UNIUNEA EUROPEANA – CEA MAI AVANSATA FORMA DE REGIONALIZARE

I.

INTRODUCERE

Uniunea Europeana este rezultatul unui proces de cooperare si integrare care a inceput in anul 1951, intre sase tari europene (Belgia, Germania, Franta, Italia, Luxemburg si Olanda). Dupa cincizeci de ani si cinci valuri de aderare (1973: Danemarca, Irlanda si Regatul Unit; 1981: Grecia; 1986: Spania si Portugalia; 1995: Austria, Finlanda si Suedia; 2004: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia si Ungaria), Uniunea Europeana are astazi 25 state membre. Cel de-al cincilea val se va incheia odata cu aderarea Romaniei si Bulgariei, programata sa aiba loc la 1 ianuarie 2007. Turcia si Croatia sunt tari candidate cu care negocierile de aderare tocmai au inceput. Misiunea Uniunii Europene este de a organiza relatiile dintre statele membre si intre popoarele acestora, intr-o maniera coerenta, avand drept suport solidaritatea. II. -

PRINCIPALELE OBIECTIVE

-

promovarea progresului economic si social (piata unica a fost instituita in 1993, iar moneda unica a fost lansata in 1999); sa afirme identitatea Uniunii Europene pe scena internationala (prin ajutor umanitar pentru tarile nemembre, o politica externa si de securitate comuna, implicare in rezolvarea crizelor internationale, pozitii comune in cadrul organizatiilor internationale) sa instituie cetatenia europeana (care nu inlocuieste cetatenia nationala dar o completeaza, conferind un numar de drepturi civile si politice cetatenilor europeni); sa dezvolte o zona de libertate, securitate si justitie (legata de functionarea pietei interne si in particular de libera circulatie a persoanelor); sa existe si sa se consolideze in baza dreptului comunitar (corpul legislatiei adoptate de catre institutiile europene, impreuna cu tratatele fondatoare); III.

ISTORIA UNIUNII EUROPENE

Istoria Uniunii Europene, asa cum rezulta din Raportul general asupra activitatilor Uniunii Europene, se bazeaza pe cronologia celor mai importante realizari ale Uniunii si institutiilor sale. De la declaratia lui Robert Schuman, din anul 1950, pana la primele valuri de aderare din anii '70 si '80, de la instituirea Pietei Unice in 1993 pana la lansarea monedei euro in 1 ianuarie 1999 si deschiderea negocierilor de aderare cu tarile Europei Centrale si de Est. - 1950, 9 mai: Robert Schuman, ministrul de externe al Frantei, inspirat de Jean Monnet, propune planul ce va sta la baza Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului sau CECO ("Declaratia Schuman"); - 1951, 18 aprilie: Este semnat Tratatul de la Paris pentru constituirea CECO, de catre Belgia, Franta, Germania, Italia, Luxemburg si Olanda; - 1953, 10 februarie: Piata Comuna a carbunelui si otelului devine functionala. Cele sase state fondatoare inlatura barierele vamale si restrictiile cantitative cu privire la materiile prime mentionate;

1999.2000.2000.1997. 7-11 decembrie: Consiliul European de la Nisa este in favoarea accelerarii negocierilor de aderare cu statele candidate si apreciaza pozitiv efortul acestora de a indeplini conditiile pentru adoptarea si aplicarea acquis-ului. Germania. 14 februarie: Incepe Conferinta interguvernamentala cu privire la reforma institutionala a Uniunii Europene. 15 ianuarie: Sesiunea inaugurala a Conferintei ministeriale interguvernamentale pentru negocieri de aderare cu Malta. la Bruxelles. cu o atentie speciala acordata domeniilor agriculturii. 30 august: Proiectul de tratat pentru crearea unei Comunitati politice europene esueaza. a trecut in revista procesul de cercetare european. 4 noiembrie: Primele Rapoarte anuale referitoare la stadiul de indeplinire a conditiilor de aderare la UE. Franta. prezinta viziunea asupra extinderii Uniunii si opiniile Comisiei cu privire la cererile de aderare la UE ale celor zece tari central europene. . cultura. Luxemburg si Olanda. . in discutie politica de securitate si aparare europeana. securitate si justitie. Belgia. EURATOM si CEE). alinierea la practicile Uniunii Europene in ceea ce priveste relatiile cu terte state si organizatii internationale. Comunitatile Europene (CECO. Germania. odata cu respingerea de catre Parlamentul francez.1993.2000. siguranta maritima. care trateaza reforma institutionala a UE. . justitiei si afacerilor interne si protectiei mediului. culturale si socio-economice in perspectiva aderarii. Spania. siguranta si sanatatea consumatorului. De asemenea.Belgia. Portugalia. 1 iulie: Intra in vigoare Actul Unic European (AUE). statele candidate au primit asigurari ca fiecare solicitare de aderare va fi evaluata functie de meritele proprii. in august 1954. 25 martie: Sunt semnate tratatele care instituie Comunitatea Europeana a Energiei Atomice (EURATOM) si Comunitatea Economica Europeana (CEE) de catre cele sase tari . Finlanda.1954. Lituania si Bulgaria are loc la Bruxelles. asigurarea unei bune functionari a pietei interne. Austria.1998. 9 mai: Institutiile europene celebreaza a 50-a aniversare a "Declaratiei Schuman". . . Romania. de asemenea. . Luxemburg. . care adauga cooperarea politica celei economice. . . a aprobat agenda sociala europeana. servicii de interes general. Consiliul a luat. Belgia.1987. 1 mai: intra in vigoare Tratatul de la Amsterdam. 1 ianuarie: Lansarea monedei unice europene in 11 state europene care au indeplinit criteriile de convergenta (Franta. Slovacia. 1 noiembrie: Intra in vigoare Tratatul asupra Uniunii Europene. Italia.. 16 iulie: Este adoptata "Agenda 2000 . impreuna cu Politica externa si de securitate comuna si Justitia si afacerile interne reprezinta cei trei piloni ai UE.2000. Italia. .1957.1967.1999. . Belgia .2000. Letonia.pentru o Europa mai puternica si mai extinsa". Tarile candidate si-au prezentat obiectivele strategice determinate de aspiratiile politice. 1 iulie: Intra in vigoare Tratatul de constituire a unui singur Consiliu si a unei singure Comisii a Comunitatilor Europene. 8 noiembrie: Comisia Europeana adopta rapoartele anuale asupra progreselor inregistrate de statele candidate si revizuieste parteneriatele pentru aderare. a tratatului asupra Comunitatii Europene a Apararii. . Olanda. . protectia mediului. in concordanta cu politicile Uniunii Europene. Irlanda). liberatate. Tarile candidate sunt atentionate cu privire la importanta urmatoarelor aspecte: adoptarea oficiala si aplicarea acquis-ului comunitar. tratatele de infiintare sunt cunoscute sub numele de Tratatele de la Roma si au intrat in vigoare la 1 ianuarie 1958. coordonarea politicilor economice.

. . 25 octombrie: este semnat la Atena primul tratat mutilateral din sud . . 2 ianuarie: Grecia devine cel de al 12-lea membru al zonei euro. democratiei. . Lituania. Polonia.estul Europei Tratatul privind Comunitatea Energiei . justitie.]" Ce sunt valorile? Malina Voicu. 25 aprilie: Semnarea Tratatului de Aderare la Uniunea Europeana intre Bulgaria.2005. 21 septembrie: Consiliul European extraordinar de la Bruxelles. libertatii. Belgia evalueaza situatia internationala dupa atacurilor teroriste care au avut loc la 11 septembrie in New York si Washington.2005. Tratatul va intra in vigoare dupa ratificarea sa de catre toate parlamentele nationale.[. Portugalia si Spania. Aceste valori sunt comune statelor membre într-o societate caracterizata prin pluralism.2005. Academia Romana. 26 februarie: Tratatul de la Nisa a fost adoptat de catre guvernele Statelor Membre.2004.2005. inclusiv drepturile persoanelor apartinand minoritatilor. Consiliul European de la Laeken. 15-16 iunie: Consiliul European de la Goteborg a decis.2005.2001.Hertegovina .2005. 10 tari adera la Uniunea Europeana (Cipru. 21 octombrie: Comisia Europeana recomanda deschiderea negocierilor asupra unui Acord de Stabilizare si Asociere cu Bosnia. Belgia.. 14-15 decembrie. 9 noiembrie: Comisia Europeana da publicitatii strategia globala de extindere pentru tarile candidate. statului de drept si a respectarii drepturilor omului. . Belgia decide sa convoace o Conventie privind viitorul UE. 3 octombrie: Uniunea Europeana decide deschiderea negocierilor de aderare cu Turcia si Croatia . Zece tari candidate isi propun sa incheie negocierile in 2002. nediscriminare. solidaritate si egalitate între barbati si femei.regiuni indepartate si relatii externe. 29 mai: Franta respinge prin referendum ratificarea Tratatului Constitutional . ca "eforturi speciale sa fie dedicate asistentei acordate Bulgariei si Romaniei". toleranta. 28 februarie: perioada circulatiei monetare duale ia sfarsit si euro devine singura moneda a celor 12 state participante la zona euro. Estonia. Slovenia si Ungaria) . Luxemburg.2005. . Irlanda. Romania si cele 25 de State Membre .2001. Franta. Slovacia. . Grecia. 1 iunie: Olanda respinge prin referendum ratificarea Tratatului Constitutional . 1 mai: Ziua Extinderii. SUA si stabileste liniile directoare pentru riposta UE. Olanda. egalitatii. prezidata de Valéry Giscard d'Estaing. Institutul de Cercetari pentru Calitatea Vietiii .2002. Are loc. Malta. sesiunea inaugurala a Conventiei privind Viitorul Europei.2001. Croatia si Turcia si pentru Balcanii Occidentali IV.2001. Finlanda. . . Italia.2002.2001. la Bruxelles. in ce priveste extinderea UE si procesul de aderare. Cehia. 1 ianuarie: monedele si bancnotele euro intra in circulatie in cele 12 state participante la zona euro: Austria. 13 noiembrie: Comisia Europeana adopta Rapoartele Anuale asupra progreselor inregistrate de statele candidate si revizuieste Parteneriatele de Aderare. Germania. Letonia.. printre altele. Bogdan Voicu (cercetatori. VALORILE EUROPENE "[…] Uniunea se bazeaza pe valorile respectarii demnitatii umane. Conferinta Interguvernamentala s-a incheiat cu un acord politic privind Tratatul de la Nisa.2001.

La fel sunt si societatile in care traiesc. Alti factori de schimbare sunt schimbarea generatiilor. aplicarea in Romania a legislatiei europene.portile Uniunii sunt deschise "tuturor statelor europene care ii respecta valorile si se angajeaza sa le promoveze. soldaritatea. Conferinţa "Politica valorilor europene". la Conferinta AIESEC din 27 aprilie 2005 "[.[. Seful Delegaţiei Comisiei Europene. Opinii si resurse despre valorile europene "Politica valorilor europene" Jan Peter Balkenende. datorita intensificarii contactului cu cetatenii din Uniunea Europeana. Cu cat este mai puternic stimulentul. dezvoltarea politica. Extinderea inseamna largirea ariei valorilor europene.] Am fost intrebat adesea unde sunt frontierele Europei. ci se formeaza in timp si reprezintă acele principii la care adera majoritatea populatiei.Valorile nu sunt impuse politic.. O valoare este o misiune. [.] Am fost invitat sa vorbesc despre "Ce inseamna sa fii european". in care cele mai importante sunt libertatea... sociala si economica. un stimulent pentru a trece la fapte. pe care nu simt nevoia sa o definesc..]" "Valorile definesc Europa. printre care nivelul de educatie.. mediul de rezidenta (sat sau oras) etc. varsta. Membru al Comisiei Europene.. Integrarea in Uniunea Europeana nu inseamna pierderea valorilor identititare.] O valoare nu este ceea ce posedam. Oamenii gandesc diferit deoarece ei sunt diferiti. Haga.Valorile sunt principii care stau la baza actiunii indivizilor. Este de asteptat ca acesta sa fie influentat. nu granitele" Olli Rehn. Valoarea este un criteriu pentru o decizie personala. Odată format un set de valori.. pentru ca sunt deja european: e o stare fireasca...]" V.. 7 septembrie 2004 "[.. Valorile nu sunt aceleasi nici chiar in interiorul unei comunitati mari. prim ministru al Olandei.[. Nu exista valori bune si valori rele. pe termen mediu si lung. acesta se poate concretiza intr-un act oficial. Nu numai vietile noastre dar si ale altora. ele difera in functie de multi factori. CRITERIILE DE ADERARE LA UNIUNEA EUROPEANA . o motivatie.. ci contributia activa si impartasita la diversitatea valorilor europene. orientandu-le.] Conform prevederilor tratatelor.. Nici o realizare cu care sa ne mandrim. dar fundamental valorile sunt cele care definesc frontierele Europei. democratia si statul de drept.. cum ar fi po tia unei tari. toleranta si drepturile omului. Responsabil cu extinderea "[.care sunt baza legala . cu atat mai mult putem obtine impreuna in batalia pentru ‘a trai mai bine’..]" "Ce inseamna sa fii european" Jonathan Scheele.. Raspunsul meu este ca harta Europei este definita de mintea europenilor. a fi european înseamna a impartasi valori europene.[. In Europa si in lume. De ce este important sa stim mai multe despre valorile europene Romania se pregateste sa adere la Uniunea Europeana cu propriul set de valori. precum Constitutia Europeana in cazul valorilor europene. Geografia fixeaza cadrul. Va marturisesc ca nu imi este usor sa dau un raspuns.

cu alte cuvinte. Industria. Cercetarea si tehnologia. spre convergenta cu tarile din Vestul Europei. Protectia consumatorului. Aceasta este premiza pentru relatia de incredere care fundamenteaza calitatea de stat membru. in anul 1995. Educatia. in principal care influenteaza si Romania in procesul de aderare la U. unde membrii Uniunii au convenit ca statele est europene sa poata deveni membrii Uniunii. insusirea anumitor valori de conduita. Justitia si afacerile interne . De asemenea in acest sens. Dreptul societatilor comerciale.E. precum si capacitatea de a face fata presiunilor concurentiale din piata interna . statul de drept. In UE nu exista o majoritate. Turismul. dezvoltare. adica sunt criterii economice. respectarea drepturilor omului si protectia minoritatilor. Libera circulatie a serviciilor. Relatiile trans-europene. s-a ajuns la concluzia ca : „ aceasta calitate de stat membru presupune de asemenea crearea conditiilor pentru o integrare armonioasa prin adaptarea structurilor administrative. Intreprinderile. daca exista evident o cerere a acestora in acest sens si daca sunt indeplinite anumite criterii necesare pre-aderare. inclusiv adeziunea la obiectivele politice. la Madrid. asa cum este si normal. Relatiile externe. Sanse egale.E. Audiovizual. . Cetatenia Uniunii Europene. la consiliul de la Copenhaga. concurenta. Extinderea U. Pentru a deveni stat membru. In continuare. securitatii si justitiei. Spatiu al libertatii. Mediul inconjurator.Capacitatea de a-si asuma obligatiile de stat membru. o redefinire a majoritatii aspectelor acestea. concluzia formulata la Madrid arata clar ca : „Oricat de important este ca legislatia comunitara sa fie transpusa in legislatia nationala. Acestea. Uniunea Economica si Monetara si Uniunea vamala. Ocuparea fortei de munca si politica sociala. Societatea informationala.Institutii stabile care sa garanteze democratia. Libera circulatie a capitalului. politice. Agricultura. cultura. prezentam cateva informatii despre unele dintre aceste elemente. Energia. Coeziune economica si sociala. la un alt Consiliu.” VI. . POLITICILE EUROPENE Lista completa de domenii in care intalnim politicile europene este prezentata in continuare : Actizitii publice. este si mai important ca aceasta legislatie sa fie efectiv pusa in practica prin structuri administrative si judiciare adecvate. Uniunea Europeana numara 25 state membre si 460 milioane locuitori. Pescuitul. Serviciile financiare. pe baza unor interese comune. Sanatate publica. economice si monetare ale Uniunii Europene De asemenea. comert. Impozitarea . Ajutor umanitar. Bugetul si controlul financiar. vizeaza complexitatea societatii de azi. In ciuda diferentelor dintre acestea. Proprietatea intelectuala. Libera circulatie a bunurilor. o tara candidata trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii: . Piata interna. Drepturile fundamentale. formarea profesionala si tineretul.economie de piata functionala. la baza intregii constructii europene a stat vointa de a lucra impreuna. ci numai minoritati.Pasul spre extindere a fost facut de catre UE in anul 1993. Politica externa si de securitate comuna. Transporturile. sociale. Libera circulatie a persoanelor. Piata regionala. Noile tehnologii industriale.

Acestea au condus la convingerea ca in unele domenii se pot obtine rezultate mult mai bune la nivel european decat la nivel national. pentru ca demonstreaza acceptarea cedarii unei parti a suveranitatii statelor membre catre institutiile europene. 2. o piata alimentara stabila. Tratatul instituind Comunitatea Economica Europeana defineste obiectivele politicii agricole comune (PAC). sa stimuleze schimbarile structurale esentiale care urmeaza sa ofere fermierilor posibilitatea de a beneficia de pe urma dezvoltarii economice si sociale. in cadrul Comunitatii si la nivel mondial. in conditii preferentiale. atingand un nivel de productie care sa satisfaca nevoile interne si apoi obtinand surplusuri ciclice structurale. economice si politice. REALIZARI PAC a oferit rezultate spectaculoase: Comunitatea a reusit repede sa depaseasca lipsurile alimentare manifestate in anii '50. .Articolul 131 (110) defineste obiectivele politicii comerciale a Comunitatii aplicabile comertului cu produse agricole. 3. OBIECTIVE 1. Asa s-a ajuns la politici comune tuturor statelor membre. Articolul 33 (39) defineste obiectivele comertului intracomunitar. Modificarile survenite in agricultura. Existenta politicilor comune confera unicitate Uniunii Europene. De multe ori. in special reducerea treptata a preferintei fata de produsele comunitare si inlocuirea pe pietele europene a produselor autohtone cu altele importate. care afecteaza atat producatorii cat si consumatorii: -cresterea productivitatii agricole prin promovarea progresului tehnic si asigurarea dezvoltarii rationale a productiei precum si utilizarea optima a factorilor de productie. acela al solidaritatii si coeziunii.stabilizarea pietelor. Au existat o serie de ratiuni tehnice. . elaborate si adoptate de institutiile comunitare cu aplicabilitate pe intreg teritoriul Uniunii. deoarece industria agricola era un sector de importanta majora in vederea realizarii integrarii europene. care devenisera inoperante. Au existat multe motive pentru crearea unei politici agricole comune: sa ofere. POLITICI EUROPENE IN MARILE DOMENII DE ACTIVITATE UE 1. po tiei in ansamblul ei.asigurarea disponibilitatii ofertei. in special a fortei de munca. . asfel de politici comune raspund si unui principiu fundamental al constructiei europene.luarea masurilor pentru ca acestea sa ajunga la consumator cu preturi rezonabile. Tratatul de la Amsterdam a anulat Articolele 44. . 45 si 47.asigurarea unui nivel de viata adecvat pentru po tie. din alte tari.AGRICULTURA BAZA LEGALA Articolele 32 pana la 38 (38 pana la 43 si 48) in Titlul II al Tratatului CE. in perioada anilor '80 au condus la stabilirea . sa confirme impactul sectorului agricol al micilor ferme asupra economiei si a politicii regionale.

Comisia are obligatia de a executa bugetul conform principiilor de gestiune financiara sanatoasa. deoarece dispun de aparatul necesar pentru colectarea si controlul acestor sume. Curtea de Conturi inainteaza si rapoarte privind operatiunile de imprumut/credit si operatiunile Fondului European de Dezvoltare. deseori. Tratatul Euratom: Art. prin deciziile adoptate de catre Consiliu in februarie 1988 si prin reforma PAC. controlul este exercitat de catre directori cu atributii de control si contabili iar ulterior de catre controlorul financiar intern. initiata in 1992. REALIZARI Controlul initial. rapoartele speciale cu privire la probleme specifice. la recomandarea Consiliului. prin masurile introduse de Actul Unic European in 1987. Uneori. cu amendamentele ulterioare. 10% din resursele proprii sunt retinute de catre Statele Membre drept taxa de colectare. Acestea si-au mentinut drepturile. trebuie sa suporte costurile aferente acestor interventii. incluzand bugetele tuturor institutiilor si organismelor satelit. Tratatul CECO: Art. Acesta a fost motivul pentru care Parlamentul European a creat un Comitet de Control privind Transferul Fondurilor (vezi mai jos). Rolul controlului financiar a fost reevaluat. conform articolului 89 al Regulamentului Financiar. intr-o prima faza. Ca urmare a orientarilor propuse in 1985 prin Cartea Verde (documentul informativ al Comisiei cu privire la viitorul PAC). -Regulamentul Financiar din 21 decembrie 1977. inchiderea bugetara pentru 2000 trebuie hotarata inainte de 30 aprilie 2002. Acestea sunt: "Atestarea corectitudinii contabilitatii. adesea in colaborare cu organismele nationale de control. Cheltuielile operationale in cadrul FEOGA. o problema de mare importanta pentru institutiile UE. in interiorul fiecarei institutii. care. Comisia este obligata sa respecte observatiile Parlamentului cu privire la executarea cheltuielilor. atat al veniturilor cat si al cheltuielilor. Fondul Social si Fondul Regional sunt de asemenea controlate. 78g). BUGETUL SI CONTROLUL FINANCIAR BAZA LEGALA -Tratatul CE: Articolele 275 (205a) si 276 (206) (de asemenea. in fiecare an. Etapa finala a controlului o reprezinta procedura de incheiere bugetara: o data pe an. este foarte posibil ca Regulamentul Financiar sa impuna in viitor o separare a functiilor de cenzorat de procesul de aprobare prealabila a cheltuielilor. Parlamentul trebuie sa aprobe inchiderea bugetara pentru Comisie. 180b. in cadrul procesului de reforma pe care il traverseaza Comisia in prezent. raportul anual privind executarea bugetului general. Controlul extern este efectuat de catre Curtea de Conturi. La nivel comunitar. Colectarea fondurilor proprii este. de catre autoritatile Statelor Membre. au fost puse noile baze pentru viitorul PAC 2. Astfel. OBIECTIVE Potrivit articolului 274 (205) al Tratatului CE. totusi. care. a legalitatii si corectitudinii tranzactiilor" (cunoscut sub apelativul DAS). inainteaza autoritatii bugetare rapoarte detaliate conform Articolului 248 al TEC. in special cele vizand propriile resurse.unor noi prioritati. . este exercitat partial de autoritatile nationale. Acest lucru se realizeaza partial cu ajutorul mecanismelor de control financiar intern ale Comisiei si al auditului efectuat de Curtea Europeana de Conturi.

Ca mijloace de atingere a acestui obiectiv sunt mentionate Fondurile Structurale (Fondul de Dezvoltare Regionala Europeana . avand responsabilitatea de a lupta. Aceste prevederi au fost introduse in Tratatul de la Roma prin Actul Unic European. Tratatul UE considera coeziunea ca fiind unul din pilonii integrarii Europene: include un protocol cu privire la coeziune. impotriva fraudelor implicand fonduri ale UE si de a coordona organismele responsabile in Statele Membre. o conventie din 1995 laolalta cu doua protocoale semnate de Statele Membre in sco plicarii anumitor aspecte ale acestei cooperari nu au fost inca ratificate de numarul de state prevazut pentru intrarea in vigoare. 3.FSE. Articolul 280 (209a) din TCE se refera la fraude si interesele financiare ale UE. 4. conform acestui articol.Biroul de Lupta Impotriva Fraudelor (cunoscut sub apelativul OLAF) este in mod oficial independent de Secretariatul General al Comisiei Europene. OBIECTIVE . CONCURENTA BAZA LEGALA Articolele 81 si 82 (foste 85 si 86) ale Tratatului de constituire a Comunitatii Europene.FEOGA) si Banca Europeana pentru Investitii (BEI).130e) ale Tratatului CE. Reglementarea Consiliului nr. prevederile sale au fost accentuate prin Tratatul de la Amsterdam. Din nefericire.FDRE. prin care Comisia este abilitata sa impuna companiilor sau grupurilor de companii decizii de incetare a oricaror incalcari ale respectivelor Articole. Fondul Social European . in toate institutiile. COEZIUNEA ECONOMICA SI SOCIALA BAZA LEGALA Articolele 158 pana la 162 (130a . Sectiunea Orientativa a Fondului European pentru Orientare si Garantare in Agricultura . OBIECTIVE Articolul 158 (130a) din TCE prevede: "Comunitatea se va orienta spre reducerea inegalitatilor dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni si a ramanerii in urma a regiunilor celor mai defavorizate". anuntind crearea unui nou fond Comunitar Fondul pentru Coeziune. acum se impune o mai stransa si mai constanta cooperare a Statelor Membre cu Comisia precum si o cale pentru ca masurile Consiliului sa acorde Statelor Membre protectie echivalenta si eficace in ceea ce priveste interesele financiare ale UE. 17: prima reglementare de aplicare a Articolelor 85 si 86 ale Tratatului. Problemele de personal i-au redus insa eficienta in timpul primului an de functionare (1999/2000). Acesta a fost consolidat la initiativa Parlamentului European si are un rol important in protejarea intereselor financiare ale Uniunii.

Politica concurentei trebuie sa garanteze unitatea pietei interne si sa evite monopolizarea pietei prin impartirea acesteia de catre anumite firme in urma unor intelegeri private. Prin politica in domeniul concurentei se incearca a se evita ca una sau mai multe firme sa-si utilizeze in mod impropriu puterea economica in detrimentul firmelor mai slabe (abuz de pozitie dominanta). iar Comunitatea va avea posibilitatea de a se implica activ in toate domeniile cercetarii. invatamantul. 6. iar Tratatul Euratom prevede crearea unei institutii cu statut de universitate (Articolul 9[2]). diversitatea lor culturala si lingvistica (Articolul 149[126]) si implementarea unei polititici de instruire profesionala in sprijinul si in completarea masurilor aplicate de Statele Membre (Articolul 150[127]). Ca urmare a modificarilor aduse prin Tratatul UE. OBIECTIVE Cetatenii Comunitatii vor deveni mai constienti de rolul pe care invatamantul si educatia il au in viata de zi cu zi. Uniunea isi confera prerogativele necesare pentru indeplinirea anumitor sarcini. Pietele pot fi monopolizate ca rezultat al unor intelegeri cu caracter restrictiv sau al fuziunilor. trebuie sa impiedice guvernele Statelor Membre sa distorsioneze regulile prin acordarea de discriminari pozitive/subventii intreprinderilor de stat sau prin favorizarea companiilor din sectorul privat. De asemenea. EDUCATIA. pregatirea elevilor si a profesorilor vor dobandi o dimensiune europeana. tehnologiei si invatamantului superior. Tratatul CE prevede recunoasterea reciproca a diplomelor (Articolul 47[57]) si a invatamantului profesional pentru muncitori (Articolul 137 [118]) si fermieri (Articolul 35[41]). INTREPRINDERILE . Prin Articolele 149 si 150. FORMAREA PROFESIONALA SI TINERETUL BAZA LEGALA Tratatul cu privire la Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului prevede reorientarea profesionala a muncitorilor (Articolul 56). 5. asigurand un cadru legal foarte concret ca baza a actiunilor Comunitatii in domeniul educatiei si invatamantului. va fi promovata intelegerea intre popoare. Tratatul CE prevede contributia Comunitatii la dezvoltarea invatamantului de inalta calitate prin sprijinirea si completarea activitatilor desfasurate de Statele Membre in ceea ce priveste continutul cursurilor si organizarea sistemelor de invatamant.

mai mult de 99% din firmele existente in cadrul Uniunii precum si o mare parte a po tiei aflata in campul muncii apartin IMM. Ca urmare. Ele opereaza in special la nivel national. o intreprindere poate fi clasificata drept IMM daca are cel mult 500 de angajati.concluziile presedintiei Consiliului European din decembrie 1977. si nu are mai mult de o treime din capital in posesia unei firme mai mari. concurenta. 7. UNIUNEA ECONOMICA SI MONETARA ISTORIA INTEGRARII MONETARE BAZA LEGALA: . politicile sociale si regionale si formalitatile vamale. Existenta IMM este necesara pentru functionarea armonioasa a economiei moderne. aceasta este un atu in relatiile cu restul lumii. pe de o parte. insa sunt afectate de legislatia comunitara privind taxele si impozitele. Conform acestei definitii. politica Comunitatii in acest domeniu consta in masuri menite sa promoveze interesele IMM si sa elimine discriminarile care le pot bloca accesul pe piata. Uniunea are un Comisar insarcinat cu politica privind IMM. pe de alta. legislatia societatilor comerciale. Uniunea insasi foloseste criteriile operationale: in contextul BEI si al creditelor acordate in baza "Noului Instrument Comunitar" (NIC). acestea fiind prezente in toate sectoarele industriei si serviciilor. si adaptandu-se mult mai usor schimbarilor survenite in conditiile economice si sociale. Din 1986. si intreprinderile de marime medie (50-250 angajati). SME SI ECU . OBIECTIVE: . pentru o Europa unita. – integrarea monetara este un factor al coeziunii economice si al solidaritatii dintre Statele Membre. EURO. mijloace fixe in valoare neta de mai putin de 75 mil.articolul 98 (102a) TCE.deciziile intalnirilor la nivel inalt de la Haga (1969) si Paris (1972). Se face distinctia intre micro-intreprinderi (0-10 angajati) si micile intreprinderi (10-50 angajati). iar o Piata Interna in deplinul inteles al cuvantului include uniunea monetara. . introdus prin Actul Unic European. .succesul Pietei Comune se bazeaza pe convergenta politicilor monetare ale Statelor Membre.BAZA LEGALA Articolul 157 al TEC OBIECTIVE Criteriile de definire a Intreprinderilor Mici si Mijlocii (IMM) difera considerabil de la un Stat Membru la altul si nu exista nici o intelegere oficiala privind o definitie comunitara.

clauzele de “opt-out” pentru Marea Britanie si Danemarca.124 (102a . a oricarei posibilitati de speculatie implicind monedele comunitare. introduse prin Tratatul de la Maastricht. b) asigurarea. OBIECTIVE: .consolidarea stabilitatii monetare a Europei si sporirea puterii sale financiare prin: a) eliminarea. . VII. c) crearea posibilitatii pentru moneda euro de a deveni o moneda principala de rezerva si o moneda de plata. .BAZA LEGALA: Rezolutia Consiliului European de la Bruxelles.finalizarea constructiei pietei unice prin eliminarea sentimentului de nesiguranta si a costurilor inerente operatiunilor de schimb valutar. . . aceasta trebuia sa stimuleze comertul intra-comunitar. 2. Stadiile crearii UEM au fost menite sa asigure tranzitia la moneda unica.protocoalele privind: .articolele 98 . ETAPELE UNIUNII ECONOMICE SI MONETARE BAZA LEGALA: .cresterea activitatii economice.pregatirea. astfel incat aceasta sa aiba o baza solida.procedura pentru deficite excesive. din aceleasi motive. din decembrie 1978. pentru unificarea monetara la nivel european.reducerea inflatiei. prin definitie.109m) ale TCE. . . .stabilizarea ratelor de schimb. PERSPECTIVELE ROMANIEI IN CONTEXTUL 2007 . dar si a costurilor protectiei impotriva riscurilor fluctuatiilor valutare. . al Sistemului European al Bancilor Centrale si al Bancii Centrale Europene.trecerea la cea de a treia etapa.criteriile de convergenta. .statutele Institutului Monetar European. datorita in special realizarii in prealabil a unei convergente complete a politicilor economice si monetare. prin dimensiunea economica si financiara a uniunii monetare astfel formate. Prin facilitarea derularii afacerilor si venind in sprijnul cetatenilor. prin cooperare. Obiectivele majore ale uniunii monetare sunt: . a unei anumite invulnerabilitati a noii monede la speculatiile de pe plan international. OBIECTIVE: 1. precum si prin asigurarea comparabilitatii totale a costurilor si a preturilor in cadrul Uniunii.

“Clauzele de salvgardare generală” sunt valabile pentru toate statele noi membre. formare profesionala si tineret. doar o chestiune de timp. a apelat la deja celebrele „clauze de salvgardare”. să ia măsurile necesare. insa una importanta. fără a prejudicia continuarea . impozitare. poate. Măsurile nu vor fi menţinute mai mult decât este necesar şi vor fi ridicate atunci când respectivul angajament a fost îndeplinit. Comisia.). control financiar. a instrumentelor de cooperare şi a deciziilor privind recunoaşterea mutuală în materie civilă într-un nou stat membru. să ia măsurile necesare şi să specifice condiţiile de aplicare a acestora. libera circulatie a serviciilor. au fost inchise. intreprinderile mici si mijlocii. folosite de Comisia Europeană în situaţia in care apar probleme legate de îndeplinirea obligaţiilor de stat membru al Uniunii Europene.Dupa cum stim. deoarece amanarea sau nu cu un an a integrarii efective are reverberatii puternice in ceea ce ne priveste ca tara. stiinta si cercetare. aderarea Romaniei la UE a devenit din 2005. U. uniune vamala. si justitie si afaceri interne (Dacă există întârzieri sau riscuri iminente cu privire la transpunerea sau implementarea deciziilor cadru şi a angajamentelor relevante. dreptul societatilor comerciale. Pentru Romania si Bulgaria mai exista o clauza specifica. inca o clauza. institutii . relatii externe. vor apărea dificultăţi grave şi persistente într-un anumit sector economic sau care ar putea deteriora situaţia economică într-un anumit domeniu. referitoare la doua capitole „Concurenta” si „Justitie si afaceri interne”. diverse). agricultura. politica regionala si coordonarea politicilor structurale. poate. insa unele dintre ele doar provizoriu. energie. Acestea pot lua forma unor suspendări temporare de la aplicarea prevederilor relevante şi a deciziilor în relaţiile dintre un nou stat membru şi oricare alt stat membru. din proprie iniţiativă sau la solicitarea unui stat membru. politica industriala. iar special pentru Romania. libera circulatie a capitalului. persoanelor. înainte de aderare. cultura si politica in domeniul audiovizualului. telecomunicatii si tehnologia informatilor. politica externa si securitate comuna. în primii trei ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de Aderare. noul stat membru poate solicita autorizaţia de a lua măsuri protecţioniste pentru a ameliora situaţia creată şi a ajusta respectivul sector economic al Pieţei Comune. toate capitolele (libera circulatie a marfurilor. piata interna (Dacă un nou stat membru nu îşi îndeplineşte angajamentele asumate în cadrul negocierilor de aderare. statistica. Tocmai de aceea. protectia mediului inconjurator. politici sociale si ocuparea fortei de munca. conform Titlului IV al Tratatului (TEC). din proprie iniţiativă sau la solicitarea unui stat membru.E. protectia consumatorului si a sanatatii. uniune economica si monetara. Exista trei clauze mari de salvgardare. Comisia. pescuitul.). în primii trei ani de la aderare. justitie si afaceri interne. Romania a incheiat negocierile pentru aderarea. aplicabile in cazul in care se constata grave incalcari ale prevedertilor tratatului de aderare : economica (Dacă. respectiv cea de amanare. sau în perioada ulterioară aderării. în primii trei ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de Aderare. politica in domeniul concurentei. politica in domeniul transporturilor. dispozitii financiare si bugetare. educatie.

In ceea ce priveste clauza aplicabila doar Romaniei. Clauza prevede dreptul Comisiei sa propuna amanarea cu un an a aderarii Romaniei si Bulgariei. cu respectarea termenelor limită. 2. Accelerarea considerabilă a luptei împotriva corupţiei şi în particular a corupţiei la nivel înalt prin asigurarea aplicării stricte a legislaţiei anticorupţie şi a independenţei efective a Parchetului Naţional Anticorupţie (PNA). dupa cum am amintit mai sus capitolele „Justitie si afaceri interne si concurenta”. Iata sintetizate aspectele pe care tara noastra s-a angajat sa le rezolve si care pot amana intrarea Romaniei in Uniune pana in 2008. România va asigura. conform Strategiei Naţionale de Restructurare pentru perioada 1 ianuarie 2005 – 31 decembrie 2008 precum şi condiţiile referitoare la reducerea capacităţii de producţie stabilite în acest document. Dezvoltarea şi implementarea unui Plan de acţiune actualizat şi integrat şi a unei Strategii de reformă a Sistemului Judiciar. De mentionat ca toate statele membre U. trebuie sa sustina activarea pentru a intra in efect. Implementarea fără alte întârzieri a Planului de Acţiune Schengen.cooperării judiciare strânse. Justiţie şi Afaceri Interne 1. 6. 7. daca se constata ca tarile nu intrunesc mai multe criterii de aderare. Asigurarea până în martie 2005 a unui cadru legal clar pentru îndeplinirea sarcinilor jandarmeriei şi poliţiei precum şi a cooperării dintre acestea. Asigurarea unui înalt nivel al controlului şi supravegherii la viitoarele graniţe externe ale Uniunii Europene. ndat cu acquis-ul comunitar. . Concurenţa 1. Realizarea unui audit independent al rezultatelor şi impactului generate până acum de Strategia Naţională Anticorupţie. şi se va încadra în sumele hotărâte în contextul protocolului 2 din Acordul European. ea cuprinde. Măsurile nu vor fi menţinute mai mult decât este necesar şi vor fi ridicate atunci când respectivul angajament a fost îndeplinit. România îşi va întări fără întârziere mecanismele de monitorizare a ajutoarelor de stat. trebuie specificata si cea specifica. 4.) Pe langa aceste trei clauze. România îşi va respecta integral angajamentul de a nu acorda sau plăti ajutoare de stat pentru combinate siderurgice. adica cea de amanare. Dezvoltarea şi implementarea unei strategii coerente multianuale anticriminalitate. 3. 2. România va continua să aloce Consiliului Concurenţei mijloace financiare adecvate şi resurse umane calificate. 5. 3.E. prin Consiliul Concurenţei un control real al potenţialelor ajutoare de stat. 4.

tara noastra a progresat enorm. daca dorim sa trecem „cu brio” acest examen dur. dar prin stabilitatea macroeconomica la care s-a ajuns.eu.int www. Vom fi a 7 a tara ca marime. Romania sia creat toate premisele pentru aderarea la 1 ianuarie 2007.infoeuropa.chemie. asa cum era de asteptat.ro www. nr. prin nivelul ridicat de implementare ale prevederilor aquis-ului comunitar.ro www.org/wiki/European_Union www. 36/28. de noi depinde sa dorim sa il urmarim.int www. De la momentul semnarii tratatului de aderare in 2005. Sorin Burnete. deci totul pare sa fie in sfarsit bine si pentru noi. de care trebuie sa tinem cont.europarl.11.europeana. insa cu anumite semnificatii. 37/4.Drumul spre Uniune ne este deschis.html en. corect. la fel cum Romania are nevoie de U.eu. de pilda.wikipedia. Cu alte cuvinte. cu unele lacune.2005 „Raportul de tara” Ileana Ilie . si a fost interpretat ca o incurajare pentru tara noastra. dar obstacolele nu se incheie odata cu aderarea (urmeaza apoi alte etape.cordis.10.echo.2005 „Uniunea Europeana in fata provocarilor globalizarii” – prof.fu-berlin. Din 1989 si pana acum.E. pentru indeplinirea criteriilor de convergenta ce vor duce la adoptarea Euro). BIBILIOGRAFIE: • • • • • • • • • • • www. Raportul de tara din 2005 a fost pe alocuri foarte bun.eurunion. inregistrat in ultimii ani. limba romana va fi limba oficiala a Uniunii. chestiunea integrarii Romaniei este doar una de timp. Progresele facute de Romania sunt semnificative.lu EuroEconomia XXI. trebuie sa mentinem ritmul de dezvoltare si crestere constant.de/adressen/eu.europa. pe alocuri critic. Uniunea Europeana are nevoie de noi. „Intre deciziile elitelor politice europene si consimtamantul cetatenilor europeni” EuroEconomia XXI.org userpage.lu www. nr. al integrarii.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful