DEZVOLTARE DURABILA 1.

Definitie Conceptul de dezvoltare durabil desemneaz totalitatea formelor si metodelor de dezvoltare socio-economic, al cror fundament l reprezint n primul rnd asigurarea unui echilibru ntre aceste sisteme socio-economice si elementele capitalului natural. Cea mai cunoscut definitie a dezvoltrii durabile este cu sigurant cea dat de Comisia Mondial pentru Mediu si Dezvoltare (WCED) n raportul "Viitorul nostru comun",cunoscut si sub numele de Raportul Brundtland: "dezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmreste satisfacerea nevoile prezentului, fr a compromite posibilitatea generatiilor viitoare de a-si satisface propriile nevoi". Dezvoltarea durabil urmareste si ncearc s gseasc un cadru teoretic stabil pentru luarea deciziilor n orice situatie n care se regseste un raport de tipul om/mediu, fie ca e vorba de mediu nconjurtor, economic sau social. Desi initial dezvoltarea durabil s-a vrut a fi o solutie la criza ecologic determinat de intensa exploatare industriala a resurselor si degradarea continu a mediului si cauta n primul rnd prezervarea calittii mediului nconjurtor, n prezent conceptul s-a extins asupra calittii vietii n complexitatea sa, si sub aspect economic si social. Obiect al dezvoltrii durabile este acum si preocuparea pentru dreptate si echitate ntre state, nu numai ntre generatii. Comunitatea internaional a decis s trateze problemele mediului prin msuri colective la nivel global, pe care a cutat s le defineasc i s le aplice prin intermediul unui cadru internaional adecvat. Acest cadru de aciune la nivel internaional s-a format n timp i se afl ntr-o evoluie dinamic, el cuprinznd msuri legale, cu caracter obligatoriu, n forma tratatelor sau conveniilor, sau cu caracter neobligatoriu, n forma declaraiilor, rezoluiilor sau seturilor de linii directoare i orientri politice, msuri instituionale i mecanisme de finanare viabile. 2. Istoric Teoria dezvoltrii durabile este relativ nou i se afl n curs de formare. La mijlocul anilor 1970, Barbara Word, fondatorul Institutului Internaional pentru Mediu i Dezvoltare IIED, a creat i introdus termenul de dezvoltare durabil. Conceptul a fost legat initial de problemele de mediu si de criza resurselor naturale, n special a celor legate de energie de acum 30 de ani. Termenul nsusi este foarte tnr si s-a impus n vara lui 1992, dup Conferinta privind mediul si dezvoltarea, organizat de Natiunile Unite la Rio de Janeiro. Durabilitatea pleac de la ideea c activittile umane sunt dependente de mediul nconjurtor si de resurse. Sntatea, siguranta social si stabilitatea economic a societtii sunt esentiale n definirea calittii vietii. Discutiile de la care s-a ajuns la dezvoltarea durabil au pornit la nceputul anilor 70. n 1972, Conferinta privind Mediul care a avut loc la 1

Stockholm a pus pentru prima dat n mod serios problema deteriorrii mediului nconjurtor n urma activittilor umane, ceea ce pune n pericol nsusi viitorul omenirii. Comunitatea internaional s-a reunit pentru prima dat n 1972 la Conferina de la Stockholm privind mediul uman (Stockholm Conference on Human Environment), pentru a dezbate problema mediului global i a necesitilor de dezvoltare. n urma conferinei au rezultat: Declaraia de la Stockholm, care conine 26 de principii; Planul de Aciune pentru Mediul Uman, ce are trei componente: programul pentru evaluarea mediului global (Earthwatch); activitile pentru managementul mediului; msurile de sprijin. n 1983, si ncepe activitatea Comisia Mondial pentru Mediu si Dezvoltare (WCED), condus de Gro Bruntland, dup o rezolutie adoptat de Adunarea General a Natiunilor Unite. Doi ani mai trziu (n 1985), este descoperit gaura din stratul de ozon de deasupra Antarcticii si, prin Conventia de la Viena se ncearc gsirea unor solutii pentru reducerea consumului de substante care duneaz stratului protector de ozon care nconjoar planeta. n 1986, la un an dup catastrofa de la Cernobl, apare asa-numitul Raport Brundtland, al WCED, cu titlul Viitorul nostru comun care d si cea mai citat definitie a dezvoltrii durabile (sustainable development): Dezvoltarea durabil este cea care urmrete nevoile prezentului, fr a compromite posibilitatea generatiilor viitoare de a-i satisface nevoile lor. Conform raportului Bruntland, document intitulat Viitorul nostru comun, Dezvoltarea durabil este un proces al schimbrii, n care se exploateaz resursele, se alege direcia de investiie, se orienteaz