Romania 2010

INSPIRE
Infrastructure for Spatial Information in Europe
Raport Stat Membru: Romnia, 2010
INSPIRE
Titlu Creator Data Subiect Status Editor Tipul Descriere Colaborator Format Sursa Drepturi Identificator Limba Legturi Acoperire Versiune 0.1 1.1 1.2 Data 2010-05-10 2010-05-12 2010-05-13
Raport Stat Membru: Romnia, 2010 ANCPI 10 Mai 2010 Implementarea Directivei INSPIRE final Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar (ANCPI) raport Acest raport prezint stadiul implementrii i utilizrii Infrastructurii pentru Informaii Spaiale n Romnia Membri Consiliului Infrastructurii Naionale pentru Informaii Spaiale doc Romania2010.doc Rum Pn n 10 Mai 2010 Modificat de Comentarii
16-Jul-10
INSPIRE
Cuprins
Raport Stat Membru: Romnia, 2010.................................................................................................... 1 1 Rezumat ............................................................................................................................................. 3 2 Abrevieri i acronime........................................................................................................................... 4 3 Introducere.......................................................................................................................................... 6 4 Coordonare i asigurarea calitii (Art. 12).......................................................................................... 7 5 Contribuia la funcionarea i coordonarea infrastructurii (Art.13) ...................................................... 17 6 Utilizarea infrastructurii pentru Informaii Spaiale (Art.14)................................................................. 26 7 Acorduri de punere n comun a datelor (Art.15)................................................................................. 30 8 Costuri i Beneficii (Art.16)................................................................................................................ 33 9 Concluzii............................................................................................................................................ 35 10 Anexe.............................................................................................................................................. 37
16-Jul-10
INSPIRE
1 Rezumat
Acest raport conine informaii despre stadiul implementrii i utilizrii Infrastructurii pentru Informaii Spaiale n cadrul Romniei, Stat Membru al Uniunii Europene. Aceste eforturi s-au concretizat la nceputul anului 2010 o dat cu transpunerea Directivei INSPIRE n legislaia naional i elaborarea cadrului legal de funcionare a Consiliului INIS. La momentul realizrii raportului realizarea infrastructurii naionale pentru date spaiale n Romnia este ntr-un stadiu de implementare i testare.
16-Jul-10
INSPIRE
2 Abrevieri i acronime
AACR ACOR AMR ANAR ANCPI ANRM AOR APIA ARC CINIS CNADNR CNGCFT DTM ICAS IGPRF INSPIRE Directive INIS INS ISO JRC LPIS MS MADR MAI MApN MECMA MECTS MFP MMP MTI ONPCSB ORDA PUG Autoritatea Aeronautic Civil Romn Asociaia Comunelor din Romnia Asociaia Municipiilor din Romnia Administraia Naional Apele Romne Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar Agenia Naional pentru Resurse Minerale Asociaia Oraelor din Romnia Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur Asociaia Romn de Cartografie Consiliul Infrastructurii Naionale pentru Informaii Spaiale Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia Centrul Naional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie i Teledetecie Direcia Topografic Militar Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice Inspectoratul General al Poliiei Romne de Frontier Directive 2007/2/EC Infrastructura Naional pentru Informaii Spaiale Institutul Naional de Statistic Organizaia Internaional de Standardizare Joint Research Center Land Parcel Information System Stat Membru Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Ministerul Administraiei i Internelor Ministerul Aprrii Naionale Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului Ministerul Finanelor Publice Ministerul Mediului i Pdurilor Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Oficiul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Splrii Banilor Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor Plan Urbanistic General
16-Jul-10
INSPIRE
PUZ PUD ROMPOS SDI SISDIEBU
Plan Urbanistic Zonal Plan Urbanistic de Detaliu Sistemul Romnesc de Determinare a Poziiei Spatial Data Infrastructure (Infrastructur de Informaii Spaiale) Sistem Informatic Specific Domeniului Imobiliare Edilitar i Bncilor de Date Urbane
SNAIA Serviciul Navigaie Aerian i Informare Aeronautic STS TOPRO5 UAT Serviciul de Telecomunicaii Speciale Plan Topografic de Referin pentru Romnia, la scara 1 :5000 Unitate Administrativ - Teritorial
16-Jul-10
INSPIRE
3 Introducere
Acest raport a rezultat n urma colectrii i analizei informaiilor primite de la ministerele i instituiile implicate n constituirea Infrastructurii Naionale pentru Informaii Spaiale (INIS) i integrrii acesteia n Infrastructura pentru Informaii Spaiale n Europa (INSPIRE). Ordonana nr.4/2010 din 10/01/2010 privind instituirea Infrastructurii Naionale pentru Informaii Spaiale n Romnia transpune directiva INSPIRE n legislaia naional. Ordonana instituie Consiliul Infrastructurii Naionale pentru Informaii Spaiale (CINIS). CINIS are rol de coordonare a implementrii Directivei INSPIRE i este constituit din membri a 19 ministere i instituii. Documentaia de Monitorizare i Raportul privind stadiul implementrii INSPIRE la nivel naional sunt rezultatul colaborrii tuturor membrilor CINIS.
16-Jul-10
INSPIRE
4 Coordonare i asigurarea calitii (Art. 12)

4.1 Coordonare (Art. 12.1.)
4.1.1 Punct de contact al statului membru
Nume i informaii de contact

Punct de contact al statului membru Numele autoritii publice Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar Informaii de contact: Direcia INSPIRE Adres de email inspire@ancpi.ro Numr de telefon +4021.3172900 Numr fax +4021.3176399 Website URL al organizaiei www.ancpi.ro Adresa geo-portal http://geoportal.ancpi.ro/geoportal Persoan de contact Mihai Busuioc Numr de telefon +40731606208 Adresa de email mihai.busuioc@ancpi.ro Persoan de contact - supleant Victor Grigorescu Numr de telefon +40731606333 Adresa de email victor.grigorescu@ancpi.ro
Rol i responsabiliti
n ceea ce privete Directiva INSPIRE, ANCPI reprezint punctul de contact i LMO (Legally Mandated Organisation) al Romniei cu Uniunea European i, n acest sens, are urmtoarele responsabiliti: reprezint interesele Romniei n forumurile decizionale INSPIRE; raporteaz la termenele impuse de Comisia European sau ori de cte ori este nevoie; particip n comisiile tehnice i grupurile de lucru. n vederea realizrii INIS, Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar ndeplinete urmtoarele atribuii principale: a) realizeaz i ntreine geo-portalul; b) asigur compatibilitatea i interoperabilitatea geo-portalului naional cu geo-portalul INSPIRE al Comunitii Europene; c) asigur funcionalitatea serviciului de comer electronic; d) asigur resursele materiale i umane necesare pentru dezvoltarea i actualizarea INIS, potrivit competenelor specifice domeniului de activitate; e) asigur armonizarea eforturilor dedicate realizrii i ntreinerii infrastructurii de date spaiale a Romniei; f) asigur raportarea ctre Comisia European i face publice rezultatele monitorizrii; g) pune la dispoziia autoritilor publice sau terilor orice informaii, inclusiv date, coduri i clasificri tehnice, necesare respectrii normelor de aplicare ale Directivei INSPIRE, fr a restriciona utilizarea lor exclusiv n acest scop. n activitatea sa, Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar este susinut de C onsiliul INIS.
16-Jul-10
INSPIRE
4.1.2 Structura de coordonare
Nume i informaii de contact

Structura de coordonare din cadrul Punctului de Contact al Statului Membru Numele structurii de coordonare Consiliul Infrastructurii Naionale de Informaii Spaiale n Romnia Informaii contact: Secretariat CINIS Adres de email inspire@ancpi.ro Numr de telefon +4021.3172900 Numr fax +4021.3176399 Website URL al organizaiei www.ancpi.ro Adresa geo-portal http://geoportal.ancpi.ro/geoportal Persoan de contact Constantina Vatamanu Numr de telefon +40735950628 Adresa de email constantina.vatamanu@ancpi.ro Persoan de contact - supleant Daniela Docan Numr de telefon +40731606199 Adresa de email daniela.docan@ancpi.ro Data i perioada de mandat
Rol i responsabiliti
Ordonana nr.4/2010 din 29/01/2010 privind instituirea Infrastructurii Naionale pentru Informaii Spaiale n Romnia stabilete cadrul general pentru instituirea INIS prin care Romnia s contribuie la realizarea Infrastructurii pentru Informaii Spaiale n Comunitatea European, prevzut de Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 15 martie 2007. Pentru realizarea i actualizarea INIS n 2010 s-a constituit Consiliul pentru Infrastructura Naional de Informaii Spaiale (CINIS). Principalele atribuii ale Consiliului INIS sunt: Stabilete i supune aprobrii Guvernului a Planului de activiti pentru realizarea i actualizarea INIS; Raporteaz Guvernului Romniei, stadiul implementrii activitilor prevzute n Planul de activiti; Stabilete i aprob temele de date spaiale, altele dect cele prevzute n anexele nr. 1-3 la Ordonana Guvernului nr. 4/2010; Stabilete responsabilitile autoritilor publice i terilor, dup caz, pentru crearea i actualizarea seturilor de date spaiale, a serviciilor aferente acestora i a metadatelor pentru temele INIS; Decide cu privire la disponibilitatea seturilor de date spaiale din anexele nr. 1-3 la Ordonana Guvernului nr. 4/2010 i a serviciilor aferente n vederea accesului public; Decide cu privire la seturile de date spaiale i serviciile aferente pentru care se solicit tarife; Decide cu privire la seturile de date spaiale i serviciile aferente pentru care se pot acorda licene; Aprob rapoartele punctului de contact pentru Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informaii spaiale n Comunitatea European (INSPIRE), nainte de transmiterea lor Comisiei Europene; Aprob temele i subtemele grupurilor de lucru nfiinate la nivelul membrilor Consiliului INIS; Stabilete aciunile i termenele de realizare a acestora pentru grupurile de lucru constituite la nivelul membrilor Consiliului INIS, potrivit Planului de activiti; Coordoneaz activitatea instituiilor publice i a structurilor asociative, din cadrul Consiliului INIS, n realizarea sarcinilor care le revin din Planul de activiti.
16-Jul-10
INSPIRE
Consiliul INIS este format din secretarii de stat sau asimilai acestora i preedini sau mputernicii ai acestora. Preedinia CINIS este asigurat de Ministerul Administraiei i Internelor (MAI) prin Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar (ANCPI), iar vicepreedinia este asigurat de Ministerul Mediului i Pdurilor (MMP). n calitate de preedinte al Consiliului INIS, directorul general al ANCPI ndeplinete urmtoarele atribuii: Conduce lucrrile Consiliului INIS; Propune ordinea de zi a edinelor de lucru ale Consiliului INIS; nainteaz Guvernului spre aprobare Planul de activiti i rapoartele semestriale privind stadiul realizrii acestuia; Solicit reprezentanilor n Consiliul INIS rapoartele privind stadiul de realizare a sarcinilor care le revin din Planul de activiti; Semneaz deciziile Consiliului INIS; Solicit rapoarte cu privire la stadiul implementrii prevederilor deciziilor de ctre instituiile publice i structurile sociative prevzute la art.1 alin. (2); Convoac, ori de cte ori este necesar, Grupul tehnic; nainteaz conductorilor instituiilor publice i structurilor asociative din cadrul Consiliului INIS raportul privind stadiul implementrii activitilor prevzute n Planul de activiti, dup prezentarea acestuia ministrului administraiei i internelor, anterior transmiterii ctre Guvern. Vicepreedintele Consiliului INIS are urmtoarele atribuii: Asigur preedinia Consiliului INIS n lipsa preedintelui; Conduce edinele Consiliului INIS n lipsa preedintelui; Coordoneaz elaborarea Raportului privind stadiul implementrii activitilor prevzute n Planul de activiti. Secretariatul CINIS este asigurat de Ministerul Administraiei i Internelor prin ANCPI i are urmtoarele atribuii: Convoac membrii Consiliului INIS la edinele acestuia; Convoac membrii grupului tehnic prin dispoziia preedintelui; Elaboreaz procesele-verbale, arhiveaz exemplarele originale i le comunic, n format electronic, membrilor Consiliului INIS; Elaboreaz procesele-verbale aferente edinelor grupului tehnic; ine evidena deciziilor adoptate de Consiliul INIS; Transmite reprezentanilor, n format electronic, materialele care sunt necesare dezbaterilor n edina urmtoare, cu 5 zile nainte de edin, precum i deciziile Consiliului INIS; Asigur condiiile tehnice pentru desfurare edinelor Consiliului INIS; Pune la dispoziia preedintelui documentele necesare pentru ntocmirea rapoartelor privind stadiul implementrii activitilor prevzute n Planul de activiti; ine evidena, n registre speciale, a rapoartelor membrilor Consiliului INIS i a celor naintate Guvernului, precum i procesele-verbale ale edinelor grupurilor de lucru; Orice alte atribuii stabilite de preedintele Consiliului INIS. n activitatea sa, Consiliul INIS este asistat de un grup tehnic. Grupul tehnic este alctuit din experi desemnai de ctre conductorii instituiilor publice. Grupul tehnic asigur suportul de specialitate membrilor Consiliului INIS i ndeplinete atribuiile stabilite de consiliu. Proprietarii i deintorii de date i menin toate drepturile asupra datelor i n acest sens stabilesc politicile de liceniere, de plat i de acces la datele proprii, dup caz.
16-Jul-10
INSPIRE
Organigrama structurii de coordonare care sprijin punctul de contact al statului membru

