UNIUNEA EUROPEANA – CEA MAI AVANSATA FORMA DE REGIONALIZARE

I.

INTRODUCERE

Uniunea Europeana este rezultatul unui proces de cooperare si integrare care a inceput in anul 1951, intre sase tari europene (Belgia, Germania, Franta, Italia, Luxemburg si Olanda). Dupa cincizeci de ani si cinci valuri de aderare (1973: Danemarca, Irlanda si Regatul Unit; 1981: Grecia; 1986: Spania si Portugalia; 1995: Austria, Finlanda si Suedia; 2004: Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia si Ungaria), Uniunea Europeana are astazi 25 state membre. Cel de-al cincilea val se va incheia odata cu aderarea Romaniei si Bulgariei, programata sa aiba loc la 1 ianuarie 2007. Turcia si Croatia sunt tari candidate cu care negocierile de aderare tocmai au inceput. Misiunea Uniunii Europene este de a organiza relatiile dintre statele membre si intre popoarele acestora, intr-o maniera coerenta, avand drept suport solidaritatea. II. -

PRINCIPALELE OBIECTIVE

-

promovarea progresului economic si social (piata unica a fost instituita in 1993, iar moneda unica a fost lansata in 1999); sa afirme identitatea Uniunii Europene pe scena internationala (prin ajutor umanitar pentru tarile nemembre, o politica externa si de securitate comuna, implicare in rezolvarea crizelor internationale, pozitii comune in cadrul organizatiilor internationale) sa instituie cetatenia europeana (care nu inlocuieste cetatenia nationala dar o completeaza, conferind un numar de drepturi civile si politice cetatenilor europeni); sa dezvolte o zona de libertate, securitate si justitie (legata de functionarea pietei interne si in particular de libera circulatie a persoanelor); sa existe si sa se consolideze in baza dreptului comunitar (corpul legislatiei adoptate de catre institutiile europene, impreuna cu tratatele fondatoare); III.

ISTORIA UNIUNII EUROPENE

Istoria Uniunii Europene, asa cum rezulta din Raportul general asupra activitatilor Uniunii Europene, se bazeaza pe cronologia celor mai importante realizari ale Uniunii si institutiilor sale. De la declaratia lui Robert Schuman, din anul 1950, pana la primele valuri de aderare din anii '70 si '80, de la instituirea Pietei Unice in 1993 pana la lansarea monedei euro in 1 ianuarie 1999 si deschiderea negocierilor de aderare cu tarile Europei Centrale si de Est. - 1950, 9 mai: Robert Schuman, ministrul de externe al Frantei, inspirat de Jean Monnet, propune planul ce va sta la baza Comunitatii Europene a Carbunelui si Otelului sau CECO ("Declaratia Schuman"); - 1951, 18 aprilie: Este semnat Tratatul de la Paris pentru constituirea CECO, de catre Belgia, Franta, Germania, Italia, Luxemburg si Olanda; - 1953, 10 februarie: Piata Comuna a carbunelui si otelului devine functionala. Cele sase state fondatoare inlatura barierele vamale si restrictiile cantitative cu privire la materiile prime mentionate;

30 august: Proiectul de tratat pentru crearea unei Comunitati politice europene esueaza. liberatate. Italia. de asemenea. in discutie politica de securitate si aparare europeana. cultura. Luxemburg. . servicii de interes general.1993. statele candidate au primit asigurari ca fiecare solicitare de aderare va fi evaluata functie de meritele proprii. tratatele de infiintare sunt cunoscute sub numele de Tratatele de la Roma si au intrat in vigoare la 1 ianuarie 1958. siguranta si sanatatea consumatorului. Comunitatile Europene (CECO. Slovacia. Olanda. 8 noiembrie: Comisia Europeana adopta rapoartele anuale asupra progreselor inregistrate de statele candidate si revizuieste parteneriatele pentru aderare. a aprobat agenda sociala europeana. . Irlanda). Luxemburg si Olanda. securitate si justitie. a tratatului asupra Comunitatii Europene a Apararii. justitiei si afacerilor interne si protectiei mediului.1987. . Germania. siguranta maritima. . 14 februarie: Incepe Conferinta interguvernamentala cu privire la reforma institutionala a Uniunii Europene. 1 iulie: Intra in vigoare Tratatul de constituire a unui singur Consiliu si a unei singure Comisii a Comunitatilor Europene.. 1 mai: intra in vigoare Tratatul de la Amsterdam.Belgia. in concordanta cu politicile Uniunii Europene. 16 iulie: Este adoptata "Agenda 2000 . 9 mai: Institutiile europene celebreaza a 50-a aniversare a "Declaratiei Schuman". culturale si socio-economice in perspectiva aderarii. 1 ianuarie: Lansarea monedei unice europene in 11 state europene care au indeplinit criteriile de convergenta (Franta. 4 noiembrie: Primele Rapoarte anuale referitoare la stadiul de indeplinire a conditiilor de aderare la UE. Spania.2000.2000. .1999. Germania.1999. Tarile candidate sunt atentionate cu privire la importanta urmatoarelor aspecte: adoptarea oficiala si aplicarea acquis-ului comunitar. Letonia. cu o atentie speciala acordata domeniilor agriculturii. Italia.pentru o Europa mai puternica si mai extinsa". Franta.1998. . 15 ianuarie: Sesiunea inaugurala a Conferintei ministeriale interguvernamentale pentru negocieri de aderare cu Malta. 1 iulie: Intra in vigoare Actul Unic European (AUE). asigurarea unei bune functionari a pietei interne. Belgia. . odata cu respingerea de catre Parlamentul francez. 1 noiembrie: Intra in vigoare Tratatul asupra Uniunii Europene. care trateaza reforma institutionala a UE. . impreuna cu Politica externa si de securitate comuna si Justitia si afacerile interne reprezinta cei trei piloni ai UE. .2000. 7-11 decembrie: Consiliul European de la Nisa este in favoarea accelerarii negocierilor de aderare cu statele candidate si apreciaza pozitiv efortul acestora de a indeplini conditiile pentru adoptarea si aplicarea acquis-ului. alinierea la practicile Uniunii Europene in ceea ce priveste relatiile cu terte state si organizatii internationale. De asemenea. Consiliul a luat. protectia mediului. a trecut in revista procesul de cercetare european.1957. Austria.1967. .2000. EURATOM si CEE).2000. .1954. Lituania si Bulgaria are loc la Bruxelles.1997. Finlanda. Belgia. Portugalia. la Bruxelles. Belgia . coordonarea politicilor economice. Romania. . in august 1954. care adauga cooperarea politica celei economice. . Tarile candidate si-au prezentat obiectivele strategice determinate de aspiratiile politice. 25 martie: Sunt semnate tratatele care instituie Comunitatea Europeana a Energiei Atomice (EURATOM) si Comunitatea Economica Europeana (CEE) de catre cele sase tari . prezinta viziunea asupra extinderii Uniunii si opiniile Comisiei cu privire la cererile de aderare la UE ale celor zece tari central europene.

Bogdan Voicu (cercetatori. 13 noiembrie: Comisia Europeana adopta Rapoartele Anuale asupra progreselor inregistrate de statele candidate si revizuieste Parteneriatele de Aderare. .2005. 3 octombrie: Uniunea Europeana decide deschiderea negocierilor de aderare cu Turcia si Croatia . Belgia. egalitatii. Germania. Zece tari candidate isi propun sa incheie negocierile in 2002. Portugalia si Spania. . ca "eforturi speciale sa fie dedicate asistentei acordate Bulgariei si Romaniei". Romania si cele 25 de State Membre . . Finlanda. 15-16 iunie: Consiliul European de la Goteborg a decis. 1 mai: Ziua Extinderii.2005.[. Academia Romana.Hertegovina . Cehia. Aceste valori sunt comune statelor membre într-o societate caracterizata prin pluralism. democratiei.2001. 14-15 decembrie. in ce priveste extinderea UE si procesul de aderare. Malta. sesiunea inaugurala a Conventiei privind Viitorul Europei. la Bruxelles.2005. . toleranta. Tratatul va intra in vigoare dupa ratificarea sa de catre toate parlamentele nationale. .2001. Estonia. Institutul de Cercetari pentru Calitatea Vietiii .2001.2004. printre altele. Italia. Luxemburg. VALORILE EUROPENE "[…] Uniunea se bazeaza pe valorile respectarii demnitatii umane. Are loc. Irlanda. Lituania. . prezidata de Valéry Giscard d'Estaing. 29 mai: Franta respinge prin referendum ratificarea Tratatului Constitutional . 2 ianuarie: Grecia devine cel de al 12-lea membru al zonei euro. 10 tari adera la Uniunea Europeana (Cipru. 21 septembrie: Consiliul European extraordinar de la Bruxelles. Consiliul European de la Laeken. Polonia. justitie. Olanda. 1 ianuarie: monedele si bancnotele euro intra in circulatie in cele 12 state participante la zona euro: Austria. Slovenia si Ungaria) . solidaritate si egalitate între barbati si femei. 28 februarie: perioada circulatiei monetare duale ia sfarsit si euro devine singura moneda a celor 12 state participante la zona euro.. nediscriminare. libertatii. 26 februarie: Tratatul de la Nisa a fost adoptat de catre guvernele Statelor Membre. 1 iunie: Olanda respinge prin referendum ratificarea Tratatului Constitutional . 9 noiembrie: Comisia Europeana da publicitatii strategia globala de extindere pentru tarile candidate.regiuni indepartate si relatii externe. . statului de drept si a respectarii drepturilor omului.2001. . Conferinta Interguvernamentala s-a incheiat cu un acord politic privind Tratatul de la Nisa.estul Europei Tratatul privind Comunitatea Energiei . . inclusiv drepturile persoanelor apartinand minoritatilor.2001.2001. Franta. 25 aprilie: Semnarea Tratatului de Aderare la Uniunea Europeana intre Bulgaria.2002. 25 octombrie: este semnat la Atena primul tratat mutilateral din sud . Letonia. Slovacia. Grecia. 21 octombrie: Comisia Europeana recomanda deschiderea negocierilor asupra unui Acord de Stabilizare si Asociere cu Bosnia.2005. SUA si stabileste liniile directoare pentru riposta UE. Belgia evalueaza situatia internationala dupa atacurilor teroriste care au avut loc la 11 septembrie in New York si Washington..2005. Croatia si Turcia si pentru Balcanii Occidentali IV.2002.2005.2005.]" Ce sunt valorile? Malina Voicu. Belgia decide sa convoace o Conventie privind viitorul UE.

toleranta si drepturile omului. cu atat mai mult putem obtine impreuna in batalia pentru ‘a trai mai bine’.]" "Ce inseamna sa fii european" Jonathan Scheele. Odată format un set de valori. Va marturisesc ca nu imi este usor sa dau un raspuns. ele difera in functie de multi factori. Integrarea in Uniunea Europeana nu inseamna pierderea valorilor identititare. sociala si economica. Opinii si resurse despre valorile europene "Politica valorilor europene" Jan Peter Balkenende. ci contributia activa si impartasita la diversitatea valorilor europene.] O valoare nu este ceea ce posedam. Nici o realizare cu care sa ne mandrim. Cu cat este mai puternic stimulentul. in care cele mai importante sunt libertatea. Seful Delegaţiei Comisiei Europene. Geografia fixeaza cadrul.] Am fost invitat sa vorbesc despre "Ce inseamna sa fii european". un stimulent pentru a trece la fapte..] Am fost intrebat adesea unde sunt frontierele Europei. acesta se poate concretiza intr-un act oficial. Este de asteptat ca acesta sa fie influentat.. datorita intensificarii contactului cu cetatenii din Uniunea Europeana. Membru al Comisiei Europene. nu granitele" Olli Rehn.. Valorile nu sunt aceleasi nici chiar in interiorul unei comunitati mari.. O valoare este o misiune. Haga. democratia si statul de drept.care sunt baza legala .Valorile sunt principii care stau la baza actiunii indivizilor. a fi european înseamna a impartasi valori europene. ci se formeaza in timp si reprezintă acele principii la care adera majoritatea populatiei. pe termen mediu si lung.[. Valoarea este un criteriu pentru o decizie personala. Raspunsul meu este ca harta Europei este definita de mintea europenilor. Oamenii gandesc diferit deoarece ei sunt diferiti. la Conferinta AIESEC din 27 aprilie 2005 "[. Responsabil cu extinderea "[.. De ce este important sa stim mai multe despre valorile europene Romania se pregateste sa adere la Uniunea Europeana cu propriul set de valori. La fel sunt si societatile in care traiesc.. prim ministru al Olandei..[. pe care nu simt nevoia sa o definesc. Conferinţa "Politica valorilor europene".Valorile nu sunt impuse politic. dar fundamental valorile sunt cele care definesc frontierele Europei. soldaritatea. CRITERIILE DE ADERARE LA UNIUNEA EUROPEANA . [.. precum Constitutia Europeana in cazul valorilor europene. dezvoltarea politica. Alti factori de schimbare sunt schimbarea generatiilor. orientandu-le. printre care nivelul de educatie. Extinderea inseamna largirea ariei valorilor europene. 7 septembrie 2004 "[.]" V..portile Uniunii sunt deschise "tuturor statelor europene care ii respecta valorile si se angajeaza sa le promoveze. cum ar fi po tia unei tari.... Nu exista valori bune si valori rele. varsta.. aplicarea in Romania a legislatiei europene.. mediul de rezidenta (sat sau oras) etc.] Conform prevederilor tratatelor.[. pentru ca sunt deja european: e o stare fireasca.. In Europa si in lume..]" "Valorile definesc Europa. o motivatie. Nu numai vietile noastre dar si ale altora.

Mediul inconjurator. cu alte cuvinte. in principal care influenteaza si Romania in procesul de aderare la U. la consiliul de la Copenhaga. Dreptul societatilor comerciale.economie de piata functionala. este si mai important ca aceasta legislatie sa fie efectiv pusa in practica prin structuri administrative si judiciare adecvate. Audiovizual. vizeaza complexitatea societatii de azi.Institutii stabile care sa garanteze democratia. unde membrii Uniunii au convenit ca statele est europene sa poata deveni membrii Uniunii.E. Drepturile fundamentale. Uniunea Economica si Monetara si Uniunea vamala. formarea profesionala si tineretul. Societatea informationala. Protectia consumatorului. prezentam cateva informatii despre unele dintre aceste elemente. Libera circulatie a bunurilor. politice. Pescuitul. In continuare. In ciuda diferentelor dintre acestea. In UE nu exista o majoritate. Acestea. Bugetul si controlul financiar. Pentru a deveni stat membru. sociale. Ocuparea fortei de munca si politica sociala. concluzia formulata la Madrid arata clar ca : „Oricat de important este ca legislatia comunitara sa fie transpusa in legislatia nationala.Capacitatea de a-si asuma obligatiile de stat membru. Aceasta este premiza pentru relatia de incredere care fundamenteaza calitatea de stat membru. POLITICILE EUROPENE Lista completa de domenii in care intalnim politicile europene este prezentata in continuare : Actizitii publice. Transporturile. Libera circulatie a capitalului. asa cum este si normal. Serviciile financiare. o tara candidata trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii: . . Extinderea U. o redefinire a majoritatii aspectelor acestea. Educatia. Impozitarea . statul de drept. economice si monetare ale Uniunii Europene De asemenea. Politica externa si de securitate comuna. Relatiile trans-europene. securitatii si justitiei. daca exista evident o cerere a acestora in acest sens si daca sunt indeplinite anumite criterii necesare pre-aderare. Energia. Intreprinderile. Relatiile externe. adica sunt criterii economice. Proprietatea intelectuala. Agricultura. Ajutor umanitar. Piata interna. comert. Sanse egale. ci numai minoritati. respectarea drepturilor omului si protectia minoritatilor. Cercetarea si tehnologia. s-a ajuns la concluzia ca : „ aceasta calitate de stat membru presupune de asemenea crearea conditiilor pentru o integrare armonioasa prin adaptarea structurilor administrative. Spatiu al libertatii. Justitia si afacerile interne . Turismul.” VI. inclusiv adeziunea la obiectivele politice. De asemenea in acest sens. Cetatenia Uniunii Europene.E. cultura. la Madrid. precum si capacitatea de a face fata presiunilor concurentiale din piata interna . insusirea anumitor valori de conduita. Piata regionala. la un alt Consiliu. Noile tehnologii industriale. in anul 1995. Uniunea Europeana numara 25 state membre si 460 milioane locuitori. spre convergenta cu tarile din Vestul Europei. pe baza unor interese comune.Pasul spre extindere a fost facut de catre UE in anul 1993. Coeziune economica si sociala. Sanatate publica. Libera circulatie a persoanelor. . Industria. la baza intregii constructii europene a stat vointa de a lucra impreuna. dezvoltare. concurenta. Libera circulatie a serviciilor.

AGRICULTURA BAZA LEGALA Articolele 32 pana la 38 (38 pana la 43 si 48) in Titlul II al Tratatului CE. REALIZARI PAC a oferit rezultate spectaculoase: Comunitatea a reusit repede sa depaseasca lipsurile alimentare manifestate in anii '50. o piata alimentara stabila. Au existat multe motive pentru crearea unei politici agricole comune: sa ofere. din alte tari. 45 si 47.asigurarea unui nivel de viata adecvat pentru po tie. in special a fortei de munca. Articolul 33 (39) defineste obiectivele comertului intracomunitar. in special reducerea treptata a preferintei fata de produsele comunitare si inlocuirea pe pietele europene a produselor autohtone cu altele importate. POLITICI EUROPENE IN MARILE DOMENII DE ACTIVITATE UE 1. Modificarile survenite in agricultura. Existenta politicilor comune confera unicitate Uniunii Europene. Au existat o serie de ratiuni tehnice. elaborate si adoptate de institutiile comunitare cu aplicabilitate pe intreg teritoriul Uniunii. De multe ori. . sa confirme impactul sectorului agricol al micilor ferme asupra economiei si a politicii regionale. Tratatul instituind Comunitatea Economica Europeana defineste obiectivele politicii agricole comune (PAC). atingand un nivel de productie care sa satisfaca nevoile interne si apoi obtinand surplusuri ciclice structurale. sa stimuleze schimbarile structurale esentiale care urmeaza sa ofere fermierilor posibilitatea de a beneficia de pe urma dezvoltarii economice si sociale. in cadrul Comunitatii si la nivel mondial.luarea masurilor pentru ca acestea sa ajunga la consumator cu preturi rezonabile.stabilizarea pietelor. . in perioada anilor '80 au condus la stabilirea . po tiei in ansamblul ei. 3. economice si politice. care devenisera inoperante.Acestea au condus la convingerea ca in unele domenii se pot obtine rezultate mult mai bune la nivel european decat la nivel national. care afecteaza atat producatorii cat si consumatorii: -cresterea productivitatii agricole prin promovarea progresului tehnic si asigurarea dezvoltarii rationale a productiei precum si utilizarea optima a factorilor de productie.Articolul 131 (110) defineste obiectivele politicii comerciale a Comunitatii aplicabile comertului cu produse agricole.asigurarea disponibilitatii ofertei. . . 2. deoarece industria agricola era un sector de importanta majora in vederea realizarii integrarii europene. acela al solidaritatii si coeziunii. Tratatul de la Amsterdam a anulat Articolele 44. in conditii preferentiale. OBIECTIVE 1. pentru ca demonstreaza acceptarea cedarii unei parti a suveranitatii statelor membre catre institutiile europene. Asa s-a ajuns la politici comune tuturor statelor membre. asfel de politici comune raspund si unui principiu fundamental al constructiei europene.

cu amendamentele ulterioare. in fiecare an. o problema de mare importanta pentru institutiile UE. Fondul Social si Fondul Regional sunt de asemenea controlate. Uneori. REALIZARI Controlul initial. incluzand bugetele tuturor institutiilor si organismelor satelit. este foarte posibil ca Regulamentul Financiar sa impuna in viitor o separare a functiilor de cenzorat de procesul de aprobare prealabila a cheltuielilor. totusi. La nivel comunitar. in cadrul procesului de reforma pe care il traverseaza Comisia in prezent. Controlul extern este efectuat de catre Curtea de Conturi. initiata in 1992. OBIECTIVE Potrivit articolului 274 (205) al Tratatului CE. Curtea de Conturi inainteaza si rapoarte privind operatiunile de imprumut/credit si operatiunile Fondului European de Dezvoltare. Comisia este obligata sa respecte observatiile Parlamentului cu privire la executarea cheltuielilor. a legalitatii si corectitudinii tranzactiilor" (cunoscut sub apelativul DAS). au fost puse noile baze pentru viitorul PAC 2. BUGETUL SI CONTROLUL FINANCIAR BAZA LEGALA -Tratatul CE: Articolele 275 (205a) si 276 (206) (de asemenea. -Regulamentul Financiar din 21 decembrie 1977. Tratatul Euratom: Art. intr-o prima faza. Acestea si-au mentinut drepturile. Tratatul CECO: Art. deoarece dispun de aparatul necesar pentru colectarea si controlul acestor sume. adesea in colaborare cu organismele nationale de control. de catre autoritatile Statelor Membre. inainteaza autoritatii bugetare rapoarte detaliate conform Articolului 248 al TEC. . este exercitat partial de autoritatile nationale. conform articolului 89 al Regulamentului Financiar. inchiderea bugetara pentru 2000 trebuie hotarata inainte de 30 aprilie 2002. controlul este exercitat de catre directori cu atributii de control si contabili iar ulterior de catre controlorul financiar intern. 78g). Acest lucru se realizeaza partial cu ajutorul mecanismelor de control financiar intern ale Comisiei si al auditului efectuat de Curtea Europeana de Conturi. Ca urmare a orientarilor propuse in 1985 prin Cartea Verde (documentul informativ al Comisiei cu privire la viitorul PAC). Acesta a fost motivul pentru care Parlamentul European a creat un Comitet de Control privind Transferul Fondurilor (vezi mai jos). Comisia are obligatia de a executa bugetul conform principiilor de gestiune financiara sanatoasa. in special cele vizand propriile resurse. Acestea sunt: "Atestarea corectitudinii contabilitatii. raportul anual privind executarea bugetului general. Etapa finala a controlului o reprezinta procedura de incheiere bugetara: o data pe an. 10% din resursele proprii sunt retinute de catre Statele Membre drept taxa de colectare. in interiorul fiecarei institutii. deseori. 180b. rapoartele speciale cu privire la probleme specifice. prin deciziile adoptate de catre Consiliu in februarie 1988 si prin reforma PAC. Cheltuielile operationale in cadrul FEOGA. prin masurile introduse de Actul Unic European in 1987.unor noi prioritati. Parlamentul trebuie sa aprobe inchiderea bugetara pentru Comisie. Rolul controlului financiar a fost reevaluat. care. trebuie sa suporte costurile aferente acestor interventii. Astfel. la recomandarea Consiliului. Colectarea fondurilor proprii este. care. atat al veniturilor cat si al cheltuielilor.

Tratatul UE considera coeziunea ca fiind unul din pilonii integrarii Europene: include un protocol cu privire la coeziune. anuntind crearea unui nou fond Comunitar Fondul pentru Coeziune.FEOGA) si Banca Europeana pentru Investitii (BEI). COEZIUNEA ECONOMICA SI SOCIALA BAZA LEGALA Articolele 158 pana la 162 (130a . o conventie din 1995 laolalta cu doua protocoale semnate de Statele Membre in sco plicarii anumitor aspecte ale acestei cooperari nu au fost inca ratificate de numarul de state prevazut pentru intrarea in vigoare. in toate institutiile. Aceste prevederi au fost introduse in Tratatul de la Roma prin Actul Unic European. impotriva fraudelor implicand fonduri ale UE si de a coordona organismele responsabile in Statele Membre. Din nefericire. Articolul 280 (209a) din TCE se refera la fraude si interesele financiare ale UE. prevederile sale au fost accentuate prin Tratatul de la Amsterdam. avand responsabilitatea de a lupta. OBIECTIVE Articolul 158 (130a) din TCE prevede: "Comunitatea se va orienta spre reducerea inegalitatilor dintre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni si a ramanerii in urma a regiunilor celor mai defavorizate". 17: prima reglementare de aplicare a Articolelor 85 si 86 ale Tratatului.Biroul de Lupta Impotriva Fraudelor (cunoscut sub apelativul OLAF) este in mod oficial independent de Secretariatul General al Comisiei Europene. Reglementarea Consiliului nr. CONCURENTA BAZA LEGALA Articolele 81 si 82 (foste 85 si 86) ale Tratatului de constituire a Comunitatii Europene. 3. Ca mijloace de atingere a acestui obiectiv sunt mentionate Fondurile Structurale (Fondul de Dezvoltare Regionala Europeana . OBIECTIVE .FSE. prin care Comisia este abilitata sa impuna companiilor sau grupurilor de companii decizii de incetare a oricaror incalcari ale respectivelor Articole. Fondul Social European . Problemele de personal i-au redus insa eficienta in timpul primului an de functionare (1999/2000). acum se impune o mai stransa si mai constanta cooperare a Statelor Membre cu Comisia precum si o cale pentru ca masurile Consiliului sa acorde Statelor Membre protectie echivalenta si eficace in ceea ce priveste interesele financiare ale UE. Acesta a fost consolidat la initiativa Parlamentului European si are un rol important in protejarea intereselor financiare ale Uniunii.FDRE. conform acestui articol.130e) ale Tratatului CE. 4. Sectiunea Orientativa a Fondului European pentru Orientare si Garantare in Agricultura .

Ca urmare a modificarilor aduse prin Tratatul UE. iar Comunitatea va avea posibilitatea de a se implica activ in toate domeniile cercetarii. OBIECTIVE Cetatenii Comunitatii vor deveni mai constienti de rolul pe care invatamantul si educatia il au in viata de zi cu zi. INTREPRINDERILE . EDUCATIA. trebuie sa impiedice guvernele Statelor Membre sa distorsioneze regulile prin acordarea de discriminari pozitive/subventii intreprinderilor de stat sau prin favorizarea companiilor din sectorul privat. pregatirea elevilor si a profesorilor vor dobandi o dimensiune europeana. Prin Articolele 149 si 150. Prin politica in domeniul concurentei se incearca a se evita ca una sau mai multe firme sa-si utilizeze in mod impropriu puterea economica in detrimentul firmelor mai slabe (abuz de pozitie dominanta). va fi promovata intelegerea intre popoare. invatamantul. Pietele pot fi monopolizate ca rezultat al unor intelegeri cu caracter restrictiv sau al fuziunilor. FORMAREA PROFESIONALA SI TINERETUL BAZA LEGALA Tratatul cu privire la Comunitatea Europeana a Carbunelui si Otelului prevede reorientarea profesionala a muncitorilor (Articolul 56). diversitatea lor culturala si lingvistica (Articolul 149[126]) si implementarea unei polititici de instruire profesionala in sprijinul si in completarea masurilor aplicate de Statele Membre (Articolul 150[127]). asigurand un cadru legal foarte concret ca baza a actiunilor Comunitatii in domeniul educatiei si invatamantului. 6. tehnologiei si invatamantului superior. De asemenea. iar Tratatul Euratom prevede crearea unei institutii cu statut de universitate (Articolul 9[2]). 5. Tratatul CE prevede contributia Comunitatii la dezvoltarea invatamantului de inalta calitate prin sprijinirea si completarea activitatilor desfasurate de Statele Membre in ceea ce priveste continutul cursurilor si organizarea sistemelor de invatamant. Uniunea isi confera prerogativele necesare pentru indeplinirea anumitor sarcini.Politica concurentei trebuie sa garanteze unitatea pietei interne si sa evite monopolizarea pietei prin impartirea acesteia de catre anumite firme in urma unor intelegeri private. Tratatul CE prevede recunoasterea reciproca a diplomelor (Articolul 47[57]) si a invatamantului profesional pentru muncitori (Articolul 137 [118]) si fermieri (Articolul 35[41]).

pentru o Europa unita. pe de alta. si adaptandu-se mult mai usor schimbarilor survenite in conditiile economice si sociale. mai mult de 99% din firmele existente in cadrul Uniunii precum si o mare parte a po tiei aflata in campul muncii apartin IMM. acestea fiind prezente in toate sectoarele industriei si serviciilor. concurenta. politicile sociale si regionale si formalitatile vamale.concluziile presedintiei Consiliului European din decembrie 1977. introdus prin Actul Unic European. insa sunt afectate de legislatia comunitara privind taxele si impozitele. Uniunea insasi foloseste criteriile operationale: in contextul BEI si al creditelor acordate in baza "Noului Instrument Comunitar" (NIC). o intreprindere poate fi clasificata drept IMM daca are cel mult 500 de angajati.succesul Pietei Comune se bazeaza pe convergenta politicilor monetare ale Statelor Membre. aceasta este un atu in relatiile cu restul lumii. si nu are mai mult de o treime din capital in posesia unei firme mai mari. UNIUNEA ECONOMICA SI MONETARA ISTORIA INTEGRARII MONETARE BAZA LEGALA: . Ele opereaza in special la nivel national.BAZA LEGALA Articolul 157 al TEC OBIECTIVE Criteriile de definire a Intreprinderilor Mici si Mijlocii (IMM) difera considerabil de la un Stat Membru la altul si nu exista nici o intelegere oficiala privind o definitie comunitara. Existenta IMM este necesara pentru functionarea armonioasa a economiei moderne. 7. legislatia societatilor comerciale. .articolul 98 (102a) TCE.deciziile intalnirilor la nivel inalt de la Haga (1969) si Paris (1972). EURO. mijloace fixe in valoare neta de mai putin de 75 mil. . SME SI ECU . Ca urmare. Din 1986. Conform acestei definitii. pe de o parte. OBIECTIVE: . – integrarea monetara este un factor al coeziunii economice si al solidaritatii dintre Statele Membre. Uniunea are un Comisar insarcinat cu politica privind IMM. politica Comunitatii in acest domeniu consta in masuri menite sa promoveze interesele IMM si sa elimine discriminarile care le pot bloca accesul pe piata. Se face distinctia intre micro-intreprinderi (0-10 angajati) si micile intreprinderi (10-50 angajati). iar o Piata Interna in deplinul inteles al cuvantului include uniunea monetara. si intreprinderile de marime medie (50-250 angajati).

din aceleasi motive. prin dimensiunea economica si financiara a uniunii monetare astfel formate. . c) crearea posibilitatii pentru moneda euro de a deveni o moneda principala de rezerva si o moneda de plata. pentru unificarea monetara la nivel european. . .pregatirea. introduse prin Tratatul de la Maastricht.articolele 98 . din decembrie 1978. a unei anumite invulnerabilitati a noii monede la speculatiile de pe plan international. . .109m) ale TCE.clauzele de “opt-out” pentru Marea Britanie si Danemarca. 2.BAZA LEGALA: Rezolutia Consiliului European de la Bruxelles. .criteriile de convergenta. a oricarei posibilitati de speculatie implicind monedele comunitare. Prin facilitarea derularii afacerilor si venind in sprijnul cetatenilor. prin definitie. Stadiile crearii UEM au fost menite sa asigure tranzitia la moneda unica. datorita in special realizarii in prealabil a unei convergente complete a politicilor economice si monetare. ETAPELE UNIUNII ECONOMICE SI MONETARE BAZA LEGALA: . PERSPECTIVELE ROMANIEI IN CONTEXTUL 2007 .stabilizarea ratelor de schimb.124 (102a .protocoalele privind: .procedura pentru deficite excesive. dar si a costurilor protectiei impotriva riscurilor fluctuatiilor valutare.finalizarea constructiei pietei unice prin eliminarea sentimentului de nesiguranta si a costurilor inerente operatiunilor de schimb valutar.statutele Institutului Monetar European. aceasta trebuia sa stimuleze comertul intra-comunitar. precum si prin asigurarea comparabilitatii totale a costurilor si a preturilor in cadrul Uniunii.trecerea la cea de a treia etapa. OBIECTIVE: 1. VII. prin cooperare. OBIECTIVE: . astfel incat aceasta sa aiba o baza solida. Obiectivele majore ale uniunii monetare sunt: . b) asigurarea. al Sistemului European al Bancilor Centrale si al Bancii Centrale Europene. . .reducerea inflatiei. .cresterea activitatii economice.consolidarea stabilitatii monetare a Europei si sporirea puterii sale financiare prin: a) eliminarea.

vor apărea dificultăţi grave şi persistente într-un anumit sector economic sau care ar putea deteriora situaţia economică într-un anumit domeniu. toate capitolele (libera circulatie a marfurilor. dispozitii financiare si bugetare. din proprie iniţiativă sau la solicitarea unui stat membru. inca o clauza. justitie si afaceri interne. cultura si politica in domeniul audiovizualului. să ia măsurile necesare. stiinta si cercetare. intreprinderile mici si mijlocii. politica regionala si coordonarea politicilor structurale. insa una importanta. aplicabile in cazul in care se constata grave incalcari ale prevedertilor tratatului de aderare : economica (Dacă. referitoare la doua capitole „Concurenta” si „Justitie si afaceri interne”. protectia mediului inconjurator.). control financiar. statistica. doar o chestiune de timp. din proprie iniţiativă sau la solicitarea unui stat membru. “Clauzele de salvgardare generală” sunt valabile pentru toate statele noi membre. în primii trei ani de la aderare. să ia măsurile necesare şi să specifice condiţiile de aplicare a acestora. a instrumentelor de cooperare şi a deciziilor privind recunoaşterea mutuală în materie civilă într-un nou stat membru. noul stat membru poate solicita autorizaţia de a lua măsuri protecţioniste pentru a ameliora situaţia creată şi a ajusta respectivul sector economic al Pieţei Comune. pescuitul. poate. formare profesionala si tineret. Acestea pot lua forma unor suspendări temporare de la aplicarea prevederilor relevante şi a deciziilor în relaţiile dintre un nou stat membru şi oricare alt stat membru. impozitare. fără a prejudicia continuarea . agricultura.E. în primii trei ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de Aderare. uniune economica si monetara. conform Titlului IV al Tratatului (TEC).Dupa cum stim. politica in domeniul concurentei. insa unele dintre ele doar provizoriu. politica industriala. sau în perioada ulterioară aderării. în primii trei ani de la intrarea în vigoare a Tratatului de Aderare. telecomunicatii si tehnologia informatilor. piata interna (Dacă un nou stat membru nu îşi îndeplineşte angajamentele asumate în cadrul negocierilor de aderare. diverse). aderarea Romaniei la UE a devenit din 2005. politica in domeniul transporturilor. deoarece amanarea sau nu cu un an a integrarii efective are reverberatii puternice in ceea ce ne priveste ca tara. poate. libera circulatie a serviciilor. si justitie si afaceri interne (Dacă există întârzieri sau riscuri iminente cu privire la transpunerea sau implementarea deciziilor cadru şi a angajamentelor relevante. Măsurile nu vor fi menţinute mai mult decât este necesar şi vor fi ridicate atunci când respectivul angajament a fost îndeplinit. U. uniune vamala. Tocmai de aceea. iar special pentru Romania. folosite de Comisia Europeană în situaţia in care apar probleme legate de îndeplinirea obligaţiilor de stat membru al Uniunii Europene. libera circulatie a capitalului. Pentru Romania si Bulgaria mai exista o clauza specifica. politica externa si securitate comuna. Comisia. a apelat la deja celebrele „clauze de salvgardare”. respectiv cea de amanare. educatie. Comisia. Romania a incheiat negocierile pentru aderarea. persoanelor. dreptul societatilor comerciale. au fost inchise. institutii . Exista trei clauze mari de salvgardare. relatii externe. energie.). înainte de aderare. protectia consumatorului si a sanatatii. politici sociale si ocuparea fortei de munca.

