UNIUNEA EUROPEANA – CEA MAI AVANSATA FORMA DE REGIONALIZARE

I.

INTRODUCERE

Uniunea Europeana este rezultatul unui proces de cooperare si integrare care a inceput in anul 1951, intre sase tari europene (Belgia, Germania, Franta, Italia, Luxemburg si Olanda). Dupa cincizeci de ani si cinci valuri de aderare (1973: Danemarca, Irlanda si Regatul Unit; 1981: Grecia; 1986: Spania si Portugalia; 1995: Austria, Finlanda si Suedia; 2004: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia si Ungaria), Uniunea Europeana are astazi 25 state membre. Cel de-al cincilea val se va incheia odata cu aderarea Romaniei si Bulgariei, programata sa aiba loc la 1 ianuarie 2007. Turcia si Croatia sunt tari candidate cu care negocierile de aderare tocmai au inceput. Misiunea Uniunii Europene este de a organiza relatiile dintre statele membre si intre popoarele acestora, intr-o maniera coerenta, avand drept suport solidaritatea. II. -

PRINCIPALELE OBIECTIVE

-

promovarea progresului economic si social (piata unica a fost instituita in 1993, iar moneda unica a fost lansata in 1999); sa afirme identitatea Uniunii Europene pe scena internationala (prin ajutor umanitar pentru tarile nemembre, o politica externa si de securitate comuna, implicare in rezolvarea crizelor internationale, pozitii comune in cadrul organizatiilor internationale) sa instituie cetatenia europeana (care nu inlocuieste cetatenia nationala dar o completeaza, conferind un numar de drepturi civile si politice cetatenilor europeni); sa dezvolte o zona de libertate, securitate si justitie (legata de functionarea pietei interne si in particular de libera circulatie a persoanelor); sa existe si sa se consolideze in baza dreptului comunitar (corpul legislatiei adoptate de catre institutiile europene, impreuna cu tratatele fondatoare); III.

ISTORIA UNIUNII EUROPENE

Istoria Uniunii Europene, asa cum rezulta din Raportul general asupra activitatilor Uniunii Europene, se bazeaza pe cronologia celor mai importante realizari ale Uniunii si institutiilor sale. De la declaratia lui Robert Schuman, din anul 1950, pana la primele valuri de aderare din anii '70 si '80, de la instituirea Pietei Unice in 1993 pana la lansarea monedei euro in 1 ianuarie 1999 si deschiderea negocierilor de aderare cu tarile Europei Centrale si de Est. - 1950, 9 mai: Robert Schuman, ministrul de externe al Frantei, inspirat de Jean Monnet, propune planul ce va sta la baza Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului sau CECO ("Declaratia Schuman"); - 1951, 18 aprilie: Este semnat Tratatul de la Paris pentru constituirea CECO, de catre Belgia, Franta, Germania, Italia, Luxemburg si Olanda; - 1953, 10 februarie: Piata Comuna a carbunelui si otelului devine functionala. Cele sase state fondatoare inlatura barierele vamale si restrictiile cantitative cu privire la materiile prime mentionate;

.2000. Austria. servicii de interes general. Italia. Slovacia. Belgia.1999. justitiei si afacerilor interne si protectiei mediului. Comunitatile Europene (CECO. securitate si justitie. culturale si socio-economice in perspectiva aderarii. 25 martie: Sunt semnate tratatele care instituie Comunitatea Europeana a Energiei Atomice (EURATOM) si Comunitatea Economica Europeana (CEE) de catre cele sase tari . Germania. siguranta si sanatatea consumatorului. 1 noiembrie: Intra in vigoare Tratatul asupra Uniunii Europene.1987. . Finlanda. . Portugalia. prezinta viziunea asupra extinderii Uniunii si opiniile Comisiei cu privire la cererile de aderare la UE ale celor zece tari central europene. Belgia . Italia.1967.2000. 1 iulie: Intra in vigoare Actul Unic European (AUE). Romania. 14 februarie: Incepe Conferinta interguvernamentala cu privire la reforma institutionala a Uniunii Europene.pentru o Europa mai puternica si mai extinsa". odata cu respingerea de catre Parlamentul francez.1999.1957. asigurarea unei bune functionari a pietei interne. 15 ianuarie: Sesiunea inaugurala a Conferintei ministeriale interguvernamentale pentru negocieri de aderare cu Malta. . . statele candidate au primit asigurari ca fiecare solicitare de aderare va fi evaluata functie de meritele proprii. . 4 noiembrie: Primele Rapoarte anuale referitoare la stadiul de indeplinire a conditiilor de aderare la UE. . Luxemburg si Olanda. de asemenea.1997. . a aprobat agenda sociala europeana. . la Bruxelles. De asemenea. Spania. a trecut in revista procesul de cercetare european.2000. care adauga cooperarea politica celei economice. Consiliul a luat. Tarile candidate si-au prezentat obiectivele strategice determinate de aspiratiile politice. 9 mai: Institutiile europene celebreaza a 50-a aniversare a "Declaratiei Schuman". liberatate. protectia mediului.2000. Olanda. .1998. Germania.2000. 8 noiembrie: Comisia Europeana adopta rapoartele anuale asupra progreselor inregistrate de statele candidate si revizuieste parteneriatele pentru aderare. . alinierea la practicile Uniunii Europene in ceea ce priveste relatiile cu terte state si organizatii internationale. a tratatului asupra Comunitatii Europene a Apararii. siguranta maritima. coordonarea politicilor economice. care trateaza reforma institutionala a UE. impreuna cu Politica externa si de securitate comuna si Justitia si afacerile interne reprezinta cei trei piloni ai UE. EURATOM si CEE). 30 august: Proiectul de tratat pentru crearea unei Comunitati politice europene esueaza. cu o atentie speciala acordata domeniilor agriculturii. ..1954. 1 iulie: Intra in vigoare Tratatul de constituire a unui singur Consiliu si a unei singure Comisii a Comunitatilor Europene. cultura. Luxemburg. 1 mai: intra in vigoare Tratatul de la Amsterdam.1993.Belgia. Belgia. tratatele de infiintare sunt cunoscute sub numele de Tratatele de la Roma si au intrat in vigoare la 1 ianuarie 1958. Franta. 1 ianuarie: Lansarea monedei unice europene in 11 state europene care au indeplinit criteriile de convergenta (Franta. in concordanta cu politicile Uniunii Europene. . Letonia. 16 iulie: Este adoptata "Agenda 2000 . Tarile candidate sunt atentionate cu privire la importanta urmatoarelor aspecte: adoptarea oficiala si aplicarea acquis-ului comunitar. Irlanda). Lituania si Bulgaria are loc la Bruxelles. in august 1954. in discutie politica de securitate si aparare europeana. 7-11 decembrie: Consiliul European de la Nisa este in favoarea accelerarii negocierilor de aderare cu statele candidate si apreciaza pozitiv efortul acestora de a indeplini conditiile pentru adoptarea si aplicarea acquis-ului.