Structura funcional a Consiliului Infrastructurii Naionale pentru Informaii Spaiale n Romnia este prezentat n figura de mai jos:
Fig.1 Structura funcional CINIS
Fig.2 Organigrama ANCPI
16-Jul-10
10
INSPIRE
Relaiile cu terii
n calitate de coordonator, Consiliul INIS stabilete responsabilitile autoritilor publice i terilor, dup caz, pentru crearea i actualizarea seturilor de date spaiale, a serviciilor aferente acestora i a metadatelor pentru temele INIS. Potrivit Hotrrii nr. 1210/2004 din 29/07/2004 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar, aceasta este organizat ca instituie public, cu personalitate juridic, unica autoritate n domeniul cadastrului, geodeziei, topografiei, fotogrammetriei i cartografiei, aflat n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor. n exercitarea atribuiilor ce i revin, membrii CINIS colaboreaz cu autoritile administraiei publice centrale i locale, cu alte instituii publice i cu alte persoane juridice de drept public sau privat, romne ori strine.
Prezentare general a practicilor i procedurilor de lucru ale organismului de coordonare

n cadrul CINIS reprezentanii instituiilor publice i ai structurilor asociative sunt desemnai de ctre conductorii acestora prin act administrativ, dup caz. Consiliului INIS organizeaz edine lunar i ori de cte ori este necesar, la iniiativa preedintelui sau la solicitarea motivat a unei treimi din numrul membrilor Consiliului INIS. Reprezentanii desemnai n Consiliul INIS au obligaia de a participa la toate edinele acestuia. n absena membrului titular, membrul supleant particip cu drepturi depline la edinele CINIS. Membrii Consiliului INIS pot formula observaii n scris sau n timpul edinei, care se supun dezbaterii n vederea aprobrii pentru integrarea lor n documentul iniial iar deciziile Consiliului INIS sunt obligatorii pentru toi membrii. Pentru punerea n aplicare a deciziilor Consiliului INIS, conductorii autoritilor publice coordonatoare i colaboratoare prevzute n anexa nr. 4 la OG nr. 4/2010 emit acte administrative proprii. Deciziile Consiliului INIS sunt susinute de grupurile de lucru tehnice, care se reunesc la solicitarea preedintelui CINIS. Activitatea grupurilor de lucru tehnice se consemneaz ntr-un proces verbal ntocmit cu ocazia fiecrei reuniuni. Fiecare instituie public i structur asociativ membr a CINIS poate organiza grupuri de experi tehnici pe domeniile specifice de activitate. La edinele Consiliului INIS pot participa, n calitate de invitai, alte persoane din cadrul instituiilor publice i structurilor asociative prevzute la art. 1 alin. (2), inclusiv ai instituiilor aflate n subordonarea, coordonarea sau n aria de reglementare, dup caz, a acestora, persoane din mediul academic, mediul privat, reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale i ai altor structuri, cu rol consultativ. n urma edinelor, secretariatul CINIS elaboreaz procesele-verbale aferente, arhiveaz exemplarele originale i le comunic, n format electronic, membrilor Consiliului INIS.
4.1.3 Observaii privind procesul de raportare i monitorizare

Activitatea de monitorizare a permis, n cadrul unui efort comun al membrilor Consiliului INIS, identificarea seturilor de date spaiale importante i de referin la nivel naional. n ceea ce privete stadiul geo-portalului ce va asigura serviciile de date spaiale, acesta este n faza de dezvoltare i se vor demara negocierile cu JRC n ceea ce privete conectarea geo-portalului naional la geo-portalul INSPIRE.
16-Jul-10
11
INSPIRE
4.2 Asigurarea calitii (Art. 12.2.)

ANCPI este autoritatea de stat, prin care se asigur supravegherea i controlul aplicrii i respectrii reglementrilor n vigoare din domeniul cadastrului, geodeziei, topografiei, fotogrammetriei i cartografiei. Astfel, Ordinul directorului general al ANCPI nr.108/29.03.2010, privind aprobarea Regulamentului de avizare, verificare i recepie a lucrrilor de specialitate din domeniul cadastrului, al geodeziei, al topografiei, al fotogrammetriei i al cartografiei, stabilete cadrul general prin care ANCPI asigur avizarea, verificarea i recepia lucrrilor de specialitate. Art.1 din Regulamentul 108/29.03.2010, menioneaz faptul c prevederile regulamentului sunt obligatorii pentru toate persoanele fizice i juridice, care au dreptul s execute lucrri de specialitate n domeniul cadastrului, al geodeziei, al topografiei, al fotogrammetriei i al cartografiei pe teritoriul Romniei, conform prevederilor legale n vigoare. Recepia lucrrilor de specialitate are ca scop verificarea ndeplinirii condiiilor de execuie impuse de normativele, metodologiile i instruciunile elaborate de Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, a standardelor tehnice n vigoare i a avizelor eliberate. Conform capitolului III, art.9, recepia lucrrilor de specialitate pentru se efectueaz doar dac se face dovada efecturii verificrii interne a lucrrii, de ctre executant, n cadrul procesului de control intern al calitii. Rezultatele controlului sunt evideniate n raportul de control intern al calitii, care nsoete documentaia depus n vederea recepiei lucrrii.
4.2.1 Proceduri de asigurare a calitii 4.2.1.1 Ministerul Administraiei i Internelor/Agenia Naional de Cadastru i
Publicitate Imobiliar (ANCPI)
Unul din produsele de referin la nivel naional l reprezint setul de date spaiale TOPRO5 produs de Centrul Naional de Geodezie, Cartografie, Fotogrammetrie i Teledetecie (CNGCFT) din cadrul Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar. Sursa de informaii a fost reprezentat de ortofotoplanurile rezultate din zborul efectuat n anii 2003-2005, care acoper 80% din suprafaa rii. Diferena a fost acoperit cu imagini satelitare. Sistemul de referin folosit n definirea seturilor de date este Sistemul de Coordonate 1942 (elipsoid Krasovski 1940, proiecia Stereografic 1970). Pentru altimetrie se utilizeaz sistemul de cote Marea Neagr 1975. Pentru realizarea setului de date spaiale TOPRO5 s-au elaborat specificaii tehnice clare i detaliate care au permis proiectarea unei baze de date complet i funcional.
Specificatii produs
Proiectarea bazei de date
TOPRO5
da rde s tan duri pr oce
TOPRO5
Plan QA
rte rapoa
Productie
Metadate
Fig.3 Etapele de realizare TOPRO5
16-Jul-10
12
INSPIRE
Conform standardului ISO 19113:2002 (E)-Geographic information-Quality principles, elementele calitii datelor sunt: Caracterul complet al datelor spaiale; Consecvena logic a datelor spaiale; Precizia de poziie/geometric; Precizia temporal; Precizia tematic. O bun parte din aceste aspecte ale calitii au fost asigurate nc din etapa de producie, restul fiind asigurate n etapa de control primar (vizual) i final al setului de date produs. Controlul primar i final a urmrit: Identificarea i corectarea erorilor de geometrie; Identificarea i corectarea erorilor atributelor. Nivelul primar de control al datelor a vizat verificarea din punct de vedere al fotointepretrii (geometrie i atribute) i a prezenei/absenei elementelor. Controlul final al datelor a constat n verificarea din punct de vedere al geometriei i al atributelor prin intermediul regulilor topologice existente ntre elemente sau ntre diferitele clase de elemente i prin combinarea diferitelor metode de selecie (pe baza atributelor sau locaiei) n cadrul bazei de date spaiale. Utilizarea valorilor predefinite ale atributelor n cadrul bazei de date spaiale a contribuit la asigurarea calitatea datelor spaiale din punct de vedere al atributelor.
Fig.4 Verificarea relaiilor spaiale dintre elemente i corectarea erorilor identificate (Building Must Not Overlap)
16-Jul-10
13
INSPIRE
Fig.5 Verificarea corectitudinii atributelor i corectarea erorilor identificate (ex. verificarea fotointerpretrii) n ceea ce privete precizia temporal, n lunile septembrie decembrie 2009 s-au actualizat informaiile referitoare la obiectele spaiale coninute n bazele de date, pe baza ortofotoplanurilor rezultate din zborul efectuat n anul 2008, existent pentru zona de sud a rii (21 judee). A ctualizarea setului de date spaiale se realizeaz n mod continuu. ANCPI a elaborat un document ce definete proceduri coerente pentru crearea, actualizarea i administrarea metadatelor la nivel intern, conform cu Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 14 martie 2007, de instituire a unei infrastructuri pentru informaii spaiale n Comunitatea European - INSPIRE i conform cu Regulamentul (CE) nr.1205/2008 al Comisiei din 3 decembrie 2008 de punere n aplicare a Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European i a Consiliului n ceea ce privete metadatele. Dup elaborarea acestui document, ANCPI a creat metadate conforme INSPIRE pentru cele mai importante seturi de date spaiale deinute. n cadrul ANCPI, coninutul metadatelor se va actualiza odat la 6 luni sau ori de cate ori este nevoie, de ctre administratorul metadatelor.
Administrator date spatiale Metadate
.XLS Seturi si serii de date spatiale
.XLS
Metadate
XML XML XML
&
Format intern ANCPI
.XLS .XLS
XML
Grup de lucru metadate
Format extern ANCPI
Actualizare metadate la 6 luni
Clienti date spatiale
Administrator de metadate
Geoportal & INSPIRE
Solicita Informatii (xls)
Primeste informatii actualizate (xls)
Directii / Birouri ANCPI
Fig.6 Administrarea metadatelor n cadrul ANCPI
4.2.1.2 Ministerul Aprrii Naionale /Direcia Topografic Militar (DTM)

Direcia Topografic Militar (Ministerul Aprrii Naionale - MApN) este unul din cei mai importani productori i utilizatori de date spaiale la nivel naional. MApN/DTM asigur calitatea informaiilor geografice conform cerinelor standardelor NATO (ex.: STANAG 3809 - DTED, STANAG 2213 - Gazetteers) i realizeaz controlul calitii prin structura proprie de specialitate.
16-Jul-10
14
INSPIRE
4.2.1.3 Ministerului Transporturilor i Infrastructurii

Un alt productor i utilizator de date spaiale l reprezint Ministerului Transporturilor i Infrastructurii prin intermediul instituiilor de profil din subordine (instituii din domeniul feroviar, naval, rutier, aerian, etc.). Astfel, n domeniul rutier toate datele utilizate sunt furnizate de ageni autorizai de ctre ANCPI s efectueze lucrri de msurtori. Obinerea, prelucrarea, arhivarea, transmiterea datelor se efectueaz n conformitate cu cerinele privind asigurarea calitii. Enumerm principalele acte normative ce reglementeaz activitile din domeniul rutier la nivel naional: 1. Ordonana Guvernului nr. 43/1997 republicat, privind regimul drumurilor, cu modificrile i completrile ulterioare; 2. Ordinul MT nr. 43/1998 pentru aprobarea normelor privind ncadrarea n categorii a drumurilor naionale; 3. Ordinul MT nr. 45/1998 pentru aprobarea normelor tehnice privind proiectarea, construirea i modernizarea drumurilor; 4. Ordinul MTCT nr. 959/17.09.2009 pentru aprobarea Instruciunilor pentru efectuarea nregistrrii circulaiei rutiere pe drumurile publice; 5. Reglementri ale Consiliul Tehnico - Economic al CNADNR privind avizarea documentaiilor tehnice. n domeniul aerian, toate datele utilizate n aviaia civil sunt furnizate de ageni aeronautici autorizai de ctre Autoritate Aeronautic Civil Romn s efectueze lucrri de msurtori n zonele cu servitui aeronautice. Obinerea, prelucrarea, arhivarea, transmiterea datelor se efectueaz n conformitate cu cerinele privind asigurarea calitii, menionate n reglementrile aeronautice. Enumerm principalele reglementri din domeniul aviaiei civile: 1. Reglementarea de Aeronautic Civil Autorizarea Agenilor Aeronautici Civili n Domeniul Aeroportuar, RACR AACDA / 2006; 2. Reglementarea de Aeronautic Civil, RAC WGS 84, Msurarea punctelor de interes aeronautic n Sistemul Geodezic Global WGS 84 / 1995; 3. Reglementarea de Aeronautic Civil RACR CADT, Condiii de avizare a documentaiilor tehnice pentru obiectivele aflate n zonele servitui aeronautice /2003; 4. Reglementarea de Aeronautic Civil, RACR SACZ, Stabilirea servituilor aeronautice civile i a zonelor cu servitui aeronautice civile / 2007; 5. Reglementarea de Aeronautic Civil, RACR AD PETA, Proiectarea i exploatarea tehnic a aerodromurilor / 2008.
4.2.1.4 Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Regionale/Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur (APIA)
APIA a achiziionat ortofotoplanuri ct i date vectoriale prin licitaii publice. Caietele de sarcini au impus din punct de vedere tehnic tolerane i precizii tehnice care s rspund cerinelor din regulamentele CE. Produsele achiziionate au fost de asemenea supuse unui control extern de calitate, control achiziionat prin licitaie public, n urma cruia a fost fcut controlul i recepia de ctre APIA. Actualizarea datelor se face periodic prin aceleai proceduri de achiziii publice.
4.2.2 Analiza problemelor de asigurare a calitii

La nivel naional exist norme i instruciuni tehnice de ntocmire a planurilor topografice analogice pe baza msurtorilor topografice i a lucrrilor fotogrammetrice, realizate ntre anii 19701980. Amintim astfel: Norme tehnice pentru ntocmirea planului topografic de baz la scrile 1:2000, 1:5000 i 1:10000-Partea I - Lucrri de teren i calcule; Norme tehnice pentru ntocmirea planului topografic de baz la scrile 1:2000, 1:5000 i 1:10000-Partea II - Lucrri fotogrammetrice;
16-Jul-10
15
INSPIRE
Norme metodologice de generalizare cartografic a hrilor specifice fondului cartografic republican al MAIA-IGFCOT (Institutul de geodezie, fotogrammetrie, cartografie i organizarea teritoriului). Toate aceste norme sunt nc utilizate ca punct de referin, de ctre specialitii n domeniu, n crearea datelor spaiale i stabilirea criteriilor de calitate a produselor nou create. Pe termen scurt i mediu devine necesar elaborarea unor norme tehnice moderne adaptate noilor tehnologii spaiale, care s respecte standardele internaionale i europene n vigoare. n aceast direcie, ANCPI a ntreprins pai importani prin elaborarea unui proiect de norme intitulat: Norme pentru realizarea planului topografic de referin n format digital, corespunztor scrii 1:5000 (TOPRO5). n general, datele spaiale realizate n Romnia au fost realizate preponderent pe baza planurilor i hrilor vechi, n format analog. Actualizrile seturilor de date spaiale pe baza msurtorilor au avut un caracter sporadic. Fiecare instituie si-a elaborat propriile specificaii i proceduri de asigurare i control al calitii datelor spaiale. Acestea sunt uneori insuficient de documentate i dedicate n genere, proiectelor realizate la un moment dat n cadrul instituiilor.
4.2.3 Msurile luate n vederea mbuntirii asigurrii calitii

Consiliul INIS i membrii acestuia vor crea prin intermediul deciziilor i al actelor cu caracter normativ subsecvente, cadrul legislativ necesar implementrilor specificaiilor INSPIRE. ANCPI i propune mbuntirea procedurilor de asigurare a calitii i a etapelor de control a datelor spaiale att pentru produsul TOPRO5 ct i pentru alte produse ce vor fi realizate intern cu respectarea standardelor ISO 19113:2002 - Geographic information - Quality principles, ISO 19114:2003 - Geographic information - Quality evaluation procedures, ISO 19115:2003-Geographic information - Metadata i a specificaiilor prezente i viitoare realizate de INSPIRE pentru temele cuprinse n Anexele I, II, III.
4.2.4 Mecanismul de certificare a calitii

ANCPI are proiectat i implementat, conform certificatului nr. C.2883.1/23-12-2009, un Sistem de Management al Calitii care ndeplinete cerinele standardului european SR EN ISO 9001:2008 i care se aplic att n domeniul principal de activitate cadastrul i nregistrarea imobilelor, ct i n domeniile conexe care aduc o contribuie semnificativ la realizarea obiectivelor specifice. Certificatul menionat a fost acordat de organismul de certificare SIMTEX-OC, notificat de Comisia European, n urma unui audit extern, iar valabilitatea certificatului este condiionat de efectuarea auditurilor anuale de supraveghere. Toate informaiile geografice ale MApN/DTM, care urmeaz s fie puse la dispoziia INSPIRE/INIS, sunt/vor fi nregistrate la ORDA. ORDA (Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor) este o instituie de specialitate a administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului, cu o autoritate unic pe teritoriul Romniei n ceea ce privete evidena, observarea i controlul aplicrii legislaiei n domeniul dreptului de autor i al drepturilor conexe. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii are de asemenea implementat mecanismul de certificare a calitii prevzut de standardul SR EN ISO 9001:2001. Serviciul Navigaie Aerian i Informare Aeronautic (SNAIA), structura din cadrul AACR (Autoritatea Aeronautic Civil Romn), care gestioneaz informaiile aeronautice (inclusiv cele spaiale) are implementat i menine un Sistem de Management al Calitii, care ndeplinete cerinele standardului SR EN ISO 9001:2001 avnd ca organism de certificare: SC SIMTEX SRL.
16-Jul-10
16
INSPIRE
5 Contribuia la funcionarea i coordonarea infrastructurii (Art.13)

5.1 Descriere general a Infrastructurii pentru Informaii Spaiale
n ultimii ani, activitile legate de dezvoltarea i implementarea unei Infrastructuri Naionale pentru Informaii Spaiale - INIS - s-au nmulit n lumea ntreag. n general, obiectivele INIS promoveaz principiul colectare unic, folosire multipl. Exist cteva motive pentru partajarea de informaii spaiale printr-o INIS. Pentru a evita multiplicarea costurilor legate de generarea i gestiunea informaiilor i integrarea acestora cu alte informaii este necesar punerea n comun a informaiilor spaiale prin dezvoltarea unei infrastructuri la nivel naional. Folosirea de informaii spaiale pentru aplicaii speciale la nivel regional necesit cantiti enorme de informaii digitale actuale i precise. Prin urmare, dac informaiile spaiale i ntreinerea acestora sunt puse n comun, se poate face o economie important de timp, bani i efort. n plus, partajarea informaiilor poate mbunti calitatea acestora prin creterea numrului de indivizi care pot detecta sau corecta erorile. Resursele care ar fi folosite pentru a colecta informaii repetitive pot fi ndreptate ctre controlul calitii i colectarea altor informaii spaiale necesare. n concluzie, INIS favorizeaz i coordoneaz schimbul i partajarea informaiilor spaiale ntre prile implicate n comunitatea informaiilor spaiale. Scopul va fi acela de a furniza informaii spaiale relevante pentru a sprijini factorii decizionali n legtur cu politicile i activitile regionale, naionale i internaionale care s integreze i protecia mediului. O parte a obiectivelor strategiei sunt: stimularea parteneriatelor i a cooperrii ntre prile implicate, integrarea informaiilor, reducerea suprapunerilor, folosirea mai eficient a resurselor i crearea unei baze de informaii spaiale de la care s se extind productivitatea industriei i piaa informaiilor geografice i managementul informaiilor. Aceasta trebuie s rspund att furnizorilor, cum ar fi cele legate de promovarea accesului la informaiile geografice (publice) i ndreptarea ctre o mai bun eficien, ct i utilizatorilor de care trebuie s se in cont n dezvoltarea unei INIS. n vederea dezvoltrii i implementrii INIS n Romnia a fost transpus Directiva 2007/2/CE a Parlamentului European i Consiliului din 14 martie 2007 prin stabilirea cadrului legal prin Ordonana nr. 4/2010 privind instituirea infrastructurii naionale pentru informaii spaiale n Romnia i constituirea structurii de coordonare denumit Consiliul Infrastructurii Naionale pentru Informaii Spaiale alctuit din reprezentani ai autoritilor i instituiilor publice. Una din atribuiile Consiliul INIS este de a stabili i supune aprobrii Guvernului Planul de activiti pentru realizarea i actualizarea infrastructurii naionale pentru informaii spaiale. De asemenea, stabilete i aprob temele de date spaiale, altele dect cele prevzute n anexele nr. 1-3 la Ordonana Guvernului nr. 4/2010; Pentru asigurarea resurselor financiare necesare, autoritile publice coordonatoare i colaboratoare pentru seturile de date spaiale prevzute n anexele 1-3 la OG nr. 4/2010, prevd n bugetul propriu sumele necesare pentru realizarea obiectivelor. Stabilirea strategiei de realizarea i actualizarea infrastructurii naionale pentru informaii spaiale urmeaz a fi elaborat de ctre Consiliul INIS prin Planul de activiti, care va fi supus aprobrii Guvernului.
5.2 Pri interesate INSPIRE

