UNIUNEA EUROPEANA – CEA MAI AVANSATA FORMA DE REGIONALIZARE

I.

INTRODUCERE

Uniunea Europeana este rezultatul unui proces de cooperare si integrare care a inceput in anul 1951, intre sase tari europene (Belgia, Germania, Franta, Italia, Luxemburg si Olanda). Dupa cincizeci de ani si cinci valuri de aderare (1973: Danemarca, Irlanda si Regatul Unit; 1981: Grecia; 1986: Spania si Portugalia; 1995: Austria, Finlanda si Suedia; 2004: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia si Ungaria), Uniunea Europeana are astazi 25 state membre. Cel de-al cincilea val se va incheia odata cu aderarea Romaniei si Bulgariei, programata sa aiba loc la 1 ianuarie 2007. Turcia si Croatia sunt tari candidate cu care negocierile de aderare tocmai au inceput. Misiunea Uniunii Europene este de a organiza relatiile dintre statele membre si intre popoarele acestora, intr-o maniera coerenta, avand drept suport solidaritatea. II. -

PRINCIPALELE OBIECTIVE

-

promovarea progresului economic si social (piata unica a fost instituita in 1993, iar moneda unica a fost lansata in 1999); sa afirme identitatea Uniunii Europene pe scena internationala (prin ajutor umanitar pentru tarile nemembre, o politica externa si de securitate comuna, implicare in rezolvarea crizelor internationale, pozitii comune in cadrul organizatiilor internationale) sa instituie cetatenia europeana (care nu inlocuieste cetatenia nationala dar o completeaza, conferind un numar de drepturi civile si politice cetatenilor europeni); sa dezvolte o zona de libertate, securitate si justitie (legata de functionarea pietei interne si in particular de libera circulatie a persoanelor); sa existe si sa se consolideze in baza dreptului comunitar (corpul legislatiei adoptate de catre institutiile europene, impreuna cu tratatele fondatoare); III.

ISTORIA UNIUNII EUROPENE

Istoria Uniunii Europene, asa cum rezulta din Raportul general asupra activitatilor Uniunii Europene, se bazeaza pe cronologia celor mai importante realizari ale Uniunii si institutiilor sale. De la declaratia lui Robert Schuman, din anul 1950, pana la primele valuri de aderare din anii '70 si '80, de la instituirea Pietei Unice in 1993 pana la lansarea monedei euro in 1 ianuarie 1999 si deschiderea negocierilor de aderare cu tarile Europei Centrale si de Est. - 1950, 9 mai: Robert Schuman, ministrul de externe al Frantei, inspirat de Jean Monnet, propune planul ce va sta la baza Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului sau CECO ("Declaratia Schuman"); - 1951, 18 aprilie: Este semnat Tratatul de la Paris pentru constituirea CECO, de catre Belgia, Franta, Germania, Italia, Luxemburg si Olanda; - 1953, 10 februarie: Piata Comuna a carbunelui si otelului devine functionala. Cele sase state fondatoare inlatura barierele vamale si restrictiile cantitative cu privire la materiile prime mentionate;

15 ianuarie: Sesiunea inaugurala a Conferintei ministeriale interguvernamentale pentru negocieri de aderare cu Malta. coordonarea politicilor economice. . EURATOM si CEE). servicii de interes general.1999. . 1 iulie: Intra in vigoare Tratatul de constituire a unui singur Consiliu si a unei singure Comisii a Comunitatilor Europene. 4 noiembrie: Primele Rapoarte anuale referitoare la stadiul de indeplinire a conditiilor de aderare la UE. 14 februarie: Incepe Conferinta interguvernamentala cu privire la reforma institutionala a Uniunii Europene. 30 august: Proiectul de tratat pentru crearea unei Comunitati politice europene esueaza. 7-11 decembrie: Consiliul European de la Nisa este in favoarea accelerarii negocierilor de aderare cu statele candidate si apreciaza pozitiv efortul acestora de a indeplini conditiile pentru adoptarea si aplicarea acquis-ului. Portugalia. . Tarile candidate sunt atentionate cu privire la importanta urmatoarelor aspecte: adoptarea oficiala si aplicarea acquis-ului comunitar. 1 ianuarie: Lansarea monedei unice europene in 11 state europene care au indeplinit criteriile de convergenta (Franta. a aprobat agenda sociala europeana. impreuna cu Politica externa si de securitate comuna si Justitia si afacerile interne reprezinta cei trei piloni ai UE. . . tratatele de infiintare sunt cunoscute sub numele de Tratatele de la Roma si au intrat in vigoare la 1 ianuarie 1958. la Bruxelles.2000. care trateaza reforma institutionala a UE. Germania. Letonia.1998. a tratatului asupra Comunitatii Europene a Apararii.2000. Germania. cu o atentie speciala acordata domeniilor agriculturii. . Italia.2000. in august 1954. 1 noiembrie: Intra in vigoare Tratatul asupra Uniunii Europene. 16 iulie: Este adoptata "Agenda 2000 . . . Italia. De asemenea. Belgia .1993.1967. in concordanta cu politicile Uniunii Europene.1987. statele candidate au primit asigurari ca fiecare solicitare de aderare va fi evaluata functie de meritele proprii.. liberatate. Consiliul a luat.1954. 25 martie: Sunt semnate tratatele care instituie Comunitatea Europeana a Energiei Atomice (EURATOM) si Comunitatea Economica Europeana (CEE) de catre cele sase tari . Luxemburg si Olanda. 9 mai: Institutiile europene celebreaza a 50-a aniversare a "Declaratiei Schuman". 1 mai: intra in vigoare Tratatul de la Amsterdam. siguranta si sanatatea consumatorului. Lituania si Bulgaria are loc la Bruxelles. odata cu respingerea de catre Parlamentul francez. justitiei si afacerilor interne si protectiei mediului.1997. protectia mediului.1957. Irlanda). .1999. de asemenea. Belgia. cultura. culturale si socio-economice in perspectiva aderarii. Finlanda. Spania.2000. prezinta viziunea asupra extinderii Uniunii si opiniile Comisiei cu privire la cererile de aderare la UE ale celor zece tari central europene. . Franta. Romania. alinierea la practicile Uniunii Europene in ceea ce priveste relatiile cu terte state si organizatii internationale. in discutie politica de securitate si aparare europeana. a trecut in revista procesul de cercetare european.2000. . asigurarea unei bune functionari a pietei interne. 1 iulie: Intra in vigoare Actul Unic European (AUE). care adauga cooperarea politica celei economice. Austria. Slovacia. . Comunitatile Europene (CECO. securitate si justitie. Belgia.Belgia. . 8 noiembrie: Comisia Europeana adopta rapoartele anuale asupra progreselor inregistrate de statele candidate si revizuieste parteneriatele pentru aderare. Tarile candidate si-au prezentat obiectivele strategice determinate de aspiratiile politice. Luxemburg. Olanda.pentru o Europa mai puternica si mai extinsa". siguranta maritima.