tehnologiile de dezvoltare i n care instituiile au aciuni convergente, sporind un viitor potenial pentru nevoile i dorinele umane. Lucrarea analizeaz conceptul dezvoltrii durabile, prezint evoluia pe plan mondial a tratrii problemelor mediului i propune unele concluzii. Spre exemplu, dezvoltarea durabil subnelege i faptul c industria, ca cea a mineritului, trebuie s utilizeze resursele cu grij. Mineritul nu trebuie s pun n pericol sistemele de suport natural ale vieii aerul, apa, solul, flora i fauna. Resursele minerale pot genera bunstare substanial, dar sunt epuizabile i neregenerabile. Pentru o dezvoltare substanial, aceste resurse trebuie folosite astfel ca bunstarea pe care o genereaz s poat substitui eficient resursele minerale epuizabile. Aceasta este desigur important n cazul rilor care depind de resursele minerale pentru dezvoltarea lor economic. Lucrarea concluzioneaz c pentru a da speran n viitor planetei noastre, va trebui ca protecia i conservarea resurselor i mediului s fie o politic prioritar pentru toate domeniile de activitate uman, chiar naintea ridicrii nivelului de trai, transformnd-o, pentru fiecare individ (printr-o educaie continu), ntr-o adevrat religie, natura nefiind o motenire de la naintai, ci un mprumut de la copii.) Totodat, Raportul admitea c dezvoltarea economic nu poate fi oprit, dar c strategiile trebuie schimbate astfel nct s se potriveasc cu limitete 2

ecologice oferite de mediul nconjurtor i de resursele planetei. n finalul raportului, comisia sustinea necesitatea organizrii unei conferinte internationale asupra dezvoltrii durabile. n anul 1987, Comisia Bruntland, abordnd temele: interdependena omului cu mediul nconjurtor; nevoia pentru o viziune global i pentru principii comune; legturile dintre dezvoltarea economic, social i protecia mediului, realizeaz Raportul Bruntland, documentul fiind intitulat Viitorul nostru comun, accentund interdependena ntre conservare i dezvoltare. n acest fel, termenul i teoria dezvoltrii durabile ctig un suport mondial. Dezvoltarea durabil este un concept holistic, care combin aspectele sociale, economice i naturale, fiind implicat n dou probleme mari ale omenirii: capacitatea de a crea i cea de a distruge. Domeniile principale ce caracterizeaz dezvoltarea durabil: - domeniul economic (management eficient al resurselor); - domeniul natural (meninerea unei baze naturale a vieii, prin reducerea ncrcrilor cu deeuri a eco-sistemului), - domeniul social (nevoile societii). Pentru a se menine biodiversitatea i stabilitatea atmosferic, sistemul natural trebuie smenin o baz de resurse stabil. Printre altele, trebuie s se evite exploatrile intensive de resurse, urmrindu-se nlocuirea resurselor neregenerabile cu substitueni. Astfel, n 1992, are loc la Rio de Janeiro Summit-ul Pamntului, la care au participat reprezentanti din aproximativ 170 de state. n urma ntlnirii, au fost adoptate mai multe conventii, referitoare la schimbrile de clim (reducerea emisiilor de metan i dioxid de carbon), diversitatea biologic (conservarea speciilor) i stoparea defririlor masive. De asemenea, s-a stabilit un plan de sustinere a dezvoltrii durabile, Agenda 21 concretizat n 40 de capitole destinate unor domenii de programe specifice, structurate n termenii: bazei de aciune; obiectivelor de realizat; activitilor care trebuie efectuate; modalitilor de implementare. Un document fr putere obligatorie, care conine principiile pentru managementul conservrii i dezvoltrii durabile a tuturor tipurilor de pduri . Organizarea instituional a Comisiei Mondiale pentru Dezvoltare Durabil. Mecanismul de finanare pentru implementarea Agendei 21. Summitul de la Rio a adus cu fermitate pe arena public problemele de protecie a mediului i de dezvoltare, dar in ciuda consecinelor pozitive, obiectivul global al Agendei 21, care a fcut apel la o schimbare radical a sistemelor de valori convenionale dominante existente i a proceselor instituionale, nu a putut fi atins. La 10 ani de la Conferinta de la Rio, n 2002, a avut loc, la Johannesburg, Summitul privind dezvoltarea durabil, a reunit 104 conductori ai statelor lumii i a avut ca principale rezultate: Declaraia de la Johannesburg privind dezvoltarea durabil; Planul de implementare a Summitului mondial privind dezvoltarea durabil. 3

Summitul de la Johannesburg a reafirmat dezvoltarea durabil ca fiind un element central al agendei internaionale i a dat un nou impuls pentru aplicarea practic a msurilor globale de lupt mpotriva srciei i pentru protecia mediului. S-a aprofundat i ntrit nelegerea conceptului de dezvoltare durabil, n special prin evidenierea importantelor legturi dintre srcie, mediu i utilizarea resurselor naturale. Prin Declaraia de la Johannesburg s-a asumat responsabilitatea colectiv pentru progresul i ntrirea celor trei piloni interdependeni ai dezvoltrii durabile: dezvoltarea economic, dezvoltarea social i protecia mediului la nivel local, naional, regional i global. n acest sens, eforturile sunt cu precdere axate pe: eradicarea srciei; modificarea modelelor de producie i consum; protejarea sntii; protejarea i managementul bazei de resurse naturale pentru dezvoltarea economic i social. 3. Strategia de dezvoltare durabila a UE Dezvoltarea durabila a devenit un obiectiv si al Uniunii Europeane, incepand cu 1997, cand a fost inclus in Tratatul de la Maastricht, iar in 2001, la summit-ul de la Goetheborg a fost adoptata Strategia de Dezvoltare Durabila a UE, careia i-a fost adaugata o dimensiune externa la Barcelona, in 2002. In 2005 Comisia a demarat un proces de reviziure a Strategiei de Dezvoltare Durabila, proces care a cuprins mai multe etape: - in februarie 2005 Comisia a publicat o evaluare initiala si critica la adresa progresului inregistrat din 2001 si a evidentiat o serie de viitoare directii de urmat. Au fost evidentiate o serie de directii de dezvoltare non-durabila care au avut efecte negative: schimbarea climatica, amenintari la adresa sanatatii publice, cresterea saraciei si a excluziunii sociale, epuizarea resurselor naturale si afectarea biodiversitatii; - in iunie 2005, sefii de stat si de guverne din UE au adoptat o declaratie privind liniile directoare ale dezvoltarii durabile, care sustinea ca Agenda reinnoita de la Lisabona este o componenta esentiala a obiectivului atotcuprinzator al dezvoltarii durabile; - pe 13 decembrie 2005, dupa consultarea cu mai multe institutii si persoane implicate, Comisia a prezentat o propunere de reviziuire. Se punea accent pe 6 prioritati: schimbarea climatica, sanatate, excluziune sociala, transport, resurse naturale si saracie si erau identificate caile care trebuie urmate pentru a solutiona aceste probleme. In iunie 2006 a fost adoptata Strategia de Dezvoltare Durabila pentru o Uniune Europeana extinsa, bazata pe strategia de la Goetheborg si rezultat al procesului inceput inca din 2004. Obiective principale: PROTECTIA MEDIULUI 4

- Protejarea capacittii pmntului de a mentine viata n toat diversitatea ei, respectarea limitelor resurselor naturale ale planetei si asigurarea unui nalt nivel de protectie si mbunttire a calittii mediului. - Prevenirea si reducerea polurii mediului si promovarea productiei si consumului durabile, pentru a determina distrugerea legturii dintre cresterea economic si degradarea mediului. ECHITATE SI COEZIUNE SOCIAL - Promovarea unei societti democratice, sigure si juste care tine cont de incluziunea social si de principiile unei vieti sntoase, n ceea ce priveste drepturile fundamentale si diversitatea cultural, care s creeze egalizarea de sanse si s combat discriminarea n toate formele ei. PROSPERITATE ECONOMIC - Promovarea unei economii prospere, inovative, riguroase, competitive si eco-eficiente, care furnizeaz standarde nalte de viat si oportunitti de angajare deplin si de nalt calitate pe tot cuprinsul UE. RESPECTAREA ANGAJAMENTELOR INTERNATIONALE. Stimularea nfiintrii institutiilor democratice si aprarea stabilittii acestora n lume, avnd la baz pacea, securitatea si libertatea. Promovarea activ a dezvoltrii durabile la nivel mondial si asigurarea c politicile interne si externe ale UE sunt n acord cu dezvoltarea durabil global si cu angajamentele internationale ale UE. Pentru a asigura integrarea si corelarea echilibrata a componentelor economice, ecologice si socio-culturale ale dezvoltarii durabile, Strategia UE statueaza urmatoarele principii directoare: Promovarea si protectia drepturilor fundamentale ale omului; Solidaritatea n interiorul generatiilor si ntre generatii; Cultivarea unei societati deschise si democratice; Informarea si implicarea activa a cetatenilor n procesul decizional; Implicarea mediului de afaceri si a partenerilor sociali; Coerenta politicilor si calitatea guvernarii la nivel local, regional, national si global; Integrarea politicilor economice, sociale si de mediu prin evaluari de impact si consultarea factorilor interesati; Utilizarea cunostintelor moderne pentru asigurarea eficientei economice si investitionale; Aplicarea principiului precautiunii n cazul informatiilor stiintifice incerte; Aplicarea principiului poluatorul plateste. 