Transformarea economic a Republicii Moldova

n prezent Moldova este, de departe, cel mai srac din punct de vedere economic stat din Europa. Nivelul Produsului Intern Brut (PIB) pe cap de locuitor a fost n anul 2010 puin peste trei mii dolari SUA. Aceast cifr este doar o jumtate din media PIB per capita pentru statele n dezvoltare, aproximativ un sfert din media PIB nregistrat n statele membre ale CSI i doar o frntur din media PIB pe cap de locuitor pentru regiunea geografic a Europei centrale i de est, unde este amplasat geografic Moldova.
Cauza major a acestei situaii rezid n modul n care a fost i continu s fie gestionat transformarea economic n Republica Moldova, odat cu declararea independenei rii. Astfel, perioada de tranziie de la socialism a durat n Moldova mult prea mult, cuprinznd aproape zece ani de zile. Creterea economic susinut a nceput n Moldova doar n anul 2000 i a continuat pn n 2008. n perioada de pn n 2000, economia Moldovei a trecut prin ocuri considerabile care au determinat pierderea unei pri importante din potenialul economic al rii. Doar n anii 1992 i 1994 economia Moldovei s-a contractat cu cte o treime. O evaluare calitativ a acestei perioade din istoria recent a rii poate fi realizat printr-o raportare la experiena altor state, similare Republicii Moldova de la acea dat. Ca stat de referin n acest sens poate servi Estonia, care a reuit s nu admit contractri majore ale economiei, precum i s impun ritmuri de cretere economic deja n anul 1995, cu cinci ani mai devreme dect Moldova. Dou componente majore definesc transformarea economic din Moldova. Prima component o reprezint procesul de privatizare care a inceput odat cu formarea n calitate de stat independent a Moldovei i care s-a realizat ntr-o perioad mult prea indelungat, dar i ntr-un mod extrem de dezavantajos. Astfel, dac e s ne referim iari la experiena Estoniei, se observ faptul c privatizarea n mas a activelor cu destinaie economic a fost realizat n Moldova prin distribuirea acestora ctre populaie doar n baza unor certificate, ori, n cazul Estoniei, a fost solicitat suplimentar o contribuie financiar de minim 50% din partea beneficiarilor; privatizarea ntreprinderilor mari s-a realizat n Estonia n cadrul unor oferte publice, pe cnd n Moldova acestea au fost oferite investitorilor strategici, uneori i n schimbul asumrii de ctre acetia doar a datoriilor ntreprinderilor privatizate; privatizarea pmntului a fost realizat n Moldova printr-o distribuire proporional ctre fermieri, iar n Estonia ctre toi posesorii certificatelor de privatizare care i-au expus interesul n acest sens. Dei timpul privatizrilor n mas a trecut deja, importana meniunilor fcute la acest capitol rezid n necesitatea nelegerii stadiului la care se afl economia rii chiar i la acest moment. Astfel, urmare a transformrilor petrecute n primii 4 ani de independen, Moldova a pierdut jumtate din volumul PIB, care, exprimat n dolari SUA constani, chiar i n anul 2009 a reprezentat aproximativ doar 65% din mrimea corespunztoare anului 1991. Spre comparaie, n cazul Estoniei, valoarea corespunztoare anului 1991 a PIB a fost atins n anul 2000, iar n anul 2009 PIB a reprezentat aproximativ 150% fa de mrimea anului 1991. O imagine de-a dreptul dezolant ne d descrierea evoluiei PIB n Moldova pe activiti economice, cu excepia sectorului de servicii. Astfel, n sectorul agricol economia Moldovei a suferit o reducere a valorii adugate create pe durata unui an, exprimate n dolari constani, de la 1017 mil. dolari SUA la 337 mil. dolari SUA n anul 1994.

Dar, de remarcat este faptul c nectnd la toate msurile ntreprinse din 1994 pn n prezent, cum sunt: liberalizarea economiei, privatizarea, aderarea pe plan internaional la diverse acorduri de liber schimb, investiiile directe strine intrate n economie, asistena extern acordat rii chiar i a volumului masiv al remitenelor de care a beneficiat i continu s beneficieze Moldova, mrimea valorii adugate create n sectorul agricol al Moldovei rmne relativ constant fa de mrimea nregistrat n anul 1994, cifrndu-se n anul 2008 la doar 361 mil. dolari SUA constani, ceea ce reprezint aproximativ 35% din valoarea anului 1991. n mod similar au evoluat lucrurile i n sectorul industrial al rii. n anul 1994 Moldova a nregistrat o scdere a valorii adugate produse n acest sector pn la 456 mil. dolari SUA constani, fa de 811 mil. dolari SUA constani nregistrai n anul 1991. Procesul de dezindustrializare n Moldova a continuat de la acea dat pn n prezent, dei ntr-un ritm mai redus. Valoarea adugat produs n anul 2008 s-a cobort deja pn la cifra de 270 mil. dolari SUA constani, ceea ce reprezint aproximativ 33% din valoarea anului 1991. Pentru comparaie, acest indicator n cazul Estoniei s-a majorat cu 46% n perioada 1991-2008. Singurul sector care a nregistrat cretere este cel al serviciilor. Dar aceast cretere a fost alimentat n special de volumul masiv al remitenelor care au nceput s intre n Moldova ncepnd cu anul 1995. Valoarea adugat a crescut n comer, construcii, transport i comunicaii, sectorul bancar, dar i cel al administraiei publice. Dei la moment sectorul de servicii n Moldova contribuie la formarea aproximativ a 2/3 din PIB, structur similar cu cea a economiilor dezvoltate, acest fapt nu trebuie s ne nele. Este adevrat c economiile moderne sunt caracterizate printr-o cretere mai pronunat a sectorului de servicii, dar acest fapt a intervenit doar dup ce s-a atins o limit n dezvoltarea sectoarelor industrial i agricol. Or, volumul redus al valorii adugate create n industrie i agricultur n Moldova aduce mai mult cu gndul la o economie subdezvoltat care nregistreaz cretere sau scdere n funcie de condiiile meteorologice pe durata anului. Acest fapt se confirm i de structura exporturilor din Republica Moldova care sunt n mrime de peste 40% formate din produse direct derivate din sectorul agricol, pe cnd alte 30% sunt formate de articole de textil care se produc n Moldova, inclusiv n regim de Lohn. Concomitent, n Moldova se nregistreaz o tendin de reducere semnificativ a volumului forei de munc, care se continu i n prezent. Doar n perioada 2000-2008 numrul populaiei ocupate n economie s-a redus cu 25%. Descrierea de mai sus a evoluiei economiei Republicii Moldova ne aduce la cea de a doua component care definete transformrile economice ce au loc n Moldova. Aceast component o reprezint politica economic aplicat n ar. Dei nu exist tipare care s fie urmate n acest domeniu, totui cteva momente necesit a fi specificate. Pentru o mai bun nelegere se va face referin iari la cazul Estoniei. Astfel, Estonia, ca i Moldova de altfel, a recurs ncepnd cu anul 1991 la liberalizarea economiei. Liberalizare rapid i la un nivel avansat n cazul Estoniei, mult mai nceat i cu performane reduse n cazul Moldovei. Estonia a reuit s liberalizeze rapid majoritatea sectoarelor economice. Dar atrage atenie evoluia n domeniul libertii muncii care chiar i n 2010 n Estonia a fost caracterizat ca fiind n stare reprimat. n acest sector autoritile estoniene au meninut limitate libertile angajailor, precum i au dat dovad de mult reticen n acordarea asistenei sociale celor disponibilizai. Un alt aspect l reprezint politica monetar aplicat de autoritile estoniene. Daca Moldova, odat cu introducerea monedei naionale, a optat pentru un curs de schimb valutar flotant, determinat de pia, Estonia a optat pentru un aranjament denumit bord monetar. Prin aceasta Estonia i-a legat moneda naional de o alt unitate monetar folosit n cadrul unei economii mai puternice i stabile, precum cea a Germaniei sau, mai trziu, a Uniunii Europene. Astfel, autoritile estoniene n detrimentul principiilor economiei de pia, au reuit s realizeze importul de stabilitate economic caracteristic societilor dezvoltate, fapt care a favorizat dezvoltarea afacerilor.

Modul n care au reuit s contribuie msurile ntreprinse de estonieni pentru dezvoltarea economic a rii poate fi exemplificat prin oferirea urmtoarelor date. n Estonia rata de economisire a populaiei a fost i rmne a fi cuprins ntre 15-30% din PIB. n Moldova acest indicator dup 1995 s-a aflat la un nivel inferior, iar ncepnd cu anul 2000 a nregistrat chiar i valori negative. Acest fapt se explic, pe lng nivelul sczut al veniturilor populaiei, prin reticena cetenilor Republicii Moldova pentru dezvoltarea unei afaceri private. Aceast reticen este justificat parial i prin nencrederea n viitor. Rata real a dobnzii pentru creditele acordate de bncile estoniene n perioada 1996-2009 n mod frecvent a fost mai mic de 2 sau chiar 5 ori fa de rata dobnzii pentru creditele acordate de bncile comerciale din Republica Moldova. Acest fapt este ndeosebi straniu, lundu-se n consideraie c aproximativ 77 la sut din activele pe piaa bancar din Moldova aparin investitorilor strini, iar din cele 15 bnci comerciale active n ar, doar una este de stat, pe piaa bancar fiind prezente inclusiv reprezentane ale unor bnci de renume. O consecin direct a mrimilor ridicate ale ratelor la dobnzile pentru creditele acordate de bncile comerciale, o reprezint evoluia ratei brute de formare a capitalului n Moldova. Acest indicator a nregistrat valori inferioare celor din Estonia pe ntreaga perioad dintre anii 19952007. n scopul asigurrii unei schimbri calitative n trendul descris mai sus de dezvoltare economic a rii, autoritile ar putea aplica unele msuri, care s prevad: - Dezvoltarea unei strategii de recuperare a handicapului n nivelul de dezvoltare economic a rii fa de media regiunii Europei centrale i de est. n acest sens se impune a fi menionat c, dei Moldova dispune la moment de mai multe documente strategice ce vizeaz dezvoltarea economic a rii, totui, msurile coninute de acestea sunt mai mult declarative i puin corelate cu situaia de fa a rii, precum i cu cadrul de resurse disponibil. Din acest motiv obiectivele trasate de acestea sunt la fel de generale i irealizabile; - Modificarea obiectivului principal al politicii monetare aplicate n Moldova prin axarea primar pe necesitatea asigurrii unor ritmuri susinute de cretere economic; - Atragerea unui volum mare de resurse destinate finanrii sectorului antreprenorial, n condiii prefereniale. Spre exemplu, n Estonia entitatea creat n acest scop n anul 2000, denumit Enterprise Estonia, dispune de un buget anual de 220 mil. EUR i un efectiv de personal de 290 de uniti. De asemenea, n anul 2007, Estonia a instituit un fond de dezvoltare destinat finanrii activitilor de dezvoltare cu un buget de 9,5 mil. EUR n 2009. Viorel Grbu, cercettor, Academia de tiine a Moldovei