1 ianuarie: monedele si bancnotele euro intra in circulatie in cele 12 state participante la zona euro: Austria. 3 octombrie: Uniunea Europeana decide deschiderea negocierilor de aderare cu Turcia si Croatia . 21 octombrie: Comisia Europeana recomanda deschiderea negocierilor asupra unui Acord de Stabilizare si Asociere cu Bosnia. Croatia si Turcia si pentru Balcanii Occidentali IV. . . Portugalia si Spania. 21 septembrie: Consiliul European extraordinar de la Bruxelles.2002. Finlanda. Romania si cele 25 de State Membre .2005. Zece tari candidate isi propun sa incheie negocierile in 2002. Franta. Belgia. 25 aprilie: Semnarea Tratatului de Aderare la Uniunea Europeana intre Bulgaria. printre altele. SUA si stabileste liniile directoare pentru riposta UE. 26 februarie: Tratatul de la Nisa a fost adoptat de catre guvernele Statelor Membre. la Bruxelles. democratiei. Conferinta Interguvernamentala s-a incheiat cu un acord politic privind Tratatul de la Nisa.2005.[. Belgia evalueaza situatia internationala dupa atacurilor teroriste care au avut loc la 11 septembrie in New York si Washington. Italia.]" Ce sunt valorile? Malina Voicu.2005.. toleranta. Lituania.2002. Germania. egalitatii. 9 noiembrie: Comisia Europeana da publicitatii strategia globala de extindere pentru tarile candidate. . 1 mai: Ziua Extinderii. Luxemburg. Consiliul European de la Laeken. .2004. Slovenia si Ungaria) . prezidata de Valéry Giscard d'Estaing.2001. 15-16 iunie: Consiliul European de la Goteborg a decis. 14-15 decembrie. statului de drept si a respectarii drepturilor omului. Cehia. . libertatii.2001. Olanda. Bogdan Voicu (cercetatori. Are loc. justitie. Polonia.2001. Letonia. 2 ianuarie: Grecia devine cel de al 12-lea membru al zonei euro. Aceste valori sunt comune statelor membre într-o societate caracterizata prin pluralism.2001.Hertegovina . 10 tari adera la Uniunea Europeana (Cipru. sesiunea inaugurala a Conventiei privind Viitorul Europei. solidaritate si egalitate între barbati si femei. . Academia Romana. 28 februarie: perioada circulatiei monetare duale ia sfarsit si euro devine singura moneda a celor 12 state participante la zona euro. . Grecia. in ce priveste extinderea UE si procesul de aderare.. 13 noiembrie: Comisia Europeana adopta Rapoartele Anuale asupra progreselor inregistrate de statele candidate si revizuieste Parteneriatele de Aderare. ca "eforturi speciale sa fie dedicate asistentei acordate Bulgariei si Romaniei".2005.2005. VALORILE EUROPENE "[…] Uniunea se bazeaza pe valorile respectarii demnitatii umane. inclusiv drepturile persoanelor apartinand minoritatilor.2001.2005.estul Europei Tratatul privind Comunitatea Energiei .regiuni indepartate si relatii externe. . Belgia decide sa convoace o Conventie privind viitorul UE. 1 iunie: Olanda respinge prin referendum ratificarea Tratatului Constitutional . Slovacia. 25 octombrie: este semnat la Atena primul tratat mutilateral din sud . 29 mai: Franta respinge prin referendum ratificarea Tratatului Constitutional . Estonia. Malta. Irlanda.2005. . nediscriminare. Institutul de Cercetari pentru Calitatea Vietiii .2001. Tratatul va intra in vigoare dupa ratificarea sa de catre toate parlamentele nationale.

o motivatie. printre care nivelul de educatie. sociala si economica. dar fundamental valorile sunt cele care definesc frontierele Europei. Va marturisesc ca nu imi este usor sa dau un raspuns.[. [. Geografia fixeaza cadrul. In Europa si in lume. toleranta si drepturile omului. Nu exista valori bune si valori rele.] O valoare nu este ceea ce posedam.... soldaritatea. pe care nu simt nevoia sa o definesc.[. ci se formeaza in timp si reprezintă acele principii la care adera majoritatea populatiei. CRITERIILE DE ADERARE LA UNIUNEA EUROPEANA .. la Conferinta AIESEC din 27 aprilie 2005 "[.] Conform prevederilor tratatelor. precum Constitutia Europeana in cazul valorilor europene.]" "Ce inseamna sa fii european" Jonathan Scheele.Valorile sunt principii care stau la baza actiunii indivizilor. Odată format un set de valori. Haga. Cu cat este mai puternic stimulentul. La fel sunt si societatile in care traiesc.. 7 septembrie 2004 "[.]" "Valorile definesc Europa. mediul de rezidenta (sat sau oras) etc.Valorile nu sunt impuse politic. nu granitele" Olli Rehn.. acesta se poate concretiza intr-un act oficial.. pentru ca sunt deja european: e o stare fireasca. a fi european înseamna a impartasi valori europene.. Nu numai vietile noastre dar si ale altora. De ce este important sa stim mai multe despre valorile europene Romania se pregateste sa adere la Uniunea Europeana cu propriul set de valori. Seful Delegaţiei Comisiei Europene.]" V.. varsta.. Conferinţa "Politica valorilor europene". in care cele mai importante sunt libertatea.. ele difera in functie de multi factori. dezvoltarea politica.. Responsabil cu extinderea "[. pe termen mediu si lung.care sunt baza legala . aplicarea in Romania a legislatiei europene. Este de asteptat ca acesta sa fie influentat.] Am fost invitat sa vorbesc despre "Ce inseamna sa fii european". ci contributia activa si impartasita la diversitatea valorilor europene. O valoare este o misiune.portile Uniunii sunt deschise "tuturor statelor europene care ii respecta valorile si se angajeaza sa le promoveze.. Extinderea inseamna largirea ariei valorilor europene. Valorile nu sunt aceleasi nici chiar in interiorul unei comunitati mari.. Integrarea in Uniunea Europeana nu inseamna pierderea valorilor identititare. datorita intensificarii contactului cu cetatenii din Uniunea Europeana. Raspunsul meu este ca harta Europei este definita de mintea europenilor.] Am fost intrebat adesea unde sunt frontierele Europei. Membru al Comisiei Europene. Valoarea este un criteriu pentru o decizie personala. democratia si statul de drept. Oamenii gandesc diferit deoarece ei sunt diferiti. un stimulent pentru a trece la fapte.. Alti factori de schimbare sunt schimbarea generatiilor. prim ministru al Olandei.[. orientandu-le. cum ar fi po tia unei tari. Nici o realizare cu care sa ne mandrim. cu atat mai mult putem obtine impreuna in batalia pentru ‘a trai mai bine’. Opinii si resurse despre valorile europene "Politica valorilor europene" Jan Peter Balkenende..

Libera circulatie a bunurilor. cultura. spre convergenta cu tarile din Vestul Europei.E. In UE nu exista o majoritate. POLITICILE EUROPENE Lista completa de domenii in care intalnim politicile europene este prezentata in continuare : Actizitii publice. prezentam cateva informatii despre unele dintre aceste elemente. Dreptul societatilor comerciale. o tara candidata trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii: . in principal care influenteaza si Romania in procesul de aderare la U. la consiliul de la Copenhaga. Proprietatea intelectuala. este si mai important ca aceasta legislatie sa fie efectiv pusa in practica prin structuri administrative si judiciare adecvate. concurenta. la baza intregii constructii europene a stat vointa de a lucra impreuna. Bugetul si controlul financiar. Audiovizual. respectarea drepturilor omului si protectia minoritatilor. daca exista evident o cerere a acestora in acest sens si daca sunt indeplinite anumite criterii necesare pre-aderare. Coeziune economica si sociala. Libera circulatie a serviciilor. la Madrid. Piata regionala. Piata interna. In ciuda diferentelor dintre acestea. Extinderea U. unde membrii Uniunii au convenit ca statele est europene sa poata deveni membrii Uniunii. Protectia consumatorului. la un alt Consiliu. Impozitarea . Sanse egale. Educatia. In continuare. Libera circulatie a capitalului. . politice. vizeaza complexitatea societatii de azi. precum si capacitatea de a face fata presiunilor concurentiale din piata interna . Transporturile. Energia. Uniunea Europeana numara 25 state membre si 460 milioane locuitori. Turismul. economice si monetare ale Uniunii Europene De asemenea. Acestea. dezvoltare. concluzia formulata la Madrid arata clar ca : „Oricat de important este ca legislatia comunitara sa fie transpusa in legislatia nationala. comert. Ajutor umanitar.Capacitatea de a-si asuma obligatiile de stat membru.Pasul spre extindere a fost facut de catre UE in anul 1993. asa cum este si normal. Serviciile financiare. . in anul 1995. sociale. Uniunea Economica si Monetara si Uniunea vamala. o redefinire a majoritatii aspectelor acestea.” VI. Cetatenia Uniunii Europene. Relatiile trans-europene. Mediul inconjurator. Justitia si afacerile interne . inclusiv adeziunea la obiectivele politice. Industria.E. Intreprinderile. s-a ajuns la concluzia ca : „ aceasta calitate de stat membru presupune de asemenea crearea conditiilor pentru o integrare armonioasa prin adaptarea structurilor administrative. formarea profesionala si tineretul. Relatiile externe. Societatea informationala. cu alte cuvinte. Agricultura. Spatiu al libertatii. Pentru a deveni stat membru. Pescuitul. adica sunt criterii economice. insusirea anumitor valori de conduita. Noile tehnologii industriale. Cercetarea si tehnologia. pe baza unor interese comune.Institutii stabile care sa garanteze democratia. securitatii si justitiei. Aceasta este premiza pentru relatia de incredere care fundamenteaza calitatea de stat membru.economie de piata functionala. De asemenea in acest sens. statul de drept. Politica externa si de securitate comuna. Sanatate publica. Ocuparea fortei de munca si politica sociala. Libera circulatie a persoanelor. Drepturile fundamentale. ci numai minoritati.

. o piata alimentara stabila. REALIZARI PAC a oferit rezultate spectaculoase: Comunitatea a reusit repede sa depaseasca lipsurile alimentare manifestate in anii '50. Au existat multe motive pentru crearea unei politici agricole comune: sa ofere. . in conditii preferentiale. po tiei in ansamblul ei. deoarece industria agricola era un sector de importanta majora in vederea realizarii integrarii europene.luarea masurilor pentru ca acestea sa ajunga la consumator cu preturi rezonabile. Modificarile survenite in agricultura. Articolul 33 (39) defineste obiectivele comertului intracomunitar. economice si politice. in cadrul Comunitatii si la nivel mondial. 3. Tratatul de la Amsterdam a anulat Articolele 44. pentru ca demonstreaza acceptarea cedarii unei parti a suveranitatii statelor membre catre institutiile europene. sa stimuleze schimbarile structurale esentiale care urmeaza sa ofere fermierilor posibilitatea de a beneficia de pe urma dezvoltarii economice si sociale. sa confirme impactul sectorului agricol al micilor ferme asupra economiei si a politicii regionale. Tratatul instituind Comunitatea Economica Europeana defineste obiectivele politicii agricole comune (PAC). OBIECTIVE 1. Au existat o serie de ratiuni tehnice. in perioada anilor '80 au condus la stabilirea . 45 si 47. acela al solidaritatii si coeziunii.asigurarea unui nivel de viata adecvat pentru po tie.stabilizarea pietelor. asfel de politici comune raspund si unui principiu fundamental al constructiei europene. 2.AGRICULTURA BAZA LEGALA Articolele 32 pana la 38 (38 pana la 43 si 48) in Titlul II al Tratatului CE. care afecteaza atat producatorii cat si consumatorii: -cresterea productivitatii agricole prin promovarea progresului tehnic si asigurarea dezvoltarii rationale a productiei precum si utilizarea optima a factorilor de productie. in special a fortei de munca. Existenta politicilor comune confera unicitate Uniunii Europene. care devenisera inoperante. elaborate si adoptate de institutiile comunitare cu aplicabilitate pe intreg teritoriul Uniunii. . din alte tari. in special reducerea treptata a preferintei fata de produsele comunitare si inlocuirea pe pietele europene a produselor autohtone cu altele importate. atingand un nivel de productie care sa satisfaca nevoile interne si apoi obtinand surplusuri ciclice structurale. POLITICI EUROPENE IN MARILE DOMENII DE ACTIVITATE UE 1. .Acestea au condus la convingerea ca in unele domenii se pot obtine rezultate mult mai bune la nivel european decat la nivel national.asigurarea disponibilitatii ofertei. Asa s-a ajuns la politici comune tuturor statelor membre. De multe ori.Articolul 131 (110) defineste obiectivele politicii comerciale a Comunitatii aplicabile comertului cu produse agricole.