4. Strategia de dezvoltare durabila a Romaniei Elementul definitoriu al acestei Strategii Nationale este racordarea deplina a Romniei la o noua filosofie a dezvoltarii, proprie Uniunii Europene si larg mpartasita pe plan mondial cea a dezvoltarii durabile. Se porneste de la constatarea ca, la sfrsitul primului deceniu al secolului XXI, Romnia mai are de recuperat decalaje considerabile fata de celelalte state membre ale Uniunii Europene, simultan cu nsusirea si 5

transpunerea n practica a principiilor si practicilor dezvoltarii durabile n contextul globalizarii. Cu toate progresele realizate n ultimii ani, este o realitate ca Romnia are nca o economie bazata pe consumul intensive de resurse, o societate si o administratie aflate nca n cautarea unei viziuni unitare si un capital natural afectat de riscul unor deteriorari ce pot deveni ireversibile. Prezenta Strategie stabileste obiective concrete pentru trecerea, ntrun interval de timp rezonabil si realist, la modelul de dezvoltare generator de valoare adaugata nalta, propulsat de interesul pentru cunoastere si inovare, orientat spre mbunatatirea continua a calitatii vietii oamenilor si a relatiilor dintre ei n armonie cu mediul natural. Ca orientare generala, se vizeaza realizarea urmatoarelor obiective strategice pe termen scurt, mediu si lung: - Orizont 2013: ncorporarea organica a principiilor si practicilor dezvoltarii durabile n ansamblul programelor si politicilor publice ale Romniei ca stat membru al UE. - Orizont 2020: Atingerea nivelului mediu actual al tarilor Uniunii Europene la principalii indicatori ai dezvoltarii durabile. - Orizont 2030: Apropierea semnificativa a Romniei de nivelul mediu din acel an al tarilor membre ale UE din punctul de vedere al indicatorilor dezvoltarii durabile. ndeplinirea acestor obiective strategice va asigura, pe termen mediu si lung, o crestere economica ridicata si, n consecinta, o reducere semnificativa a decalajelor economico-sociale dintre Romnia si celelalte state membre ale UE. Prin prisma indicatorului sintetic prin care se masoara procesul de convergenta reala, respectiv produsul intern brut pe locuitor (PIB/loc), la puterea de cumparare standard (PCS), aplicarea Strategiei creeaza conditiile ca PIB/loc exprimat n PCS sa depaseasca, n anul 2013, jumatate din media UE din acel moment, sa se apropie de 80% din media UE n anul 2020 si sa fie usor superior nivelului mediu european n anul 2030. Se asigura, astfel, ndeplinirea obligatiilor asumate de Romnia n calitate de stat membru al Uniunii Europene n conformitate cu Tratatul de aderare, precum si implementarea efectiva a principiilor si obiectivelor Strategiei Lisabona si Strategiei pentru Dezvoltare Durabila rennoite a UE (2006). n completarea obiectivelor ce deriva din strategiile, planurile si programele nationale de dezvoltare, Strategia stabileste directiile principale de actiune pentru nsusirea si aplicarea principiilor dezvoltarii durabile n perioada imediat urmatoare: Corelarea rationala a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor investitionale, n profil inter-sectorial si regional, cu potentialul si capacitatea de sustinere a capitalului natural; Modernizarea accelerata a sistemelor de educatie si formare profesionala si de sanatate publica, tinnd seama de evolutiile demografice nefavorabile si de impactul acestora asupra pietei muncii; Folosirea celor mai bune tehnologii disponibile, din punct de vedere economic si ecologic, n deciziile investitionale din fonduri publice pe plan national, regional si local si stimularea unor decizii din partea capitalului privat; introducerea ferma a criteriilor de eco-eficienta n toate activitatile de productie sau servicii; 6