25 aprilie: Semnarea Tratatului de Aderare la Uniunea Europeana intre Bulgaria. 9 noiembrie: Comisia Europeana da publicitatii strategia globala de extindere pentru tarile candidate. Grecia. VALORILE EUROPENE "[…] Uniunea se bazeaza pe valorile respectarii demnitatii umane. Consiliul European de la Laeken. 15-16 iunie: Consiliul European de la Goteborg a decis. 1 mai: Ziua Extinderii. .regiuni indepartate si relatii externe. toleranta. in ce priveste extinderea UE si procesul de aderare. Zece tari candidate isi propun sa incheie negocierile in 2002. . Croatia si Turcia si pentru Balcanii Occidentali IV. printre altele. sesiunea inaugurala a Conventiei privind Viitorul Europei. 28 februarie: perioada circulatiei monetare duale ia sfarsit si euro devine singura moneda a celor 12 state participante la zona euro. democratiei. Italia.. Bogdan Voicu (cercetatori.2005. Portugalia si Spania.2001. Malta. Letonia. Belgia decide sa convoace o Conventie privind viitorul UE.2005. 14-15 decembrie.2005.2001. Aceste valori sunt comune statelor membre într-o societate caracterizata prin pluralism. justitie. . la Bruxelles.2001. 21 septembrie: Consiliul European extraordinar de la Bruxelles.2002. SUA si stabileste liniile directoare pentru riposta UE. 29 mai: Franta respinge prin referendum ratificarea Tratatului Constitutional .2001.. Estonia. . 26 februarie: Tratatul de la Nisa a fost adoptat de catre guvernele Statelor Membre. Cehia.2002. 21 octombrie: Comisia Europeana recomanda deschiderea negocierilor asupra unui Acord de Stabilizare si Asociere cu Bosnia. nediscriminare. 25 octombrie: este semnat la Atena primul tratat mutilateral din sud . Tratatul va intra in vigoare dupa ratificarea sa de catre toate parlamentele nationale.2005. prezidata de Valéry Giscard d'Estaing. Conferinta Interguvernamentala s-a incheiat cu un acord politic privind Tratatul de la Nisa. 10 tari adera la Uniunea Europeana (Cipru. Slovenia si Ungaria) .2005.]" Ce sunt valorile? Malina Voicu.2005. . . Irlanda.2001. 2 ianuarie: Grecia devine cel de al 12-lea membru al zonei euro. egalitatii. Romania si cele 25 de State Membre . Are loc. 1 ianuarie: monedele si bancnotele euro intra in circulatie in cele 12 state participante la zona euro: Austria. libertatii. .estul Europei Tratatul privind Comunitatea Energiei .[. Institutul de Cercetari pentru Calitatea Vietiii .2004.Hertegovina . Belgia. 3 octombrie: Uniunea Europeana decide deschiderea negocierilor de aderare cu Turcia si Croatia . Lituania. inclusiv drepturile persoanelor apartinand minoritatilor. Finlanda. Germania. 13 noiembrie: Comisia Europeana adopta Rapoartele Anuale asupra progreselor inregistrate de statele candidate si revizuieste Parteneriatele de Aderare. Academia Romana. Polonia. 1 iunie: Olanda respinge prin referendum ratificarea Tratatului Constitutional . Franta. Luxemburg. . Olanda.2001. Slovacia. solidaritate si egalitate între barbati si femei. Belgia evalueaza situatia internationala dupa atacurilor teroriste care au avut loc la 11 septembrie in New York si Washington.2005. ca "eforturi speciale sa fie dedicate asistentei acordate Bulgariei si Romaniei". . statului de drept si a respectarii drepturilor omului.

