UNIUNEA EUROPEANA – CEA MAI AVANSATA FORMA DE REGIONALIZARE

I.

INTRODUCERE

Uniunea Europeana este rezultatul unui proces de cooperare si integrare care a inceput in anul 1951, intre sase tari europene (Belgia, Germania, Franta, Italia, Luxemburg si Olanda). Dupa cincizeci de ani si cinci valuri de aderare (1973: Danemarca, Irlanda si Regatul Unit; 1981: Grecia; 1986: Spania si Portugalia; 1995: Austria, Finlanda si Suedia; 2004: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia si Ungaria), Uniunea Europeana are astazi 25 state membre. Cel de-al cincilea val se va incheia odata cu aderarea Romaniei si Bulgariei, programata sa aiba loc la 1 ianuarie 2007. Turcia si Croatia sunt tari candidate cu care negocierile de aderare tocmai au inceput. Misiunea Uniunii Europene este de a organiza relatiile dintre statele membre si intre popoarele acestora, intr-o maniera coerenta, avand drept suport solidaritatea. II. -

PRINCIPALELE OBIECTIVE

-

promovarea progresului economic si social (piata unica a fost instituita in 1993, iar moneda unica a fost lansata in 1999); sa afirme identitatea Uniunii Europene pe scena internationala (prin ajutor umanitar pentru tarile nemembre, o politica externa si de securitate comuna, implicare in rezolvarea crizelor internationale, pozitii comune in cadrul organizatiilor internationale) sa instituie cetatenia europeana (care nu inlocuieste cetatenia nationala dar o completeaza, conferind un numar de drepturi civile si politice cetatenilor europeni); sa dezvolte o zona de libertate, securitate si justitie (legata de functionarea pietei interne si in particular de libera circulatie a persoanelor); sa existe si sa se consolideze in baza dreptului comunitar (corpul legislatiei adoptate de catre institutiile europene, impreuna cu tratatele fondatoare); III.

ISTORIA UNIUNII EUROPENE

Istoria Uniunii Europene, asa cum rezulta din Raportul general asupra activitatilor Uniunii Europene, se bazeaza pe cronologia celor mai importante realizari ale Uniunii si institutiilor sale. De la declaratia lui Robert Schuman, din anul 1950, pana la primele valuri de aderare din anii '70 si '80, de la instituirea Pietei Unice in 1993 pana la lansarea monedei euro in 1 ianuarie 1999 si deschiderea negocierilor de aderare cu tarile Europei Centrale si de Est. - 1950, 9 mai: Robert Schuman, ministrul de externe al Frantei, inspirat de Jean Monnet, propune planul ce va sta la baza Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului sau CECO ("Declaratia Schuman"); - 1951, 18 aprilie: Este semnat Tratatul de la Paris pentru constituirea CECO, de catre Belgia, Franta, Germania, Italia, Luxemburg si Olanda; - 1953, 10 februarie: Piata Comuna a carbunelui si otelului devine functionala. Cele sase state fondatoare inlatura barierele vamale si restrictiile cantitative cu privire la materiile prime mentionate;

4 noiembrie: Primele Rapoarte anuale referitoare la stadiul de indeplinire a conditiilor de aderare la UE. Lituania si Bulgaria are loc la Bruxelles. la Bruxelles.1967. protectia mediului. Olanda.1999. .. 25 martie: Sunt semnate tratatele care instituie Comunitatea Europeana a Energiei Atomice (EURATOM) si Comunitatea Economica Europeana (CEE) de catre cele sase tari .pentru o Europa mai puternica si mai extinsa". . 1 ianuarie: Lansarea monedei unice europene in 11 state europene care au indeplinit criteriile de convergenta (Franta. culturale si socio-economice in perspectiva aderarii. . Belgia. Austria. care trateaza reforma institutionala a UE. a tratatului asupra Comunitatii Europene a Apararii. 1 mai: intra in vigoare Tratatul de la Amsterdam.Belgia. coordonarea politicilor economice. Consiliul a luat.2000. a aprobat agenda sociala europeana. Italia. Germania. tratatele de infiintare sunt cunoscute sub numele de Tratatele de la Roma si au intrat in vigoare la 1 ianuarie 1958. 14 februarie: Incepe Conferinta interguvernamentala cu privire la reforma institutionala a Uniunii Europene. Belgia. Luxemburg si Olanda. De asemenea.1997. justitiei si afacerilor interne si protectiei mediului. Franta. cu o atentie speciala acordata domeniilor agriculturii.1987. Tarile candidate si-au prezentat obiectivele strategice determinate de aspiratiile politice. siguranta si sanatatea consumatorului. EURATOM si CEE). prezinta viziunea asupra extinderii Uniunii si opiniile Comisiei cu privire la cererile de aderare la UE ale celor zece tari central europene. care adauga cooperarea politica celei economice. .1998. Finlanda. alinierea la practicile Uniunii Europene in ceea ce priveste relatiile cu terte state si organizatii internationale. Germania. . de asemenea. asigurarea unei bune functionari a pietei interne. Romania. 1 iulie: Intra in vigoare Tratatul de constituire a unui singur Consiliu si a unei singure Comisii a Comunitatilor Europene. 1 noiembrie: Intra in vigoare Tratatul asupra Uniunii Europene. impreuna cu Politica externa si de securitate comuna si Justitia si afacerile interne reprezinta cei trei piloni ai UE.2000.1999. in august 1954. 1 iulie: Intra in vigoare Actul Unic European (AUE). . a trecut in revista procesul de cercetare european. . 8 noiembrie: Comisia Europeana adopta rapoartele anuale asupra progreselor inregistrate de statele candidate si revizuieste parteneriatele pentru aderare. in discutie politica de securitate si aparare europeana. Irlanda). cultura. Luxemburg. . 30 august: Proiectul de tratat pentru crearea unei Comunitati politice europene esueaza. 16 iulie: Este adoptata "Agenda 2000 . in concordanta cu politicile Uniunii Europene. . . servicii de interes general. Slovacia. securitate si justitie. Belgia . . .1993. 9 mai: Institutiile europene celebreaza a 50-a aniversare a "Declaratiei Schuman". statele candidate au primit asigurari ca fiecare solicitare de aderare va fi evaluata functie de meritele proprii. Portugalia. 15 ianuarie: Sesiunea inaugurala a Conferintei ministeriale interguvernamentale pentru negocieri de aderare cu Malta.1954. Comunitatile Europene (CECO. odata cu respingerea de catre Parlamentul francez. Spania. siguranta maritima. Italia.2000. liberatate. Tarile candidate sunt atentionate cu privire la importanta urmatoarelor aspecte: adoptarea oficiala si aplicarea acquis-ului comunitar.1957. Letonia.2000.2000. . 7-11 decembrie: Consiliul European de la Nisa este in favoarea accelerarii negocierilor de aderare cu statele candidate si apreciaza pozitiv efortul acestora de a indeplini conditiile pentru adoptarea si aplicarea acquis-ului.

1 ianuarie: monedele si bancnotele euro intra in circulatie in cele 12 state participante la zona euro: Austria. Belgia. solidaritate si egalitate între barbati si femei. Polonia. inclusiv drepturile persoanelor apartinand minoritatilor. sesiunea inaugurala a Conventiei privind Viitorul Europei. Bogdan Voicu (cercetatori. justitie.2005. Academia Romana. Letonia. Are loc. 14-15 decembrie. 28 februarie: perioada circulatiei monetare duale ia sfarsit si euro devine singura moneda a celor 12 state participante la zona euro.2001. prezidata de Valéry Giscard d'Estaing. 26 februarie: Tratatul de la Nisa a fost adoptat de catre guvernele Statelor Membre.. 9 noiembrie: Comisia Europeana da publicitatii strategia globala de extindere pentru tarile candidate. Lituania.2005. . Belgia decide sa convoace o Conventie privind viitorul UE. libertatii. . Consiliul European de la Laeken. 21 septembrie: Consiliul European extraordinar de la Bruxelles. ca "eforturi speciale sa fie dedicate asistentei acordate Bulgariei si Romaniei". . . egalitatii. printre altele. Croatia si Turcia si pentru Balcanii Occidentali IV. 1 iunie: Olanda respinge prin referendum ratificarea Tratatului Constitutional .[.2001. . democratiei.]" Ce sunt valorile? Malina Voicu. Olanda.regiuni indepartate si relatii externe. nediscriminare.2001. . Luxemburg. Italia. Germania. 25 octombrie: este semnat la Atena primul tratat mutilateral din sud . 21 octombrie: Comisia Europeana recomanda deschiderea negocierilor asupra unui Acord de Stabilizare si Asociere cu Bosnia. Finlanda. Malta. .2005. Cehia. Belgia evalueaza situatia internationala dupa atacurilor teroriste care au avut loc la 11 septembrie in New York si Washington.2002. Estonia. statului de drept si a respectarii drepturilor omului.. Portugalia si Spania. la Bruxelles. 13 noiembrie: Comisia Europeana adopta Rapoartele Anuale asupra progreselor inregistrate de statele candidate si revizuieste Parteneriatele de Aderare. toleranta.2005. Aceste valori sunt comune statelor membre într-o societate caracterizata prin pluralism. 1 mai: Ziua Extinderii. 2 ianuarie: Grecia devine cel de al 12-lea membru al zonei euro. . 10 tari adera la Uniunea Europeana (Cipru. Conferinta Interguvernamentala s-a incheiat cu un acord politic privind Tratatul de la Nisa.Hertegovina .estul Europei Tratatul privind Comunitatea Energiei . 29 mai: Franta respinge prin referendum ratificarea Tratatului Constitutional .2004. Romania si cele 25 de State Membre . 15-16 iunie: Consiliul European de la Goteborg a decis. Slovacia.2001.2005. . in ce priveste extinderea UE si procesul de aderare.2001. 3 octombrie: Uniunea Europeana decide deschiderea negocierilor de aderare cu Turcia si Croatia .2005. 25 aprilie: Semnarea Tratatului de Aderare la Uniunea Europeana intre Bulgaria. VALORILE EUROPENE "[…] Uniunea se bazeaza pe valorile respectarii demnitatii umane. SUA si stabileste liniile directoare pentru riposta UE. Grecia.2005.2002.2001. Franta. Slovenia si Ungaria) . Institutul de Cercetari pentru Calitatea Vietiii . Zece tari candidate isi propun sa incheie negocierile in 2002. Irlanda. Tratatul va intra in vigoare dupa ratificarea sa de catre toate parlamentele nationale.

