INFORMAII TIINIFICE

Mediul Ambiant

REPUBLICA MOLDOVA N CONTEXTUL

DEZVOLTRII DURABILE

Dr. hab. Constantin MIHAILESCU, ministru al ecologiei i resurselor naturale al RM

Fiind situat n partea de sud-est a Europei, pe o suprafa de 33,8 mii km2, Republica Moldova are frontiere comune la vest cu Romnia i la nord, est i sud cu Ucraina. Teritoriul republicii este, n ansamblu, de colin, slab nclinat de la nord-vest spre sud-est. Reeaua hidrograc a republicii este format din 3261 de ruri si rulee cu o lungime total de peste 16000 km. Principalele sunt uviile Dunrea, Prut i Nistru; rurile Rut, Bc i Botna, amplasate n bazinul Mrii Negre. De asemenea, pe teritoriul republicii exist 3532 de lacuri i bazine de acumulare cu o suprafa total de 333 km2. Republica Moldova are o clim temperat-continental. Temperaturile medii sunt cuprinse ntre - 3,5oC n ianuarie i +21,4oC n iulie. Clima se distinge printr-un numr relativ mare de zile calde i nsorite - 160-190 anual. Circulaia atmosferic se caracterizeaz prin deplasarea maselor de aer rece din zona Atlanticului spre est i a aerului cald i umed din Marea Mediteran. Uneori, intervin mase de aer relativ rece i uscat din latitudinile nordice. Cele mai numeroase riscuri legate de regimul meteorologic pentru activitile umane sunt uctuaiile de temperatur, secetele frecvente. Cantitatea medie anual de precipitaii atmosferice scade de la nord-vest la sud-est, micorndu-se de la 620 pn la 450 mm/an. n prezent, populaia Republicii Moldova constituie 4,3 mil. oameni, dintre care 45% - populaie urban i 55% - rural. Densitatea populaiei este de 127 om/km2. Resursele naturale reprezint o component esenial a patrimoniului naional. Regimul lor de valoricare determin, n mare msur, starea me-

diului: volumul i gradul de epuizare a resurselor, precum i a factorilor de calitate ai mediului nconjurtor. n contextul securitii economice, Republica Moldova dispune n proporii suciente de resurse pedo-climatice care reprezint un potenial regenerabil de valoare pentru dezvoltarea durabil a unei agriculturi de mare randament. n ceea ce privete resursele naturale neregenerabile, cum ar materialele de construcie sau materiile prime pentru fabricarea lor, acestea, cu mici excepii, sunt de importan local. Absena resurselor energetice i a minereurilor este un factor limitativ n diversitatea activitilor economice i de consum, care impune o politic economic adecvat. Stocul mediu multianual al rurilor Republicii Moldova este estimat la 13,2 miliarde m3, cu o distribuie neuniform n timp i spaiu. Aceasta constituie resursa medie teoretic a apelor de suprafa. Nistrul acoper 77-80% din aceste resurse. Rezerva de ape subterane este estimat la circa 2,8 miliarde m3. Rezult c potenialul teoretic de ap este de cca. 16 miliarde m3, ceea ce nseamn 3700 m3/locuitor pe an. Potenialul disponibil este de aproximativ 1100 m3/locuitor pe an, ceea ce situeaz Republica Moldova printre rile cu resurse de ap relativ srace. Resursele funciare i de sol sunt tot att de importante ca i resursele de ap. Suprafaa fondului funciar al Republicii Moldova, la sfritul anilor 90, era de 33,8 mii km2. n procesul de tranziie la economia de pia, n urma reformelor s-a schimbat substanial repartiia fondului funciar ntre deintorii de terenuri. Capacitatea reproductiv a fertilitii i calitatea ecologic a solurilor au

fost grav afectate de exploatrile agricole mari bazate pe tehnologii intensive cu folosirea excesiv a fertilizatorilor chimici, pesticidelor i erbicidelor. Criza economic i energetic, modul de realizare a reformelor n agricultur cu apariia multor proprietari lipsii de echipamentele necesare i cunotinele de specialitate, pstrarea schemelor tehnologice vechi cu reducerea drastic a cantitilor de ngrminte (organice i minerale), uzarea sistemelor de irigaie au condus la o scdere dramatic a produciei i la intensicarea procesului de depreciere a solurilor. Potrivit Cadastrului funciar, suprafaa fondului forestier din Moldova cuprinde 394 mii ha, inclusiv pduri - 325, 4 mii ha, gradul de mpdurire a rii ind de 9,6%. Pdurile sunt constituite din circa 800 de trupuri pduri, cu suprafee ce variaz ntre 5 i 1500 ha, dispersate neuniform pe teritoriul rii. Conform legii, pdurile sunt o proprietate a statului. Aproape 89% din suprafaa fondului forestier se a n gestiunea Ageniei de Stat pentru Silvicultur Moldsilva". Capacitatea pdurilor Moldovei de a absorbi bioxidul de carbon din atmosfer este de circa 2230 mii tone pe an. Fiind situat n zona de conuen a trei regiuni oristice - est-european forestier, est-european de step, mediteranean de silvostep i a celei faunistice de tranziie dintre stepa continental asiatic i silvostepa european, Republica Moldova se deosebete printr-o diversitate biologic foarte bogat, dar vulnerabil. Se estimeaz c ecosistemele naturale ocup nu mai mult de 20% din teritoriu, sunt foarte fragmentate i degradate. Din ecosistemele de step s-au pstrat doar mici
NR. 4 (22) AUGUST 2005 29

Mediul Ambiant
fragmente. Ecosistemele naturale de lunc ocup 1,5% din teritoriu, dar dispun de o diversitate relativ bogat. Cartea Roie a Republicii Moldova include 241 de specii faunistice i oristice. Specialitii consider c numrul speciilor rare i periclitate, care trebuie incluse n Cartea Roie, se ridic la 600. Suprafaa ariilor protejate constituie 1,97% din teritoriul rii, ind una dintre cele mai mici din rile europene i include 12 categorii de arii protejate: 5 rezervaii tiinice, 130 de monumente ale naturii, 63 de rezervaii naturale, 41 de rezervaii peisagistice, multe monumente geologice, paleontologice, hidrologice i altele. Poziia geograc determin resursele radiaionale, termice, specicul circulaiei maselor de aer, procesele atmosferice, complexul climateric n ntregime. Iradiaia solar are o durat real de 50-55% i variaz de la 2060 ore la nord pn la 2330 ore la sud. Republica Moldova este un spaiu nsorit n perioada cald a anului i posomort, cu timp instabil, n perioada rece, noiembrie-martie. Cincisprezece ani n urm Republica Moldova i-a proclamat independena i a pit pe calea transformrilor radicale. Aceste schimbri au condus ctre mijlocul anilor 90 la crearea unei economii de pia i au obinut, ntre timp, un caracter ireversibil. n rezultatul reformelor, Republica Moldova a nregistrat anumite succese: reformarea structurii proprietii, introducerea monedei naionale, reformarea sistemului nanciar-bancar, reformarea agriculturii, crearea cadrului legislativ i instituional pentru asigurarea funcionrii economiei de pia. Situaia economic a Republicii Moldova n ultimii ani s-a nscris ntr-o evoluie ascendent a nivelului activitii economice. n ar s-au conturat tendine de stabilizare i relansare social-economic, astfel obiectivele de baz, trasate n Programul de activitate al guvernului Renaterea economiei Renaterea rii ind realizate. Dup aproape 10 ani de tranziie, produsul intern brut (PIB) a cunoscut o scdere dramatic, constituind n anul 1999 doar 34% din nivelul anului 1990. n anul 2000 aceast evoluie negativ a fost stopat. n anii 2001-2003 au fost nregistrate mbuntiri substaniale ale indicatorilor economici i sociali.
30 NR. 4 (22) AUGUST 2005

INFORMAII TIINIFICE
Starea solurilor este o problem ecologic major. Calitile naturale ale solurilor Moldovei pot servi drept baz pentru dezvoltarea unei agriculturi nalt productive i a unei industrii alimentare orientate spre export. ns, procesul accelerat de degradare a resurselor funciare diminueaz considerabil oportunitile de dezvoltare a sectorului agroindustrial i a economiei naionale n ansamblu. O alt problem important o constituie poluarea aerului. Concentraia medie anual a oxizilor de azot n municipiile Chiinu, Bli i Tiraspol depete concentraia maxim admisibil de 1,5 ori, a oxizilor de sulf n municipiul Bender - de 1,7 ori. Cauzele principale ale polurii atmosferice sunt: utilizarea excesiv a unitilor de transport uzate; folosirea carburanilor de calitate inferioar; utilizarea crbunelui i a pcurei i lipsa instalaiilor performante de puricare; utilizarea n producie a tehnologiilor nvechite; insuciena monitoringului emisiilor, evalurii i compensrii pentru pagubele aduse mediului. O problem arztoare este acumularea i pstrarea deeurilor industriale i menajere. n prezent, n ar snt acumulate peste 30 de milioane tone de deeuri, inclusiv peste 6 milioane tone de deeuri industriale provenite din prelucrarea materialelor de construcie, a produselor alimentare i a buturilor. Rampele existente de depozitare a deeurilor (cu o suprafa total de circa 1000 ha) nu pot asigura securitatea ecologic. n majoritatea localitilor rurale i oraelor mici asemenea rampe de depozitare de fapt nu exist. n consecin, o parte considerabil a gospodriilor casnice i a agenilor economici depoziteaz ilegal deeurile menajere i industriale pe terenuri neamenajate (pe marginea drumurilor, malurile rurilor, n rpi etc.). Practic, lucrri de neutralizare a deeurilor acumulate nu se efectueaz. Un pericol major de poluare a mediului ambiant l reprezint substanele i deeurile toxice, inclusiv pesticidele inutilizabile. Cantitatea acestora este de 1712 tone, stocate n 340 de depozite, 80% dintre care snt n stare nesatisfctoare. Adiional, 23920 de tone de uleiuri contaminate i posibil contaminate cu bifenili policlorurai (BPC), utilizate n sectorul energetic, reprezint un pericol major pentru mediu.

Dei n aceti trei ani, n termeni reali, PIB a crescut cu 21,6%, salariul mediu lunar - cu 70,1%, iar pensia medie lunar - cu 93%, fenomenul srciei rmne o problem major. O pondere deosebit n acest context o are Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei a Republicii Moldova (SCERS), adoptat n anul 2004. Ea reprezint cadrul politic suprem pentru dezvoltarea durabil a rii pe termen mediu. Acest document constituie o baz sigur pentru elaborarea i implementarea noilor strategii de asisten tehnic ale organizaiilor nanciare internaionale i ale rilor donatoare, precum i pentru elaborarea bugetelor anuale ale rii. SCERS a fost inspirat, de asemenea, de preocuparea global de reducere a srciei, exprimat n Declaraia Mileniului a Naiunilor Unite: Dezvoltarea uman - obiectiv de importan primordial, semnat de Republica Moldova la New-York n anul 2000, alturi de alte 146 de ri. Adoptnd acest document, RM i-a exprimat ataamentul fa de valorile fundamentale ale umanitii: libertatea, egalitatea, solidaritatea, tolerana, armarea, asigurarea dezvoltrii durabile. La elaborarea SCERS s-a inut cont de faptul c starea mediului ambiant i utilizarea ecient a resurselor naturale inueneaz condiiile de cretere economic, nivelul i calitatea vieii populaiei. n condiiile Republicii Moldova utilizarea iraional a resurselor naturale n ultimele decenii, exploatarea intensiv a terenurilor agricole, utilizarea n agricultur i n industrie a tehnologiilor nocive din punct de vedere ecologic, poluarea apei i a aerului au condus la reducerea productivitii potenialului natural i au avut un impact distructiv asupra mediului ambiant, n special asupra resurselor acvatice, aerului, solurilor i a biodiversitii. Impactul negativ pe care l produce calitatea nesatisfctoare a resurselor de ap este reectat n nivelul nalt de morbiditate a populaiei, cauzat de condiiile nefaste ale mediului. Mediul rural este deosebit de afectat, deoarece mai mult de 80% din populaie consum ap din fntni ce nu corespund standardelor. Acest impact asupra sntii populaiei condiioneaz cheltuieli suplimentare din bugetul de stat, din partea populaiei i a agenilor economici.

INFORMAII TIINIFICE
Direciile prioritare de activitate privind soluionarea celor mai grave probleme actuale i crearea premiselor pentru realizarea obiectivelor n domeniul proteciei mediului i utilizrii durabile a resurselor naturale sunt: reducerea polurii resurselor acvatice; perfecionarea sistemului de gestionare a deeurilor, reducerea impactului i a cantitilor de substane i deeuri toxice; protecia i extinderea fondului forestier; extinderea i protecia ariilor naturale protejate de stat; reducerea ritmurilor de degradare a solurilor; perfecionarea sistemului de monitorizare a calamitilor naturale, informarea i instruirea populaiei n acest domeniu; perfecionarea mecanismelor administrative, economice i nanciare de protecie a mediului ambiant i de gestionare durabil a resurselor naturale; sporirea nivelului de cunotine ecologice ale populaiei, nlesnirea accesului populaiei la informaia despre mediu i participarea publicului la luarea deciziilor privind managementul resurselor naturale. Toate acestea necesit cheltuieli substaniale, ce nu pot acoperite la moment din surse interne. n prezent aciunile ecologice prioritare ale Moldovei se axeaz pe: - protecia resurselor de ap prin: - elaborarea Planului de aciuni privind armonizarea bazei legislative i normative n domeniul apelor cu prevederile legislaiei de mediu a Uniunii Europene i a unei strategii naionale n domeniul proteciei i gestionrii durabile a resurselor de ap. S-a purces deja la inventarierea potenialului acvatic, determinarea calitii lui i depistarea surselor de poluare. - perfecionarea managementului deeurilor prin: - reducerea impactului i a cantitilor de substane i deeuri toxice care se bazeaz pe implementarea i monitorizarea Programului naional de valoricare a deeurilor menajere i de producie, aprobat n anul 2000, i a Planului Naional de Implementare a Conveniei de la Stockholm, aprobat n 2004: - reambalarea, depozitarea centralizat i distrugerea a 1712 tone de pesticide, inclusiv din clasa poluanilor organici persisteni (POP); - inventarierea POP i BPC, neutralizarea i decontaminarea uleiurilor i a utilajului contaminat cu bifenili policlorurai (BPC);

Mediul Ambiant
- efectuarea unui studiu de fezabilitate i de evaluare a ecientei cost-beneciu pentru modernizarea rampelor de depozitare a deeurilor, primii pai ind trecerea la colectarea separat a deeurilor i iniierea construciei unor uniti de valoricare a deeurilor, iniial pentru municipiul Chiinu; - elaborarea i implementarea proiectelor-pilot de valoricare a deeurilor n zonele rurale; - protecia i extinderea fondului forestier care se bazeaz pe implementarea Strategiei dezvoltrii durabile a sectorului forestier pentru anii 2003 2020 prin: - ameliorarea sistemelor de eviden i amenajament forestier; - sporirea numrului de plantaii pe suprafeele Fondului Forestier i ale administraiei publice locale; - elaborarea programelor privind utilizarea raional i durabil a produselor lemnoase i nelemnoase ale pdurii; - extinderea i protecia ariilor naturale protejate de stat n conformitate cu Strategia Naional pentru Biodiversitate, aprobat de guvern: - conservarea diversitii biologice n cursul de mijloc al rului Prut i dezvoltarea silviculturii comunale adiacente; - crearea reelei ecologice; - crearea Centrului regional pentru monitorizarea i reducerea impactului hazardelor naturale; - reducerea ritmurilor de degradare a solului prin implementarea Programului de valoricare a terenurilor noi i de sporire a fertilitii solurilor pentru anii 2003 - 2010: - elaborarea i realizarea msurilor de protecie antierozional a solurilor i reabilitarea terenurilor degradate; - elaborarea i implementarea proiectelor-pilot privind utilizarea raional i irigarea solurilor, inclusiv protecia zonelor umede; - instruirea fermierilor proprietari de pmnt n problemele de prelucrare a solului i utilizare a ngrmintelor minerale i a pesticidelor; - plantarea fiilor forestiere de protecie a terenurilor agricole; - reabilitarea, ameliorarea i perfecionarea managementului punilor comunale; - perfecionarea sistemului de monitorizare a calamitilor naturale, informarea i instruirea populaiei n acest domeniu, inclusiv informarea i sporirea gradului de contientizare a populaiei privind impactul calamitilor naturale. Aceste i alte activiti se nscriu pregnant n Programul cooperrii internaionale al Republicii Moldova n domeniu1 mediului nconjurtor. Vom meniona n acest context urmtoarele: ntrirea capacitii instituionale prin intermediul participrii la acordurile bilaterale i multilaterale privind mediul; armonizarea legislaiei naionale n domeniul mediului nconjurtor cu conveniile internaionale, n particular cu legislaia Uniunii Europene, n perspectiva integrrii Republicii Moldova n UE, ca obiectiv major; atragerea asistenei tehnico-nanciare pentru implementarea politicilor de protecie a mediului nconjurtor. n prezent, Republica Moldova este parte la majoritatea conveniilor n domeniul proteciei mediului nconjurtor i promoveaz o politic consecvent n cadrul cooperrii internaionale multilaterale. Cooperarea internaional a Moldovei n baza conveniilor, inclusiv Acordul de parteneriat i colaborare cu Uniunea European, a devenit o parte component a proiectelor privind mediul nconjurtor la nivel naional i regional. n scopul realizrii programelor, Republica Moldova beneciaz de asisten tehnico-nanciar din partea unor organizaii internaionale i ri donatoare. Printre altele, au fost elaborate i implementate mai multe proiecte cu sprijinul Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Bncii Mondiale, Fondului Global pentru Mediul nconjurtor, Programului TACIS, OECD, precum i al Guvernului Danemarcei.

NR. 4 (22) AUGUST 2005 31