Reguli Privind Cererile de Idei de Proiecte 2011 28 03

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor
Instrumente Structurale 2007 -2013
Reguli pentru cererile de idei de proiecte
Martie 2011
REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE
MARTIE 2011
Not Prezentul document a fost elaborat de Autoritatea de management pentru a veni n sprijinul solicitanilor, autoriti ale administraiei publice centrale (ministere, agenii) care doresc s obin finanare nerambursabil din Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, n cadrul cererilor de idei de proiecte. Documentul furnizeaz informaii utile cu privire la etapele dezvoltrii de proiect, la eligibilitatea solicitanilor i a partenerilor, la eligibilitatea activitilor i a cheltuielilor, la modul de solicitare a finanrii, la evaluarea i selecia cererilor de finanare, la contractare, precum i la implementarea i managementul financiar al proiectelor. Documentul reprezint Ghidul solicitantului pentru cererile de idei de proiecte. Pentru o mai bun nelegere a acestuia este recomandat s consultai documentele programatice (Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative i Documentul Cadru de Implementare) precum i legislaia naional i comunitar. Dac dup parcurgerea acestui document mai avei ntrebri le putei adresa Autoritii de management, Ministerul Administraiei i Internelor, la telefoanele 021-314.39.29 sau 021-303.70.80, int. 11115 sau prin email la amdca@mai.gov.ro. Informaiile pe care le solicitai i care sunt de interes pentru toi solicitanii vor fi postate pe site-ul www.fonduriadministratie.ro Totodat, v recomandm s consultai periodic site-ul nostru pentru orice modificri aduse acestui ghid i orice alte informaii de interes.
MARTIE 2011
CUPRINS
1. INTRODUCERE......................................................................................5 2. DEZVOLTAREA IDEILOR DE PROIECT ......................................................6 3. EVALUARE, SELECIE I CONTRACTARE .................................................8 3.1 CRITERII DE ELIGIBILITATE...............................................................................8 3.1.1 ELIGIBILITATEA SOLICITANILOR............................................................................................8 3.1.2 PARTENERIATE I ELIGIBILITATEA PARTENERILOR..........................................................................9 3.1.3 GRUPURI INT ELIGIBILE................................................................................................11 3.1.4 INDICATORI................................................................................................................11 3.1.5 ACTIVITI ELIGIBILE......................................................................................................12 3.1.6 DURATA PROIECTELOR....................................................................................................15 3.1.7 FINANAREA PROIECTELOR...............................................................................................15 3.2 CEREREA DE FINANARE................................................................................20 3.3 UNDE I CND PUTEI DEPUNE CEREREA DE FINANARE...............................................22 3.4 EVALUAREA I SELECIA CERERILOR DE FINANARE....................................................22 3.4.1 VERIFICAREA CONFORMITII ADMINISTRATIVE I A ELIGIBILITII......................................................22 3.4.2 EVALUAREA TEHNIC I FINANCIAR.....................................................................................23 3.4.3 SELECIA..................................................................................................................26 3.5 CONTRACTAREA........................................................................................27 3.5.1 NCHEIEREA CONTRACTULUI DE FINANARE..............................................................................27 3.5.2 MODIFICAREA CONTRACTULUI DE FINANARE...........................................................................28 4. IMPLEMENTAREA I MANAGEMENTUL FINANCIAR..................................30 4.1 MONITORIZAREA IMPLEMENTRII PROIECTELOR.........................................................30 4.1.1PROCEDURILE STANDARD DE MONITORIZARE.............................................................................30 4.1.2 PROCEDURILE SPECIFICE DE MONITORIZARE.............................................................................36 4.1.3 ASISTEN POST-CONTRACTARE.........................................................................................37 4.2 MANAGEMENTUL FINANCIAR N PERIOADA DE IMPLEMENTARE..........................................37 ......................................................................................................................................37 4.2.1 MECANISMUL DE EFECTUARE A PLILOR...............................................................................37 4.2.1.1. Procedura de rambursare a cheltuielilor eligibile efectuate.............................37 4.2.2 CONTROLUL PROIECTULUI ...............................................................................................39 4.2.3 SESIZAREA NEREGULILOR.................................................................................................42 3
REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE 4.2.4 RECUPERAREA
MARTIE 2011
DEBITELOR................................................................................................43
5. CONTESTAII......................................................................................46
MARTIE 2011
1. Introducere
Informaii referitoare la Programul operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, la prioritile i domeniile pe care le finaneaz se regsesc n documentele programatice: Programul operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, aprobat prin decizia CE nr. 5748/21.11.2007. Documentul cadru de implementare aprobat prin Ordinul comun al ministrului internelor i reformei administrative nr. 265/2010 i al ministrului finanelor publice nr. 2877/2010 pentru aprobarea versiunii a III-a a Documentului-cadru de implementare a Programului operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative 20072013, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, nr. 99/07.02.2011; Aceste documente sunt publicate pe site-ul Autoritii de management www.fonduriadministratie.ro. Cererile de idei de proiecte sunt urmtoarele:
Cererea de idei de proiecte nr. IP 1/2011: Domeniul 1.1 mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politic-administrativ Cererea de idei de proiecte nr. IP 2/2011: Domeniul 1.2 Creterea responsabilizrii administraiei publice; Cererea de idei de proiecte nr. IP 3/2011: Domeniul 1.3 mbuntirea eficacitii organizaionale; Cererea de idei de proiecte nr. IP 4/2011: Domeniul 2.1 Sprijin pentru procesul de descentralizare sectorial a serviciilor; Cererea de idei de proiecte nr. IP 5/2011: Domeniul 2.2 mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor
MARTIE 2011
2. Dezvoltarea ideilor de proiect

Aceast etap debuteaz cu depunerea fiei de proiect (anexa nr. 1) ncepnd cu data de 29 martie 2011 pn la 07 aprilie 2011. Fia de proiect poate fi depus: Prin pot cu confirmare de primire, la adresa: Ministerul Administraiei i Internelor, Piaa Revoluiei nr.1A, intrarea D, sector 1 Bucureti, cod potal 010086, menionndu-se pe plic Direcia pentru Dezvoltarea Capacitii Administrative, cererea de idei de proiecte nr. IP..../2011 sau Personal sau prin intermediul unei persoane nominalizate de dumneavoastr la aceeai adres menionat mai sus Pot depune fie de proiect n cadrul acestor cereri de idei de proiecte urmtoarele instituii, care au fcut obiectul analizei n cadrul proiectului Analiza funcional a administraiei publice din Romnia - I, implementat de Secretariatul General al Guvernului, a cror planuri de aciune au fost aprobate de Guvern, n data de 14.12.2010 i/sau au recomandri n Raportul anual din cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare din iulie 2010: Secretariatul General al Guvernului Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului Ministerul Finanelor Publice Ministerul Justiiei Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Agenia Naional de Administrare Fiscal Fia de proiect este verificat din punct de vedere al ncadrrii ideii de proiect n prioritile PO DCA i n regulile stabilite de acest document. Vor fi verificate urmtoarele aspecte: Ideea de proiect contribuie la realizarea aciunilor din Planul de aciune rezultat n urma finalizrii fazei nti a analizei funcionale, aprobat de Guvernul Romniei prin Memorandum, n data de 14.12.2010 i / sau la realizarea aciunilor din recomandrile Comisiei Europene cuprinse n raportul anual din cadrul Mecanismului de Cooperare i Verificare din iulie 2010; Ideea de proiect poate contribui la realizarea obiectivului domeniului major de intervenie ; Valoarea ideii de proiect se ncadreaz n prevederile Documentului Cadru de Implementare; Fia de proiect i declaraia de eligibilitate sunt semnate de reprezentantul legal al instituiei; Toate cmpurile din fia de proiect sunt completate, fia de proiect este tehnoredactat n limba romn i n formatul cerut, estimarea costurilor este exprimat n lei, fr TVA.
MARTIE 2011
V recomandm s completai fia de proiect dup o analiza corespunztoare a documentelor programatice amintite la capitolul 1 Introducere, precum i dup analiza problemei identificate i consultarea cu factorii interesai. Totodat, v recomandm ca pentru rezolvarea problemei identificate, s avei n vedere mai multe opiuni de rezolvare a problemei descrise. Analizai costurile fiecrei opiuni i implicaiile sale i alegei una dintre ele. O alternativ poate fi s nu v implicai n rezolvarea problemei. Alegerea ei trebuie motivat n etapa de elaborare a cererii de finanare (vezi capitolul 3). Pentru stabilirea obiectivelor proiectului, v recomandm s folosii metodologia PCM (Project Cycle Management Managementul ciclului de proiect)1, care definete obiectivele generale, scopul, rezultatele i activitile, pentru un proiect. ATENIE! Asistena acordat de Autoritatea de management pentru dezvoltarea ideii de proiect nu garanteaz obinerea finanrii. Cererea de finanare trece prin aceleai etape de verificri i de evaluri ca toate cererile primite de Autoritatea de management n urma unei cereri de proiecte. Pentru perioada de dezvoltare a ideii de proiect Autoritatea de management va numi o persoan responsabil de fia respectiv. Responsabilul de fi v ofer informaii despre cerinele din etapa de implementare, ale Autoritii de management, elemente necesare n stabilirea detaliilor proiectului i, dac este cazul, informaii despre managementul de proiect, inclusiv bune practici. Dac fia de proiect trece cu succes de etapa de verificare a ncadrrii ideii de proiect n prioritile PO DCA i n regulile stabilite de prezentul document, va fi supus deciziei de a primi sau nu, sprijin n dezvoltarea ideii de proiect. n cazul unei decizii favorabile, Autoritatea de management v acord asisten pentru o perioad de maxim 1 lun. Dac Autoritatea de management decide s nu acorde asisten n dezvoltarea ideii de proiect, vei fi informat, n scris, n maxim trei zile lucrtoare de la luarea deciziei. Dup expirarea perioadei n care Autoritatea de management acord asisten (maxim 1 lun) sau chiar n perioada amintit, n funcie de implicarea i disponibilitatea solicitantului, putei s completai cererea de finanare i s o depunei la AM PO DCA. Cererea va trece prin etapele prezentate n continuare, n capitolul 3, sub-capitolul 3.4. Criteriile privind eligibilitatea solicitanilor, a partenerilor i a activitilor, regulile referitoare la pregtirea proiectului, la completarea i la depunerea cererii de finanare, precum i alte elemente de implementare se regsesc n capitolele urmtoare ale prezentului document.
http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/publications/manuals-tools/t101_en.htm
MARTIE 2011
3. Evaluare, selecie i contractare

3.1 Criterii de eligibilitate 3.1.1 Eligibilitatea solicitanilor Condiii specifice: Pot depune cereri de finanare n cadrul acestei cereri de idei de proiecte urmtoarele instituii: Secretariatul General al Guvernului Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului Ministerul Finanelor Publice Ministerul Justiiei Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Agenia Naional de Administrare Fiscal Condiii generale: n conformitate cu Regulamentul Comisiei Europene nr. 1605/2002, nu avei dreptul s participai la cererea de idei de proiecte sau s primii o finanare nerambursabil dac organizaia sau reprezentantul su legal, persoana nominalizat n cererea de finanare, se afl ntr-una din urmtoarele situaii : a) sunt n faliment sau n curs de lichidare, suntei n administrarea unei autoriti judiciare, sau implicai n nelegeri cu creditorii, v-ai suspendat activitile, suntei subiect al procedurilor viznd aceste aspecte, sau v aflai ntr-o situaie similar ca urmare a aplicrii unei proceduri similare prevzute n legislaia sau reglementrile naionale n vigoare; b) au suferit condamnri privind conduita profesional, printr-o hotrre judectoreasc rmas definitiv (res judicata) (ex. mpotriva creia nu este posibil nici un apel);
c) sunt vinovai de grave erori profesionale dovedite prin orice mijloace pe
care Autoritatea de management le poate justifica; d) obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, evideniate n Certificatul de atestare fiscal pentru persoane juridice eliberat de Agenia Naional de Administrare Fiscal; e) obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, evideniate n Certificatul de atestare fiscal pentru persoane juridice privind impozitele i taxele locale i alte venituri ale bugetului local eliberat de unitatea administrativ teritorial;
MARTIE 2011
f) au suferit condamnri pentru fraud, corupie, implicarea ntr-o organizaie ilegal sau orice alt activitate ilegal n detrimentul intereselor financiare ale Comunitilor, printr-o hotrre judectoreasc rmas definitiv (res judicata); g) au fost declarai a fi ntr-o situaie grav de nerespectare a obligaiilor contractuale privind procedurile de achiziie sau procedurile de contractare a finanrilor nerambursabile din fondurile Comunitii Europene. Formatul cererii de finanare conine o seciune n care reprezentantul legal declar pe proprie rspundere c nu se afl n situaiile descrise mai sus (seciunea 5.4.2 Declaraia de eligibilitate). De asemenea, putei fi exclui de la participarea la cererea de idei de proiecte sau de la primirea unei finanri nerambursabile, dac n timpul cererii de idei de proiecte: a) suntei vinovai de distorsionri grave n procesul de transmitere a informaiilor solicitate de ctre Autoritatea de management, ca i condiie de participare la cererea de idei de proiecte; b) ai ncercat s obinei informaii confideniale sau s influenai evaluatorii Autoritii de management n timpul procesului de evaluare a cererilor de finanare din prezenta cerere de idei proiecte sau a unora anterioare. 3.1.2 Parteneriate i eligibilitatea partenerilor
Respectnd prevederile legislaiei naionale, dumneavoastr, ca solicitani ai finanrii din PO DCA, putei implementa proiectul n parteneriat, conform OUG 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen, cu modificrile i completrile ulterioare. Partenerii i relaia de parteneriat nu trebuie s ncalce prevederile OUG 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii cu modificrile i completrile ulterioare, i anume, nu trebuie s limiteze competiia pe piaa bunurilor sau serviciilor prin intrarea n parteneriat cu un potenial furnizor de servicii i nu trebuie s afecteze utilizarea eficient a fondurilor publice lund n considerare o evaluare cost calitate. Prin urmare, Autoritatea de management va considera neeligibil un parteneriat ntre dvs. i un potenial furnizor de bunuri sau servicii pentru a ocoli procedurile de achiziie public (pentru activitile pe care le desfoar partenerul).
MARTIE 2011
Partenerii pot pune bani n comun pentru implementarea proiectului, pot realiza o parte din activitile proiectului (respectnd prevederile legale referitore la achiziiile publice). Solicitantul este responsabil cu depunerea cererii de finanare i semnarea contractului cu Autoritatea de management. Rolul fiecrui partener trebuie precizat foarte clar i detaliat n cadrul cererii de finanare i n acordul de parteneriat (anexa nr. 1 la Cererea de finanare). Acordul de parteneriat trebuie s conin i o clauz privind situaia n care unul dintre parteneri nu-i realizeaz obligaiile. n acest caz, solicitantul trebuie s poat prelua toat activitatea partenerului n cauz. Condiii specifice: Categoriile de parteneri eligibili n cadrul acestei cereri de proiecte sunt urmtoarele: Autoriti ale administraiei publice centrale Condiii generale: Cheltuielile angajate de acetia sunt eligibile n aceeai msur cu cele propuse de dumneavoastr ca beneficiar al finanrii. n conformitate cu Regulamentul Comisiei Europene nr. 1605/2002, nu are dreptul s participe la cererea de idei de proiecte sau s primeasc o finanare nerambursabil organizaia partener sau reprezentantul su legal, dac se afl ntr-una din urmtoarele situaii: a) sunt n faliment sau n curs de lichidare, sunt n administrarea unei autoriti judiciare, sau implicat n nelegeri cu creditorii, li s-au suspendat activitile, sunt subiect al procedurilor viznd aceste aspecte, sau se afl ntr-o situaie similar ca urmare a aplicrii unei proceduri similare prevzute n legislaia sau reglementrile naionale n vigoare; b) au suferit condamnri privind conduita profesional, printr-o hotrre judectoreasc rmas definitiv (res judicata) (ex. mpotriva creia nu este posibil nici un apel); c) sunt vinovai de grave erori profesionale dovedite prin orice mijloace pe care Autoritatea de management le poate justifica; d) obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, evideniate n Certificatul de atestare fiscal pentru persoane juridice eliberat de Agenia Naional de Administrare Fiscal; e) obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, evideniate n Certificatul de atestare fiscal pentru persoane juridice privind impozitele i taxele locale i alte venituri ale bugetului local eliberat de unitatea administrativ teritorial; f) au suferit condamnri pentru fraud, corupie, implicarea ntr-o organizaie ilegal sau orice alt activitate ilegal n detrimentul intereselor financiare ale Comunitilor, printr-o hotrre judectoreasc rmas definitiv (res judicata); g) au fost declarai a fi ntr-o situaie grav de nerespectare a obligaiilor contractuale privind procedurile de achiziie sau procedurile de
10
MARTIE 2011
contractare a finanrilor nerambursabile din fondurile Comunitii Europene. mpreun cu cererea de finanare, trebuie s naintai o declaraie a partenerilor pe propria lor rspundere c nu se gsesc n nici una dintre situaiile menionate la punctele de la (a) la (f). De asemenea, putei fi exclus de la participarea la cererea de idei de proiecte sau de la primirea unei finanri nerambursabile, n cazul n care partenerul, n timpul cererii de idei de proiecte: a) este vinovat de distorsionri grave n procesul de transmitere a informaiilor solicitate de ctre Autoritatea de management, ca i condiie de participare la cererea de proiecte; b) a ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze evaluatorii Autoritii de management n timpul procesului de evaluare a cererilor de finanare din prezenta cerere de proiecte sau a unora anterioare. Dosarul cererii de finanare trebuie s conin i documentele justificative aferente partenerului/partenerilor enumerate n formatul cererii de finanare, seciunea 5 Documente justificative. ATENIE! Singurul rspunztor n faa Autoritii de management pentru implementarea proiectului este solicitantul (vezi art. 8 (3) din anexa nr. 6 Contractul de finanare). 3.1.3 Grupuri int eligibile Grupul int este reprezentat de entitile care sunt vizate direct de implementarea i de rezultatele proiectului. Grupurile int ale prezentelor cereri de idei de proiecte sunt instituiile solicitante i partenere, i personalul acestora. ATENIE! Grupul int identificat mai sus trebuie s fie vizat de proiectul dvs., acesta fiind un element eliminatoriu n etapa de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii; nendeplinirea lui atrage respingerea proiectului chiar din aceast etap. Unde este posibil, grupul int trebuie exprimat numeric, de exemplu, grupul int este alctuit din X funcionari publici, pe baza acestui numr calculndu-se de altfel, i elemente ale bugetului estimativ al proiectului. 3.1.4 Indicatori
11
MARTIE 2011
Orice proiect trebuie s contribuie la atingerea indicatorilor din Documentul Cadru de Implementare. La elaborarea proiectului trebuie s avei n vedere indicatorii stabilii n Documentul Cadru de Implementare, afereni fiecrui domeniu major de intervenie n parte. 3.1.5 Activiti eligibile Activitile eligibile ale prezentelor cereri de idei de proiecte sunt prezentate n Documentul Cadru de Implementare pentru fiecare domeniu n parte. Nu sunt eligibile n cadrul acestor cereri de idei de proiecte activitile de organizare de evenimente de tipul vizite de studiu. Alte activiti dect cele de mai sus pot fi considerate eligibile dac solicitantul justific necesitatea derulrii lor n scopul implementrii proiectului n condiii optime, respectnd obiectivele domeniului lansat prin acest document. O activitate obligatorie este auditul extern pentru managementul financiar al proiectului realizat de un auditor autorizat. Ultima cerere de rambursare trebuie nsoit de raportul de audit. Eligibilitatea unei activiti nu este echivalent cu eligibilitatea cheltuielilor efectuate pentru realizarea acelei activiti. n acest sens, v recomandm consultarea Ordinului comun al ministrului administraiei i internelor i al ministrului finanelor publice nr. 712/634/2009 privind aprobarea cheltuielilor eligibile pentru Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, cu modificrile i completrile ulterioare anexa nr. 2 la prezentul document. Msuri de promovare i publicitate Avei obligaia s asigurai o vizibilitate potrivit i o promovare adecvat a proiectului, incluznd obiectivele, rezultatele obinute, n conformitate cu instruciunile cuprinse n Manualul de identitate vizual pentru instrumentele structurale 2007-2013 n Romnia (obiectivul convergen). Proiectul propus trebuie s conin cel puin urmtoarele msuri de publicitate, reflectate n buget: comunicat de pres ntr-un ziar regional i/sau local privind nceperea proiectului i comunicat de pres la nchiderea proiectului cu menionarea rezultatelor obinute; bannere sau afie la locul de desfurare a proiectului; includerea pe materialele-suport pentru activitile de training a elementelor obligatorii de identitate vizual;
12
MARTIE 2011
etichete pentru mijloacele fixe si obiectele de inventar achiziionate n timpul desfurrii proiectului; cel puin un eveniment de promovare a proiectului. n timpul implementrii proiectului trebuie s transmitei Autoritii de management, spre aprobare, modelele de bannere, afie, etichete sau orice alte elemente de identitate vizual, nainte ca acestea s fie utilizate n cadrul proiectului. Totodat, contractul de finanare prevede n anexa nr. IV elemente de identitate vizual i msurile minime de promovare i publicitate prezentate i mai sus. ATENIE! Asigurarea vizibilitii i a promovrii adecvate este criteriu eliminatoriu n etapa de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii; lipsa elementelor minime de promovare i publicitate duce la respingerea cererii de finanare nc din aceast etap. Msuri privind dezvoltarea durabil Pentru a respecta cerinele legislaiei comunitare i pentru a contribui la realizarea unei economii europene echilibrate, durabile i inovative, conceptul dezvoltrii durabile trebuie abordat n cadrul tuturor proiectelor finanate din fonduri structurale. Prin urmare, activitile propuse n cadrul acestei cereri de proiecte vor urmri respectarea principiilor dezvoltrii durabile pe parcursul diferitelor etape de implementare, lund n considerare aspecte privind mediul nconjurtor (de ex. diminuarea impactului negativ asupra mediului). Proiectele trebuie s abordeze toate cele trei dimensiuni ale conceptului dezvoltrii durabile i anume dimensiunea ecologic, economic i social. Exemple de abordri ale conceptului dezvoltrii durabile: utilizarea raional a resurselor, alegerea unei logistici adecvate, inserarea unui mesaj special pe materialele de curs i/sau n corespondena electronic care s atrag atenia asupra problemelor de mediu i s ndemne la protecia acestuia, logouri/sloganuri pe materialele furnizate, etc. n elaborarea cererilor de finanare trebuie s abordai conceptul dezvoltrii durabile n cadrul activitilor proiectului, urmrind att contientizarea importanei acestui concept ct i instruirea n domeniul problemelor de mediu. Astfel, trebuie s includei n activitile proiectului, n funcie de specificul acestora cel puin una din urmtoarele modaliti de promovare a dezvoltrii durabile: un modul
13
MARTIE 2011
un curs un seminar o seciune n cadrul unui modul, sau o conferin
Msuri privind egalitatea de anse Egalitatea de anse reprezint un drept fundamental, o valoare comun i un obiectiv cheie al Uniunii Europene, fiind n acelai timp o piesa central a strategiei nediscriminatorii i o condiie absolut necesar pentru ndeplinirea obiectivelor de cretere, ocupare a forei de munc i coeziune social la nivelul UE. n calitate de solicitant, trebuie s respectai prevederile legislaiei n vigoare cu privire la egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai n domeniul muncii, egalitii de anse i nediscriminare2. n implementarea proiectului, luai n considerare toate politicile i practicile prin care s nu se realizeze nicio deosebire, excludere, restricie sau preferin, indiferent de: ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, gen, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenen la o categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea, nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice. Cererile de finanare depuse de dumneavoastr trebuie s abordeze, n funcie de specificul activitilor, cel puin una din urmtoarele modaliti de promovare a egalitii de anse: un modul un curs un seminar o seciune n cadrul unui modul, sau o conferin care s urmreasc contientizarea importanei i promovarea conceptului de egalitate de anse. Simpla asumare a textului din ghidul solicitantului, cu privire la dezvoltarea durabil i la egalitatea de anse, nu este suficient pentru ndeplinirea
2
Constituia Romniei, art. 4 alin. 2 i art. 16 alin. 1; Codul Muncii, art. 3-9; OG 137/2000 republicat privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare; Legea 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai; OUG 96/2003 pentru protecia maternitii i Legea 210/1999 privind concediul paternal
14
MARTIE 2011
criteriilor din lista de verificare a conformitii administrative i eligibilitii i poate atrage respingerea proiectului n aceast etap. n cadrul procesului de evaluare a proiectelor se va ine seama de contribuia acestora la promovarea dezvoltrii durabile i a egalitii de anse, fiecare aspect abordat, n plus fa de msurile minime solicitate, contribuind la acordarea unui punctaj superior. Mai multe informaii cu privire la temele orizontale (egalitate de anse i dezvoltare durabil) putei gsi n materialul listat pe site-ul AM PO DCA, www.fonduriadministratie.ro 3.1.6 Durata proiectelor Durata de implementare a proiectului reprezint durata de implementare a activitilor proiectului i anume, perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare respectiv data semnrii acestuia de ctre ultima parte semnatar - i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului. Durata proiectelor pentru care solicitai finanare n cadrul acestor cereri de idei de proiecte trebuie s fie de maxim 24 luni. 3.1.7 Finanarea proiectelor Proiectele depuse n cadrul acestor cereri de idei de proiecte trebuie s aib valoarea eligibil de maxim 20.000.000 lei. Valoarea total a proiectului se compune din valoarea cheltuielilor eligibile (fr TVA) - valoarea cheltuielilor neeligibil (fr TVA). ATENIE! Valoarea eligibil este un criteriu de eligibilitate a proiectului. Nendeplinirea lui atrage respingerea acestuia (vezi lista de verificarea a conformitii administrative i a eligibilitii). Valoarea finanrii acordate este de maxim 85% din totalul cheltuielilor eligibile iar solicitantul trebuie s contribuie cu un procent de minim 15%. Pentru a demonstra existena contribuiei financiare la proiect trebuie s declarai pe proprie rspundere c exist/vor fi asigurate resursele financiare necesare pregtirii i implementrii corespunztoare a proiectului, inclusiv asigurarea cofinanrii proprii i finanarea altor cheltuieli dect cele eligibile; n acest sens avei obligaia de a completa anexa nr. 4 la Cererea de finanare. Obligaiile legale privind includerea sumelor n bugetul instituiei sunt prevzute n Ordonana guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen i Ordinul ministrului finanelor publice nr. 2.548/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a
15
MARTIE 2011
Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen. Nu putei solicita finanare pentru un proiect sau activiti din cadrul proiectului care sunt finanate i din alte surse, interne sau externe. Trebuie s v asigurai c grupul int vizat de proiectul dvs. pentru un domeniu de instruire nu beneficiaz de aceeai instruire, finanat din fonduri europene n cadrul unui alt proiect. n acest caz, finanarea nu va fi acordat sau, dac acest lucru este descoperit pe parcursul implementrii, finanarea se va retrage, iar sumele deja acordate vor fi restituite. Cheltuielile din bugetul propus trebuie exprimate n lei, fr TVA. Bugetul proiectului cuprinde: A. Cheltuieli eligibile: directe i indirecte administraie) B. Cheltuieli neeligibile (altele dect TVA) C. TVA (cheltuieli generale de
Cheltuielile eligibile 3 sunt acele cheltuieli realizate n cadrul proiectului care pot fi finanate din cofinanarea public i/sau cofinanarea privat, conform reglementrilor legale comunitare i naionale n vigoare. Pentru a fi considerat eligibil n contextul proiectului, o cheltuial trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii4:
s fie efectiv pltit de la data intrrii n vigoare a contractului/ordinului de finanare (prin excepie se poate prevedea o dat anterioar pentru anumite tipuri de cheltuieli eligibile, conform art. 6 alin (3) din contractul de finanare); s fie efectuat i efectiv pltit pentru realizarea activitilor din cadrul proiectului; facturile trebuie s fie emise cel trziu pn la sfritul perioadei de implementare, iar plata acestora trebuie efectuat pn cel trziu la data transmiterii cererii finale de rambursare, nsoit de raportul final R3; s fie prevzut n bugetul estimativ al proiectului aprobat de Autoritatea de management; s fie n conformitate cu principiile unui management financiar riguros, avnd n vedere utilizarea eficient a fondurilor i un raport optim costrezultate; s fie nsoit de facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate;
Conform art. 2, alin. 3 (g) a OUG 64/2009, cu modificrile i completrile ulterioare
3 4
Conform HG 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale
16
MARTIE 2011
s fie nregistrat n contabilitatea Beneficiarului i a partenerilor, n cazul n care sunt implicai financiar, s fie identificabil, verificabil i s fie dovedit prin documente originale; s nu fi fcut obiectul altor finanri publice; s fie n conformitate cu prevederile contractului de finanare ncheiat cu Autoritatea de management; s fie conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare; s fie menionat n lista cheltuielilor eligibile, prezentat n anexa nr. 2.
Cheltuielile eligibile n cadrul proiectelor finanate din PO DCA sunt stabilite n Ordinul comun al ministrului administraiei i internelor i al ministrului finanelor publice nr. 712 din 29.01.2009/634 din 03.04.2009 privind aprobarea cheltuielilor eligibile n cadrul axelor prioritare 1, 2 i 3 ale Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative cu modificrile i completrile ulterioare, n conformitate cu H.G. nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare. n continuare sunt enumerate pe scurt, categoriile de cheltuieli prevzute n Ordinul comun al ministrului administraiei i internelor i al ministrului finanelor publice nr. 712 din 29.01.2009/634 din 03.04.2009 privind aprobarea cheltuielilor eligibile n cadrul axelor prioritare 1, 2 i 3 ale Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative:
1. Cheltuieli pentru consultan i expertiz 2. Cheltuieli cu personalul Explicaii: Cheltuielile cu personalul se refer la acele costuri pe care solicitantul i/sau partenerul le are cu echipa de implementare descris n cererea de finanare la seciunea 2.11, punctul b). Costurile prevzute la acest capitol, pentru fiecare din membrii echipei de implementare a proiectului, trebuie s fie n concordan cu atribuiile stabilite la seciunea 2.11 punctul b) din cererea de finanare i s fie proporionale cu timpul alocat implementrii proiectului. 3. Cheltuieli cu deplasarea Explicaii: Pentru a fi eligibile cheltuielile legate de diurna legal pentru deplasrile interne trebuie s corespund baremurilor impuse de HG nr. 1860/2006, cu modificrile i completrile ulterioare. Pentru deplasrile externe diurna legal este stabilit de HG nr. 518/1995, cu modificrile i completrile ulterioare. 17
MARTIE 2011
n cazul n care participanii/personalul angajat n proiect aflat n deplasare au asigurat hrana, plata diurnei nu va fi considerat cheltuial eligibil. Diurna se va acorda doar n cazul n care participanii/personalul angajat n proiect aflat n deplasare nu au asigurat hrana. 4. 5. 6. 7. Cheltuieli pentru traduceri i interpretariat Cheltuieli aferente tipririi i multiplicrii de materiale Cheltuieli pentru nchirieri i leasing Cheltuieli cu achiziia de materiale consumabile Explicaii: La achiziionarea consumabilelor trebuie s se fac diferenierea de obiectele de inventar. De exemplu, perforatorul este considerat, conform normelor n vigoare, obiect de inventar i nu consumabil.
8. Cheltuieli generale de administraie (conform definiiei din Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare) Nu sunt eligibile n cadrul acestei cereri de idei de proiecte. 9. Cheltuieli pentru dotri care pot intra n categoria mijloacelor fixe sau a obiectelor de inventar Explicaii: Acestea sunt considerate cheltuieli de tip FEDR, iar limita maxim eligibil este de 3% din cheltuielile eligibile. Cheltuieli pentru achiziia de active fixe necorporale Cheltuieli pentru servicii informatice i de comunicaii Taxe Explicaii: Nu confundai organizarea/participarea la cursuri cu taxele de certificare/eliberare a certificatelor! Atenie la ncadrarea cheltuielilor n categoria corespunztoare!
10. 11. 12.
13. Cheltuieli aferente procedurilor de achiziie public 14. Cheltuieli pentru informare, comunicare i publicitate pentru proiect (conform prevederilor Regulamentului Comisiei nr. 1828/2006) Explicaii: n aceast categorie sunt incluse cheltuielile pentru realizarea msurilor minime de informare i publicitate, prevzute n acest document. Msurile suplimentare de informare, comunicare i publicitate sunt ncadrate n urmtoarea categorie de cheltuieli 15. Cheltuieli pentru informare, comunicare i publicitate pentru activiti de contientizare.
18
MARTIE 2011
15. Cheltuieli pentru informare, comunicare i publicitate pentru activiti de contientizare 16. Cheltuieli cu achiziionarea de publicaii n format tiprit i/sau electronic i abonamente pe durata de derulare a proiectului 17. Cheltuieli privind achiziionarea serviciilor de audit 18. Cheltuieli aferente garaniilor bancare Explicaii: n acest moment AM PO DCA nu solicit scrisori de garanie bancar pentru acordarea prefinanrii! Nu este necesar s bugetai acest tip de cheltuial n bugetul proiectului. 19. Cheltuieli pentru organizarea i/sau participarea la evenimente de genul conferine, seminarii, ateliere de lucru, reuniuni de lucru, cursuri de instruire, activiti transnaionale.
A. Cheltuielile neeligibile sunt acele costuri intervenite n implementare
proiectului, altele dect cele eligibile. Categorii de cheltuieli neeligibile sunt urmtoarele: taxa pe valoarea adugat; dobnda i alte comisioane aferente creditelor; achiziia de echipamente, mobilier, autovehicule, infrastructura, teren i alte imobile, cu excepia cazurilor identificate n Ordinul comun amintit mai sus ca fiind cheltuieli de tip FEDR (art. 9); cheltuielile pentru locuine; achiziia de echipamente second-hand; amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; costuri pentru operarea obiectivelor de investiii; cheltuieli altele dect cele stabilite n Ordinul comun 712 din 29.01.2009/634 din 3.04.2009 privind aprobarea cheltuielilor eligibile n cadrul axelor prioritare 1, 2 i 3 ale Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, n conformitate cu H.G. nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare. Cheltuieli generale de administraie (conform definiiei din Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare), punctul 8 din anexa nr. 2 a Ordinului comun privind cheltuielile eligibile5.
Ordinul comun al ministrului administraiei i internelor i al ministrului finanelor publice nr. 712/634 privind aprobarea cheltuielilor eligibile n cadrul axelor prioritare 1, 2 i 3 ale Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative,
5
19
MARTIE 2011
B. Chiar dac este o cheltuial neeligibil, TVA-ul aferent cheltuielilor
eligibile se va evidenia separat, urmnd a se recupera conform legislaiei n vigoare. n vederea calculului taxei pe valoarea adugat aferent cheltuielilor eligibile se va ine cont de aplicarea cotelor de TVA n funcie de tipul de activitate, aa cum sunt acestea prevzute n Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare, dup cum urmeaz: Cota de TVA 0%: salarii, diurne, cazare extern, transport extern, taxe* Cota de TVA 9% : cazare intern, abonamente+achiziia de publicaii *Avnd n vedere c unele taxe de participare la cursuri, seminarii (ex. ECDL) pot fi purttoare de TVA, n funcie de specificul cererii de finanare, se aplic cota de 24% . Mai multe informaii cu privire la cotele difereniate de TVA pe categorii de cheltuieli putei gsi n anexa nr. 8 la prezentul ghid. ATENIE! Sumele estimate n bugetul proiectului nu vor conine TVA! TVA aferent cheltuielilor eligibile va fi evideniat separat. 3.2 Cererea de finanare Cererea de finanare reprezint documentul prin care solicitai finanarea din Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative pentru acoperirea a maxim 85% din totalul cheltuielilor eligibile necesare implementrii proiectului solicitantul participnd cu minim 2% din totalul acestora. Cererea de finanare cuprinde prezentarea detaliat a proiectului, argumentnd necesitatea lui i prezentnd avantajele implementrii sale. Formularul cererii de finanare este anexat prezentelor Reguli (anexa nr. 3). Urmrii cu atenie ndrumrile (redactate cu caractere italice) din formularul cererii i din grila de evaluare, anexa nr. 5. Avei obligaia de a tehnoredacta cererea de finanare n limba romn i de a completa toate seciunile (acolo unde nu este cazul trebuie s specificai acest lucru) i de a prezenta toate anexele cererii de finanare i documentele justificative enumerate n formularul cererii de finanare, n funcie de rolul organizaiei (solicitant sau partener). Numerotai paginile proiectului, specificnd numrul total de pagini (cererea de finanare - toate anexele i documentele justificative ale acesteia) pe prima pagin a cererii de finanare. V recomandm utilizarea unui font Times New Roman de 12, n completarea
20
MARTIE 2011
cererii de finanare. n ceea ce privete pachetul financiar al cererii de finanare, toate sumele se vor exprima n lei, folosind dou zecimale. Documentele care constituie dosarul Cererii de finanare se ndosariaz, utiliznd dosare de plastic/carton cu in sau n bibliorafturi. Cererea de finanare va fi depus pe suport de hrtie, n dou exemplare (un original i o copie) i pe suport electronic (CD). Exemplarul prezentat n original va avea semntura reprezentantului legal (ministru, preedinte ANAF sau Secretarul general al guvernului, dup caz) pe: prima pagin, pe declaraia de conformitate i angajament, pe declaraia de eligibilitate i pe declaraia privind asigurarea resurselor financiare necesare implementrii proiectului i tampila instituiei pe fiecare pagin a cererii de finanare. Exemplarul n copie, va fi o copie fidel a exemplarului original, semnat i tampilat i va avea scris meniunea conform cu originalul, pe fiecare pagin. Varianta electronic trebuie sa aib acelai coninut cu versiunea pe suport de hrtie, respectiv cererea de finanare n format Word, pachetul financiar n Excel, iar anexele, declaraiile i toate documentele justificative scanate. ATENIE! Modificarea formularelor standard ale documentelor solicitate de Autoritatea de management (nlocuirea, eliminarea, renumerotarea seciunilor, folosirea altei cereri de finanare etc.) poate conduce la respingerea cererii de finanare n etapa de verificare a conformitii administrative. Avei obligaia de a pstra un exemplar complet al cererii de finanare mpreun cu toate declaraiile i documentele justificative, cu coninutul identic cu cel prezentat Autoritii de management. Este recomandat s completai formularul cererii de finanare ct mai clar i s furnizai suficiente detalii privind modul n care vor fi atinse obiectivele i scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea proiectului i modul n care proiectul propus este relevant pentru obiectivele PO DCA. Pentru definirea obiectivelor, scopului, rezultatelor, activitilor i indicatorilor v recomandm utilizarea metodologiei Managementul ciclului de proiect (PCM Project CycleManagement): http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/publications/manuals -tools/t101_en.htm Arhivarea
21
MARTIE 2011
Beneficiarul trebuie s pstreze toat documentaia legat de implementarea proiectului inclusiv inventarul asupra bunurilor dobndite prin finanarea nerambursabil, timp de 5 ani de la data nchiderii oficiale a PO DCA. 3.3 Unde i cnd putei depune cererea de finanare Cererea de finanare i toate anexele sale pot fi depuse: Prin pot, cu confirmare de primire, la adresa: Ministerul Administraiei i Internelor, Piaa Revoluiei nr.1A, intrarea D, sector 1 Bucureti, cod potal 010086, menionndu-se pe plic Direcia pentru Dezvoltarea Capacitii Administrative, cererea de idei de proiecte nr. IP /2011. n funcie de data la care a fost nregistrat ideea. Personal sau prin intermediul unei persoane nominalizate de dumneavoastr la aceeai adres, menionat mai sus. Este responsabilitatea dumneavoastr s trimitei cererea de finanare la adresa specificat i n termenul stabilit mai sus. 3.4 Evaluarea i selecia cererilor de finanare 3.4.1 Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii Cererea de finanare primit de AM PO DCA este nregistrat, att n registrul special destinat, ct i n SMIS6, primind automat un numr unic de nregistrare (codul SMIS). Codul SMIS va fi codul folosit n corespondena cu dumneavoastr, cnd facem referire la cererea de finanare depus. Cererea de finanare primit de AM PO DCA intr n etapa de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii. n aceast etap Autoritatea de management verific respectarea condiiilor i cerinelor, precum i dac proiectul i solicitantul (i partenerii unde este cazul) sunt eligibili. ATENIE! Dac cererea de finanare depus nu ndeplinete criteriile de eligibilitate marcate cu ,, * din Lista de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii, aceasta va fi declarat respins, iar procesul de verificare se va ncheia aici, urmnd s fii informat de motivele pentru care cererea a fost respins. Nendeplinirea celorlalte criterii din Lista de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii (anexa nr. 4) poate avea drept urmare solicitarea de clarificri /completri / informaii / documente suplimentare.
SMIS - Sistemul Unic de Management al Informaiei reprezint sistemul informatic centralizat care asigur nregistrarea tuturor proiectelor depuse la Autoritatea de management cu un cod unic (Codul SMIS), a contractelor de finanare i a modificrilor aduse acestora i a altor date care s permit urmrirea progresului tehnic i financiar al proiectului. n SMIS vor fi nregistrate i rezultatele tuturor verificrilor i controalelor efectuate de ctre instituiile cu atribuii n acest domeniu.
6
22
MARTIE 2011
n cazul n care cererea de finanare ndeplinete toate criteriile de conformitate administrativ i eligibilitate, aceasta trece n etapa urmtoare, cea de evaluare tehnic i financiar. 3.4.2 Evaluarea tehnic i financiar Evaluarea se realizeaz pe baza criteriilor de evaluare i selecie, aprobate de Comitetul de monitorizare. Etapa de evaluare tehnic i financiar se desfoar pe o perioad de 60 de zile lucrtoare de la data numirii evaluatorilor externi pentru respectiva cerere de finanare, dac nu se solicit clarificri, caz n care, perioada de evaluare se prelungete n consecin. n vederea realizrii unei evaluri ct mai corecte, n aceast etap pot fi solicitate anumite clarificri, completri sau informaii suplimentare. Evaluarea tehnic i financiar presupune analiza proiectului, din perspectiva celor 5 criterii de evaluare(vezi anexa nr. 5 Grila de evaluare): 1, Relevana proiectului 2. Coerena i sustenabilitatea 3. Capacitatea de management 4. Eficiena cheltuielilor 5. Contribuia la politicile UE Pentru criteriile relevana proiectului i capacitatea de management sunt stabilite punctaje minime de 15 puncte, respectiv 9 puncte. n cazul n care cererea de finanare nu este considerat relevant, adic punctajul acordat pentru criteriul relevana proiectului este mai mic de 15 puncte sau dac cererea obine pentru criteriul capacitatea de management un punctaj sub 9 puncte, aceasta nu va mai fi evaluat n continuare i va fi respins. Greeli frecvente n formularea proiectului identificate n procesul de evaluare tehnic i financiar Criteriul: Relevana A fost definit mai mult de un scop pe proiect; Scopul nu s-a adresat problemei centrale i nu se propunea a fi atins la finalul proiectului; Scopul se confund cu obiectivul general (care vizeaz un orizont mare de timp i este atins prin implementarea mai multor proiecte); Relevana a fost tratat, de multe ori, n mod vag i fr a se face referire direct la strategia instituiei sau la documentele care stau la baza identificrii problemelor; Modalitatea aleas pentru rezolvarea problemei nu a rezultat/nu s-a fundamentat pe o aciune premergtoare care s o valideze (cercetare, analiz SWOT etc.);
23
MARTIE 2011
Cererile de finanare propuneau soluionarea mai multor probleme, contrar rigorii unui management de proiect eficient potrivit cruia un proiect trebuie s rezolve o singur problem major; Datele au fost folosite fr a preciza sursa din care au fost preluate; Identificarea problemei care s-a propus a fi soluionat printr-un proiect nu a avut la baz, n cele mai multe situaii, o analiz a cauzelor care au generat-o i a efectelor; Urgena proiectului a fost slab argumentat; Activitile, au fost enunate foarte schematic, fiind deficitare n prezentarea scopului i metodologiei de realizare i NU ofereau suficiente informaii pentru a nelege rolul lor n atingerea obiectivelor proiectului i aprecierea efectelor sustenabile asupra grupului int. Seciunea: Grup int Cea mai ntlnit problem a fost descrierea categoriilor de beneficiari indireci reprezentai de ceteni, comunitatea, mediul de afaceri etc. acetia fiind categorii neeligibile din punct de vedere al Ghidului Solicitantului; In numeroase cazuri, nu au existat informaii despre realizarea unei analize de nevoi i implicit nici stabilirea unor criterii de selecie a grupului int, fapt pentru care nu s-a putut identifica o legtur strns ntre soluia propus prin proiect i nevoile particulare ale grupului int, inclusiv a tematicilor de instruire; Deseori nevoile grupului int au vizat doar instruirea; S-a fcut confuzie ntre beneficiari indireci i beneficiari finali; Informaiile cu privire la grupului int nu sunt corelate la nivelul seciunilor 2.4, 2.6, 2.7 i 4 din Cererea de finanare. Criteriul: Coerena i sustenabilitatea Seciunea: Activiti i graficul de implementare Cea mai ntlnit problem a fost estimarea greit a duratei de implementare a activitilor ca urmare a subaprecierii duratei necesare; Unele activiti au fost omise, de exemplu achiziia de servicii sau management, monitorizarea i controlul proiectului; Activitile au fost prezentate n mod schematic, fr o detaliere corespunztoare a lor; n cazul activitilor de instruire, problemele au vizat, de cele mai multe ori aspecte privind lipsa de informaii despre, selecia participanilor, formatul procesului de instruire; nu se prezentau argumente pentru stabilirea numrului de zile de instruire pe curs, nu se indica tipul de certificare pe care le vor obine participanii la finalizarea cursurilor; Necorelarea duratelor activitilor i sub-activitilor la nivelul seciunii 2.5 ntre Detalierea activitilor i Graficul de implementare; Necorelarea activitilor i costurilor la nivelul seciunilor 2.5, 3.3 i 4.
24
MARTIE 2011
Seciunea: Indicatori Din punct de vedere al formulrii: De multe ori indicatorii au fost formulai sub forma de rezultate i activiti Indicatori completai ca procent, fr o menionare a bazei de raportare Indicatorii de result au fost confundai cu indicatorii de output Seciunea : Sustenabilitate Nu este abordat multidimensional: Transferabilitatea; Voina politic i instituional; Identificare surse i cuantificarea resurse financiare . Criteriul: Capacitatea de management Subcontractarea managementului, fr a asigura instrumentele necesare de control i monitorizare din partea solicitantului; In cazul subcontractrii serviciilor, lipseau informaii privind criteriile minime de selecie a furnizorilor: experiena i cerinele pentru furnizor, experi; n cele mai multe cazuri, norma de intervenie a echipei format att din personalul subcontractat ct i din partea partenerilor, nu a fost precizat,; Informaiile despre coordonarea ntre parteneri au fost insuficiente; Monitorizarea, ca proces i raportarea (inclusiv frecvena) au fost slab dezvoltate, deseori reprezentnd doar pasaje teoretice; Controlul intern al proiectului neabordat, n majoritatea propunerilor de proiecte; Lipsa de informaii privind locul de desfurare a proiectului (spaiu, dotri, echipamente); Enumerarea unor echipamente de care dispune solicitantul, fr a preciza dac acestea urmeaz a fi puse la dispoziia proiectului. Criteriul:Eficiena cheltuielilor Cele mai dese deficiene ale pachetului financiar au vizat lipsa de explicaii privind componena costurilor, n special a celor ncadrate la: capitolul 1 Consultan i expertiz i capitolul 19 Cheltuieli pentru organizarea i/sau participarea la evenimente de genul conferine, seminarii, ateliere de lucru, reuniuni de lucru, cursuri de instruire, activiti transnaionale; ct i lipsa detalierii activitilor la seciunile 2.5, 2.11 Alte erori: ncadrri bugetare greite;
25
MARTIE 2011
Depiri ale cuantumului diurnei; Includerea TVA n valoarea total a proiectului; Completarea eronat a TVA pentru categoriile cu regim de taxare special; Necorelri ntre seciunile cererii de finanare 2.5 vis a vis de 4.1, 4.2. 4.3; Costuri supraestimate i nejustificate cu studii de pia; Includerea liniei de cheltuieli 8 Cheltuieli generale cu administraia n seciunea 4.1; Includerea la linia de cheltuieli 3 Cheltuieli cu deplasarea a costurilor legate de transportul, cazarea consultanilor, trainerilor sau experilor, costuri ce trebuie incluse n onorarii sau n contractul de servicii ncheiat, dup caz; Lipsa identificrii procentului privind cheltuielile cu ntreinerea sediului proiectului din total cheltuieli pe total cldire; Necorelarea seciunilor 3.3 Achiziii publice i 4 Pachetul financiar; Reprezentarea sumelor utiliznd aproximri sau valori cu 4 zecimale.
3.4.3 Selecia Selecia proiectelor se face n funcie de scorul obinut, n limita fondurilor disponibile pentru domeniul respectiv i cu condiia obinerii unui scor de minim 60 puncte din 100. Proiectele care nu obin punctajul minim stabilit (60 puncte) sunt respinse, urmnd s fii informat n scris despre rezultatul evalurii. Proiectele care au obinut scorul minim vor fi finanate n limita fondurilor disponibile. Astfel , dac: relevana proiectului evaluare tehnic i financiar coerena i sustenabilitatea x puncte capacitatea de management < 9 puncte 9 puncte evaluare tehnic i nanciar eficiena cheltuielilor y puncte contribuia la politicile UE z puncte TOTAL < 60 puncte TOTAL 60 puncte exist fonduri disponibile < 15 puncte 15 puncte proiect respins proiect n
proiect respins proiect n fi
proiect RESPINS proiect ADMIS dac
26
MARTIE 2011
Dac Autoritatea de management consider c o informaie lipsete sau nu este suficient de clar pentru a permite nelegerea proiectului, mpiedicnd astfel obiectivitatea procesului de evaluare, vi se solicit clarificri. n cazul n care nu rspundei cererilor de clarificri n maxim 5 zile lucrtoare de la primirea corespondenei (sau n termenul stabilit n solicitare) i nici nu solicitai prelungirea termenului, evaluarea se realizeaz pe baza informaiilor disponibile. Autoritatea de management poate lua decizia de a aproba proiectul n formatul original (coninut tehnic i buget) sau poate propune modificri ale bugetului sau ale diferitelor activiti din proiect. n cazul n care suntei de acord cu modificrile propuse, cererea de finanare trece n etapa urmtoare, de contractare. Cererea de finanare va fi exclus din procesul de evaluare i selecie n cazul n care se dovedete c ai ncercat s obinei informaii confideniale sau s influenai evaluatorii sau angajaii Autoritii de management n timpul procesului de evaluare. 3.5 Contractarea 3.5.1 ncheierea contractului de finanare Cererile de finanare care au fost selectate, dup soluionarea tuturor contestaiilor, intr n etapa de ncheiere a contractului de finanare. Contractul de finanare reprezint actul juridic cu titlu oneros, ncheiat ntre Autoritatea de management i dumneavoastr ca beneficiar, prin care se aprob finanarea unui proiect n cadrul Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative. Etapa de contractare include verificarea dovezilor privind lipsa obligaiilor de plat la bugetul de stat i la bugetul local, declarate de reprezentantul legal al solicitantului n Declaraie de eligibilitate Prin urmare, avei obligaia de a transmite Autoritii de management urmtoarele documente: Certificatul de atestare fiscal pentru persoane juridice emis de ANAF i Certificatul de atestare fiscal pentru persoane juridice privind impozitele i taxele locale i alte venituri ale bugetului local Pe lng certificatele mai sus amintite, tot n aceast etap de contractare, avei obligaia de a completa i transmite Autoritii de management urmtoarele formulare pe care le gsii n anexa nr. 7 la prezentul ghid: Graficul estimativ privind depunerea cererilor de rambursare Formularul de identificare financiar formularul Specimen de semnturi
27
MARTIE 2011
Aceste documente sunt utilizate de Autoritatea de management pentru a finaliza textul contractului de finanare. Contractul de finanare v va fi trimis spre semnare i n maximum 10 zile lucrtoare de la primire avei obligaia de a remite contractul semnat i tampilat, urmnd ca Autoritatea de management s iniieze procedura intern de semnare. Avei obligaia de a citi cu atenie contractul de finanare (anexa nr. 6) ntruct, odat cu semnarea acestuia, v asumai termenii i condiiile n care vei primi finanarea nerambursabil, angajndu-v s implementai pe proprie rspundere proiectul pentru care primii finanare i s respectai legislaia naional i comunitar. 3.5.2 Modificarea contractului de finanare n timpul implementrii proiectului, poate aprea necesitatea modificrii unor aspecte ale sale. Orice modificare a contractului de finanare sau a anexelor acestuia se face cu acordul scris al ambelor pri, printr-o notificare sau prin ncheierea unui act adiional, cu excepia modificrilor determinate de schimbri n legislaia naional sau comunitar care vor fi efectuate de AM, fr a fi necesar n prealabil acordul beneficiarului. Orice modificare la contractul de finanare sau la anexele acestuia, trebuie s fie bine ntemeiat, s nu afecteze scopul Proiectului sau s pun n discuie decizia de acordare a finanrii ori s fie contrar principiului tratamentului egal al solicitanilor i s respecte legislaia naional i comunitar. Modificrile contractului pot fi iniiate de ambele pri numai n perioada de implementare a proiectului i nu vor produce efecte retroactive. Beneficiarul are obligaia de a notifica n scris AM, n termen de cel mult 5 zile lucrtoare de la data operrii modificrii, n urmtoarele situaii: schimbarea adresei sau sediului social; schimbarea contului special al proiectului; nlocuirea reprezentantului legal. Beneficiarul are obligaia de a notifica n scris AM, cu cel puin 10 zile lucrtoare nainte de data la care propune modificarea, cu justificarea detaliat a motivelor pentru care se dorete schimbarea, n urmtoarele situaii: n cazul schimbrii oricrui membru al echipei de proiect. Beneficiarul trebuie s comunice AM numele i datele de contact ale persoanei care urmeaz a fi desemnate i CV-ul acesteia; modificri intervenite n bugetul estimat al proiectului n limita a 15% ntre capitole bugetare, cu excepia cheltuielilor de tip FEDR, al cror cuantum nu poate fi modificat;
28
MARTIE 2011
modificri intervenite n bugetul estimat al proiectului n cadrul aceluiai capitol bugetar; modificarea programului de achiziii publice aprobat iniial n cadrul proiectului, fr suplimentarea valorii totale eligibile a contractului; n cazul n care se depete valoarea total eligibil, diferena va fi suportat de ctre Beneficiar din surse proprii. Beneficiarul poate solicita ncheierea unui act adiional, cu cel puin 60 de zile calendaristice nainte de finalizarea proiectului, n urmtoarele cazuri: modificri intervenite n bugetul estimat al proiectului, ntre capitole bugetare, care depesc valoarea de 15% din fiecare capitol bugetar afectat, cu excepia cheltuielilor de personal, cheltuielilor generale de administraie i a cheltuielilor de tip FEDR, cu justificarea detaliat a motivelor care au condus la aceasta; modificarea substanial a graficului de implementare a activitilor descris n cererea de finanare; includerea de noi activiti eligibile care s contribuie la atingerea rezultatelor i obiectivelor specifice al proiectului, fr suplimentarea valorii totale eligibile a contractului, dar pot modifica structura costurilor directe; modificarea duratei de implementare a proiectului; schimbarea personalitii juridice, a statutului beneficiarului sau a reorganizrii acestuia. Orice solicitare de modificare va fi semnat de reprezentantul legal al beneficiarului i va fi nsoit de documente justificative eliberate n acest sens de autoritile competente, dup caz. Modificarea contractului prin act adiional i produce efectele de la data la care Autoritatea de management aprob actul adiional.
ATENIE! n timpul implementrii proiectului nu pot fi majorate urmtoarele categorii de cheltuieli: - cheltuieli cu personalul, i - cheltuieli pentru dotri care pot intra n categoria mijloacelor fixe sau a obiectelor de inventar
29
MARTIE 2011
4. Implementarea i managementul financiar

Monitorizarea permanent a implementrii proiectelor are rolul de a asigura respectarea legislaiei comunitare i naionale, pe toat durata de implementare, atingerea obiectivelor proiectelor i astfel a obiectivelor specifice i generale prevzute n Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative. 4.1 Monitorizarea implementrii proiectelor
Pe toat durata procesului de implementare, Autoritatea de management va monitoriza administrativ i tehnic proiectele finanate prin: analiza rapoartelor nsoite de documente justificative, vizite ce vor fi efectuate la locul derulrii proiectelor i verificri suplimentare. De asemenea, n vederea bunei desfurri a activitilor i n scopul reducerii apariiilor posibilelor riscuri n implementare, Autoritatea de management v va oferi asisten post contractare. Totodat, pentru a veni n sprijinul beneficiarului n vederea asigurrii unui proces eficient de implementare a proiectelor cofinanate din Programul Operaional Dezvoltarea capacitii administrative, n conformitate cu activitile prevzute n cererea de finanare i cu obligaiile asumate prin contractul de finanare, Autoritatea de management a elaborat Manualul de implementare ce poate fi studiat pe site-ul AM PO DCA www.fonduriadminsitratie.ro Rapoartele de monitorizare trimise de dumneavoastr trebuie s conin informaii privind modul de desfurare i rezultatele activitilor prevzute n cererea de finanare. 4.1.1Procedurile standard de monitorizare Pentru monitorizarea eficient a implementrii proiectelor, avei obligaia de a completa i trimite AM, n termenele prevzute, urmtoarele trei tipuri de rapoarte: Raport Tehnic de Progres Trimestrial R1 Raport Tehnic de Progres R2 (la cererea de rambursare) Raport Final R3 (la finalul proiectului)
Formularele rapoartelor tehnice solicitate se pot gsi n Manualul de implementare publicat pe site-ul AM PODCA.
30
MARTIE 2011
Raportul Tehnic de Progres Trimestrial (R1) va fi completat de dumneavoastr, dup ncheierea fiecrui trimestru calendaristic, cu activitile derulate i cu cele aflate n curs de desfurare, precum i cu indicatorii pentru activitile finalizate n trimestrul precedent i va fi transmis ctre Autoritatea de management n termen de 5 zile lucrtoare de la nceputul trimestrului urmtor perioadei de referin. Acest tip de raport este necesar pentru colectarea datelor de implementare necesare ntocmirii raportului anual de implementare a programului operaional pe care AM are obligaia de a-l nainta ctre Comisia European. Raportul este, de asemenea, necesar n vederea prevenirii i identificrii din timp a oricror dificulti i/sau probleme ce ar putea aprea pe perioada de implementare a proiectului, conducnd la o mai bun gestionare a activitilor prevzute n contract i la prentmpinarea eventualelor nereguli. Raportul R1 va fi nsoit, cnd este cazul, de documentele justificative prezentate n Manualul de implementare. Aceste documente vor fi trimise conform cerinelor din Anexa 5 a Manualului de implementare. Raportul Tehnic de Progres (R2) va nsoi fiecare cerere de rambursare trimis de dumneavoastr ctre AM i va fi completat astfel: cu activitile aprobate n cererea de finanare i desfurate nainte de semnarea contractului (daca este cazul), cu activitile desfurate n perioada parcurs de la data solicitrii pre-finanrii (n cazul primei cereri de rambursare) sau de la data transmiterii ultimei cereri de rambursare. Fr raportul R2 i documentele justificative solicitate, AM nu poate demara aciunea de rambursare a banilor ctre dumneavoastr. Raportul Final (R3) va fi transmis de dumneavoastr ctre AM n termen de cel mult 30 zile calendaristice de la finalizarea proiectului i va nsoi ultima cerere de rambursare i documentele justificative ale acesteia. Raportul este necesar pentru evaluarea final a proiectului i are un rol esenial n identificarea cheltuielilor eligibile din cadrul proiectului, n vederea rambursrii ultimelor sume ctre dumneavoastr. Rapoarte tehnice de progres vor fi nsoit de documente justificative, n funcie de tipul de raport i de activitile desfurate n perioada de raportare7. Toate documentele justificative trebuie scanate i inserate pe un singur CD n foldere separate, n format .pdf, n funcie de cele trei categorii de mai jos.
Toate documentele trebuie s corespund aciunilor realizate n perioada de raportare
31
MARTIE 2011
Documentele justificative solicitate n vederea validrii cheltuielilor eligibile i efecturii plii (n funcie de 8 cheltuielile/activitile efectuate) sunt: Raportul financiar (modelul de raport se regsete n Manualul de implementare); Facturi fiscale care vor purta: Sigiliul/meniunea pentru Bun de plat, tampila/sigiliul/meniunea pentru certificarea realitii, regularitii i legalitii serviciilor prestate/bunurilor achiziionate. tampila Conform cu originalul, tampila/sigiliul/meniunea remis spre rambursare ctre AM PO DCA pentru proiectul cod SMIS., cu semntura responsabilului financiar al instituiei sau persoanei desemnate prin act administrativ s gestioneze operaiunile financiare ale proiectului Facturile primite de la contractor vor avea sigiliul pentru certificarea realitii, regularitii i legalitii operaiunilor, precum i sigiliul pentru bunul de plat (n cazul instituiilor publice). Se recomand ca prestatorii de servicii s ntocmeasc facturi detaliate (de exemplu, pentru modulele de cursuri, pe facturi s se specifice distinct onorariile lectorilor, taxele de certificare, cheltuielile aferente tipririi i multiplicrii de materiale). Funcie de tipul de serviciu/produs achiziionat se vor emite documente care atest primirea serviciilor prestate/bunurilor achiziionate, cum ar fi: Pentru achiziia de servicii este necesar ntocmirea unui proces verbal de predare-primire, proces verbal de recepie. Pentru achiziia de bunuri este necesar ntocmirea notelor de intrare recepie-, proces verbal de predare-primire, fia mijlocului fix.
Graficul
estimativ
privind
depunerea
cererilor
de
rambursare
(actualizat); Contracte (dup caz): contracte individuale de munc sau acte adiionale la contractele de munc, ncheiate pe perioad determinat sau nedeterminat nregistrate i avizate de ctre Inspectoratul Teritorial de Munc (cu excepia angajailor din administraia public), contracte de prestri servicii, contracte civile de prestri servicii, contracte de cedare drepturi de autor, contracte de nchiriere, contracte de leasing cu scadenarul ratelor de leasing; formulare sau note de comand;
Documentele justificative incluse n acest paragraf sunt generale i exemplificative. Beneficiarul va transmite numai documentele justificative specifice activitii pe care a desfurat-o. Pe parcursul procesului de implementare autoritatea de management poate solicita orice alte documente pe care le consider necesare.
8
32
REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE Propunerile
MARTIE 2011
de angajare, angajamentele bugetare individuale/globale, ordonanrile de plat (pentru beneficiari autoriti ale administraiei publice, instituii finanate de la bugetul de stat), vizate i tampilate de compartimentele de specialitate conform prevederilor OMFP nr.1792/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanarea si plata cheltuielilor instituiilor publice, precum si organizarea, evidena i raportarea angajamentelor bugetare si legale.
Avei obligaia de a v asigura asupra faptului c angajamentele legale ncheiate (contractele semnate n cadrul instituiilor publice) prevd: aprobarea ordonatorului de credite, viza de legalitate, viza de control financiar preventiv propriu i viza de control financiar preventiv propriu delegat, dac este cazul.
Transport: bonuri taxe autostrad, bonuri taxe de trecere a podurilor
bac, etc., chitane/bonuri taxe parcare, bonuri fiscale de combustibil cu nscrierea pe verso a numrului mainii i denumirea instituiei n care autoturismul este nregistrat ca mijloc fix, foaia de parcurs i foaia de activitate zilnic, declaraie privind consumul de carburant, etc. Deplasare: ordin de deplasare i referatul de justificare (pentru salariaii instituiilor publice), biletele de cltorie/ tichete, diagrama cu persoanele cazate specificnd durata cazrii, semnat i tampilat de unitatea de cazare; Salarii i onorarii: fie de pontaj semnate de managerul de proiect, state de plat a drepturilor bneti semnate de membrii echipei de implementare remunerai, fluturai semnai, centralizatoare state de plat, situaia privind stabilirea contribuiilor CAS, CASS/omaj/comision ITM/ contribuia pentru accidente de munc i boli profesionale, alte contribuii conform prevederilor legale, copii ale crilor de munc din care s se poat vedea actele adiionale la contractele individuale de munc, dac este cazul; Ordine de plat/cotor fil CEC/foaie de vrsmnt, borderou virare n cont de card, registru de cas; Dispoziii de plat i chitane (n cazul plilor n numerar); Extras de cont din care s rezulte viramentele i/sau extragerile, etc. nregistrri contabile din sistemul contabil al beneficiarului, precum jurnale (de banc, de cas, etc.), fie de cont pentru conturile utilizate n contabilitatea proiectului (achiziii de consumabile, materiale promoionale, de active fixe, furnizori, salarii, onorarii, etc.); note contabile, balane analitice de verificare aferente perioadei de raportare pentru cererea de rambursare n cauz.
33
MARTIE 2011
Documentele justificative solicitate n vederea validrii cheltuielilor eligibile i efecturii plaii vor fi transmise ctre AM att n format electronic (scanate n format .pdf i inserate pe CD), ct i n copie, ndosariate separat de celelalte documente justificative, avnd meniunea Conform cu originalul, semnate i tampilate de ctre responsabilul financiar al beneficiarului sau persoana desemnat prin act administrativ s gestioneze operaiunile financiare ale proiectului pentru certificarea realitii i legalitii serviciilor prestate/bunurilor achiziionate, doar la R2.
-
Documente justificative specifice pentru activitile desfurate 9 : foi de prezen la cursuri sau seminarii; curricula; fiele de post; documente care s ateste c firma ctigtoare ce asigur managementul proiectului a constituit echipa de implementare conform poziiilor i atribuiilor asumate prin cererea de finanare (pentru cazurile n care managementul este subcontractat); C.V.-urile experilor/lectorilor10; time-sheet-uri pentru experi/lectori; rapoartele de lucru/analiz ale membrilor echipei de proiect asupra implementrii proiectului (dac au fost asumate prin cererea de finanare); certificatele i /sau diplomele obinute; print-screen pentru anunurile postate pe site-ul instituiei sau cu anunurile aprute n ziare (din presa electronic); fotografii de la locul de desfurare a cursurilor/seminarelor/stagiilor de pregtire; raportul iniial / intermediar / final asupra activitii desfurate pe perioada raportrii ntocmit de furnizorul de servicii contractat avnd avizul de opinie al reprezentantului legal;
Idem 9
1 10
Din CV-uri s reias raportul juridic cu firma care asigur realizarea activitilor aprobate n proiect
34
MARTIE 2011
documente privind realizarea msurilor de informare i publicitate: o pliantul / broura / mapa realizat; o articolele, anunurile, comunicatele aprute n pres, interviurile radio/tv; o fotografii din care s reias amplasarea afielor/bannerelor; o fotografii cu etichetele lipite pe bunurile achiziionate din acest proiect; o fotografii de la locul de desfurare a evenimentelor de promovare a proiectului, etc.
- raportul de audit extern pentru managementul financiar al proiectului
(numai pentru R3), realizat cu respectarea standardelor de audit n vigoare de ctre un auditor autorizat, membru al unui organism recunoscut. NOT: Aceste documente vor fi transmise AM numai n format electronic (scanate n format .pdf i inserate pe CD, n foldere separate pentru fiecare activitate n parte). Documente justificative pentru achiziiile publice11: contractul de furnizare / de servicii ncheiat de dumneavoastr cu un ter (operator economic sau alt tip de contractor); procesul verbal de predare-primire (dac este cazul); anunul de participare; anunul de atribuire; actul administrativ de numire a comisiei de evaluare; lista cu ofertanii; procesul verbal de deschidere a ofertelor; raportul de evaluare a ofertelor; eventualele contestaii, etc.
Aceste documente vor fi transmise AM att n format electronic (scanate i inserate pe CD) ct i n copie, avnd pe fiecare pagin semntura responsabilului cu achiziiile publice al instituiei, tampila n original i meniunea conform cu originalul. Documentele privind achiziiile vor fi ndosariate separat de celelalte documente justificative i vor fi nsoite de OPIS.
Mai multe detalii cu privire la documentele justificative privind achiziiile publice, n funcie de procedura de achiziie aleas conform OUG 34/2006 se regsesc n Manualul de implementare, anexa 5.
11
35
MARTIE 2011
Dac n urma analizrii rapoartelor primite de la dumneavoastr AM consider necesar, v poate solicita, n scris, clarificri i/sau alte documente suplimentare. ATENIE! Rapoartele R1 i R3 vor fi nsoite de fiierul ncrcare formular individual i formularele statistice privind participanii la activitile finanate din FSE prin Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative, anexe la Manualul de implementare.
Ultima cerere de rambursare va fi nsoit de Raportul Final R3 inclusiv de raportul de audit extern pentru managementul financiar al proiectului, realizat cu respectarea standardelor de audit n vigoare de ctre un auditor autorizat, membru al unui organism recunoscut. Dac n urma analizrii rapoartelor primite de la dumneavoastr AM consider necesar, v poate solicita, n scris, clarificri i/sau documente suplimentare. 4.1.2 Procedurile specifice de monitorizare Aceste proceduri constau n vizite n teritoriu i verificri suplimentare, pentru a monitoriza stadiul de desfurare a activitilor descrise n proiect. Pe perioada de implementare se va efectua cel puin o vizit n teritoriu, n momentul desfurrii unei activiti prevzute n cererea de finanare. Dac activitile proiectului se desfoar n locaii diferite sau nregistrrile se efectueaz n alt locaie fa de cea prevzut n proiect, atunci vizita se va face la locul desfurrii activitii vizate. Data efecturii vizitei va fi stabilite n scris, de comun acord cu dumneavoastr. Cu 10 zile nainte de efectuarea vizitei, AM v va trimite o scrisoare de ntiinare, urmnd ca dumneavoastr s trimitei confirmarea vizitei n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea scrisorii de ntiinare. Vizitele n teritoriu vor fi efectuate pentru: a ne asigura ca proiectul exist fizic, a verifica dac informaiile furnizate de dumneavoastr Autoritii de management sunt reale, a v oferi asisten, a identifica ct mai curnd posibil eventualele probleme i a face sugestii privind msurile de remediere ale acestora, a identifica elementele de succes ale proiectului. n cazuri excepionale, dac n implementarea proiectului vor interveni aspecte neclare, putei fi invitai la sediul AM pentru verificri suplimentare.
36
MARTIE 2011
Dup efectuarea fiecrei vizite n teritoriu i/sau a verificrii suplimentare, se va ntocmi un proces verbal care va fi semnat de ctre Ofierul de proiect care efectueaz vizita i de ctre dumneavoastr. Ofierul de proiect va elabora apoi un raport al vizitei/verificrii suplimentare care va conine constatri, recomandri, concluzii, o copie a acestui raport urmnd s v fie transmis i dumneavoastr. 4.1.3 Asisten post-contractare
Asistena post-contractare reprezint ajutorul oferit dumneavoastr de ctre Autoritatea de management n implementarea proiectelor, n conformitate cu
planul de activiti din cererea de finanare, i n pregtirea de noi proiecte, fiind n acelai timp o modalitate posibil de aciune pentru a mbunti eficacitatea i performana intern a tuturor activitilor. Tipurile de asisten post-contractare sunt: help-desk i seminarii. Help-desk Dup semnarea contractelor, ofierii de proiect v vor sta la dispoziie cu toate informaiile necesare clarificrii problemelor ce pot aprea pe perioada derulrii proiectului, pentru a asigura implementarea eficient a acestuia i atingerea obiectivelor propuse. Comunicarea dumneavoastr cu AM se va face telefonic, prin fax sau email. Seminarii Personalul AM i propune s organizeze de-a lungul perioadei de implementare seminarii tematice astfel nct s v furnizeze informaii actualizate necesare n implementarea proiectelor i s v ofere recomandri specifice i exemple de bun sau rea practic. 4.2 Managementul financiar n perioada de implementare
4.2.1 Mecanismul de efectuare a plilor 4.2.1.1. Procedura de rambursare a cheltuielilor eligibile efectuate
37
MARTIE 2011
n vederea rambursrii cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul proiectului, trebuie s transmitei ctre Autoritatea de management Cererea de rambursare (formularul l gsii n Manualul de implementare publicat pe site), nsoit de:
documente justificative detaliate la cap.6.1.1.,
raportul tehnic de progres R2,

R3 la finalul proiectului, pentru ultima cerere de rambursare.
nainte de solicitarea rambursrii, cheltuielile respective trebuie s fie deja efectuate i pltite. Dup primirea cererilor de rambursare AM PO DCA va verifica realitatea, legalitatea i conformitatea cheltuielilor efectuate de dumneavoastr. Verificarea se face pe baza documentaiei care nsoete cererile de rambursare i/sau verificrilor on the spot. Sumele aferente rambursrii vor fi transferate de ctre AM n contul beneficiarului specificat n formularul de identificare financiar. Toate sumele primite n cont vor fi exprimate n lei, instrumentul de plat utilizat este ordinul de plat. Plata se va efectua prin Activitatea de Trezorerie i Contabilitate Public la care AM are deschise conturi distincte. n cazul beneficiarilor prevzui la art. 5 alin. (1)-(3) din OUG nr. 64/2009, AM va vira sumele aferente rambursrii cheltuielilor eligibile efectuate n cadrul proiectului n conturile de venit ale bugetului de stat dup cum urmeaz: 20.45.01.02.01 Sume primite n contul plilor efectuate n anul curent; 20.45.01.02.02 Sume primite n contul plilor efectuate n anii anteriori. AM va notifica n scris beneficiarii prevzui la art. 5 alin. (1)-(3) din OUG nr. 64/2009 cu privire la sumele virate n conturile de venituri. n cazul instituiilor publice care se finaneaz integral sau parial din venituri proprii (instituii de nvmnt superior, spitale publice, instituii sanitare publice, beneficiari din sectorul privat, ONG-uri, etc.), AM va vira sumele validate n conturile de disponibil deschise la Trezoreria statului. Pentru proiectele implementate n parteneriat, contul de disponibiliti care se deschide pe numele liderului parteneriatului, n vederea primirii sumelor aferente proiectului, este 50.14.01 Disponibil aferent proiectelor derulate n parteneriat conform OUG 64/2009.
38
MARTIE 2011
Plile efectuate se nregistreaz n sistemul contabil n conturi distincte de proiect, att la nivelul AM PO DCA ct i la nivelul beneficiarului. AM PO DCA are responsabilitatea efecturii reconcilierii contabile dintre conturile sale contabile i cele ale beneficiarilor pentru operaiunile gestionate n cadrul PO DCA. 4.2.2 Controlul proiectului Proiectele finanate prin PO DCA vor fi verificate la faa locului de o echip de control desemnat de AM, cel puin o dat pe perioada implementrii. Acest control poate interveni n orice moment al implementrii proiectului, ct i dup plata final (ex-post), pe o perioada de cinci (5) ani de la data ncheierii proiectului i va cuprinde verificri de natur tehnic i economico-financiar. Autoritatea de management pentru PO DCA este nsrcinat cu gestionarea i implementarea programului operaional n conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare, dup cum urmeaz: s verifice furnizarea de produse i de servicii cofinanate i s controleze dac toate cheltuielile declarate de beneficiari pentru operaiuni au fost suportate efectiv i c sunt n conformitate cu normele comunitare i naionale; s se asigure c exist un sistem de nregistrare i de arhivare sub form electronic a documentelor contabile pentru fiecare operaiune n cadrul programului operaional, si este asigurata disponibilitatea acestora; s se asigure c beneficiarii i alte organisme care particip la realizarea operaiunilor aplic fie un sistem de contabilitate separat, fie o codificare contabil adecvat pentru toate tranzaciile privind operaiunea, fr a aduce atingere standardelor contabile naionale; s se asigure c sunt respectate toate obligaiile cu privire la informare i de publicitate. Verificrile trebuie s asigure faptul c declararea cheltuielilor este real, c achiziia de produse sau servicii a fost fcut n concordan cu contractul de finanare, c cererile de rambursare sunt corecte i c operaiile i cheltuielile sunt n concordan cu regulile Comunitare i naionale. Pentru a asigura buna desfurare a verificrilor la faa locului, vei fi ntiinat n prealabil despre data la care vor avea loc acestea. Obligaia dumneavoastr este de a pune la dispoziia echipei de control toate documentele administrative i contabile solicitate, n original, de a asigura accesul la sistemele informatice i la toate documentele stocate n format electronic privind gestiunea tehnic i financiar a proiectului. Totodat avei obligaia de a garanta prezena, n timpul controlului, a persoanelor
39
MARTIE 2011
mputernicite s dea toate informaiile utile la nivel administrativ, contabil i tehnic. Echipa de control verific urmtoarele aspecte: - ndeplinirea condiiilor privind capacitatea dumneavoastr (a echipei de management a proiectului) de a implementa aciunile prevzute n proiect; - legalitatea, regularitatea i realitatea operaiunilor financiare desfurate pn la acel moment; - nregistrarea corect n contabilitate a tuturor operaiunilor aferente proiectului; - modalitatea de atribuire a contractelor de achiziii n sensul respectrii prevederilor legale n materie de achiziii publice; - ndeplinirea obligaiilor privind asigurarea vizibilitii i publicitii proiectului; - stadiul tehnic de realizare a activitilor proiectului n conformitate cu obligaiile asumate prin contractul de finanare / ordinul de finanare. n ceea ce privete verificarea modulului n care sunt respectate reglementrile naionale i comunitare n materie de achiziii publice se vor verifica urmtoarele aspecte: respectarea legislaiei privind procedura de achiziie public aleas; modul de ntocmire a documentaiei de atribuire i de desfurare a procedurii de achiziie; stadiul de execuie a contractului de achiziie public; ndeplinirea de ctre furnizor/prestator a obligaiilor asumate prin contractul de achiziie public; deficienele n execuia achiziiei. Dac n urma verificrilor efectuate, ofierii de control constat nereguli n aplicarea procedurii de achiziie public, Autoritatea de management va aplica corecii financiare beneficiarului. Coreciile financiare ca urmare a nerespectrii de ctre beneficiar a procedurii de achiziie public vor fi aplicate aa cum sunt ele prevzute n Contractul de finanare (Anexa V Corecii financiare ). Verificrile la faa locului se finalizeaz cu ntocmirea unui proces verbal de control semnat mpreun cu beneficiarul, precum i a unui Raport de control ce va cuprinde obiectivele, constatrile i concluziile misiunii de control, precum i propunerile de msuri corective, cu indicarea termenelor propuse pentru realizare. Prin verificarea rapoartelor de progres trimise de dumneavoastr, ofierii de control vor urmri modul de implementare a recomandrilor ce v-au fost fcute.
40
MARTIE 2011
Pe lng verificrile la faa locului, planificate prin Planul anual de control, Autoritatea de Management poate desfura la nivelul beneficiarilor i misiuni de control ad-hoc sau verificri efectuate ca urmare a sesizrilor privind existena unor nereguli. Autoritatea de Management i rezerv dreptul ca anumite aciuni de control s fie declanate fr informarea dumneavoastr prealabil. n cazul n care n urma unor aciuni de control se vor constata prejudicii, aciunea de verificare la nivelul beneficiarului se poate extinde asupra ntregii perioade n care, potrivit legii, pot fi luate msuri de recuperare a creanelor i de tragere la rspundere a persoanelor vinovate, prelungindu-se n mod corespunztor durata de exercitare a controlului, dar nu mai mult de 90 de zile. Echipa de control care efectueaz verificarea va ntocmi, la sfritul misiunii de control, un Proces verbal de constatare, care reprezint titlu de creana. In aceste cazuri titlul de crean se comunic beneficiarului debitor prin scrisoare recomandat cu confirmare de primire. Pe lng verificrile la faa locului, ofierii de control efectueaz i verificarea administrativ a achiziiilor publice. Pentru acest tip de verificri dumneavoastr va trebui s transmitei Autoritii de Management urmtoarele documente, aferente procesului de derulare al procedurilor de achiziii publice n funcie de procedura de achiziie derulat: Referatul de necesitate; Nota justificativ privind aplicarea procedurii; Publicarea anunului de participare/Invitaia de participare; Actul administrativ de numire a comisiei de evaluare; Lista cu ofertanii, numrul de nregistrare al ofertelor, data i ora nregistrrii; Procesul-verbal de deschidere a ofertelor; Raportul de evaluare a ofertelor; Eventuale contestaii; Contractul semnat; Publicarea anunului de atribuire; Procesul verbal de recepie.
Aceste documente justificative solicitate de Autoritatea de Management vor fi trimise n copie pentru fiecare achiziie n parte, vor avea pe fiecare pagin semntura reprezentantului legal, tampila n original i meniunea conform cu originalul i vor fi ndosariate separat, ntr-un dosar al achiziiilor publice.
41
MARTIE 2011
Dac n urma analizrii documentelor primite de la dumneavoastr AM consider necesar, v poate solicita, n scris, clarificri i/sau documente suplimentare.
Reinei urmtoarele:
Documentaia contabil trebuie s permit identificarea rapid a tuturor veniturilor i cheltuielilor proiectului; Trebuie pstrat o contabilitate separat pentru proiect; Cheltuielile eligibile i cele neeligibile trebuie nregistrate separat i prezentate distinct n toate facturile, cu indicarea separat a TVA-ului aferent; Toate documentele trebuie s fie uor accesibile, datate i arhivate corect pentru a garanta o pist de audit corespunztoare care s permit verificarea documentelor originale de ctre reprezentani ai Autoritii de Management, ai Comisiei Europene, ai Oficiul European de Lupta Antifraud, ai Curii Europene a Auditorilor, precum i ai altor organisme abilitate, pe o perioad de cinci ani de la nchiderea oficial a Programului Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative.
4.2.3 Sesizarea neregulilor Neregula, n conformitate cu legislaia naional aplicabil (prevederile Ordonanei Guvernului Nr. 79/2003, cu modificrile i completrile ulterioare), reprezint orice abatere de la legalitate, regularitate i conformitate n raport cu dispoziiile legale naionale i/sau comunitare precum i cu prevederile contractelor sau ale altor angajamente legale ncheiate n baza acestor dispoziii, care prejudiciaz bugetul general al Comunitii Europene i/sau bugetele administrate de aceasta sau n numele ei, precum i bugetele din care provine cofinanarea aferent, printr-o cheltuial necuvenit. Orice persoan care deine informaii privind existena unor nereguli n desfurarea proiectelor finanate n cadrul PO DCA din fondurile comunitare i/sau cofinanrile aferente, poate semnala nereguli prin sesizare n scris:
transmis prin pot sau depus personal la sediul Autoritii de Management sau pot electronic, la adresa: sesizari.nereguli.ampodca@mai.gov.ro.
Semnalrile privind neregulile vor conine obligatoriu date referitoare la identificarea proiectului sau localizarea beneficiarului, n caz contrar acestea nu vor fi acceptate pentru analiz i verificare. n acest sens, recomandm
42
MARTIE 2011
utilizarea formularului standard postat pe site-ul oficial al Autoritii de Management. Sesizrile privind neregulile pot fi transmise anonim sau sub semntur, fr ca aceste semnalri s atrag un tratament inechitabil sau discriminatoriu asupra expeditorului. Confidenialitatea n ceea ce privete identitatea avertizorului de nereguli va fi pstrat cu strictee. n baza detectrilor neregulilor care au fcut obiectul unei constatri primare administrative, incluznd constatrile rapoartelor de control/audit (primele evaluri scrise) transmise ctre Autoritatea de Management de autoriti competente administrative sau judiciare, AM PO DCA va raporta neregulile constatate n conformitate cu cerinele de raportare a neregulilor (aa cum sunt prevzute de seciunea 4 a Regulamentului Cadru al Comisiei (CE) Nr.1828/2006). 4.2.4 Recuperarea debitelor n cazul n care sunt efectuate pli excedentare i/sau ca urmare a unei activiti de verificare, se constat nereguli aferente proiectelor n derulare care sunt individualizate n titluri de crean, Autoritatea de management v va comunica sumele ce vor trebui recuperate, defalcate pe surse de finanare i conturile bancare unde urmeaz a fi recuperate creanele bugetare. Urmarea a descoperirii i notificrii unei nereguli privind cheltuielile eligibile declarate de ctre dumneavoastr i rambursate de ctre AM, va fi declanat o procedur de control n vederea constatrii i cuantificrii creanelor bugetare. Constituie obiect al recuperrii creanelor bugetare rezultate din nereguli sumele pltite necuvenit din fonduri comunitare i/sau din cofinanarea aferent, costurile bancare, inclusiv accesoriile acestora, precum i alte sume stabilite de lege n sarcina debitorului. Creanele bugetare rezultate din nereguli sunt asimilate creanelor fiscale, n sensul drepturilor i obligaiilor care revin creditorilor, autoritilor cu competene n gestionarea asistenei financiare comunitare nerambursabile i debitorilor. Compartimentul de control i antifraud stabilete i individualizeaz, n urma controlului efectuat la dumneavoastr, obligaia de plat, ntocmind un Proces - verbal de constatare (conform modelului prevzut n anexa Hotrrii nr. 1306/2007), document ce reprezint, n condiiile legii, titlu de crean. Autoritatea de management v comunic titlul de crean, dispoziiile Ordonanei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, referitoare la comunicarea si contestarea actului administrativ fiscal aplicndu-se n mod corespunztor.
43
MARTIE 2011
Dumneavoastr, n calitate de beneficiar al proiectului avei obligaia de a nregistra n contabilitate i de a plti voluntar sumele datorate, termenul de plat stabilindu-se n funcie de data comunicrii titlului de crean astfel: dac data comunicrii este cuprins ntre intervalul 1 15 din lun, termenul de plat este pn la data de 5 a lunii urmtoare; dac data comunicrii este cuprins ntre intervalul 16 31 din lun, termenul de plat este pn la data de 20 a lunii urmtoare. Pentru neachitarea la termenele prevzute mai sus a obligaiilor de plat dumneavoastr, n calitate de beneficiar al proiectului, datorai dup acest termen majorri de ntrziere, care se calculeaz pentru fiecare zi de ntrziere, ncepnd cu ziua imediat urmtoare termenului de plat i pn la data stingerii sumei datorate, inclusiv. n cazul n care nu pltii n termenul prevzut, Autoritatea de management va proceda la stingerea debitului prin deducerea din Cererea de rambursare depus sau care urmeaz a fi transmis, al crei cuantum de cheltuieli eligibile s acopere valoarea debitului (astfel nct suma datorat s poat fi dedus din suma de rambursat cuvenit). n cazul n care valoarea cheltuielilor eligibile validate este mai mic dect valoarea creanei bugetare datorate, diferena va fi dedus din urmtoarea Cerere de rambursare pe care o vei depune. n cazul n care nu ai achitat de bunvoie obligaiile de plat, pentru perioada de timp scurs de la expirarea termenului de plat i pn la deducerea din Cererile de rambursare, datorai majorri de ntrziere, iar titlul de crean devine titlu executoriu la data la care debitul este scadent prin expirarea termenului de plat. n cazul n care nu putei stinge debitul prin plata voluntar sau deducere, Autoritatea de Management transmite titlul executoriu, mpreun cu dovada comunicrii ctre dumneavoastr, la organele teritoriale subordonate ANAF sau organele din cadrul administraiei publice centrale sau locale, competente pentru administrarea creanelor bugetelor aferente fondurilor de cofinanare, abilitate s duc la ndeplinire msurile asiguratorii i s efectueze procedurile de executare silit pentru recuperarea sumelor pltite necuvenit din fondurile comunitare i/sau fondurile de cofinanare, n conformitate cu prevederile n vigoare ale Codului de procedur fiscal. Ca beneficiar, avei obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor abilitate, dup finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobndite prin Instrumentele Structurale, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a PO DCA. n cazul constatrii unor nereguli ulterior finalizrii implementrii proiectului, avei obligaia s restituii debitul constatat, precum i eventualele dobnzi,
44
MARTIE 2011
penaliti de ntrziere, costurile bancare etc. n cazul nerespectrii obligaiei de restituire a debitului, Autoritatea de management va sesiza organele competente n vederea declanrii executrii. Recuperarea debitului ca urmare a neregulilor constatate, se realizeaz conform prevederilor legale n vigoare, privind controlul i recuperarea fondurilor comunitare, precum i a fondurilor de cofinanare aferente, utilizate necorespunztor.
45
MARTIE 2011
5. Contestaii
Solicitanii fondurilor proiectelor finanate prin PO DCA pot contesta rezultatele procesului de evaluare i selecie privind cererea de finanare depus pentru finanarea unui proiect. Contestaiile vor fi comunicate n form scris, pe suport de hrtie, ctre Autoritatea de management - Ministerul Administraiei i Internelor, Direcia pentru Dezvoltarea Capacitii Administrative, la adresa: Piaa Revoluiei nr.1A, intrarea D, sector 1, Bucureti, cod potal 010086, Romnia. ATENIE! ntruct informaiile privind deliberrile autoritilor reprezint excepii de la accesul liber la informaiile de interes public, procedura de evaluare a cererilor de finanare i oricare alte proceduri care conin rezultate ale deliberrilor interne sunt confideniale. Documentele rezultate pe parcursul deliberrilor prevzute de aceste proceduri sunt numai pentru consultare oficial i nu pot fi divulgate nici solicitanilor i nici unei alte entiti, n afara serviciilor autorizate ale: Autoritii de Certificare i Plat, Autoritii de Audit de pe lng Curtea de Conturi a Romniei, DLAF, OLAF, Comisiei Europene. Pentru validarea (acceptarea) n vederea repartizrii spre soluionare a contestailor comunicate de solicitani ctre conducerea Autoritii de Management, formulrile scrise trebuie s conin urmtoarele cerine obligatorii de form i coninut: Identificarea contestatarului, prin: denumirea solicitantului/beneficiarului, adresa - conform nscrierilor n cererea de finanare depus/contractul de finanare n vigoare, numele i prenumele reprezentantului legal sau al persoanei care reprezint contestatarul i calitatea acesteia (caz pentru care contestaia va fi nsoit obligatoriu de originalul mputernicirii reprezentantului legal); Identificarea proiectului, prin: numrul unic de nregistrare alocat cererii de finanare (codul SMIS) i titlul proiectului i, dup caz, referina contractului de finanare; Obiectul contestaiei; Motivele de fapt i de drept (dispoziiile legale naionale i/sau comunitare, principiile nclcate); Mijloace de prob (acolo unde exist); Semntura reprezentantului legal sau, dup caz, a mputernicitului acestuia;
46
MARTIE 2011
tampila autorizat.
Contestaia va fi depus n numele reprezentantului legal/mputernicitului acestuia n termen de maxim 10 de zile (calendaristice) de la data nscris n informarea/notificarea asupra rezultatelor/msurilor activitilor contestate, transmise de reprezentanii Autoritii de Management. Contestaiile depuse dup termenele prevzute, vor fi considerate respinse ca tardive, iar contestatarul va fi notificat cu privire la imposibilitatea repartizrii spre soluionare. Contestaiile, care ndeplinesc condiiile de form, coninut i termen, sunt analizate i soluionate n termen de 30 de zile (calendaristice) de la data nregistrrii lor. n situaia n care se consider necesar o investigaie mai amnunit, care presupune depirea termenului de 30 de zile de analiz i soluionare a contestaiei, vei fi notificat n scris asupra duratei de prelungire a termenului de soluionare, corespunztor numrului de zile necesar investigaiei. n cazul n care coninutul contestaiilor sau probele nsoitoare aduc suspiciuni la nereguli (fie ele neintenionate sau fraude, fapte de corupie i alte fapte ilegale), contestaiile vor fi abordate simultan de conducerea AM PODCA ca sesizri la posibile nereguli (vezi subcapitol 6.2.3. al prezentului ghid). Deciziile comisiilor constituite pentru soluionarea contestaiilor nregistrate pot fi de admitere sau de respingere a acestora, n tot sau n parte, i au caracter definitiv la nivelul Autoritii de Management. Contestatarul este notificat n scris asupra deciziei membrilor comisiei de soluionare a contestaiei, printr-o scrisoare oficial din partea conducerii AM PODCA.
47

Reguli Privind Cererile de Idei de Proiecte 2011 28 03

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Reguli Privind Cererile de Idei de Proiecte 2011 28 03

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIUNEA EUROPEAN Fondul Social European

GUVERNUL ROMNIEI Ministerul Administraiei i Internelor

Instrumente Structurale 2007 -2013

Reguli pentru cererile de idei de proiecte

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE 4.2.4 RECUPERAREA

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

2. Dezvoltarea ideilor de proiect

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

3. Evaluare, selecie i contractare

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

un curs un seminar o seciune n cadrul unui modul, sau o conferin

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

10. 11. 12.

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

A. Cheltuielile neeligibile sunt acele costuri intervenite n implementare

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

B. Chiar dac este o cheltuial neeligibil, TVA-ul aferent cheltuielilor

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

proiect respins proiect n fi

proiect RESPINS proiect ADMIS dac

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

4. Implementarea i managementul financiar

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

Toate documentele trebuie s corespund aciunilor realizate n perioada de raportare

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE Propunerile

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

- raportul de audit extern pentru managementul financiar al proiectului

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

raportul tehnic de progres R2,

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

REGULI PENTRU CERERILE DE IDEI PROIECTE

S-ar putea să vă placă și