cu atat mai mult putem obtine impreuna in batalia pentru ‘a trai mai bine’. precum Constitutia Europeana in cazul valorilor europene.Valorile nu sunt impuse politic. Geografia fixeaza cadrul. pentru ca sunt deja european: e o stare fireasca.. Nu exista valori bune si valori rele.] O valoare nu este ceea ce posedam. Cu cat este mai puternic stimulentul.. orientandu-le. a fi european înseamna a impartasi valori europene. varsta.. CRITERIILE DE ADERARE LA UNIUNEA EUROPEANA . mediul de rezidenta (sat sau oras) etc. toleranta si drepturile omului... democratia si statul de drept.. Integrarea in Uniunea Europeana nu inseamna pierderea valorilor identititare. acesta se poate concretiza intr-un act oficial.] Conform prevederilor tratatelor. pe care nu simt nevoia sa o definesc.]" "Valorile definesc Europa. la Conferinta AIESEC din 27 aprilie 2005 "[. Valoarea este un criteriu pentru o decizie personala. Raspunsul meu este ca harta Europei este definita de mintea europenilor.]" "Ce inseamna sa fii european" Jonathan Scheele.Valorile sunt principii care stau la baza actiunii indivizilor. cum ar fi po tia unei tari. Este de asteptat ca acesta sa fie influentat. nu granitele" Olli Rehn. pe termen mediu si lung..] Am fost invitat sa vorbesc despre "Ce inseamna sa fii european". soldaritatea. o motivatie.. La fel sunt si societatile in care traiesc.]" V.] Am fost intrebat adesea unde sunt frontierele Europei. aplicarea in Romania a legislatiei europene. printre care nivelul de educatie. Extinderea inseamna largirea ariei valorilor europene... Responsabil cu extinderea "[. Odată format un set de valori. ele difera in functie de multi factori.[. in care cele mai importante sunt libertatea. sociala si economica.[.. ci contributia activa si impartasita la diversitatea valorilor europene. Seful Delegaţiei Comisiei Europene. dezvoltarea politica. prim ministru al Olandei. datorita intensificarii contactului cu cetatenii din Uniunea Europeana. Nici o realizare cu care sa ne mandrim.portile Uniunii sunt deschise "tuturor statelor europene care ii respecta valorile si se angajeaza sa le promoveze. un stimulent pentru a trece la fapte. Va marturisesc ca nu imi este usor sa dau un raspuns. Valorile nu sunt aceleasi nici chiar in interiorul unei comunitati mari. De ce este important sa stim mai multe despre valorile europene Romania se pregateste sa adere la Uniunea Europeana cu propriul set de valori.[.. Membru al Comisiei Europene. Alti factori de schimbare sunt schimbarea generatiilor. Haga. Oamenii gandesc diferit deoarece ei sunt diferiti. [. 7 septembrie 2004 "[. dar fundamental valorile sunt cele care definesc frontierele Europei. Opinii si resurse despre valorile europene "Politica valorilor europene" Jan Peter Balkenende.care sunt baza legala .. In Europa si in lume. Nu numai vietile noastre dar si ale altora.. O valoare este o misiune.. Conferinţa "Politica valorilor europene". ci se formeaza in timp si reprezintă acele principii la care adera majoritatea populatiei..

. .E. vizeaza complexitatea societatii de azi.” VI. Serviciile financiare. spre convergenta cu tarile din Vestul Europei. economice si monetare ale Uniunii Europene De asemenea. comert. Pentru a deveni stat membru. De asemenea in acest sens. Libera circulatie a persoanelor. concluzia formulata la Madrid arata clar ca : „Oricat de important este ca legislatia comunitara sa fie transpusa in legislatia nationala. In UE nu exista o majoritate.economie de piata functionala. Libera circulatie a capitalului. cultura. unde membrii Uniunii au convenit ca statele est europene sa poata deveni membrii Uniunii. Bugetul si controlul financiar. Justitia si afacerile interne . Acestea. Transporturile. adica sunt criterii economice. prezentam cateva informatii despre unele dintre aceste elemente. Industria. Intreprinderile. precum si capacitatea de a face fata presiunilor concurentiale din piata interna . Dreptul societatilor comerciale.Capacitatea de a-si asuma obligatiile de stat membru. Societatea informationala. in principal care influenteaza si Romania in procesul de aderare la U. Relatiile externe. la consiliul de la Copenhaga. Cercetarea si tehnologia. o redefinire a majoritatii aspectelor acestea. este si mai important ca aceasta legislatie sa fie efectiv pusa in practica prin structuri administrative si judiciare adecvate. Pescuitul. In continuare. Educatia.Pasul spre extindere a fost facut de catre UE in anul 1993. Coeziune economica si sociala. securitatii si justitiei.E. Sanatate publica. Piata interna. Uniunea Europeana numara 25 state membre si 460 milioane locuitori. daca exista evident o cerere a acestora in acest sens si daca sunt indeplinite anumite criterii necesare pre-aderare. Ajutor umanitar. ci numai minoritati. Energia. formarea profesionala si tineretul. cu alte cuvinte. Drepturile fundamentale. la un alt Consiliu. Impozitarea . statul de drept. Cetatenia Uniunii Europene. politice. Spatiu al libertatii. POLITICILE EUROPENE Lista completa de domenii in care intalnim politicile europene este prezentata in continuare : Actizitii publice. In ciuda diferentelor dintre acestea. pe baza unor interese comune. inclusiv adeziunea la obiectivele politice. Ocuparea fortei de munca si politica sociala. Politica externa si de securitate comuna. Sanse egale. la Madrid. Extinderea U. Aceasta este premiza pentru relatia de incredere care fundamenteaza calitatea de stat membru. Proprietatea intelectuala. Uniunea Economica si Monetara si Uniunea vamala. in anul 1995. dezvoltare. insusirea anumitor valori de conduita. s-a ajuns la concluzia ca : „ aceasta calitate de stat membru presupune de asemenea crearea conditiilor pentru o integrare armonioasa prin adaptarea structurilor administrative. Audiovizual. Noile tehnologii industriale.Institutii stabile care sa garanteze democratia. concurenta. Mediul inconjurator. Piata regionala. Relatiile trans-europene. asa cum este si normal. o tara candidata trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii: . Protectia consumatorului. la baza intregii constructii europene a stat vointa de a lucra impreuna. Libera circulatie a serviciilor. Agricultura. Libera circulatie a bunurilor. respectarea drepturilor omului si protectia minoritatilor. Turismul. sociale.

in special reducerea treptata a preferintei fata de produsele comunitare si inlocuirea pe pietele europene a produselor autohtone cu altele importate.stabilizarea pietelor. Au existat multe motive pentru crearea unei politici agricole comune: sa ofere. . economice si politice. o piata alimentara stabila.asigurarea disponibilitatii ofertei. Modificarile survenite in agricultura. POLITICI EUROPENE IN MARILE DOMENII DE ACTIVITATE UE 1. Articolul 33 (39) defineste obiectivele comertului intracomunitar. Tratatul instituind Comunitatea Economica Europeana defineste obiectivele politicii agricole comune (PAC). sa stimuleze schimbarile structurale esentiale care urmeaza sa ofere fermierilor posibilitatea de a beneficia de pe urma dezvoltarii economice si sociale. asfel de politici comune raspund si unui principiu fundamental al constructiei europene.luarea masurilor pentru ca acestea sa ajunga la consumator cu preturi rezonabile. REALIZARI PAC a oferit rezultate spectaculoase: Comunitatea a reusit repede sa depaseasca lipsurile alimentare manifestate in anii '50. care afecteaza atat producatorii cat si consumatorii: -cresterea productivitatii agricole prin promovarea progresului tehnic si asigurarea dezvoltarii rationale a productiei precum si utilizarea optima a factorilor de productie. Asa s-a ajuns la politici comune tuturor statelor membre. pentru ca demonstreaza acceptarea cedarii unei parti a suveranitatii statelor membre catre institutiile europene. 2.Articolul 131 (110) defineste obiectivele politicii comerciale a Comunitatii aplicabile comertului cu produse agricole. in cadrul Comunitatii si la nivel mondial. 3. sa confirme impactul sectorului agricol al micilor ferme asupra economiei si a politicii regionale. in special a fortei de munca.Acestea au condus la convingerea ca in unele domenii se pot obtine rezultate mult mai bune la nivel european decat la nivel national. . atingand un nivel de productie care sa satisfaca nevoile interne si apoi obtinand surplusuri ciclice structurale. acela al solidaritatii si coeziunii. . in conditii preferentiale. elaborate si adoptate de institutiile comunitare cu aplicabilitate pe intreg teritoriul Uniunii. De multe ori. OBIECTIVE 1. 45 si 47. din alte tari. in perioada anilor '80 au condus la stabilirea .AGRICULTURA BAZA LEGALA Articolele 32 pana la 38 (38 pana la 43 si 48) in Titlul II al Tratatului CE. care devenisera inoperante. deoarece industria agricola era un sector de importanta majora in vederea realizarii integrarii europene. . po tiei in ansamblul ei. Existenta politicilor comune confera unicitate Uniunii Europene. Tratatul de la Amsterdam a anulat Articolele 44. Au existat o serie de ratiuni tehnice.asigurarea unui nivel de viata adecvat pentru po tie.

prin deciziile adoptate de catre Consiliu in februarie 1988 si prin reforma PAC. Comisia este obligata sa respecte observatiile Parlamentului cu privire la executarea cheltuielilor. Parlamentul trebuie sa aprobe inchiderea bugetara pentru Comisie. 78g). . in special cele vizand propriile resurse. Tratatul Euratom: Art. este exercitat partial de autoritatile nationale. Cheltuielile operationale in cadrul FEOGA. raportul anual privind executarea bugetului general. Uneori. atat al veniturilor cat si al cheltuielilor. Colectarea fondurilor proprii este. care. intr-o prima faza. Tratatul CECO: Art. initiata in 1992. rapoartele speciale cu privire la probleme specifice. au fost puse noile baze pentru viitorul PAC 2. 10% din resursele proprii sunt retinute de catre Statele Membre drept taxa de colectare. Rolul controlului financiar a fost reevaluat. conform articolului 89 al Regulamentului Financiar. Acestea si-au mentinut drepturile. trebuie sa suporte costurile aferente acestor interventii. in interiorul fiecarei institutii. la recomandarea Consiliului. in fiecare an. prin masurile introduse de Actul Unic European in 1987. o problema de mare importanta pentru institutiile UE. -Regulamentul Financiar din 21 decembrie 1977. inainteaza autoritatii bugetare rapoarte detaliate conform Articolului 248 al TEC. incluzand bugetele tuturor institutiilor si organismelor satelit. adesea in colaborare cu organismele nationale de control. in cadrul procesului de reforma pe care il traverseaza Comisia in prezent. Ca urmare a orientarilor propuse in 1985 prin Cartea Verde (documentul informativ al Comisiei cu privire la viitorul PAC). Fondul Social si Fondul Regional sunt de asemenea controlate. este foarte posibil ca Regulamentul Financiar sa impuna in viitor o separare a functiilor de cenzorat de procesul de aprobare prealabila a cheltuielilor. cu amendamentele ulterioare.unor noi prioritati. a legalitatii si corectitudinii tranzactiilor" (cunoscut sub apelativul DAS). Acest lucru se realizeaza partial cu ajutorul mecanismelor de control financiar intern ale Comisiei si al auditului efectuat de Curtea Europeana de Conturi. totusi. inchiderea bugetara pentru 2000 trebuie hotarata inainte de 30 aprilie 2002. La nivel comunitar. Acesta a fost motivul pentru care Parlamentul European a creat un Comitet de Control privind Transferul Fondurilor (vezi mai jos). Controlul extern este efectuat de catre Curtea de Conturi. de catre autoritatile Statelor Membre. 180b. deoarece dispun de aparatul necesar pentru colectarea si controlul acestor sume. Comisia are obligatia de a executa bugetul conform principiilor de gestiune financiara sanatoasa. Etapa finala a controlului o reprezinta procedura de incheiere bugetara: o data pe an. BUGETUL SI CONTROLUL FINANCIAR BAZA LEGALA -Tratatul CE: Articolele 275 (205a) si 276 (206) (de asemenea. Astfel. Acestea sunt: "Atestarea corectitudinii contabilitatii. controlul este exercitat de catre directori cu atributii de control si contabili iar ulterior de catre controlorul financiar intern. Curtea de Conturi inainteaza si rapoarte privind operatiunile de imprumut/credit si operatiunile Fondului European de Dezvoltare. care. OBIECTIVE Potrivit articolului 274 (205) al Tratatului CE. deseori. REALIZARI Controlul initial.

in toate institutiile. COEZIUNEA ECONOMICA SI SOCIALA BAZA LEGALA Articolele 158 pana la 162 (130a . Problemele de personal i-au redus insa eficienta in timpul primului an de functionare (1999/2000).FSE. 3. Tratatul UE considera coeziunea ca fiind unul din pilonii integrarii Europene: include un protocol cu privire la coeziune. impotriva fraudelor implicand fonduri ale UE si de a coordona organismele responsabile in Statele Membre. conform acestui articol.FEOGA) si Banca Europeana pentru Investitii (BEI).Biroul de Lupta Impotriva Fraudelor (cunoscut sub apelativul OLAF) este in mod oficial independent de Secretariatul General al Comisiei Europene. OBIECTIVE Articolul 158 (130a) din TCE prevede: "Comunitatea se va orienta spre reducerea inegalitatilor dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni si a ramanerii in urma a regiunilor celor mai defavorizate".130e) ale Tratatului CE. 17: prima reglementare de aplicare a Articolelor 85 si 86 ale Tratatului. Sectiunea Orientativa a Fondului European pentru Orientare si Garantare in Agricultura . anuntind crearea unui nou fond Comunitar Fondul pentru Coeziune. Acesta a fost consolidat la initiativa Parlamentului European si are un rol important in protejarea intereselor financiare ale Uniunii. OBIECTIVE . Articolul 280 (209a) din TCE se refera la fraude si interesele financiare ale UE. CONCURENTA BAZA LEGALA Articolele 81 si 82 (foste 85 si 86) ale Tratatului de constituire a Comunitatii Europene. avand responsabilitatea de a lupta. prevederile sale au fost accentuate prin Tratatul de la Amsterdam. Din nefericire. Fondul Social European . acum se impune o mai stransa si mai constanta cooperare a Statelor Membre cu Comisia precum si o cale pentru ca masurile Consiliului sa acorde Statelor Membre protectie echivalenta si eficace in ceea ce priveste interesele financiare ale UE. Aceste prevederi au fost introduse in Tratatul de la Roma prin Actul Unic European.FDRE. Ca mijloace de atingere a acestui obiectiv sunt mentionate Fondurile Structurale (Fondul de Dezvoltare Regionala Europeana . o conventie din 1995 laolalta cu doua protocoale semnate de Statele Membre in sco plicarii anumitor aspecte ale acestei cooperari nu au fost inca ratificate de numarul de state prevazut pentru intrarea in vigoare. 4. Reglementarea Consiliului nr. prin care Comisia este abilitata sa impuna companiilor sau grupurilor de companii decizii de incetare a oricaror incalcari ale respectivelor Articole.

va fi promovata intelegerea intre popoare. Tratatul CE prevede recunoasterea reciproca a diplomelor (Articolul 47[57]) si a invatamantului profesional pentru muncitori (Articolul 137 [118]) si fermieri (Articolul 35[41]).Politica concurentei trebuie sa garanteze unitatea pietei interne si sa evite monopolizarea pietei prin impartirea acesteia de catre anumite firme in urma unor intelegeri private. Uniunea isi confera prerogativele necesare pentru indeplinirea anumitor sarcini. De asemenea. Prin politica in domeniul concurentei se incearca a se evita ca una sau mai multe firme sa-si utilizeze in mod impropriu puterea economica in detrimentul firmelor mai slabe (abuz de pozitie dominanta). Tratatul CE prevede contributia Comunitatii la dezvoltarea invatamantului de inalta calitate prin sprijinirea si completarea activitatilor desfasurate de Statele Membre in ceea ce priveste continutul cursurilor si organizarea sistemelor de invatamant. INTREPRINDERILE . tehnologiei si invatamantului superior. trebuie sa impiedice guvernele Statelor Membre sa distorsioneze regulile prin acordarea de discriminari pozitive/subventii intreprinderilor de stat sau prin favorizarea companiilor din sectorul privat. EDUCATIA. Pietele pot fi monopolizate ca rezultat al unor intelegeri cu caracter restrictiv sau al fuziunilor. Prin Articolele 149 si 150. asigurand un cadru legal foarte concret ca baza a actiunilor Comunitatii in domeniul educatiei si invatamantului. Ca urmare a modificarilor aduse prin Tratatul UE. 5. OBIECTIVE Cetatenii Comunitatii vor deveni mai constienti de rolul pe care invatamantul si educatia il au in viata de zi cu zi. pregatirea elevilor si a profesorilor vor dobandi o dimensiune europeana. invatamantul. diversitatea lor culturala si lingvistica (Articolul 149[126]) si implementarea unei polititici de instruire profesionala in sprijinul si in completarea masurilor aplicate de Statele Membre (Articolul 150[127]). iar Comunitatea va avea posibilitatea de a se implica activ in toate domeniile cercetarii. 6. FORMAREA PROFESIONALA SI TINERETUL BAZA LEGALA Tratatul cu privire la Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului prevede reorientarea profesionala a muncitorilor (Articolul 56). iar Tratatul Euratom prevede crearea unei institutii cu statut de universitate (Articolul 9[2]).

deciziile intalnirilor la nivel inalt de la Haga (1969) si Paris (1972). politica Comunitatii in acest domeniu consta in masuri menite sa promoveze interesele IMM si sa elimine discriminarile care le pot bloca accesul pe piata.BAZA LEGALA Articolul 157 al TEC OBIECTIVE Criteriile de definire a Intreprinderilor Mici si Mijlocii (IMM) difera considerabil de la un Stat Membru la altul si nu exista nici o intelegere oficiala privind o definitie comunitara. Ele opereaza in special la nivel national. 7. si nu are mai mult de o treime din capital in posesia unei firme mai mari. Uniunea insasi foloseste criteriile operationale: in contextul BEI si al creditelor acordate in baza "Noului Instrument Comunitar" (NIC). pe de o parte. mijloace fixe in valoare neta de mai putin de 75 mil. iar o Piata Interna in deplinul inteles al cuvantului include uniunea monetara. UNIUNEA ECONOMICA SI MONETARA ISTORIA INTEGRARII MONETARE BAZA LEGALA: . introdus prin Actul Unic European. o intreprindere poate fi clasificata drept IMM daca are cel mult 500 de angajati. concurenta. Se face distinctia intre micro-intreprinderi (0-10 angajati) si micile intreprinderi (10-50 angajati). pentru o Europa unita. mai mult de 99% din firmele existente in cadrul Uniunii precum si o mare parte a po tiei aflata in campul muncii apartin IMM. insa sunt afectate de legislatia comunitara privind taxele si impozitele. politicile sociale si regionale si formalitatile vamale.articolul 98 (102a) TCE. aceasta este un atu in relatiile cu restul lumii. si adaptandu-se mult mai usor schimbarilor survenite in conditiile economice si sociale. Existenta IMM este necesara pentru functionarea armonioasa a economiei moderne. Conform acestei definitii. . EURO. – integrarea monetara este un factor al coeziunii economice si al solidaritatii dintre Statele Membre. OBIECTIVE: . Uniunea are un Comisar insarcinat cu politica privind IMM. . pe de alta.concluziile presedintiei Consiliului European din decembrie 1977. legislatia societatilor comerciale. Ca urmare.succesul Pietei Comune se bazeaza pe convergenta politicilor monetare ale Statelor Membre. acestea fiind prezente in toate sectoarele industriei si serviciilor. Din 1986. SME SI ECU . si intreprinderile de marime medie (50-250 angajati).

b) asigurarea. precum si prin asigurarea comparabilitatii totale a costurilor si a preturilor in cadrul Uniunii. din decembrie 1978.clauzele de “opt-out” pentru Marea Britanie si Danemarca. . Prin facilitarea derularii afacerilor si venind in sprijnul cetatenilor.procedura pentru deficite excesive.trecerea la cea de a treia etapa. prin cooperare. OBIECTIVE: .consolidarea stabilitatii monetare a Europei si sporirea puterii sale financiare prin: a) eliminarea. datorita in special realizarii in prealabil a unei convergente complete a politicilor economice si monetare. VII. Obiectivele majore ale uniunii monetare sunt: .stabilizarea ratelor de schimb.statutele Institutului Monetar European. PERSPECTIVELE ROMANIEI IN CONTEXTUL 2007 . c) crearea posibilitatii pentru moneda euro de a deveni o moneda principala de rezerva si o moneda de plata. .pregatirea.BAZA LEGALA: Rezolutia Consiliului European de la Bruxelles. prin dimensiunea economica si financiara a uniunii monetare astfel formate. OBIECTIVE: 1.finalizarea constructiei pietei unice prin eliminarea sentimentului de nesiguranta si a costurilor inerente operatiunilor de schimb valutar.criteriile de convergenta. Stadiile crearii UEM au fost menite sa asigure tranzitia la moneda unica.protocoalele privind: .109m) ale TCE. aceasta trebuia sa stimuleze comertul intra-comunitar. . dar si a costurilor protectiei impotriva riscurilor fluctuatiilor valutare.cresterea activitatii economice. al Sistemului European al Bancilor Centrale si al Bancii Centrale Europene. . ETAPELE UNIUNII ECONOMICE SI MONETARE BAZA LEGALA: . .124 (102a . a unei anumite invulnerabilitati a noii monede la speculatiile de pe plan international. 2. . din aceleasi motive. pentru unificarea monetara la nivel european. introduse prin Tratatul de la Maastricht. . a oricarei posibilitati de speculatie implicind monedele comunitare.reducerea inflatiei. prin definitie. astfel incat aceasta sa aiba o baza solida. .articolele 98 . .

protectia consumatorului si a sanatatii. politica regionala si coordonarea politicilor structurale. politica in domeniul transporturilor.).E. impozitare. respectiv cea de amanare. uniune economica si monetara. insa unele dintre ele doar provizoriu. libera circulatie a serviciilor. să ia măsurile necesare. energie. institutii . diverse). stiinta si cercetare. Exista trei clauze mari de salvgardare. a apelat la deja celebrele „clauze de salvgardare”. folosite de Comisia Europeană în situaţia in care apar probleme legate de îndeplinirea obligaţiilor de stat membru al Uniunii Europene. aplicabile in cazul in care se constata grave incalcari ale prevedertilor tratatului de aderare : economica (Dacă. din proprie iniţiativă sau la solicitarea unui stat membru. iar special pentru Romania. “Clauzele de salvgardare generală” sunt valabile pentru toate statele noi membre. sau în perioada ulterioară aderării. persoanelor. educatie. libera circulatie a capitalului. fără a prejudicia continuarea . doar o chestiune de timp. poate. relatii externe. politica in domeniul concurentei. intreprinderile mici si mijlocii. Romania a incheiat negocierile pentru aderarea. justitie si afaceri interne. în primii trei ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de Aderare. formare profesionala si tineret. protectia mediului inconjurator. pescuitul. din proprie iniţiativă sau la solicitarea unui stat membru. toate capitolele (libera circulatie a marfurilor. politica industriala. politica externa si securitate comuna. uniune vamala. politici sociale si ocuparea fortei de munca. vor apărea dificultăţi grave şi persistente într-un anumit sector economic sau care ar putea deteriora situaţia economică într-un anumit domeniu. poate. a instrumentelor de cooperare şi a deciziilor privind recunoaşterea mutuală în materie civilă într-un nou stat membru. control financiar. în primii trei ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de Aderare. Acestea pot lua forma unor suspendări temporare de la aplicarea prevederilor relevante şi a deciziilor în relaţiile dintre un nou stat membru şi oricare alt stat membru.Dupa cum stim. Comisia. piata interna (Dacă un nou stat membru nu îşi îndeplineşte angajamentele asumate în cadrul negocierilor de aderare. telecomunicatii si tehnologia informatilor. au fost inchise. aderarea Romaniei la UE a devenit din 2005. dispozitii financiare si bugetare. Măsurile nu vor fi menţinute mai mult decât este necesar şi vor fi ridicate atunci când respectivul angajament a fost îndeplinit. noul stat membru poate solicita autorizaţia de a lua măsuri protecţioniste pentru a ameliora situaţia creată şi a ajusta respectivul sector economic al Pieţei Comune. statistica. înainte de aderare. referitoare la doua capitole „Concurenta” si „Justitie si afaceri interne”. deoarece amanarea sau nu cu un an a integrarii efective are reverberatii puternice in ceea ce ne priveste ca tara. si justitie si afaceri interne (Dacă există întârzieri sau riscuri iminente cu privire la transpunerea sau implementarea deciziilor cadru şi a angajamentelor relevante. U. insa una importanta. Comisia. să ia măsurile necesare şi să specifice condiţiile de aplicare a acestora. cultura si politica in domeniul audiovizualului. Pentru Romania si Bulgaria mai exista o clauza specifica. agricultura. dreptul societatilor comerciale. Tocmai de aceea. inca o clauza. în primii trei ani de la aderare.). conform Titlului IV al Tratatului (TEC).

Asigurarea până în martie 2005 a unui cadru legal clar pentru îndeplinirea sarcinilor jandarmeriei şi poliţiei precum şi a cooperării dintre acestea. Iata sintetizate aspectele pe care tara noastra s-a angajat sa le rezolve si care pot amana intrarea Romaniei in Uniune pana in 2008. trebuie sa sustina activarea pentru a intra in efect. Implementarea fără alte întârzieri a Planului de Acţiune Schengen. De mentionat ca toate statele membre U. Măsurile nu vor fi menţinute mai mult decât este necesar şi vor fi ridicate atunci când respectivul angajament a fost îndeplinit. dupa cum am amintit mai sus capitolele „Justitie si afaceri interne si concurenta”. .E. România îşi va respecta integral angajamentul de a nu acorda sau plăti ajutoare de stat pentru combinate siderurgice. conform Strategiei Naţionale de Restructurare pentru perioada 1 ianuarie 2005 – 31 decembrie 2008 precum şi condiţiile referitoare la reducerea capacităţii de producţie stabilite în acest document. Realizarea unui audit independent al rezultatelor şi impactului generate până acum de Strategia Naţională Anticorupţie. Justiţie şi Afaceri Interne 1. România îşi va întări fără întârziere mecanismele de monitorizare a ajutoarelor de stat. şi se va încadra în sumele hotărâte în contextul protocolului 2 din Acordul European. 4. daca se constata ca tarile nu intrunesc mai multe criterii de aderare. Dezvoltarea şi implementarea unui Plan de acţiune actualizat şi integrat şi a unei Strategii de reformă a Sistemului Judiciar. 3. România va asigura. ea cuprinde. prin Consiliul Concurenţei un control real al potenţialelor ajutoare de stat. trebuie specificata si cea specifica. Clauza prevede dreptul Comisiei sa propuna amanarea cu un an a aderarii Romaniei si Bulgariei. Asigurarea unui înalt nivel al controlului şi supravegherii la viitoarele graniţe externe ale Uniunii Europene. Dezvoltarea şi implementarea unei strategii coerente multianuale anticriminalitate. 7.) Pe langa aceste trei clauze. 3. cu respectarea termenelor limită. Accelerarea considerabilă a luptei împotriva corupţiei şi în particular a corupţiei la nivel înalt prin asigurarea aplicării stricte a legislaţiei anticorupţie şi a independenţei efective a Parchetului Naţional Anticorupţie (PNA). ndat cu acquis-ul comunitar. adica cea de amanare. 4. 6. In ceea ce priveste clauza aplicabila doar Romaniei. 2. Concurenţa 1. 5. România va continua să aloce Consiliului Concurenţei mijloace financiare adecvate şi resurse umane calificate.cooperării judiciare strânse. 2.

europeana. la fel cum Romania are nevoie de U. asa cum era de asteptat.E. Romania sia creat toate premisele pentru aderarea la 1 ianuarie 2007.int www.lu www.2005 „Uniunea Europeana in fata provocarilor globalizarii” – prof.eurunion. Sorin Burnete. al integrarii. pentru indeplinirea criteriilor de convergenta ce vor duce la adoptarea Euro). de pilda. Vom fi a 7 a tara ca marime.Drumul spre Uniune ne este deschis. de care trebuie sa tinem cont. pe alocuri critic.html en.fu-berlin.org/wiki/European_Union www.11.europa. daca dorim sa trecem „cu brio” acest examen dur. tara noastra a progresat enorm. deci totul pare sa fie in sfarsit bine si pentru noi.eu.int www. 36/28.chemie. prin nivelul ridicat de implementare ale prevederilor aquis-ului comunitar.lu EuroEconomia XXI. limba romana va fi limba oficiala a Uniunii. De la momentul semnarii tratatului de aderare in 2005. Din 1989 si pana acum. inregistrat in ultimii ani.org userpage.de/adressen/eu.europarl. de noi depinde sa dorim sa il urmarim. insa cu anumite semnificatii. si a fost interpretat ca o incurajare pentru tara noastra. 37/4.2005 „Raportul de tara” Ileana Ilie .ro www. nr. Progresele facute de Romania sunt semnificative. chestiunea integrarii Romaniei este doar una de timp.echo.10. trebuie sa mentinem ritmul de dezvoltare si crestere constant.eu. „Intre deciziile elitelor politice europene si consimtamantul cetatenilor europeni” EuroEconomia XXI. BIBILIOGRAFIE: • • • • • • • • • • • www. dar prin stabilitatea macroeconomica la care s-a ajuns. Raportul de tara din 2005 a fost pe alocuri foarte bun. Uniunea Europeana are nevoie de noi. Cu alte cuvinte.infoeuropa. cu unele lacune. corect.ro www.wikipedia. dar obstacolele nu se incheie odata cu aderarea (urmeaza apoi alte etape. nr.cordis.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful