P. 1
UNIUNEA EUROPEANA

UNIUNEA EUROPEANA

|Views: 68|Likes:
Published by Daniela Farcas

More info:

Published by: Daniela Farcas on Sep 28, 2011
Copyright:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as DOC, PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

05/30/2013

pdf

text

original

UNIUNEA EUROPEANA – CEA MAI AVANSATA FORMA DE REGIONALIZARE

I.

INTRODUCERE

Uniunea Europeana este rezultatul unui proces de cooperare si integrare care a inceput in anul 1951, intre sase tari europene (Belgia, Germania, Franta, Italia, Luxemburg si Olanda). Dupa cincizeci de ani si cinci valuri de aderare (1973: Danemarca, Irlanda si Regatul Unit; 1981: Grecia; 1986: Spania si Portugalia; 1995: Austria, Finlanda si Suedia; 2004: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia si Ungaria), Uniunea Europeana are astazi 25 state membre. Cel de-al cincilea val se va incheia odata cu aderarea Romaniei si Bulgariei, programata sa aiba loc la 1 ianuarie 2007. Turcia si Croatia sunt tari candidate cu care negocierile de aderare tocmai au inceput. Misiunea Uniunii Europene este de a organiza relatiile dintre statele membre si intre popoarele acestora, intr-o maniera coerenta, avand drept suport solidaritatea. II. -

PRINCIPALELE OBIECTIVE

-

promovarea progresului economic si social (piata unica a fost instituita in 1993, iar moneda unica a fost lansata in 1999); sa afirme identitatea Uniunii Europene pe scena internationala (prin ajutor umanitar pentru tarile nemembre, o politica externa si de securitate comuna, implicare in rezolvarea crizelor internationale, pozitii comune in cadrul organizatiilor internationale) sa instituie cetatenia europeana (care nu inlocuieste cetatenia nationala dar o completeaza, conferind un numar de drepturi civile si politice cetatenilor europeni); sa dezvolte o zona de libertate, securitate si justitie (legata de functionarea pietei interne si in particular de libera circulatie a persoanelor); sa existe si sa se consolideze in baza dreptului comunitar (corpul legislatiei adoptate de catre institutiile europene, impreuna cu tratatele fondatoare); III.

ISTORIA UNIUNII EUROPENE

Istoria Uniunii Europene, asa cum rezulta din Raportul general asupra activitatilor Uniunii Europene, se bazeaza pe cronologia celor mai importante realizari ale Uniunii si institutiilor sale. De la declaratia lui Robert Schuman, din anul 1950, pana la primele valuri de aderare din anii '70 si '80, de la instituirea Pietei Unice in 1993 pana la lansarea monedei euro in 1 ianuarie 1999 si deschiderea negocierilor de aderare cu tarile Europei Centrale si de Est. - 1950, 9 mai: Robert Schuman, ministrul de externe al Frantei, inspirat de Jean Monnet, propune planul ce va sta la baza Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului sau CECO ("Declaratia Schuman"); - 1951, 18 aprilie: Este semnat Tratatul de la Paris pentru constituirea CECO, de catre Belgia, Franta, Germania, Italia, Luxemburg si Olanda; - 1953, 10 februarie: Piata Comuna a carbunelui si otelului devine functionala. Cele sase state fondatoare inlatura barierele vamale si restrictiile cantitative cu privire la materiile prime mentionate;

.1967. Germania. a trecut in revista procesul de cercetare european. Tarile candidate sunt atentionate cu privire la importanta urmatoarelor aspecte: adoptarea oficiala si aplicarea acquis-ului comunitar. 4 noiembrie: Primele Rapoarte anuale referitoare la stadiul de indeplinire a conditiilor de aderare la UE.1957. 15 ianuarie: Sesiunea inaugurala a Conferintei ministeriale interguvernamentale pentru negocieri de aderare cu Malta. statele candidate au primit asigurari ca fiecare solicitare de aderare va fi evaluata functie de meritele proprii. Italia. EURATOM si CEE). Portugalia. Lituania si Bulgaria are loc la Bruxelles. Olanda. . in discutie politica de securitate si aparare europeana. siguranta maritima. securitate si justitie. Germania. asigurarea unei bune functionari a pietei interne. justitiei si afacerilor interne si protectiei mediului. Irlanda).1999. . siguranta si sanatatea consumatorului. 16 iulie: Este adoptata "Agenda 2000 . Letonia.2000.1997. in august 1954. servicii de interes general. Comunitatile Europene (CECO. Belgia. Austria. 1 ianuarie: Lansarea monedei unice europene in 11 state europene care au indeplinit criteriile de convergenta (Franta. Italia. 7-11 decembrie: Consiliul European de la Nisa este in favoarea accelerarii negocierilor de aderare cu statele candidate si apreciaza pozitiv efortul acestora de a indeplini conditiile pentru adoptarea si aplicarea acquis-ului. Romania. in concordanta cu politicile Uniunii Europene. Belgia. Slovacia. alinierea la practicile Uniunii Europene in ceea ce priveste relatiile cu terte state si organizatii internationale. impreuna cu Politica externa si de securitate comuna si Justitia si afacerile interne reprezinta cei trei piloni ai UE.1993. Belgia . cultura. 14 februarie: Incepe Conferinta interguvernamentala cu privire la reforma institutionala a Uniunii Europene. Consiliul a luat.Belgia. . 9 mai: Institutiile europene celebreaza a 50-a aniversare a "Declaratiei Schuman". . protectia mediului. . De asemenea.2000. 25 martie: Sunt semnate tratatele care instituie Comunitatea Europeana a Energiei Atomice (EURATOM) si Comunitatea Economica Europeana (CEE) de catre cele sase tari . Luxemburg si Olanda. odata cu respingerea de catre Parlamentul francez.. . 30 august: Proiectul de tratat pentru crearea unei Comunitati politice europene esueaza. . liberatate. a aprobat agenda sociala europeana. . Finlanda. 8 noiembrie: Comisia Europeana adopta rapoartele anuale asupra progreselor inregistrate de statele candidate si revizuieste parteneriatele pentru aderare.2000. Franta. Spania.1987. 1 iulie: Intra in vigoare Actul Unic European (AUE). care trateaza reforma institutionala a UE. . prezinta viziunea asupra extinderii Uniunii si opiniile Comisiei cu privire la cererile de aderare la UE ale celor zece tari central europene.pentru o Europa mai puternica si mai extinsa". care adauga cooperarea politica celei economice. 1 iulie: Intra in vigoare Tratatul de constituire a unui singur Consiliu si a unei singure Comisii a Comunitatilor Europene. de asemenea. . . cu o atentie speciala acordata domeniilor agriculturii.2000. tratatele de infiintare sunt cunoscute sub numele de Tratatele de la Roma si au intrat in vigoare la 1 ianuarie 1958.1998. Luxemburg. coordonarea politicilor economice. a tratatului asupra Comunitatii Europene a Apararii. Tarile candidate si-au prezentat obiectivele strategice determinate de aspiratiile politice. 1 mai: intra in vigoare Tratatul de la Amsterdam. culturale si socio-economice in perspectiva aderarii.1999. 1 noiembrie: Intra in vigoare Tratatul asupra Uniunii Europene. . la Bruxelles.1954.2000.

justitie. 28 februarie: perioada circulatiei monetare duale ia sfarsit si euro devine singura moneda a celor 12 state participante la zona euro. Letonia. 1 ianuarie: monedele si bancnotele euro intra in circulatie in cele 12 state participante la zona euro: Austria. Lituania.2001. 3 octombrie: Uniunea Europeana decide deschiderea negocierilor de aderare cu Turcia si Croatia . Olanda. 21 octombrie: Comisia Europeana recomanda deschiderea negocierilor asupra unui Acord de Stabilizare si Asociere cu Bosnia. ca "eforturi speciale sa fie dedicate asistentei acordate Bulgariei si Romaniei". 9 noiembrie: Comisia Europeana da publicitatii strategia globala de extindere pentru tarile candidate. . Tratatul va intra in vigoare dupa ratificarea sa de catre toate parlamentele nationale.2001. Irlanda.2001. Belgia. Polonia.2001. Italia. Franta.]" Ce sunt valorile? Malina Voicu. inclusiv drepturile persoanelor apartinand minoritatilor. .2005.2005. Cehia. . Belgia decide sa convoace o Conventie privind viitorul UE. Slovenia si Ungaria) . VALORILE EUROPENE "[…] Uniunea se bazeaza pe valorile respectarii demnitatii umane. printre altele. 21 septembrie: Consiliul European extraordinar de la Bruxelles. Slovacia. libertatii. egalitatii. 25 aprilie: Semnarea Tratatului de Aderare la Uniunea Europeana intre Bulgaria.2005. toleranta. Portugalia si Spania.2005. Belgia evalueaza situatia internationala dupa atacurilor teroriste care au avut loc la 11 septembrie in New York si Washington. Germania. Romania si cele 25 de State Membre .2005. in ce priveste extinderea UE si procesul de aderare.2001.. Are loc. 29 mai: Franta respinge prin referendum ratificarea Tratatului Constitutional . 14-15 decembrie.regiuni indepartate si relatii externe.2005. Croatia si Turcia si pentru Balcanii Occidentali IV.estul Europei Tratatul privind Comunitatea Energiei . Aceste valori sunt comune statelor membre într-o societate caracterizata prin pluralism. la Bruxelles. sesiunea inaugurala a Conventiei privind Viitorul Europei. Luxemburg. democratiei. Malta. 1 iunie: Olanda respinge prin referendum ratificarea Tratatului Constitutional .2005. SUA si stabileste liniile directoare pentru riposta UE. Estonia. 13 noiembrie: Comisia Europeana adopta Rapoartele Anuale asupra progreselor inregistrate de statele candidate si revizuieste Parteneriatele de Aderare.2002. . Academia Romana. Finlanda. 10 tari adera la Uniunea Europeana (Cipru. solidaritate si egalitate între barbati si femei. .2001. 15-16 iunie: Consiliul European de la Goteborg a decis.2004. . Consiliul European de la Laeken. 1 mai: Ziua Extinderii. 2 ianuarie: Grecia devine cel de al 12-lea membru al zonei euro. prezidata de Valéry Giscard d'Estaing. Institutul de Cercetari pentru Calitatea Vietiii . statului de drept si a respectarii drepturilor omului. 26 februarie: Tratatul de la Nisa a fost adoptat de catre guvernele Statelor Membre.2002. nediscriminare. Bogdan Voicu (cercetatori. Grecia. . 25 octombrie: este semnat la Atena primul tratat mutilateral din sud . Zece tari candidate isi propun sa incheie negocierile in 2002.Hertegovina .[.. . Conferinta Interguvernamentala s-a incheiat cu un acord politic privind Tratatul de la Nisa. .

.. Alti factori de schimbare sunt schimbarea generatiilor.... dezvoltarea politica. un stimulent pentru a trece la fapte.]" "Valorile definesc Europa. pentru ca sunt deja european: e o stare fireasca.Valorile nu sunt impuse politic.[.. ci se formeaza in timp si reprezintă acele principii la care adera majoritatea populatiei. De ce este important sa stim mai multe despre valorile europene Romania se pregateste sa adere la Uniunea Europeana cu propriul set de valori. o motivatie. [. Integrarea in Uniunea Europeana nu inseamna pierderea valorilor identititare. dar fundamental valorile sunt cele care definesc frontierele Europei. Extinderea inseamna largirea ariei valorilor europene. Oamenii gandesc diferit deoarece ei sunt diferiti. prim ministru al Olandei. a fi european înseamna a impartasi valori europene. acesta se poate concretiza intr-un act oficial. aplicarea in Romania a legislatiei europene.care sunt baza legala . Conferinţa "Politica valorilor europene". la Conferinta AIESEC din 27 aprilie 2005 "[. printre care nivelul de educatie. democratia si statul de drept. nu granitele" Olli Rehn... Nici o realizare cu care sa ne mandrim. Valoarea este un criteriu pentru o decizie personala. Cu cat este mai puternic stimulentul. La fel sunt si societatile in care traiesc. Seful Delegaţiei Comisiei Europene. Va marturisesc ca nu imi este usor sa dau un raspuns.Valorile sunt principii care stau la baza actiunii indivizilor. Opinii si resurse despre valorile europene "Politica valorilor europene" Jan Peter Balkenende.] Conform prevederilor tratatelor. precum Constitutia Europeana in cazul valorilor europene. Nu exista valori bune si valori rele. cum ar fi po tia unei tari.[. soldaritatea... Nu numai vietile noastre dar si ale altora. Membru al Comisiei Europene. ele difera in functie de multi factori.] Am fost intrebat adesea unde sunt frontierele Europei.. In Europa si in lume. Haga. CRITERIILE DE ADERARE LA UNIUNEA EUROPEANA . ci contributia activa si impartasita la diversitatea valorilor europene. sociala si economica.]" V.. Valorile nu sunt aceleasi nici chiar in interiorul unei comunitati mari.] O valoare nu este ceea ce posedam..]" "Ce inseamna sa fii european" Jonathan Scheele. datorita intensificarii contactului cu cetatenii din Uniunea Europeana. 7 septembrie 2004 "[. O valoare este o misiune. pe termen mediu si lung. mediul de rezidenta (sat sau oras) etc. orientandu-le.. Este de asteptat ca acesta sa fie influentat. in care cele mai importante sunt libertatea. pe care nu simt nevoia sa o definesc. Odată format un set de valori. cu atat mai mult putem obtine impreuna in batalia pentru ‘a trai mai bine’.[. varsta. Geografia fixeaza cadrul. Raspunsul meu este ca harta Europei este definita de mintea europenilor...portile Uniunii sunt deschise "tuturor statelor europene care ii respecta valorile si se angajeaza sa le promoveze. Responsabil cu extinderea "[. toleranta si drepturile omului.] Am fost invitat sa vorbesc despre "Ce inseamna sa fii european".

Serviciile financiare. Piata interna. Libera circulatie a serviciilor. la un alt Consiliu. unde membrii Uniunii au convenit ca statele est europene sa poata deveni membrii Uniunii. Cetatenia Uniunii Europene.” VI. prezentam cateva informatii despre unele dintre aceste elemente.E. Relatiile externe. Pescuitul. comert. Sanatate publica. Acestea. vizeaza complexitatea societatii de azi. securitatii si justitiei. Coeziune economica si sociala. concurenta.Capacitatea de a-si asuma obligatiile de stat membru. . Aceasta este premiza pentru relatia de incredere care fundamenteaza calitatea de stat membru. Proprietatea intelectuala. respectarea drepturilor omului si protectia minoritatilor. dezvoltare. Energia. cultura.Pasul spre extindere a fost facut de catre UE in anul 1993.Institutii stabile care sa garanteze democratia. Piata regionala. sociale. . la Madrid. Justitia si afacerile interne . Transporturile.economie de piata functionala. Protectia consumatorului. la consiliul de la Copenhaga. Uniunea Europeana numara 25 state membre si 460 milioane locuitori. In continuare. Spatiu al libertatii. Cercetarea si tehnologia. inclusiv adeziunea la obiectivele politice. precum si capacitatea de a face fata presiunilor concurentiale din piata interna . la baza intregii constructii europene a stat vointa de a lucra impreuna. politice. Extinderea U. o tara candidata trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii: . De asemenea in acest sens. Ocuparea fortei de munca si politica sociala. o redefinire a majoritatii aspectelor acestea. Uniunea Economica si Monetara si Uniunea vamala. Ajutor umanitar. Pentru a deveni stat membru. asa cum este si normal. In ciuda diferentelor dintre acestea. economice si monetare ale Uniunii Europene De asemenea. Politica externa si de securitate comuna. cu alte cuvinte. Drepturile fundamentale. In UE nu exista o majoritate. Dreptul societatilor comerciale. adica sunt criterii economice. Agricultura. insusirea anumitor valori de conduita. concluzia formulata la Madrid arata clar ca : „Oricat de important este ca legislatia comunitara sa fie transpusa in legislatia nationala. Intreprinderile. daca exista evident o cerere a acestora in acest sens si daca sunt indeplinite anumite criterii necesare pre-aderare. Noile tehnologii industriale. Bugetul si controlul financiar. in principal care influenteaza si Romania in procesul de aderare la U. s-a ajuns la concluzia ca : „ aceasta calitate de stat membru presupune de asemenea crearea conditiilor pentru o integrare armonioasa prin adaptarea structurilor administrative. este si mai important ca aceasta legislatie sa fie efectiv pusa in practica prin structuri administrative si judiciare adecvate. Sanse egale. Impozitarea . Relatiile trans-europene. statul de drept. Societatea informationala. Educatia. ci numai minoritati. spre convergenta cu tarile din Vestul Europei. POLITICILE EUROPENE Lista completa de domenii in care intalnim politicile europene este prezentata in continuare : Actizitii publice. formarea profesionala si tineretul. pe baza unor interese comune. Mediul inconjurator. Audiovizual. Libera circulatie a persoanelor. Libera circulatie a bunurilor. Turismul. in anul 1995. Libera circulatie a capitalului. Industria.E.

Tratatul de la Amsterdam a anulat Articolele 44. din alte tari.asigurarea unui nivel de viata adecvat pentru po tie. asfel de politici comune raspund si unui principiu fundamental al constructiei europene. o piata alimentara stabila. Existenta politicilor comune confera unicitate Uniunii Europene. atingand un nivel de productie care sa satisfaca nevoile interne si apoi obtinand surplusuri ciclice structurale. . in special reducerea treptata a preferintei fata de produsele comunitare si inlocuirea pe pietele europene a produselor autohtone cu altele importate. in special a fortei de munca.AGRICULTURA BAZA LEGALA Articolele 32 pana la 38 (38 pana la 43 si 48) in Titlul II al Tratatului CE.Articolul 131 (110) defineste obiectivele politicii comerciale a Comunitatii aplicabile comertului cu produse agricole. po tiei in ansamblul ei. De multe ori. elaborate si adoptate de institutiile comunitare cu aplicabilitate pe intreg teritoriul Uniunii.luarea masurilor pentru ca acestea sa ajunga la consumator cu preturi rezonabile. Tratatul instituind Comunitatea Economica Europeana defineste obiectivele politicii agricole comune (PAC). . Au existat o serie de ratiuni tehnice. Articolul 33 (39) defineste obiectivele comertului intracomunitar. pentru ca demonstreaza acceptarea cedarii unei parti a suveranitatii statelor membre catre institutiile europene. REALIZARI PAC a oferit rezultate spectaculoase: Comunitatea a reusit repede sa depaseasca lipsurile alimentare manifestate in anii '50. Au existat multe motive pentru crearea unei politici agricole comune: sa ofere.stabilizarea pietelor. in perioada anilor '80 au condus la stabilirea . . deoarece industria agricola era un sector de importanta majora in vederea realizarii integrarii europene. 45 si 47. 2. POLITICI EUROPENE IN MARILE DOMENII DE ACTIVITATE UE 1. . sa confirme impactul sectorului agricol al micilor ferme asupra economiei si a politicii regionale. Modificarile survenite in agricultura. care devenisera inoperante. sa stimuleze schimbarile structurale esentiale care urmeaza sa ofere fermierilor posibilitatea de a beneficia de pe urma dezvoltarii economice si sociale. acela al solidaritatii si coeziunii. in conditii preferentiale. economice si politice. care afecteaza atat producatorii cat si consumatorii: -cresterea productivitatii agricole prin promovarea progresului tehnic si asigurarea dezvoltarii rationale a productiei precum si utilizarea optima a factorilor de productie.Acestea au condus la convingerea ca in unele domenii se pot obtine rezultate mult mai bune la nivel european decat la nivel national. in cadrul Comunitatii si la nivel mondial. Asa s-a ajuns la politici comune tuturor statelor membre.asigurarea disponibilitatii ofertei. OBIECTIVE 1. 3.

Colectarea fondurilor proprii este. Etapa finala a controlului o reprezinta procedura de incheiere bugetara: o data pe an. REALIZARI Controlul initial.unor noi prioritati. 10% din resursele proprii sunt retinute de catre Statele Membre drept taxa de colectare. trebuie sa suporte costurile aferente acestor interventii. inainteaza autoritatii bugetare rapoarte detaliate conform Articolului 248 al TEC. La nivel comunitar. Rolul controlului financiar a fost reevaluat. Tratatul Euratom: Art. Acesta a fost motivul pentru care Parlamentul European a creat un Comitet de Control privind Transferul Fondurilor (vezi mai jos). inchiderea bugetara pentru 2000 trebuie hotarata inainte de 30 aprilie 2002. adesea in colaborare cu organismele nationale de control. de catre autoritatile Statelor Membre. Comisia este obligata sa respecte observatiile Parlamentului cu privire la executarea cheltuielilor. deseori. deoarece dispun de aparatul necesar pentru colectarea si controlul acestor sume. 78g). -Regulamentul Financiar din 21 decembrie 1977. controlul este exercitat de catre directori cu atributii de control si contabili iar ulterior de catre controlorul financiar intern. care. incluzand bugetele tuturor institutiilor si organismelor satelit. OBIECTIVE Potrivit articolului 274 (205) al Tratatului CE. Comisia are obligatia de a executa bugetul conform principiilor de gestiune financiara sanatoasa. Acest lucru se realizeaza partial cu ajutorul mecanismelor de control financiar intern ale Comisiei si al auditului efectuat de Curtea Europeana de Conturi. au fost puse noile baze pentru viitorul PAC 2. in interiorul fiecarei institutii. prin deciziile adoptate de catre Consiliu in februarie 1988 si prin reforma PAC. Curtea de Conturi inainteaza si rapoarte privind operatiunile de imprumut/credit si operatiunile Fondului European de Dezvoltare. atat al veniturilor cat si al cheltuielilor. la recomandarea Consiliului. in fiecare an. este foarte posibil ca Regulamentul Financiar sa impuna in viitor o separare a functiilor de cenzorat de procesul de aprobare prealabila a cheltuielilor. Controlul extern este efectuat de catre Curtea de Conturi. a legalitatii si corectitudinii tranzactiilor" (cunoscut sub apelativul DAS). rapoartele speciale cu privire la probleme specifice. Acestea si-au mentinut drepturile. Cheltuielile operationale in cadrul FEOGA. Uneori. . totusi. in cadrul procesului de reforma pe care il traverseaza Comisia in prezent. 180b. conform articolului 89 al Regulamentului Financiar. Acestea sunt: "Atestarea corectitudinii contabilitatii. BUGETUL SI CONTROLUL FINANCIAR BAZA LEGALA -Tratatul CE: Articolele 275 (205a) si 276 (206) (de asemenea. intr-o prima faza. in special cele vizand propriile resurse. initiata in 1992. este exercitat partial de autoritatile nationale. Ca urmare a orientarilor propuse in 1985 prin Cartea Verde (documentul informativ al Comisiei cu privire la viitorul PAC). Parlamentul trebuie sa aprobe inchiderea bugetara pentru Comisie. care. Fondul Social si Fondul Regional sunt de asemenea controlate. o problema de mare importanta pentru institutiile UE. prin masurile introduse de Actul Unic European in 1987. Astfel. Tratatul CECO: Art. cu amendamentele ulterioare. raportul anual privind executarea bugetului general.

acum se impune o mai stransa si mai constanta cooperare a Statelor Membre cu Comisia precum si o cale pentru ca masurile Consiliului sa acorde Statelor Membre protectie echivalenta si eficace in ceea ce priveste interesele financiare ale UE. 17: prima reglementare de aplicare a Articolelor 85 si 86 ale Tratatului. CONCURENTA BAZA LEGALA Articolele 81 si 82 (foste 85 si 86) ale Tratatului de constituire a Comunitatii Europene.FSE.FDRE. 4. OBIECTIVE . avand responsabilitatea de a lupta. conform acestui articol. anuntind crearea unui nou fond Comunitar Fondul pentru Coeziune.FEOGA) si Banca Europeana pentru Investitii (BEI). prevederile sale au fost accentuate prin Tratatul de la Amsterdam. Din nefericire.130e) ale Tratatului CE. COEZIUNEA ECONOMICA SI SOCIALA BAZA LEGALA Articolele 158 pana la 162 (130a . Sectiunea Orientativa a Fondului European pentru Orientare si Garantare in Agricultura . OBIECTIVE Articolul 158 (130a) din TCE prevede: "Comunitatea se va orienta spre reducerea inegalitatilor dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni si a ramanerii in urma a regiunilor celor mai defavorizate". Ca mijloace de atingere a acestui obiectiv sunt mentionate Fondurile Structurale (Fondul de Dezvoltare Regionala Europeana .Biroul de Lupta Impotriva Fraudelor (cunoscut sub apelativul OLAF) este in mod oficial independent de Secretariatul General al Comisiei Europene. Aceste prevederi au fost introduse in Tratatul de la Roma prin Actul Unic European. Articolul 280 (209a) din TCE se refera la fraude si interesele financiare ale UE. prin care Comisia este abilitata sa impuna companiilor sau grupurilor de companii decizii de incetare a oricaror incalcari ale respectivelor Articole. Problemele de personal i-au redus insa eficienta in timpul primului an de functionare (1999/2000). impotriva fraudelor implicand fonduri ale UE si de a coordona organismele responsabile in Statele Membre. Tratatul UE considera coeziunea ca fiind unul din pilonii integrarii Europene: include un protocol cu privire la coeziune. Reglementarea Consiliului nr. in toate institutiile. Acesta a fost consolidat la initiativa Parlamentului European si are un rol important in protejarea intereselor financiare ale Uniunii. o conventie din 1995 laolalta cu doua protocoale semnate de Statele Membre in sco plicarii anumitor aspecte ale acestei cooperari nu au fost inca ratificate de numarul de state prevazut pentru intrarea in vigoare. 3. Fondul Social European .

iar Comunitatea va avea posibilitatea de a se implica activ in toate domeniile cercetarii. va fi promovata intelegerea intre popoare.Politica concurentei trebuie sa garanteze unitatea pietei interne si sa evite monopolizarea pietei prin impartirea acesteia de catre anumite firme in urma unor intelegeri private. Tratatul CE prevede contributia Comunitatii la dezvoltarea invatamantului de inalta calitate prin sprijinirea si completarea activitatilor desfasurate de Statele Membre in ceea ce priveste continutul cursurilor si organizarea sistemelor de invatamant. Uniunea isi confera prerogativele necesare pentru indeplinirea anumitor sarcini. pregatirea elevilor si a profesorilor vor dobandi o dimensiune europeana. INTREPRINDERILE . diversitatea lor culturala si lingvistica (Articolul 149[126]) si implementarea unei polititici de instruire profesionala in sprijinul si in completarea masurilor aplicate de Statele Membre (Articolul 150[127]). FORMAREA PROFESIONALA SI TINERETUL BAZA LEGALA Tratatul cu privire la Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului prevede reorientarea profesionala a muncitorilor (Articolul 56). 5. invatamantul. asigurand un cadru legal foarte concret ca baza a actiunilor Comunitatii in domeniul educatiei si invatamantului. Tratatul CE prevede recunoasterea reciproca a diplomelor (Articolul 47[57]) si a invatamantului profesional pentru muncitori (Articolul 137 [118]) si fermieri (Articolul 35[41]). Ca urmare a modificarilor aduse prin Tratatul UE. De asemenea. OBIECTIVE Cetatenii Comunitatii vor deveni mai constienti de rolul pe care invatamantul si educatia il au in viata de zi cu zi. Prin Articolele 149 si 150. EDUCATIA. 6. tehnologiei si invatamantului superior. trebuie sa impiedice guvernele Statelor Membre sa distorsioneze regulile prin acordarea de discriminari pozitive/subventii intreprinderilor de stat sau prin favorizarea companiilor din sectorul privat. Prin politica in domeniul concurentei se incearca a se evita ca una sau mai multe firme sa-si utilizeze in mod impropriu puterea economica in detrimentul firmelor mai slabe (abuz de pozitie dominanta). iar Tratatul Euratom prevede crearea unei institutii cu statut de universitate (Articolul 9[2]). Pietele pot fi monopolizate ca rezultat al unor intelegeri cu caracter restrictiv sau al fuziunilor.

legislatia societatilor comerciale. EURO. 7. Conform acestei definitii. OBIECTIVE: . SME SI ECU . Uniunea insasi foloseste criteriile operationale: in contextul BEI si al creditelor acordate in baza "Noului Instrument Comunitar" (NIC). politicile sociale si regionale si formalitatile vamale. Existenta IMM este necesara pentru functionarea armonioasa a economiei moderne. concurenta.succesul Pietei Comune se bazeaza pe convergenta politicilor monetare ale Statelor Membre. Se face distinctia intre micro-intreprinderi (0-10 angajati) si micile intreprinderi (10-50 angajati). pe de o parte. mijloace fixe in valoare neta de mai putin de 75 mil. . Uniunea are un Comisar insarcinat cu politica privind IMM. acestea fiind prezente in toate sectoarele industriei si serviciilor. . Din 1986. si nu are mai mult de o treime din capital in posesia unei firme mai mari. Ele opereaza in special la nivel national. introdus prin Actul Unic European. pe de alta. – integrarea monetara este un factor al coeziunii economice si al solidaritatii dintre Statele Membre.concluziile presedintiei Consiliului European din decembrie 1977.BAZA LEGALA Articolul 157 al TEC OBIECTIVE Criteriile de definire a Intreprinderilor Mici si Mijlocii (IMM) difera considerabil de la un Stat Membru la altul si nu exista nici o intelegere oficiala privind o definitie comunitara.deciziile intalnirilor la nivel inalt de la Haga (1969) si Paris (1972). pentru o Europa unita.articolul 98 (102a) TCE. Ca urmare. politica Comunitatii in acest domeniu consta in masuri menite sa promoveze interesele IMM si sa elimine discriminarile care le pot bloca accesul pe piata. si adaptandu-se mult mai usor schimbarilor survenite in conditiile economice si sociale. UNIUNEA ECONOMICA SI MONETARA ISTORIA INTEGRARII MONETARE BAZA LEGALA: . iar o Piata Interna in deplinul inteles al cuvantului include uniunea monetara. o intreprindere poate fi clasificata drept IMM daca are cel mult 500 de angajati. aceasta este un atu in relatiile cu restul lumii. si intreprinderile de marime medie (50-250 angajati). mai mult de 99% din firmele existente in cadrul Uniunii precum si o mare parte a po tiei aflata in campul muncii apartin IMM. insa sunt afectate de legislatia comunitara privind taxele si impozitele.

. pentru unificarea monetara la nivel european. . Prin facilitarea derularii afacerilor si venind in sprijnul cetatenilor. 2.protocoalele privind: .procedura pentru deficite excesive. Obiectivele majore ale uniunii monetare sunt: . b) asigurarea. prin dimensiunea economica si financiara a uniunii monetare astfel formate.cresterea activitatii economice. .criteriile de convergenta.pregatirea.trecerea la cea de a treia etapa.124 (102a . din decembrie 1978. al Sistemului European al Bancilor Centrale si al Bancii Centrale Europene. . c) crearea posibilitatii pentru moneda euro de a deveni o moneda principala de rezerva si o moneda de plata. prin definitie.clauzele de “opt-out” pentru Marea Britanie si Danemarca. aceasta trebuia sa stimuleze comertul intra-comunitar. . a oricarei posibilitati de speculatie implicind monedele comunitare.109m) ale TCE. precum si prin asigurarea comparabilitatii totale a costurilor si a preturilor in cadrul Uniunii.stabilizarea ratelor de schimb.articolele 98 . . PERSPECTIVELE ROMANIEI IN CONTEXTUL 2007 . astfel incat aceasta sa aiba o baza solida. a unei anumite invulnerabilitati a noii monede la speculatiile de pe plan international. prin cooperare. datorita in special realizarii in prealabil a unei convergente complete a politicilor economice si monetare. VII. dar si a costurilor protectiei impotriva riscurilor fluctuatiilor valutare.finalizarea constructiei pietei unice prin eliminarea sentimentului de nesiguranta si a costurilor inerente operatiunilor de schimb valutar. introduse prin Tratatul de la Maastricht.consolidarea stabilitatii monetare a Europei si sporirea puterii sale financiare prin: a) eliminarea. OBIECTIVE: 1. .reducerea inflatiei.statutele Institutului Monetar European. OBIECTIVE: . din aceleasi motive. . . Stadiile crearii UEM au fost menite sa asigure tranzitia la moneda unica.BAZA LEGALA: Rezolutia Consiliului European de la Bruxelles. ETAPELE UNIUNII ECONOMICE SI MONETARE BAZA LEGALA: .

poate. si justitie si afaceri interne (Dacă există întârzieri sau riscuri iminente cu privire la transpunerea sau implementarea deciziilor cadru şi a angajamentelor relevante. pescuitul. respectiv cea de amanare. libera circulatie a serviciilor. aderarea Romaniei la UE a devenit din 2005. toate capitolele (libera circulatie a marfurilor. a apelat la deja celebrele „clauze de salvgardare”. Tocmai de aceea. politica in domeniul concurentei. stiinta si cercetare. control financiar. institutii .Dupa cum stim. politica in domeniul transporturilor. “Clauzele de salvgardare generală” sunt valabile pentru toate statele noi membre. dispozitii financiare si bugetare. relatii externe. folosite de Comisia Europeană în situaţia in care apar probleme legate de îndeplinirea obligaţiilor de stat membru al Uniunii Europene. U. înainte de aderare. justitie si afaceri interne. politica regionala si coordonarea politicilor structurale. să ia măsurile necesare. Comisia. Exista trei clauze mari de salvgardare. protectia consumatorului si a sanatatii. dreptul societatilor comerciale. fără a prejudicia continuarea . Comisia. în primii trei ani de la aderare. politici sociale si ocuparea fortei de munca. telecomunicatii si tehnologia informatilor. Romania a incheiat negocierile pentru aderarea. libera circulatie a capitalului. noul stat membru poate solicita autorizaţia de a lua măsuri protecţioniste pentru a ameliora situaţia creată şi a ajusta respectivul sector economic al Pieţei Comune. diverse). iar special pentru Romania. statistica. politica externa si securitate comuna. intreprinderile mici si mijlocii. educatie. formare profesionala si tineret. Pentru Romania si Bulgaria mai exista o clauza specifica. protectia mediului inconjurator. au fost inchise. în primii trei ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de Aderare. uniune economica si monetara. deoarece amanarea sau nu cu un an a integrarii efective are reverberatii puternice in ceea ce ne priveste ca tara. insa una importanta. să ia măsurile necesare şi să specifice condiţiile de aplicare a acestora. impozitare. aplicabile in cazul in care se constata grave incalcari ale prevedertilor tratatului de aderare : economica (Dacă. vor apărea dificultăţi grave şi persistente într-un anumit sector economic sau care ar putea deteriora situaţia economică într-un anumit domeniu. Acestea pot lua forma unor suspendări temporare de la aplicarea prevederilor relevante şi a deciziilor în relaţiile dintre un nou stat membru şi oricare alt stat membru. referitoare la doua capitole „Concurenta” si „Justitie si afaceri interne”. uniune vamala. piata interna (Dacă un nou stat membru nu îşi îndeplineşte angajamentele asumate în cadrul negocierilor de aderare. inca o clauza. insa unele dintre ele doar provizoriu.). cultura si politica in domeniul audiovizualului. poate. conform Titlului IV al Tratatului (TEC). a instrumentelor de cooperare şi a deciziilor privind recunoaşterea mutuală în materie civilă într-un nou stat membru. în primii trei ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de Aderare. sau în perioada ulterioară aderării. doar o chestiune de timp. Măsurile nu vor fi menţinute mai mult decât este necesar şi vor fi ridicate atunci când respectivul angajament a fost îndeplinit. din proprie iniţiativă sau la solicitarea unui stat membru. politica industriala.). energie.E. persoanelor. agricultura. din proprie iniţiativă sau la solicitarea unui stat membru.

Accelerarea considerabilă a luptei împotriva corupţiei şi în particular a corupţiei la nivel înalt prin asigurarea aplicării stricte a legislaţiei anticorupţie şi a independenţei efective a Parchetului Naţional Anticorupţie (PNA). România îşi va întări fără întârziere mecanismele de monitorizare a ajutoarelor de stat. De mentionat ca toate statele membre U. 5. In ceea ce priveste clauza aplicabila doar Romaniei. Realizarea unui audit independent al rezultatelor şi impactului generate până acum de Strategia Naţională Anticorupţie. România va asigura. Asigurarea până în martie 2005 a unui cadru legal clar pentru îndeplinirea sarcinilor jandarmeriei şi poliţiei precum şi a cooperării dintre acestea. conform Strategiei Naţionale de Restructurare pentru perioada 1 ianuarie 2005 – 31 decembrie 2008 precum şi condiţiile referitoare la reducerea capacităţii de producţie stabilite în acest document. dupa cum am amintit mai sus capitolele „Justitie si afaceri interne si concurenta”.cooperării judiciare strânse. . adica cea de amanare. ndat cu acquis-ul comunitar. trebuie specificata si cea specifica. 2. ea cuprinde. Dezvoltarea şi implementarea unei strategii coerente multianuale anticriminalitate. 4.) Pe langa aceste trei clauze. Justiţie şi Afaceri Interne 1. 4. 3. Implementarea fără alte întârzieri a Planului de Acţiune Schengen. Concurenţa 1. prin Consiliul Concurenţei un control real al potenţialelor ajutoare de stat. 7. România îşi va respecta integral angajamentul de a nu acorda sau plăti ajutoare de stat pentru combinate siderurgice. şi se va încadra în sumele hotărâte în contextul protocolului 2 din Acordul European. 3. trebuie sa sustina activarea pentru a intra in efect. România va continua să aloce Consiliului Concurenţei mijloace financiare adecvate şi resurse umane calificate. Dezvoltarea şi implementarea unui Plan de acţiune actualizat şi integrat şi a unei Strategii de reformă a Sistemului Judiciar. Iata sintetizate aspectele pe care tara noastra s-a angajat sa le rezolve si care pot amana intrarea Romaniei in Uniune pana in 2008. Asigurarea unui înalt nivel al controlului şi supravegherii la viitoarele graniţe externe ale Uniunii Europene. 6. Măsurile nu vor fi menţinute mai mult decât este necesar şi vor fi ridicate atunci când respectivul angajament a fost îndeplinit.E. cu respectarea termenelor limită. 2. Clauza prevede dreptul Comisiei sa propuna amanarea cu un an a aderarii Romaniei si Bulgariei. daca se constata ca tarile nu intrunesc mai multe criterii de aderare.

eurunion.Drumul spre Uniune ne este deschis. pe alocuri critic. deci totul pare sa fie in sfarsit bine si pentru noi.eu. chestiunea integrarii Romaniei este doar una de timp. 36/28. tara noastra a progresat enorm. dar prin stabilitatea macroeconomica la care s-a ajuns.lu www. pentru indeplinirea criteriilor de convergenta ce vor duce la adoptarea Euro). „Intre deciziile elitelor politice europene si consimtamantul cetatenilor europeni” EuroEconomia XXI. Sorin Burnete.infoeuropa. 37/4. insa cu anumite semnificatii. inregistrat in ultimii ani.lu EuroEconomia XXI. de noi depinde sa dorim sa il urmarim.int www. de care trebuie sa tinem cont. limba romana va fi limba oficiala a Uniunii. daca dorim sa trecem „cu brio” acest examen dur.cordis. Raportul de tara din 2005 a fost pe alocuri foarte bun. corect.fu-berlin. dar obstacolele nu se incheie odata cu aderarea (urmeaza apoi alte etape.europarl. Romania sia creat toate premisele pentru aderarea la 1 ianuarie 2007. cu unele lacune. Vom fi a 7 a tara ca marime. Uniunea Europeana are nevoie de noi. nr.chemie. Din 1989 si pana acum. Progresele facute de Romania sunt semnificative.eu.html en. trebuie sa mentinem ritmul de dezvoltare si crestere constant.2005 „Uniunea Europeana in fata provocarilor globalizarii” – prof. De la momentul semnarii tratatului de aderare in 2005. Cu alte cuvinte.europeana.int www. si a fost interpretat ca o incurajare pentru tara noastra.ro www. nr. asa cum era de asteptat.org/wiki/European_Union www.de/adressen/eu. al integrarii.E.org userpage.10. la fel cum Romania are nevoie de U.ro www. de pilda.11. BIBILIOGRAFIE: • • • • • • • • • • • www.2005 „Raportul de tara” Ileana Ilie . prin nivelul ridicat de implementare ale prevederilor aquis-ului comunitar.echo.europa.wikipedia.

You're Reading a Free Preview

Download
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->