciativa pblico privada. c. Porcentaje de cumplimiento de metas Factores relativos a la produccin 10. BOGOT NODO TURISTICO COMPETITIVO DE AMERICA LATINA Es una visin estratgica de la cual se derivan los objetivos estratgicos. Actualmente se estn cimentando las condiciones para que la ciudad sea reconocida como destino posicionado e interactuante en la regin para Amrica Latina. Este fenmeno se puede medir por el nmero de pasajeros en los aeropuertos y la evolucin de la capacidad hotelera 11. CADENA PRODUCTIVA Es la integracin de los diferentes eslabones que componen el sector desde sus insumos hasta la comercializacin. Actualmente casi no se han generado sinergias entre los diferentes actores del sector y ha habido solo integracin vertical. Este fenmeno se puede medir por: a. Cantidad de portafolios integrados que se ofrezcan

324

b. Nmero de alianzas empresariales. 12. BOOM TURISTICO Es un momento que vive la ciudad cuando todas las circunstancias confluyen hacia una misma direccin favorablemente. Actualmente el mundo est mirando a Bogot con otros ojos, cambiando la percepcin interna y externa de la ciudad. Este fenmeno se puede medir por: a. ocupacin hotelera b. Aumento de pasajeros c. Inversin en el sector d. Nmero de ferias y convenciones 13. CALIDAD Es el conjunto de factores y atributos que hacen que un producto o servicio sea calificado como ptimo. Actualmente se han establecido normas tcnico-sectoriales para estandarizar la calidad. Este fenmeno se puede medir por: a. Encuestas de calidad y satisfaccin del cliente b. Nmero de empresas del sector turismo certificadas Factores culturales 14. IDENTIDAD CULTURAL DE LOS HABITANTES DE BOGOT Es el conocimiento y apropiacin por parte de los habitantes de las creencias, tradiciones, costumbres, modos de vida y rasgos distintivos de su sociedad, para ser transmitidos al turista de una manera tica durante su visita. Actualmente falta mayor identidad por parte de los habitantes de la ciudad. Este fenmeno se puede medir por:. a. Oferta gastronmica, artesanal, eventos folclricos, etc. 15. CULTURA TURSTICA Es la apropiacin que hace la ciudadana sobre el turismo como factor de desarrollo. Actualmente no existe tal cultura turstica en los habitantes, lo que genera maltrato al turista. Este fenmeno es medible por registros de quejas de los turistas y mecanismos de medicin de satisfaccin de los usuarios del turismo.

325

16. MULTILINGISMO Es la capacidad de comunicarse en ms de dos idiomas (incluyendo el lenguaje gestual). Actualmente la falta de comunicacin en ms de dos idiomas afecta la competitividad del destino. Este fenmeno se puede medir por: b. Nmero de personas que participan en la actividad turstica y que manejan uno o dos idiomas diferentes al espaol c. Cantidad de material de informacin en un idioma diferente al espaol y disponibilidad del mismo. d. Accesibilidad de informacin para discapacitados. 17. ACTITUD DEL SERVICIO Es la disposicin mental y emotiva por parte de todos los prestadores de servicio por la cual el turista percibe la atencin. Actualmente no existe plena conciencia por parte de todos los prestadores de la importancia del contacto con el cliente. Este fenmeno se puede medir por: a. Encuestas de satisfaccin b. Investigacin de percepciones Factores econmicos 18. INFRAESTRUCTURA Es el factor de apoyo para la produccin turstica que hace referencia a vas, servicios pblicos, comunicacin, entre otros. Actualmente algunos presentan grandes deficiencias para el desarrollo turstico. Este fenmeno se puede medir por: a. Cobertura y calidad en la prestacin de servicios pblicos. b. Accesibilidad a los recursos tursticos. 19. CRISIS DEL SECTOR PETROQUIMICO Es un sector de la economa que influye fuertemente en los dems sectores. Actualmente no se ha presentado pero somos concientes que se va a presentar en un futuro. Este fenmeno se puede medir por: los ndices de crecimiento o decrecimiento de la demanda energtica

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Factores de mercado 20. OFERTA Es el ofrecimiento de bienes y servicios tursticos Actualmente contamos con servicios tursticos atractivos Este fenmeno se puede medir por: a. Indicadores de calidad, sostenibilidad de los atractivos b. Capacidad instalada 21. PROMOCION Son las actividades que se realizan para dar a conocer el producto turstico. Actualmente falta promocin Este fenmeno se puede medir por: a. Recursos destinados a tal efecto b. Calidad y cantidad del material del destino y de los productos. 22. DEMANDA Son los consumidores reales y potenciales del conjunto de bienes y servicios tursticos disponibles en el mercado. Actualmente, se requiere mayor caracterizacin de la demanda y segmentacin. Este fenmeno se puede medir por: a. Nmero de turistas b. Caracterizacin del turista. 23. MARCA Y POSICIONAMIENTO DE CIUDAD BOGOT DESTINO TURSTICO Es la identificacin y nivel de recordacin de la ciudad como destino turstico. Actualmente, por iniciativa del IDCT, existe una promocin de imagen que quiere llegar a ser la marca de la ciudad. Este fenmeno se puede medir por: a. Niveles de reconocimiento a nivel mundial 24. TLC Es un convenio comercial bilateral de bienes y servicios. Actualmente, est en proceso de negociacin.

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Este fenmeno se puede medir por: a. Inversin extranjera b. Nmero de acuerdos firmados. Factores de investigacin 25. INFORMACIN E INVESTIGACIN Es el conocimiento cientfico que se tiene sobre el comportamiento del sector turstico y el conjunto de datos susceptibles de ser divulgados. Actualmente no existe divulgacin de un sistema consolidado de informacin turstica. Este fenmeno se puede medir por: a. Variables estadsticas b. Nmero de investigaciones. Factores educativos 26. EDUCACIN Y COMPETENCIAS LABORALES Es el reconocimiento al desempeo con las condiciones especficas de calidad de una tarea especfica dentro de la actividad turstica. Actualmente estn planteadas y normalizadas las competencias, pero pocas las han certificado. Este fenmeno se puede medir por: a. Desempeo de trabajadores b. Nmero de personas y competencias que se certifican Variables estratgicas - direccionadores de futuro Tomando las doce variables estratgicas que surgen del anlisis anterior, se le pregunt al grupo de expertos que indicara cules podran ser consideradas como variables estratgicas o direccionadores de futuro para, sobre ellas, realizar el diseo de los escenarios que marcaran el futuro del turismo de Bogot. Con esta finalidad se emple la tcnica del baco de Franois Rgnier, la cual consiste en el empleo de un cdigo de colores, basado en la lgica del semforo, con la siguiente escala de significacin: Verde oscuro Verde claro Amarillo Rosado Rojo V v A r R Variable Variable Duda Variable Variable muy importante importante poco importante sin importancia

para lograr el objetivo del turismo de Bogot

328

En el grfico anterior, los direccionadores fueron clasificados a partir del cdigo de colores. Las casillas de la derecha corresponden a la votacin de los expertos. Se encuentran ordenadas dando prioridad al color verde oscuro, sigue el verde claro, luego el amarillo y luego el rosado y el rojo. A partir de la priorizacin anterior, se escogieron los siguientes direccionadores de futuro del turismo de Bogot, los cuales ocupan los primeros lugares en la clasificacin anterior.

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Gestin de destino con enfoque sostenible Fomento Voluntad poltica Calidad Informacin e investigacin Estas variables van a ser tenidas en cuenta para el diseo del futuro de Bogot el sector de turismo con la siguiente precisin semntica: variables estratgicas Gestin de destino con enfoque sostenible Definicin Es la administracin y utilizacin eficiente de todos los recursos que intervienen en el desarrollo del destino turstico como Bogot regin. Es la destinacin de recursos y mecanismos para fortalecer una actividad o un sector. Es la decisin del gobernante de apoyar el sector. Es el conjunto de factores y atributos que hacen que un producto o servicio sea calificado como ptimo Es el conocimiento cientfico que se tiene sobre el comportamiento del sector turstico y el conjunto de datos susceptibles de ser divulgados.

Fomento Voluntad poltica Calidad

Informacin e investigacin

5.2. Estrategias y relaciones de fuerza de los actores sociales Los fenmenos percibidos por las variables estratgicas no son neutros, sino que tras ellos ocurre un entreverado juego de intereses de los actores sociales con quienes estn, de alguna manera, relacionados. Actores que intervienen En el anlisis prospectivo del turismo de Bogot intervienen los siguientes actores sociales o o o o o o o o o o

ALCALDIA MAYOR CONCEJO DE BOGOTA ALCALDIAS LOCALES Y MUNICIPALES GOBERNACIN ASAMBLEA DEPARTAMENTAL SECRETARIA DE TRANSITO LEGISLATIVO NACIONAL SECTOR INFORMAL GREMIOS Y SECTOR EMPRESARIAL SUBDIRECCIN DE TURISMO

330

o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o

SOCIEDAD CIVIL SUBDIRECCIN DE CULTURA DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN DISTRITAL ACADEMIA CAMARA DE COMERCIO DE BOGOTA TERMINAL DE TRANSPORTE DE BOGOTA DANE DIAN DAS DIRECCIN GENERAL DE TURISMO GRUPOS AMBIENTALISTAS AEROCIVIL POLICIA DE CARRETERAS DESTINOS COMPETIDORES NACIONALES DESTINOS COMPETIDORES INTERNACIONALES GRUPOS AL MARGEN DE LA LEY URBANIZADORES MEDIOS DE COMUNICACIN FONDO DE PROMOCIN TURISTICA DE COLOMBIA PROEXPORT TURISTA

De estos actores son relevantes los siguientes: A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 Los prestadores del servicio turstico, tales como hoteles, restaurantes, taxis, guas, etc. El gobierno, tanto local como departamental y nacional. Los competidores que son otras ciudades colombianas pero sobretodo los otros destinos tursticos de Amrica Latina. Los grupos ambientales Las comunidades o asociaciones de diferente ndole: gremios como Cotelco, Acodrs, Anato, asociaciones de taxistas, guas, etc. Los grupos ilegales La academia Los medios de comunicacin Los usuarios del servicio

Grado de poder de los actores Si definimos el poder como la capacidad que tiene un actor de doblegar la voluntad de otro (segn Alain 249), el grado de poder que manejan los diferentes actores es el siguiente, segn la calificacin asignada en el taller de expertos Los expertos calificaron la teora de Alain sirvindose de la matriz que aparece a continuacin.

249

Alain (1868-1951), es el seudnimo de Emile Chartier, profesor, ensayista y filsofo francs. Alain estudi en Vanves, cerca de Pars, donde recibi una gran influencia de su profesor de filosofa, Jules Lagneau, quien conceba el pensamiento como una forma de experiencia personal. Ejerci una influencia considerable entre varias generaciones de estudiantes de su poca, ensendoles no en qu pensar sino en cmo pensar. Entre 1914 y 1917, sirvi en el ejrcito donde escribi Marte o la verdad de la guerra (1921) y Sistema de las Bellas Artes (1920). Entre sus obras ms conocidas estn: Ides (Ideas, 1932), Los dioses (1934) y Las aventuras del corazn (1945). En 1951 su amplio conjunto de obras fue premiado con el primer Gran Premio Nacional de Literatura, el nico honor que estuvo dispuesto a aceptar en vida. (Tomado de la Enciclopedia Encarta)

331

Cuadro N 107. Relacin de actores sobre actores

332

La influencia de un actor sobre otro se observa en las filas de la matriz. Fue calificada a partir de la siguiente escala: 4 3 2 1 0 = = = = = influencia muy fuerte influencia fuerte influencia moderada influencia dbil no hay influencia.

La matriz maneja dos conceptos: influencia y dependencia. La influencia se refiere a la capacidad que posee un actor de modificar la conducta de otro. Los valores de influencia corresponden a las filas de la matriz La dependencia hace relacin a la subordinacin de un actor con respecto a los restantes del sistema. Los valores de dependencia estn sealados en las columnas de la matriz. El grado de poder de un actor se determina teniendo en cuenta sus niveles de influencia y de dependencia. El mayor grado de poder tiene lugar cuando un actor influye mucho sobre los dems y, a su vez, est poco subordinado a ellos. Esta relacin de influencia y subordinacin, o dependencia, se puede observar en el plano cartesiano que presentamos a continuacin.
Grfico N 100. Tipologa del poder de los actores sociales

El cuadro est dividido en dos mitades que nos permiten agrupar a los actores en alta y baja influencia, o en alta y baja dependencia, segn se encuentren en la parte superior o inferior de la lnea. En el cuadrante superior izquierdo se hallan actores muy influyentes y poco dependientes. Por esta razn son actores de alto poder. Los podramos asimilar a la reina en el ajedrez. En nuestro ejercicio los actores de alto poder son los grupos ilegales y el estado.

333

En el cuadrante superior derecho se encuentran actores muy influyentes pero, al mismo tiempo, muy subordinados a los dems. Por este motivo los llamamos actores de enlace. Su poder es moderado y simblicamente seran similares a los alfiles y las torres. Estas son las caractersticas de los prestadores del servicio turstico y de las comunidades o asociaciones (gremios, asociaciones). En el cuadrante inferior derecho se ubican actores de bajo poder por ser muy subordinados y poco influyentes. Son los caballos del ajedrez. Para nuestro estudio estos actores son los usuarios y los grupos ambientalistas. Por ltimo, en el cuadrante inferior izquierdo se encuentran actores de baja influencia y baja subordinacin. Estos actores no tienen casi poder y equivaldran a los peones del ajedrez. Los podramos llamar tambin actores autnomos por el dbil papel que juegan en el contexto. Son la academia y los competidores que para este caso son los otros destinos tursticos nacionales y extranjeros, a los cuales, como se puede observar, los expertos no les atribuyen mucha importancia. Campos de batalla Advirtamos que los actores sociales obran siempre en defensa de sus intereses y que esta constante es fuente de alianzas y conflictos de unos con otros. Tal situacin da lugar a diferentes campos de batalla, uno por cada variable estratgica, los cuales se determinan precisando que cada variable involucra un reto 250 el cual permite dividir a los actores sociales en dos campos: unos a favor y otros en contra de cada reto. Como es evidente estn a favor los actores cuyos intereses se sienten favorecidos con la aceptacin del reto. Por el contrario, se ubican en contra del reto, los actores cuyos intereses se perjudicaran con l. Observemos las variables estratgicas y los retos que se originan a partir de cada una de ellas.
Cuadro N 108. Variables estratgicas y retos originados

Variable CALIDAD INFORMACION E INVESTIGACIN

VOLUNTAD POLITICA FOMENTO GESTION DE DESTINO CON ENFOQUE SOSTENIBLE

Certificar a los prestadores de servicios tursticos y generar un cambio cultural que favorezca la calidad del destino. Crear un sistema de informacin turstico para Bogot regin que permita visualizar el aporte de subsector turstico al ndice de desarrollo humano de la ciudad. Crear voluntad poltica del turismo, sectorial y regionalmente unificada Incremento de los recursos pblicos enfocados al sector turstico. Crear sinergia entre todos los actores en torno a un turismo sostenible.

Reto

Estos retos dan lugar a los siguientes Campos de Batalla

250

Un reto es un objetivo o empeo difcil de llevar a cabo y que constituye por ello un estmulo o un desafo para quien lo afronta Diccionario de la Real Academia Espaola.

334

A continuacin desplegaremos los diferentes retos, sealando los jugadores a favor y en contra en cada caso, indicando el grado de poder que maneja cada uno y sealando las estrategias que cada cual podra poner en prctica, para defender sus intereses. En importante sealar que tanto unos como otros poseen diferentes jugadas o estrategias para imponer su dominio y defender sus intereses. Como en el ajedrez, no basta con poseer las fichas ms poderosas sino que la partida se decide por las jugadas inteligentes de los jugadores. Para nuestro caso, estas son las estrategias que tendran los actores que se encuentran a lado y lado del tablero. Primer reto Certificar a los prestadores de servicios tursticos y generar un cambio cultural que favorezca la calidad del destino. Este reto divide a los actores sociales en dos grupos. El primero a favor y el segundo en contra

Los actores a favor del reto buscaran certificar a los prestadores de servicios tursticos y pensaran en la validacin del cliente sobre la calidad del destino. A la larga, lucharan por un cambio cultural que fuera capaz de generar conciencia sobre la existencia del producto. Para que esto ocurra, sera necesario desde ahora mismo exigir calidad y unificar criterios y agendas para formar y capacitar al sector. Lo anterior se podra complementar con la organizacin de una red de servicios y sistemas de informacin.

335

Evidentemente, esta situacin choca con los intereses del sector informal, otros destinos tursticos que fungen como competencia, cuyo aliado podra ser la prensa internacional. Ambos enfrentaran esta situacin con precios bajos, la desaprobacin y desmerecimiento de Bogot como destino turstico y la promocin de los competidores. Segundo reto Crear un sistema de informacin turstico para Bogot regin que permita visualizar el aporte de subsector turstico al ndice de desarrollo humano de la ciudad. Este reto divide a los actores sociales en dos grupos. El primero a favor y el segundo en contra

La creacin de un sistema de informacin turstico para Bogot es un reto de la variable Investigacin e Informacin. A favor estarn la Subdireccin de Turismo, Terminal de Transporte, Cmara de Comercio, FENALCO y la academia, los cuales trataran de centralizar, actualizar y divulgar la informacin documentando un proceso nico. Pero, este contexto reira con los intereses de otras instituciones como DAS, DITUR, DANE, Prestadores de servicios, Aerocivil y Polica de Carreteras que intentaran actualizar la informacin utilizando tecnologa de punta para identificar, divulgar y sensibilizar al sector, as como la amenaza de no hacerlo.

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Tercer reto Crear voluntad poltica, sectorial y regionalmente unificada del turismo. Este reto divide a los actores sociales en dos grupos. El primero a favor y el segundo en contra

Los partidarios de esta situacin seran los gremios, los contratistas y desde luego el Estado. Estas condiciones chocaran con los intereses de un ente del estado especficamente como la Alcalda y los informales. Los partidarios del reto estaran de lado de la norma buscando aliarse con los cuerpos de control del estado para hacer cumplirla Los opositores de la unificacin tendran como alternativa servirse de las inconsistencias de la ley existentes entre el nivel local y el nacional. Cuarto reto Incremento de los recursos pblicos enfocados al sector turstico. Este reto divide a los actores sociales en dos grupos. El primero a favor y el segundo en contra

337

En el incremento de los recursos pblicos enfocados al sector turstico, estaran a favor la Subdireccin de Turismo, DAMA, Corporacin La Candelaria, academia, gremios y sector empresarial y la gobernacin, que fortaleceran su gestin demostrando el impacto real del turismo a travs de informacin estadstica veraz y eficiente, formulando polticas pblicas de turismo distrital - regional, favoreciendo la creacin de grupos de apoyo desde el sector privado y sobre todo promocionando y practicando el turismo social. No veran esta situacin con buen agrado: la sociedad civil, sector de cultura, entre otros, quienes vern afectados sus intereses porque se disminuira el presupuesto asignado a prioridades sociales como salud, educacin y cultura. Estos grupos tendran como salida poner en evidencia la orientacin de los recursos hacia el turismo en desmedro de otros programas sociales. Quinto reto Crear sinergia entre todos los actores en torno a un turismo sostenible. Este reto divide a los actores sociales en dos grupos. El primero a favor y el segundo en contra

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En este reto se presentara conflicto de intereses de los actores sociales. Con una situacin favorable para los gremios y empresa, gobierno nacional, academia, sector cultural Distrito y grupos ambientalistas pues al crear esta sinergia se veran integrados y favorecidos considerablemente. Evidentemente, esta situacin lesionara los intereses de los destinos competidores que desplegaran estrategias de promocin de sus productos y tendran inters en hacer conocer la mala imagen de Colombia en el exterior.

5.3. Escenarios posibles del turismo de Bogot, diez aos adelante Los escenarios son las imgenes de futuro en donde se podra encontrar el turismo de Bogot, diez aos adelante. Con el diseo de los escenarios respondemos a esta pregunta: Cul es el turismo de Bogot que queremos para el futuro? Entre los diferentes escenarios escogeremos uno con lo cual daremos respuesta a la pregunta. Diseo y eleccin de la situacin ms conveniente para el turismo de Bogot del futuro Para determinar las alternativas de futuro, retomamos las variables estratgicas, y diseamos varias hiptesis para cada una, las cuales estn indicadas con la letra H. Podemos definir las hiptesis como manifestaciones de las variables en el horizonte de los prximos diez aos. Es fundamental que las hiptesis sean conceptualmente pertinentes con las respectivas variables, para lo cual deben cumplir tres condiciones. Deben ser: conjeturales, posibles y alternas. Conjeturales quiere decir que se trata de situaciones que an no existen.

339

Posibles indica que son situaciones en potencia pero que pueden convertirse en acto, en el futuro, por lo tanto pertenecen al campo de lo realizable. Alternas advierte que deben ser, en principio, excluyentes o al menos priorizables. De esta manera, las variables e hiptesis, con las que disearemos el futuro del el turismo de Bogot, son las siguientes:

V1

Gestin de destino con enfoque sostenible

H1 H2

Posicionamiento de Bogot regin con una imagen de marca como destino turstico sostenible y con diseo de productos tursticos sostenibles para el mercado nacional e internacional. Sensibilizacin y formacin de la comunidad con vocacin hacia el turismo

V = variable H = hiptesis El concepto de destino con enfoque sostenible del turismo de Bogot tiene las siguientes realizaciones conjeturales y posibles en el futuro:

Bogot y su regin como destino turstico sera una marca que se posicionara durante todo el tiempo en la mente de los usuarios del turismo nacional y mundial e igualmente lo haran sus productos tursticos. El concepto de sostenibilidad indica preservacin ambiental, socio-cultural y econmica. (H1) La comunidad bogotana adquirira conciencia de la vocacin turstica de la capital y obrara todo el tiempo en funcin de este concepto. (H2)
V2 Fomento H1 Fondo de fomento y desarrollo turstico con recursos pblicos (Nacin, Departamento, Distrito) y privados (nacional e internacional) como apalancador del plan de competitividad turstico de Bogot regin. Incentivos financieros y tributarios a la actividad turstica

H2

El fomento de la industria turstica bogotana, puede ser percibido de cualquiera de estas dos maneras:

Por medio de un Fondo cuya misin ser la de convertir el turismo de Bogot y su regin en una actividad de alta competitividad, alimentado por aportes de la nacin el departamento y el distrito capital. (H1) Por medio de incentivos econmicos, especialmente en el campo tributario, promocin de empresas prestadoras de servicios tursticos (H2)
V3 Voluntad poltica H1 H2

con destino a la

Instituto de turismo independiente con recursos propios dentro de la estructura de gobierno de la ciudad. Entidad regional de turismo con autonoma presupuestal (Bogota y su regin)

340

La voluntad poltica aplicada al turismo se puede entender de las siguientes dos formas:

Por medio de un instituto descentralizado de turismo que, desde Bogot y haciendo parte del gobierno distrital, cumpliera la funcin de impulsar el desarrollo de este sector (H1) Por medio de un ente de ndole regional que, al mismo tiempo, gozara de autonoma presupuestal (H2)
V4 Calidad H1 H2 Cultura de calidad. Normalizacin para todos los prestadores de servicios tursticos

El manejo de la responsabilidad social y la rentabilidad financiera dara lugar a estas dos manifestaciones posibles

Generando una cultura de la calidad turstica de manera que el cumplimento de esta condicin el rasgo distintivo de los servicios ofrecidos. (H1) Estableciendo normas que debern ser acatadas (H2)
V5 Informacin e investigacin H1 H2 Laboratorio del turismo (Investigacin y formacin) Observatorio del turismo (Investigacin solamente)

La informacin e investigacin dara lugar a las siguientes situaciones:

Por medio de un Laboratorio del turismo cuyas actividades seran las de leer la realidad en asocio con la academia, llevar a cabo investigacin e igualmente impartir formacin (H1) A travs de un Observatorio que tendra la funcin de leer e interpretar la realidad pero sin la prioridad de la formacin acadmica (H2)
ESCENARIOS ALTERNOS Las combinaciones de las hiptesis de estas variables son imgenes de futuro conjeturales que dan lugar a escenarios posibles. El nmero de combinaciones se denomina el espacio morfolgico, el cual se estima multiplicando entre s el nmero de hiptesis de cada variable. Para nuestro caso el espacio morfolgico involucra 32 combinaciones o escenarios posibles. De estos, el grupo de expertos eligi 3 para ser estudiados. Indicaremos y analizaremos, a continuacin, los diferentes escenarios con las ventajas y riesgos que cada uno supone. Escenario 1 BOGOT DESTINO OBLIGADO Este escenario se caracteriza por las siguientes hiptesis (H) que son manifestaciones de las variables estratgicas (V). V1 Gestin de destino con enfoque sostenible H1 Posicionamiento de Bogot regin con una imagen de marca como destino turstico sostenible y con diseo de productos tursticos sostenibles para el mercado nacional e internacional.

341

V2

Fomento

H1

V3 V4 V5

Voluntad poltica Calidad Informacin e investigacin

H1 H1 H2

Fondo de fomento y desarrollo turstico con recursos pblicos (nacin, departamental, distrito) y privados (nacional e internacional) como apalancador del plan de competitividad turstico de Bogot regin. Instituto de turismo independiente con recursos propios dentro de la estructura de gobierno de la ciudad. Cultura de calidad. Observatorio del turismo (Investigacin solamente)

Si este escenario llegase a ocurrir el desarrollo del turismo estara movido por dos grandes fuerzas. Por una parte, la punta de lanza de desarrollo turstico la constituira una institucin destinada solamente a promover esta actividad en la capital del pas. Esta entidad pertenecera al estado local pero gozara de la autonoma de los organismos descentralizados con lo cual se evitara el paquidermismo de las instituciones del estado. El segundo motor lo constituira un Fondo de Fomento alimentado por aportes del estado y del sector privado. Estos dos actores seran los direccionadores del turismo para la mitad de la prxima dcada. Sera una potente mquina impulsada por dos motores poderosos, a saber: la voluntad poltica y el apoyo financiero. Si el desarrollo ha fallado, en algunas ocasiones, por la ausencia de una de estas dos condiciones, esta vez van ambas de la mano para asegurar el buen xito del turismo bogotano. El desempeo de la voluntad poltica, cristalizada en el instituto y la seguridad del apoyo financiero traern como consecuencia el florecimiento de una cultura de la calidad de sus productos y en ese mismo orden de ideas, el posicionamiento de la marca de Bogot como destino turstico permanente. De esta manera, la ciudad y su regin estaran compitiendo hombro a hombro con otras ciudades de Amrica Latina y del interior de Colombia que se han instalado en al mente del consumidor como portadoras de fortalezas y potencialidades. Finalmente, este proyecto estara iluminado por la luz de un Observatorio cuya funcin estriba en recoger informacin, procesarla y analizarla, pero ante todo servirse de ella para conocer mejor el camino y para proyectar nuevas vas de xito. El cuadro siguiente nos muestra la fuerza que tendran el Instituto y el Fondo de fomento sobre la calidad y finalmente sobre el posicionamiento de Bogot como destino turstico. Igualmente la incidencia que tendra el Observatorio del Turismo, como centro de investigacin e informacin.

342

Escenario 2

BOGOT CON TODO Y PARA TODOS

Este escenario se caracteriza por las siguientes hiptesis (H) que son manifestaciones de las variables estratgicas (V). V1 Gestin de destino con enfoque sostenible Fomento H1 Posicionamiento de Bogot regin con una imagen de marca como destino turstico sostenible y con diseo de productos tursticos sostenibles para el mercado nacional e internacional. Fondo de fomento y desarrollo turstico con recursos pblicos (nacin, departamental, distrito) y privados (nacional e internacional) como apalancador del plan de competitividad turstico de Bogot regin. Entidad regional de turismo con autonoma presupuestal Normalizacin para todos los prestadores de servicios tursticos y destinos. Laboratorio del turismo (Investigacin + formacin)

V2

H1

V3 V4 V5

Voluntad poltica Calidad Informacin e investigacin

H2 H2 H1

Esta imagen del futuro del turismo de Bogot nos seala la voluntad poltica en manos de una entidad de ndole regional que supondra la negociacin del desarrollo turstico entre Bogot y los entes regionales que conforman su rea de influencia. Esta entidad, al igual que en el escenario anterior estara apoyada por un Fondo de fomento y desarrollo turstico encargado de impulsar la actividad turstica. El quehacer de ambas instituciones se reflejara en la calidad del servicio, esta vez garantizada en normas y estndares de calidad que deberan aplicar todas las instituciones prestadoras de servicios tursticos. La consecuencia de esta situacin condicionante de la calidad es el posicionamiento de la capital del pas, como destino turstico.

343

En este escenario, tambin a diferencia del anterior, la informacin e investigacin estara en cabeza de un Laboratorio de Turismo, cuyas funciones seran de investigacin y tambin de formacin, con lo cual se asegurara la capacitacin de nuevos investigadores. Esta situacin de causalidad se puede observar en el cuadro siguiente:

Escenario 3

BOGOT - REGIN, SU DESTINO

Este escenario se caracteriza por las siguientes hiptesis (H) que son manifestaciones de las variables estratgicas (V). V1 Gestin de destino con enfoque sostenible Fomento Voluntad poltica Calidad Informacin e investigacin H1 Posicionamiento de Bogot regin con una imagen de marca como destino turstico sostenible y con diseo de productos tursticos sostenibles para el mercado nacional e internacional. Incentivos financieros y tributarios a la actividad turstica Entidad regional de turismo con autonoma presupuestal Cultura de calidad. Laboratorio del turismo (Investigacin + formacin)

V2 V3 V4 V5

H2 H2 H1 H2

Si esta imagen de futuro ocurriera en los prximos diez aos, nos encontraramos con un sector turstico de Bogot y su regin impulsado por un ente mixto auspiciado por los entes territoriales de

344

Bogot y los municipios que conforman la regin. Esta entidad estara apoyada por incentivos tributarios con los cuales se impulsaran los negocios tursticos. Ambos procesos apuntalaran la creacin de una cultura de calidad, fruto de la cual la ciudad y su regin ganaran en posicionamiento. Todas estas circunstancias recibiran el impacto favorable de un Laboratorio del turismo cuyo objetivo sera la investigacin y la generacin de investigadores.

Veamos ahora un cuadro comparativo de los tres escenarios

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Cuadro N 109. Cuadro comparativo de los escenarios

Fuente: Elaboracin propia

Podemos constatar una gran analoga entre los escenarios Bogot con todo para todos y Bogot regin su destino. Las similitudes entre estos dos escenarios se reflejan en que ambos disean un futuro donde la ciudad y su regin gozaran de un importante posicionamiento como destino turstico al que contribuiran los oficios de una entidad de ndole bogotana y regional. En ambos casos el desarrollo turstico tendra las luces de un laboratorio que investigara y formara investigadores en turismo. Es importante resaltar que los tres escenarios coinciden con la necesidad de posicionar a la ciudad y a su regin como destino turstico sostenible. Sin embargo, estos dos escenarios contrastan con Bogot destino obligado pues mientras Bogot con todo y para todos y Bogot -regin su destino apuntan a consolidar la voluntad poltica por

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medio de una institucin de ndole regional, Bogot destino obligado insiste en que esta entidad se caracterice por el liderazgo de Bogot. En general, entre los tres escenarios ocurren discrepancias importantes. Las ms notorias tienen que ver con la voluntad poltica y las modalidades de fomento. As, Bogot con todo y para todos coincide con Bogot destino obligado en fomentar el turismo mediante un Fondo que capte recursos del estado y del sector privado, pero Bogot-regin su destino propone hacerlo con incentivos a los negocios tursticos. Igualmente, mientras para Bogot con todo y para todos la calidad reposa en las normas, para Bogot destino obligado y para Bogot- regin su destino la calidad se entiende como una cultura y un clima que debe caracterizar a las instituciones. Finalmente para Bogot con todo y para todos y Bogot - regin su destino la investigacin debera hacerse vinculada con la formacin de investigadores, mientras que para Bogot destino obligado esta actividad debe cumplirse simplemente observando y leyendo la realidad con exclusin de la formacin de investigadores. Estos escenarios fueron puestos a consideracin de los expertos para encontrar la imagen de futuro por la cual apostara el turismo de Bogot. ESCENARIO APUESTA El estudio de las posibles alternativas de futuro que tendra el turismo de Bogot nos llev a realizar un ltimo anlisis en el cual se solicit a los expertos que asignaran una calificacin recomendando los diferentes escenarios segn su grado de conveniencia para el futuro de la ciudad y su regin Con este propsito se recurri a la tcnica del baco de Franois Rgnier que utiliza un cdigo de colores con la siguiente escala de calificacin (V) Verde oscuro (V) Verde claro (A) Amarillo (r) Rosado (R) Rojo = = = = = Escenario Escenario Duda Escenario Escenario muy recomendable recomendable poco recomendable no recomendable

El resultado de la consulta se puede ver en el grfico siguiente

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Grfico N 101. Votacin de los escenarios por medio del baco de Franois Rgnier

Elaboracin propia En este cuadro se puede observar la votacin de los expertos subdivididos en cinco grupos. Cada grupo equivale a las casillas de la parte derecha del cuadro. Despus de examinar las consecuencias de los diferentes escenarios y luego de realizar las recomendaciones de los expertos, se concluy que el escenario por el cual apuesta el turismo de Bogot, al 2015, es el escenario: BOGOT DESTINO OBLIGADO El trmino apostar tiene aqu el sentido de depositar la confianza en la visin de futuro elegida 251 sabiendo que esta eleccin implica cierto riesgo. Este escenario supone adoptar la siguiente visin de futuro para el turismo de Bogot:

La ciudad regin posicionada con una imagen de marca como destino turstico sostenible e igualmente sus productos. Un Fondo de fomento y desarrollo turstico apoyado con recursos estatales y privados. Un Instituto de turismo descentralizado y articulado al gobierno de la ciudad. Cultura de calidad. Observatorio del turismo que realice la investigacin que ilumine el desarrollo del turismo en Bogot y su regin.
5.4. Estrategias

Para que se realice la visin de futuro elegida por los expertos, se requiere llevar a cabo unas estrategias. En el mbito de nuestro trabajo, definiremos una estrategia como la asociacin de un objetivo y unas acciones.

251

Este es uno de lo sentidos que la Real Academia Espaola asigna al verbo apostar

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Los objetivos provienen de las hiptesis elegidas para el escenario apuesta que hemos denominado Bogot destino obligado A su vez, las hiptesis se inspiran en las variables estratgicas o clave. Las acciones son actividades orientadas al logro de los objetivos. Estos son los objetivos a partir de los cuales se configura la estrategia de Bogot para alcanzar la visin de futuro establecida en el escenario apuesta Hiptesis del escenario BOGOT DESTINO OBLIGADO Posicionamiento de Bogot regin con una imagen de marca como destino turstico sostenible y con diseo de productos tursticos sostenibles para el mercado nacional e internacional. Fondo de fomento y desarrollo turstico con recursos pblicos (nacin, departamental, distrito) y privados (nacional e internacional) como apalancador del plan de competitividad turstico de Bogot regin. Instituto de turismo independiente con recursos propios dentro de la estructura de gobierno de la ciudad. Cultura de calidad. Objetivos construidos a partir de las hiptesis Posicionar a Bogot - regin con una imagen de marca como destino turstico sostenible para el mercado nacional e internacional Crear un Fondo mixto de fomento y desarrollo turstico sostenible como apalancador del plan de competitividad turstica de Bogot. Crear un Instituto de Turismo descentralizado y con recursos propios Fortalecer una cultura de calidad en Bogot regin como destino turstico Consolidar un Observatorio de Turismo como una instancia que observa e investiga la evolucin y proyeccin del turismo en el entorno Bogot - regin con criterios de sostenibilidad

Observatorio del turismo (Investigacin solamente)

Para obtener las acciones clave, se utiliz la tcnica del "Igo que permite analizar cada accin segn los criterios de importancia y gobernabilidad. Con el primero se verifica la pertinencia de las acciones con su respectivo objetivo, priorizndolas por orden de importancia, y con el segundo se constata la gobernabilidad que los actores sociales tienen sobre cada una. El concepto de gobernabilidad debe entenderse como control o dominio que el sector de turismo posee sobre cada una de las acciones elegidas. Es decir hasta qu punto tales acciones dependen de decisiones que estn en manos de este sector. La combinacin de los conceptos de importancia y gobernabilidad dan lugar a tres situaciones posibles:

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Acciones importantes y muy gobernables o Son las ms sobresalientes porque son actividades que se pueden poner en prctica inmediatamente Acciones importantes y moderadamente gobernables. o Son tambin sobresalientes, pero el sector de turismo posee apenas parcialmente todos los recursos para ponerlas en prctica. Constituyen, por ello, retos moderados. Acciones importantes y poco gobernables. o Son tambin sobresalientes, pero el sector de turismo no posee los recursos para ponerlas en prctica. Se consideran, por lo tanto, retos muy importantes. A continuacin presentamos los objetivos y las acciones que se requieren para lograr el escenario apuesta

5.4.1.

Estrategia 1 Objetivo:

Posicionar a Bogot - regin con una imagen de marca como destino turstico sostenible para el mercado nacional e internacional. Acciones claves para lograr este objetivo Acciones de alta importancia que se pueden realizar inmediatamente por ser muy gobernables por el sector turstico

Capacitacin, sensibilizacin y asistencia tcnica a prestadores de servicios tursticos sobre criterios de sostenibilidad Creacin de guas que permitan orientar la implementacin de las normas tcnicas sectoriales en sostenibilidad
Acciones de alta importancia que representan retos menores, por ser moderadamente gobernables por el sector turstico.

Diseo, promocin y comercializacin de productos y servicios tursticos sostenibles. Creacin y fortalecimiento de mypimes locales como estrategia de redistribucin de la riqueza. Fortalecimiento del plan de promocin de Bogot - regin con enfoque hacia la sosteniblidad.

350

Creacin y promocin de incentivos y reconocimiento al compromiso con la sostenibilidad.

Acciones de alta importancia que representan retos mayores, por ser muy poco gobernables por el sector turstico.

Aplicacin de normas de sostenibilidad para el destino y para los prestadores de servicios tursticos

5.4.2.

Estrategia 2 Objetivo:

Crear un Fondo mixto de fomento y desarrollo turstico sostenible como apalancador del plan de competitividad turstica de Bogot. Acciones claves para lograr este objetivo Acciones de alta importancia que representan retos menores, por ser moderadamente gobernables por el sector turstico.

Consecucin de recursos de cooperacin a travs de fondos multilaterales

Acciones de alta importancia que representan retos mayores, por ser muy poco gobernables por el sector turstico.

Constitucin jurdica del Fondo de Turismo. Colocacin de la tasa impositiva local al turista alojado en la ciudad. Creacin de un rubro dentro del presupuesto del Departamento y del Distrito con destino al Fondo de Turismo

5.4.3.

Estrategia 3 Objetivo:

Crear un Instituto de Turismo independiente y con recursos propios Acciones claves para lograr este objetivo Acciones de alta importancia que se pueden realizar inmediatamente por ser muy gobernables por el sector turstico

Intervencin del sector turismo ante el concejo distrital para lograr la creacin del Instituto de Turismo descentralizado

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Definir la estructura del Instituto Intervencin del sector turismo ante el gobierno (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Viceministerio de Turismo) y ante los ponentes a la reforma de la ley 300 para lograr redireccionar el impuesto de ingreso al pas hacia la competitividad regional. Revisin de los impuestos existentes en la ciudad para identificar una opcin de ingreso para el instituto Identificacin de posibles nuevas fuentes de financiacin por ejemplo la estampilla y la contribucin por concepto de alojamiento

5.4.4.

Estrategia 4 Objetivo:

Fortalecer una cultura de calidad en Bogot-regin como destino turstico Acciones claves para lograr este objetivo Acciones de alta importancia que se pueden realizar inmediatamente por ser muy gobernables por el sector turstico

Sensibilizacin y motivacin a la comunidad receptora del destino. Inclusin del concepto de calidad en el posicionamiento de destino.
Acciones de alta importancia que representan retos menores, por ser moderadamente gobernables por el sector turstico.

Normalizacin y certificacin del sector turismo. Capacitacin y formacin en procesos de calidad.

Acciones de alta importancia que representan retos mayores, por ser muy poco gobernables por el sector turstico.

Verificacin de continuidad en la aplicacin de procesos de calidad Asignacin de recursos de financiacin.

352

5.4.5.

Estrategia 5 Objetivo:

Consolidar un Observatorio de Turismo como una instancia que observa e investiga la evolucin y proyeccin del turismo en el entorno Bogot - regin con criterios de sostenibilidad Acciones claves para lograr este objetivo Acciones de alta importancia que se pueden realizar inmediatamente por ser muy gobernables por el sector turstico

Evaluar la pertinencia del actual sistema de informacin turstica del observatorio de cultura urbana de Bogot. Articular el observatorio a redes de observatorios tursticos del mundo. Establecer mecanismos que incentiven y comprometan a los actores del turismo para suministrar informacin.
Acciones de alta importancia que representan retos menores, por ser moderadamente gobernables por el sector turstico.

Sensibilizar a los prestadores de servicios tursticos y a la comunidad acerca de los beneficios de contar con informacin oportuna y precisa Lograr la autofinanciacin del observatorio de turismo.
Acciones de alta importancia que representan retos mayores, por ser muy poco gobernables por el sector turstico.

Implementar procesos continuos de investigacin para la industria del turismo. Dotar al observatorio con una plataforma tecnolgica adecuada. Propiciar el establecimiento de polticas, directrices y normas entre los diferentes niveles territoriales e institucionales para el manejo conjunto de la informacin turstica.

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6. VISIN Y ESTRATEGIAS PARA BOGOT AL AO 2015

6.1. Visin

Posicionamiento de Bogot regin con una imagen de marca como destino turstico sostenible y con diseo de productos tursticos sostenibles para el mercado nacional e internacional. 6.2. Estrategias DE LA SOSTENIBILIDAD DE BOGOT COMO DESTINO

1. FORTALECIMIENTO TURSTICO.

Un destino turstico, independientemente del grado de consolidacin que haya alcanzado, requiere para el logro de mayores niveles de competitividad internacional, apuestas y acciones para la mejora de indicadores de sostenibilidad econmica, sociocultural y ambiental. Si bien Bogot cuenta con una demanda muy especializada hacia los negocios, requiere como un imperativo de la calidad, fortalecer su compromiso con una cultura de la sostenibilidad, como factor diferenciador frente al mercado. Por ello, esta estrategia est enfocada a la implantacin de criterios, indicadores y buenas prcticas, para lo cual se proponen algunas acciones como: la seleccin de una zona piloto para la aplicacin de la norma 001-01, Criterios de sostenibilidad para destinos tursticos de Colombia; el diseo de una matriz de indicadores para evaluacin de la sostenibilidad en Bogot como destino turstico; la incorporacin de los criterios e indicadores en el sistema de Informacin Turstica de Bogot; adelantar un programa de capacitacin y asistencia tcnica en sostenibilidad para empresas de alojamiento y hospedaje, con la aplicacin de la norma 002 Criterios de sostenibilidad para establecimientos de alojamiento y hospedaje; un programa de sensibilizacin hacia la sostenibilidad para mypimes tursticas de las 20 localidades de Bogot; el diseo de un manual de buenas prcticas para empresas tursticas de Bogot: por tipologa de empresa, por tamao, etc; y la creacin de un incentivo para promocin de empresas que apliquen buenas prcticas en sostenibilidad, entre otras acciones. 2. ARTICULACIN DE BOGOT REGIN A TRAVS DEL TURISMO Esta estrategia est enfocada a la bsqueda del equilibrio regional y al establecimiento de alianzas entre el Distrito Capital y las regiones de influencia de la ciudad, para que se promueva un mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores; en donde el turismo puede aportar a la mejor redistribuccin de los ingresos, a partir del desplazamiento de los bogotanos hacia dichas zonas, con fines de recreacin y descanso. Se proponen entonces las siguientes acciones que fortalezcan lo que ya se adelanta en este sentido, a travs de la mesa de competitividad turstica de Bogot regin: determinacin de zonas piloto de mejoramiento de infraestructura para el turismo (sitios de alto inters turstico para demanda internacional y nacional, determinacin de condiciones de accesibilidad y conectividad, adecuaciones de estructura fsica de los sitios de inters, estrategia promocional); diseo de producto turstico especializado con base en la estructura ecolgica principal: rutas, senderos interpretativos, elaboracin de guiones de interpretacin, diseo de una estrategia promocional, elaboracin participativa de un cdigo de buenas prcticas y de manejo responsable en los sitios de inters turstico; determinacin de capacidad de carga en zonas de alta valoracin paisajstica: zonificacin y usos; programa de innovacin tecnolgica y mejoramiento de la calidad para una zona piloto de integracin Bogot regin; fortalecimiento del comit interinstitucional de turismo Bogot regin: diseo de indicadores de seguimiento y

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evaluacin de acciones a ejecutar; mejoramiento de las condiciones de conectividad Bogot regin: campaa de promocin tren de cercanas, informacin sobre sistemas de transporte terrestre intermunicipal: horarios, frecuencia, condiciones de las vas; mejoramiento calidad del terminal de transporte terrestre de Bogot: control a establecimientos gastronmicos en trminos de su impacto visual y auditivo, control de residuos, remodelacin reas fsicas, mejoramiento seguridad, etc.. 3. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA EL TURISMO Se propone como resultado del diagnstico, fortalecer algunas acciones relacionadas con el mejoramiento de la infraestructura del destino, siempre y cuando dichas acciones se ejecuten conjuntamente con otras instancias de la administracin distrital, regional o nacional: Mejoramiento de la sealizacin turstica de Bogot: manual de sealizacin turstica de Colombia; apertura de nuevos puntos de informacin turstica; definicin y mejoramiento de la accesibilidad a zonas tursticas de alto inters para Bogot regin; mejoramiento de las condiciones de seguridad para el visitante: puntos de reclamos y quejas, ampliacin cobertura policas de turismo para localidades con mayor vocacin turstica de la ciudad, material de informacin sobre condiciones de seguridad de la ciudad; puesta en valor del espacio pblico para el turismo: diseo de mapas temticos de ciclorutas, mapas de zonas verdes de la ciudad, mapas de humedales y zonas de alto valor paisajstico susceptibles de ser visitados, con definicin de circuitos tursticos; mejoramiento de la estructura de ciclorrutas para la ciudad: semforos para peatones y ciclistas, diseo calzadas para accesibilidad en bicicletas, parqueaderos para bicicletas en puntos estratgicos de la ciudad; campaa de sensibilizacin ciudadana sobre respeto al peatn y al ciclista; puntos verdes en la ciudad: prstamo de bicicletas para turistas (puntos de informacin turstica); mejoramiento condiciones de accesibilidad y movilidad para personas discapacitadas: puntos de informacin turstica, material promocional especializado, mejoramiento condiciones de accesibilidad a sitios de inters turstico; articulacin interinstitucional para el mejoramiento de las condiciones de seguridad en localidades con mayor potencial turstico: articulacin puntos de informacin turstica con las alcaldas locales, comandos de atencin inmediata, empresarios del sector 4. PARTICIPACIN CIUDADANA Y COMPROMISO CVICO FRENTE A LA ACTIVIDAD TURSTICA El turismo puede aportar a una mayor participacin ciudadana y compromiso cvico de los actores sociales involucrados con dicha actividad, con el fin de lograr una mayor transparencia y aporte a la construccin de capital social, si se establecen reglas del juego legitimadas y reconocidas por las partes implicadas, a partir del establecimiento de acuerdos ticos. Para ello se sugieren acciones encaminadas al establecimiento de puntos de conflicto o desacuerdo entre actores del turismo: reconocimiento de prcticas de competencia desleal, niveles de corrupcin, manejo de prebendas, desinformacin, etc, es decir puntos problmicos en las relaciones entre los actores del turismo; determinacin de normas de comportamientos deseables del turista, el empresario, la poblacin local: organizacin de mesas de trabajo con actores del destino para determinacin de acuerdos de mnimos, definicin de roles, puntos de conflicto y negociacin entre actores; el fortalecimiento de redes empresariales para el turismo: visibilizacin de acciones de los actores gremiales, institucionales, empresarios, alianzas estratgicas: elaboracin de mapas de relaciones entre actores, determinacin GAPS: puntos crticos para el establecimiento de alianzas estratgicas; normalizacin: acuerdos de las instituciones sobre aspectos de la actividad turstica a reglamentar o regular: establecimiento de reglas claras entre actores, incentivos para premiar al empresario responsable, establecimiento de sanciones, penalizaciones y estrategias para cumplir la sancin social a actores tursticos que no cumplan con los acuerdos establecidos.

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5. FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTITUCIONAL DE COOPERACIN Y CORRESPONSABILIDAD Ms presencia institucional Nodos para la cohesin social, gremios econmicos y participacin comunitaria Interaccin entre empresarios, universidades, institucin pblica Cultura empresarial ms asociativa, organizada, creativa y dinmica Flujo e informacin y tecnologa Incorporacin de la ctedra turstica en el pnsum educativo Hacer alianzas estratgicas con instituciones y entidades con experiencia y conocimiento en el ramo. Elaborar plan de formacin y transferencia de conocimiento ajustado a la necesidad empresarial y con programas continuos, permanentes y especializados Banco documental enriquecido con donaciones y adquisiciones de material tcnico y didctico que permita a cada uno de los interesados enriquecer sus conocimientos. Banco de recoleccin de mitos, leyendas y tradiciones

6. ESTRATEGIAS DE MERCADO PARA LA CIUDAD. Se realiza un planteamiento de estrategias para cada una de las variables de la mezcla de mercado como son: producto, promocin, publicidad y plaza (distribucin). Estas estrategias generales dan una idea de cmo se puede mercadear a Bogot - regin dentro de la mezcla de mercado y as logar el gran objetivo planteado que es hacer de Bogot y la regin sea internacional, turstica y atractiva. Diversificacin y conocimiento de los productos actuales y potenciales existentes en Bogot - regin. Creacin de productos tursticos especficos a partir de los atractivos identificados. Comercializacin de Bogot para negocios, eventos y convenciones, gastronoma y compras. Comercializacin de productos tursticos a nivel de Bogot regin. Aprovechamiento del producto natural - ecoturismo agroturismo.

Posicionamiento la marca Bogot regin. Consolidacin de una campaa de publicidad con impacto en el mercado nacional e internacional que permita posicionar a Bogot regin como un destino turstico. Distribucin de material promocional en varios idiomas. Consolidacin de un plan de relaciones pblicas que genere free press a nivel nacional e internacional. Asistencia permanente a ferias a nivel nacional e internacional en una interaccin del sector privado y sector pblico. Ampliacin del nmero de puntos de informacin turstica.

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Segmentacin del mercado Definir los mercados o nichos del mercado. Conocer el mercado a donde se quiere llegar. Fortalecer los canales de distribucin tanto directos como indirectos. Crear programas especiales de divulgacin y conocimiento de los productos tursticos para el refuerzo de la gestin en los canales de distribucin de Bogot regin.

Alianzas concretas del sector privado y pblico con el fin de promocionar a Bogot regin. Realizacin de talleres de divulgacin de informacin turstica de la ciudad y sus municipios a los prestadores de servicios tursticos con el fin de generar alianzas para su comercializacin y distribucin. Consolidar y redireccionar las actividades del Convention & Visitors Bureau.

Incorporacin de tecnologa en el sector. Tener una base de datos nica del sector. Fortalecer el canal internet, ya que es uno de los canales que est tomando mayor fuerza a nivel nacional e internacional.

7. ESTRATEGIAS PARA EL TURISMO EN EL TERRITORIO, DE ACUERDO CON LOS PLANES DE ORDENAMIENTO Y LA VISIN DE REGIN, Y LAS PERCEPCIONES DE LOS ACTORES PARTICIPANTES EN EL EJERCICIO DE VISIN PROSPECTIVA. La sostenibilidad econmica y ecolgica del destino Bogot- regin est ligada, desde el punto de vista espacial, al territorio del Distrito Capital, la sabana de Bogot, los corredores que conectan a las ciudades de Villavicencio, Tunja, e Ibagu, y las importantes zonas de reserva de agua de los pramos y el sistema de reas protegidas nacionales, departamentales y distritales, y las cuencas del ro Bogot y Magdalena. Las reas cuyo potencial para ecoturismo han sido detectadas a la escala de los planes de ordenamiento territoriales municipales, pero tambin en los planes regionales, como se ve en el captulo sobre el papel del Gobierno y las disposiciones del POT. Se identifican a escala regional y metropolitana las zonas que deben conservarse en aras de soportar a la ciudad de Bogot, principalmente en cuanto al recurso hdrico. Los diferentes subsistemas de la estructura ecolgica principal (rondas, cuerpos de agua, parques metropolitanos, cerros orientales y todo el sistema de reas protegidas) tal como se definen por el POT, se encuentran en diferentes estados de conservacin, siendo los problemas ambientales ms importantes por resolver el del saneamiento bsico y el de la conservacin del recurso hdrico. El hecho de contar con importantes zonas de reserva de agua en la Cordillera Oriental y en las cercanas de Bogot hace de la conservacin ecolgica en estas reas un objetivo estratgico de la ciudad. Para el turismo, sta es una clara oportunidad de crecer en concordancia con las disposiciones del POT. Para este fin, pueden tomarse acciones, complementarias a las propuestas por los expertos en prospectiva, para que la visin de sostenibilidad vista desde el POT tenga pertinencia para el sector turstico. Acciones especficas pueden tomarse por parte del IDCT como:

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Desarrollo de una metodologa de identificacin y evaluacin de sitios con mejor aptitud ecoturstica. A partir de las zonificaciones de los planes de ordenamiento, proceder a definir una metodologa estandarizada para estimar la aptitud para el turismo en las zonas protegidas, que permita identificar de manera estructurada aquellas zonas que ofrecen ventajas frente a otras como posibles sitios para el turismo. Para esto, se recomienda al IDCT definir metodologas para evaluar alternativas de localizacin de servicios tursticos, que tengan en cuenta las disposiciones del POT as como las del Sistema Nacional Ambiental. Dichas metodologas pueden basarse en mtodos de anlisis multicriterio. Desarrollo de una metodologa de identificacin y evaluacin de sitios tursticos. Al igual que la anterior, sta es una estrategia de tipo metodolgico, que permite crear y sostener en el Instituto un acervo metodolgico que le permita aumentar su poder de decisin. Estas estrategias generan metodologas de anlisis coherentes, y con ayuda de la tecnologa, repetibles, para mejorar la capacidad institucional. 8. ESTRATEGIA DE MEJORAMIENTO DE LA PRESTADORES, TURISTAS Y CIUDADANOS INFORMACIN TURSTICA PARA

Para explotar el potencial de la informacin georreferenciada, es recomendable que el Instituto utilice un sistema de informacin geogrfica (SIG), tal como se dice en el en el Reporte de georreferenciacin y cartografa de este estudio. Esta es una valiosa herramienta para planear y hacer logstica de actividades y eventos culturales, y mejorar sus sistemas de informacin geogrfica turstica en la red. Esta tecnologa ha pasado de ser costosa y exclusiva para convertirse gracias a su propio desarrollo y al de la internet en una herramienta de fcil uso y acceso. Cada da aparecen ms productos de informacin, y es importante que el Instituto haga un trabajo muy cuidadoso de planeacin de desarrollos de tecnologa de informacin. Adems 252, El IDCT podra beneficiarse y beneficiar al turismo y la cultura, poniendo en funcionamiento productos y servicios de informacin tales como: Servicios de informacin basados en la ubicacin: la informacin que se le muestra al usuario depende de su ubicacin. Por ejemplo, un punto de informacin situado en el lugar de algn atractivo turstico podra mostrarle al turista la ubicacin de otros sitios de inters o servicios cercanos(). Los turistas y visitantes se beneficiaran tambin con una herramienta para generar mapas tursticos personalizados. De nuevo, utilizando la base de datos turstica y los mapas, un visitante podra crear un mapa a su medida, e imprimirlo en tamaos adecuados porttiles. Uno de los productos ms buscados por los turistas son los mapas de las ciudades que vistan. La tecnologa permite crear un servicio de produccin de mapas que se ajusten a las necesidades del turista, y es recomendable explorar su adopcin por parte del IDCT. Como herramienta para la gestin y operacin de eventos culturales, tambin la informacin geogrfica es de utilidad, facilitando la planeacin, logstica y coordinacin para la realizacin de eventos en la ciudad, tales como determinar la posicin de los sitios de inters, servicios al visitante, pero adems la localizacin de facilidades para la atencin de emergencias y la seguridad de los visitantes.

252

Reporte de georeferenciacin y cartografa, Plan de competitividad turstica, IDCT.

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Se recomienda que el Instituto implemente la produccin de mapas personalizados para el turismo, para difundirlos a travs de internet. Los turistas y los habitantes de Bogot y de los municipios, podran tener acceso desde computadores personales o terminales con conexin a la web, ubicados en los puntos de informacin turstica, o en el lugar de los atractivos tursticos en donde sea posible la conexin.

El proceso a seguir para implementar tecnologas de informacin georreferenciada debe contemplar, las siguientes lneas de accin y proyectos especficos: i. Consolidar la base de datos georreferenciada, incluyendo evaluar y complementar la existente. ii. Planeacin estratgica y conceptualizacin de los sistemas de informacin georreferenciada del Instituto, para establecer su finalidad y los beneficios que se esperan. iii. Evaluacin de las herramientas para manejar la informacin. iv. Disear los servicios de informacin geogrfica (por ejemplo, los arriba mencionados) que se consideren de inters para el IDCT. v. Implementar dichos servicios. vi. Hacer seguimiento a la efectividad de dichos desarrollos como aporte a la gestin del Instituto.

7. PERFIL DE PROYECTOS PRIORITARIOS EN BUSCA DE LA COMPETITIVIDAD

A continuacin se presentan los perfiles de proyectos identificados para el Plan de Competitividad Turstica de Bogot, donde se incluyen los objetivos de cada uno de ellos, las entidades que potencialmente pueden hacer parte de su formulacin final y ejecucin y las diferentes actividades que conforman el proyecto con los indicadores respectivos que permiten hacer su seguimiento y evaluacin; entre otras descripciones que complementan el perfil.

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DATOS BSICOS DEL PROYECTO. Perfil del Proyecto. NOMBRE DEL PROYECTO

PRODUCTIVIDAD EMPRESARIAL UN FACTOR DE COMPETITIVIDAD TURSTICA.

PROBLEMA En el sector turstico se encuentran deficiencias que afectan la eficiencia y la productividad base de la competitividad, en aspectos tales como el talento humano, la consecucin y aplicacin de capital, el diseo de producto innovador y que consulte las caractersticas de los diferentes segmentos de la demanda, los procesos de transformacin, la aplicacin de tecnologas de la informacin y de informacin de mercado. La interaccin de actores para trabajar articuladamente y obtener economas de escala y canalizar flujos de informacin es otro de los factores que aporta a la competitividad y que se encuentra poco desarrollado en las empresas del sector, mostrando un bajo encadenamiento productivo. Tambin se destaca la necesidad de contar con una oferta de productos y servicios con una gran proporcin de valor agregado derivado del aprovechamiento sostenible de los recursos tursticos. Se identifican para Bogot las modalidades de turismo de negocios, compras, congresos y convenciones, deportivo, entre los ms destacados, cuya cadena complementaria de servicios no se encuentra sensibilizada frente a la importancia de vincularse de una manera ms activa a la cadena productiva turstica. Es el caso de centros comerciales, centros de convenciones, sitios de inters cultural, organizaciones deportivas, etc. De otra parte, proveedores de bienes y servicios que pueden poner al servicio del sector su capacidad productiva, no se vinculan de manera ms activa en la cadena productiva del turismo, dado el desconocimiento de las ventajas y beneficios.

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OBJETIVOS Disear programas de productividad empresarial Capacitar y brindar asistencia tcnica en productividad Sensibilizar y motivar a las empresas no tursticas de apoyo, para ser parte del turismo de negocios, religioso, deportivo de compras, entre otros. Lograr que el ingreso generado por el turismo se redistribuya a pequeos empresarios, mediante la articulacin con la cadena productiva turstica.

FORTALEZAS PARA EMPRENDER EL PROYECTO. Existencia de programas previos ejecutados por el IDCT y la Gobernacin de Cundinamarca. Voluntad poltica e inters de gremios, Organizaciones No Gubernamentales y de la academia. Existencia de un marco institucional y legal, como la Poltica de fomento y promocin de la micro, pequea y mediana empresa en Colombia y la existencia de la Ley del emprendimiento. Motivacin e inters de los empresarios del turismo. Poltica distrital con nfasis en lo social. Disposicin de organizaciones como centros comerciales, teatros, museos, a apoyar la actividad turstica de Bogot Existencia de programas que fortalecen la actividad comercial de la ciudad como Bogot despierta, el septimazo, etc. Vinculacin de entidades como la Cmara de Comercio, FENALCO, en la promocin y fortalecimiento de la actividad turstica de la ciudad.

FACTORES DE RIESGO. - No asignacin de recursos tcnicos, humanos y financieros a las entidades involucradas en el proyecto. - Falta de compromiso de actores locales en el mbito pblico o privado relacionados con el proyecto. - El desconocimiento de microempresas y famiempresas no tursticas, que pueden insertarse en el proceso. - Falta de informacin sobre la conformacin y caracterizacin de la cadena productiva del turismo y de cada modalidad. ENTIDADES VINCULADAS AL PROYECTO - Instituto Distrital de Cultura y Turismo - Cmara de Comercio de Bogot - FENALCO - Gremios del sector - Universidades - Incubadoras de empresas

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- Localidades - Alcaldas municipales - SENA - Gobernacin de Cundinamarca. ANTECEDENTES QUE RESPALDAN EL PROYECTO Mesa de competitividad Bogot regin Programas de capacitacin y asistencia tcnica para las microempresas de turismo en las 20 localidades de Bogot y en 26 municipios de Cundinamarca. - Caracterizacin de la cadena productiva. - Modelos de cadena productiva de otros sectores. - Estudios internacionales sobre el tema. - Caracterizacin del sector que esta fundamentalmente conformada por microempresas. METODOLOGA. - Programas de capacitacin y jornadas de sensibilizacin. - Programas de asistencia tcnica - Identificacin de necesidades de fortalecimiento empresarial. - Identificacin de bienes y servicios que las empresas tursticas requieren de proveedores pequeos. - Capacitacin y sensibilizacin a los empresarios sobre la importancia de contar con sistemas de informacin de mercados - Alianzas con entidades pblicas y privadas para la ejecucin de acciones. Dirigido a tres tipos de poblacin objetivo: Empresas tursticas Empresas no tursticas de apoyo a modalidades de turismo: Empresas financieras, multinacionales, industriales, artesanas, comercio. centros comerciales, centros de convenciones, organizaciones religiosas, organizaciones deportivas Famiempresas y microempresas proveedoras de bienes para el sector. $840.500.000 -

POBLACIN OBJETIVO.

INVERSIN TOTAL DEL PROYECTO EN TRES AOS:

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ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO

DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD

INDICADORES

VALOR

Realizacin de programas de capacitacin con secuencia de participantes y continuidad temtica, dirigidos a empresas tursticas en temas prioritarios como: diseo e innovacin del producto turstico segn caractersticas del mercado, asociatividad y recursos del crdito.

- No. de empresas participantes en el programa de capacitacin. - No. de aplicaciones empresariales derivadas de la capacitacin. - No. de experiencias de asociatividad derivadas del programa. - No. de nuevos crditos otorgados al sector turstico.

3 diplomados de 120 horas cada uno que incluyan los tres temas propuestos, con cobertura para 250 empresarios a $150.000 hora.

Asistencia tcnica empresarial en productividad.

Total : $450.000.000 - No. de empresas inscritas en el programa de asistencia Asistencia tcnica a 125 tcnica. empresarios. 8 horas - Nivel de mejoramiento en procesos empresariales. mensuales durante 3 meses. Total $ 300.000.000 5 Jornadas de sensibilizacin de 4 horas cada una ( 25 participantes en promedio) a $ 150.000. Total: $3.000.000 5 horas de asesora a 50 empresarios a $150.000 cada uno. Total $ 37.500.000

Ejecucin de jornadas de sensibilizacin y motivacin a las empresas no tursticas de apoyo. ( Segn cadenas productivas para modalidades de turismo)

- No. de jornadas de sensibilizacin por tipologa turstica. - No. de empresas asistentes a las jornadas de sensibilizacin. - No. de acciones de apoyo al turismo que se originen en este proyecto. - No. de planes de mercadeo y promocin de empresas que apoyen modalidades tursticas especializadas.

Asesora para el seguimiento a los empresarios de apoyo.

363

Identificacin de ofertas de bienes y servicios para las empresas tursticas, por parte de pequeos productores: famiempresas, tipo de productos y condiciones de produccin ( fortalezas y debilidades de produccin) Identificacin de posibilidades de las empresas tursticas para absorber la produccin generada por parte de pequeos productores.

- No. de productos ( bienes y servicios) identificados como potenciales para ser vinculados a la cadena turstica. - No. de fami y microempresas que se vinculan a la cadena turstica complementaria. - No. de empresas tursticas identificados como potenciales demandantes.

Asesora y asistencia tcnica para la articulacin del mercado de bienes y servicios generado por las fami y microempresas.

- No. de encadenamientos a partir de las nuevas relaciones. - No. de negocios generados a partir del proyecto.

Dos asesores durante cuatro meses, para realizacin de visitas de identificacin a $2.500.000/mes. Total:$20.000.000 Dos asesores durante tres meses, para identificacin de posibilidades de produccin a $2.500.000/mes. Total:$15.000.000 Dos asesores durante tres meses asesora y asistencia tcnica para la articulacin del mercado de bienes y servicios. $2.500.000/mes. Total:$15.000.000

RECOMENDACIONES FINALES - Para el desarrollo de las actividades de este proyecto, es necesario establecer alianzas estratgicas con las entidades vinculadas del sector y de otros sectores productivos. - Es fundamental complementar los procesos de capacitacin con programas de asistencia tcnica de seguimiento a acciones empresariales. - La poblacin objetivo denominada fami y microempresa, representa el componente social y la vinculacin y participacin de la poblacin residente en localidades con mayores Necesidades Bsicas Insatisfechas, a la cadena productiva del turismo, generando redistribucin de impactos.

364

DATOS BSICOS DEL PROYECTO. Perfil del Proyecto. NOMBRE DEL PROYECTO GESTIN DE LA SOSTENIBILIDAD Y LA CALIDAD DE BOGOT REGIN COMO DESTINO TURSTICO

PROBLEMA Los actores de los destinos tursticos requieren un mayor compromiso con la gestin de los factores de sostenibilidad y calidad, de tal forma que se logre un posicionamiento y una imagen de marca hacia mercados nacionales e internacionales cada ms sensibles con estos aspectos, en donde las comunidades locales desempean un rol activo en su desarrollo. Bogot carece de esta orientacin en el desarrollo turstico que hasta ahora presenta, donde se encuentran especiales deficiencias en el compromiso y la identidad ciudadanos; la adopcin de buenas prcticas; la gestin de una cultura de la calidad; y de otra parte, los procesos de normalizacin y certificacin en esta materia son incipientes en Colombia, razn por la cual an no existen incentivos y reconocimientos para el esfuerzo por parte de los actores del destino. De dar respuesta a esta situacin, Bogot Regin se posicionara como un destino de excelencia y con un compromiso para con las generaciones futuras, donde el turismo se proyecte como una actividad de mejoramiento de calidad de vida, a partir de la gestin de las dimensiones, ambiental, sociocultural y econmica.

RESULTADO FINAL DEL PROYECTO - Destino aplicando criterios de sostenibilidad y calidad, con el compromiso de todos los actores.

ESTRATEGIA DEL PROYECTO

GESTIN DE DESTINO CON ENFOQUE SOSTENIBLE Y DE CALIDAD.

365

OBJETIVOS Sensibilizar a los residentes de Bogot regin, sobre la importancia de la actividad turstica y generarles un sentido de pertenencia y compromiso cvico que construya cultura ciudadana. Motivar y capacitar a los actores directamente relacionados con la gestin de la actividad turstica, de tal forma que se logre la divulgacin y aplicacin de acciones, criterios e indicadores de sostenibilidad y calidad del destino. Promover la aplicacin de normas de calidad y sostenibilidad en el destino. Disear y promover la aplicacin de manuales de buenas prcticas en temas de sostenibilidad y calidad para el destino. Crear comits de sostenibilidad y calidad para la gestin del destino, con la participacin de instancias pblicas y privadas, de los niveles nacional, regional, departamental, distrital y local, que dinamicen la adopcin de procesos y efecten seguimiento sobre los mismos y dinamicen la gestin interinstitucional. Crear incentivos y reconocimientos a aquellos actores que aporten en la gestin de la sostenibilidad y la calidad del destino.

FORTALEZAS PARA EMPRENDER EL PROYECTO. Existencia de normas tcnicas sectoriales en calidad y sostenibilidad para el destino. Modelos de gestin de destinos a nivel internacional. Voluntad poltica e inters de gremios, Organizaciones No Gubernamentales y de la academia. Marco legal e institucional en Colombia y en el distrito, que facilita la gestin de acciones hacia la sostenibilidad y hacia la calidad.

FACTORES DE RIESGO. No asignacin de recursos tcnicos, humanos y financieros. Falta de compromiso de algunos actores locales. Algunas variables no controlables por los actores del turismo, en la gestin de la sostenibilidad y calidad del destino. El poco reconocimiento de la sostenibilidad y de la calidad como factores de desarrollo y mejoramiento de un destino. La no inclusin de estos aspectos en la gestin de la poltica pblica distrital y departamental. La amplia cobertura geogrfica de Bogot regin dificulta la aplicacin de criterios e indicadores de sosteniblidad y calidad.

366

ENTIDADES VINCULADAS AL PROYECTO Instituto Distrital de Cultura y Turismo de Bogot. Departamento Administrativo Distrital del Medio Ambiente. Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Juntas de Accin Comunal Gestores culturales y tursticos locales Instituto Alexander Von Humboldt. Alcaldas locales Secretara de Gobierno Departamento Administrativo de Accin Social Corporacin La Candelaria Alcaldas municipales Organizaciones No Gubernamentales La academia Mercados Verdes, del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

ANTECEDENTES QUE RESPALDAN EL PROYECTO Seminarios internacionales en turismo y pobreza Programa Step, Sustainable Tourism Elimination of Poverty, de La Organizacin Mundial del Turismo Seminarios de turismo de ciudades. Diseo de la norma de gestin de destinos tursticos de Colombia, criterios de sostenibilidad. Poltica ambiental regional y distrital Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot Criterios sostenibilidad de Rain Forrest Alliance Estudios internacionales sobre el tema, con aplicacin a ciudades Metodologa O.M.T. de criterios de sostenibilidad para destinos. Procesos de certificacin para destinos: agenda 21; sellos ambientales, etc. Normas Tcnicas Sectoriales Turismo Sostenible para destinos y establecimientos de alojamiento. Plan Integral de Gestin Ambiental.

367

METODOLOGA Programas de capacitacin y jornadas de sensibilizacin ciudadanas Asistencia tcnica territorial Zonificacin de Bogot regin para el desarrollo del proyecto, de tal forma que el modelo adoptado permita su validacin previa para la continuacin del proceso. Promocin en zonas piloto de Bogot regin para que apliquen buenas prcticas. Diseo de cartillas de sensibilizacin y capacitacin en buenas prcticas. Actividades de animacin sociocultural para la apropiacin del proceso por la ciudadana. Experiencias vivenciales con la ciudadana. Alianzas con entidades pblicas y privadas para la ejecucin de acciones y promocin de tecnologas que apoyen la sostenibilidad: promocin de programas de reciclaje en zonas piloto, reductores de energa y agua, acciones sociales, etc. Seleccin de buenas prcticas y aplicacin de mecanismos de reconocimiento a actores sociales. - Residentes y entidades de las localidades del distrito y de los municipios de Bogot Regin $480.000.000

POBLACIN OBJETIVO.

TOTAL INVERSIN DEL PROYECTO EN DOS AOS:

ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO

DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD Diseo de cartillas de sensibilizacin -

INDICADORES Nmero de cartillas diseadas y que son distribuidas en la poblacin beneficiaria de las buenas prcticas que efectivamente se aplican por los actores locales

VALOR

368

Programas jornadas ciudadanas

de de

capacitacin y sensibilizacin

Nmero de personas que participan en los programas Nmero de personas y entidades que aplican buenas prcticas y programas de calidad

Asistencia tcnica local y municipal

Zonificacin de Bogot regin para el desarrollo del proyecto, de tal forma que el modelo adoptado permita su validacin previa para la continuacin del proceso.

$90.000.000 (25 programas en tres sesiones de ocho horas cada uno, con un costo unitario integral de $150.000 hora).por dos aos: Total: $180.000.000 Nmero de proyectos formulados y ejecutados en Dos programas: uno de sostenibilidad y calidad sostenibilidad y uno de Nmero de localidades y municipios vinculados calidad, para las 20 con los procesos localidades de Bogot con por lo menos tres proyectos cada uno. Dos programas: uno de calidad y uno de sostenibilidad para 30 municipios con por lo menos tres proyectos cada uno. Promedio costo programa de $50.000.000 Total: $200.000.000 Nmero de zonas piloto seleccionadas de las - Se incluye dentro de los acciones que se programaron y efectivamente se programas. ejecutaron. Nivel de mejoramiento de las zonas piloto por aplicacin de medidas de mejoramiento.

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Promocin en zonas piloto de Bogot regin para que apliquen buenas prcticas.

Poblacin local que participa activamente en los procesos. Nmero de prcticas que se aplican en sostenibilidad y calidad por zonas piloto

- Diseo de programa de incentivos y reconocimientos

Nmero de reconocimientos otorgados

Actividades de animacin sociocultural para la apropiacin del proceso y experiencias vivenciales con la ciudadana. Alianzas con entidades pblicas y privadas para la ejecucin de acciones. Creacin de comits (conformacin, reglamentacin y plan de trabajo), en calidad y sostenibilidad

Nmero de personas que participan en los procesos Nivel de sensibilizacin de la ciudadana beneficiaria. Nmero de convenios firmados Nivel de ejecucin de los convenios Nmero de comits creados Nivel de ejecucin de las actividades por comit

10.000 cartillas diseo e impresin a todo color, a $50000 unidad. Distribucin cartillas en las jornadas de capacitacin y sensibilizacin que se describieron en una actividad anterior. total: $50.000.000 Incluye diseo del programa, con criterios de seleccin y diseo de distinciones. Total: $20.000.000 Programa por 20 localidades y por 30 municipios, costo hora a $150.000 jornada por 4 horas. Total: $30.000.000 Cada convenio establecera su propio presupuesto de ejecucin. - Cada comit establecera su propio presupuesto de ejecucin.

RECOMENDACIONES FINALES - Se requiere un alto compromiso de entidades pblicas, privadas, la academia, O.N.G.s y empresarios, para llevar a cabo las actividades de gestin de la sosteniblidad y la calidad en el destino.

370

DATOS BSICOS DEL PROYECTO. Perfil del Proyecto. NOMBRE DEL PROYECTO GESTIN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE COMPETITIVIDAD DE BOGOT

PROBLEMA Existe el riesgo de que una vez formulado el plan de competitividad de Bogot, ste no se desarrolle por falta de un mecanismo de gestin y seguimiento que se encargue de coordinar e impulsar los proyectos y estrategias contemplados en el mismo.

RESULTADO FINAL DEL PROYECTO Creacin de un Comit del Plan . ESTRATEGIA DEL PROYECTO Convocar a las entidades involucradas en el desarrollo del plan para que hagan parte de un comit de seguimiento del mismo.

OBJETIVOS Lograr el compromiso de los diferentes actores involucrados en el desarrollo de las estrategias contenidas en el plan. Concretar las diferentes propuestas para la ejecucin del plan. Coordinar los esfuerzos de los actores pblicos y privados relacionados con el desarrollo del plan. Estructurar planes de trabajo conjuntos entre los diferentes actores involucrados.

371

FORTALEZAS PARA EMPRENDER EL PROYECTO. Existencia del Comit de Turismo. Disposicin de los actores a contribuir para que el plan no se quede escrito. FACTORES DE RIESGO. Duplicacin de funciones con el Comit de Turismo. Desconfianza del sector privado frente a las iniciativas pblicas. Protagonismo de las entidades que tendran que coordinar esfuerzos. ENTIDADES VINCULADAS AL PROYECTO Instituto Distrital de Cultura y Turismo-Subdireccin de Turismo Cotelco Bogot Anato Bogot Acodrs Asociacin Hotelera de Bogot Instituciones de formacin turstica universitaria de Bogot Dama CAR FENALCO Cmara de Comercio de Bogot Direccin de Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Convention and Visitors Bureau Proexport Secretara de Planeacin Distrital Secretara de Hacienda Distrital Sena regional Bogot-Cundinamarca Direccin de Patrimonio del Ministerio de Cultura Periodistas de turismo Asociacin de Centros Comerciales Aeropuerto Eldorado Terminal de Transportes Polica de Turismo de Bogot

372

ANTECEDENTES QUE RESPALDAN EL PROYECTO Comit de Turismo

METODOLOGA. Expedicin de un decreto distrital que le d vida jurdica al Comit del Plan de Competitividad de Bogot. Convocatoria de los miembros del Comit y estructuracin de un plan de trabajo con base en los proyectos contemplados en el plan. DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD Definicin de la misin y la organizacin del comit. Preparacin de manuales operativos para el comit. Preparacin de decreto Convocatoria del Comit

373

DATOS BSICOS DEL PROYECTO. Perfil del Proyecto. NOMBRE DEL PROYECTO

CREACIN DE UN INSTITUTO DE TURISMO DE BOGOT

PROBLEMA El turismo no ha sido considerado un sector econmico estratgico para el desarrollo de Bogot. Ello ha conducido a que exista poco apoyo poltico al turismo dentro del actual Instituto Distrital de Cultura y Turismo, al punto que la administracin distrital ha presentado a consideracin del Concejo distrital un proyecto de reforma administrativa que elimina el Instituto y crea la Secretara de Desarrollo Econmico en la cual el turismo se convierte en una direccin, en un tercer nivel de jerarqua.

RESULTADO FINAL DEL PROYECTO Constituir un Instituto de Turismo de Bogot, descentralizado, con patrimonio independiente.

ESTRATEGIA DEL PROYECTO Lograr el apoyo del Concejo de Bogot, para que en la reforma administrativa se considere la creacin del Instituto de Turismo de Bogot, como un organismo descentralizado, con patrimonio propio.

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OBJETIVOS Crear el Instituto de Turismo de Bogot como un organismo descentralizado. Establecer las funciones del Instituto. Definir la estructura orgnica del Instituto. Determinar las fuentes de recursos para el funcionamiento y la inversin del Instituto. FORTALEZAS PARA EMPRENDER EL PROYECTO. Disposicin del sector turstico de la ciudad para adelantar las gestiones correspondientes ante el Concejo Distrital, con el fin de obtener su apoyo en esta iniciativa.

FACTORES DE RIESGO. Oposicin de la Alcalda Mayor a la creacin del Instituto. ENTIDADES VINCULADAS AL PROYECTO Concejo Distrital Cotelco Bogot Anato Bogot Acodrs Instituciones de formacin turstica universitaria de Bogot ANTECEDENTES QUE RESPALDAN EL PROYECTO. Documento de antecedentes del Instituto y su importancia para el desarrollo del turismo en la ciudad. Impactos del turismo en la ciudad. Ejecutorias de la Subdireccin de Turismo.

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METODOLOGA. Preparar un documento sobre la importancia del turismo en Bogot: generacin de empleo, ocupacin hotelera, ventas del sector en la ciudad, contribucin a la imagen positiva de la ciudad, encadenamientos productivos, generacin de impuestos. Solicitar cita a los concejales ponentes para explicar, con base en el documento elaborado, la importancia del turismo y la necesidad de contar con un Instituto especializado para su manejo. DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD

Preparacin de documento Definicin de la misin y la organizacin del instituto Preparacin de manuales operativos para el instituto . Preparacin de decreto Puesta en marcha

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DATOS BSICOS DEL PROYECTO. Perfil del Proyecto.

NOMBRE DEL PROYECTO OBSERVATORIO DE TURISMO DE BOGOT PROBLEMA El sector turstico de Bogot no es ajeno a los constantes cambios de toda ndole que sin duda influyen en el destino. La imagen, los servicios prestados, el nivel de calidad de los mismos, las infraestructuras, etc, permiten mantener a la ciudad en un nivel turstico recomendable, sin embargo, es preciso establecer mecanismos de apoyo continuo al sector incrementando las colaboraciones entre el sector pblico y privado, con el fin de mantener y mejorar da a da la situacin a nivel nacional e internacional, facilitando, cualquier instrumento que permita apoyar al sector de la ciudad. No solo en Bogot sino en cualquier destino turstico es importante que la realidad est basada en estadsticas y datos veraces que muestren las condiciones actuales y comportamientos existentes tanto de la oferta como de la demanda turstica, es decir, conocer el grado de ocupacin, el periodo vacacional, la estancia promedio, el nivel de exigencia del turista, las caractersticas y la cantidad de los atractivos de la ciudad, entre otros criterios, constituyen en su conjunto una valiosa herramienta para la toma de decisiones tanto empresarios y entes pblicos que muchas veces tienen dificultades para adaptarse a la rpida evolucin del mercado por falta de informacin del sector. Adicionalmente, el observatorio debera concretar el sistema de indicadores propuestos ms atrs en este documento y los mecanismos de recopilacin de informacin y seguimiento de los mismos. Cualquier accin o poltica que se deba poner en prctica y especial en el sector turstico debe basarse en instrumentos reales y en la medida de lo posible cuantificados. El Observatorio Turstico de Bogot se configura como una herramienta avanzada y pionera en el mbito local, para planificar y conocer el turismo de la ciudad y en la medida de lo posible instrumento que permita planificar ptimas estrategias tursticas.

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RESULTADOS FINALES DEL PROYECTO Reunir, estudiar y publicar todas la informacin cuantitativa y cualitativa de la ciudad til sobre y para el sector turstico y en particular, evaluar peridicamente la competitividad turstica de Bogot. Dotar de carcter cientfico al turismo de la ciudad Optimizar las polticas promocionales Observar la evolucin del destino de los productos de la ciudad, tanto para la oferta como de la demanda, para establecer adecuadas Polticas Tursticas Estructura del sistema de indicadores de competitividad turstica

ESTRATEGIA DEL PROYECTO Anlisis de la oferta y la demanda, las caractersticas del turismo en Bogot, sus efectos de tal forma que la actividad se planifique y sus acciones se ejecuten sobre bases confiable.

378

OBJETIVOS Disponer de informacin precisa sobre la evolucin del turismo en Bogot -a nivel micro y macroeconmico, de oferta y de demanda- con el objeto de poder realizar comparaciones con otros destinos. Establecer un sistema de indicadores tursticos que permitan visualizar los resultados de las polticas e iniciativas tursticas Informar sobre la situacin y evolucin futura del turismo en la ciudad Convertirse en el centro de informacin estadstica de la ciudad ante el pas y el mundo Facilitar a los posibles inversores en el sector, nacionales y extranjeros, toda la informacin necesaria para incrementar su presencia en el sector.

FORTALEZAS PARA EMPRENDER EL PROYECTO. El Observatorio de Cultura Ciudadana con el que cuenta la ciudad es una base de anlisis para la puesta en marcha de este proyecto.

FACTORES DE RIESGO. Consecucin de los recursos financieros para poner en marcha en proyecto Falta de participacin activa de los prestadores de servicios tursticos para la entrega de informacin empresarial Recursos deficientes para la elaboracin y puesta en marcha de estudios especficos.

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ENTIDADES VINCULADAS AL PROYECTO Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Subdireccin de Turismo. Ministerio de Comercio Industria y Turismo. Viceministerio de Turismo Fondo de Promocin Turstica de Colombia. PROEXPORT. Convention and Visitors Bureau Asociacin Hotelera de Colombia COTELCO. Asociacin Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo - ANATO Asociacin Colombiana de la Industria Gastronmica ACODRES. Secretara de Deporte, Cultura y Turismo. Gobernacin de Cundinamarca Secretara de Turismo

ANTECEDENTES QUE RESPALDAN EL PROYECTO: Documento sobre Bogot Internacional Turstica y Atractiva -Documento Estudio de competitividad Min. Desarrollo 1997 - Bogot y alrededores (Tomo II) Estadsticas de Turismo en Bogot - Boletines Panorama turstico de 12 localidades de Bogot IDCT Aerocivil - Cifras de pasajeros Encuesta de Hogares DANE Documentos y material impreso de la Campaa Y t, qu sabes de Bogot? Estudio Cindamer Catlogo de productos tursticos colombianos Fondo de Promocin Turstica Inventarios de atractivos tursticos de Bogot Cifras COTELCO Revistas Documentacin Convention and Visitors Bureau Cifras de llegadas de pasajeros (DAS) Seminario de marketing de ciudades COTELCO Foro de ciudades del IDCT CONPES 3397

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METODOLOGA. Obtencin de datos de las distintas fuentes de informacin. Realizacin y procesamiento de encuestas propias a establecimientos, turistas y visitantes Elaboracin y clculo de los valores de los indicadores tursticos de forma peridica y preparacin de las tablas informativas con la evolucin de los mismos. Elaboracin, publicacin y difusin de informes peridicos planeados. Archivar en adecuadas condiciones la informacin sobre el turismo de Bogot obtenida y elaborada

POBLACIN OBJETIVO.

En definitiva, es una herramienta al servicio de los profesionales del turismo, de la ciudad y de los ciudadanos.

ACTIVIDADES Estudio de Oferta, donde se analiza los diferentes elementos que configuran la oferta turstica, su composicin, evolucin, peso relativo en Cundinamarca y Colombia Estudio de Demanda, de forma paralela se analiza los turistas que llegan a Bogot Mantenimiento constante de las bases de datos de los prestadores tursticos de la ciudad Realizacin de investigaciones de desarrollo turstico para Bogot con enfoque sostenible

RESULTADOS OBTENIDOS Nmero de los prestadores de servicios tursticos existentes en Bogot Nmero de prestadores de servicios tursticos certificados Nmero de atractivos por producto turstico Empleo generado por prestador turstico Nivel de inversiones de los establecimientos Expectativas empresariales y visin de los empresarios Cantidad de turistas anuales que entran y permanecen en la ciudad Procedencia de los turistas nacionales y extranjeros Gasto promedio por turista Perfil del turista y visitante de la ciudad

Nmero de investigaciones realizadas anualmente Nmero de estudios de seguimiento para medir el impacto del estudio realizado

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Organizacin de foros de actualizacin para presentar al publico los resultados de las diferentes investigaciones Publicacin peridica de anlisis del mercado - estadsticas

Nmero de foros realizados semestralmente Nmero de publicaciones realizadas semestralmente Calidad de las publicaciones emitidas

RECOMENDACIONES FINALES Revisar las fortalezas y debilidades y oportunidades del Observatorio de Cultura Ciudadana, de tal forma que se puedan recoger las experiencias y aplicarlas al proyecto

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DATOS BSICOS DEL PROYECTO. Perfil del Proyecto. NOMBRE DEL PROYECTO PROBLEMA En la actualidad la ciudad de Bogot cuenta con una promocin a nivel local, regional, nacional e internacional; sin embargo de acuerdo con las mediciones que se han realizado peridicamente, stas arrojan un resultado bajo en el posicionamiento como destino turstico de la ciudad tanto para residentes como para los turistas. RESULTADO FINAL DEL PROYECTO Posicionar a Bogot como un destino turstico reconocido a nivel local, regional, nacional e internacional. ESTRATEGIA DEL PROYECTO Fortalecimiento de la promocin de Bogot Regin.

PROMOCIN TURSTICA DE BOGOT REGIN.

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OBJETIVOS Consolidar una campaa de publicidad con impacto en el mercado nacional e internacional que permita posicionar a Bogot como un destino turstico y a su vez consolidar la marca Bogot. Disear productos tursticos especficos a partir de los atractivos identificados y calificados de la ciudad y la segmentacin del mercado. Dar a conocer el producto actual y potencial de Bogot regin. Fortalecer los canales de distribucin tanto directos como indirectos del destino Bogot. Redireccionar la gestin del Convention and Visitors Bureau. Consolidar un sistema de sealizacin turstica para la ciudad.

FORTALEZAS PARA EMPRENDER EL PROYECTO. Existencia de: Inventarios tursticos que identifican ms de 373 atractivos calificados en la ciudad. Estudios de mercado que identifican los nichos a los cuales se puede direccionar el producto turstico. Estudios de mercado que identifican la imagen de Bogot y su posicionamiento en el mercado. Campaas previas de promocin de la ciudad que contemplan material POP y material audiovisual. Portal oficial de turismo de Bogot. Puntos de Informacin Turstica PIT. Agencias de viajes que comercializan paquetes tursticos de la ciudad. El Convention and Visitors Bureau. FACTORES DE RIESGO. Consecucin de una partida presupuestal para poner en marcha en proyecto

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ENTIDADES VINCULADAS AL PROYECTO Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Subdireccin de Turismo. Ministerio de Comercio Industria y Turismo. Viceministerio de Turismo Fondo de Promocin Turstica de Colombia. PROEXPORT. Convention and Visitors Bureau Asociacin Hotelera de Colombia COTELCOAsociacin Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo - ANATO Asociacin Colombiana de la industria hotelera ACODRES . Secretara de Deporte, Cultura y Turismo de Cundinamarca

ANTECEDENTES QUE RESPALDAN EL PROYECTO: Documento sobre Bogot Internacional Turstica y atractiva -Documento Estudio de competitividad Min. Desarrollo 1997 - Bogot y alrededores (Tomo II) Estadsticas de turismo en Bogot - Boletines Panorama turstico de 12 localidades de Bogot IDCT Aerocivil - Cifras de pasajeros Encuesta de Hogares DANE Documentos y material impreso de la Campaa Y t, qu sabes de Bogot? Estudio Cindamer Catlogo de productos tursticos colombianos Fondo de Promocin Turstica Inventarios de atractivos tursticos de Bogot Cifras COTELCO Revistas Documentacin Convention and Visitors Bureau Cifras de llegadas de pasajeros (DAS) Seminario de marketing de ciudades COTELCO Foro de ciudades del IDCT

385

METODOLOGA. Definicin de la segmentacin de mercados y productos de la ciudad Ejecucin de una campaa de publicidad agresiva de posicionamiento de la ciudad Redireccionar las acciones del Convention and Visitors Bureau Consolidar un sistema de sealizacin turstica para la ciudad

POBLACIN OBJETIVO. ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO

Residentes de la ciudad, visitantes, turistas nacionales e internacionales potenciales

actuales y

DESCRIPCINDE LA ACTIVIDAD Convocatoria a agencias de publicidad para el diseo de la campaa de publicidad.

INDICADORES Nmero de personas que conocen la campaa Presupuesto asignado a la campaa de publicidad Nmero de material promocional impreso y distribuido Nmero de comerciales y de cuas radiales Nmero de programas planteados Cantidad de informacin del destino en pginas de internet

VALOR Parte creativa $ 10.000.000 Parte de produccin entre $50.000.000 a $130.000.000 Pauta $ 3.500.000.000

Ejecucin del plan de medios de la campaa publicitaria.

Creacin de programas especiales de divulgacin y conocimiento de los productos tursticos para el refuerzo de la gestin en los canales de distribucin a travs de talleres.

El precio de depende del nmero de talleres y nmero de invitados aprox $ 800.000 a $ 1.000.000

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Generacin del Programa de Guas expertos de la ciudad a travs de talleres. Realizacin de talleres de divulgacin de informacin turstica de la ciudad a los prestadores de servicios tursticos con el fin de generar alianzas estratgicas Participacin en ferias tursticas nacionales e internacionales con marca Bogot Ampliar el nmero y la calidad de los Puntos de Informacin Turstica de la ciudad Creacin de programas pblicas de la ciudad de relaciones

Nmero de guas tursticos expertos vinculados al programa Nmero de talleres realizados Nmero de asistentes a los talleres. Nmero de paquetes tursticos Nmero de ferias en que se participaron Crecimiento en el nmero y calidad de PIT`s Nmero de consultas por PITs Nmero de artculos publicados de la ciudad Nmero de foros realizados Nmero de conferencistas invitados Nmero periodistas que se invitan y que asistan Nmero de artculos publicitados Seales localizadas

El precio de depende del nmero de talleres y nmero de invitados aprox $ 800.000 a $ 1.000.000 El precio depende del nmero de talleres y nmero de invitados aprox $ 800.000 a $ 1.000.000 Nacional $ 20.000.000 Internacional $ 35.000.000 por evento $ 30.000.000 por punto, adecuacin y contenido. $ 1.500.000 por almuerzo o evento $ 400.000 asesora externa De $ 8.000.000a $ 10.000.000, Depende del nmero de conferencista e invitados. $ 3.000.000 por invitado internacional y 1.500.000 por invitado nacional Por la concepcin creativa $10.000.000 $ 8.000.000 a

Realizar foros de ciudad internacionales Realizar viajes de familiarizacin para periodistas nacionales e internacionales Contratacin de una empresa para ejecucin del proyecto de sealizacin la

RECOMENDACIONES FINALES Se Se Se Se debe contar con presupuesto adecuado para la promocin. deben hacer alianzas del sector pblico y privado, para as poder crear sinergias para mayor efectividad. debe plantear una estrategia agresiva para posicionar Bogot - regin. deben hacer mediciones peridicas del posicionamiento.

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DATOS BSICOS DEL PROYECTO. Perfil del Proyecto. NOMBRE DEL PROYECTO DIVERSIFICACIN DE PRODUCTO TURSTICO DE BOGOT REGIN. PROBLEMA En la actualidad existen ms de 300 atractivos tursticos de los cuales se oferta tan solo el 18%.

RESULTADO FINAL DEL PROYECTO Tener una gran variedad de productos tursticos para Bogot Regin. ESTRATEGIA DEL PROYECTO Consolidacin de nuevos productos tursticos para Bogot regin. OBJETIVOS Disear productos tursticos especficos a partir de los atractivos identificados y calificados de la ciudad y la regin. Segmentar el mercado por productos. Dar a conocer el producto actual y potencial de Bogot regin Fortalecer los canales de distribucin tanto directos e indirectos del destino Bogot Redireccionar la gestin del Convention and Visitors Bureau

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FORTALEZAS PARA EMPRENDER EL PROYECTO. Existencia de: Inventarios tursticos de las ciudades que conforman la regin. Estudios de mercado que identifican los nichos a los cuales se puede direccionar el producto turstico. Portales oficiales de turismo de las diferentes ciudades de la regin. Puntos de Informacin Turstica PIT Agencias de viajes que comercializan paquetes tursticos de la ciudad y la regin. FACTORES DE RIESGO. Consecucin de una partida presupuestal para poner en marcha en proyecto ENTIDADES VINCULADAS AL PROYECTO Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Subdireccin de Turismo. Oficinas de turismo de Cundinamrca, Boyac, Tunja, Tolima, Ibagu, Meta y Villavicencio. Ministerio de Comercio Industria y Turismo. Direccin Nacional de Turismo DITUR. Fondo de Promocin Turstica de Colombia. PROEXPORT. Convention and Visitors Bureau. Asociacin Hotelera de Colombia COTELCO. Asociacin Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo - ANATO. Asociacin Colombiana de la industria hotelera ACODRES. Secretara de Deporte, Cultura y Turismo. Gobernacin de Cundinamarca Secretaria de Turismo.

ANTECEDENTES QUE RESPALDAN EL PROYECTO: Proyecto 219. Documento sobre Bogot Internacional Turstica y Atractiva Documento. Bogot Cundinamarca mesa de planificacin. Plan de Competitividad de Bogot Cundinamarca Parte de Turismo. Estudio de Competitividad Min. Desarrollo 1997 - Bogot y Alrededores (Tomo II). Panorama Turstico de 12 localidades de Bogot IDCT. Aerocivil - Cifras de pasajeros.

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Encuesta de Hogares DANE. Estudio Cindamer. Catlogo de productos tursticos colombianos Fondo de Promocin Turstica. Inventarios de atractivos Tursticos de Bogot y la regin. Cifras COTELCO Revistas. Documentacin Convention and Visitors Bureau. Cifras de llegadas de pasajeros (DAS). Seminario de Marketing de ciudades COTELCO. Foro de ciudades del IDCT.

METODOLOGA. Identificacin de los inventarios tursticos. Definicin de la segmentacin de mercados por producto y por nicho de mercado. Creacin de productos tursticos. Identificacin de agencias de turismo. Alianzas de comercializacin de los productos tursticos. Divulgacin de los productos tursticos.

POBLACIN OBJETIVO. ACTIVIDADES Y PRESUPUESTO

Residentes de la ciudad, visitantes, turistas nacionales e internacionales potenciales

actuales y

DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD Realizacin de talleres para la creacin y diseo de productos tursticos.

INDICADORES Nmero de talleres realizados Nmero de asistentes a los talleres. Nmero de paquetes tursticos

VALOR El precio de depende del nmero de talleres y nmero de invitados aprox $ 800.000 a $ 1.000.000

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Creacin de programas especiales de divulgacin y conocimiento de los productos tursticos para el refuerzo de la gestin en los canales de distribucin a travs de talleres. Creacin de programas de relaciones pblicas. RECOMENDACIONES FINALES

Nmero de programas planteados Cantidad de informacin del destino en pginas de Internet Nmero de artculos publicados de la ciudad

El precio de depende del nmero de talleres y nmero de invitados aprox $ 800.000 a $ 1.000.000 $ 1.500.000 por almuerzo o evento

Se debe contar con presupuesto adecuado para la promocin de los productos y paquetes tursticos. Se deben hacer alianzas del sector pblico y privado, para as poder crear sinergias para mayor efectividad.

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DATOS BSICOS DEL PROYECTO. Perfil del Proyecto. NOMBRE DEL PROYECTO CULTURA DE LA CALIDAD TURSTICA EN BOGOT REGIN. Sello: LA CALIDAD NOS DISTINGUE PROBLEMA La ciudad carece de normalizacin de la oferta turstica y los procesos de servuccin presentan deficiencias en la calidad

RESULTADO FINAL DEL PROYECTO Normalizar y certificar en calidad la oferta turstica de Bogot Regin

ESTRATEGIA DEL PROYECTO Establecer un programa de formacin flexible para el contexto, continuo y tcnico que califique y certifique dentro del territorio turstico a los diferentes prestadores de servicios tursticos de la ciudad. Bogot Regin ser un cluster temtico que motive al visitante a permanecer y pernoctar con ms y mejores productos: Mejor calidad, mejor innovacin y ms versatilidad. Hacer alianzas estratgicas con instituciones y entidades con experiencia y conocimiento en el ramo. Elaborar Plan de formacin y transferencia de conocimiento ajustado a la necesidad empresarial y con programas continuos, permanentes y especializados. Implementar herramientas para mejorar la calidad en las empresas tursticas. Impulsar la promocin de las empresas tursticas, a travs de la certificacin de calidad. Facilitar el acceso a esquemas de financiamiento. Fortalecer los mecanismos de certificacin de competencias laborales del recurso humano del sector.

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OBJETIVOS Normalizar y certificar la oferta turstica. Destinar recursos para apoyar a los empresarios en la normalizacin y certificacin. Ofrecer consultora y acompaamiento empresarial enfocadas hacia la articulacin y consolidacin de un cluster turstico Bogot Regin. Formar siempre para la calidad empresarial, cultural y artstica. Elevar la rentabilidad de las empresas tursticas, as como las habilidades y destrezas del personal que presta servicios tursticos. FORTALEZAS PARA EMPRENDER EL PROYECTO. Variedad de prestadores de servicios tursticos en la ciudad. Incentivos para las empresas que se normalicen y certifiquen. Competitividad en la oferta. Altos niveles de calidad en la prestacin de servicios. Facilidad de acceso a la informacin. FACTORES DE RIESGO. Dbil socializacin de las polticas nacionales de certificacin de calidad. Poca inversin. Falta de sensibilidad poltica y privada hacia el turismo Los proyectos y programas carecen de continuidad.

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ENTIDADES VINCULADAS AL PROYECTO; Ministerio de Comercio, Industria y Turismo: Viceministerio de Turismo SENA Gremios: Cotelco, Acodrs, Anato, etc Cmara de Comercio de Bogot FENALCO ANTECEDENTES QUE RESPALDAN EL PROYECTO: Programas de capacitacin IDCT Gobernacin de Cundinamarca, en las localidades de Bogot y municipios de Cundinamarca dentro del programa Bogot Regin. Pocas empresas certificadas en el sector turstico, reportados en el Viceministerio de Turismo Escasa afluencia y continuidad de empresarios tursticos en las capacitaciones de certificacin de calidad. (SENA) Bajos niveles de calidad en la prestacin de servicios tursticos. METODOLOGA. La percepcin favorable o no que el turista tiene de un destino depende en gran parte de la actitud de los residentes, los comerciantes, los transportadores, entre otros, se considera conciencia o sensibilizacin turstica el proceso formativo de cambio de conductas, conocimiento y comprensin de la actividad turstica. Que ofrece apropiacin de los potenciales del territorio y la atencin clida al cliente. Adems el acelerado cambio tecnolgico, organizacional y productivo reclama calidad, agilidad y versatilidad de la formacin orientada a competencias laborales y competencias empresariales; es decir, al conjunto de saberes puestos en juego por empresarios y trabajadores para resolver la productividad turstica. Descripcin mdulos de formacin: Unidad Sectorial de Normalizacin USN como entidad reconocida por el organismo nacional de normalizacin, cuya funcin es la preparacin de normas propias del sector para agencias de viajes, guas de turismo, alojamiento y hospedaje, gastronoma, empresas comercializadoras de tiempo compartido y destinos tursticos sostenibles. Innovacin de productos tursticos, ocio y entretenimiento Cultura de la calidad y calidad como un proceso continuo.

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POBLACIN OBJETIVO.

Prestadores de servicios tursticos Bogot Regin, en dos niveles: Nivel 1: Prestadores que ya han participado de programas anteriores. Nivel 2: Nuevos prestadores que se incorporan al proceso.

ACTIVIDADES

DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD Diplomados en capacitacin en calidad y procesos de certificacin de calidad Crear una campaa de socializacin de las diferentes NTS.

INDICADORES Nmero de empresarios asistentes a las capacitaciones en certificacin de calidad Nmero de empresarios que aplicaron la normalizacin sectorial. No de empresarios que participaron en la socializacin de las normas sectoriales. No. de aplicaciones empresariales. No. de empresas certificadas.

RECOMENDACIONES FINALES Acorde con las necesidades y visiones de futuro de los empresarios y destinos tursticos, al igual que las acciones para mejorar la calidad para la competitividad del turismo, ser necesario incentivar a los prestadores de servicios tursticos mediante la implementacin de un sello de calidad o marca registrada que garantice la calidad del servicio o producto.

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DATOS BSICOS DEL PROYECTO. Perfil del Proyecto.

NOMBRE DEL PROYECTO ADOPCIN DE LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN GEOGRFICA PARA EL TURISMO PROBLEMA Actualmente no existen mecanismos atractivos para los turistas para obtener informacin til, tales como mapas, guas gastronmicas, guas de atractivos, ayudas para transportarse, recomendaciones, etc, para facilitar su estada y hacerla una experiencia ms agradable. La informacin turstica para los turistas se encuentra dispersa y los puntos de informacin son muy pocos en la ciudad. De otra parte, la planificacin del turismo a nivel institucional, como a nivel empresarial, no cuenta con un mecanismo de acceso a informacin estratgica til para la toma de decisiones que incrementen la competitividad.

RESULTADO FINAL DEL PROYECTO Ofrecer a los prestadores de servicios tursticos y a los turistas, informacin til, de una manera confiable, rpida y atractiva, en forma de mapas, grficas e informacin multimedia personalizadas. Adems, el proyecto de creacin de un Observatorio de Turismo es complementario a ste, en el sentido en que el observatorio estara llamado a ser uno de los principales usuarios de informacin georreferenciada, pero tambin un importante generador / recopilador de datos que pueden alimentar un sistema de informacin georreferenciada.

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ESTRATEGIA DEL PROYECTO Para lograr realizarse, se deber: Realizar una labor de difusin que permita a los tomadores de decisiones del sector, conocer los sistemas de informacin geogrfica y los mtodos de anlisis espacial que soportan la toma de decisiones. Realizar una labor de difusin que permita concienciar a los prestadores de servicios tursticos sobre las ventajas de construir una base de informacin comn que les permitir aumentar su competitividad y mejorar su toma de decisiones, as como mejorar los servicios de informacin al turista. Crear una base de datos geogrfica turstica de Bogot y la regin. Crear un mecanismo para captura rpida y confiable de informacin Hacer la gestin institucional para que el Instituto pueda acceder a informacin cartogrfica que generan otras entidades, para sus labores de gestin del turismo y la cultura, a la vez que compartir la que produce. Disear e implementar un sistema de informacin geogrfica que produzca informacin de manera flexible para servir a las necesidades de diferentes tipos de usuarios: turistas, empresarios, instituciones. Establecer los roles de administracin y mantenimiento del sistema, as como los de productores y usuarios de informacin, y en particular, implementar el sistema de informacin georeferenciada como una herramienta para el Observatorio.

OBJETIVOS Disear, desarrollar e implementar un portal de informacin geogrfica que permita difundir mapas, documentos, fotografas, sonido, video, del sector turismo de Bogot. Debe permitir producir informacin para los tomadores de decisiones y permitir la produccin de mapas y/o guas personalizados para el turista. Disear, desarrollar e implementar un sistema de informacin con capacidades para el anlisis de informacin geogrfica y estadstica. Lograr fortalecer una cultura del uso compartido de informacin como mecanismo para incrementar la competitividad del sector

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FORTALEZAS PARA EMPRENDER EL PROYECTO. Existencia de: Existencia de datos georreferenciados, tanto de contexto (ciudad, regin, infraestructura, comunicaciones, medio ambiente, ordenamiento) como especficos del Turismo. La internet es un mecanismo de fcil acceso que facilita la implementacin y la adopcin de las tecnologas de informacin a costos cada vez menores, y con mayor calidad, velocidad y flexibilidad. La experiencia de portales de mapas a nivel distrital, como el mapa callejero de Bogot, muestra que las tecnologas ofrecen lo necesario para implementar sistemas de informacin geogrfica y difundir su informacin. Los avances metodolgicos a nivel acadmico/cientfico que muestran como se utilizan los sistemas de informacin geogrfica aplicados a los negocios y al turismo.

FACTORES DE RIESGO. Consecucin de una partida presupuestal para poner en marcha en proyecto ENTIDADES VINCULADAS AL PROYECTO Instituto Distrital de Cultura y Turismo. Subdireccin de Turismo. Ministerio de Comercio Industria y Turismo. Viceministerio de Turismo Fondo de Promocin Turstica de Colombia. PROEXPORT. Convention and Visitors Bureau Asociacin Hotelera de Colombia COTELCOAsociacin Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo - ANATO Asociacin Colombiana de la Industria Gastronmica ACODRES . Secretara de Deporte, Cultura y Turismo de Cundinamarca IDRD DAPD IGAC Otras entidades que generan informacin geogrfica

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ANTECEDENTES QUE RESPALDAN EL PROYECTO: Georreferenciacin de informacin turstica de Bogot, Plan de Competitividad Servicio de mapas en lnea del portal Bogot www.bogota.gov.co, y numerosos ejemplos de mapas en lnea para turismo METODOLOGA. Hacer el anlisis de necesidades de informacin georreferenciada de turistas y actores pblicos y privados relacionados, mediante estudio de fuentes secundarias y entrevistas directas. Hacer el estudio de factibilidad y el plan estratgico de implementacin de un sistema de informacin geogrfica para el turismo de Bogot. Hacer el anlisis y diseo de un sistema de informacin georreferenciada con capacidades analticas y con capacidades para generar productos de informacin de manera flexible, personalizada. Implementar el SIG y servicios de mapas en web. POBLACIN OBJETIVO. Residentes de la ciudad, visitantes, turistas nacionales e internacionales actuales y potenciales, tomadores de decisiones pblicos y/o privados.

DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD Recopilacin de informacin Revisin y anlisis de calidad de informacin geogrfica Anlisis de necesidades Diseo de base de datos Diseo de mecanismos de captura de informacin va web Diseo de funcionalidades para captura, anlisis y difusin de informacin Implementacin del sistema de informacin geogrfica y el servicio de mapas en web

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8. CONCLUSIN
Este estudio permiti reconocer el camino hacia la competitividad y la excelencia que decidi tomar el sector de turismo de Bogot. Su anlisis se llev a cabo mediante el acceso tanto a las fuentes secundarias de la informacin, -las tendencias mundiales derivadas de las mejores prcticas en este tema- como a las fuentes primarias, que, para este caso, son los directivos del estado (el Instituto Distrital de Cultura y Turismo del Distrito y otras entidades del sector de gobierno), los medios de produccin que son las empresas prestadoras de servicios tursticos, en quienes reposa la construccin de su futuro. El aspecto ms relevante del anlisis prospectivo es la identificacin de escenarios o imgenes de futuro que tienen valor conjetural pero que permiten comparar situaciones imaginarias para escoger la mejor de ellas y construirla por medio de estrategias. Este fue el caso del escenario por el cual decidi apostar el turismo de Bogot, es decir la visin que se constituye en el norte por ser la ms conveniente para forjar el maana. El escenario apuesta estuvo conformado por cinco variables que permitieron estudiar el perfil que va a tener el turismo de Bogot en el futuro. Este escenario fue uno entre los tres diseados por los expertos. En cada uno de ellos se presentaron variantes u opciones de las cinco variables elegidas, de tal manera que el escenario escogido presentaba las opciones ms convenientes para construir el futuro del turismo de la capital del pas. El escenario apuesta llev por nombre Bogot, destino obligado denominacin que da fe de la visin que seala. En efecto, en esta situacin de futuro, sobresalen los siguientes puntos relevantes. En primer lugar, ser sostenible como destino turstico. En segundo lugar, fomentar las actividades tursticas a travs de un Fondo sostenido con aportes estatales y privados. En tercer lugar, concretar la voluntad poltica en un Instituto descentralizado del orden distrital. En cuarto lugar, generar una cultura de la calidad por parte de quienes ejercen las diferentes actividades tursticas. En quinto lugar, promover la investigacin a travs de un Observatorio definido con este fin. Este futuro deseado y por el cual apuesta el turismo bogotano es solo el norte hacia donde debe encaminar sus pasos. Queda la parte ms importante cual es su construccin, lo cual solo se puede obtener con el despliegue de las estrategias identificadas por los expertos participantes, pues como lo indica Anatole France, uno de los primeros premios Nbel de Literatura, el futuro est oculto detrs de los hombres que lo hacen. Finalmente, este derrotero est sujeto al cambio, es decir, a la revisin constante del futuro y los ajustes que esta revisin imponga. No olvidemos que vivimos en un medio de cambios rpidos a los cuales las organizaciones exitosas responden manteniendo en el mstil del barco al viga mirando hacia el futuro constantemente y de esta manera adelantndose a los hechos que las pueden afectar.

400

9. GEORREFERENCIACIN
Esta parte del documento contiene la metodologa y el instructivo para producir informacin para georeferenciar e integrarla con la informacin geogrfica existente del rea de estudio. OBJETIVOS Los objetivos principales de la georeferenciacin en este proyecto fueron los siguientes: Permitir la incorporacin de informacin a una base de datos georeferenciados Permitir la generacin rpida de toda la cartografa base y temtica del diagnstico del estado del arte y los mapas que permitan formular la visin prospectiva resultante de los talleres. Los mapas producidos sern consistentes en su forma y contenidos, acordados con el IDCT. METODOLOGA PARA GEORREFERENCIAR INFORMACIN Recursos Para desarrollar las actividades se necesitan los siguientes recursos mnimos: Computador PC, Pentium 4 Sistema operativo Windows XP Conexin a Internet Microsoft Excel y MS Access (opcional) Software GIS libre, ArcExplorer, ArcView. Se recomienda al IDCT la adquisicin de un sistema de informacin geogrfica. Datos. Se explica ms adelante su proceso de creacin y visualizacin cartogrfica. Caractersticas de la informacin para georreferenciar Informacin espacial El objetivo general es el de crear una base de informacin que permita conocer el turismo como actividad que se desarrolla en el espacio de la ciudad y la regin 256. Para esto, se propone utilizar la siguiente informacin: El Plan de ordenamiento territorial de Bogot D.C. (o POT), por considerar relevantes para el turismo los siguientes aspectos: o Los planes de vas urbanas y regionales (llamado sistema de movilidad urbana y regional). o La estructura ecolgica principal de la ciudad y su regin o La estructura socioeconmica y espacial de la ciudad, con su sistema de centralidades La ubicacin y distribucin geogrfica de las empresas, organizaciones e instituciones prestadoras de servicios tursticos, las actividades complementarias al turismo y las instituciones gubernamentales relacionadas a nivel ciudad y regin.

Se cre una pgina web para divulgar el tema de georeferenciacin durante el proyecto plan de competitividad. Su direccin es http://www.geoturismo-idct.blogspot.com . El objetivo es el de servir de medio para discutir temas geogrficos con los consultores en turismo de este proyecto. Sus contenidos estn destinados a dichas personas, y estar en lnea durante la duracin del proyecto.

256

401

La ubicacin de los atractivos tursticos de la ciudad, y los municipios de la regin de la Sabana de Bogot. La relacin de Bogot con las ciudades de Ibagu, Villavicencio y Tunja.

La informacin que se muestra en los mapas puede ser informacin espacial, como son: La localizacin, forma, y/o tamao de las cosas Distancias Relaciones entre las cosas Por ejemplo: La localizacin de un hotel dentro de la ciudad, a partir de su nomenclatura. La red vial a travs de la cual se transportan vehculos y personas El rea de un parque metropolitano para hacer eventos Cules son los servicios de salud ms cercanos a un evento cultural o a un sitio turstico de riesgo.

La informacin espacial se produce mediante captura en campo con dispositivos como GPS, mediante la interpretacin de aerofotografas o imgenes satelitales, mediante el escaneo de mapas existentes, o mediante la digitalizacin en pantalla. En el plan de competitividad, el origen de la informacin georeferenciada es uno de los siguientes: se utiliz informacin geogrfica existente (mapas del POT) informacin posicional generada mediante un software para geocodificacin informacin grfica que se digitalice en pantalla para plasmar la visin prospectiva y el plan de competitividad. Debe precisarse por el IDCT si se requiere, y con qu caractersticas, para adoptar la mejor solucin tcnica.

Referencia Espacial Se utiliz la siguiente referencia espacial 257: Transverse Mercator Projection: Transverse_Mercator False_Easting: 100000,000000 False_Northing: 100000,000000 Central_Meridian: -74,080917 Scale_Factor: 1,000000 Latitude_Of_Origin: 4,599047

Si se desea utilizar imgenes satelitales como las que se encuentran de manera gratuita en Internet, se debe utilizar el sistema de coordenadas Universal Transverse Mercator, UTM Zone Number: 18. En algunos de los mapas producidos hasta el momento se muestra una imagen de estas, que es muy til para visualizar la cobertura del suelo y los usos. Cabe sealar que en general la cartografa oficial del POT carece de dicha informacin, es decir, que no se encuentra propiamente georeferenciada.

257

402

Atributos En los mapas tambin se visualizan datos alfanumricos, como cifras, o nombres, o categoras, que aparecen asociadas a los objetos del mapa. Cuando estos datos describen a un objeto localizado en el mapa, se llaman atributos, y pueden ser de diferentes tipos: Los que permiten identificar un objeto, como cuando a una localidad se le llama Teusaquillo (nominales) Los que permiten ordenar los objetos, como al ordenar los hoteles en grandes, medianos, pequeos. Los que permiten conocer una magnitud (como la cantidad de hoteles) o una razn entre dos magnitudes. Nivel de detalle o escala Bogot La informacin a nivel de la ciudad de Bogot DC puede encontrarse asociada a uno o varios de los siguientes objetos o unidades geogrficas de anlisis: i. Puntos de los mapas de atractivos, planta turstica, instituciones, o servicios complementarios al turismo Para los mapas de puntos, debe crearse una tabla con la siguiente estructura: NombreLugar Direccin Dato n

Donde la primera columna contiene el nombre del municipio, y las restantes columnas los datos que se quieran utilizar para describir cada lugar. La columna direccin indica la direccin del sitio usando la nomenclatura estndar de direcciones en Bogot. ii. Localidades

Para asociar informacin y crear mapas temticos de las localidades, se deben producir tablas con la siguiente estructura: Localidad Dato1 Dato n

Esta tabla debe guardarse en formato dbf 4 (se crea utilizando MS Excel). En la Ilustracin 18 se muestra un ejemplo de tabla con informacin asociada a las localidades.

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Ilustracin 18. Ejemplo de una tabla con informacin por localidad: Cantidad de establecimientos de alojamiento registrados en el Registro Nacional de Turismo, en el Distrito Capital de Bogot.

Ilustracin 19. Ejemplo de una tabla con informacin por localidad: Operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones registrados en el Registro Nacional de Turismo, en el Distrito Capital de Bogot.

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Al georeferenciar dicha informacin, se pueden observar estas cifras en un mapa de las localidades.
Ilustracin 20. Ejemplo de un mapa con informacin por localidad: Agencias de viajes registradas en el Registro Nacional de Turismo, en el Distrito Capital de Bogot.

Departamento y Sabana de Bogot Para este nivel de detalle, se puede asociar informacin a los municipios del departamento de Cundinamarca, aunque se espera informacin asociada principalmente a los municipios de la Sabana de Bogot y los 17 municipios ms cercanos al distrito capital. Para asociar informacin al mapa de municipios, debe crearse una tabla con la siguiente estructura:

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Nombre_Municipio

Dato1

Dato2

Dato ..

Dato n

La primera columna contiene el nombre del municipio, y las restantes columnas contienen los datos que se quieran utilizar para describir cada municipio. Esta tabla debe guardarse en formato dbf 4 (se crea utilizando MS Excel). Formatos Se referenci informacin espacial en formatos raster y vectorial soportados por software GIS estndar. Se pueden incluir formatos dwg, dxf, shapefile, coberturas arcinfo, e00, mrsid, tif, img, grid, siempre y cuando se encuentren documentados indicando su referencia espacial y contenido. Georeferenciacin En este numeral se indica cmo se produce informacin en los casos generales. Localizacin mediante coordenadas determinadas a partir de su direccin. Para los mapas de planta turstica, servicios complementarios e instituciones, las coordenadas de los lugares se determinaron a partir de su nomenclatura y el mapa de la malla vial. Una vez se identifican los objetos de inters, debe determinarse su posicin en el espacio. Los lugares se ubican mediante un par de coordenadas referidas al sistema de coordenadas oficial de Bogot. El software encargado de encontrar la posicin de un sitio de inters, calculada a partir de su direccin y expresada en coordenadas x,y, es el software disponible en el mapa del portal oficial en la Red de la Ciudad de Bogot258. Este software funciona bastante bien en la mayora de los casos, de la siguiente manera (explicacin dada por el desarrollador del software 259): a partir de una direccin (por ej., calle 57 No 32 -60) se busca la interseccin calle-carrera ms aproximada (la 57 con 32) se mide a lo largo de la cuadra la distancia dada por el nmero de placa (60 metros en el ejemplo). En algunos casos, como cuando no existe una interseccin, se hace una bsqueda de las intersecciones cercanas con direccin similar a la buscada, y se intenta ubicar el punto. Las instrucciones detalladas para realizar este proceso se encuentran en el sitio web. Diseo de cartografa Para crear los mapas esperados, se cre una serie de archivos de smbolos cartogrficos. El diseo cartogrfico se hizo teniendo en cuenta el tipo de informacin a mostrar, se puede disear simbologa utilizando combinaciones de variables visuales (Ramroop260, Kraak). Ramroop presenta
258 259

www.bogota.gov.co/mad/buscador.php para el pblico general de Internet. Ing. Santiago Hernndez Se utilizarn las Referencias sobre Cartografa 1. 2. University College of Lands and Architectural Studies (UCLAS). E.H.Silayo , Cartography In A Gis Environment. http://www.geog.ubc.ca/courses/geog470/notes/background_docs/cartography_GIS.pdf, ultimo acceso junio 2006. Steve Ramroop, Appropriate Selection of Cartographic Symbols in a GIS Environment, SIRC 1998. http://divcom.otago.ac.nz/sirc/webpages/Conferences/SIRC98/98Abstracts/98RamroopA/Ramroop.pdf, acceso junio 2006.

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un mtodo estructurado basado en Elzakker con el cual se puede disear simbologa cartogrfica teniendo en cuenta el tipo de informacin existente en la base de datos. El objetivo del diseo cartogrfico en este caso es garantizar que los temas de los mapas se muestren a sus lectores de manera intuitiva y comunicativa, y tengan un lenguaje visual consistente. Fuentes de informacin para la generacin de mapas del Plan La cartografa en formato arcinfo o shapefile es la oficial, generada por el Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. Sus mapas son: 1 Clasificacin del Suelo: Distrito Capital 2 Clasificacin del Suelo 3 Amenaza por Remocin en Masa 4 Amenaza por Inundacin 5 Zonas de Tratamiento especial para Mitigacin de Riesgo por Remocin en Masa 6 Suelo de proteccin por Riesgo de Remocin en masa e inundacin 7 Microzonificacin ssmica 8 Estrategia de Ordenamiento Regional: Esquema Indicativo red de Ciudades: Bogot Cundinamarca 9 Estrategia de Ordenamiento del Distrito Capital 10 Estructura Ecolgica Principal Regional 11 Estructura Ecolgica Principal: Distrito Capital 12 Estructura Ecolgica Principal: Suelo Urbano 13 Estructura socio-econmica y espacial: Red de centralidades 14 Estructura funcional: Sistema de movilidad / Subsistemas Viales 15 Estructura funcional: Sistema de movilidad / Subsistemas de Transporte 16 Estructura funcional: Sistema de movilidad / Secciones Viales 17 Estructura funcional: Sistema de Espacio Pblico 18 Estructura funcional: Sistema de Acueducto 19 Estructura funcional: Sistema de Saneamiento Bsico 20 Estructura funcional: Sistema de Alcantarillado Pluvial 21 Estructura funcional: Sistema de Gas 22 Programa de vivienda de Inters Social 23 Programa de Renovacin Urbana 24 Programa de Patrimonio Construido 25 Usos del Suelo Urbano y de Expansin 26 Usos del Suelo: Areas de Actividad Minera 27 Tratamientos Urbansticos 28 Indices de Desarrollo 29 Zonas Normativas por Demanda de Estacionamientos 30 Unidades de Planeamiento Zonal (UPZ) 31 Sistemas Generales y Usos del Suelo en Territorio Rural 32 Operaciones Estratgicas 33 Escenario de ejecucin 2004 - 2007 / Proyectos1: Movilidad y Espacio Pblico

3. 4.

Kraak, M. J. and F. J. Ormeling. 1996. Cartography--Visualization of Spatial Data. Edinburgh: Addison Wesley Longman. Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Cartilla de cmo se hacen mapas, disponible en lnea http://www.igac.gov.co/carmapas.doc.

en

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34 Escenario de ejecucin 2004 - 2007 / Proyectos2: Acueducto, Alcantarillado y Saneamiento Bsico Registro Nacional de Turismo Esta informacin est disponible en http://200.21.14.106/prestadores/prestadores_report.asp, Ciudad/Departamento = Bogot/Cundinamarca. Internet realizando en una la direccin bsqueda por

Se realiz la labor de georeferenciar esta lista, nuevamente usando el software en lnea del IDCT. Deben compararse los resultados con los mapas de atractivos y prestadores suministrados por el IDCT, descritos anteriormente. Planta turstica, Servicios complementarios, Instituciones Se obtuvieron las coordenadas y se realiz la labor posterior de georeferenciacin en un SIG, para obtener una base de datos con: Aerolneas Agencias Alcaldas Alquiler_vans Alquiler_vehiculos Antigedades Artesanias Bares Bibliotecas Calendariocorferias Casasdecambio Centroscomerciales Centrosdeconvenciones Cines Clinicashospitales Clubes Federaciones Galerias Hoteles Iglesias Jal Ministerios Notarias Organismosinternacionales Parques Registradurias Restaurantes Rumba Teatros Universidades

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1. MAPA DE ATRACTIVOS TURSTICOS CULTURALES TANGIBLES

409

2. MAPA DE ATRACTIVOS TURSTICOS CULTURALES TCNICOCIENTFICOS

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3. MAPA DE BOGOT Y MUNICIPIOS ALEDAOS CON ATRACTIVOS TURSTICOS

411

4. MAPA BOGOT Y SU ENTORNO REGIONAL

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5. MAPA ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL DE BOGOT

413

6. MAPA ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL DE BOGOT Y OFERTA HOTELERA

414

7. MAPA OFERTA HOTELERA DE BOGOT - REGISTRO NACIONAL DE TURISMO

415

8. MAPA ESTRUCTURA SOCIOECONMICA Y ESPACIAL (POT) SISTEMA DE CENTRALIDADES

416

9. MAPA DE AGENCIAS DE VIAJES EN BOGOT - REGISTRO NACIONAL DE TURISMO

417

10. MAPA CANTIDAD DE ESTABLECIMIENTOS DE ALOJAMIENTO EN BOGOT POR LOCALIDAD SEGN REGISTRO NACIONAL DE TURISMO

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11. MAPA DE ATRACTIVOS TURISTICOS CULTRALES TANGIBLES EN LA CANDELARIA

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12. MAPA ATRACTIVOS CULTURALES TECNICO -CIENTIFICOS EN LAS LOCALIDADES DE BARRIOS UNIDOS Y CHAPINERO

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13. MAPA PUNTAJE DE COMPETITIVIDAD POR LOCALIDAD

421

10.

BIBLIOGRAFA

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PGINAS WEB www.bogotaturismo.gov.co www.corferias.com/quienes_definicion.htm www.sistemadeparquesbogota.com. snies.mineducacion.gov.co:8080/pls/iesprogramas/m_programas.programas_listado www.redacademica.edu.co/redacad/export/REDACADEMICA/investigadores/bogota_bilingu www.aerocivil.gov.co/ www.bogotacomovamos.org www.culturayturismo.gov.co www.proexport.gov.co www.asohotelera-bogot.com.co www.ccb.org.co www.car.org.co www.mincultura.gov.co www.icontec.org.co www.colombiacompite.gov.co www.interpatagonia.com www.chile.com www.gochile.cl www.ecoturismolatino.com www.catachile.cl www.portalforestal.com www.world-tourism.org www.proexport.gov.co

426

www.andes-sur.cl www.quevacaciones.com www.visitinglatinamerica.com www.fao.org www.andinia.com www.ccad.ws/ecoportal/turismo.htm www.cruxdelsur.com www.ciaocentroamerica.com www.lacult.org www.unesgo.org www.blogalaxia.com www.redturs.org www.allrural.com www.buenosaires.gov.ar www.gba.gov.ar www.styd.gba.gov.ar www.carcas.gov.co www.alcaldiamayor.gob.ve www.mexicocity.com.mx www.mexicocity.gob.mx www.sectur.gob.mx www.munimadric.es www.esmadrid.com www.ipat.gob.pa www.atlapa.gob.pa www.compitepanama.com/web/index.php www.zonalibredecolon.com.pa www.pancanal.com www.panamalaverde.com www.pananet.com/turismo/intro/introe.html www.pananet.com/turismo/PANAMA/Panamae.html www.ipat.gob.pa/ipat/index.php www.municipio.gob.pa/ www.mef.gob.pa/comunicados/2006-firman%20convenio-05-05-2006.asp www.quito-turismo.com www.quito.com www.turismochile.cl www.sernartur.cl www.cnc.cl www.chile.com www.geog.ubc.ca/courses/geog470/notes/background_docs/cartography_GIS.pdf www.wikipedia.org/wiki/Buenos_Aires www.argentinatravelnet.com www.alcaldiamayor.gob.ve www.fmt.org.ve www.mincetur.gob.pe www.peru.org.pe www.munimadric.es www.esmadrid.com www.ipat.gob.pa www.atlapa.gob.pa

427

www.compitepanama.com/web/index.php www.zonalibredecolon.com.pa www.pancanal.com www.panamalaverde.com www.pananet.com/turismo/intro/introe.html www.pananet.com/turismo/PANAMA/Panamae.html www.quito-turismo.com www.quito.com

428

11.

ANEXOS

ANEXO N 1
INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO PLAN DE COMPETITIVIDAD PARA BOGOT. ENCUESTA PARA TURISTAS ENCUESTADOR: ________________________________ SUPERVISOR: ___________________ REVISOR: ______________ Sitio de aplicacin: Aeropuerto/Puente Areo .....1 Terminal .. 2 _______________________________________________________________________________ Buenos das (tardes). IDCT, con su Plan de Competitividad para Bogot, est realizando una investigacin de satisfaccin del turismo en Bogot. La presente encuesta es confidencial y tiene como objetivo recolectar informacin del mercado para el mejoramiento del turismo. Los resultados sern sistematizados y presentados como indicadores estadsticos. Agradecemos su colaboracin. 1.- En qu pas reside usted? En Colombia . 1 En otro pas . 2 En qu ciudad? ______________________________________________ Pas _____________________ Ciudad: __________________________

2.- Cunto tiempo se qued en Bogot en este viaje? (No leer opciones de respuesta) Una noche .. Tres noches ...... Cinco noches . Dos semanas .... Un mes ... 1 3 5 7 9 Dos noches Cuatro noches .. Una semana .. Tres semanas Ms de un mes . 2 4 6 8 10

3.- Dnde se aloj? Hotel .. 1 Familiares / amigos ... 2 Otro .. 3

4.- En este viaje, con quin vino? (Encuestador, no lea opciones de respuesta) Solo .. .... 1 Con la familia ...2 Con amigos ......3 Compaeros de trabajo ..4 Otro ________________________________________________________________________

5.- Cul fue el motivo principal por el que usted vino a Bogot en este viaje? (Encuestador, pase tarjeta # 1) Salud ....... 1 Compras .... .... 2 Negocios .. ...... 3 Cultura ........ 4 Congreso o convencin .. 5 Educacin ....... 6 Actividades religiosas ..7 Visitar familiares y amigos 8 Recreacin y descanso 9 Otro ________________________________________________________________________

429

6.- Cuando usted estaba en su ciudad de origen, qu otras actividades adicionales le llamaba la atencin venir a hacer en Bogot? Por favor dgame las tres principales (Pase tarjeta # 2) Salud ....... 1 Compras .... .... 2 Negocios .. ...... 3 Visita a sitios de inters cultural .... 4 Actividades gastronmicas ... 5 Educacin ....... 6 Actividades religiosas 7 Visitar familiares y amigos 8 Recreacin y descanso .9 Visitar municipios aledaos ....10 Vida nocturna 11 Otro ________________________________________________________________________

7.- Una vez estando ac en Bogot, qu actividades adicionales a las que tena planeadas hizo usted? Por favor mencione las tres principales. A.- ____________________________________________________________________________ B.- ____________________________________________________________________________ C.- ____________________________________________________________________________ 8.- A travs de qu medios se enter usted de Bogot como un destino turstico? 9. Radio ....... 1 Televisin ...... ... 2 Prensa .. ...... 3 Folletos ........ 4 Amigos ..... 5 Internet ........6 Revistas ... 7 Agencia de viajes ...8 Otros _______________________________________________________________________ Qu tan atractiva considera usted que es Bogot? Por favor conteste segn esta escala: Nada atractiva ... 1 Poco atractiva . . 2 Indiferente ...... 3 Atractiva. ........... 4 Muy atractiva .. 5

10.- Por favor dgame tres aspectos positivos que le encuentra a Bogot como ciudad turstica: A.- ____________________________________________________________________________ B.- ____________________________________________________________________________ C.- ____________________________________________________________________________ 11.- Y ahora dgame tres aspectos negativos que le encuentra a Bogot como ciudad turstica: A.- ____________________________________________________________________________ B.- ____________________________________________________________________________ C.- ____________________________________________________________________________ 12.- Por favor califique el grado de satisfaccin que usted tiene con Bogot y sus servicios en los siguientes aspectos. La calificacin debe hacerla de 1 a 5, donde 1 es la menor calificacin y 5 la mayor. Espacio pblico 1 2 3 4 5

430

Facilidad de desplazamiento .. Sealizacin de la ciudad Guianza turstica Seguridad Alojamiento Actividades nocturnas Amabilidad de la gente Clima Gastronoma Calidad del terminal areo o terrestre .. Estado de las vas Infraestructura y lugares comercial Calidad de sitios culturales Variedad de actividades para hacer Nivel de los precios

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4

5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

13.- Y en general, qu tan satisfecho se siente con su visita a Bogot? Nada satisfecho ..... Poco satisfecho . ... Indiferente ....... Satisfecho .......... Muy satisfecho ... 1 2 3 4 5 Contine Contine Contine Pase a pregunta # 15 Pase a pregunta # 15

14.- Por qu se siente as? _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 15.- Qu imagen tena usted de Bogot antes de venir? _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 16.- Y ahora que la visit, con qu imagen se va? _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ 17.- En general se podra decir que esa imagen que tena de Bogot: Mejor ...... Empeor .. ... Sigui igual....... 1 2 3

18.- Es la primera vez que usted viene a Bogot o ya haba venido antes? Primera vez Ya haba venido antes . 1 2 Pase a pregunta # 20 Contine __________________________________________

19.- Cuntas veces ha venido a Bogot

431

20.- Y en el ltimo ao 2005, cuntas veces vino? ___________________________________ 21.- En este viaje, cunto dinero gast en promedio diariamente? Por favor tenga en cuenta alojamiento, alimentacin, compras, recreacin. Menos de 100.000 ........ Entre 100.000 y 200.000 ..... Entre 201.000 y 300.000 ............ Entre 301.000 y 400.000 ......... Entre 401.000 y 500.000 ..... Entre 501.000 y 600.000 .. Entre 601.000 y 700.000 ......... Entre 701.000 y 800.000 ..... Entre 801.000 y 900.000 .. Un milln . Ms de un milln N.S./ N.R .... 1 2 3 4 5 6 4 5 6 7 8 9

DOLARES ______________________________ 22.- Conoce la campaa publicitaria Y t qu sabes de Bogot? Si .. .... 1 No ...... 2 Contine Pase a datos de identificacin P # 22

23.- A travs de qu medios conoci la campaa? Radio ...... 1 Televisin ...... .2 Prensa 3 Material promocional ...4 Ferias y eventos ..5 Otro. Cual? __________________________________________________________________

24.- Considera que esta campaa tiene elementos suficientes como para atraer turistas a la ciudad? Si ....... 1 No ..... ... 2

Para terminar le pido el favor de darme unos datos de identificacin generales: 25.- De los siguientes rangos de edad que le voy a leer por favor dgame en cual se encuentra usted? 18 A 25 .. 1 46 a 55 .. 4 26 A 35 .. 2 Ms de 56 aos ... 5 36 A 45 . 3

26.-Cul fue el ltimo grado de estudio que curs? Ninguno . 1 Primaria . 2 Bachillerato 3 Universidad . 4 Postgrado . 5

27.- Cul es su ocupacin principal? Estudiante . 1 Pensionado ... 4 Empleado .... 2 Independiente . 3 Desempleado .. 5 Ama de casa ... 6 Otro . 7

432

SEXO: Hombre . 1

Mujer . 2 ANEXO N 2 INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO PLAN DE COMPETITIVIDAD PARA BOGOT. ENCUESTA PARA RESIDENTES

ENCUESTADOR: ________________________________ SUPERVISOR: ___________________ REVISOR: __________________________________ CODIFICADOR: ______________________ SITIO DE APLICACIN: Zona: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 _______________________________________________________________________________ Buenos das (tardes). IDCT con su Plan de Competitividad para Bogot, esta realizando una investigacin sobre Bogot. La presente encuesta es confidencial y tiene como objetivo recolectar informacin del mercado para el mejoramiento de la cuidad. Los resultados sern sistematizados y presentados como indicadores estadsticos. Agradecemos su colaboracin. 1.- Vive usted en Bogot? Bogot 1 Otra ciudad 2 Contine Agradezca y termine

2.- Usted considera que Bogot es una ciudad turstica?: SI ....1 Contine en P # 3 NO 2 Por qu? __________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 3.- Sabe usted cul es la entidad encargada de la planificacin y desarrollo turstico de la ciudad? SI ....1 Cul? _______________________________________________________________ NO 2 Pase a pregunta # 4 4.- Cmo califica usted la gestin realizada Muy buena.... Buena. Regular.. Mala Muy mala . No sabe/ No responde por esta entidad? 5 4 3 2 1 99

5.- Qu sitios tursticos conoce usted que hay en Bogot? ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ 6.- Por favor dgame tres aspectos positivos que le encuentra a Bogot como ciudad turstica: A.- ____________________________________________________________________________ B.- ____________________________________________________________________________ C.- ____________________________________________________________________________ 7.- Y ahora dgame tres aspectos negativos que le encuentra a Bogot como ciudad turstica: A.- ____________________________________________________________________________ B.- ____________________________________________________________________________ C.- ____________________________________________________________________________ 8.- Por favor califique de 1 a 5, siendo 1 la ms baja y 5 la ms alta, los siguientes factores que le voy a mencionar en el manejo que se les da actualmente:

433

9.- Y ahora califique qu tanto influye cada aspecto en la imagen turstica de la ciudad, donde 1 es que no influye nada y 5 que influye mucho: #8 Manejo que se le da actualmente 1 2 3 4 5 NS ASPECTO P#9 Que tanto influye en la imagen turstica de la ciudad 1 2 3 4 5 NS

Manejo de las basuras Control del ruido Manejo del espacio pblico Control de la contaminacin visual Suministro de informacin turstica Ubicacin de puntos de informacin turstica Manejo de la seguridad Oferta de sitios de parqueo Oferta de eventos culturales Calidad de las vas Conservacin arquitectnica Amabilidad de la gente Sealizacin de la ciudad 10.- Cules considera son las ventajas o beneficios que genera la actividad turstica en Bogot? _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ 11.- Cules considera son las desventajas o problemas que genera la actividad turstica en Bogot? _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ 12.- Conoce la campaa.Y t qu sabes de Bogot? Si .. .... 1 No ..... 2 Contine Pase a pregunta # 15

13.- A travs de que medios conoci la campaa? Radio ...... 1 Prensa ...... ... 2 Televisin ....... 3 Ferias y eventos ... 4 Material Promocional 5 Otro cul.6

14.- Considera que esta campaa tiene elementos suficientes como para atraer turistas a la ciudad? Si ....... 1 No ..... ... 2

15.- Realiza alguna accin para el desarrollo de Bogot? Si ....... 1 No ..... ... 2 Cul?__________________________

16.- Qu recomendaciones nos da para mejorar la imagen turstica de Bogot.

434

________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Para terminar le pido el favor de darme unos datos de identificacin generales: 17.- De los siguientes rangos de edad que le voy a leer por favor dgame en cual se encuentra usted? 18 A 25 .. 1 46 a 55 .. 4 26 A 35 .. 2 Ms de 56 aos ... 5 36 A 45 . 3

18.- Cul fue el ltimo grado de estudio que curs? Ninguno . 1 Primaria . 2 Bachillerato 3 Universidad . 4 Postgrado . 5

19.- Cul es su ocupacin principal? Estudiante . 1 Pensionado ... 4 Empleado .... 2 Desempleado .. 5 Independiente . 3 Ama de casa ... 6 Otro . 7

20. En qu barrio vive usted? ____________________________________ SEXO: Hombre . 1 Mujer . 2

435

ANEXO N 3 INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO. SUBDIRECCIN DE TURISMO. PLAN DE COMPETITIVIDAD TURISTICA PARA BOGOT. ENTIDAD______________________________________________________ Esta encuesta permite identificar el grado de relacin que existe entre las entidades que contemplan en su misin el desarrollo de programas de apoyo al sector turstico, o que atendiendo sus funciones puedan incorporarse al desarrollo del sector.. 1. LA ENTIDAD EJECUTA PROGRAMAS PARA EL DESARROLLO TURSTICO DE BOGOT? S ________ No________ 2. DENTRO DE LA MISIN INSTITUCIONAL CUALES SON LOS PROGRAMAS O PROYECTOS DE MAYOR SIGNIFICADO PARA EL DESARROLLO TURSTICO DE LA CIUDAD O QUE TENGAN INCIDENCIA EN ESTA ACTIVIDAD?

3. IDENTIFIQUE EL CARCTER DE LAS FUNCIONES DE LA ENTIDAD QUE APOYEN O PUEDAN APOYAR EL DESARROLLO TURSTICO. (MARQUE CON X) Asesora: Gestin y Desarrollo Evaluacin y Monitoreo

4. INDIQUE LAS TRES PRINCIPALES ENTIDADES QUE CONSIDERA PRESTAN SUS SERVICIOS AL SECTOR TURSTICO EN BOGOT.

5. SI SU ENTIDAD EJECUTA PROGRAMAS PARA EL DESARROLLO TURSTICO DE BOGOT, CUALES DE ELLOS ADELANTA EN FORMA CONJUNTA CON OTRA(s) ENTIDAD (es) PROGRAMA O PROYECTO OBJETIVO ENTIDAD PERIODICIDAD ( MESES)

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6. CALIFIQUE EL GRADO DE CONOCIMIENTO DEL SECTOR POR PARTE DEL PERSONAL QUE TIENE A SU CARGO LOS PROGRAMAS O PROYECTOS RELACIONADOS CON EL TURISMO EN SU INSTITUCIN. ( Marque con X) Amplio Mediano Restringido Nulo

7. POR FAVOR INDIQUE LAS ENTIDADES CON LAS QUE MS SE RELACIONA EN LA EJECUCIN DE ACCIONES PARA EL TURISMO NOMBRE DE LA ENTIDAD COMPETENCIA

8. INDIQUE LOS MECANISMOS O CANALES DE COMUNICACIN CON OTRAS ENTIDADES DE APOYO AL SECTOR. ( Marque las tres de uso ms frecuente.) Reuniones de Trabajo Medios Conferencias. Correos directos. Medio Electrnico Otras Cales?_________________ 9. INDIQUE EL GRADO DE FLUIDEZ Y EL NIVEL DE IMPORTANCIA DE LAS COMUNICACIONES ENTRE LOS DIFERERNTES ACTORES INSTITUCIONALES. ( 1: Baja Calificacin; 5 : Mxima Calificacin) GRADO DE FLUIDEZ 2 3 4 5 NS NR ACTORES Sector Privado /Sector Pblico Distrital Gremios / Sector Pblico Distrital Sector Pblico Distrital / Sector Pblico Nacional Sector Pblico Distrital / Sector Pblico Departamental Academia / Sector Pblico Distrital Sector Pblico Distrital / Sector Pblico Municipal IMPORTANCIA 1 2 3 4 5

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10. EN SU OPININ QUE CALIFICACIN MERECE EL CONOCIMIENTO DE SUS FUNCIONES POR PARTE DE SUS USUARIOS. GRADO DE CONOCIMIENTO Amplio Mediano Restringido 11. EVALU EL IMPACTO DE LAS ACCIONES DE LAS SIGUIENTES ENTIDADES ( 1: Baja Calificacin; 5 : Mxima Calificacin) Y ANOTE LA PERCEPCIN O FACTOR DESTACADO DE CADA UNA DE ELLAS, EN RELACIN CON EL CUMPLIMIENTO DE SUS OBJETIVOS. ENTIDAD 1 INSTITUTO DISTRITAL DE CULTURA Y TURISMO DIRECCCIN NACIONAL DE TURISMO FONDO DE PROMOCIN TURSTICA DE COLOMBIA PROEXPORT BURO DE CONVENCIONES Y VISITANTES DE BOGOT ASOCIACIN HOTELERA DE COLOMBIA. COTELCO ASOCIACIN DE AGENCIAS DE VIAJES Y TURISMO. ANATO ASOCIACIN COLOMBIANA DE LA INDUSTRIA GASTRONMICA. ACODRES CMARA DE COMERCIO DE BOGOT. FEDERACIN NACIONAL DE COMERCIANTES. FENALCO DAPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE MINISTERIO DE CULTURA POLICA DE TURISMO 12. QUE MECANISMOS CONSIDERA TILES PARA OPTIMIZAR INTERINSTITUCIONALES A FAVOR DEL DESARROLLO TURSTICO. LAS RELACIONES 2 CALIFICACIN 3 4 5 NS/NR FACTOR DESTACADO Marque con una X POR QU?

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NOMBRE DE LA PERSONA QUE DILIGENCI:______________________________________

Cargo:____________________________ Telfono: ______________________________

(Cualquier inquietud favor comunicarse con Rosa Isabel Duque 3153402625

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ANEXO 4

Apartes del estado del Arte desde la visin de la Calidad y el Mercadeo, elaborados por la Economista Rosa Isabel Duque, para el proyecto Fortalecimiento del Sector Turstico para el Mejoramiento de la Competitividad de los destinos y de los productos Tursticos. Cundinamarca
El xito del turismo en el departamento de Cundinamarca slo ser posible si el esfuerzo orientado a la satisfaccin de la demanda y a la evolucin y especializacin de los mercados contina en el futuro. El turismo representa un sector importante en la economa del departamento de Cundinamarca. Lo demuestran su importancia actual, medida por las preferencias de la demanda por este destino, sino las importantes inversiones representadas en establecimientos de alojamiento, centros vacacionales empresariales y balnearios, y las expectativas de futuro que ofrece. No obstante, la actividad turstica est evolucionando muy rpidamente; el nivel de tecnificacin de sus empresas, sus modelos de gestin y financiacin han experimentado profundas transformaciones, los cambios en las tendencias de la demanda y las transformaciones en los canales de comercializacin, y los fenmenos de integracin vertical y horizontal, suponen condiciones nuevas a las cuales tendr que adaptarse los diferentes destinos . Tal situacin de liderazgo, visin sectorial para el departamento, slo se puede mantener y consolidar si se definen objetivos de poltica turstica que supongan una respuesta cualitativamente superior, respecto a los destinos competidores, y a los nuevos retos que la rpida evolucin de la actividad turstica implica, cuyo planteamiento encuentra en la calidad empresarial y de destino un instrumento de desarrollo. Solamente desde la delimitacin de la serie de caractersticas que configuran la situacin actual del sector turstico y la identificacin de los elementos de cambio es posible la determinacin del contenido del Plan Integral de Calidad del Turismo y de los programas en que los que descomponen. Los elementos bsicos del anlisis que lleva a la definicin del Plan Integral deben tener en cuenta la evolucin de la demanda tanto en los mercados emisores exteriores como en el mercado, y las transformaciones que ha experimentado la oferta espaola. El objetivo es conseguir responder a las nuevas tendencias de la demanda, adaptarse a sus transformaciones, a su creciente segmentacin y a las siempre mayores exigencias de calidad y de respeto al medio ambiente. Solamente as se asegurar la sostenibilidad del desarrollo turstico y se garantizar su rentabilidad. El proceso de adaptacin de la empresa. Desde el punto de vista del funcionamiento y la gestin empresarial el cambio en el turismo en la ltima dcada ha sido muy relevante. Dos fenmenos marcan estos cambios: la globalizacin y la gestin empresarial. Los cambios en los sistemas de gestin requieren un cambio cualitativo en el modelo empresarial del sector, con un paso progresivo de la estructura tradicional - de origen familiar y basada en la autofinanciacin hacia nuevas formas de gestin y financiacin, y que adems facilitan los procesos de concentracin y especializacin, caractersticas de la presente etapa del sector turstico. Las empresas del departamento, la mayor parte pequeas, medianas y en la categora de famiempresas, consiguen que la oferta turstica desde este punto de vista, sea numerosa y variada pero con caractersticas de gestin y operacin que no permiten un destacado posicionamiento en el concierto turstico nacional:

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La mayora de las empresas carecen de procesos de produccin preestablecidos, organizados y orientados segn la misin de cada una de ellas. As mismo, los negocios que no requieren una gran inversin, es el caso de la venta de comidas tpicas, que se sirve de la estructura de la familia para el montaje del negocio, no son constantes en la prestacin de sus servicios, y ante las temporadas propias del turismo aparecen o desaparecen de la oferta de tal forma que no se puede contar con estas para estructurar el producto departamental. Ligado a la situacin anterior, los programas gubernamentales y privados por lograr la organizacin empresarial en cuanto sus estrategias, procesos productivos y recursos humanos, De otra parte la inversin r y modernizacin de sus establecimientos y su gestin se ha estancado en esta franja empresarial. Los programas de calidad, vista como un proceso de mejoramiento continuo no tiene soporte, ante esta fluctuacin, al igual que los esfuerzos realizados por el sector empresarial y las administraciones pblicas orientados a asegurar una buena relacin calidad/precio y especializacin de producto y, en consecuencia, la competitividad de los destinos. Es significativo la presencia de ofertas de alojamiento no tradicionales en busca de atender la tendencia de la demanda por consumir otras formas de turismo: Turismo de Naturaleza, de aventura, agroturismo entre los principales. Las frmulas de alojamiento representada en la parahoteleria y alojamientos den instalaciones en directa relacin con la naturaleza, han ido creciendo con el tiempo.. Las encuestas ente los turistas que visitan el departamento, aunque reflejan un alto grado de satisfaccin y fidelidad, ponen de manifiesto el descontento con ciertos aspectos tales como la higiene, el manejo ambiental y la relacin precio/calidad en los destinos tursticos. Si esta relacin precio/calidad se mantiene dentro de los lmites de la competitividad, la tensin de la demanda se resuelve de manera positiva en una mayor rentabilidad del turismo, que a su vez permite financiar la progresiva mejora de la oferta. Si esta relacin se rompe, bien por el crecimiento excesivo de los precios, o por la atenuacin del esfuerzo sobre la calidad, el resultado sera el de deterioro de la competitividad, Sobre esta premisa, base de la Cultura de la Calidad, y a modo de recomendacin, se deber actuar en el departamento en forma continua.

Es imprescindible contar con un inventario de los recursos y los productos tursticos, su ubicacin geogrfica, la relacin entre oferta e infraestructura y servicios pblicos, las inversiones por subsectores, el empleo directo e indirecto segn actividades, Sin embargo, y dando por hecho que esta situacin se encuentra resuelta y con una orientacin de permanente actualizacin, la accin complementaria ser el diseo de actividades novedosas que permita el uso del atractivo y el uso del tiempo libre de la demanda, bajo consideraciones de seguridad, higiene y armona con la cultura y el medio natural. La demanda en Cundinamarca, con una decisiva definicin por parte del mercado natural de Bogot, presenta cuatro grandes grupos de destinos: Destinos Recreativos: Aquellos cuya motivacin principal es el cambio de clima, la permanencia puede ser de un da o superarlo ( hasta 8 das) y cuyas actividades estn ligadas a la recreacin, el descanso y el uso de fuentes de agua. Destinos de Turismo Especializado: Los destinos aptos para actividades no tradicionales: Turismo de aventura, naturaleza, deportes, agroturismo. Destinos para Visitantes: Los municipios que estn orientados a los visitantes, cuya utilizacin es de da solar, y la motivacin es el uso del tiempo libre con consumos

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orientados exclusivamente a la gastronoma, artesanas y transporte. Modalidad especficamente dada en las provincias de la sabana. Destinos con Atractivos de alto Significado: Aquellos con atractivos de alto significado, como es el caso de Zipaquir y Nemocn, que aunque su visita es de un da, cuenta con atractivos especficos y la actividad si bien es cierto esta ligada al descanso y la recreacin, la motivacin esta influenciada por un atractivo diferenciado.

El anlisis desde las rutas definidas en este proyecto presenta la siguiente situacin. La Ruta del Veraneo incluye a Nilo, Agua de Dios, Ricaurte, Flandes, Girardot, Tocaima, Anapoima y La Mesa. Tal como su nombre lo indica es una ruta que revela veraneo cambio de clima como una tradicin de uso, donde se encuentran los primeros destinos tursticos del pas como Tocaima y Girardot. En el corredor turstico Bogot Girardot, se observa concentracin de la oferta de servicios, en diferentes modalidades y precios, lo cual la convierte en la ruta mejor servida del departamento, situacin est definida para los municipios sobre la va principal con un gran soporte en la infraestructura, sin embargo, los municipios que tienen conectividad a partir de esta carretera pero que no se encuentran sobre la misma, no presentan el mismo desarrollo sectorial y las falencias en cuanto a servicios, cuantitativa y cualitativamente, producto, mercadeo y comercializacin y demanda captada son visibles e implican acciones de mejoramiento en torno a: Desarrollo empresarial. Vas secundarias de acceso. Diseo de producto, comercializacin y mercadeo. Calidad empresarial y calidad de destino.

Sin embargo, ante las expectativas del turista por tener diversas posibilidades en cuanto al producto, se proyectan en los ltimos tiempos modalidades de turismo de salud (Tocaima) naturaleza, (Nilo) y el generado por las segundas viviendas ( Ricaurte, Anapoima, La Mesa) que estara ubicado en la clasificacin recreativa, pero por el uso de servicios se perfila como una demanda a la que se le pueden ofrecer actividades complementarias a las que encuentra en su propia casa y que deben estar relacionadas con los atractivos culturales o naturales de la regin. Cabe destacar que en el caso de los propietarios de viviendas, se genera una demanda cautiva, cuyos consumos de productos, excepto el alojamiento, se pueden captar por una parte de la regin que se encuentre en el rea de dispersin de la propiedad. Los congresos y convenciones encuentran oferta apta para eventos, por lo cual esta modalidad, previo mercadeo, puede generar mayores beneficios que los que hasta ahora irradia para la comunidad local. La calidad y cantidad de servicios ( requerimientos de equipos, capacidad, transporte especializado) son una exigencia de este segmento para lo cual debe estar preparada la oferta a partir de la inversin fsica, los procesos de organizacin y atencin de eventos y la capacitacin del talento humano. La presencia de Centros Vacacionales de Cajas de Compensacin en la ruta enfatiza la propuesta anterior, sealando la posibilidad de alianzas estratgicas por parte de los operadores y las empresas generadoras de estos flujos tursticos. La Ruta de Suma Paz: Una Ruta para descubrir: Soacha (La Poma), Silvania, Fusagasug, Chinauta, es un tramo que actualmente, al igual que la anterior presenta caracterizacin de uso por parte de la demanda de recreacin y descanso, tambin con presencia de centros vacacionales empresariales y urbanizaciones para segunda vivienda. Los talleres realizados en este proyecto

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apuntan a otorgarle el carcter de naturaleza con un muy buen soporte a partir del parque ecolgico de La Poma, cuya atraccin en forma aislada ofrece actividades para un da. Por las caractersticas de esta reserva natural no se proyecta en forma clara la posibilidad de conformar producto con Fusagasuga y Chinauta. El escenario que plantea el mega proyecto de la doble calzada a Girardot, actualmente en inicio y con proyeccin de funcionamiento al ao 2010, es inmejorable para esta ruta, sobre la cual se proyecta un trfico promedio diario de 10.000 vehculos, lo cual adems proporcionar a los municipios posibilidades de negocios. La va prev el Tnel del Boquern en sentido Girardot Bogot, y dos variantes en Fusagasuga (Cundinamarca) y Melgar ( Tolima) y cuatro carriles que permitirn el recorrido entre Bogot y Girardot en menos de 90 minutos. Ante las variantes, el municipio de Fusagasuga debe disear estrategias tursticas de envergadura y posicionarse desde ya segn el direccionamiento de estas, ante el riesgo de quedar fuera del radio de accin vehicular; actualmente la va le proporciona una demanda captada a partir de los viajeros que buscan cambio de clima pero sin un destino en particular, la modificacin vial dirigida exige que el destino este predeterminado. Esta ruta por las caractersticas recreativas es homognea a partir de los municipios de Chinauta, Fusagasug y Girardot. Las Ruta de Tierra Verde, Cuna Aborigen (Funza, Mosquera, Madrid, Bojac, Zipacn, Facatativ, Sasaima, La Vega y la Ruta de la Sal por la Sabana ( Cha, Cajic, Zipaquir, Tocancip, Nemocn, y Suesca. Guatavita, Sop) muestran en forma general recorridos de la sabana. La primera de las mencionadas, caracterizada por la presencia de un buen nmero de establecimientos gastronmicos. Tal como ya se anoto, la gastronoma tiene una gran incidencia en la calificacin del destino y su definicin en la preferencia del consumidor, razn por la cual las empresas debern orientar sus acciones en busca de la calidad as: Capacitacin del recurso humano en procesos tcnicos de alimentos y bebidas, cocina regional, manipulacin de residuos. Aspectos locativos y de dotacin. Areas y actividades de animacin.

En la Ruta de Tierra verde, se encuentra diversidad en cuanto a la caracterizacin de la misma: Funza, Mosquera y Madrid, se ubican dentro de los recorridos de un da, visitantes; pero no debe dejarse de lado el atractivo que puede aportar la industria localizada en tales municipios, en forma combinada con la posibilidad de visita a sus instalaciones, procesos de produccin y la compra de bienes de consumo ( Punto de Fabrica) En este recorrido tambin se encuentran los municipios de Zipacn, Sasaima y La Vega, con orientacin actual al cambio de clima, y posibilidades de ofertas de naturaleza. En este caso la segmentacin del mercado deber ser muy precisa a fin de disear el producto y orientar las acciones de publicidad, ya que unos y otros presentan gustos y preferencias que seria difcil de conjugar en un mismo paquete turstico. El municipio de Facatativa, con el parque arqueolgico, muestra tendencia hacia lo recreativo, ms que a lo cultural que es la esencia del atractivo. Finalmente, en Bojac, se encuentra factible la relacin del turismo de naturaleza / recreativo, el cultural y religioso orientado por los atractivos municipales.

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En este caso se recomienda: Elaborar planes tursticos que contemplen las posibilidades cultural y religiosa ( caso Bojaca) y recreativa encauzados a los mismos segmentos de mercado. Contar con guianza especializada a fin de poner en relieve el contenido cultural del atractivo. ( Piedras de Chivo Negro en Bojaca y Piedras del Tunjo en Facatativa) Otorgar el carcter de Turismo sostenible a los atractivos de estos destinos. Contar con operadores idneos para esta mezcla de motivacin en el destino y necesidad de preservacin del mismo. La Ruta de la Sal por la Sabana ( Cha, Cajic, Zipaquir, Tocancip, Nemocn, y Suesca. Guatavita, Sop), tambin es una ruta que rene municipios de la zona de dispersin de Bogot, con la caracterstica de visita de un da, y el consumo gastronmico con un alto impacto en el gasto turstico, que dan respuesta a la demanda que sale de Bogota en el plan vuelta al norte, almuerzo del domingo o vuelta de golosinas. Al igual que en el caso anterior, la ruta rene las modalidades de turismo cultural, religioso y de naturaleza. Se destacan atractivos como la Montaa del Oso, la reserva natural de Po Nono, las rocas de Suesca, Los doce Arcngeles de Sopo en la iglesia del Divino Salvador, el Santuario del Seor de la Piedra, el Museo Mineralgico de Nemocn, de reciente funcionamiento, y la Catedral de Sal en Zipaquir, atractivo con significado internacional. Las dos ltimas rutas podran estar servidas por transporte turstico, con equipos de altas especificaciones que desarrollen recorridos por los municipios de la sabana, evitando as que el visitante haga uso de su vehculo particular, posibilitando el disfrute del paisaje y evitando la tensin de conducir. De otra, el manejo ambiental estara favorecido con esta medida. El municipio de Nemocn, con ocacin de la apertura del museo mineralgico y la capilla de la Sal, y con el apoyo del Fondo de Promocin Turstica de Colombia, ha lanzado la campaa Nemocn linda por fuera y por dentro y se encuentra reglamentando el acceso vehicular al municipio. En forma general se puede concluir que desde la ptica del destino, las administraciones locales debern orientar sus acciones a la puesta en valor de atractivos que diversifiquen la motivacin y generen fidelidad en el consumidor y crear o poner al servicio atractivos y actividades para la demanda de visitantes que en un perodo entre 5 y 7 horas visitan los destinos.

Con frecuencia se ha planteado los lmites al crecimiento turstico bien en funcin de los mercados, bien y de forma especial por la propia capacidad de la oferta.Planteada esta cuestin de manera genrica no tiene sentido. Es indudable, y la experiencia lo demuestra, que los destinos atraen cada vez mayor nmero de turistas tanto de los mercados locales como del mercado nacional. La diversificacin de productos y la desconcentracin geogrfica no slo inciden sobre la rentabilidad del turismo, sino que sustentan su capacidad de crecimiento. Sin embargo, la cuestin ha de plantearse no de manera general, sino referida a destinos concretos, o sea en trminos de sostenibilidad y de relacin con el medio ambiente natural y sociocultural. Es en estos trminos como se pueden definir modelos de desarrollo que determinen los lmites cuantitativos y fijen pautas de desarrollo cualitativo . De ah la importancia de un conocimiento ms riguroso y cientfico de la oferta, para hacer posible definir modelos de desarrollo turstico en funcin de los recursos naturales y socioculturales y de las infraestructuras, existentes o potenciales, disponibles.

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Por ltimo no se puede olvidar el esfuerzo realizado por las administraciones locales y nacional y las organizaciones privadas en la promocin del turismo . La continuidad de las campaas de promocin y de publicidad desarrolladas, es muestra de la voluntad de penetrar en nuevos mercados y complementar las acciones en otros. Nuevos retos. Mercados. Sin embargo, la experiencia demuestra la rapidez con la que evoluciona la demanda y la profundidad con la que se ve afectada por una serie de factores: precios, motivaciones, competitividad, por lo que la oferta turstica debe estar preparada para afrontar nuevos retos: El turismo del departamento de Cundinamarca debe adaptarse permanentemente a la situacin cambiante de su principal mercado emisor, Bogot, que obliga a la oferta a insistir en la mejora de la calidad del producto turstico y en su diversificacin, ante una demanda cada vez ms exigente y un mercado cada vez ms segmentado. Nuevas Ofertas. El departamento se sita ante los riesgos de desviacin del cliente tradicional hacia destinos competidores, y acrecienta la competencia de los destinos entre s, pero tambin debe aprovecharse esta situacin para atraer nuevas oportunidades de negocio, como la captacin de nuevos mercados y para fomentar el mejoramiento de la empresa turstica.. Se esta ante un nuevo reto del sector que necesariamente debe llevar a aumentar la calidad del producto. Fragmentacin de las vacaciones. En cuanto a la fragmentacin de las vacaciones, esta tendencia implica el acortamiento de la vacacin anual, a la que se aaden viajes adicionales a lo largo del ao. Produce una rotacin mayor y una variacin en el peso especfico de los componentes que integran el coste de las vacaciones. Esta tendencia acenta la necesidad de aadir nuevos elementos a la oferta de los destinos tradicionales con el objeto de obtener un adecuado nivel de ingresos, no obstante el acortamiento de la estancia, y asegurarse la repeticin de la visita. Diversificacin de las motivaciones. Ligada a la fragmentacin de las vacaciones, la diversificacin de las motivaciones de la demanda supone una gran oportunidad para el desarrollo de nuevos productos tursticos. Los mercados estn cada vez ms segmentados y el crecimiento de su demanda de viajes se basa en los viajes de corta duracin y con motivacin diferente a la puramente vacacional. Cundinamarca, por su patrimonio histrico- cultural y natural, por su cercana al principal mercado emisor, su accesibilidad e infraestructura de transporte dispone de un gran potencial de crecimiento en las reas de turismo recreativo, de negocios, de naturaleza y deportivo, cultural, religioso y de eventos. El grado de definicin de los productos de cada una de estas modalidades es muy diverso y condiciona su promocin y comercializacin. La promocin y la comercializacin de productos alternativos exigen la existencia de unos mnimos elementos de homogeneidad para el consumidor y el intermediario basados en la calidad del servicio. Calidad y competitividad. As las cosas, los destinos y las empresas debern orientar sus ofertas bajo los principios de calidad como un instrumento para alcanzar la competitividad teniendo en cuenta los postulados para la satisfaccin de todas las necesidades, exigencias y expectativas legtimas de los consumidores respecto a los productos y servicios, a un precio aceptable, de conformidad las condiciones contractuales mutuamente aceptadas y con los factores subyacentes que determinan la calidad tales como la seguridad, la higiene, la accesibilidad, la transparencia, la autenticidad y la armona de una actividad turstica preocupada por su entorno humano y natural.

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Apartes del estado del Arte desde la visin de la Planificacin, elaborados por la Arq. Rosa Margarita Figueredo para el proyecto Fortalecimiento del Sector Turstico para el Mejoramiento de la Competitividad de los destinos y de los productos Tursticos. Cundinamarca
La descripcin del estado del arte del turismo de Cundinamarca muestra algunos aspectos como los siguientes: 1. Estrecha relacin de dependencia de un solo mercado de demanda en los destinos, 2. Variedad y riqueza de la oferta turstica para un gran mercado potencial y natural por tamao y localizacin, 3. Respuesta en el departamento de actividades y lugares para satisfacer tanto motivacin como preferencias de los consumidores por el cambio de clima asimilable al turismo de sol y playa como modalidad dominante, 4. Atencin pblica frente al turismo en los ltimos aos y en las diferentes instancias territoriales y la conciencia sobre la importancia del sector en el desarrollo de los pueblos. 5. Surgimiento de organizaciones de turismo como iniciativa privada. La definicin de la funcin y rol de cada grupo de personas que intervienen en el desarrollo local del turismo permiti a los actores locales participantes en este proyecto, asumir su papel con miras a integrar un producto turstico a partir de la conformacin de las rutas y desde esa perspectiva, presentar este anlisis descriptivo. El escenario turstico de Cundinamarca cuenta con elementos atrayentes fuertes y particulares con respecto a su competencia geogrfica en cuanto a las oportunidades para disfrutar del sol y la piscina para diferentes segmentos que son reforzados con otras modalidades de turismo de naturaleza y cultura, lo cual le confirma su diversidad alrededor de la motivacin central de cambio de clima. Estas variables dominantes se refuerzan como atraccin la existencia de una diversidad de ofertas para los diferentes segmentos de mercado por estrato socioeconmico en funcin de las tarifas de los servicios y la calidad de los mismos y en algunos casos segmentadas por los diferentes destinos. Si bien la oferta en funcin de sus atractivos en las rutas que incluyen recorridos por las poblaciones de Nilo, Agua de Dios, Ricaurte, Girardot, Tocaima, La Mesa, Anapoima, Sasaima y La Vega, muestran que la atraccin central es el cambio de clima y la motivacin se centra en las actividades recreativas alrededor del recurso agua, se aprecia poca diversidad puesta al servicio del visitante y del turista. Para el conjunto de poblaciones ubicadas en la Sabana de Bogot es posible pensar que estas compiten con destinos mas lejanos en Boyac con quienes a su vez comparten el clima, el paisaje del altiplano cundiboyacense, la cultura, la arquitectura, sus races todo lo cual lleva a percibir una competencia por el mercado que ambos destinos comparten y en ese sentido son otras la variables que empiezan a intervenir y que hacen la diferencia y mejoran la competitividad de las rutas que es el propsito de este proyecto de las Cmaras de Comercio. Las rutas que cubre la Sabana de Bogot al igual que las de Boyac en la regin de Tunja, Duitama y Sogamoso son fuertes en su oferta histrica y cultural, representada en sus haciendas, los caminos reales, pueblos cuya rea central ha sido protegida como bien de inters cultural o han logrado su preservacin y restos de pictografas o arte rupestre, adems de las opciones para turismo de naturaleza en sus diversas modalidades. La oferta de los caminos reales y el arte rupestre son quizs un gran oportunidad para Cundinamarca pues tiene a su favor varias investigaciones y publicaciones sobre el tema que son

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un punto de partida para la puesta en valor por el turismo de una manera respetuosa y sostenible que preserve el lugar y el atractivo y brinde al visitante la oportunidad de aprender, valorar y sensibilizarse frente al patrimonio cultural y natural. Esta oportunidad as identificada contiene un elemento clave para el desarrollo desde la regin por la integracin de varias poblaciones y donde ser preciso comprender lo especfico y significativo de dicho patrimonio cultural en cada eje o lugar y en ese caso, orientar para comprender tales significados que coadyuven en la conservacin de sus valores y que brinden insumos novedosos para la construccin del producto turstico cultural en Cundinamarca. La percepcin surgida del trabajo de campo inicial muestra la intencin de algunos actores por apuntarle al turismo de naturaleza, el cual es posible practicarlo en reas protegidas no necesariamente de propiedad pblica como puede apreciarse en algunos proyectos en marcha actualmente y en pisos trmicos diferentes cuyos paisajes y condiciones de grados de dificultad dan lugar a distintas actividades como las caminatas para observacin e investigacin. As mismo, dentro de las motivaciones asociadas con atractivos naturales pueden dar origen a modalidad de turismo de salud y termalismo. El aprovechamiento de estas ofertas para el turismo amerita el conocimiento profesional de tales recursos con el fin de poder comunicar adecuadamente los valores que este encierra para los visitantes de acuerdo con los modelos de planificacin ambiental presentados y analizados en los talleres. El anlisis estratgico de debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas previamente elaborado y sometido a sus ajustes por los actores locales, se agrupan las fortalezas y oportunidades para aunar esfuerzos desde adentro y con el apoyo externo para conformar las posibilidades para fortalecer el desarrollo entorno al turismo, en este orden de ideas, la posibilidades tienen que ver con: En las rutas, se encuentran destacados desarrollos turstico - recreativos en Girardot, Anapoima, Tocaima, Fusagasug, Silvania, La Mesa, El Colegio, Villeta, La Vega y Guaduas, paralelos con desarrollos urbansticos de segunda vivienda y se aprecia una consolidacin de circuitos de un da en la Sabana de Bogot con fines gastronmicos y de contacto con la naturaleza. Alta dependencia de las rutas como productos del mercado natural de generacin espontnea motivado por el atractivo del clima, con origen en Bogot. Este mercado es grande en volumen, diverso en su composicin socioeconmica y geogrfica y con posibilidades de acceso al mercado internacional. Respuesta en la regin y en gran parte de sus destinos, a la motivacin alrededor del disfrute del cambio de clima fro a climas mas clidos y templados del su mercado natural de Bogot que adems tiene una alta demanda cautiva para algunos de los destinos y productos tursticos en colegios asociaciones. Atractivos de alto significado como Zipaquir y Guatavita incluidos en programas de viajes para el mercado internacional con posibilidades para operar como destinos receptores de importantes corrientes de turismo internacional Tendencia a la diversificacin de actividades recreativas en estrecha relacin con los recursos que proporciona la naturaleza, an si transformar en atractivo junto con las posibilidades del destino para innovar y presentar ofertas diferentes a las tradicionales de sol y agua-piscina con relacin a los como atencin a dos tipos de flujo: turistas y visitantes y para diferentes segmentos socioeconmicos. Fcil accesibilidad desde muchos lugares del pas en la medida que Cundinamarca es un departamento enteramente central cruzado por importantes carreteras que llegan a Bogot por su favorable localizacin geogrfica y alta conectividad desde Bogot, que acta como el centro emisor mayoritario, con los destinos por vas en buen estado de conservacin.

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Inters por el desarrollo del turismo en la Administracin Departamental que muestra continuidad no necesariamente en los planes sino en la atencin al turismo como sector que en este semestre ya contar con un plan estratgico para enfrentar el desarrollo del turismo y desarrollo institucional desde lo pblico y lo privado, con el Instituto Departamental de Turismo y con la Corporacin de Turismo de Cundinamarca, respectivamente constituyen un soporte para los municipios y los prestadores de servicios, al igual que las acciones que se derivan de la ejecucin de los convenios suscritos entre el Instituto Distrital de Cultura y Turismo de Bogota con varios municipios y con la Administracin Departamental. Amplia divulgacin de varios de los destinos del departamento en guas e impresos financiados no solo por el sector pblico lo cual aporta elementos para futuros proyectos de promocin. Diversidad de atractivos naturales en diferentes pisos trmicos enriquece las opciones de diseo de productos tursticos alrededor de la aventura y la recreacin y el desarrollo de ofertas para el aprovechamiento del turismo especializado de naturaleza: termalismo, deportes y aventura, agroturismo y ecoturismo; riqueza histrico cultural de las lagunas sagradas de la cultura muisca y oferta de recursos culturales, algunos de ellos declarados Bien de Inters Cultural como son la iglesia y el parque principal de los municipios son los lugares ms visitados que soportan una vocacin por organizar en el turismo religioso, cultural e histrico, adems de la existencia de una documentacin especializada de sitios arqueolgicos, arte rupestre y evidencias del paleoindio y caminos reales y la tradicin de peregrinaciones y fiestas patronales. Existencia de un atractivo monumental como la catedral de sal en Zipaquir y Museo Mineralgico de Nemocn (capilla de menores dimensiones) como jalonadores del desarrollo del turismo y de una abundante oferta gastronmica en cocina tpica nacional e internacional y mas destacada en las provincias Sabana Centro y Occidente para integrarse en el producto y en la conformacin de atractivos nuevos como el uso del tren con fines de turismo en la Sabana y desarrollo de ofertas complementarias a partir del alojamiento, tales como los casos de centros de convenciones . En complemento a los anteriores caractersticas positivas, existen aquellos aspectos que limitan el desarrollo del turismo en el ambiente interno y externo, las cuales se resumen en las siguientes: Deficiencias en algunos accesos a atractivos destacados como los caminos reales, parques ecoturstico privados, reservas arqueolgicas, pictogramas, etc. Ausencia de una imagen del departamento y difcil asociacin de las rutas con una sola imagen por la variedad de sus elementos atrayentes y segmentacin de las rutas centrales por la densidad de actividades y atractivos que conduce a la estructuracin de rutas sin puntos intermedios de inters y la confusin de imgenes individuales en algunos municipios sin considerar su contenedor que es el departamento o la ruta. Baja figuracin de los destinos del departamento en el mercado internacional a pesar de la presencia de atractivos valiosos y la inclusin de alrededores de Bogot. Baja credibilidad del turismo como sector estratgico del desarrollo frente a la presin por desarrollo de vivienda e industrial. Limitadas opciones de transporte especializado y poca o nula respuesta a las necesidades del mercado de viajes en automvil particular reforzado con el alto costo elevado de peajes en algunos trayectos. Inversin en publicaciones sin direccin de mercado. Baja calidad en la prestacin del servicio en algunos establecimientos gastronmicos y pequeos hoteles y conciencia de la higiene en el manejo de alimentos, adems del desconocimiento y aplicacin de las normas de certificacin de la calidad en las empresas de turismo y complementarias.

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No solo el clima es suficiente para mantener el flujo de visitantes. No respuesta al mercado cuya principal va de llegada es terrestre en la deficiente sealizacin y productos especializados Oferta de atractivos naturales sin resea y documentacin como por ejemplo, el cerro de Pan de Azcar, Peas de Juaica. Bajo o casi nulo uso de los caminos reales, lo cual conduce a la prdida de los mismos por invasin de finqueros y desaparicin del empedrado. Limitaciones en la gestin turstica local de las oficinas de turismo en algunos casos ligadas con la cultura, donde la inversin y gestin se prioriza en los programas culturales, se observa desconocimiento de roles y funciones, baja asignacin presupuestal en turismo, escasa formulacin de planes especficos y limitada o nula inversin para la recuperacin, restauracin y mantenimiento de sitios tursticos y poca atencin para aprovechar las corrientes generadas por el turismo residencial o segunda residencia, todo esto, a pesar del inters priorizado en planes de desarrollo municipal. Informalidad en el grupo de restaurantes y afines y en el servicio de guianza. Desarticulacin de planes locales y de proyectos de inversin con los prestadores de servicios tursticos y de organizaciones con las iniciativas locales. Desconocimiento del mercado, ausencia de informacin estadstica y turstica. Prdida de culturas tradicionales Falta de organizacin empresarial turstica Baja conciencia de la importancia del manejo de alimentos con higiene. Oferta en venta de un sinnmero de inmuebles de recreo en la ruta y circuito Bogot Girardot La Mesa Bogot. La presencia de ofertas competitivas en departamentos cercanos como Boyac, Meta y Tolima sin gran diferenciacin con la que ofrece Cundinamarca lo posicionara nicamente como destino de visita/ da. Esta situacin con especial incidencia en Boyac y frente al cumplimiento con procesos de certificacin en el Eje Cafetero En las zonas rurales an se observan deficiencias en servicios pblicos, lo cual dificulta la presencia de desarrollos tursticos junto con la situacin de orden pblico impide hacer uso y disfrutar de algunos importantes atractivos, inseguridad violencia y presencia de grupos armados ilegales, desinformacin y mala prensa e imagen del pas. Autonoma regional y fortalecimiento de Medelln, Cali, Barranquilla y Pereira lo que quita peso turstico de Cundinamarca.

449

ANEXO 5 ASISTENTES A TALLERES DE PROSPECTIVA

NOMBRE ENTIDAD Cargo DIRECCION TELEFONO CORREO ELECTRONICO

9 de junio

5 de julio

Adolfo Scheel Adriana Leal Alejandra Chaparro Alejandro Morales Alexandra Medina Alexandra Torres Aleyda Tabares Alfonso Pinaud Alis Clemencia Cortes Alvaro Maldonado Amira Lpez Amparo Rada Ana Beatriz Rodrguez

GHL Hoteles Hotel Victoria Regia Portal de la 80 Organizacin hotelera Germn Morales e hijos City center Viajes Chapinero Convention Bureau Bogot Panamericana de viajes Planeacin distrital Cmara de Comercio de Bogot CAR DAMA Politecnico DITUR

Presidente Directora mercado turstico Coordinadora de planeacin Gerente Operador receptivo Directora ejecutiva Directora receptivo Arquitecto Coordinadora Zona Centro Gerente de parques Asesora Docente Profesional

Calle 71A N. 6 30 piso13 Carrera 13 # 85-80 Transversal 100A # 80A 20 Calle 75 No 6 62

3139330 646 64 07 434 96 47 3470099 5960160

adolfo.schell@ghl.com.co revenue@sofitelvictoriare gia.com.co marialechopy@hotmail.c om almorales@germanmoral esehijos.com receptivo@vchapinero alexandra.torres@gmail.c om aleyda.tabares@paname ricanadeviajes.com.co apinaud@dapd.gov.co asocentro@ccb.org.co amaldonadoo@car.gov.c o amy_lopez@yahoo.com raor2000@yahoo.co.uk anabeatrizr@mincomerci o.gov.co

Carrera 9 # 1621

334 91 11 6354000 3358000

Av El Dorado 68D - 35 Carrera 7 # 3645 Transversal 44 # 98-51 Cra 45 #187-80 Calle 28 # 13A 15

3830609 3209000 ext. 1424 4441030 ext. 302 6740826 382 13 00 Ext. 1798

2 agosto

29 junio

26 julio

12 julio

19 julio

450

Anana Maria Forero Andrs Alarcn Andres Granados Andres Rodriguez Angela Arenas Angela Guzmn Angela Maria Gomez Angela Perez Mejia Angela Usseglio Armando Daz Aura Alicia Moreno Beatriz Velez Camilo Verastegui Cecilia Rodrguez Cesar Agusto Torres Cesar Amin Claudia Agudelo Claudia Torres Daniel Castro

Transmilenio Hotel Casa Dann Carlton Centro Comercial Unicentro Occ. Planeacin Distrital IDCT IDCT Hotel Radisson royal ltda Biblioteca Luis Angel Arango Camara de Comercio de Bogot Reservatour ANATO Alcaldia de Usaquen Hotel Victoria Regia Viajemos Ya ETB ECOTET IDCT Viajes galen casa museo quinta de Bolivar

Jefe de comunicaciones Gerente Director de mercadeo Arquitecto Secretaria general Asesora turismo Gerente Gerente Jefe de cadenas productivas Presidente Gerente Asesora Alcalde Coordinador de calidad Gerente Asesor Rector Profesional especializado Gerente oficina Director

2203000 Calle 94 No 19 71 Calle 146 # 1510 633877763388226338811 434 88 01 3358000 ext. 8406 3274906 Carrera 8 # 983 Calle 114 No 9 65 Carrera 5 No 11 - 68 Avenida El Dorado 68D - 35 Carrera 6 # 1448 Of. 202 Carrera 21 # 83-63 Carrera 13 # 85-80 Cra 15 #106-50 327 41 83 6578700 2863551 3830300 ext:2718 336 67 72 691 40 22 2147507 646 64 07 3103050698 2422004 Autopista Norte No 106 - 63 Carrera 8 # 983 2364701 327 41 83 2811809 3360349

anamaria.forero@transm ilenio.gov.co gerencia@casadann.com .co publicidad@unicentroocci dente.com andirod2001@hotmail.co m

angela.guzman@idct.gov .co adealarcon@radisonroyal .com apeeremej@banrep.gov. co clusters@ccb.org.co ventas@reservatourviaje syturismo.com capitulocentral@etb.net. co velezestrada@yahoo.com revenue@sofitelvictoriare gia.com.co viajemosya13@yahoo.es cesatorl@etb.com.co ecotec@ecotec.com claudia.agudelo@idct.go v.co claudia.torres@viajesgale on.com quintadebolivar@excite.c om

451

Diego Ramirez Doria Patricia Noy Doris Abril Edgar Bejarano Edgar Rios Edilberto Guerrero Fabian Mendoza Felipe Rodriguez Fernando Sanclemente Alzate Fernando Torres Flor Vernica Rincn Francis de La Rosa Fredy Amado Germn Caicedo P. Germn Prieto Gina Cleves Gonzalo Vargas Graciela

Colombian Tourist Planeacin distrital Salitre Plaza CUN Universidad Libertadores Empresa Tur. De Cundinamarca Catedral de Sal Panaca Sabana Aeronutica civil Casa San Isidro Aviatur Turismo Abordo IDCT Independiente Tourverde Subdireccin de competitividad e innovacin DAPD Proturzipa Ecotet

Gerente Comercial Arquitecta de saneamiento urbano Directota mercadeo y publicidad Asistente Director de Investigacion Gerente Coordinador comercial Director de Mercadeo Director general Gerente Directora turismo receptivo Gerente Asesor Gua de turismo Director Consultora Planificacin regional Gerente Coordinadora

Calle 90 # 13-40 644 58 20 Piso 3 3358000 ext:8406 Carrera 68B # 24-39 4231010 3343225 2544785 Carrera 8 # 11 - 2815569 34 Carrera 7 # 3852 98 90 63 Zipaquira 2567144 Aeropuerto El Dorado Piso 4 Cerro de Monserrate Avenida 19 # 462 Carrera 35 # 100-45 Carrera 8 # 983 Carrera 53 # 118-50 Calle 73 # 20-36 Carrera 30 N. 24-90 Piso 8 Carrrera 10 # 423 Zipaquira Avenida13 # 4139894 243 89 53 342 77 64 610 87 05 327 41 83 271 60 71 660 67 53 3358000 ext 8502 852 76 43 612 26 92

gerenciaventas@colombi antourist.lalianxa.net dnoy@dapd.gov.co salitrep@cable.net.co edgar_bejarano@cun.ed u.co edgarriveros@gmail.com info@lacandelaria.info vfabianmendoza@yahoo. com frodriguez@panacasaban a.com fsanclemente@aerocivil.g ov.co admonse@yahoo.com f_rincon@aviatur.com.co fdelarosa@aviatur.com.c o fredy.amado@idct.gov.c o germancaicedop@gmail. com geprisa4@hotmail.com gcleves@dapd.gov.co proturzipa@yahoo.com gracegonc1@hotmail.co

452

Gonzlez Graciela Leal Guiomar Vargas Gustavo Peralta Haydi Thorin Helida Len Hollman Dario Daza Hugo A. Sanchez Ingrid Calle IDCT DITUR UNCRD Bienvenidos Turismo Ecodestinos Asesora Profesional Especializado Asesor externo Gerente Gerente

106 Carrera 8 # 983 Calle 28 # 13A 15 327 41 83 3821300 274 13 85 2531754 Calle 127D # 58-32 608 80 31 4467575 ext: 120 3415854 6379604 3358000 ext 8502 3358000 ext 8502 655 96 71 Avenida 22 # 42-16 Avenida 22 # 42-16 3380829 3380829 3410261 Carrera 8 # 63212 13 26 63 Calle 26 # 47-73 4261081 Calle 10 # 5-72 Carrera 19A # 106-36 336 20 66 637 96 04

m graciela.leal@idct.gov.co guiomarv@mincomercio. gov.co gperaltam@hotmail.com bienvcol@cable.net.co eco_destinos@yahoo.co m ventas@plazadelasameri cas.com.co huasanizo7@hotmail ingrid@hansatours.com ibarrera@dapd.gov.co imartinez@dapd.gov.co hibohorquez@hotmail.co m agenciaparkway@hotmai l.com agenciaparkway@hotmai l.com jrojas@cec.gov.com.co jairoalonsoseguramateus @gmail.com jepinzon@cundinamarca. gov.co comercial@hotelopera.co m.co info@hansatours.com

Centro Comercial Plaza Director de las Amercias Comercial Fundacin Salsi Gua de Turismo Puedes Hansa Tours Asistente gerencia Isabel Barrera Subdireccin de Profesional competitividad e especializado innovacin DAPD Ismael Subdireccin de Consultor Martinez competitividad e Planificacin innovacin DAPD regional Ivan Acodres Presidente Bohorquez Ivan Agencia Park Way Asesor comercial Hernandez Jaime Arturo Agencia Park Way Gerente Hernandez Jaime Rojas Alcalda de la Funcionario Candelaria planeacin Jairo Alonso Univ. Los Libertadores Coordinador de Segura investigacin Jairo Pinzn Gobernacin de Profesional Cundinamarca Jenny Henao Hotel de La Opera Directora Jaramillo comercial Jhon Erik Hansa Tours Gerente Boehke

Cra 7 #17-01 Carrera19A #106-36 Carrera 30 N. 24-90 Piso 8 Carrera 30 N. 24-90 Piso 8

453

Jhonny Colombian Tourist Sarmiento Jorge Corrales Decano Ciencias Administrativas Jorge Moreno Jorge Santiago Pieiro Jorge Valencia Caro Jose Alcidiades Garca Jos Fernando Len Jos Mara Giraldo Jose Pea Josefina Gonzalez Juan Carlos Camacho Juan Manuel Castro Juan Manuel lleras Juan Rodriguez Medina Julia Lopez Julian Ochoa Alcaldia de Chia Gobernacin de Cundinamarca Independiente Gobernacin de Cundinamarca Gobernacin de Cundinamarca American Airlines Aero civil

Director mayoreo Fundacin Universitaria los Libertadores Banco de proyectos Secretario de Cultura, Turismo y Deporte Consultor Consejero competitividad Profesional Director para Colombia Profesional

Calle 90 # 13-40 644 58 20 Piso 3 Carrera 16 63 A 2544750 68 ext:301 8630200 Calle 26 No 47 73 4260305

mayoreo@colombiantour ist.lalianxa.net jcorrales@cit.unilibertado res.edu.co jorgempr2003@yahoo.co m jspieiro@cundinamarca. gov.co jorval1@visat.net.co jose.garcia@cundinamar ca.gov.co jfleon@cundinamarca.go v.co josegiraldo@aa.com jose.pena@aerocivil.gov. co ljgonzalez@shd.gov.co jcamacho@traveldepotre p.com juan.castro@idct.gov.co juanmlleras@gmail.com juan.rodriguez@ghlhotel es.com jalopez@mincultura.gov. co jochoa@areaandina.edu. co

Carrera 9 # 60235 06 86 09 Apto. 501 Calle 26 # 47-73 4260547 Calle 26 # 47-73 Carrera 7 No. 26-20, Piso 28 426 11 17 5609712, 3432424 2663043 3385019 Avenida 19 # 100-49 Carrera 8 # 983 Carrera 48 # 63-97 600 37 77 327 41 83 225 75 87 3139330 3420984 ext 29 2124244

Secretaria de Hacienda Asesor Travel Depot IDCT Museo de los nios GHL Hoteles Ministerio de Cultura Fundacin Universitaria Area Andina Gerente Asesor turismo Coordinador proyectos Director corporativo Coordinadora grupo difusin y fomento Director de distancia

454

Juliana Uribe Julio Arbelaez Julio Cesar Puentes Montao Laura Restrepo Lilia Cristina Beltrn Lilia Linares Liliana Pulido

Proexport IDRD Cmara Comercio de Bogot Avianca UNITEC ACODRES Subdireccin de competitividad e Innovacin DAPD Avianca

Asesora Turismo Asesor Asesor Directora mercado turstico Coordinadora de rea Directora Ejecutiva Profesional especializado Gerente mercado turstico Secretaria de planeacin Coord. Turismo gerente ventas Gerente Gerente Subgerente general Coordinadora salidas pedaggicas Docente Asistente gerencia

Calle 28 # 13A 15 Calle 63 con 45 Av.Calle 26 # 68D35 piso 7 Calle 26 # 92-30 Carrera 15 # 76-40 Calle 100 No. 19-61 Carrera 30 N. 24-90 Piso 8 Calle 26 # 92-30 Calle 26 No 47 73 Avda .El Dorado 68D-35

560 01 00 2481224 Ext. 5005 5941000 xt 2769 457 86 62 Ext 2650 256 50 26 6353671/87 3358000 ext 8502 457 86 62 Ext 2650 4260563 3830300 ext. 2783 3190860 2358663

juribe@proexport.com.co plandecenalidrd@yahoo. es asesorinversion@ccb.org .co lrestrepo@avianca.com lbeltran@unitec.edu.co acodres@acodres.com lpulido@dapd.gov.co lsegura@avianca.com lpgruesso@cundinamarc a.gov.co clusters2@ccb.org.co lbernalor@orgsaarg.com luisfc@clorofilaurbana.or g chiaofertas@yahoo.es luzdanny.moreno@lanta.l alianxa.net lynmary512@gmail.com mbohorquez@areaandin a.edu.co comercial@vitramar.com

Lina Mara Segura Liza Paola Planeacin Gruesso departamental Lorena Murillo CCB Luis Fernando Bernal Luis Fernando Castro Luis Fernando Ramirez Luz Danny Moreno Lynda Prez Ma. Fernanda Bohorquez Ma. Isabel Segura

Aerolineas Argentinas aierplus company Clorofila urbana Amarillas de Cundinamarca Lanta FUNCORES Fundacin Universitaria Area Andina Vitramar-Lufthansa

Calle 11# 11-30 Avenida 15 # 114-36 Local 107 Cr. 6 # 12-18 Calle 70 # 15-22 Calle 99 # 10-37 215 19 00 283 67 97 212 42 44 622 70 75

455

Manfredo Linsker Manuel Vargas

Gerente

Fundacin Universitaria Area Andina Manuela Pava Director de Turismo Marcela Corredor Martinez Mara Cristina Acero Maria Cristina Mora Mara Elda Useche Ramrez Maria Helena Rodriguez Mara Isabel Varon Mara Teresa Marroqun Mariana Patio Mariel cecilia Hernandez Mariela Lasso Marina Cordoba Martha Cecilia Rincn Martha Rincon Mesa de planificacin de Bogot-regin SIWA Cotelco capitulo Bogot Fenalco UNCRD Universidad Externado Artesanias de Colombia Planeacin distrital Universidad Externado Alcalda general IDRD DAPEL Subdireccin de competitividad e innovacin DAPD

Hotel cosmos 100 Calle 100 No 21 A- 41 Decano Director Turismo Directora de Competitividad Gerente Directora ejecutiva Gerente regional Experto nacional Estudiante Director cooperacin internacional Gerente de patrimonio Monitora Consultora Profesional especializado Asesor Consultora Plan de Desarrollo y Programa Bogot Productiva Director hotelera Calle 8 bis B # 81B-26 Carrera 2 # 18A 58 Calle 26 No 47 73 Av El Dorado 68D - 35

6464000 2124244 4260553 3830300 ext:1658

gerenciageneral@cosmos 100.com mvargas@areaandina.ed u.co mapava@cundinamarca. gov.co director_competitividad @ccb.org.co mcacerono@yahoo.es mariacristinamora@gmail .com museche@fenalcobogota .com.co mhrodriguez@uncrd.lac. org mariavaron18@yahoo.co m.mx mtmarroquin@artesanias decolombia.com.co mpatino@dapd.gov.co mariel.hernandez@est.ue xternadoedu,com marielalacio@hotmail.co m maria.cordoba@idrd.com .co

Calle 152 # 17274 48 84 06 Carrera 10 No 5664960 26 - 21 OFo 357 Carrera 4 # 19- 336 11 52 85 Ext. 553 6292808 6051470 286 65 58 3358000 ext:8403 4122133 6364241 6605400 Cra 30#24-90 Carrera 30 N. 24-90 Piso 8 Av. 39 # 15-58 3358000 ext 8502 332 35 00

Cra 8 #9-83

mrincon@dapd.gov.co

Mauricio Len INPAHU

mleon@inpahu.edu.co

456

Ext. 109 Miguel Enrique Diez Mike Nuez Mnica Acero Hotel la fontana Gerente AVENIDA 127 A No 21 - 10 Cra 30 # 24-90 6154400 3385020 gerencia@hotellafontana .com mnunez@shd.gov.co monica.acero@idct.gov.c o mynope@hotmail.com subasar@hotmail.com

Secretaria de Hacienda Profesional IDCT Asesor Profesional planeacin Administradora Director de operaciones Gerente Asesora Administradora Gerente Gua de Turismo Gerente Director Mayoreo Jefe Servicioo Cliente Directora Docente Estudiante Director administrativo

Myriam Alcalda Local Usaqun Yolanda Nope Nancy Daza Centro comercial SUBAZAR Nelson Baena Centro Comercial Unicentro Occ. Nora Aguilera Hotel de La Opera Nora Baena Olga Fernndez Olga Lucia Salazar Omaira Figueredo Orlando Salazar Otto Riesenberg Paola Bejarano Paola Garcia IDCT Centro Comercial Sta. Barbara Drive Viajes galen Fundacin Salsi Puedes Tequendama Intercontineltal Talento colombiano Agencia Park Way

Carrera 8 # 9327 41 83 83 Carrera 7 # 619 50 88 118-23 Calle 140 No 91- 6832140 34 4348801

Carrera 8 # 983 Avenida 19 # 122-49 Calle 94A No 13 - 42 Cra 7 #17-01

operaciones@unicentroo ocidente.com 3362066 manager@hotelopera.co m.co 310 56 16 42 nora.baena@idct.gov.co 612 01 10 sbdrive@cable.net.co olagalucia.salazar@digal eon.com omacaminco6@yahoo.co m bogha@interconti.com talentocolombiano1@yah oo.com agenciaparkway@hotmai l.com pgarci@radissonroyal.co m direccion@turismocolom bia.com patlastra85@yahoo.es paulaandreacego@yahoo .com viajesdoradotours99@ya hoo.es

6512000 3415854

Hotel Radisson royal ltda Patricia Fondo Promocin Acosta Turstico Patricia Lastra Univ. Los Libertadores Paula Ceballos Pedro J. Len R. Universidad Externado Viajes Dorado Tours

Carrera 10 N. 26 3820300 - 21 Calle 119 No 5- 6196016 84 Avenida 22 # 338 08 29 42-16 6578700 Calle 69 N. 11 66 Carrera 8 # 6363 Transversal 38B # 45-71 Carrera 13 # 64-16 Of. 333 2124545 212 13 26 482 74 48 235 83 71

457

Renata Zuiga Rene coronado Ricardo Copete Ricardo Estupian Ricardo Silva Roberto Gmez Rodrigo Ferro Rosa Emilia Surez Rosa Figueredo Rosa Ma. De Cardenas Ruby Marcela Garca Sandra Bustos Sandra Cortes Valencia Silvia Morales Telma Gomez Veronica Botero Victor Fernandez Victoria Solano Wilson Costa

Gematours Museo de arte moderno de Bogot Astro Tour Proexport Continental Airlines Turismo HOY Museo arte moderno Independiente IDCT Fenalco Aviatur Catedral de Sal Ecobussines Fundacin Universitaria Area Andina Cotelco capitulo Bogot ANATO DITUR Centro comercial potal 80 Varig Brasil

Gerente

Calle 67 No 6 60 Of.404

3465025

Director de 6088752 mercadeo Gerente comercial Calle 125 # 32629 63 55 46 Subdirector de Calle 28 # 13A 560 01 00 turismo 15 Director general Carrera 7 No 71- 3171523 para Colombia 52, Torre B Of. 1101 Director Calle 65 # 19-10 249 48 51 Gerente Gua de turismo Asesora Gerente gremial Asistente turismo receptivo Gerente Directora ejecutiva Docente Directora central de reservas Directora ejecutivo Asesor Gerente Representante Calle 173A # 40-32 Carrera 8 # 983 Carrera 4 # 1985 Av. 19 # 4-62 2860466 674 87 49 327 41 83 336 11 52 342 77 64 8529890 6297983

suigar@overgematours. com.co opera.rec@manbogota.c om ricardo.copete@gmail.co m restupinan@proexport.co m.co rsilva@coair.com turhoy@gmail.com subdirecion@mambogota .com suarezguia@hotmail.com rosa.figueredo@idct.gov. co rcardenas@fenalcobogot a.com.co rm_garcia@aviatur.com. co contacto@catedraldesal. gov.co eccobussines@cable.net. co smorales@areaandina.ed u.co gerencia@reservashotele ras.com.co receptivo@anato.org victorrf@mincomercio.go v.co portal80gerencia@etb.ne t.co wilson.costa@varig,.com

3103640 ext:224 6107099 Calle 28 # 13A 15 3821300 4339944 3507782

458

Wolfang Latorre

SENA

Legal Asesor

Carrera 30 # 14-53

370 49 49 Ext. 236

walatorrem@sena.edu.co

459