Concurenţa 1. Asigurarea unui înalt nivel al controlului şi supravegherii la viitoarele graniţe externe ale Uniunii Europene. Justiţie şi Afaceri Interne 1.) Pe langa aceste trei clauze. 5. trebuie sa sustina activarea pentru a intra in efect. Implementarea fără alte întârzieri a Planului de Acţiune Schengen. Accelerarea considerabilă a luptei împotriva corupţiei şi în particular a corupţiei la nivel înalt prin asigurarea aplicării stricte a legislaţiei anticorupţie şi a independenţei efective a Parchetului Naţional Anticorupţie (PNA). 4. 2. 3. Clauza prevede dreptul Comisiei sa propuna amanarea cu un an a aderarii Romaniei si Bulgariei. 3. cu respectarea termenelor limită.cooperării judiciare strânse. 2. adica cea de amanare. De mentionat ca toate statele membre U. ndat cu acquis-ul comunitar. Realizarea unui audit independent al rezultatelor şi impactului generate până acum de Strategia Naţională Anticorupţie. România va asigura. ea cuprinde. Dezvoltarea şi implementarea unui Plan de acţiune actualizat şi integrat şi a unei Strategii de reformă a Sistemului Judiciar. 6. 4. dupa cum am amintit mai sus capitolele „Justitie si afaceri interne si concurenta”. România va continua să aloce Consiliului Concurenţei mijloace financiare adecvate şi resurse umane calificate. . daca se constata ca tarile nu intrunesc mai multe criterii de aderare. 7. şi se va încadra în sumele hotărâte în contextul protocolului 2 din Acordul European.E. Iata sintetizate aspectele pe care tara noastra s-a angajat sa le rezolve si care pot amana intrarea Romaniei in Uniune pana in 2008. Măsurile nu vor fi menţinute mai mult decât este necesar şi vor fi ridicate atunci când respectivul angajament a fost îndeplinit. România îşi va întări fără întârziere mecanismele de monitorizare a ajutoarelor de stat. Asigurarea până în martie 2005 a unui cadru legal clar pentru îndeplinirea sarcinilor jandarmeriei şi poliţiei precum şi a cooperării dintre acestea. Dezvoltarea şi implementarea unei strategii coerente multianuale anticriminalitate. prin Consiliul Concurenţei un control real al potenţialelor ajutoare de stat. In ceea ce priveste clauza aplicabila doar Romaniei. trebuie specificata si cea specifica. România îşi va respecta integral angajamentul de a nu acorda sau plăti ajutoare de stat pentru combinate siderurgice. conform Strategiei Naţionale de Restructurare pentru perioada 1 ianuarie 2005 – 31 decembrie 2008 precum şi condiţiile referitoare la reducerea capacităţii de producţie stabilite în acest document.

lu www. tara noastra a progresat enorm.11.eurunion. asa cum era de asteptat. De la momentul semnarii tratatului de aderare in 2005. nr. la fel cum Romania are nevoie de U.wikipedia. Sorin Burnete. de pilda. Progresele facute de Romania sunt semnificative. 36/28. „Intre deciziile elitelor politice europene si consimtamantul cetatenilor europeni” EuroEconomia XXI.fu-berlin.ro www. daca dorim sa trecem „cu brio” acest examen dur.int www. pe alocuri critic.eu.Drumul spre Uniune ne este deschis. de care trebuie sa tinem cont. si a fost interpretat ca o incurajare pentru tara noastra. deci totul pare sa fie in sfarsit bine si pentru noi.europa. dar prin stabilitatea macroeconomica la care s-a ajuns.lu EuroEconomia XXI. inregistrat in ultimii ani. Uniunea Europeana are nevoie de noi.europeana. prin nivelul ridicat de implementare ale prevederilor aquis-ului comunitar.de/adressen/eu. BIBILIOGRAFIE: • • • • • • • • • • • www. limba romana va fi limba oficiala a Uniunii.chemie.int www. 37/4. Romania sia creat toate premisele pentru aderarea la 1 ianuarie 2007.html en. pentru indeplinirea criteriilor de convergenta ce vor duce la adoptarea Euro). nr. insa cu anumite semnificatii. al integrarii.10. corect. cu unele lacune.E. Cu alte cuvinte.echo. trebuie sa mentinem ritmul de dezvoltare si crestere constant.2005 „Raportul de tara” Ileana Ilie .eu.europarl. dar obstacolele nu se incheie odata cu aderarea (urmeaza apoi alte etape.2005 „Uniunea Europeana in fata provocarilor globalizarii” – prof.org userpage.ro www. chestiunea integrarii Romaniei este doar una de timp.cordis. de noi depinde sa dorim sa il urmarim.org/wiki/European_Union www. Raportul de tara din 2005 a fost pe alocuri foarte bun. Din 1989 si pana acum. Vom fi a 7 a tara ca marime.infoeuropa.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful