Raspunderea disciplinara

Rspunderea disciplinar intervine n cazurile n care o persoan ncadrat n munc ntr-o unitate sau o instituie svrete cu vinovie o abatere de la obligaiile de serviciu , inclusiv norme de comportare . Angajatorul dispune de prerogativ disciplinar , avnd dreptul de a aplica , potrivit legii , sanciuni disciplinare salariailor si ori de cte ori constat c acetia au svrit o abatere disciplinar . Elementele eseniale ale rspunderii disciplinare sunt : Calitatea de salariat al unitii n baza unui contract individual de munc Existena unei fapte ilicite Svrirea faptei cu vinovie Un rezultat duntor Legtura de cauzalitate ntre fapt i rezultat Subiect al abaterii disciplinare poate fi numai salariatul . Ucenicii,elevii i studenii care fac practic n uniti , militarii persoanele condamnate penal de a presta o munc de reeducare n uniti nu vor rspunde disciplinar n baza Codului Muncii ci potrivit reglementrilor specifice sectorului de care aparin . Trsturile rspunderii disciplinare Rspunderea disciplinar este de natur contractual - obligaia salariatului de a respecta toate regulile care configureaz disciplina muncii ; Se transpune ntr-o constrngere material sau de ordin moral ; Caracter intuitu personae - imposibil o rspundere disciplinar pentru fapta altuia sau o transmitere a acestei rspunderi asupra motenitorilor salariatului; Exercit o funcie sancionatorie , preventiv i educativ; Cauzele de exonerare de rspundere disciplinar : legitima aprare starea de necesitate constrngerea fizic sau constrngerea moral cazul fortuit fora major eroarea de fapt

 executarea ordinului de serviciu emis n mod legal .

Condiiile rspunderii disciplinare Pentru a rspunde disciplinar trebuie s se ntruneasc urmtoarele condiii : obiectul abaterii disciplinare; latura obiectiv ( fapta antisocial) ; subiectul (salariatul); Latura subiectiv (vinovia) Svrind abaterea autorul ncalc mai multe obligaii de munc. Obiectul abaterii disciplinare este reprezentat de valoarea social lezat ,respectiv relaiile de munc , ordinea interioar n unitate i disciplina la locul de munc . Latura obiectiv( fapta antisocial) roduce un rezultat duntor ordinii interioare n unitate. Caracterul ilicit al faptei rezult din neconcordana dintre aceasta i unele obligaii (contract colectiv,regulament intern,dispoziiile conductorului unitii i efilor ierarhici) . Fapta ilicit trebuie s se afle n legtur de cauzalitate cu un rezultat duntor , care reflect gradul de periculozitate social a abaterii. Subiectul abaterii disciplinare - salariatul ncadrat n munc ntr-o unitate . Disciplina va trebui s fie respectat i de personalul detaat , delegat , studenii i elevii care fac practic n unitate. Latura subiectiv const n atitudinea psihic negativ a subiectului fa de fapta sa , iar abaterile pot fi svrite cu intenie sau din culp. n cadrul rspunderii disciplinare , gradul de vinovie constituie unul din criteriile folosite pentru dozarea sanciunii . Potrivit Codului muncii angajatorul dispune de prerogativ disciplinar , avnd dreptul de a aplica , potrivit legii , sanciuni disciplinare salariailor si ori de cte ori constat c acetia au svrit o abatere disciplinar . Abaterea disciplinar este o fapt n legtur cu munca i care const ntr-o aciune sau inaciune svrit cu vinovie de ctre salariat, prin care acesta a nclcat normele legale , regulamentul intern , contractul individual de munc sau contractul colectiv de munc aplicabil , ordinele i dispoziiile legale ale conductorilor ierarhici.

Sanciunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul n cazul n care salariatul svrete o abatere disciplinar sunt : avertismentul scris; suspendarea contractului individual de munc pentru o perioad ce nu poate depi 10 zile lucrtoare ; retrogradarea din funcie , cu acordarea salariului corespunztor funciei n care s-a dispus retrogradarea , pentru o durat ce nu poate depi 60 de zile ; reducerea salariului de baz pe o durat de 1-3 luni cu 5-10% ; reducerea salariului de baz i/sau , dup caz, i a indemnizaiei de conducere pe o perioad de 1-3 luni cu 510% ; desfacerea disciplinar a contractului individual de munc. n cazul n care , prin statute profesionale aprobate prin lege special , se stabilete un alt regim sancionar , va fi aplicat acesta. Amenzile disciplinare sunt interzise iar pentru aceeai abatere disciplinar se poate aplica numai o singur sanciune. Angajatorul stabilete sanciunea disciplinar aplicabil n raport cu gravitatea abaterii disciplinare svrite de salariat , avndu-se n vedere urmtoarele : mprejurrile n care fapta a fost svrit ; gradul de vinovie al salariatului; consecinele abaterii disciplinare ; comportarea general n serviciu a salariatului ; eventualele sanciuni disciplinare suferite anterior de ctre acesta . Sub sanciunea nulitii absolute , nici o msur, nu poate fi dispus mai nainte de efectuarea unei cercetri disciplinare prealabile. n vederea desfurrii cercetrii discilinarea prealabile , salariatul va fi convocat n scris de persoana mputernicit de ctre angajator s realizeze cercetarea , precizndu-se obiectul , data , ora i locul ntrevederii. Neprezentarea salariatului la convocarea fcut , fr un motiv obiectiv d dreptul angajatorului s dispun sancionarea , fr efectuarea cercetrii disciplinare prealabile . n cursul cercetrii disciplinare prealabile salariatul are dreptul s formuleze i s susin toate aprrile n favoarea sa i s ofere persoanei mputernicite s realizeze cercetarea tuturor probelor i

motivaiilor pe care le consider necesare , precum i dreptul s fie asistat , la cererea sa , de ctre un reprezentant al sindicatului al crui membru este. Angajatorul dispune aplicarea sanciunii disciplinare printr-o decizie emis n form scris , n termen de 30 de zile calendaristice de la data lurii la cunotin despre svrirea abaterii disciplinare , dar nu mai trziu de 6 luni de la data svririi faptei. Sub sanciunea nulitii absolute, n decizie se cuprind n mod obligatoriu : descrierea faptei care constituie abatere disciplinar precizarea prevederilor din statutul de personal , regulamentul intern sau contractul colectiv de munc aplicabil , care au fost nclcate de salariat ; motivele pentru care au fost nlturate aprrile formulate de salariat n timpul cercetrii disciplinare prealabile sau motivele pentru care nu a fost efectuat cercetarea ; temeiul de drept n baza cruia sanciunea disciplinar se aplic ; termenul n care sanciunea poate fi contestat ; instana competent la care sanciunea poate fi contestat ; Decizia de sancionare se comunic salariatului n cel mult 5 zile calendaristice de la data emiterii i producerii de efecte de la data comunicrii. Comunicarea se pred personal salariatului , cu semntur de primire , ori , n caz de refuz al primirii, prin scrisoare recomandat, la domiciliul sau reedina comunicat de acesta . Decizia de sancionare poate fi contestat de salariat la instanele judectoreti competente n termen de 30 de zile calendaristice de la data comunicrii . Responsabilitatea i rspunderea funcionarilor publici. Aceasta a fost definit prin raportarea contient la nevoile sociale , la sarcinile pe care le au i pe care le consider ndatoriri de prim ordin . Pentru funcionarii publici, responsabili social , realizarea sarcinilor de serviciu , rezolvarea cu promptitudine i seriozitate a problemelor cetenilor, reprezint felul de a fi i scopul existenei lor sociale . n opoziie cu atitudinea contient de responsabilitate social a funcionarilor publici se afl atitudinea de delsare , indiferen i birocratism fa de problemele celor pe care trebuie s-i slujeasc.

Atunci cnd funcionarii publici svresc abateri, produc prejudicii i tulburri bunului mers al activitii sau prestigiului autoritilor din care fac parte , svresc abuzuri de orice natur sau vatm drepturile i interesele legitime ale cetenilor , intervine ceea ce se numete rspunderea juridic a acestora . n comportamentul funcionarului public trebuie s primeze responsabilitatea ,ndeplinirea cu o convingere reieit din nelegerea raional a fenomenelor , a sarcinilor sale , convins c slujirea cu credin a interesului public este baza comportamentului su profesional i moral. Administraia public pune la baza activitii ei principiul legalitii, aplicarea legii n litera i spiritul ei . Abaterea de la lege prin svrirea unor fapte ilicite , atentarea la valorile juridicete ocrotite atrage rspunderea juridic n diversele sale forme . Prin oricare dintre formele rspunderii se restabilete ordinea nclcat ca urmare a svririi faptei ilicite , iar aplicarea sanciunii i stabilirea despgubirii l face pe autorul faptei s contientizeze consecinele faptei svrite i s nu mai svreasc astfel de fapte. Subiectul activ al rspunderii n dreptul administrativ este autoritatea public fa de care se rsfrng consecinele faptei i n a crei competen intr tragerea la rspundere a fptuitorului , autoritatea care i i aplic sanciunea , n procesul tragerii la rspundere, autorul faptei devine subiect pasiv al rspunderii . n raport cu fapta , autoritatea fa de care se rsfrng consecinele , reprezint subiectul pasiv , iar autorul faptei ,persoana fizic sau juridic, are calitatea de subiect activ. Pentru fapte avnd un pericol social mai redus , anume abaterile administrative , a fost instituit rspunderea administrativ , iar nerespectarea ndatoririlor de serviciu antreneaz, n general rspunderea disciplinar . Rspunderea administrativ-disciplinar . Fapta de nclcare cu vinovie a normelor dreptului administrativ poart numele de abatere disciplinar . Trsturile principale ale rspunderii administrativ-disciplinare sunt : se ntemeiaz , n general , pe nclcarea unui raport de drept administrativ , dar poate fi atras i de abaterile administrative rezultate din nclcarea legii penale. Autorul abaterii poate fi :

 un organ al administraiei publice un funcionar public un organism nestatal o persoan fizic subiectul activ al raportului juridic de tragere la rspundere este ntotdeauna o autoritate public; se ntemeiaz pe vinovia (culpa) subiectului pasiv , care are capacitate de drept administrativ Sanciunile pentru abaterile administrativ-disciplinare mbrac mai multe modaliti , cum ar fi : amenda , ca n situaia nclcrii unor dispoziii ale Legii nr.267/1990 , privind Registrul Comerului ; majorri de ntrziere pentru neplata la timp a obligaiilor bugetare privind impozite , taxe , contribuii ; dizolvarea organului ales: ex. Consiliul Local care a adoptat , n mod repetat , hotrri anulate de instan ca nelegale ; demiterea primarului ; Procedura de aplicare a sanciunilor administrativ disciplinare trebuie s fie una contencioas : Aceasta cuprinde norme cu privire la: constatarea faptei , a legturii de cauzalitate dintre fapt i rezultatul vtmtor ; termenele de prescripie sau de decdere ; stabilirea organului administraiei publice competent s constate svrirea abaterii i coninutul actului de constatare ; exercitarea cilor de atac ; modaliti de executare ; Aceast form de rspundere , ce are la baz ilicitul administrativ propriu-zis a fost identificat pn la apariia Constituiei , i chiar pn la apariia Statutului funcionarilor publici , adoptat prin Legea nr. 188/1999 , cu rspunderea disciplinar specific dreptului muncii , dat fiind c statutul juridic al funcionarului public era identificat cu statutul juridic al salariatului , respectiv de drept al muncii.

BIBLIOGRAFIE : 1.Codul muncii 2.Alexandru iclea ,Constantin Tufan, Dreptul muncii, Editura All Beck, Bucureti , 2001