 Anticiparea efectelor schimbarilor climatice si elaborarea att a unor solutii de adaptare pe termen lung, ct si a unor planuri de masuri de contingenta intersectoriale, cuprinznd portofolii de solutii alternative pentru situatii de criza generate de fenomene naturale sau antropice; Asigurarea securitatii si sigurantei alimentare prin valorificarea avantajelor comparative ale Romniei n privinta dezvoltarii productiei agricole, inclusiv a produselor organice; corelarea masurilor de crestere cantitativa si calitativa a productiei agricole n vederea asigurarii hranei pentru oameni si animale cu cerintele de majorare a productiei de biocombustibili, fara a face rabat de la exigentele privind mentinerea si sporirea fertilitatii solului, biodiversitatii si protejarii mediului; Necesitatea identificarii unor surse suplimentare de finantare, n conditii de sustenabilitate, pentru realizarea unor proiecte si programe de anvergura, n special n domeniile infrastructurii, energiei, protectiei mediului, sigurantei alimentare, educatiei, sanatatii si serviciilor sociale; Protectia si punerea n valoare a patrimoniului cultural si natural national; racordarea la normele si standardele europene privind calitatea vietii sa fie nsotita de revitalizarea, n modernitate, a unor moduri de vietuire traditionale, n special n zonele montane si cele umede. n paralel cu urmarirea aplicarii prevederilor prezentei Strategii, mecanismele executive si consultative vor ncepe, nca din anul 2009, un proces de re-evaluare complexa a documentelor programatice, strategiilor si programelor nationale, sectoriale si regionale pentru a le pune de acord cu principiile si practicile dezvoltarii durabile si cu evolutia dinamica a reglementarilor UE n materie. Tot n acest cadru se va elabora punctul de vedere al Romniei si contributia sa n cadrul procesului de revizuire a Strategiei pentru Dezvoltare Durabila a UE. Obiectivele formulate n Strategie, n urma dezbaterilor la nivel national si regional, vizeaza mentinerea, consolidarea, extinderea si adaptarea continua a configuratiei structurale si capacitatii functionale ale capitalului natural ca fundatie pentru mentinerea si sporirea capacitatii sale de suport fata de presiunea dezvoltarii sociale si cresterii economice si fata de impactul previzibil al schimbarilor climatice. Prezenta Strategie propune o viziune a dezvoltarii durabile a Romniei n perspective urmatoarelor doua decenii. n concluzie, pentru a da speran n viitor planetei noastre, va trebui ca protecia i conservarea resurselor i mediului s fie o politic prioritar pentru toate domeniile de activitate uman, chiar naintea ridicrii nivelului de trai, transformnd-o, pentru fiecare individ (printr-o educaie continu) ntr-o adevrat religie, natura nefiind o motenire de la naintai, ci un mprumut de la copii.

Intrebari si raspunsuri:
1. Ce semnifica conceptul de dezvoltare durabila? Conceptul de dezvoltare durabil desemneaz totalitatea formelor si metodelor de dezvoltare socio-economic, al cror fundament l reprezint n primul rnd asigurarea unui echilibru ntre aceste sisteme socio-economice si elementele capitalului natural. 2. Durabilitate? Durabilitatea pleac de la ideea c activittile umane sunt dependente de mediul nconjurtor si de resurse. Sntatea, siguranta social si stabilitatea economic a societtii sunt esentiale n definirea calittii vietii. 3. Care sunt domeniile dezvoltarii durabile? Domeniile principale ce caracterizeaz dezvoltarea durabil: - domeniul economic (management eficient al resurselor); - domeniul natural (meninerea unei baze naturale a vieii, prin reducerea ncrcrilor cu deeuri a eco-sistemului), - domeniul social (nevoile societii). 4. Care sunt obiectivele strategice de dezvoltare durabila a Romaniei? Ca orientare generala, se vizeaza realizarea urmatoarelor obiective strategice pe termen scurt, mediu si lung: - Orizont 2013: ncorporarea organica a principiilor si practicilor dezvoltarii durabile n ansamblul programelor si politicilor publice ale Romniei ca stat membru al UE. - Orizont 2020: Atingerea nivelului mediu actual al tarilor Uniunii Europene la principalii indicatori ai dezvoltarii durabile. - Orizont 2030: Apropierea semnificativa a Romniei de nivelul mediu din acel an al tarilor membre ale UE din punctul de vedere al indicatorilor dezvoltarii durabile. 5.Care sunt directiile de actiune a Romaniei? - Corelarea rationala a obiectivelor de dezvoltare, inclusiv a programelor investitionale, - Modernizarea accelerata a sistemelor de educatie si formare profesionala si de sanatate publica, - Anticiparea efectelor schimbarilor climatice si elaborarea att a unor solutii de adaptare pe termen lung, - Asigurarea securitatii si sigurantei alimentare, - Necesitatea identificarii unor surse suplimentare de finantare - Protectia si punerea n valoare a patrimoniului cultural si natural national; racordarea la normele si standardele europene privind calitatea vietii .