La data prezentului raport au fost identificate pri cointeresate pentru realizarea i implementarea INIS autoriti publice centrale membre ale Consiliului INIS, mediu academic, mediu privat, organizaii neguvernamentale. Acestea sunt enumerate n Anexa 9.1 i 9.2.
16-Jul-10
17
INSPIRE
Principalii productori de date spaiale sunt: - Ministerul Aprrii Naionale prin Direcia Topografic Militar - Ministerul Mediului i Pdurilor prin instituiile subordonate (Administraia Naional Apele Romne, Administraia Naional de Meteorologie, Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice, etc.) - Ministerul Administraiei i Internelor prin Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar - Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale prin Agenia de Pli i Intervenii pentru Agricultur i Institutul Naional de Cercetare - Dezvoltare pentru Pedologie, Agrochimie i Protecia Mediului. Majoritatea prilor interesate de informaii spaiale au lucrat independent, fiecare realiznd seturi de date spaiale pentru utilizarea intern, acetia fiind att productori ct i utilizatori ai seturilor de date. Serviciile de comunicaii necesare interconectrii sistemelor autoritilor publice coordonatoare i colaboratoare i accesul la geo-portalul naional este pus la dispoziie prin infrastructura proprie de Serviciul de Telecomunicaii Speciale.
5.3 Descrierea rolului diverselor pri interesate

Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar reprezint punctul de contact cu Comisia European privitor la Directiva INSPIRE i deine preedinia Consiliului INIS, iar vicepreedinia fiind asigurat de Ministerul Mediului i Pdurilor. Ca organism de coordonare, Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar ndeplinete urmtoarele atribuii principale: - Realizeaz i ntreine geo-portalul; - Asigur compatibilitatea geo-portalului cu geo-portalul INSPIRE al Comunitii Europene; - Asigur funcionalitatea serviciului de comer electronic; - Asigur resursele materiale i umane necesare pentru dezvoltarea i actualizarea INIS, potrivit competenelor specifice domeniului de activitate; - Monitorizeaz punerea n aplicare i utilizarea INIS, asigur raportarea ctre Comisia European i face publice rezultatele monitorizrii; - Pune la dispoziia autoritilor publice sau a terilor orice informaii, inclusiv date, coduri i clasificri tehnice, necesare respectrii normelor de aplicare a Directivei INSPIRE, fr a restriciona utilizarea lor exclusiv n acest scop; - Organizeaz grupuri de experi; - Realizeaz, opereaz i ntreine, prin intermediul geo-portalului, serviciile de cutare, vizualizare, descrcare, transformare, apelare i alte servicii; - Asigur accesul la servicii prin intermediul geo-portalului INSPIRE al Comunitii Europene i prin geo-portalul naional; - Asigur condiiile tehnice autoritilor publice pentru a-i conecta seturile de date spaiale i serviciile aferente la reeaua de servicii; - Creeaz cadrul tehnic necesar punerii n comun a seturilor de date spaiale i a serviciilor aferente de ctre autoritile publice; - Asigur accesul instituiilor i organismelor comunitare la seturile i serviciile de date spaiale, n condiii armonizate cu celelalte state membre, n conformitate cu regulile de implementare care guverneaz aceste condiii, elaborate de Comisia European; - Monitorizeaz implementarea i utilizarea INIS i face permanent accesibile rezultatele acestei monitorizri Comisiei Europene i publicului. Conform OG nr. 4/2010 autoritile i instituiile publice membre ale consiliului INIS: Sunt obligate s creeze i s actualizeze metadatele pentru seturile de date spaiale i serviciile aferente temelor; S ia msuri pentru ca toate seturile de date spaiale nou-colectate i restructurate masiv, precum i serviciile de date spaiale corespunztoare acestora s fie disponibile n conformitate cu normele elaborate de Comisia European; S ia msuri pentru a pune la dispoziia tuturor autoritilor publice, precum i a terilor orice informaii, inclusiv date, coduri i clasificri tehnice.
16-Jul-10
18
INSPIRE
n anexa 4 a OG nr. 4/2010 sunt atribute roluri de coordonatori i colaboratori autoritilor i instituiilor publice responsabile pentru seturile de date spaiale conform temelor din Directiva INSPIRE. Astfel, Ministerul Mediului i Pdurilor este coordonator pe 12 teme INSPIRE: I.8 Hidrografie; I.9 Arii protejate; II.2 Acoperirea terenurilor; III.7 Instalaii de monitorizare a mediului; III.8 Instalaii de producie i industriale; III.11 Zone de administrare/restricie/ reglementare i uniti de raportare; III.13 Condiii atmosferice; III.14 Caracteristici geografice meteorologice; III.16 Regiuni marine; III.17 Regiuni biogeografice; III.18 Habitate i biotopuri; III.19 Repartizarea speciilor. Ministerul Administraiei i Internelor este coordonator pe 8 teme INSPIRE: I.1 Sisteme de coordonate de referin; I.2 Sisteme de caroiaj geografic; I.4 Uniti administrativ teritoriale; I.5 Adrese; I.6 Parcele cadastrale; II.3 Imagini ortorectificate; III.2 Cldiri; III.6 Servicii de utiliti publice i alte servicii publice. Ministerul Aprrii Naionale este coordonator pe 2 teme INSPIRE: I.3 Denumiri geografice; II.1 Altitudine. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale este coordonator pe 2 teme INSPIRE: III.3 Soluri; III.9 Instalaii agricole i pentru acvacultur. Institutul Naional de Statistic este coordonator pe 2 teme INSPIRE: III.1 Uniti statistice; III.10 Repartizarea populaiei-demografie. Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului este coordonator pe 2 teme INSPIRE: III.4 Utilizarea terenului; III.12 Zone de risc natural. Pentru temele: I.7 Reele de transport este coordonator Ministerul Transporturilor i Infrastructurii; II.4 Geologie este coordonator Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului; III.5 Sntate i siguran uman este coordonator Ministerul Sntii; III.20 Resurse energetice este coordonator Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri; III.21 Resurse Minerale este coordonator Agenia Naional pentru Resurse Minerale.
Rolurile de actualizare a datelor, de prelucrare a datelor viitoare precum i a serviciilor aferente vor fi stabilite de Consiliul INIS. Serviciul de Telecomunicaii Speciale prin legea sa de organizare i funcionare Nr.92/1996 este abilitat s asigure servicii de comunicaii de date n reelele publice i private i de securitate asociate pentru toate instituiile publice din Romnia. STS este furnizor de servicii internet pentru autoritile publice mpreun cu servicii complementare: - acces de band larg n exchange - uri internaionale i naionale;
16-Jul-10
19
INSPIRE
administrare resurse IP (AS number, class IP); hosting web, mail, ftp, videostream; nregistrare domenii .eu.
5.4 Msurile luate n vederea facilitrii punerii n comun a datelor

Un pas important n facilitarea punerii n comun a datelor i serviciilor de date spaiale a fost nfiinarea Consiliului INIS care a mbuntit comunicarea ntre autoritile i instituiile publice deintori i utilizatori de date spaiale i furnizori de servicii. Formarea acestui cadru legal a fcut posibil o prim evaluare general a datelor spaiale i serviciilor deinute de fiecare instituie i autoritate public. Aceast evaluare (monitorizare) este o baz
att pentru identificarea informailor spaiale existente, ct i a productorilor de date spaiale.
n cadrul edinelor Consiliului INIS a fost recomandat punerea n comun a datelor prin ncheierea de acorduri ntre autoritile i instituiile deintoare de date spaiale. Ministerul Aprrii Naionale prin Direcia Topografic Militar, direct i prin colaborare cu alte instituii, i-a asumat responsabilitatea realizrii unor teme INSPIRE. Pentru aceasta urmeaz s fie ncheiate protocoale de colaborare ntre MApN/DTM, n calitate de coordonator/colaborator, i celelalte instituii cu responsabiliti n implementarea Directivei INSPIRE.
5.5 Cooperarea prilor interesate

n cadrul Proiectul de nfrire instituional RO 2006/IB/OT-01 PHARE 2006/018-147.02.01.03 experii echipei de proiect din domeniul infrastructurii de informaii spaiale din Olanda, mpreun cu partenerii din Romnia, au organizat n ianuarie 2008, dou ateliere de lucru. Primul atelier de lucru din 22 i 23 ianuarie 2008 s-a concentrat asupra discutrii aspectelor strategice cu reprezentanii celor mai importani parteneri, inclusiv opiunile pentru structura organizaional a INIS. Cel de-al doilea atelier de lucru din 24 i 25 ianuarie 2008 a avut un caracter mai tehnic i s-a concentrat pe etapele care trebuie parcurse pentru realizarea INIS n Romnia. Dup aprobarea Ordonanei Nr. 4/2010 au fost organizate 5 edine de lucru ale Consiliului INIS: - 17.02.2010, a avut loc prima reuniune a Consiliului INIS. Scopul acesteia a fost crearea legturilor dintre reprezentanii Consiliului INIS i stabilirea principiilor de organizare a Consiliului i a activitii acestuia. n cadrul acestei reuniuni, s-au discutat principiile Ordonanei 4/2010 privind instituirea infrastructurii naionale pentru informaii spaiale, obiectivele propuse n cadrul Consiliului INIS precum i termenele impuse de directiva INSPIRE; n cadrul aceleiai reuniuni participanii au primit un material multimedia ce conine toate materialele relevante referitoare la INSPIRE. - 08.03.2010, a avut loc cea de-a doua reuniune a Consiliului INIS. Scopul acesteia a fost prezentarea Proiectului de Hotrre a Guvernului privind aprobarea Structurii Organizatorice i a Regulamentului de Organizare i Funcionare al Consiliului INIS, precum i prezentarea chestionarului de date spaiale; de asemenea, n cadrul acestei edine a fost prezentat etapa de Monitorizare i Raport, cuprins n Directiva INSPIRE. - 19.03.2010, a avut loc cea de-a treia reuniune a Consiliului INIS. Scopul acesteia a fost prezentarea variantei finale a Proiectului de Hotrre a Guvernului privind aprobarea Structurii Organizatorice i a Regulamentului de Organizare i Funcionare al Consiliului INIS, precum i centralizarea chestionarelor de date spaiale; - 12.04.2010, a avut loc cea de-a patra reuniune a Consiliului INIS. Scopul acesteia a fost prezentarea participanilor a raportului ce trebuie predat n data de 15 mai ctre Comisia European precum i finalizarea chestionarelor de date spaiale. n cadrul aceleiai edine sau stabilit dou ntlniri tehnice de lucru din 14.04.2010 (pentru temele anexei III) i 16.04.2010 (pentru temele anexei I i II). - 12.05.2010, a avut loc cea de-a cincea reuniune a Consiliului INIS . Scopul acesteia a fost aprobarea Raportului 15 mai. Secretariatul Consiliului INIS asigur comunicarea cu instituiile i autoritile publice deintoare de date spaiale.
16-Jul-10
20
INSPIRE
Comunicarea i transferul de documente ntre membrii CINIS mai este asigurat i prin serverul public de FTP (file transfer protocol) la adresa http://195.138.192.23 .
16-Jul-10
21
INSPIRE
Geo-portalul naional Romnia va asigura accesul la metadatele, seturile i, serviciile de date spaiale corespunztoare printr-o infrastructur accesibil prin internet, creat n conformitate cu cerinele Directivei 2007/2/EC. Geo-portalul naional este n faz de implementare i testare. Poate fi accesat la adresa: http://geoportal.ancpi.ro/geoportal.
Fig. 6 Geo-portalul naional Versiunea curent a geo-portalului suport urmtoarele standarde: Standarde pentru metadate precum: ISO 19139/19115/19119, Inspire Profile, Dublin Core, FGDC; Standarde de interfa pentru integrarea cu servicii de hri externe precum: WMS, WFS, WCS, ArcGIS Server, GeoRSS, KML/KMZ; Standarde de interfa: Z39.50, OAI, WAF, CSW; Interfee pentru comunicare precum: OGC CSW 2.0.2, REST, SOAP, Open Search Actuala versiune a geo-portalului romnesc ofer urmtoarele funcionaliti: Servicii de cutare ce face posibil descoperirea seturilor de date spaiale i servicii, pe baza coninutului metadatelor corespunztoare. Cutarea poate fi realizat folosind: - un cuvnt cheie; - tip de resurs; - categorie de set de date; - zon (cutare spaial); - o combinaie de mai multe criterii. Vizualizarea metadatelor
16-Jul-10
22
INSPIRE
Validarea utilizatorului de metadate folosind schema ISO TC211; Vizualizarea serviciilor de hri on-line direct din metadate (zoom/pan); Vizualizarea serviciilor de hri on-line folosind opiunea de vizualizare ce permite utilizatorului s: - navigheze: (zoom/pan); - identifice i s interogheze datele; - suprapun multiple seturi de date spaiale vizibile; - ajusteze proprietile serviciului de hri (transparen, vizibilitate, etc.) - caute n ambele depozite ale geo-portalurilor sau n orice alt depozit care este conectat cu geo-portalul; - adauge serviciile de hri, descoperite prin formularul de cutare de metadate; nregistrarea metadatelor externe; Cutarea de metadate externe care sunt conectate cu geo-portalul;
n urma procesului de monitorizare a seturilor de date i serviciilor de date spaiale au fost identificate geo-portaluri tematice: Un exemplu de geo-portal tematic este cel deinut de Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur ce poate fi accesat la adresa http://lpis.apia.org.ro folosind urmtoarele date de identificare utilizator: lpisweb i parola : apia2008. Acesta ofer funcii de vizualizare a ortofotoplanurilor, a blocurilor fizice, de cutare a blocurilor fizice i dup coordonate precum i informaii despre blocurile fizice i posibilitatea de a lista aceste informaii.
Fig. 7 Geo-portal APIA Institutul Naional al Patrimoniului aflat n subordinea Ministerului Culturii i Patrimoniului Naional, a realizat un geo-portal tematic n colaborare cu reprezentani ai domeniului privat, ce poate fi accesat la adresa http://www.egispat.inmi.ro. Programul naional eGISpat a fost instituit prin OMCC 2408/2005, pentru realizarea unui sistem informaional geografic (GIS) pentru protecia patrimoniului cultural naional imobil (arheologie i monumente istorice). Sistemul ofer soluii viabile i moderne pentru: administrarea complexitii informaiilor n folosul Ministerului; optimizarea schimbului de date cu celelalte instituii ale statului; informarea optim a populaiei, n limite stabilite prin norme juridice; asigurarea accesului i a altor servicii pentru utilizatori externi ai informaiei.
16-Jul-10
23
INSPIRE
n afara acestor aciuni de ordin intern, programul i propune sa colecteze, structureze i s prezinte informaii din domeniul mediului i al planificrii spaiale a teritoriului Romniei. Interpretarea i corelarea acestor categorii de informaii va permite obinerea de noi date privind domenii de importan major pentru protecia patrimoniului imobil: influena factorilor naturali asupra patrimoniului imobil, categorii de riscuri la care este supus patrimoniul imobil, modaliti de management eficient al riscurilor, corelarea cu aciuni ale altor instituii ale administraiei centrale. Aplicaia are dou componente: 1. Aplicaia public, cea destinat marelui public, care are posibilitatea de a cuta unui monument istoric dup urmtorii indicatori: codul monumentului, adresa monumentului, denumirea monumentului i datare. 2. Aplicaia expert este dedicat specialitilor, INMI i MCC, Direciei de Cultur Bucureti, care au posibilitatea de a edita baza de date spaial. Aceste funcionaliti sunt destinate numai persoanelor autorizate, iar accesul se face pe seama unui nume de utilizator i a unei parole.
Fig. 8 Aplicaie eGISpat
16-Jul-10
24
INSPIRE
Alte exemple de geo-portaluri tematice: http://www.roenv-geoportal.ro/ deinut de Ministerul Mediului i Pdurilor http://www.rowater.ro deinut de Administraia Naional Apele Romne aflat n subordinea Ministerului Mediului i Pdurilor http://195.138.192.4/kortalromanien/download.asp deinut de Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar aflat n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor Ministerul Aprrii Naionale prin Direcia Topografic (MApN/DTM) elaboreaz specificaii tehnice pentru definirea serviciilor care vor fi dezvoltate n scopul ndeplinirii cerinelor prevzute n Art. 11 din Directiva INSPIRE. Aceste servicii vor putea fi utilizate prin intermediul geo-portalului INIS. Ministerul Aprrii Naionale prin Direcia Topografic va pune la dispoziia publicului serviciile gratuite de cutare/descoperire, vizualizare i transformare n conformitate cu reglementrile n vigoare. Serviciile de descrcare vor fi asigurate de MApN/DTM prin geo-portalul propriu, contra cost, n conformitate cu reglementrile n vigoare privind dreptul de autor i drepturile conexe.
5.6 Acces la servicii prin Geo-portalul INSPIRE

Pn la elaborarea prezentului raport nu exist acces la servicii prin geo-portalul INSPIRE.
16-Jul-10
25
INSPIRE
6 Utilizarea (Art.14)
infrastructurii
pentru
Informaii
Spaiale
6.1 Utilizarea serviciilor de date spaiale ale Infrastructurii pentru Informaii Spaiale
n urma procesului de colectare a informaiilor pentru monitorizare a datelor i serviciilor de date spaiale, la nivel naional s-au identificat un numr redus de servicii de date spaiale. Astfel, accesul la: - metadate prin serviciile de cutare au o pondere de 5%; - seturile de date spaiale prin servicii de vizualizare au o pondere de 16%; - seturile de date spaiale prin servicii de descrcare au o pondere de 4%; - seturile de date spaiale prin servicii de vizualizare i descrcare au o pondere de 1%; Aceste servicii sunt furnizate independent pe site-urile instituiilor i autoritilor publice i se regsesc enumerate n documentul de monitorizare INSPIRE.
6.2 Utilizarea seturilor de date spaiale de autoritile publice

Pn la data realizrii acestui raport lipsa unui cadru legal de coordonare precum i a slabei cooperri ntre instituiile publice, a fcut ca majoritatea dintre ele s i realizeze date spaiale pentru nevoile interne. Prin instituirea organismului legal de coordonare denumit Consiliul INIS prin Ordonana nr. 4/2010 se prevede stimularea parteneriatelor i a cooperrii ntre instituiile i autoritile publice n utilizarea datelor spaiale. Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului deruleaz i coordoneaz Programul privind realizarea Sistemului Informaional specific domeniului imobiliar-edilitar i bnci de date urbane, avnd ca suport legal Legea nr. 7/1996 privind cadastrul i publicitatea imobiliar. Programul, este prevzut i organizat s cuprind intravilanul tuturor localitilor urbane i rurale ale rii, respectiv 320 orae i municipii i 2,855 comune cu suprafaa de cca. 18,000 kmp.
Fig. 9 Structura Sistemului Informaional specific domeniului imobiliar-edilitar i bncilor de date urbane
Programul privind realizarea Sistemului Informaional specific domeniului imobiliar-edilitar i bnci de date urbane este dedicat asigurrii unei baze informaionale specifice pentru dezvoltarea
16-Jul-10
26
INSPIRE
infrastructurii urbane i rurale, ca suport n procesul de decizie pentru formularea politicilor privind dezvoltarea durabil a teritoriului att la nivel local ct i la nivel regional, pentru crearea condiiilor liberei circulaii a terenurilor i construciilor, atragerea capitalului, dezvoltarea i consolidarea creditului ipotecar, precum i n vederea stabilirii valorii bunurilor imobile necesar unui sistem corect de taxe i impozite. Un exemplu de Sistem Informaional specific domeniului imobiliar-edilitar i al bncilor de date urbane (SISDIEBU), este Sistemul informaional al Primriei Timioara (TimSig).
Fig. 10 Sistemul informaional al Primriei Timioara (TimSig) Este primul proiect de acest fel din ar care a fost proiectat a se derula n parteneriat cu regiile din subordinea Primriei i cu cele de utiliti publice pentru a se obine un sistem GIS unitar i complet la nivel municipal. Banca de Date Urban se poate interoga prin Reeaua Intranet a Primriei, astfel nct orice birou sau direcie s poat utiliza datele predate.
6.3 Utilizarea infrastructurii de date spaiale de ctre publicul larg

Conform capitolului 6.1 un numr redus de instituii i autoriti publice ofer servicii de vizualizare i descrcare a datelor spaiale care s fie deschise i publicului.
16-Jul-10
27
INSPIRE
Nu exist, totui, un sistem centralizat care s ofere informaii concrete asupra modului de utilizare a datelor spaiale de ctre public. APIA a pus la dispoziia publicului o parte din datele deinute (ortofotoplan i date vectoriale ce descriu blocurile fizice) prin LPIS WEB. Acesta se adreseaz n special fermierilor care doresc s depun cereri de subvenii pentru agricultur.
6.4 Utilizarea transfrontalier

Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar particip n comisii mixte romnoucrainene de frontier n scopul ndeplinirii lucrrilor de verificare a frontierei dintre Romnia i Ucraina i rezolvarea problemelor curente. n cadrul acestei cooperri s-au desfurat ntlniri care au abordat urmtoarele aspecte: Analizarea lucrrilor de verificare a frontierei de stat romno ucrainene; aprecierea calitii privind realizarea de partea romn a primei ediii a ortofotoplanurilor ale frontierei de stat romno ucrainean i stabilirea modului de prelucrare a acestora pe viitor; Analiza msurtorilor topo-geodezice efectuate i stabilirea modului de formulare a proiectului Listei de coordonate i cote a semnelor de frontier; Modul de observare n teren a primei ediii a ortofotoplanurilor. ANCPI are acorduri de delimitare a frontierei cu rile vecine: Serbia i Ungaria semnate; Ucraina - n lucru; Exist acorduri pentru schimburi de date de la staiile permanente GNSS cu: Moldova i Ungaria semnate; Bulgaria i Ucraina - n discuie; Ministerul Aprrii Naionale prin Direcia Topografic avnd ncheiate, prin Hotrre de Guvern protocoale de colaborare cu toate statele vecine poate realiza informaii spaiale care asigur utilizarea transfrontalier. Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar, n calitate de membru EuroGeographics (www.eurogeographics.org), este implicat n producerea i actualizarea produselor: EuroGlobalMap (set de date topografice reprezentativ pentru scara 1:1000000), EuroBoundaryMap (limitele administrative corespunztoare scara 1:100000) i EuroRegionalMap (set de date reprezentativ pentru scara 1:250000). n cadrul acestor proiecte s-a realizat, prin schimbul de informaii cu corespondeni tehnici din rile vecine, continuitatea elementelor geografice corespunztoare scrilor 1:250000 i 1:1000000. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii realizeaz schimburi de date din domeniul aerian n conformitate cu cerinele Anexei 15 a Organizaiei Aviaiei Civile Internaionale.
6.5 Utilizarea serviciilor de transformare

La momentul realizrii prezentului raport nu sunt disponibile servicii de transformare n vederea obinerii interoperabilitii datelor ele urmnd a fi dezvoltate i integrate n geo-portalul naional. n cadrul Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar se dezvolt aplicaia software TransDatRO care este gratuit pentru utilizatori i se poate descrca de pe site-ul ANCPI. Acesta asigur, pe baza unor griduri de corecii planimetrice i de anomalii (n cazul cvasigeoidului), transformarea coordonatelor de la sistemul de referin european ETRS89 la sistemele de referin naionale Krasovski 1942 (S-42) cu proiecia Stereografic 1970 (pentru ntreg teritoriul Romniei), Hayford 1910 cu proiecia Stereografic 1930 (pentru municipiul Bucuresti) i la sistemul de altitudini normale Marea Neagr 1975. Transformarea coordonatelor se efectueaz n dou trepte: Transformare global Helmert pentru obinerea coordonatelor transformate aproximative;
16-Jul-10
28
INSPIRE
Interpolarea, prin procedeul suprafeelor bicubice spline, a coreciilor din gridurile de corecii planimetrice i de anomalii i obinerea coordonatelor transformate precise. Precizia de transformare a coordonatelor planimetrice este n jur de 10-15 cm, iar a altitudinilor n jur de 15-30 cm (n funcie de precizia cvasigeoidului n zona punctelor de transformat). Transformarea coordonatelor se poate efectua utiliznd fiiere surs de tip ASCII, sau interactiv punct cu punct. n anul 2008, Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar (ANCPI) a lansat pe piaa din Romnia, Sistemul Romnesc de Determinare a Poziiei prin Satelit - ROMPOS. Acest sistem furnizeaz utilizatorilor care dispun de echipamente de poziionare prin satelit (receptoare GPS/GNSS) servicii care permit determinarea n mod postprocesare sau chiar n teren n timp real (mod de msurare RTK - Real Time Kinematic Cinematic n Timp Real) a coordonatelor cu precizii centimetrice n cteva secunde. Serviciile ROMPOS de timp real (RTK) sunt sprijinite n prezent de softul TransDatRO.
16-Jul-10
29
INSPIRE
7 Acorduri de punere n comun a datelor (Art.15)

7.1 Acorduri de punere n comun a datelor ncheiate ntre autoritile publice
Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar are ncheiate acorduri de punere n comun a datelor cu alte autoriti publice. ANCPI a ncheiat un protocol cadru de colaborare cu unitile administrativ-teritoriale (UAT) pentru realizarea cadastrului general, aprobat prin Ordinul nr. 601/2008, din 11/11/2008, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 823 din 08/12/2008. Prile semnatare sunt de acord s colaboreze conform prevederilor prezentului protocol n scopul realizrii cadastrului general n UAT i nscrierea tuturor imobilelor n evidenele de publicitate imobiliar. ANCPI a ncheiat n anul 2009, un protocol de colaborare interinstituional cu APIA (Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur) cu privire la: Punerea la dispoziie de date i informaii (la solicitarea uneia din pri, cealalt parte va furniza date sau informaii deinute, gratuit, n termenul i formatul convenit); Alocarea de resurse umane (la solicitarea uneia din pri, n limita personalului calificat disponibil, pentru perioada i sarcinile convenite prin protocol, cheltuielile de personal aferente vor fi suportate de partea care are personalul angajat); Alocarea de resurse logistice (de ctre ANCPI pentru tiprire de materiale grafice la solicitarea APIA). Avnd n vedere prevederile art. 3) alin. (9) din Ordinul Ministrului Administraiei i Internelor nr. 39 din 2009, ANCPI a pus la dispoziia autoritilor publice locale, cu titlu gratuit, mozaicul ortofotoplan cu rezoluia de 0.5 10 m, n vederea ndeplinirii atribuiilor specifice. ANCPI a ncheiat un protocol de colaborare interinstituional cu Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur cu privire la accesul la planul topografic de referin al Romniei scara 1:5000 n format digital (vizualizare i utilizare prin web, reea VPN). Produsul final este reprezentat de baza de date spaial, constituit pe structura TOPRO5, oficializat prin Ordinul directorului general al ANCPI nr. 80 din data de 26.02.2010 privind aprobarea Normelor pentru realizarea planului topografic de referin corespunztor scrii 1:5000. La nivelul ANCPI s-a creat o baz de date pentru Romnia, prin migrarea tuturor bazelor de date din extravilan, structurate pe judee. O list mai detaliat a protocoalelor ncheiate de ctre Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar cu alte instituii publice este prezentat n anexa 9.4 . Ministerul Aprrii Naionale / Direcia Topografic Militar are ncheiate protocoale de colaborare cu anumite instituii publice i urmeaz s ncheie i alte acorduri cu toate instituiile publice responsabile, pentru partajarea datelor. Direcia Topografic Militar pn la aceast dat a ncheiat protocoale de colaborare, n vederea implementrii INIS n Romnia, cu urmtoarele instituii: Ministerul Mediului i Pdurilor privind schimbul i actualizarea informaiilor geografice referitoare la reeaua hidrografic a Romniei; Ministerul Administraiei i Internelor privind schimbul de informaii geografice; Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar n vederea constituirii Infrastructurii naionale pentru informaii spaiale n Romnia i consiliului INIS participarea efului Direciei Topografice Militare n calitate de membru permanent, reprezentant al Ministerului Aprrii Naionale; Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale privind serviciile de aerofotografiere i de realizare a ortofotoplanurilor.
16-Jul-10
30
INSPIRE
Agenia Naional pentru Resurse Minerale are ncheiate contracte (denumite permise/licene miniere, acorduri petroliere) de concesiune cu instituii private pentru activiti miniere/petroliere. Prin ncheierea acestor contracte, respectivele instituii private primesc dreptul de a prospecta/explora/exploata respectivul zcmnt, n condiiile legii. n plus, primesc i date/informaii/documente referitoare la respectivul zcmnt, pe care le deine ANRM la momentul semnrii contractului i care fac obiectul seturilor de date cuprinse n Anexele III.8, 11, 20, 21. Aceste contracte includ i clauze referitoare la obligaiile ANRM i instituiile private colaboratoare referitoare la datele spaiale. Permisele/licenele miniere, acordurile petroliere semnate de ANRM cu instituii private i instituii publice pot fi gsite pe situl www.namr.ro. ANRM nu are alte tipuri de acorduri respectiv acorduri de partajare a datelor - cu alte instituii private. Serviciul de Telecomunicaii Speciale Partajarea de date spaiale ntre infrastructurile IT ale autoritilor colaboratoare i coordonatoare se realizeaz prin reelele private puse la dispoziie i administrare de Serviciul de Telecomunicaii Speciale (STS). Furnizarea serviciilor de comunicaii de date i acces n reele publice i private de ctre STS pentru autoritile publice se face n baza hotrrilor de guvern, protocoalelor i conveniilor ncheiate bilateral. Pentru autoritile coordonatoare i colaboratoare n domeniul INSPIRE, serviciile de comunicaii sunt puse la dispoziie cu titlu gratuit n baza O.G. nr. 4/2010. STS are ncheiate protocoale cu ANCPI i MApN pentru utilizarea de date geospaiale n domeniul situaiilor de urgen, centre de comand i control, infrastructuri critice, apel unic de urgen 112.
7.2 Acorduri de punere n comun a datelor ntre autoritile publice i instituiile i organismele comunitare
n general aceste acorduri de punere n comun a datelor ntre autoritile publice nu au fost disponibile la momentul solicitrii lor, dar exist protocoale de colaborare i alte tipuri de documente ncheiate. Ministerul Transporturilor i Infrastructurii - n domeniul aerian Decizia Comisiei Permanente a Eurocontrol privind crearea bazei de date aeronautice AIS European (EAD), precum i Consiliul Provizoriu al Eurocontrol privind tranziia i migrarea statelor la EAD, care a devenit obiectiv obligatoriu, n Planul European de Convergen i Implementare. Romnia este n totalitate conform cu obiectivele europene.
7.3 Obstacole n calea punerii n comun a datelor i aciunile ntreprinse pentru depirea lor
Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar Obstacole: Cadrul legal nu este suficient de dezvoltat pentru a permite/obliga punerea n comun a datelor ntre instituiile publice; Autoritile centrale nu dein situaia datelor spaiale la nivel local i nu au suficient capacitate instituional n domeniul GIS pentru coordonarea i gestionarea informaiilor spaiale de la nivel local; Nu a existat posibilitatea tehnic de a publica pe internet, pe un suport comun, informaii i date spaiale din domeniul de activitate al autoritilor publice centrale. Aciuni ntreprinse: ANCPI a iniiat o serie de ntlniri bilaterale, finalizate prin ncheiere unor protocoale de colaborare pe domenii specifice de activitate, protocoale ce fac referire i la modalitile de punere n comun a datelor sau reglementeaz colaborarea din domeniul informaiilor spaiale; ANCPI a iniiat dezvoltarea unei aplicaii de tip geo-portal, pentru datele proprii dar i pentru datele altor instituii. Geo-portalul pune la dispoziia utilizatorilor serviciile definite de Directiva INSPIRE;
16-Jul-10
31
INSPIRE
ANCPI a pus la dispoziia autoritilor publice ortofotoplanul Romniei scara 1/5000; ANCPI a pus la dispoziia autoritilor publice Baza de date a titlurilor de proprietate eliberate conform prevederilor pachetului de legi n domeniul proprietii (Legea 247/2005).
Agenia Naional pentru Resurse Minerale seturile de date cuprinse n anexele III.20 i III.21 sunt informaii clasificate i se supun Legii nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate i n plus, se supun i prevederilor din Legea minelor i Legea petrolului.
16-Jul-10
32
INSPIRE
8 Costuri i Beneficii (Art.16)

8.1 Costuri care rezult din implementarea Directivei INSPIRE
Costurile efectuate i estimate de ctre Agenia Naionala de Cadastru i Publicitate Imobiliar (ANCPI) pentru implementarea Directivei INSPIRE sunt: An Producie date (TOPRO5) Actualizare TOPRO5 Metadate Dezvoltare i ntreinere geo-portal Verificarea i integrarea datelor pentru geo-portal Realizarea date i servicii spaiale conform anexelor INSPIRE Dotare hardware software Total TOTAL 2011-2013: 1,400,000 470,000 4,725,000 35,000 150,000 80,000 100,000 6,150,000 150,000 6,880,000 80,000 100,000 5,750,000 150,000 6,480,000 19,590,000 80,000 100,000 5,500,000 150,000 6,230,000 2009 - 2010 efectuate Eur 2,670,000 2011 estimat Eur 400,000 2012 estimat Eur 400,000 2013 estimat Eur 400,000
Costurile estimate de ctre Agenia Naional pentru Resurse Minerale (ANRM) pentru implementarea Directivei INSPIRE - circa 1 milion de euro (construirea unui geo-portal al ANRM, achiziionarea de tehnic de calcul i software, implementare, monitorizare, etc.) Costurile estimate de ctre Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur (APIA) pentru implementarea Directivei INSPIRE - Pentru actualizarea LPIS ortofotoplan i actualizarea blocurilor fizice sunt: An Actualizare ortofotoplanuri Actualizare LPIS Controlul Extern Calitii (CEC) Total al 2007-2009 efectuate Eur 3,816,000 271,000 348,000 4,435,000 2010 estimat Eur 800,000 370,000 136,000 1,306,000 2012 estimat Eur 2013 estimat Eur
Costurile estimate de ctre Direcia Topografic Militar pentru implementarea Directivei INSPIRE - pentru realizarea geo-portalului propriu costurile estimate sunt n valoare de 56.000 lei, aproximativ 12.444 euro i costurile estimate efectuate de DTM pentru realizarea informaiilor spaiale i dotarea cu tehnic i tehnologie specific n perioada 2001-2010 se ridic la 85.500.000 lei (1.900.000 euro).
16-Jul-10
33
INSPIRE
Costurile estimate de ctre Ministerul Transporturilor i Infrastructurii pentru implementarea Directivei INSPIRE - Se estimeaz un cost total al programului de achiziie public pentru cadastrul ntregii reele de drumuri naionale de aproximativ 55.230.112 lei, aproximativ 12.273.358 euro. Costurile privind implementarea Directivei INSPIRE se pot stabili n urma unei determinri efectuate de consultanii de specialitate n baza unui contract de servicii semnat pentru acest scop.
8.2 Beneficii
Avnd n vedere faptul c, abia la nceputul anului 2010 s-a creat un cadru legal prin care s fie implementat o infrastructur naional pentru informaii spaiale, nu sunt nc vizibile beneficii directe ale implementrii Directivei INSPIRE. Beneficiile urmrite a fi obinute prin implementarea unei infrastructuri naionale pentru informaii spaiale sunt n general: reducerea duplicrii seturilor de date spaiale reducerea costurilor pentru realizarea de date spaiale mbuntirea calitii datelor spaiale creterea accesibilitii la datele spaiale att de ctre autoritile i instituiile publice, ct i a publicului larg Cteva exemple de beneficii directe identificate n cadrul ANCPI: Planului topografic de referin al Romniei, TOPRO5, realizat de ANCPI, reprezint suportul cartografic dedicat integrrii datelor, la nivel naional. Acesta va face parte din sistemul unic de gestionare a informaiilor geospaiale n conformitate cu Directiva 2007/2/EC a Parlamentului European i a Consiliului Uniunii Europene din 14 martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informaii spaiale n Comunitatea European INSPIRE. Pe baza Planului topografic de referin al Romniei scara 1:5000, se vor edita n cadrul CNGCFT hri i planuri oficiale la diferite scri.
Activitatea de realizare a metadatelor (instrument utilizat, profil, format, culegere informaii)

conform INSPIRE, n cadrul ANCPI, poate reprezenta un exemplu de bune practici i pentru celelalte organizaii implicate n producia de date spaiale. Metadatele realizate conform specificaiilor INSPIRE, sunt deja utilizate n cadrul geo-portalul ANCPI.
Activitatea desfurat pentru centralizarea tuturor informaiilor necesare elaborrii

documentelor de monitorizare i raport au necesitat stabilirea de noi contacte cu ministerele i instituiile/organizaii/agenii implicate n realizarea de date spaiale i a deschis calea unor colaborri strnse i constructive ntre ministere n ceea ce privete crearea datelor spaiale i schimbul (punerea n comun) acestora la nivel naional. Sistem Informatic Specific Domeniului Imobiliare Edilitar i Bncilor de Date Urbane, menionat la capitolul 6.2, va permite mbuntirea calitii i diversificarea serviciilor oferite cetenilor, maximizarea eficienei, creterea transparenei activitilor desfurate de ctre personal, crearea de noi canale de acces i comunicare pentru ceteni, companii i instituii, cu partajarea i diseminarea rapid i sigur a informaiei.
16-Jul-10
34
INSPIRE
9 Concluzii
La nivel naional este necesar schimbul de date spaiale pentru a evita costurile suplimentare legate de generarea i gestiunea informaiilor i integrarea acestora cu alte informaii. De asemenea, dac datele spaiale produse pentru o aplicaie pot fi folosite i de altele, se pot economisi bani, timp i efort. n urma analizrii informaiilor primite de la instituii/organizaii/agenii/ministere ce dein date spaiale, s-a constatat necesitatea asigurrii interoperabilitii. A fost nevoie astfel, de anumite competene pentru a putea analiza domeniul de activitate specific al diferitelor instituii/organizaii/agenii/ministere i pentru a nelege cum i-au creat acestea propriile seturi de date spaiale. Au fost identificate diferene tehnice, de construcie/format a bazelor de date i diferene semantice, legate de definirea termenilor. O parte semnificativ de date utilizate n cadrul instituiilor/organizaiilor/ageniilor/ministerelor, sunt n format analog sau se bazeaz pe informaia coninut n vechile planuri i hri scanate i georefereniate. n aceast nelegere apar nu doar diferene tehnice sau de construcie a bazelor de date, ci i diferene semantice, legate de definirea termenilor. Pe termen mediu i lung va fi nevoie de angajarea sau educarea unui numr suficient de persoane INIS (execuie i coordonare) n cadrul instituiilor/organizaiilor/ageniilor/ministerelor implicate n activitatea CINIS. n urma centralizrii informaiilor la nivel naional, temele rmase neacoperite cu date spaiale sunt: Anexa I: Adrese; Anexa III: Sntate i siguran uman. Exist metadate pentru 32% din seturile de date identificate. Productorii acestor metadate sunt: Ministerul Aprrii Naionale (Direcia Topografic Militar); Ministerul Administraiei i Internelor (Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar); Ministerul Mediului i Pdurilor; Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri (Compania Naional de Transport a Energiei Electrice "TRANSELECTRICA" S.A). Dintre acestea, 13% sunt conforme cerinelor INSPIRE. Productorii acestor metadate sunt: Ministerul Administraiei i Internelor (Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar); Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri (Compania Naional de Transport a Energiei Electrice "TRANSELECTRICA" S.A.); n ceea ce privete seturile de date spaiale identificate, procentul de acoperire al teritoriului este de 95%. Pentru anexa I nu a fost identificat nici un set de date spaiale n conformitate cu cerinele INSPIRE. n ceea ce privete serviciile de date spaiale: 16% din totalul seturilor de date identificate, pot fi vizualizate; 4% pot fi descrcate ; 1% din seturile de date spaiale pot fi vizualizate i descrcate. La nivel naional nu s-au identificat servicii de transformare i servicii de apelare. Realizarea rapid a cerinelor INSPIRE la nivelul tuturor instituiilor implicate presupune alocarea unor fonduri suplimentare pentru dezvoltarea unui aplicaii WEB de editare i verificare a metadatelor. Pentru realizarea cu succes a obiectivelor INIS este necesar actualizarea cadrului legislativ n vederea unei mai bune colaborri dintre autoritile publice locale i centrale i restul productorilor/gestionarilor de date - companiile de utiliti.
16-Jul-10
35
INSPIRE
Sunt necesare modificri legislative i pentru publicarea obligatorie prin intermediul geoportalului a restriciilor ce privesc societatea civil din domeniul datelor spaiale. (de exemplu restriciile urbanistice, funciunile stabilite prin diverse reglementri de tip PUG, PUZ, PUD). Implementarea cu succes a INIS presupune o evaluare ct mai realist a resurselor necesare din partea autoritilor publice responsabile i includerea lor n bugetul de stat consolidat.
16-Jul-10
36
INSPIRE
10 Anexe
10.1 Lista membrilor n Consiliul INIS nume i date de contact
16-Jul-10
37
Nr 1.
Nume Ministerul Administraiei i Internelor (MAI) Imobiliar (ANCPI) Preedinte
Date de contact www.mai.gov.ro

INSPIRE Agenia Naional de Cadastru i Publicitate
Mihai Busuioc, Director General, mihai.busuioc@ancpi.ro victor.grigorescu@ancpi.ro www.ancpi.ro (0040)21.317.29.00 Mircea Ioan Cotoman, Secretar de Stat (004)021.311.71.59 mircea.cotosman@mmediu.ro Dorina Simona Mocanu, Director, (004)021.311.71.44 dorina.mocanu@mmediu.ro www.mmediu.ro
2.
Ministerul Mediului i Pdurilor (MMP) Vicepreedinte
3.
Ministerul Aprrii Naionale (MApN)
Col. Ing. Marin Alniei, ef Direcia Topografic Militar (004)021.224.26.56 geospatial@clicknet.ro Col. Ctlin Grdinaru, Statul Major General, cgradinaru@agat.ro
4.
Ministerului Finanelor Publice (MFP)
Daniela chiopu, Director, daniela.schiopu@mfinante.ro www.mfinante.ro Alina Mihaela Toma, ef serviciu, (004)021.226.11.31, alina.toma@mfinante.ro www.mfinante.ro
5.
Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale Agenia de Pli i Intervenii n Agricultur (MADR) (APIA)
Nicolae Sterghiu, Director General Adjunct Agenia de Pli i Intervenii n Agricultur, nicolae.sterghiu@apia.org , www.apia.org.ro Georgeta Luca, Consilier, georgeta.luca@apia.org.ro , www.apia.org.ro Ion Andreica, Secretar de Stat, Anca Ginavar, anca.ginavar@mdrt.ro www.mdrt.ro Rodica Ionic, Director (004)021.319.61.26 , Prognoza@mt.ro www.mt.ro Rodica Lncrnjan, Consilier, rodica.lancranjan@mt.ro www.mt.ro
6.
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului (MDRT)
7.
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii (MTI)
8.
Ministerul Economiei, Comerului i Mediului de Afaceri (MECMA)
Bianca Ni, Director General Adjunct, (004)021.202.52.00 , bianca_nita@minind.ro www.minind.ro Nicoleta Neacu, Consilier, (004)021.202.52.06,
38
16-Jul-10
INSPIRE
10.2 Lista organizaiilor interesate de informaiile spaiale nume i date de contact

1. Institutul Naional de Cercetare Dezvoltare ,,Delta Dunrii (INCDDD) 2. 3. 4. 5. Institutul de Cercetri i Amenajri Silvice (ICAS) Institutul Naional de Hidrologie i Gospodrire a Apelor (INHGA) Autoritatea Naional pentru Meteorologie (ANM) Institutul de Cercetri pentru Inteligena Artificial, Academia Romn (ICIA) 6. 7. 8. 9. Institutul Geologic al Romniei (IGR) Asociaia de Standardizare din Romnia (ASRO) Federaia Autoritilor Locale din Romnia (FALR) Asociaia Naional a Informaticienilor din Administraia Public (ANIAP) 10. Asociaia Patronal Cartografie din Cadastru, Geodezie i www.apcgc.ro www.falr.ro www.aniap.ro www.asro.ro www.igr.ro www.racai.ro www.meteoromania.ro www.inhga.ro www.icas.ro www.indd.tim.ro
11. 12. 13.
(APCGC) Uniunea Geodezilor din Romnia (UGR) Asociaia Romn de Cartografie (ARC) Universiti i institute de cercetare (ex. Universitatea Politehnic Bucureti, Universitatea din Cluj-Napoca, Universitatea Alexandru Ioan Cuza din Iai, Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti, etc.)
www.ugr.ro www.arcromania.ro www.pub.ro www.utcb.ro www.ubbcluj.ro www.uaic.ro www.esriro.ro www.ingr.ro www.geodis.ro www.romtelecom.ro www.alpinet.org www.romaniadigitala.ro www.eon-gaz-romania.ro www.gdfsuez-energy.ro www.rowater.ro
14.
Organizaii private (ex. ESRI, Intergraph) Topografi privai, (Ex. NAVTEQ,) fotogrammetrie (Ex. Geodis) Companii de
15. 16. 17.
Companii de telecomunicaii (Ex. Romtelecom) Iniiative voluntare Companii de utiliti (Ex. EON gaz Romania, GDF Suez Energy Romnia) Administraia Naional Apele Romne
16-Jul-10
39
INSPIRE
10.3 Protocoale ANCPI

INTERVAL DE REFERIN 31.05.2007 PREZENT Hotrrea 31/2007 se aprob nota de fundamentare punerea la dispoziia Inspectoratului General al Poliiei Romne Unitatea Central de Analiz a Informaiilor, a hrilor cadastrale ortofotoplanurilor aferente localitilor / staiunilor turistice situate pe litoralul Mrii Negre sub forma unui protocol de colaborare ce urmeaz s se ncheie ntre OCPI Constana i IPJ Constana , ce va avea ca obiect punerea la dispoziie pe durat determinat a ortofotoplanurilor, pe baz de proces verbal de predare primire, cu respectarea dreptului de proprietate intelectual al ANCPI;
Hotrrea 36/2007 se aprob Protocolul de colaborare ntre MIRA IGPR i ANCPI n scopul dezvoltrii capacitii IGPR n maparea criminalitii i are ca obiect ca obiect colaborarea prilor n derularea unor proiecte comune n domeniul exploatrii componentei geospaiale; Hotrrea 38/2007 se aprob punerea la dispoziia Primriei Municipiului Iai, cu titlu gratuit, de date i informaii n vederea ncrcrii bncii de date urbane a Municipiului Iai pe suport magnetic; Hotrrea 40/2007 se aprob modificarea tarifelor n sensul furnizrii gratuite a ortofotoplanurilor tuturor prefecturilor din Romnia, n vederea eliberrii titlurilor de proprietate n temeiul legilor fondului funciar; Hotrrea 42/2008 se aprob protocolul de colaborare cu Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen privind furnizarea de ortofotoimagini pentru teritoriul Romniei Hotrrea 42/2008 se aprob protocolul cu MDLPL privind realizarea Programului privind sistemul informaional specific domeniului imobiliar edilitar i bncilor de date urbane, n baza cruia ANCPI pune la dispoziie, cu titlu gratuit, nregistrrile de la staiile permanente GPS efectuate n sistemele de ndesire specifice sistemului informaional specific domeniului imobiliar edilitar i bncilor de date urbane; Hotrrea 47/2008 se aprob protocolul cu MApN, MIRA, SRI, SIE, STS, SPP prin care, la ntocmirea documentaiilor cadastrale pentru imobilele aflate n proprietatea sau administrarea acestor instituii se folosesc planuri, hri i inventare cu coordonatele punctelor reelei de sprijin puse Ia dispoziie, n mod gratuit, de ctre ANCPI, n cazul primei nregistrri n cadastru i cartea funciar; Hotrrea 52/2008 se aprob protocolul cu MADR n baza cruia ANCPI pune la dispoziie cu titlu gratuit, informaia cartografic digital dedicat fondului forestier, rezultat din exploatarea ortofotoplanurilor scara 1/5000 i pus n concordan cu informaiile din arhiva ICAS furnizate de MADR; Hotrrea 1/2009 se aprob protocolul cu STS privind furnizarea gratuit de ortofotoplanuri pe teritoriul Romniei; Hotrrea 3/2009 se aprob protocolul cu APIA n baza cruia se pun la dispoziie gratuit observaiile nregistrate n reeaua de staii permanente GNSS, datele cadastrale cu privire la marile zone viticole nregistrate n sistem, n format digital, planul topografic de referin scara 1/5000, in format digital, planurile cadastrale scara 1/5000 i 1/10000 georefereniate din arhiva OCPI;
16-Jul-10
40
INSPIRE
Hotrrea 4/2009 se aprob protocolul cu ROMATSA prin care ANCPI furnizeaz gratuit produsul 1.2.15 Modelul numeric al terenului cu densitatea punctelor mai mic de 20 m din OMAI 39/2009; Hotrrea 5/2009 se aprob protocolul cu Direcia Logistic din MAI privind punerea la dispoziia cu titlu gratuit a nregistrrilor GNSS de la staiile permanente, cu un anun prealabil cu 24 de ore; Hotrrea 6/2009 se aprob protocolul cu IGPR de Frontier privind furnizarea de nregistrri GNSS de la staiile permanente din sistemul romnesc de determinare a poziiei ROMPOS; Hotrrea 8/2009 se aprob protocolul cu ONPCSB prin care ANCPI transmite gratuit din baza proprie de date, prin conectarea la DATACENTER-ul central, identitatea persoanelor care sunt sau au fost titulari ai dreptului de proprietate cu privire la un bun imobil, preul la care s-au efectuat tranzaciile, sarcinile i litigiile care l greveaz; Hotrrea 2/2010 se aprob protocolul de colaborare cu Direcia Logistic din MAI privind punerea la dispoziia cu titlu gratuit a nregistrrilor GNSS de la staiile permanente, cu un anun prealabil cu 24 de ore; Protocoale cadru pentru realizarea cadastrului general pe teritoriul UAT, prin punerea la dispoziie cu titlu gratuit a bazei de date a OCPI: Iai, Certeju de Sus, Bistria, Deteti, Arad, Slobozia, Puieti, Remetea Chioarului, Parva, Nsud, Botiza, Craiova, Trgu Mure, ndrei, Constana, Slnic Moldova, Cluj Napoca.
16-Jul-10
41
INSPIRE
10.4 Referine
1. Rodolphe Devillers Fundamentals of Spatial Data Quality; ISTE Ltd, UK, 2006; 2. James B.Pick-Geo-Business: GIS in the Digital Organization; John Wiley&Sons, Inc, 2008; 3. Proiectul de nfrire instituional RO 2006/IB/OT-01 PHARE 2006/018-147.02.01.03, Strategia i planul de implementare a INIS n Romnia; 4. ESRI Inc., QA/QC for GIS Data, Note de curs; 5. Daniela Docan, Doctoral Thesis Contributions to the Improvement of the Spatial Data Quality in GIS, 2009, Faculty of Geodesy, Bucharest, Romania. ***http://www.ancpi.ro ***http://www.orda.ro
16-Jul-10
42

Romania 2010

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Romania 2010

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

INSPIRE

Infrastructure for Spatial Information in Europe

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

PUZ PUD ROMPOS SDI SISDIEBU

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

4 Coordonare i asigurarea calitii (Art. 12)

Nume i informaii de contact

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

4.1.2 Structura de coordonare

Nume i informaii de contact

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

Organigrama structurii de coordonare care sprijin punctul de contact al statului membru

Fig.1 Structura funcional CINIS

Fig.2 Organigrama ANCPI

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

Prezentare general a practicilor i procedurilor de lucru ale organismului de coordonare

4.1.3 Observaii privind procesul de raportare i monitorizare

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

4.2 Asigurarea calitii (Art. 12.2.)

Proiectarea bazei de date

da rde s tan duri pr oce

Fig.3 Etapele de realizare TOPRO5

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

Actualizare metadate la 6 luni

Clienti date spatiale

Geoportal & INSPIRE

Solicita Informatii (xls)

Primeste informatii actualizate (xls)

Directii / Birouri ANCPI

Fig.6 Administrarea metadatelor n cadrul ANCPI

4.2.1.2 Ministerul Aprrii Naionale /Direcia Topografic Militar (DTM)

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

4.2.1.3 Ministerului Transporturilor i Infrastructurii

4.2.2 Analiza problemelor de asigurare a calitii

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

4.2.3 Msurile luate n vederea mbuntirii asigurrii calitii

4.2.4 Mecanismul de certificare a calitii

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

5 Contribuia la funcionarea i coordonarea infrastructurii (Art.13)

5.2 Pri interesate INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

5.3 Descrierea rolului diverselor pri interesate

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

5.4 Msurile luate n vederea facilitrii punerii n comun a datelor

5.5 Cooperarea prilor interesate

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

Fig. 8 Aplicaie eGISpat

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

5.6 Acces la servicii prin Geo-portalul INSPIRE

Raport Stat Membru: Romnia, 2010

6.2 Utilizarea seturilor de date spaiale de autoritile publice