aplicarea in Romania a legislatiei europene.]" "Ce inseamna sa fii european" Jonathan Scheele. datorita intensificarii contactului cu cetatenii din Uniunea Europeana.[. ci contributia activa si impartasita la diversitatea valorilor europene.. Geografia fixeaza cadrul. sociala si economica. Valoarea este un criteriu pentru o decizie personala. Oamenii gandesc diferit deoarece ei sunt diferiti. ele difera in functie de multi factori.Valorile nu sunt impuse politic. Raspunsul meu este ca harta Europei este definita de mintea europenilor. Odată format un set de valori.]" "Valorile definesc Europa. Nu numai vietile noastre dar si ale altora. Seful Delegaţiei Comisiei Europene.. Membru al Comisiei Europene.care sunt baza legala . ci se formeaza in timp si reprezintă acele principii la care adera majoritatea populatiei. [. pe care nu simt nevoia sa o definesc.. a fi european înseamna a impartasi valori europene. De ce este important sa stim mai multe despre valorile europene Romania se pregateste sa adere la Uniunea Europeana cu propriul set de valori. Extinderea inseamna largirea ariei valorilor europene. mediul de rezidenta (sat sau oras) etc.]" V. Integrarea in Uniunea Europeana nu inseamna pierderea valorilor identititare.] Am fost invitat sa vorbesc despre "Ce inseamna sa fii european". CRITERIILE DE ADERARE LA UNIUNEA EUROPEANA ...] Conform prevederilor tratatelor.[. O valoare este o misiune. La fel sunt si societatile in care traiesc.] O valoare nu este ceea ce posedam.[.. Cu cat este mai puternic stimulentul... Nu exista valori bune si valori rele. printre care nivelul de educatie. dezvoltarea politica. democratia si statul de drept. Nici o realizare cu care sa ne mandrim.... o motivatie. varsta. pe termen mediu si lung. Alti factori de schimbare sunt schimbarea generatiilor. 7 septembrie 2004 "[. cum ar fi po tia unei tari.. acesta se poate concretiza intr-un act oficial..] Am fost intrebat adesea unde sunt frontierele Europei.Valorile sunt principii care stau la baza actiunii indivizilor.. nu granitele" Olli Rehn. precum Constitutia Europeana in cazul valorilor europene.. Conferinţa "Politica valorilor europene".. dar fundamental valorile sunt cele care definesc frontierele Europei. soldaritatea. orientandu-le. Opinii si resurse despre valorile europene "Politica valorilor europene" Jan Peter Balkenende. un stimulent pentru a trece la fapte. prim ministru al Olandei. cu atat mai mult putem obtine impreuna in batalia pentru ‘a trai mai bine’. Valorile nu sunt aceleasi nici chiar in interiorul unei comunitati mari.portile Uniunii sunt deschise "tuturor statelor europene care ii respecta valorile si se angajeaza sa le promoveze. Este de asteptat ca acesta sa fie influentat. Responsabil cu extinderea "[. In Europa si in lume. Va marturisesc ca nu imi este usor sa dau un raspuns. Haga. in care cele mai importante sunt libertatea. toleranta si drepturile omului. la Conferinta AIESEC din 27 aprilie 2005 "[. pentru ca sunt deja european: e o stare fireasca.

Relatiile externe. . respectarea drepturilor omului si protectia minoritatilor. Drepturile fundamentale. Libera circulatie a bunurilor. securitatii si justitiei. Aceasta este premiza pentru relatia de incredere care fundamenteaza calitatea de stat membru. Industria. formarea profesionala si tineretul. Uniunea Europeana numara 25 state membre si 460 milioane locuitori.Institutii stabile care sa garanteze democratia. Mediul inconjurator. o redefinire a majoritatii aspectelor acestea. Cetatenia Uniunii Europene. Serviciile financiare. Impozitarea . la Madrid. Societatea informationala. adica sunt criterii economice. concluzia formulata la Madrid arata clar ca : „Oricat de important este ca legislatia comunitara sa fie transpusa in legislatia nationala. . Intreprinderile. Justitia si afacerile interne . Dreptul societatilor comerciale. De asemenea in acest sens. o tara candidata trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii: .E. in principal care influenteaza si Romania in procesul de aderare la U. comert. daca exista evident o cerere a acestora in acest sens si daca sunt indeplinite anumite criterii necesare pre-aderare. Libera circulatie a capitalului. Piata interna.” VI. cultura. dezvoltare. Audiovizual. asa cum este si normal. vizeaza complexitatea societatii de azi. Cercetarea si tehnologia. in anul 1995. Politica externa si de securitate comuna. Libera circulatie a persoanelor. In continuare. Sanse egale. Bugetul si controlul financiar. Proprietatea intelectuala. Noile tehnologii industriale. sociale. Educatia. insusirea anumitor valori de conduita. In UE nu exista o majoritate. Turismul. In ciuda diferentelor dintre acestea. Spatiu al libertatii. la baza intregii constructii europene a stat vointa de a lucra impreuna. precum si capacitatea de a face fata presiunilor concurentiale din piata interna .Capacitatea de a-si asuma obligatiile de stat membru. Acestea.Pasul spre extindere a fost facut de catre UE in anul 1993.E. inclusiv adeziunea la obiectivele politice. politice. pe baza unor interese comune. Piata regionala. Pentru a deveni stat membru. Uniunea Economica si Monetara si Uniunea vamala. la consiliul de la Copenhaga. Agricultura. Pescuitul. economice si monetare ale Uniunii Europene De asemenea. Protectia consumatorului. Extinderea U. Energia. statul de drept.economie de piata functionala. s-a ajuns la concluzia ca : „ aceasta calitate de stat membru presupune de asemenea crearea conditiilor pentru o integrare armonioasa prin adaptarea structurilor administrative. Ajutor umanitar. este si mai important ca aceasta legislatie sa fie efectiv pusa in practica prin structuri administrative si judiciare adecvate. POLITICILE EUROPENE Lista completa de domenii in care intalnim politicile europene este prezentata in continuare : Actizitii publice. unde membrii Uniunii au convenit ca statele est europene sa poata deveni membrii Uniunii. Sanatate publica. la un alt Consiliu. cu alte cuvinte. Transporturile. Libera circulatie a serviciilor. ci numai minoritati. Coeziune economica si sociala. Relatiile trans-europene. spre convergenta cu tarile din Vestul Europei. Ocuparea fortei de munca si politica sociala. concurenta. prezentam cateva informatii despre unele dintre aceste elemente.

OBIECTIVE 1. De multe ori. economice si politice. deoarece industria agricola era un sector de importanta majora in vederea realizarii integrarii europene.Acestea au condus la convingerea ca in unele domenii se pot obtine rezultate mult mai bune la nivel european decat la nivel national. sa confirme impactul sectorului agricol al micilor ferme asupra economiei si a politicii regionale. . elaborate si adoptate de institutiile comunitare cu aplicabilitate pe intreg teritoriul Uniunii. din alte tari. POLITICI EUROPENE IN MARILE DOMENII DE ACTIVITATE UE 1. Au existat multe motive pentru crearea unei politici agricole comune: sa ofere. 3. pentru ca demonstreaza acceptarea cedarii unei parti a suveranitatii statelor membre catre institutiile europene.Articolul 131 (110) defineste obiectivele politicii comerciale a Comunitatii aplicabile comertului cu produse agricole. sa stimuleze schimbarile structurale esentiale care urmeaza sa ofere fermierilor posibilitatea de a beneficia de pe urma dezvoltarii economice si sociale. o piata alimentara stabila. Tratatul de la Amsterdam a anulat Articolele 44. Modificarile survenite in agricultura. in special a fortei de munca. 45 si 47. Articolul 33 (39) defineste obiectivele comertului intracomunitar. Asa s-a ajuns la politici comune tuturor statelor membre. care devenisera inoperante. . in cadrul Comunitatii si la nivel mondial. care afecteaza atat producatorii cat si consumatorii: -cresterea productivitatii agricole prin promovarea progresului tehnic si asigurarea dezvoltarii rationale a productiei precum si utilizarea optima a factorilor de productie. in special reducerea treptata a preferintei fata de produsele comunitare si inlocuirea pe pietele europene a produselor autohtone cu altele importate. Tratatul instituind Comunitatea Economica Europeana defineste obiectivele politicii agricole comune (PAC).luarea masurilor pentru ca acestea sa ajunga la consumator cu preturi rezonabile. Existenta politicilor comune confera unicitate Uniunii Europene. acela al solidaritatii si coeziunii. . REALIZARI PAC a oferit rezultate spectaculoase: Comunitatea a reusit repede sa depaseasca lipsurile alimentare manifestate in anii '50.stabilizarea pietelor. po tiei in ansamblul ei.asigurarea disponibilitatii ofertei. in conditii preferentiale.AGRICULTURA BAZA LEGALA Articolele 32 pana la 38 (38 pana la 43 si 48) in Titlul II al Tratatului CE. asfel de politici comune raspund si unui principiu fundamental al constructiei europene. Au existat o serie de ratiuni tehnice. . atingand un nivel de productie care sa satisfaca nevoile interne si apoi obtinand surplusuri ciclice structurale. in perioada anilor '80 au condus la stabilirea .asigurarea unui nivel de viata adecvat pentru po tie. 2.

cu amendamentele ulterioare. incluzand bugetele tuturor institutiilor si organismelor satelit. care. 10% din resursele proprii sunt retinute de catre Statele Membre drept taxa de colectare. este foarte posibil ca Regulamentul Financiar sa impuna in viitor o separare a functiilor de cenzorat de procesul de aprobare prealabila a cheltuielilor. conform articolului 89 al Regulamentului Financiar. 78g). in fiecare an. Cheltuielile operationale in cadrul FEOGA. a legalitatii si corectitudinii tranzactiilor" (cunoscut sub apelativul DAS). Parlamentul trebuie sa aprobe inchiderea bugetara pentru Comisie. in cadrul procesului de reforma pe care il traverseaza Comisia in prezent. de catre autoritatile Statelor Membre. Uneori. atat al veniturilor cat si al cheltuielilor. Comisia este obligata sa respecte observatiile Parlamentului cu privire la executarea cheltuielilor. intr-o prima faza. Acest lucru se realizeaza partial cu ajutorul mecanismelor de control financiar intern ale Comisiei si al auditului efectuat de Curtea Europeana de Conturi. adesea in colaborare cu organismele nationale de control. Etapa finala a controlului o reprezinta procedura de incheiere bugetara: o data pe an. o problema de mare importanta pentru institutiile UE. inainteaza autoritatii bugetare rapoarte detaliate conform Articolului 248 al TEC. deseori.unor noi prioritati. in special cele vizand propriile resurse. Tratatul Euratom: Art. OBIECTIVE Potrivit articolului 274 (205) al Tratatului CE. raportul anual privind executarea bugetului general. in interiorul fiecarei institutii. este exercitat partial de autoritatile nationale. Astfel. inchiderea bugetara pentru 2000 trebuie hotarata inainte de 30 aprilie 2002. Colectarea fondurilor proprii este. 180b. deoarece dispun de aparatul necesar pentru colectarea si controlul acestor sume. Controlul extern este efectuat de catre Curtea de Conturi. REALIZARI Controlul initial. care. rapoartele speciale cu privire la probleme specifice. Acestea si-au mentinut drepturile. BUGETUL SI CONTROLUL FINANCIAR BAZA LEGALA -Tratatul CE: Articolele 275 (205a) si 276 (206) (de asemenea. la recomandarea Consiliului. totusi. Acesta a fost motivul pentru care Parlamentul European a creat un Comitet de Control privind Transferul Fondurilor (vezi mai jos). -Regulamentul Financiar din 21 decembrie 1977. Comisia are obligatia de a executa bugetul conform principiilor de gestiune financiara sanatoasa. au fost puse noile baze pentru viitorul PAC 2. prin masurile introduse de Actul Unic European in 1987. Curtea de Conturi inainteaza si rapoarte privind operatiunile de imprumut/credit si operatiunile Fondului European de Dezvoltare. controlul este exercitat de catre directori cu atributii de control si contabili iar ulterior de catre controlorul financiar intern. Rolul controlului financiar a fost reevaluat. La nivel comunitar. prin deciziile adoptate de catre Consiliu in februarie 1988 si prin reforma PAC. trebuie sa suporte costurile aferente acestor interventii. Acestea sunt: "Atestarea corectitudinii contabilitatii. Tratatul CECO: Art. Fondul Social si Fondul Regional sunt de asemenea controlate. Ca urmare a orientarilor propuse in 1985 prin Cartea Verde (documentul informativ al Comisiei cu privire la viitorul PAC). initiata in 1992. .

COEZIUNEA ECONOMICA SI SOCIALA BAZA LEGALA Articolele 158 pana la 162 (130a . prevederile sale au fost accentuate prin Tratatul de la Amsterdam. conform acestui articol. CONCURENTA BAZA LEGALA Articolele 81 si 82 (foste 85 si 86) ale Tratatului de constituire a Comunitatii Europene.130e) ale Tratatului CE. Fondul Social European . Articolul 280 (209a) din TCE se refera la fraude si interesele financiare ale UE. Ca mijloace de atingere a acestui obiectiv sunt mentionate Fondurile Structurale (Fondul de Dezvoltare Regionala Europeana . acum se impune o mai stransa si mai constanta cooperare a Statelor Membre cu Comisia precum si o cale pentru ca masurile Consiliului sa acorde Statelor Membre protectie echivalenta si eficace in ceea ce priveste interesele financiare ale UE. Sectiunea Orientativa a Fondului European pentru Orientare si Garantare in Agricultura .Biroul de Lupta Impotriva Fraudelor (cunoscut sub apelativul OLAF) este in mod oficial independent de Secretariatul General al Comisiei Europene. Problemele de personal i-au redus insa eficienta in timpul primului an de functionare (1999/2000). OBIECTIVE Articolul 158 (130a) din TCE prevede: "Comunitatea se va orienta spre reducerea inegalitatilor dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni si a ramanerii in urma a regiunilor celor mai defavorizate".FSE. avand responsabilitatea de a lupta. anuntind crearea unui nou fond Comunitar Fondul pentru Coeziune. 3. in toate institutiile. Tratatul UE considera coeziunea ca fiind unul din pilonii integrarii Europene: include un protocol cu privire la coeziune. Acesta a fost consolidat la initiativa Parlamentului European si are un rol important in protejarea intereselor financiare ale Uniunii. o conventie din 1995 laolalta cu doua protocoale semnate de Statele Membre in sco plicarii anumitor aspecte ale acestei cooperari nu au fost inca ratificate de numarul de state prevazut pentru intrarea in vigoare. 17: prima reglementare de aplicare a Articolelor 85 si 86 ale Tratatului.FEOGA) si Banca Europeana pentru Investitii (BEI). Aceste prevederi au fost introduse in Tratatul de la Roma prin Actul Unic European. Din nefericire. Reglementarea Consiliului nr.FDRE. OBIECTIVE . impotriva fraudelor implicand fonduri ale UE si de a coordona organismele responsabile in Statele Membre. prin care Comisia este abilitata sa impuna companiilor sau grupurilor de companii decizii de incetare a oricaror incalcari ale respectivelor Articole. 4.

Uniunea isi confera prerogativele necesare pentru indeplinirea anumitor sarcini. 6. Tratatul CE prevede recunoasterea reciproca a diplomelor (Articolul 47[57]) si a invatamantului profesional pentru muncitori (Articolul 137 [118]) si fermieri (Articolul 35[41]). diversitatea lor culturala si lingvistica (Articolul 149[126]) si implementarea unei polititici de instruire profesionala in sprijinul si in completarea masurilor aplicate de Statele Membre (Articolul 150[127]). iar Tratatul Euratom prevede crearea unei institutii cu statut de universitate (Articolul 9[2]). EDUCATIA. va fi promovata intelegerea intre popoare. pregatirea elevilor si a profesorilor vor dobandi o dimensiune europeana.Politica concurentei trebuie sa garanteze unitatea pietei interne si sa evite monopolizarea pietei prin impartirea acesteia de catre anumite firme in urma unor intelegeri private. iar Comunitatea va avea posibilitatea de a se implica activ in toate domeniile cercetarii. De asemenea. Prin politica in domeniul concurentei se incearca a se evita ca una sau mai multe firme sa-si utilizeze in mod impropriu puterea economica in detrimentul firmelor mai slabe (abuz de pozitie dominanta). OBIECTIVE Cetatenii Comunitatii vor deveni mai constienti de rolul pe care invatamantul si educatia il au in viata de zi cu zi. asigurand un cadru legal foarte concret ca baza a actiunilor Comunitatii in domeniul educatiei si invatamantului. 5. Pietele pot fi monopolizate ca rezultat al unor intelegeri cu caracter restrictiv sau al fuziunilor. INTREPRINDERILE . Prin Articolele 149 si 150. trebuie sa impiedice guvernele Statelor Membre sa distorsioneze regulile prin acordarea de discriminari pozitive/subventii intreprinderilor de stat sau prin favorizarea companiilor din sectorul privat. Ca urmare a modificarilor aduse prin Tratatul UE. invatamantul. Tratatul CE prevede contributia Comunitatii la dezvoltarea invatamantului de inalta calitate prin sprijinirea si completarea activitatilor desfasurate de Statele Membre in ceea ce priveste continutul cursurilor si organizarea sistemelor de invatamant. tehnologiei si invatamantului superior. FORMAREA PROFESIONALA SI TINERETUL BAZA LEGALA Tratatul cu privire la Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului prevede reorientarea profesionala a muncitorilor (Articolul 56).

o intreprindere poate fi clasificata drept IMM daca are cel mult 500 de angajati. si nu are mai mult de o treime din capital in posesia unei firme mai mari. SME SI ECU . insa sunt afectate de legislatia comunitara privind taxele si impozitele. OBIECTIVE: . legislatia societatilor comerciale. politica Comunitatii in acest domeniu consta in masuri menite sa promoveze interesele IMM si sa elimine discriminarile care le pot bloca accesul pe piata.concluziile presedintiei Consiliului European din decembrie 1977. 7.succesul Pietei Comune se bazeaza pe convergenta politicilor monetare ale Statelor Membre. mai mult de 99% din firmele existente in cadrul Uniunii precum si o mare parte a po tiei aflata in campul muncii apartin IMM. Existenta IMM este necesara pentru functionarea armonioasa a economiei moderne. Se face distinctia intre micro-intreprinderi (0-10 angajati) si micile intreprinderi (10-50 angajati). Uniunea are un Comisar insarcinat cu politica privind IMM. mijloace fixe in valoare neta de mai putin de 75 mil. si adaptandu-se mult mai usor schimbarilor survenite in conditiile economice si sociale. Uniunea insasi foloseste criteriile operationale: in contextul BEI si al creditelor acordate in baza "Noului Instrument Comunitar" (NIC). Ele opereaza in special la nivel national.deciziile intalnirilor la nivel inalt de la Haga (1969) si Paris (1972). introdus prin Actul Unic European. Ca urmare. pe de o parte. concurenta. . . EURO.BAZA LEGALA Articolul 157 al TEC OBIECTIVE Criteriile de definire a Intreprinderilor Mici si Mijlocii (IMM) difera considerabil de la un Stat Membru la altul si nu exista nici o intelegere oficiala privind o definitie comunitara. – integrarea monetara este un factor al coeziunii economice si al solidaritatii dintre Statele Membre. pe de alta. Conform acestei definitii. politicile sociale si regionale si formalitatile vamale. Din 1986. iar o Piata Interna in deplinul inteles al cuvantului include uniunea monetara.articolul 98 (102a) TCE. pentru o Europa unita. UNIUNEA ECONOMICA SI MONETARA ISTORIA INTEGRARII MONETARE BAZA LEGALA: . acestea fiind prezente in toate sectoarele industriei si serviciilor. aceasta este un atu in relatiile cu restul lumii. si intreprinderile de marime medie (50-250 angajati).

clauzele de “opt-out” pentru Marea Britanie si Danemarca. 2. introduse prin Tratatul de la Maastricht. aceasta trebuia sa stimuleze comertul intra-comunitar. Prin facilitarea derularii afacerilor si venind in sprijnul cetatenilor.procedura pentru deficite excesive. Stadiile crearii UEM au fost menite sa asigure tranzitia la moneda unica. prin definitie. a unei anumite invulnerabilitati a noii monede la speculatiile de pe plan international. dar si a costurilor protectiei impotriva riscurilor fluctuatiilor valutare. datorita in special realizarii in prealabil a unei convergente complete a politicilor economice si monetare. . . PERSPECTIVELE ROMANIEI IN CONTEXTUL 2007 . c) crearea posibilitatii pentru moneda euro de a deveni o moneda principala de rezerva si o moneda de plata. b) asigurarea.criteriile de convergenta.stabilizarea ratelor de schimb. Obiectivele majore ale uniunii monetare sunt: .finalizarea constructiei pietei unice prin eliminarea sentimentului de nesiguranta si a costurilor inerente operatiunilor de schimb valutar. . . din decembrie 1978. VII. astfel incat aceasta sa aiba o baza solida.109m) ale TCE.statutele Institutului Monetar European.consolidarea stabilitatii monetare a Europei si sporirea puterii sale financiare prin: a) eliminarea.articolele 98 . OBIECTIVE: . .protocoalele privind: . a oricarei posibilitati de speculatie implicind monedele comunitare. prin cooperare. al Sistemului European al Bancilor Centrale si al Bancii Centrale Europene. prin dimensiunea economica si financiara a uniunii monetare astfel formate.trecerea la cea de a treia etapa. din aceleasi motive. . pentru unificarea monetara la nivel european. ETAPELE UNIUNII ECONOMICE SI MONETARE BAZA LEGALA: .124 (102a . . OBIECTIVE: 1. . precum si prin asigurarea comparabilitatii totale a costurilor si a preturilor in cadrul Uniunii. .cresterea activitatii economice.reducerea inflatiei.pregatirea.BAZA LEGALA: Rezolutia Consiliului European de la Bruxelles.

să ia măsurile necesare. agricultura. în primii trei ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de Aderare.E. în primii trei ani de la aderare. pescuitul. să ia măsurile necesare şi să specifice condiţiile de aplicare a acestora. politica regionala si coordonarea politicilor structurale. Comisia. diverse). aplicabile in cazul in care se constata grave incalcari ale prevedertilor tratatului de aderare : economica (Dacă. justitie si afaceri interne. poate. noul stat membru poate solicita autorizaţia de a lua măsuri protecţioniste pentru a ameliora situaţia creată şi a ajusta respectivul sector economic al Pieţei Comune. Comisia. poate. inca o clauza. fără a prejudicia continuarea .). libera circulatie a capitalului. si justitie si afaceri interne (Dacă există întârzieri sau riscuri iminente cu privire la transpunerea sau implementarea deciziilor cadru şi a angajamentelor relevante. “Clauzele de salvgardare generală” sunt valabile pentru toate statele noi membre. din proprie iniţiativă sau la solicitarea unui stat membru. relatii externe. respectiv cea de amanare. în primii trei ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de Aderare. referitoare la doua capitole „Concurenta” si „Justitie si afaceri interne”. control financiar. Acestea pot lua forma unor suspendări temporare de la aplicarea prevederilor relevante şi a deciziilor în relaţiile dintre un nou stat membru şi oricare alt stat membru.Dupa cum stim. din proprie iniţiativă sau la solicitarea unui stat membru. U. institutii . politici sociale si ocuparea fortei de munca. uniune economica si monetara. Exista trei clauze mari de salvgardare. formare profesionala si tineret. uniune vamala. protectia mediului inconjurator. insa unele dintre ele doar provizoriu. iar special pentru Romania. intreprinderile mici si mijlocii. a apelat la deja celebrele „clauze de salvgardare”. folosite de Comisia Europeană în situaţia in care apar probleme legate de îndeplinirea obligaţiilor de stat membru al Uniunii Europene. Tocmai de aceea. cultura si politica in domeniul audiovizualului. politica externa si securitate comuna. energie. politica in domeniul concurentei. politica in domeniul transporturilor. educatie. doar o chestiune de timp. aderarea Romaniei la UE a devenit din 2005. impozitare. Pentru Romania si Bulgaria mai exista o clauza specifica. deoarece amanarea sau nu cu un an a integrarii efective are reverberatii puternice in ceea ce ne priveste ca tara. politica industriala. libera circulatie a serviciilor. dreptul societatilor comerciale. a instrumentelor de cooperare şi a deciziilor privind recunoaşterea mutuală în materie civilă într-un nou stat membru. toate capitolele (libera circulatie a marfurilor. insa una importanta.). sau în perioada ulterioară aderării. Romania a incheiat negocierile pentru aderarea. stiinta si cercetare. telecomunicatii si tehnologia informatilor. dispozitii financiare si bugetare. au fost inchise. protectia consumatorului si a sanatatii. persoanelor. înainte de aderare. statistica. Măsurile nu vor fi menţinute mai mult decât este necesar şi vor fi ridicate atunci când respectivul angajament a fost îndeplinit. piata interna (Dacă un nou stat membru nu îşi îndeplineşte angajamentele asumate în cadrul negocierilor de aderare. vor apărea dificultăţi grave şi persistente într-un anumit sector economic sau care ar putea deteriora situaţia economică într-un anumit domeniu. conform Titlului IV al Tratatului (TEC).

daca se constata ca tarile nu intrunesc mai multe criterii de aderare. trebuie sa sustina activarea pentru a intra in efect. 4. Concurenţa 1. şi se va încadra în sumele hotărâte în contextul protocolului 2 din Acordul European. Accelerarea considerabilă a luptei împotriva corupţiei şi în particular a corupţiei la nivel înalt prin asigurarea aplicării stricte a legislaţiei anticorupţie şi a independenţei efective a Parchetului Naţional Anticorupţie (PNA). România va continua să aloce Consiliului Concurenţei mijloace financiare adecvate şi resurse umane calificate. Realizarea unui audit independent al rezultatelor şi impactului generate până acum de Strategia Naţională Anticorupţie. De mentionat ca toate statele membre U. Clauza prevede dreptul Comisiei sa propuna amanarea cu un an a aderarii Romaniei si Bulgariei.cooperării judiciare strânse. adica cea de amanare. Dezvoltarea şi implementarea unei strategii coerente multianuale anticriminalitate. conform Strategiei Naţionale de Restructurare pentru perioada 1 ianuarie 2005 – 31 decembrie 2008 precum şi condiţiile referitoare la reducerea capacităţii de producţie stabilite în acest document. cu respectarea termenelor limită. România îşi va respecta integral angajamentul de a nu acorda sau plăti ajutoare de stat pentru combinate siderurgice. .) Pe langa aceste trei clauze. dupa cum am amintit mai sus capitolele „Justitie si afaceri interne si concurenta”. 5. Măsurile nu vor fi menţinute mai mult decât este necesar şi vor fi ridicate atunci când respectivul angajament a fost îndeplinit. 3. 4. trebuie specificata si cea specifica. In ceea ce priveste clauza aplicabila doar Romaniei. Asigurarea până în martie 2005 a unui cadru legal clar pentru îndeplinirea sarcinilor jandarmeriei şi poliţiei precum şi a cooperării dintre acestea. 2. Iata sintetizate aspectele pe care tara noastra s-a angajat sa le rezolve si care pot amana intrarea Romaniei in Uniune pana in 2008. Implementarea fără alte întârzieri a Planului de Acţiune Schengen.E. prin Consiliul Concurenţei un control real al potenţialelor ajutoare de stat. România îşi va întări fără întârziere mecanismele de monitorizare a ajutoarelor de stat. Dezvoltarea şi implementarea unui Plan de acţiune actualizat şi integrat şi a unei Strategii de reformă a Sistemului Judiciar. 3. ea cuprinde. România va asigura. ndat cu acquis-ul comunitar. Justiţie şi Afaceri Interne 1. 6. 2. 7. Asigurarea unui înalt nivel al controlului şi supravegherii la viitoarele graniţe externe ale Uniunii Europene.

si a fost interpretat ca o incurajare pentru tara noastra.10. Romania sia creat toate premisele pentru aderarea la 1 ianuarie 2007. prin nivelul ridicat de implementare ale prevederilor aquis-ului comunitar. nr. pe alocuri critic. pentru indeplinirea criteriilor de convergenta ce vor duce la adoptarea Euro). dar obstacolele nu se incheie odata cu aderarea (urmeaza apoi alte etape. Progresele facute de Romania sunt semnificative.org userpage. dar prin stabilitatea macroeconomica la care s-a ajuns.ro www.2005 „Uniunea Europeana in fata provocarilor globalizarii” – prof.ro www.11.europarl. de noi depinde sa dorim sa il urmarim. chestiunea integrarii Romaniei este doar una de timp.europeana.int www. „Intre deciziile elitelor politice europene si consimtamantul cetatenilor europeni” EuroEconomia XXI.org/wiki/European_Union www. Din 1989 si pana acum.de/adressen/eu. de care trebuie sa tinem cont. Uniunea Europeana are nevoie de noi.fu-berlin. limba romana va fi limba oficiala a Uniunii.wikipedia.eurunion. 36/28.html en.int www.chemie. corect. insa cu anumite semnificatii. la fel cum Romania are nevoie de U.2005 „Raportul de tara” Ileana Ilie .lu www.infoeuropa.Drumul spre Uniune ne este deschis.lu EuroEconomia XXI. BIBILIOGRAFIE: • • • • • • • • • • • www. inregistrat in ultimii ani. cu unele lacune. trebuie sa mentinem ritmul de dezvoltare si crestere constant. Cu alte cuvinte.eu. deci totul pare sa fie in sfarsit bine si pentru noi.europa. Sorin Burnete. nr. daca dorim sa trecem „cu brio” acest examen dur. Raportul de tara din 2005 a fost pe alocuri foarte bun. asa cum era de asteptat.echo. De la momentul semnarii tratatului de aderare in 2005.cordis. de pilda.E. 37/4. al integrarii.eu. tara noastra a progresat enorm. Vom fi a 7 a tara ca marime.