care. adesea in colaborare cu organismele nationale de control. in fiecare an. raportul anual privind executarea bugetului general. Acest lucru se realizeaza partial cu ajutorul mecanismelor de control financiar intern ale Comisiei si al auditului efectuat de Curtea Europeana de Conturi. inainteaza autoritatii bugetare rapoarte detaliate conform Articolului 248 al TEC. deseori. conform articolului 89 al Regulamentului Financiar.unor noi prioritati. controlul este exercitat de catre directori cu atributii de control si contabili iar ulterior de catre controlorul financiar intern. Curtea de Conturi inainteaza si rapoarte privind operatiunile de imprumut/credit si operatiunile Fondului European de Dezvoltare. initiata in 1992. de catre autoritatile Statelor Membre. Etapa finala a controlului o reprezinta procedura de incheiere bugetara: o data pe an. Acestea si-au mentinut drepturile. -Regulamentul Financiar din 21 decembrie 1977. Acesta a fost motivul pentru care Parlamentul European a creat un Comitet de Control privind Transferul Fondurilor (vezi mai jos). totusi. Acestea sunt: "Atestarea corectitudinii contabilitatii. 78g). prin masurile introduse de Actul Unic European in 1987. 180b. Tratatul CECO: Art. inchiderea bugetara pentru 2000 trebuie hotarata inainte de 30 aprilie 2002. . Fondul Social si Fondul Regional sunt de asemenea controlate. REALIZARI Controlul initial. OBIECTIVE Potrivit articolului 274 (205) al Tratatului CE. incluzand bugetele tuturor institutiilor si organismelor satelit. Ca urmare a orientarilor propuse in 1985 prin Cartea Verde (documentul informativ al Comisiei cu privire la viitorul PAC). a legalitatii si corectitudinii tranzactiilor" (cunoscut sub apelativul DAS). La nivel comunitar. au fost puse noile baze pentru viitorul PAC 2. intr-o prima faza. Rolul controlului financiar a fost reevaluat. Parlamentul trebuie sa aprobe inchiderea bugetara pentru Comisie. Tratatul Euratom: Art. BUGETUL SI CONTROLUL FINANCIAR BAZA LEGALA -Tratatul CE: Articolele 275 (205a) si 276 (206) (de asemenea. Controlul extern este efectuat de catre Curtea de Conturi. la recomandarea Consiliului. Astfel. atat al veniturilor cat si al cheltuielilor. prin deciziile adoptate de catre Consiliu in februarie 1988 si prin reforma PAC. este foarte posibil ca Regulamentul Financiar sa impuna in viitor o separare a functiilor de cenzorat de procesul de aprobare prealabila a cheltuielilor. Comisia este obligata sa respecte observatiile Parlamentului cu privire la executarea cheltuielilor. 10% din resursele proprii sunt retinute de catre Statele Membre drept taxa de colectare. cu amendamentele ulterioare. rapoartele speciale cu privire la probleme specifice. este exercitat partial de autoritatile nationale. in cadrul procesului de reforma pe care il traverseaza Comisia in prezent. Uneori. care. trebuie sa suporte costurile aferente acestor interventii. Cheltuielile operationale in cadrul FEOGA. o problema de mare importanta pentru institutiile UE. deoarece dispun de aparatul necesar pentru colectarea si controlul acestor sume. Colectarea fondurilor proprii este. Comisia are obligatia de a executa bugetul conform principiilor de gestiune financiara sanatoasa. in special cele vizand propriile resurse. in interiorul fiecarei institutii.

impotriva fraudelor implicand fonduri ale UE si de a coordona organismele responsabile in Statele Membre. o conventie din 1995 laolalta cu doua protocoale semnate de Statele Membre in sco plicarii anumitor aspecte ale acestei cooperari nu au fost inca ratificate de numarul de state prevazut pentru intrarea in vigoare. prin care Comisia este abilitata sa impuna companiilor sau grupurilor de companii decizii de incetare a oricaror incalcari ale respectivelor Articole. CONCURENTA BAZA LEGALA Articolele 81 si 82 (foste 85 si 86) ale Tratatului de constituire a Comunitatii Europene. Reglementarea Consiliului nr. OBIECTIVE Articolul 158 (130a) din TCE prevede: "Comunitatea se va orienta spre reducerea inegalitatilor dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni si a ramanerii in urma a regiunilor celor mai defavorizate". anuntind crearea unui nou fond Comunitar Fondul pentru Coeziune. 17: prima reglementare de aplicare a Articolelor 85 si 86 ale Tratatului. prevederile sale au fost accentuate prin Tratatul de la Amsterdam. Articolul 280 (209a) din TCE se refera la fraude si interesele financiare ale UE.Biroul de Lupta Impotriva Fraudelor (cunoscut sub apelativul OLAF) este in mod oficial independent de Secretariatul General al Comisiei Europene. avand responsabilitatea de a lupta. acum se impune o mai stransa si mai constanta cooperare a Statelor Membre cu Comisia precum si o cale pentru ca masurile Consiliului sa acorde Statelor Membre protectie echivalenta si eficace in ceea ce priveste interesele financiare ale UE.FSE. Aceste prevederi au fost introduse in Tratatul de la Roma prin Actul Unic European. conform acestui articol. 4. in toate institutiile. Tratatul UE considera coeziunea ca fiind unul din pilonii integrarii Europene: include un protocol cu privire la coeziune. OBIECTIVE . Din nefericire. Sectiunea Orientativa a Fondului European pentru Orientare si Garantare in Agricultura .FDRE. Ca mijloace de atingere a acestui obiectiv sunt mentionate Fondurile Structurale (Fondul de Dezvoltare Regionala Europeana . 3. Problemele de personal i-au redus insa eficienta in timpul primului an de functionare (1999/2000). COEZIUNEA ECONOMICA SI SOCIALA BAZA LEGALA Articolele 158 pana la 162 (130a .FEOGA) si Banca Europeana pentru Investitii (BEI). Fondul Social European .130e) ale Tratatului CE. Acesta a fost consolidat la initiativa Parlamentului European si are un rol important in protejarea intereselor financiare ale Uniunii.

FORMAREA PROFESIONALA SI TINERETUL BAZA LEGALA Tratatul cu privire la Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului prevede reorientarea profesionala a muncitorilor (Articolul 56). tehnologiei si invatamantului superior. De asemenea. Ca urmare a modificarilor aduse prin Tratatul UE. iar Comunitatea va avea posibilitatea de a se implica activ in toate domeniile cercetarii. pregatirea elevilor si a profesorilor vor dobandi o dimensiune europeana. 6. Pietele pot fi monopolizate ca rezultat al unor intelegeri cu caracter restrictiv sau al fuziunilor. OBIECTIVE Cetatenii Comunitatii vor deveni mai constienti de rolul pe care invatamantul si educatia il au in viata de zi cu zi. Prin Articolele 149 si 150. trebuie sa impiedice guvernele Statelor Membre sa distorsioneze regulile prin acordarea de discriminari pozitive/subventii intreprinderilor de stat sau prin favorizarea companiilor din sectorul privat. iar Tratatul Euratom prevede crearea unei institutii cu statut de universitate (Articolul 9[2]). va fi promovata intelegerea intre popoare. Tratatul CE prevede contributia Comunitatii la dezvoltarea invatamantului de inalta calitate prin sprijinirea si completarea activitatilor desfasurate de Statele Membre in ceea ce priveste continutul cursurilor si organizarea sistemelor de invatamant.Politica concurentei trebuie sa garanteze unitatea pietei interne si sa evite monopolizarea pietei prin impartirea acesteia de catre anumite firme in urma unor intelegeri private. asigurand un cadru legal foarte concret ca baza a actiunilor Comunitatii in domeniul educatiei si invatamantului. INTREPRINDERILE . Tratatul CE prevede recunoasterea reciproca a diplomelor (Articolul 47[57]) si a invatamantului profesional pentru muncitori (Articolul 137 [118]) si fermieri (Articolul 35[41]). Prin politica in domeniul concurentei se incearca a se evita ca una sau mai multe firme sa-si utilizeze in mod impropriu puterea economica in detrimentul firmelor mai slabe (abuz de pozitie dominanta). 5. invatamantul. Uniunea isi confera prerogativele necesare pentru indeplinirea anumitor sarcini. EDUCATIA. diversitatea lor culturala si lingvistica (Articolul 149[126]) si implementarea unei polititici de instruire profesionala in sprijinul si in completarea masurilor aplicate de Statele Membre (Articolul 150[127]).

o intreprindere poate fi clasificata drept IMM daca are cel mult 500 de angajati. Conform acestei definitii. insa sunt afectate de legislatia comunitara privind taxele si impozitele. Ele opereaza in special la nivel national. .BAZA LEGALA Articolul 157 al TEC OBIECTIVE Criteriile de definire a Intreprinderilor Mici si Mijlocii (IMM) difera considerabil de la un Stat Membru la altul si nu exista nici o intelegere oficiala privind o definitie comunitara. acestea fiind prezente in toate sectoarele industriei si serviciilor. . si nu are mai mult de o treime din capital in posesia unei firme mai mari. Se face distinctia intre micro-intreprinderi (0-10 angajati) si micile intreprinderi (10-50 angajati). mijloace fixe in valoare neta de mai putin de 75 mil. Uniunea are un Comisar insarcinat cu politica privind IMM. si intreprinderile de marime medie (50-250 angajati). SME SI ECU . introdus prin Actul Unic European. 7. iar o Piata Interna in deplinul inteles al cuvantului include uniunea monetara. si adaptandu-se mult mai usor schimbarilor survenite in conditiile economice si sociale.deciziile intalnirilor la nivel inalt de la Haga (1969) si Paris (1972).articolul 98 (102a) TCE. Uniunea insasi foloseste criteriile operationale: in contextul BEI si al creditelor acordate in baza "Noului Instrument Comunitar" (NIC). Ca urmare. Existenta IMM este necesara pentru functionarea armonioasa a economiei moderne. pentru o Europa unita. UNIUNEA ECONOMICA SI MONETARA ISTORIA INTEGRARII MONETARE BAZA LEGALA: . politica Comunitatii in acest domeniu consta in masuri menite sa promoveze interesele IMM si sa elimine discriminarile care le pot bloca accesul pe piata. Din 1986. politicile sociale si regionale si formalitatile vamale. EURO. pe de alta.concluziile presedintiei Consiliului European din decembrie 1977. concurenta. OBIECTIVE: . mai mult de 99% din firmele existente in cadrul Uniunii precum si o mare parte a po tiei aflata in campul muncii apartin IMM. aceasta este un atu in relatiile cu restul lumii. pe de o parte.succesul Pietei Comune se bazeaza pe convergenta politicilor monetare ale Statelor Membre. – integrarea monetara este un factor al coeziunii economice si al solidaritatii dintre Statele Membre. legislatia societatilor comerciale.

statutele Institutului Monetar European. dar si a costurilor protectiei impotriva riscurilor fluctuatiilor valutare.cresterea activitatii economice.109m) ale TCE. aceasta trebuia sa stimuleze comertul intra-comunitar. al Sistemului European al Bancilor Centrale si al Bancii Centrale Europene. a oricarei posibilitati de speculatie implicind monedele comunitare. . c) crearea posibilitatii pentru moneda euro de a deveni o moneda principala de rezerva si o moneda de plata. .trecerea la cea de a treia etapa.stabilizarea ratelor de schimb.BAZA LEGALA: Rezolutia Consiliului European de la Bruxelles. PERSPECTIVELE ROMANIEI IN CONTEXTUL 2007 . VII. prin cooperare. 2. b) asigurarea. . prin dimensiunea economica si financiara a uniunii monetare astfel formate. datorita in special realizarii in prealabil a unei convergente complete a politicilor economice si monetare. OBIECTIVE: . . astfel incat aceasta sa aiba o baza solida.criteriile de convergenta.consolidarea stabilitatii monetare a Europei si sporirea puterii sale financiare prin: a) eliminarea. din decembrie 1978. Prin facilitarea derularii afacerilor si venind in sprijnul cetatenilor.protocoalele privind: . .procedura pentru deficite excesive. .reducerea inflatiei. . Stadiile crearii UEM au fost menite sa asigure tranzitia la moneda unica. precum si prin asigurarea comparabilitatii totale a costurilor si a preturilor in cadrul Uniunii.124 (102a . Obiectivele majore ale uniunii monetare sunt: .articolele 98 . pentru unificarea monetara la nivel european. din aceleasi motive. prin definitie.clauzele de “opt-out” pentru Marea Britanie si Danemarca.pregatirea.finalizarea constructiei pietei unice prin eliminarea sentimentului de nesiguranta si a costurilor inerente operatiunilor de schimb valutar. . ETAPELE UNIUNII ECONOMICE SI MONETARE BAZA LEGALA: . . OBIECTIVE: 1. introduse prin Tratatul de la Maastricht. a unei anumite invulnerabilitati a noii monede la speculatiile de pe plan international.

aderarea Romaniei la UE a devenit din 2005. dreptul societatilor comerciale. insa una importanta. conform Titlului IV al Tratatului (TEC). Măsurile nu vor fi menţinute mai mult decât este necesar şi vor fi ridicate atunci când respectivul angajament a fost îndeplinit. sau în perioada ulterioară aderării. a instrumentelor de cooperare şi a deciziilor privind recunoaşterea mutuală în materie civilă într-un nou stat membru. uniune vamala. agricultura. să ia măsurile necesare şi să specifice condiţiile de aplicare a acestora. politica regionala si coordonarea politicilor structurale. politica externa si securitate comuna. politica in domeniul concurentei. toate capitolele (libera circulatie a marfurilor.). protectia consumatorului si a sanatatii. politica in domeniul transporturilor. U. protectia mediului inconjurator. respectiv cea de amanare.). formare profesionala si tineret. relatii externe. piata interna (Dacă un nou stat membru nu îşi îndeplineşte angajamentele asumate în cadrul negocierilor de aderare. “Clauzele de salvgardare generală” sunt valabile pentru toate statele noi membre. doar o chestiune de timp. inca o clauza. fără a prejudicia continuarea .E. educatie. si justitie si afaceri interne (Dacă există întârzieri sau riscuri iminente cu privire la transpunerea sau implementarea deciziilor cadru şi a angajamentelor relevante. impozitare. Exista trei clauze mari de salvgardare. pescuitul. a apelat la deja celebrele „clauze de salvgardare”. vor apărea dificultăţi grave şi persistente într-un anumit sector economic sau care ar putea deteriora situaţia economică într-un anumit domeniu. să ia măsurile necesare. poate. noul stat membru poate solicita autorizaţia de a lua măsuri protecţioniste pentru a ameliora situaţia creată şi a ajusta respectivul sector economic al Pieţei Comune. aplicabile in cazul in care se constata grave incalcari ale prevedertilor tratatului de aderare : economica (Dacă. institutii . telecomunicatii si tehnologia informatilor. din proprie iniţiativă sau la solicitarea unui stat membru. au fost inchise. Romania a incheiat negocierile pentru aderarea. insa unele dintre ele doar provizoriu.Dupa cum stim. Tocmai de aceea. intreprinderile mici si mijlocii. în primii trei ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de Aderare. control financiar. referitoare la doua capitole „Concurenta” si „Justitie si afaceri interne”. cultura si politica in domeniul audiovizualului. statistica. Pentru Romania si Bulgaria mai exista o clauza specifica. uniune economica si monetara. politica industriala. stiinta si cercetare. politici sociale si ocuparea fortei de munca. persoanelor. Comisia. în primii trei ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de Aderare. libera circulatie a serviciilor. deoarece amanarea sau nu cu un an a integrarii efective are reverberatii puternice in ceea ce ne priveste ca tara. libera circulatie a capitalului. în primii trei ani de la aderare. Comisia. din proprie iniţiativă sau la solicitarea unui stat membru. folosite de Comisia Europeană în situaţia in care apar probleme legate de îndeplinirea obligaţiilor de stat membru al Uniunii Europene. înainte de aderare. energie. iar special pentru Romania. justitie si afaceri interne. dispozitii financiare si bugetare. Acestea pot lua forma unor suspendări temporare de la aplicarea prevederilor relevante şi a deciziilor în relaţiile dintre un nou stat membru şi oricare alt stat membru. poate. diverse).

6. Dezvoltarea şi implementarea unui Plan de acţiune actualizat şi integrat şi a unei Strategii de reformă a Sistemului Judiciar. 4. conform Strategiei Naţionale de Restructurare pentru perioada 1 ianuarie 2005 – 31 decembrie 2008 precum şi condiţiile referitoare la reducerea capacităţii de producţie stabilite în acest document. 5. 3. România îşi va întări fără întârziere mecanismele de monitorizare a ajutoarelor de stat. daca se constata ca tarile nu intrunesc mai multe criterii de aderare. trebuie specificata si cea specifica. Clauza prevede dreptul Comisiei sa propuna amanarea cu un an a aderarii Romaniei si Bulgariei. dupa cum am amintit mai sus capitolele „Justitie si afaceri interne si concurenta”. cu respectarea termenelor limită. Măsurile nu vor fi menţinute mai mult decât este necesar şi vor fi ridicate atunci când respectivul angajament a fost îndeplinit. 7. trebuie sa sustina activarea pentru a intra in efect. Justiţie şi Afaceri Interne 1. ndat cu acquis-ul comunitar. Asigurarea unui înalt nivel al controlului şi supravegherii la viitoarele graniţe externe ale Uniunii Europene. România va continua să aloce Consiliului Concurenţei mijloace financiare adecvate şi resurse umane calificate. prin Consiliul Concurenţei un control real al potenţialelor ajutoare de stat.E. Concurenţa 1. 2.) Pe langa aceste trei clauze. Asigurarea până în martie 2005 a unui cadru legal clar pentru îndeplinirea sarcinilor jandarmeriei şi poliţiei precum şi a cooperării dintre acestea. Realizarea unui audit independent al rezultatelor şi impactului generate până acum de Strategia Naţională Anticorupţie. 4. ea cuprinde. De mentionat ca toate statele membre U. 2.cooperării judiciare strânse. Dezvoltarea şi implementarea unei strategii coerente multianuale anticriminalitate. şi se va încadra în sumele hotărâte în contextul protocolului 2 din Acordul European. România va asigura. România îşi va respecta integral angajamentul de a nu acorda sau plăti ajutoare de stat pentru combinate siderurgice. 3. Iata sintetizate aspectele pe care tara noastra s-a angajat sa le rezolve si care pot amana intrarea Romaniei in Uniune pana in 2008. adica cea de amanare. In ceea ce priveste clauza aplicabila doar Romaniei. Implementarea fără alte întârzieri a Planului de Acţiune Schengen. Accelerarea considerabilă a luptei împotriva corupţiei şi în particular a corupţiei la nivel înalt prin asigurarea aplicării stricte a legislaţiei anticorupţie şi a independenţei efective a Parchetului Naţional Anticorupţie (PNA). .

de noi depinde sa dorim sa il urmarim. la fel cum Romania are nevoie de U. de care trebuie sa tinem cont. trebuie sa mentinem ritmul de dezvoltare si crestere constant.org/wiki/European_Union www.eu.E.de/adressen/eu. 36/28.fu-berlin.cordis. chestiunea integrarii Romaniei este doar una de timp. de pilda.11. BIBILIOGRAFIE: • • • • • • • • • • • www.2005 „Uniunea Europeana in fata provocarilor globalizarii” – prof.echo. limba romana va fi limba oficiala a Uniunii. nr. nr.int www. cu unele lacune. al integrarii. Progresele facute de Romania sunt semnificative. „Intre deciziile elitelor politice europene si consimtamantul cetatenilor europeni” EuroEconomia XXI. Raportul de tara din 2005 a fost pe alocuri foarte bun. pe alocuri critic.Drumul spre Uniune ne este deschis. corect. De la momentul semnarii tratatului de aderare in 2005. Uniunea Europeana are nevoie de noi. 37/4. Vom fi a 7 a tara ca marime.10. tara noastra a progresat enorm.html en.infoeuropa. si a fost interpretat ca o incurajare pentru tara noastra. prin nivelul ridicat de implementare ale prevederilor aquis-ului comunitar.europeana. deci totul pare sa fie in sfarsit bine si pentru noi.org userpage.ro www. dar prin stabilitatea macroeconomica la care s-a ajuns. daca dorim sa trecem „cu brio” acest examen dur.ro www.europarl. pentru indeplinirea criteriilor de convergenta ce vor duce la adoptarea Euro).wikipedia.chemie. Romania sia creat toate premisele pentru aderarea la 1 ianuarie 2007.eu. Din 1989 si pana acum.int www.lu EuroEconomia XXI. inregistrat in ultimii ani. Sorin Burnete.europa. insa cu anumite semnificatii. dar obstacolele nu se incheie odata cu aderarea (urmeaza apoi alte etape. asa cum era de asteptat.lu www. Cu alte cuvinte.eurunion.2005 „Raportul de tara” Ileana Ilie .

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful