Referitor la seria rapoartelor Doing Business, acestea analizeaz reglementrile care se aplic agenilor economici dintr-o anumit ar pe toat

durata ciclului de via al acestora, inclusiv afaceri i operaiuni noi, comer exterior, fiscalitate i nchiderea unei afaceri. Doing Business nu determin toate aspectele mediului de afaceri care sunt relevante pentru societile comerciale i pentru investitori. De exemplu, nu msoar gradul de securitate, stabilitatea macroeconomic, corupia, nivelul de calificare, sau puterea sistemelor financiare. Constatrile acestui raport au stimulat dezbaterile economice n peste 80 de ri i a facilitat i apariia unui grup de cercetare din ce n ce mai mare care se concentreaz pe modul n care reglementrile dedicate societilor comerciale este legat de rezultatele economice n toate rile. 1 ncepnd cu anul 2003, cnd proiectul Doing Business a nceput, factorii de decizie politic din mai bine de 75% din economiile lumii au fcut ca deschiderea unei afaceri n sectorul formal s fie mai uor. Dar nu n ultimul rnd este vorba despre persoane. Criza economic actual a scos n eviden c acum e momentul cel mai important n care e nevoie de crearea de noi locuri de munc i prezervarea/ pstrarea celor deja existente. Cum numrul de persoane fr un loc de munc a ajuns n 2009 la 212 milioane, cu 34 de milioane mai mult dect la nceputul/debutul crizei n 2007, crearea de locuri de munc a devenit o prim prioritate pentru factorii de decizie politic din ntreaga lume. Cu bugete publice restrnse/micorate ca urmare a pachetelor de stimulare i contractare a veniturilor fiscale, guvernele sunt nevoite s fac acum mai mult lucruri cu mai puine fonduri. Doing business 2011 este al optulea dintr-o serie de rapoarte anuale ce analizeaz politicile care susin i care mpiedic economia. Ofera indicatori cantitativi privind reglementrile i protecia drepturilor ce pot fi comparate n 183 de economii (de la Afganistan la Zimbabwe). Reglemetrile ce afecteaz 11 aspecte ale afacerilor sunt acoperite de: deschiderea unei afaceri, obinerea autorizaiilor de construcie, nregistrarea proprietii, luarea de credite, protejarea investitorilor, plata impozitelor, comerul peste granie, executarea contractelor, ncheierea unei afaceri, mpreun cu anexele indicatori piloni ai energie electrice i angajarea forei de lucru. Datele sunt pn pe 1 iunie 2010 iar indicatorii sunt utilizai s analizeze rezultatele economice i s identifice ce reforme au dat rezultate, unde i de ce.

http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/COUNTRIES/ECAEXT/ROMANIAINROMANIANEXTN/0,,contentMDK: 22754433~pagePK:1497618~piPK:217854~theSitePK:454573,00.html

Un principiu fundamental al acestui raport este c activitatea economic necesit reguli bune reguli care stabilesc i clarific drepturi de proprietate i reduc costurile atunci cnd e nevoie de a rezolva unele dispute; reguli care pot oferi o predictibilitate mai mare a interaciunilor economice i care pot asigura contractual partenerii de afaceri atunci cnd vine vorba de protecie mpotriva abuzului. Obiectivul e dat de schiarea unor reglementri care s fie eficiente, accesibile pentru toi i simplu de implementat. Apoi, schimbrile aprute n cadrul raportului de anul acesta se refer la modificarea metodologiei folosite n vederea aflrii valorilor indicatorilor pentru angajarea forei de munc. De asemenea, raportul Doing Business 2011 introduce i o nou modalitate de msur pentru a ilustra cum s-a modificat n mod absolut mediul de afaceri pentru fiecare economie pe parcursul a cinci ani, de cnd a fost publicat raportul din 2006. Aceasta vrea s ofere un scor neutru dac nu au fost realizate schimbri n aceast perioad, un scor pozitiv pentru schimbrile ce au dus la mbuntirea indicatorilor i altul negativ pentru schimbrile care au avut un efect advers asupra indicatorilor. Cele 10 economii care au realizat cele mai bune progrese au fost Georgia, Rwanda, Belarus, Burkina Faso, Arabia Saudit, Mali, Republica Krghistan, ele implementnd mai mult de 12 reforme pe parcursul celor 5 ani avui n vedere.

1. Iniierea unei afaceri

Pentru a deschide o afacere este nevoie de un puin speran. Iar guvernele ncurajeaz din ce n ce mai mult antreprenorii pentru a face acest lucru. Astfel, ncepnd cu 2004 factorii de decizie politic din mai mult de 75% din economiile lumii ofer antreprenorilor un mediu propice deschiderii unei afaceri n sectorul formal, aceasta deoarece entitile legale ajung s supravieuiasc mai mult dect fondatorii/finanatorii lor. Actualmente, conform tabelului de mai jos, Noua Zeeland, Australia, Canada, Singapore i Macedonia sunt primele cinci ri unde ntreprinztorii pot deschide cel mai uor o afacere. Iar printre rile cu mediul cel mai nefavorabil sunt incluse Iraq, Haiti, Republica Congo. ns, exist multe economii care au demarat reforme pentru a mbunti, pentru a simplifica nregistrarea ntreprinderilor. Spre exemplu, n India, de poi completa online formalitile nregistrare, incluznd

ncorporarea documentelor, plata taxei de timbru i nregistrarea pentru taxa pe valoare adugat. Acest lucru este unul pozitiv pentru c procedurile greoaie pot afecta femeile mai mult dect brbaii. Astfel, conform unui studiu realizat n India, femeile erau nevoite s atepte cu 37% mai mult dect brbaii pentru a se ntlni cu oficialii guvernamentali locali. Studiile relev faptul c reglementrile de afaceri pot influena decizia unei femei de a deveni sau nu antreprenor. O alt serie de factori mai pot influena aceast decizie (precum i la brbai), ace;tia fiind nivelul de educaie i normele culturale i tradiionale. Bogai sau sraci, brbaii i femeile din jurul lumii urmresc obinerea profitului din afacerile pe care le iniiaz. Un studiu din 2007 realizat n rndul tinerilor din SUA arta c 4 din 10 au deschis o afacere sau ar inteniona s fac acest lucru pe viitor. Cu aproximativ 550 000 de ntreprinderi mici create n fiecare lun n aceast ar, antreprenorii sunt o for economic important, contribuind cu jumtate din PIB i 64% din locurile de munc nete din ultimii 15 ani. Un asemenea impact este posibil acolo unde nregistrarea ntreprinderilor este eficient i accesibil. Un alt studiu, realizat recent, prin culegerea de informaii din registrele companiilor din 100 de ri de-a lungul a opt ani, a artat c deschiderea fr mari eforturi a unei afaceri este
3

mai mult dect necesar pentru a ncuraja spiritul antreprenorial. Astfel, economiile care realizeaz o mbuntire atunci cnd vine vorba de nregistrarea ntreprinderilor sunt i economiile care au o rat de intrare la fel de mare precum i densitatea afacerilor. Doing Business msoar procedurile, timpul i costurile necesare pentru a deschide o ntreprindere mic sau medie care s funcioneze legal, iar numrul de proceduri reflect la cte ntrevederi, interaciuni separate cu ageniile gurvernamentale este nevoit un antreprenor s se prezinte.

ntre 2009/10, 42 de economii au ntreprins reforme pentru a grbi procesul necesar deschiderii unei ntreprinderi, cu accent pe formalitile de nregistrare. Dintre aceste numrul

economii, Peru a avut cele mai bune rezultate, reducnd procedurilor necesare nregistrrii unei ntreprinderi cu 33%, timpul cu 34% i costul cu 18%.

1.1. Care sunt tendinele?

Deschiderea unei afaceri a nceput s fie un lucru din ce n ce mai uor de ntreprins la nivel mondial. Astfel, n ultimii 7 ani, Doing Business a semnalat 296 de reforme n cadrul a 140 de ri. Ca o consecin a acestor reforme, timpul mediu necesar nfiinrii unei companii a sczut de la 49 de zile la 34 iar costul mediu pe cap de locuitor de la 86% la 41%. Apoi, 71 de economii au simplificat aceste proceduri, o parte din ele au stabilit sau au mbuntit un ghieu prin restrngerea lor la un punct de acces unic. Aceast simplificare se poate referi la crearea de noi instituii, la unirea unor cerine procedurale sau delegarea lor unei agenii (spre exemplu Georgia i Kazahstan au unit taxa de nmatriculare cu cea de nregistrare a companiei; Ungaria, Muntenegru, Singapore ofer fimelor posibilitatea de a verifica i rezerva numele companiei atunci cnd se realizeaz nregistrarea acesteia) sau chiar unirea procedurilor necesare dup nregistrare (Armenia a unificat taxele fiscale cu cele de asigurare social, Liberia valoarea adugat cu impozitul pe venitul din nregistrri). ns, n ciuda eforturilor depuse, discrepanele ntre anumite regiuni nu au putut fi eliminate. Antreprenorii din economiile dezvoltate ale OECD beneficiaz nc de procesul cel mai rapid i mai puin costisitor necesar deschiderii unei afaceri, fiind nevoie de 14 zile i costnd n medie 5,34% din venitul pe cap de locuitor, mprejurri ce continu s se mbunteasc, cu 9 proceduri online introduse sau actualizate n ultimii 7 ani. Comparativ cu aceste economii, n America Latin i Caraibe deschiderea unei companii ia n medie de 4 ori mai mult i cost de 18 ori mai mult n Africa Sub-Saharian, pe cnd rile din Europa de Est i Asia Central au fost cele mai active n facilitarea deschiderii unei afaceri din ultimii 7 ani, cu 93% de mbuntiri, aici stabilindu-se cele mai multe ghiee unice. Apoi, 39 de ri din jurul lumii au redus sau eliminat capitalul minim necesar la nceput, n ultimii 7 ani, de aceasta reglementare beneficiind cel mai mult Estul Mijlociu i Africa de Nord. Spre exemplu, media capitalului minim vrsat n aceast regiune a sczut de la un record pe cap de locuitor de 847% din 2005 la 104% n 2010. Economiile din aceast regiune au simplificat procedurile i prin introducerea de noi tehnologii, n mod particular din 2008. Totui, comparativ cu alte regiuni, utilizarea serviciilor online este nc redus.

1.2. Ce anume a funcionat?

Factorii de decizie politic pot ncuraja antreprenorii s fac pasul hotrtor prin crearea unui proces necesar nfiinrii unei companii mai rapid, mai uor i mai puin costisitor. n rndul celor mai cunoscute msuri luate sunt crearea unei singure interfee, reducerea sau eliminarea cerinei capitalului minim i adoptarea de noi tehnologii. Astfel, actualmente 72 de ri din ntreaga lume au ceva asemntor cu un ghieu unic pentru nregistrarea ntreprinderilor. Coordonarea dintre ageniile guvernamentale i micoreaz antreprenorului numrul de vizite pe care acesta ar fi trebuit s le fac n mod normal, precum i evitarea depunerii acelorai acte sau similare. Aceste interfee nu salveaz doar timp i bani ci ajut i la creterea transparenei. Apoi, dac unele ghiee sunt doar pentru nregistrarea ntreprinderii, altele dein mai multe funcii integrate, precum formalitile de dup nregistrare. Unele sunt virtuale iar altele sunt fizice, cu una sau mai multe ferestre. n cele 72 de economii n care exist un astfel de ghieu care ofer un singur alt serviciu pe lng nregistrarea ntreprinderii, deschiderea unei afaceri este de dou ori mai uoar dect n celelalte economii unde astfel de ghiee nu sunt. Tendina acutal este aceea c aceste ghiee ncep s i diversifice activitile, serviciile oferite.
6

Cea de a doua msur, de reducere sau eliminare a cerinei capitalului minim, are o influen la fel de important asupra antreprenorilor. Aceast cerin dateaz nc din secolul al 18-lea iar astzi, mai exist n cadrul a 103 economii, ea fiind justificat prin protecia oferit investitorilor i creditorilor. ns nu s-au dovedit a fi eficace pentru c, n 71% din economii acest capital poate fi retras imdeiat dup nfiinarea companiei. Astfel, o reglementare ce se vrea a oferi stabilitate nu duce dect la alte creditri (de o zi), rezultnd chiar n crearea unei noi piee. De asemenea, ea duce i la reducerea numrului de antreprenori i nu e de mirare c primele economii care au pus n practic aceast reglementare, au i eliminat-o de ceva timp. Ca un rezultat al eliminrii acestei reglementri a fost creterea la nregistrrile iniiale (n Maroc, o reducere de la 30 000 la 10 000 de dolari a dus la creterea cu 40% a ntreprinderilor n urmtorul an) dar i faptul c, n rile unde nu exist aceast regul, sunt anse mai mari ca ntreprinderile s declare valoarea real a capitalului disponibil. Pentru a gsi totui o soluie la eliminarea acestei reglementri i a aa-zisei stabiliti pe care o ofer, unele state au gsit noi modaliti de a proteja investitorii i creditorii, n special n cazul companiilor cu rspundere limitat. A treia msur, de mrire a eficienei prin utilizarea tehnologiei, este din ce n ce mai mult folosit n cadrul guvernelor din ntreaga lume. Iniiativele de guvernare online ncep de la centre de date i reele partajate la infrastructur de informaii la nivel guvernamental i centre de servicii pentru public unificate. 54 de economii au introdus tehnologii informaionale i de comunicaie n ultimii 7 ani, economisind timp i efort. Cnd Mauritius a introdus un sitem computerizat n 2006 pentru toate tipurile de ntreprinderi nregistrate, timpul necesar a sczut cu
7

80%. Singapore, de asemenea, reuete s economiseasc 42 de milioane de dolari anual prin utilizarea sistemului de nregistrare online. Astzi, 105 economii folosesc astfel de tehnologii ncepnd de la a cuta un nume pn la nregistrarea complet a ntreprinderii online. Noua Zeeland, locul unde poate lua fiin cel mai uor o companie, a fost prima ar unde nregistrarea online a fost pus n aplicare (1996). Pentru a ncuraja utilizarea lor, unele economii stabilesc taxe mai mici pentru nregistrarea online (n Belgia pentru nregistrarea online taxa e de 140 EUR iar pentru cealalt de 2 004 EUR pe cnd n Estonia completarea documentelor online nu mai necesit legalizare).

1.3. Care sunt rezultatele?

Beneficiile aplicrii unor noi reforme, menite s faciliteze deschiderea unei companii, au fost satisfacia i economisirea firmelor, un numr mai mare de nregistrri, resurse financiare i oportuniti de job-uri. Un rol foarte important n creterea companiilor nfiinate a fost crearea de ghiee unice. Spre exemplu, n Egipt, introducerea unui astfel de ghieu n 2005 mpreun cu alte reforme a dus la creterea lor cu mai mult de 60% pn n 2007. n cazul Portugaliei numrul de zile a sczut de la 54 la 5 ntre 2006 i 2007 iar n 2007 i 2008 nregitrrile au crescut cu 60% comparativ cu 2006. n Belarusia, numrul acestora aproape c s-a triplat n 2007 i 2008 datorit reformelor din 2006.

Apoi, unele studii realizate au artat c acolo unde timpul necesar dechiderii unei companii este mai redus, acolo sunt rate nalte de intrri n cadrul unor industrii cu potenial de expansiune i c sunt mai mpovrtoare pentru ntreprinderile mici dect pentru cele mari costurile de reglementare. Cnd reglementarea este greoaie, respectarea i costurile lansrii unei afaceri cresc, reducnd profiturile companiilor. Acest lucru descurajeaz antreprenorii, muli dintre ei hotrnd s devin angajai i nu anjajatori, numrul locurilor de munc avnd astfel de suferit. Investiiile difer i datorit mediului instituional iar acolo unde reglementrile pentru firmele entry-level sunt favorabile, este mai probabil ca nivelul de trai s creasc prin comer.

2. Obinerea autorizaiilor de construcie

Reglementarea construciilor este un aspect critic, pentru c de aceast depinde i sigurana cetenilor. Dar aceasta trebuie s fie eficient, pentru a evita constrngeri excesive pe un sector ce joac un rol important n cadrul fiecrei economii. Conform unui studiu recent realizat de ctre OECD, industria de contrucii nsumeaz n medie 6,5% din PIB. Sectorul construciilor este cel mai mare angajator industrial al Europei, reprezentnd aproximativ 7% din ocuparea forei de munc. Apoi, n UE, SUA i Japonia mpreun, mai mult de 40 de milioane de ceteni lucreaz n construcii. Se estimeaz c pentru fiecare 10 locuri de munc legate direct de contrucii, alte 8 pot fi create n cadrul economiei locale. ns, o parte din locurile de munc din construcii au disprut din cauza crizei economice globale. Astfel, ntre decembrie 2007 i ianuarie 2010, 1,9 milioane lucrtori n construcii si-au pierdut locul de munc n SUA.

n 2009/10, 19 economii au facilitat obinerea autorizaiilor de construcii. Africa SubSaharian a implementat cele mai multe reforme n acest domeniu, urmat fiind de Europa de Est i Asia Central. Referitor la Republica Democrat Congo, un program de reforme au dus la simplificarea procesului obinerii unei autorizaii de contrucie, ceea ce a dus, la rndul ei, la reducerea timpului de la 248 la 128 de zile i un cost mediu de la 6 908 la 4 307 dolari.

Doing Business msoar procedurile, timpul i costul pentru o companie mic sau medie, necesare obinerii tuturor aprobrilor necesare pentru a construi un magazin comercial simplu i conectarea lui la utiliti. Un studiu a artat c suma necesar realizrii construciei precum i procesul parcurs pentru a obine o autorizaie sunt printre principalii 20 de factori care au determinat localizarea n SUA.

10

2.1. Care sunt tendinele?

n ncercarea de a asigura construcii sigure prin respectarea, n acelai timp, a unor costuri rezonabile, guvernele din ntreaga lume au ncercat consolidarea obinerii de autorizaii pentru construcii. Astfel, un antreprenor investete astzi n medie 202 zile i 683% din venitul pe cap de locuitor pentru a completa toate procedurile necesare, reduse de la 220 de zile i 839% din 2005. i n acest sector, ca n majoritatea, economiile dezvoltate din cadrul OECD i-au simplificat sistemul cel mai mult. Obinerea unei autorizaii pentru a construi un magazin simplu necesit acum n medie 16 proceduri, 166 de zile i 62,1% din venitul pe cap de locuitor. Rmne ns o diferen mare la nivel global ntre ri. Autoritile din Europa de Est i Asia Central cer cele mai multe proceduri pentru obinerea unei autorizaii, n medie n numr de 22. ntrzieri sunt i n Africa Sub-Saharian. Pentru respectarea formalitilor este nevoie de 2 luni mai mult dect pentru economiile dezvoltate OECD. Totui, reformele cele mai multe din ultimii 6 ani au avut loc n regiunea de Est a Europei i cea a Asiei Centrale. Un numr de 20 de economii au implementat 33 de reglementri, n

special pentru a restructura formalitile nvechite de construcie din perioada comunist iar regiunea care obinuia s aibe cele mai multe ntrzieri a reuit s economiseasc timp, n medie de la 280 la 250 de zile. Astfel, dup 6 ani de mbuntiri continue, Georgia are cel mai eficient sistem din regiune pentru obinerea autorizaiilor.
11

n Africa, ns, costurile sunt destul de ridicate, n ciuda implementrii a 23 de reforme n ultimii 6 ani. De exemplu, Burkina Faso a pus bazele unui ghieu unic, Kenya a introdus acordarea aprobrilor n funcie de risc, Liberia a redus taxele, iar Benin, Republica Democrat Congo, Mali i Rwanda au simplificat procedurile. Aceste mbuntiri au dus la reducerea zilelor necesare obinerii unei autorizaii cu 16 dar nc mai este loc de progrese, ntruct costul rmne cel de-al doilea cel mai mare la nivel global, de 1 631% venit pe cap de locuitor, el reflectnd taxe percepute pentru conectarea la ap, servicii de telefonie i electricitate. Economiile din Estul Mijlociu i Africa de Nord, care au uurat procesul prin care o autorizaie este obinut, s-au axat n special pe introducerea de servicii online i platforme electronice ncepnd cu anii 1990. ns nu doar n aceste regiuni s-a fcut apel la tehnologie. De exemplu, n Asia de Est i Pacific, Singapore i Hong Kong SAR (China) au transformat ghieurile unice destinate obinerii de autorizaii ntr-un sistem online n 2008.

2.2. Ce anume a funcionat?

Coerena i transparena regulilor, eficiena proceselor i alocarea adecvat a resurselor sunt importante n mod special n sectoarele unde sigurana este n joc, construciile fiind unul din ele.

ns, o reglementare eficient este caracterizat de realizarea unui cod pentru modalitile n care poate fi realizat o construcie precum i implementarea acestuia n mod uniform. Un numr de 43 de economii au adoptat reguli uniforme de construcie. Regulile trebuie s fie i adaptabile pentru a putea ine pasul cu schimbrile economice i tehnologice. Un bun exemplu pentru acest caz este cel oferit de Noua Zeeland care a ales o abordare eficace: stabilirea unor target-uri de performan care s respecte codul i unele standarde tehnice, fr s specifice cum s ating aceste obiective. Aceast modalitate las loc inovaiilor n tehnicile aplicate ntr-o construcie.
12

Unele coduri specific materialele de construcie care pot fi folosite, ns acest aspect se preteaz doar pentru codurile rennoite i nu pentru cele valabile din Europa de Est i Asia Central, dominat n trecut de Uniunea Sovietic. nainte ca un plan s fie aprobat, este nevoie ca aspecte precum sigurana i calitatea s fie verificate, pentru acest lucru fiind implicate unele agenii. Pentru a evita suprapunerile i pentru a asigura eficiena, multe economii au optat pentru plasarea mai multor agenii ntr-un singur loc. La nivel global exist 22 de economii care coordoneaz ageniile implicate n acordarea de aprobri printr-o form asemntoare cu cea a ghieelor unice. Apoi, nu toate construciile implic acelai impact social, cultural sau economic. Guvernele eficiente au observat aceast diferen i au implementat reguli ce trebuie respectate n funcie de gradul de risc i locaie. Astfel, construciile simple sau cu un risc sczut necesit mai puine documente dect cele cu un grad de risc mai ridicat, pentru ele autorizaia de construcie obinndu-se i mai repede.

2.3. Care sunt rezultatele?

De-a lungul ultimilor 6 ani, Doing Business a semnalat 110 reforme n acest deomeniu. Spre exemplu, dac n 1995 obinerea unei autorizaii de construcie n Bogota (Columbia) dura 3 ani, acum acest proces ea aproximativ o lun. Acest lucru a fost posibil prin transferarea administrarea autorizaiilor de construcie ctre un sector privat, prin crearea unei autorizaii acordat n funcie de risc i prin introducerea posibilitii de a verifica online statutul de proprietate asupra cldirilor i terenurilor. Acelai parcurs a avut loc i n Georgia, astzi construciile fiind cel mai dinamic i rapid sector al economiei. Apoi, utilizarea eficient i eficace a informaiilor tehnologice pot reduce costul pentru o construcie. n SUA, sistemele de rspuns interactive permit clienilor s utilizeze un telefon prin care se pot conecta la o baz de date, reducnd timpul de a planifica i efectua inspecii de la 2-3 zile la mai puin de 24 de ore. Astfel de inspecii mobile au crescut numrul acestora cu 25% pe zi. Unele estimri reflect faptul c aproximativ 60-80% din proiectele de construcii n economiile n curs de dezvoltare sunt realizate fr aprobrile i autorizaiile necesare. n Philipine 57% din construcii sunt ilegale, n Egipt 90%. Aceasta se ntmpl atunci cnd regulile ce trebuie respectate sunt complexe, ducnd i la mit. Un studiu din 2005 a artat c acest sector este considerat una din cele mai corupte industrii, depind chiar armele i aprarea, petrolul i gazele, industria imobiliar i cea minier.
13

De aceea este necesar o reglementare potrivit pentru a asigura respectarea standardelor de siguran cu scopul de a evita situaii precum cea din Nigeria sau Haiti unde din cauza unui cutremur 1,3 milioane de persoane au rmas fr un adpost. Potrivit Institutului pentru Construcii din Nigeria 84 de cldiri s-au prbuit iar 400 de persoane din cauza aceasta n ultimii 20 de ani.

3. nregistrarea proprietii
La nceputul anilor 90 oamenii care ateptau s-i nregistreze proprietatea n Minsk trebuiau s atepte n afara Registrului funciar de la ora 5 diminea i dac era iarn, ineau un foc aprins afar pentru a se nclzi n timpul lungii ateptri. Recent independent republic Belarus avea un complicat sistem de procesare a nregistrrii cu mai multe etape duplicate, ce conducea la ntrzieri de 271 de zile. Sistemul nu putea ine pasul cu piaa imboliar n cretere. Situaia s-a schimbat dup 2004. A fost necesar o schimbare accentuat care a redus din proceduri, centraliznd procesul nregistrrii i au fost angajai de 10 mai multe persoane. Astazi nregistrarea ueni proprieti dureaz 15 zile i sistemul acoper 5 milioane de proprieti i primete anual 760000 de cereri de vnzare sau prim nregistrare.

Propritile sunt adesea cerute de bnci ca i garanii pentru mprumuturi. Dar acolo unde proprietatea este informal sau slab administrat, exist anse mici ca ele s fie folosite ca li garanii i se transform n capital mort. Rezultatul este acccesul limitat la finanare, care poate limita creterea economic. n particular, n 9 din 128 de economii, dreptul femeilor asupra proprietilor nu este egal cu cel al brbailor. Asigurarea proprietii formale este fundamental. Dac transferul formal al proprietii este prea scump sau complicat, titlurile formale pot devin informale din nou. Si chiar dac
14

titlurile rmn formale, pieele imobiliare nu vor funciona eficient, dac reglementrile ndeprteaz investiiile s fie canalizate ctre cele mai productive utilizri. De asemenea, titlurile nu vor duce la o ceetere a creditului, dac legile fac ipotecarea mai scump i instanele ineficiente mpiedic bncile s se foloseasc de garanii cnd un debitor nu i ndeplinete obligaiile. Doing Business nregistrrile secvena complet a procedurilor necesare pentru ca o companie s cumpra o proprietate de la o alt companie i a transferului titlului de proprietate pe numele cumprtorului. Tranzacia este considerat complet atunci cnd este opozabil la teri i compania cumpratoare poate folosi proprietatea, s o utilizeze drept garanie n a lua mprumuturi noi sau, n cazul n care este necesar, sa o vnd ctre o alt companie. n 2009/2010, 21 de economii au fcut nregistrarea proprietii mai uoar, 7 dintre ele fiind din grupul rilor OECD cu venituri mari i 4 din America Latin i Caraibe.

3.1. Care sunt tendinele?

n ultimii ase ani 105 economii au realizat 146 de reforme care au fcut nregistrarea proprietii mai uoar. Global, timpul pentru transferul proprietii a sczut cu 38% iar costurile cu 10%. Cea mai popular msur de reform a nregistrrii proprietii n aceti 6 ani, implementat n 52 de economii a fost scderea taxelor de transfer i guvernamentale. Acest
15

lucru a redus n medie costurile cu 3,1% din valoarea proprietii. Cea mai activ din acest punct de vedere a fost Africa Sub-Saharian cu 22 de economii ce au sczut taxele. A doua msur cea mai popular, implementat n 32 de ri, a fost simplificarea procedurilor i conectarea sau mbuntirea sistemelor ageniilor pentru a uura nregistrarea. Aceste msuri au redus interaciunea dintre antreprenori i agenii-eliminnd n medie dou etape-meninnd n acelasi timp securitatea i controlul tranzaciilor. Treisprezece astfel de reforme au avut n Europa de Est i Asia Central, n ri ca Belarus, Azerbaijan, Kazakhstan sau Letonia care fie au creat ghiee unice fie au centralizat bazele de date legate de taxele locale, certificatele de sarcini sau informaiile cadastrale. Opt economii din Africa Sub-Saharian au luat msuri asemntoare, iar din totalul de 28 de economii care i-au crescut gradul de eficien administrativ, 9 au fost tot din aceast zon. Acestea au realizat acest lucru prin reorganizarea registrelor funciare, au angajat mai mult personal, i-au mrit numarul de filiale i au utilizat mai multe calculatoare. Cu 7 reforme similare, America Latin i Caraibe este i ea activ prin msuri ca introducerea de delegai ai Registrului Funciar n marile bnci, trimiterea de notificri prin mesaje text i servicii special pentru utilizatorii frecventi ca notarii publici. rile OECD cu cel mai mari venituri, mpreun cu cele din Orientul Mijlociu i Africa de Nord au cel mai rapid process de nregistrare a propritii cu o medie de 33 de zile n comparaie cu cel mai lent process-3 luni n medie n Asia de Sud i de Est i n Pacific. Douazeci i nou din cele 30 de ri OECD cu venituri mari au sisteme electronice de nregistrare i 85% permit accesul online la informaii legate de certificatele de sarcini, fie pentru toi fie pentru categorii profesionale ca i notarii.

16

n Europa de Est i Asia Central cele mai multe Registre funciare au fost revizuite complet. Bazele de date cu terenuri i cldiri au fost unificate apoi computerizate. Astzi regiunea are 5 din top 10 economii din punctul de vedere al uurinei nregistrrii proprietilor. Transferul acestora nseamn n medie 6 proceduri i costuri de 2,4% din valoarea proprietii, mai puin dect n oricare alt regiune. n Africa sub-Saharian, n ciuda mbuntirilor, transferul proprieti cost n continuare, n medie, 9,6% din valoarea proprietii. Motivul? Taxele mari de transfer (aproape 7% din preul proprietii) i onorariile profesionale mari percepute de avocai i notari. Procesul trasferul este de asemenea complicat, necesitnd n medie 7 proceduri. 19 economii necisit o evaluare a impozitelor ce trebuie pltite i acest lucru poate aduga pna la 3 proceduri n ri ca Uganda sau Kenya unde inspeciile fizice sunt necesare. Un sistem greoi poate crea oprtuniti pentru corupie. n Kenya un control din 2010 a descoperit mii de documente blocate n birourile oficialilor publici n sperana colectrii mitei. Nevoia unor acorduri ministerial poate adauga i ea ntarzieri, ce ajung pn la 60,75 de zile n ri ca Gambia, Malawi sau Nigeria. n regiunea, registrele funciare sunt nc bazate pe cele pe suport fizic din hrtie i acest lucru explic parial ntarzieri de 113 zile n Benin sau 270 n Togo.Timpul mediu de transfer al proprietii n regiune este de 68 de zile, fa de media mondial de 58 de zile.
17

ns eforturi de mbuntire a procesului de nregistrare au nceput s apar. Unele ri ca Botswana, Mali sau Mauritius, au fcut ageniile i sistemele mai eficiente prin stimulente, reorganizare i management mai bun. nregistrarea proprietii n America Latin i Caraibe tinde s fie complex, nsemnnd 7 proceduri i o medie de 69 de zile. Numeroase vizite la la diverse agenii i autoriti sunt adesea motivul. apte ri necesit un certificat separat de la Registrul Comeului. Alte apte ri cer nregistrri n afara celor funciare, cum ar fi de la municipalitate, administraii fiscale sau cadastru. 16 din cele 32 de ri solicit o tax pentru certificatul fiscal. Conectarea tuturor ageniilor printr-o baz de date comun ar putea ajuta. Remarcabil este c 20 dintre rile regiunii au baze de date electronice pentru sarcini i titluri de proprieti, ns doar ase fac aceste date disponibile pentru toi. Aa c certificatele din hrtie sunt larg utilizate, accetund ntrzierile. Verificarea sarcinilor nc dureaz 5 zile n medie, n comparaie cu o zi n rile OECD cu venituri mari. Trasnferul proprietii n Orientul Mijlociu i Africa de Nord este la fel de rapid ca i n rile OECD cu venituri mari, cu o medi de 33 de zile. n Emiratele Arabe Unite dureaz doar dou zile. Unsprezece din ce 18 economii au baze de date electronice pentru sarcini i verificarea apartenenei. Costul mediu n regiune a rmas relative mare, de aproape 5,7% din valaorea proprietii. Dar n cinci economii, costul e mai puin de 1% iar n alte 9 depete 5% cu un maxim mondial de 28% n Siria. Transferul proprietii poate lua timp n Asia de Sud cu o medie de 100 de zile. Costul este i el mare, fiind de 6,9% din valoarea proprietii pe regiune i variind de la aproape 0% n Buthan pn la 17% n Maldives. Asia de Est i Pacific este a doua regiune cu cele mai mic costrui de transfer cu o medie de 4,1% din valoarea proprietii. n timp ce n medie timpul necesar transferului proprietii este de 87 de zile, cteva ri, n special insule mici, ies n eviden cu cele mai mari ntrzieri din lume (Kiribati-513 zile).

3.2. Ce a funcionat?
Guvernele din ntreaga lume au ncercat s fac mai uoara munca antreprenorilor n ceea ce privete nregistrarea i transferul proprietii. Cteva msuri bine au ajutat la acest lucru. Informatizarea. Global, 61% din ri au o baz de date electronic pentru sarcini, inclunznd aproape toate rile cu veniturile cele mai mari din OECD precum i rile din Europa de Est i Asia Central. Dar n Africa sub-Saharian i Asia de Sud, 80% nca au datele pe hrtie.
18

Acest lucru face diferana. n economiile cu nregistrri computerizate, transferul proprietii ia jumtate din acest timp. Bazele de date, cu soluii de back-up pot de asemenea asigura sigurana proprietilor. n 2010, dup cutremurul din Haiti, nregistrrile deteriorate bazate pe hrtie din registrele funciare au fcut reconstrucia i mai dificil. mplementarea unui astfel de sistem complet poate lua de la 3 pn la 10 ani i poate costa pn la 2 milioane de dolari sau mai mult dac implic i supravegherea i cadastrul. Respectarea termenelor limit. Patruzeci i nou de economii din ntreaga lume au termene legale pentru procedurile de nregistrare i 13 dintre acestea au proceduri de urgen. La nivel global, 77% dintre aceste ri

respect termenele limit. tile aparinnd regiunilor Europa Central i Asia Central, America Latin i Caraibe i economiile cu venituri mari don OECD ies n eviden. n Europa de Est i Asia Central 19 ri din 25 au termene limit, din care doar 4 (Bulgaria, FRI a Macedoniei, Serbia i Ucraina) ntmpin problem n respectarea acestora. Spania are un mod inovativ de a asigura respectarea termenelor: taxele de nregistrare sunt reduse cu 30% dac procesul dureaz mai mult de 15 zile. Oferirea de procedure n sistem de urgen. aisprezece economii of ofer procedure de nregistrare n sistem de urgen un nivel de 2-5 ori mai mare. Economiile de timp variaz de la o zi la 32 i taxele de la 14$ la 450$. Procedurile n system de urgen sunt cele mai populare n Europa de Est i Asia Central unde sunt disponibile n 9 ri. Stabilirea de taxe fixe sczute. aptesprezece economii au taxe i onorarii sczute i fixe, variind de la 20$ la 300$, indiferent de valoarea proprietii. Alte ri au taxe fixe de nregistrare dar taxeaz cheltuiele de timbru i alte taxe n funcie de valoarea proprietii.
19

Costurile administrative ale administraiei sunt independente de valoarea proprietilor, aa c taxele de nregistrare pot fi fixe i mici. Combinate cu taxe de transfer mici, pot ncuraja nregistrarea formal i preveni neraportarea valorii proprietilor.

3.3 Care sunt rezultatele?

Titlurile formale pot ajuta la facilitarea accesului la credite. Un studiu in Peru, unde un vast program de nregistrare a terenurilor a fost implementat sugereaz c atunci cnd creditorii cer titluri de proprietate, ele sun asociate cu rate mai mari de aporbare cu pn la 12%. Indiferent dac o garanie e cerut, ratele dobnzilor sunt mai mici pentru aplicanii cu titluri. Securitatea posesiei unei proprieti poate de asemenea reduce nevoia de aprare a drepturilor legale: un alt studiu tot din aceaast ar arat c titlurile de proprietate permit oamenilor s lucreze tot mai departe de cas. n studii realizate n 99 de ri, 21% dintre firm condir accesul la terenuri ca o constngere major a afacerii. Pentru unii, formalizarea/intrarea n legalitate poate costa pur i simplu prea mult. De creterea eficienei sistemelor de nregistrare funciar beneficiaz att clienii ct i administratorii.Cteva exemple sunt FRI a Macedoniei sau Guatemala unde n 2005 65% din certificate erau emise electronic, urmnd ca n 2008 s ajung la 80%.

20

21

4. Obinerea de credite
n lume n general, activele mobile, nu terenuri sau cldiri, adesea reprezint cea mai mare parte a stocului de capital privat a firmelor i cea mai mare parte pentru micro, micile i ntreprinderile medii. n SUA aceste active reprezint 60% din stocul de capital companiilor. Spre deosebire de Bolivia i alte ri care nu permit o descriere general a activelor ca i garanii colaterale, n SUA cea mai mare parte a propritii mobile poate servi ca garant pentru un mprumut.

Studiile arat c n economiile dezvoltate debitorii cu garanii obin de nou ori mai mult credit dect fr acestea. De asemenea perioadele de rambursare pot fi de pn la nou ori mai mari i dobnzile cu pn la 50% mai mici. Totui, n 2009, criza economic global a afectat semnificati accesul la creditele internaionale. Volumul mprumuturilor a sczut de la 74% din PIB-ul global la 65%, n timp ce procentele din PIB la nivel naional au sczut n mai mult de 80% din ri. Sprijinirea utilizrii de garanii pentru a scdea riscul asociat mprumuturilor conteaz deci n contextul actualei crize economice. Doing Business msoar dou tipuri de instituii i sisteme care faciliteaz accesul la resurse financiare si care i pot mbunati distribuirea: Birourile sau registrele de informaii despre credite i drepturile legale ale creditorilor i debitorilor n tranzacii i legislaia falimentului. Aceste instituii par s lucreze cel mai bine mpreun. mprirea informaiilor i poate ajuta pe creditori s verifice bonitatea clienilor, n timp ce drepturile legale pot facilita utilizarea garaniilor sau capacitatea de a impune despgubiri n caz de neplat.
22

Istoricul creditului nu este un substitut al analizei creditului, a crui importan a fost subliniat de criza global financiar. Atunci cnd bncile mpart informaiile, ofierii de credit pot evalua bonitatea debitorilor folosind criterii obiective. Pentru autoritile de reglementare, informaiile despre credite ofer un instrument important pentru supervizarea i monitorizarea economie. Cele dou tipuri de principii sunt msurate de dou seturi de indicatori. Unul descrie ct bune sunt garaniile i legislaia falimentului care facileaz creditele. Altele msoar scopul i accesibilitatea informaiilor despre credite disponibilile prin intermediul registrelor publice de credit si ale birourilor de credit private. riscului de neplat ntr-o

4.1. Care sunt tendinele?

Datele Doing Business arat c informaiile despre credite i sistemele de tranzacii securitizate variaz n funcie de regiuni, la fel i punctele tari i slbiciunile acestora. Economiile cu venituri mari din OECD mpreuna cu regiunile Europa de Est i Asia Central i Asia de Est i Pacific ies n eviden prin reglementrile ce faciliteaz folosirea garaniilor mobile i sistemele de tranzacii securitizate. Totui aceste sisteme difer printre cele 3 regiuni. Majoritatea rilor ncurajeaz folosirea tuturor tipurilor de active ca i garanii prin legi care permit o descriere general a activelor n contractul de credit. n Asia de Est i Pacific aproape 71% din economii au astfel de legi, spre deosebire de 54% n europa de Est i Asia Central i 67% n cealalt regiune. Reguli de prioritate clar pentru a rezolva cererile conflictuale dintre creditorii securizai atunci cnd un debitor intr n incapaciate de plat pot influiena deciziile de creditare. Drepturile puternice de creditor pot mri perioada mprumuturilor deoarece dac creditorii au o mai bun protecie legal n caz de insolven i reorganizare ei sunt mai dispui s extind creditul n condiii favorabile.
23

Acoperirea medie a registrelor publice i a birourile private de credite a crescut de la 4% din populaia activ la 30%, n timp ce pentru rile cu venituri mari din OECD procentul a crescut de la 54% la 67%. n Asia de Est i Pacific jumtate din ri nu au birouri sau registre de credit, punctnd 0 la adncimea indexului privind informaiile despre credite, ns lucrurile tind s progreseze n regiune.

Bncile din Orientul Mijlociu i Africa de Nord se plng de lipsa transparenei printre companiile mici i mijlocii i o slab infrastructur financiar (informaii despre credite, drepturile creditorilor i legislaia garaniilor) care reprezint principalele obstacole n a credita mai mult astfel de companii. n contrast, trei treimi din rile din regiune i-au mbuntit sistemle de informaii legat de credite, regiunea fiind a doua cea mai activ , cu 22 de reforme.

24

n Africa sub-Saharian, doar 35% din economii au permis o descriere general a activelor grevate i doar 13% dau prioritate creditorilor siguri. Nici informaiile despre credit nu sunt folosite n comun la nivelul regiunii. Totui eforturi au nceput s se observe n regiune. Acoperirea oferit de sistemele de informaii privind creditele n America Latin i Caraibe este printre cele mai bune din lume, dar cadrul legal nu ncurajeaz neaprat creditarea, cci mai puin de 9% din economii dau prioritate creditorilor garanai. Pentru micile companii, costurile mari al birourile de credite private pot fi prohibitive. O altenativ, dac e permis de lege, este s transfere datele unei ri vecine sau s fie create birouri de credite regionale. Asia de Sud are ansa pentru a mbunti lucrurile. Pn acum, doar India are un registru care unificat geografic i n funcie de active i folosete intereselor companiilor n ceea ce privete garaniile bunurilor mobile.

4.2. Ce a funcionat n tranzaciile garantate?

Unificarea registrelor Un sistem centralizat al garaniilro protejeaz drepturile creditorilor grantai prin oferirea de informaii dac acele active sunt deja subietul unui alt drept de garantare al unui alt creditor. Ajut de asemenea la clarificarea prioritii printre creditori. aizeci i apte dintre cee 183 economii cuprinse n doing Business au instituii eficiente pentru nregistrarea intereselor garantate n afacerile cu active n toat lumea. Treipsrezece economii, majoritatea din Europa de Est i Asia Central i Asia de Est i Pacific, au registre de garanii care urmeaz standarde de bune practici.Aceste ofer acces online pentru nregistrare i cutri; nregistreaz aproape toate tipurile de active ca si garanii, indiferent de natura prilor
25

implicate; stabilete reguli clare de prioritate i menine o baz de central ce poate fi accesat dup nume sau un cod de identificare. Romania are mpreun cu Noua Zeeland cele mai mic costuri pentru utilizarea acestor registre de garanii: Noua Zeeland-2$ i Romnia 10$.

Unificarea legilor Pentru a funciona corespunztor, registrele de garanii trebuie susinute de cadru legal adecvat. Un exemplu n acest sens sunt tot Romnia i Noua Zeeland care au unic lege prin care sutn reglementate tranzaciile garantate n conformitate cu practicile acceptate la nivel internaional. Dei proprietatea mobil e larg utilizat ca i garanie, multe ri au nc legi separate pentru garanii. Aceast fragmentare crete riscul conflictelor de interese dintre legi, ca atunci cnd trebuie determinate regulile de prioritate ale creditorilotr garantai. Permiterea executrii n afara instanelor Pentru ca interesele garantate s fie eficiente din punctul de vedere al costurilor, ele necisit executarea rapid i ieftin n caz de incapacitate de plat. Eficiena executrii poate
26

influiena accesibilitatea condiiilor creditului. 105 din 183 de ri din raport au prevederi legale ce permit prilor s ajung la un acord prinvind executarea n afara instanelor.

Ce a funcionat n informaiile privind creditele?

Un birou de credit e cu att mai eficient cu ct cuprinde mai informaii despre istoricul plilor fcute de debitori. Astfel n afara relaiilor cu bncile i cu instituiile financiare nebancare, biroul de credite poate primi informaii privind comportametul de plat al clienilor de la companiile de utiliti sau companiil de telecomunicaii, internet i televiziune. De asemenea e benefic precum i n interesul creditorilor i al debitorilor raportarea acelor clieni care pltesc la timp i au un istoric bun de plat. Acoperirea poate fi de asemenea afectat de pragul minim pentru mprumuturile raportate. Pragurile mari dezavantajeaz grupurile care ar putea beneficia cel mai mult de pe urma sistemelor de informaii privind creditele- companiile mici i mijlocii i femeile antreprenor, ale cror credite sunt mai mici. Media global pentru pragul minim n cazul birourilor de credit private este de 459$ iar n cazul registrelor publice depete 30000$.

4.3. Care sunt rezultatele?

ntr-o lume cu informaii asimetrice, bncile sunt mai predispuse s crediteze marile companii care sunt mai transparente i folosesc standardele internaionale de contabilitate. Dar sprijinite de sistemele de informaii, aceste bnci i pot extinde creditele i ctre companiile mai mici i mai puin transparente, bazndu-se pe istoricul debitorului.

27

5. Protejarea investitorilor
Prevederile legale care impun divulgarea i accesul la informaii permite investitorilor minoritari s monitorizeze acticitile companiilor i s conserve valoarea firmei. Aceste divulgri au importan n creterea de capital a firmelor necesar pentru cretere, inovare, diversficare i concuren. Maniera cea mai simpl de a mobiliza capital este de a obine credite de la bnci, dar datorit crizei financiare globale, acest lucru a devenit din ce n ce mai greu. O alt modalitate este emiterea sau vnzarea de aciuni pentru a obine capitaluri de la investitori. n schimb, investitorii cer transparen i responsabilitate din partea directorilor companiilor i capacitatea de a lua parte la deciziile majore ale companiei. n cazul n care legislaia nu prevede astfel de protecii, investitorii ar pute fi reticeni n a investi, exceptnd cazul n care acetia devin acionari majoritari. Una dintre problemele cele mai importante n guvernarea corporativ, i o preocupare aparte a investitorilor minoritari, o reprezint tranzaciile personale, utilizarea activelor corporative de ctre personae din interiorul companiei pentru obinerea de ctiguri personale.
28

Marea concentrare de proprietari i relaiile de afaceri informale pot crea mediul perfect pentru astfel de tranzacii, care permite acionarilor majoritari s ctige de pe urma cheltuielilor financiare ale companiei, deoarece activele companiei sunt vndute la un pre extreme de sczut, activele sunt cumprate la un pre umflat sau mprumuturiele acordate de companie acionarilor majoritari sunt mult mai avantajoase dect ofeta de pe pia. Unde sunt investitorii protejai i unde nu. Cele mai protejate Noua Zeeland Singapore Hong Kong Malaezia Canada Columbia Irlanda Israel SUA Marea Britanie
Sursa: Doing Business.

Loc

Cele protejate

mai

puin Loc

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Guinea Gambia Micronesia Palau Vietman Venezuela Dijibouti Suriname Lao Afganistan

174 175 176 177 178 179 180 181 182 183

Not: Clasamentul se bazeaz pe puterea de protecie a investitorilor.

Pentru a asigura transparena i a preveni abuzul, factorii de decizie politic reglementeaz cu prile affiliate tranzaciile. Conform unor studii s-a descoperit c, companiile pot mbunti protecia investitorilor prin adoptarea de coduri interne de guvernare corporativ. Dar acestea nu sunt un substitute pentru un cadru legal bun. Reglementri puternice definesc n mod clar operaiunile cu prile similar, promoveaz cerine clare si eficiente cu privire la divulgare, necesit participarea acionarilor n deciziile majore ale companiei i stabilesc standarde clare de responsabilitate pentru cei din interiorul companiei. Doing Business msuar transparena operaiunilor dintre prile similar, rspunderea directorilor de companii cu privire la tranzaciile personale i capacitatea acionarilor de a da n judecat pe directori pentru abateri. Un rang mai mare a indicelui de protecie a investitorilor arat c reglementrile economice ofer a protecie a investitorilor mai puternic impotriva tranzaciilor personale din zonele msurate. Indicatorul nu msuar toate aspectele legate de protecia investitorilor minoritari, cum ar fi micorarea valorii aciunilor sau tranzaciile din
29

interior. Nici nu msuar dinamismul pieelor de capital sau msurile de protecie specific investitorilor strini. Clasamentul din acest an arat c noua Zeeland protejeaz cel mai bine investitorii minoritari (tabelul ). Din 2005, 51 de economii au consolidat protecia investitorilor prin 68 de modificri legislative. apte economii au fcut acest lucru n 2009/2010, un numr mai mic dect n anii precedeni. Swaziland a consolidate protecia investitorilor cel mai mult. Aceasta a adoptat un act cu privire la companii care impune o mai mare transparen a corporaiilor, standarde mai nalte de responsabilitate pentru directorii de companii si de acces mai mare la informaiile corporative. Dup aproximativ 10 ani de discuii i de redactare, noua lege a intrat n viguare la sfritul lunii Aprilie 2010.

5.1. Care sunt tendinele?

n ultimii ase ani majoritatea reformelor de a consolida protecia investitorilor au avut loc n economiile cu venituri mari din OECD i cele mai puine n Asia de Sud. Europa de Est i Asia Central au fost al doilea cele mai active regiuni. Progresul a fost amestecat n Asia de Est i Pacific i n Orientul Mijlociu i Africa de Nord. Reformele de protecie a investitorilor au nceput s se nmuleasc n Africa sub-saharian i n America Latin i Caraibe.

30

Economiile cu venituri mari din OECD au n medie cea mai puternic protecie a drepturilor acionarilor minoritari n zonele msurate. Patru economii (Canada, Noua Zeeland, Marea Britanie i Statele Unite ale Americii) se remarc datorit reglementrilor stricte privind transparena operaiunilor cu pri similar, rspunderea directorilor de companii privind tranzaciile proprii i capacitatea acionarilor de a da n judecat pe directori datorit abaterilor. Altele ofer protecie puternic n unele zone, dar nu n toate. Cincisprezece din 30 de economii, inclusiv: Australia, Frana i Italia, reglementeaz n mod clar i aprob divulgarea operaiunilor cu pri similare. aptesprezece econimii, inclusive Belgia, Japonia i Marea Britanie, au prevederi clare privind rspunderea directorilor, care permit investitorilor minoritari s dea n judecat directorii pentru utilizarea abuziv a activelor firmelor corporative. Doar 4 economii, inclusive Frana i Coreea, limiteaz rspunderea directorilor fa de tranzacii frauduloase. Cinci economii ofer acces mai uor la documentele companiei att direct, ct i prin intermediul unui inspector guvernamental (Ungaria i Suedia). n ultimii ase ani, Doing Business a nregistrat 18 reforme privind protecia investitorilor n 14 din cele 30 de economii cu venituri mari din OECD. Aceste economii (inclusive Islanda,
31

Italia i Suedia) s-au axat n principal pe mbuntirea cerinelor privind divulgarea operaiunilor cu pri similare. n Europa de Est i Asia Central Doing Business a nregistrat 14 reforme referitoare la protecia investitorilor n 11 din cele 25 de economii. Majoritatea au adoptat o nou legislaie. Economiile din regiune s-au ndreptat spre definirea standardelor clare i ndatoririle directorilor. Numai Bulgaria i Republica Moldova nc permit directotilor s renune la rspunderea lor n caz de abateri. Africa sub-saharian a avut unele dintre cele mai cuprinztoare reforme de protecie a investitorilor. Astfel, economii ca Botswana, Mozambic, Rwanda, Sierra Leone, Swaziland i Tanzania i-au actualizat legile privind companiile urmnd modelul celor de la nivel mondial. Dect s modifice cteva prevederi, factorii de decizie politic au adoptat legi cu totul noi. Doing Business a nregistrat apte reforme ce vizeaz protecia investitorilor n 7 din cele 46 de economii din regiune. Astfel de eforturi sunt valoroase. Mai mult de jumtate din economiile din regiune au nc o dipoziie slab fa de divulgare i reglementri privind rspunderea directorilor de companii pentru gestionarea incorect a activelor companiilor.

32

ase din cele 24 de economii din Asia de Est i Pacific au implementat 11 reforme referitoare la sistemul de protecie al investitorilor, destinate n principal consolidrii cerinelor de dezvluire i ndatoririlor directorilor. Concurena regional pentru investiii a stimulat modificari legislative n Indonezia i Thailanda, inspirate de Hong Kong i Singapore. Aceste economii, precum Malaezia, ofer acum protecie investitori minoritari. Reformele de protecie a investitorilor au fost rare n America Latin i Caraibe n ultimii 6 ani, cu cteva excepii. Columbia i-a mbuntit constant legislaia n ultimii 4 ani. Republica Dominican a adoptat o nou lege a companiilor n 2009. Mexic a adoptat o nou lege a titlurilor de valoare n 2006. Chile a modificat legea titlurilor de valoare n 2009. Doing Business a nregistrat 9 reforme privitoare la protecia investitorilor n 7 din cele 32 de economii din zon. n Orientul Mijlociu i Africa de Nord au avut loc 6 reforme de proporii privind protecia investitorilor ncepnd cu anul 2005. n ciuda mbuntirilor recente, protecia juridic din regiune este slab. Asia de Sud a fost cea mai activ regiune n consolidarea proteciei investitorilor. Doing Business a nregistrat 2 reforme cu privire la protecia investitorilor n 2 din cele 8 economii din regiune India i Pakistan. Aceste 2, mpreun cu Bangladesh, eu cea mai puternic protecie a investitorilor din regiune.

33

5.2. Ce anume a funcionat?

Stabilirea unor norme stricte de dezvluire. Treizeci i apte din cele 183 de economii care fac obiectul studiului Doing Business adopt norme mai stricte privind divulgarea tranzaciilor cu pri afiliate. Printre acestea se regsesc Noua Zeeland, Singapore, Albania i, datorit reformelor de protecie a investitorilor din 2009, Rwanda. Crita financiar global precum i scandalurile corporative au determinat
34

guvernele din ntreaga lume s consolideze cerinele de dezvluire. Acest lucru a fost caracteristica principal a reformelor de protecie a investitorilor ncepnd cu 2005.

Opt economii, inclusiv Croaia, Maildive i Panama, nu necesit divulgarea operaiunilor cu pri similare. Austria i Elveia au prevederi stricte referitoare le divulgare, dar numai pentru tranzacii materiale care nu sunt efectuate n cursul normal al activitilor. Din moment ce legile austriece i cele elveiene nu definesc tranzaciile materiale n afara conduitei de afaceri obinuite, chiar i o tranzacie cu prti afiliate cu 10% din activele companiei ar putea fi considerat ca fiind n cursul normal al afacerilor. Aprobarea reglementrii taranzaciilor cu pri afiliate. Participare mai mare a acionarilor n aprobarea tranzaciilor cu pri affiliate ofer ao protecie mai mare. Cincizeci i apte din economii necesit acordul acionarilor pentru
35

tranzaciile mari cu pri afiliate. Albania i tadjikistan au adoptat astfel de reguli n ultimii 5ani. Atfel de mecanisme de aprobare dau roade numai dac legea nu permite multe excepii i n cazul n care aprobarea se cere n momentul efecturii tranzactiei. n Camerun i Liban acionarii pot vota efectuarea unei tranzacii doar la ntalnirea anual, dup ce tranzacia a fost efectuat deja. Grecia Slovacia necesit aprobarea acionarilor numai n cazul n care tranzacia nu va avea loc n cursul normal al desfurrii activitii. n 21 de economii, inclusive Costa Rica, Filipine i Spania, tranzaciile cu pri affiliate pot fi aprobate de ctre manager, director, director executive sau oricine este specificat n regulamentul companiei. n 44 de economii, inclusive Republica Ceh, Israel i Statele Unite, aceste tranzacii sunt aprobate de ctre consiliul de administraie iar prile interesate au dreptul la s voteze. Permiterea prilor interesate s voteze poate deschide ua ctre abuzuri. Rspunderea directorilor. Economiile cu cele mai puternice protecii reglementeaz nu numai dezvluirea i aprobarea tranzaciilor cu pri similar ci i rspunderea directorilor atunci cand astfel de tranzacii se dovedesc a fi dunroare. Acest lucru poate fi realizat prin adoptarea unui catalog clar de drepturi i ndatoriri ale directorilor sau un regim special de rspundere pentru directori n cazul unor abuzuri legate de tranzaciile cu pri similar. Pentru a-i ndeplini sarcinile n mod efficient, directorii au nevoie de reguli clare i de o gndire limpende. Patruzeci i trei de economii au reguli care privind rspunderea directorilor companiilor n caz de abuz. Treizeci i apte de economii nu reglementeaz n mod clar rspunderea directorilor pentru abuzuri n cadrul tranzaciilor intre pri similar. Celelalte 103 economii au reguli privind rspunderea directorilor, dared multe ori exist i lacune.

Accesul la probe. Doar 15 din cele 183 de economii luate n considerare de Doing Business, permit accesul deplin la dovezi documentare att nnainte ct i n timpul prob. Mai mult de 30 permit acionarilor acces la orice document. Cipru, Frana i Marea Britanie permit acionarilor s solicite numirea unui inspector guvernamental cu puteri depline pentru a verifica i obine copii ale oricrui document corporativ.

36

Bunele practice din jurul lumii n protejarea investitorilor. Activiti Permiterea de reziliere operaiunilor prejudiciabile cu prile similar Aprobarea de reglementri n 57 tranzaciile cu prile similar Impunerea obligaiei de 48 divulgare detaliat Permiterea accesului la toate 43 documentele corporative n timpul procesului Necesitatea revizuirii externe 38 a tranzaciilor cu prile Australia, Egipt, Suedia Albania, Britanie Hong Kong, Noua Zeeland, Singapore Chile, Irlanda, Israel Frana, Marea Economii a 69 Exemple Brazilia, Mauritius, Rwanda, SUA

similar Permiterea accesului la toate 30 documentele nainte de proces Definirea dreputilor clarea ale 27 directorilor
Sursa: Doing Business

Japonica, Suedia, Tadjikistan

corporative

Columbia, Malaezia, Mexic, SUA.

6. Plata impozitelor
Taxele sunt eseniale. n cele mai multe economii sistemul fiscal este sursa primar de finanare pentru o gam larg de programe sociale i economice. Ct de multe venituri adun economiile din taxe depinde de mai muli factori, inclusive capacitatea guvernului de a aduna venituri prin alte mijloace, cum ar fi chiriile asupra resurselor naturale. n afar de plata pentru bunuri i servicii publice, impozitele, de asemenea, ofer un mijloc de redistribuire a veniturilor. Nivelul cotelor de impozitare trebuie s fie alese cu grij. Sondaje de firm recente din 123 de economii arat c societile iau n considerare ratele de impozitare ca fiind n top 4 elemente care le constrng afacerile. Criza economic i financiar provocat constrngeri fiscale pentru multe economii, dar muli au ales ns s micoreze taxele fiscale pentru ntreprinderi.
37

Meninerea ratelor de impozitare la un nivel rezonabil poate fi un factor important pentru a ncuraja dezvoltarea sectorului privat i formalizarea afacerilor. Acest lucru este relevant n special pentru ntreprinderile mici i mijlocii, care contribuie la crearea de locuri de munc i creterea economic. Veniturile fiscale depind de capacitatea administaraiilor guvernamentale de a colecta impozitele i dorina firmelor de a se conforma. Doing Business abordeaz aceste preocupri cu 3 indicatori: pli, timp i rata de impozitare. Cu aceti indicatori, Doing Business compar sistemele de impozitare i urmrete reformele fiscal din ntreaga lume din perspectva afacerilor locale, acoperind att costurile directe ale impozitelor ct i povara administrativ de a se conforma cu acestea.

Primele 10 economii n uurina de plata impozitelor reprezint o gam de venituri modele, fiecare cu implicaii diferite pentru sarcina fiscal a unei afaceri interne medii. Topul celor 10 include economii care sunt mici sau bogate n resurse.

38

n ultimii 6 ani mai mult de 60% din economiile care intr sub incidena Doing Business au eficientizat modul de palt al taxelor sau au cobort nivelul acestora pentru ntreprinderile locale.

La nivel global firmele aloc 35 de zile (282 ore) pe an respectnd cele 30 de pli fiscale. Companiile din economiile cu venituri mai mari aloc mai puin timp. n medie acestea petrec 22 de zile privind plata impozitelor n numr de 15 pe an. Afacerile n economii cu venituri mici continu s se confrunte cu cele mai mari poveri administrative. La nivel global, n medie, companiile pltesc 47,8% din profit pe impozite i contribuii obligatorii, cu 5 puncte procentuale mai puin dect n 2004.

39

Unsprezece economii din Europa de Est i Asia Central au simplificat plata taxelor n ase ani ncepnd cu 2004. Ca urmare a acestei simplificri timpul mediu de plat a taxelor a sczut cu dou sptmni.

Firmele din economiile OECD cu venituri mari au de ndurat cea mia mic povar administrativ. Intreprinderile din aceste economii aloc n medie 25 de zile pentru plata impozitelor pe an. n Orientul Mijlociu i Africa de Nord ntreprinderile trebuie s plteasc n medie 22 de impozite. n America Latin i Caraibe firmele continu s petreac o perioad considerabil de timp pentru plata impozitelor (385 ore pe ann medie). Firmele trebuie s efectueze n medie 33 de pli pe an.

40

Atunci cnd se analizeaz povara impozitelor pe afaceri, este important s se i-a n considerare toate taxele pe care firmele le pltesc. Acestea pot include taxe de munc i contribuiile obligatorii pltite de ctre angajatori, impozitul pe vnzri, impozit pe proprieti i alte taxe mai mici cum ar fi impozitul pe dividente , pe capital, taxa de colectare a deeurilor, taxa de drum. n 7 economii din ntreaga lume, impozitele i contribuiile obligatorii nsumeaz mai mult de 100% din profit, variind de la 108,2% la 339,7%. Impozitul pe profit este doar unul din impozitele pe care firmele trebuie sa le respecte. Rata total de impozite pentru majoritatea economiilor este ntre 30% i 50% din profit. n economiile din Europa de Est i Asia Central, datorit reformelor aplicate, rata medie a impozitelor totale au sczut cu 13.1 puncte procentuale.

41

n Africa sub-saharian rata medie a impozitelor a sczut cu 2,7 puncte procentuale, ns firmele din regiune se confrunt n continuare cu cea mai mare rat de impozitare total medie din lume, 68% din profit. Firmele din economiile cu venituri mari din OECD au pltit 43% din profit n medie pe impozite. Rata medie a impozitelor de 32,8% din profit din Orientul Mijlociu i Africa de Nord este cea mai mic din lume datorit, n parte, reformelor fiscale care au dus la reducerea acestuia cu 10,8 puncte procentuale din 2004. Rata medie a impozitelor totale din America Latin i Caraibe este a doua cea mai mare, n valoare de 48% din profit, scznd cu 2,3 puncte procentuale n ultimii ase ani. Rata de impozitare total din Asia de Est i Pacific este relativ sczut. La 35,4% din profit, este a doua cea mai mic dup cea din Orientul Mijlociu i Africa de Nord. Puine economii din Asia de Sud au efectuat modificri ca re s afecteze plata impozitelor.

42

7. Comerul peste granie

Comercianii de la punctul de trecere Chirundu, ora situate la grania dintre Zambia i Zimbabwe, au avut de suferit din cauza blocajelor i ntrzierilor vamale. Procedurile vamale efectuate de fiecare ar menionat n parte, n care sunt implicate pn la 15 agenii guvernamentale, au ca rezultat direct o blocare a bunurilor la vam de pn la 2-3 zile. Acest lucru ncepe s se schimbe datorit unui post de frontier one-stop, care a fost recent nfiinat. Mulumit acestui fapt, costurile firmelor vor scdea considerabil, fiindc ntrzierile cauzau aproximativ 140$ pierdere pe zi, pe fiecare camion n parte. Costurile se vor reduce cu aproximativ 486 milioane de dolari pe an. ntr-o lume globalizat, este necesar pentru mediul de afaceri ca schimburile comerciale ntre ri s se efectueze din ce n ce mai uor. Bedi Limited, un productor de mbrcminte din Nakuru, Kenya, a petrecut 18 luni urmrind o comand de prob pentru rechizite colare din Tesco, unul din cele mai mari lanuri de retail din Marea Britanie. Bendi a plasat comanda iar data de livrare a fost stabilit pentru nceputul lunii iulie, n timp util pentru promoiile din luna august. Bunurile companiei Bendi au sosit n oraul port Mombasa, Kenya, la sfritul lunii iunie, gata de livrare. ns acestea au fost suferit ntrzieri din cauza blocajelor vamale i nu au aprut n Regatul Unit pn n august. Bendi a ratat promoiile colare din Tesco, i astfel au ratat ansa de a deveni parte a lanului de aprovizionare de la nivel global. Capacitatea firmelor i a economiilor de a concura pe pieele globale a fost pus la ncercare n ultimii 2 ani de turbulenele economice. n anul 2009, comerul mondial a nregistrat cel mai mare declin din ultimii 70 de ani. Nicio regiune nu a fost neatins. Dar un studiu arat c, n timpul recentei scderi din cererea global, a face comer mai uor a ajutat la atenuarea scderii nivelului exporturilor unei ri, prin promovarea unor legturi mai strnse ntre furnizori i cumprtori. Prin contrast, ntrzierea cu o zi n plus a dus la o scdere suplimentar cu circa 0,5% a exporturilor ctre Statele Unite ale Americii. n timp ce comerul recuperat n 2010 i temerile de un val n protecionism s-au atenuat n mare msur, cerinele de documentare greoaie, consumatoare de timp, procedurile vamale, operaiunile portuare ineficiente i infrastructura de transport inadecvat nc duc la costuri i ntrzieri inutile pentru comerciani. Performana slab n doar una sau dou zone pot avea repercursiuni grave pentru competitivitatea unei economii comerciale generale, aa cum se arat de ctre Departamentul de Logistic i Performan a Bncii Mondiale.

43

Surs: Doing Business database

Prin eliminarea acestor obstacole, guvernele pot crea un mediu care ncurajeaz antreprenorii s priveasc dincolo de frontierele lor pentru oportuniti de afaceri. ntre anii 2009-2010, 33 de economii au reuit s simplifice schimburile comerciale. Zona Africii Sub-Sahariene a obinut cele mai rezultate n acest domeniu, urmat de Orientul mijlociu, Africa de Nord, Europa de Est i Asia Central Introducerea sau consolidarea sistemelor de transfer electronic de date a fost modificarea cea mai popular, urmate de administraia vamal i mbuntirea performanei portuare.

7.1. Care sunt tendinele?

Comerul extern, msurat prin Doing Business, a ajuns s fie mai rapid i mai uor de efectuat n ultimii ani. De la ncheierea unui acord contratual ntre exportator i importator la momentul n care bunurile sunt expediate sau primite (cu excepia transportului maritim), dureaz 23,1 zile, n medie, pentru export i 25,8 zile pentru import. n 2006, timpul necesar n privina exportului era, n medie, 26,4 zile iar n privina importului 30,9 zile. Comercianii din economiile dezvoltate membre OECD efectueaz cel eficient comer: pentru a importa sau exporta dureaz 11 zile i mai puin de 5 documente. Comercianii din Zona Africii SubSahariene, unde comerul este cel mai lent i costisitor, de obicei, se confrunt cu ntrzieri de 3 ori mai mari, exportul durnd de regul 32 de zile i importul 38 de zile.
44

Timpul necesar efectuarii operaiunilor de export/import, pe glob, 2007-2001

Surs: Data de baz Doing business

Disparitile dintre regiuni s-au schimbat puin de-a lungul timpului. Exportul i importul au rmas cele mai ieftine n Asia de Est i Pacific. Economiile din sudul Asiei necesit cele mai multe documente legate de comer, n medie. Cu toate acestea, datorit eforturilor de la nivel global, regional i naional, comerul mondial s-a mbuntit. Facilitile de comer au ajuns s ocupe o parte important n strategiile guvernelor de a crete competitivitatea i de a diversifica exporturile, adesea susinut de organizaiile multilateral, inclusive OMC, Organizaia Mondial a Vmilor i Banca Mondial i donatorii bilaterali. Acordurile comerciale i uniunile vamale au impulsionat reformele din ntreaga lume, ceea ce face mai uor de realizat comerul transfrontalier. Bunurile se pot deplasa mai uor n cadrul blocurilor comerciale, cum ar fi Uniunea Vamal din zona Africii de Sud, datorit unui document de tranzit comun care poate fo folosit in toate statele membre. rile dezvoltate, member OECD, utilizeaz cel mai mult declaraiile vamale n format electronic. Acum, toate procedurile dureaz doar cteva ore sau chiar minute, precum n Frana, Korea sau Noua Zeeland. n UE, declaraiile n format electronic au devenit obligatorii n ianuarie 2010.

45

Depirea barierelor geografice Caracteristicile geografice ale economiilor pot influena, de asemenea, abordarea lor n a nfptui reforme comerciale. Pentru statele mici, comeril este adesea critic. Unele, cum ar fi Singapore, au folosit dependena acestora asupra transportului maritim n avantajul lor i au devenit importante hub-uri comerciale regionale. Imediata apropiere a celui mai dezvoltat ora din punct de vedere economic de un port nseamn un transport continental rapid i o vmuire de asemenea rapid. Dar sunt multe insule isolate, containerele ajung la port numai o dat la 35-40 de zile (de exemplu n Sao Tome i Principe) Prin contrast, multe economii fr ieire la mare se confrunt cu mari costuri de transport intern pentru a ajunge la porturi i ntrzieri la posturile de frontier. Nu este surprinzator, comerciani n economiile fr ieire la mare se confrunt cu o medie mai mare de timp i cost pentru export i de import dect comercianii din alte pri. Acordurile de frontier pot permite ca marfa s circule liber, fr a fi oprite la vam pn cnd se ajunge la destinaie. Un comerciant din Viena, fr ieire la mare, are nevoie de numai 2 zile pentrua a aranja i a transporta marf pn n portul german Hamburg, n ciuda distanei de 900 de km. Legturi n format electronic Sisteme de schimb electronic de date au devenit comune n ntreaga lume: 78% din cele 149 de economii chestionate permit comercianilor s prezinte cel puin unele declaraii de export i de import sau alte documente n format electronic.(tabelul 3). Comercianii pot depune toate documentele ale comerului in format electronic, n jumtate din rile dezvoltate economic, membre OCDE, ns n mai puin de 5% din rile din zona Africii Sub-Sahariene, Europa de Est i Asia Central. Cele mai noi sisteme sunt bazate pe internet, permite agenilor economici de a trimite documentele din timp oriunde i oricnd. Acest lucru economisete timp preios i bani (nu mai vorbim de hrtie). Iar interaciuni mai puine cu oficiali nseamn corupie mai puin.

46

Sistemul de schimb electronic de date pot sprijini integrarea regional. n America Central mrfurile internaionale n tranzit (TIM) armonizeaza sistemul anterior procedurilor greoaie ntr-un document electronic unic pentru gestionarea circulaiei mrfurilor din 9 economii. La unele locaii de frontier acest lucru a redus timpul de vmuire pentru mrfurile n tranzit cu pn la 90%. ns folosirea unui sistem electronic nu este sufficient. Pentru a funciona correct, aceste sisteme necesit o infrastructur de baz, cum ar fi furnizarea de energie electric adecvat i conexiune la internet, o provocare pentru multe economii cu venituri reduse.

Folosirea Single-window Unele economii merg un pas mai departe prin legarea nu numai a comercianilor i agenilor vamali, ci toate ageniile implicate n comer. Un sistem electronic tip single-window permite utilizatorilor s-i prezinte exportul sau informaiile de import ntr-o locaie virtual care comunic cu toate autoritile relevante pentru obinerea documentelor i aprobrilor. Comercianii nu mai trebuie s viziteze diferite locaii fizice. Cele mai avansate sisteme, cum ar fi portalul comerul electronic, n Coreea, conecta, de asemenea, participanii din sectorul privat, cum ar fi banci, brokeri vamali, societile de asigurare i de transportatori de marf. Sistemele tip single-window sunt cele mai rspndit n rndul rilor dezvoltate economic. Avnd n vedere complexitatea i costurile de nfiinare a acestor sisteme, acest lucru nu este surprinztor. Dar i unele ri nu foarte dezvoltate, precum Columbia i Senegal, au implementat cu succes sistemele tip single-window.

Riscul de factoring Solicitarea importurile i exporturile s se supun mai multe tipuri de inspecii fiscale pentru securitate, control de mediu, de frontier i de sntate i din motive de siguran, este un lucru normal. Dar modul n care aceste inspecii sunt efectuate este ineficient. Adoptat cu o mn grea, ele pot fi un obstacol serios n calea comerului eficient i transparent. De-a lungul anilor administraiile vamale din ntreaga lume au dezvoltat sisteme de stabilire a profilurilor de risc care s le permit s se limiteze numai la inspeciile fizice ale celor mai riscante loturi. Utilizarea de scanere, n conjuncie cu profiluri de ris, elimin necesitatea de a deschide marfa, care contribuie la eficiena inspeciilor. Acest tip de inspecie vamal sunt caracteristicie rilor OECD cu venituri ridicate. Mai mult, ele au devenit destul de comune aproape n ntreaga lume. n Europa de Est i Asia centrale ele sunt practicate de aproximativ 86% din ri.
47

7.2.. Ce anume a funcionat?

Mai mult de 100 de ri care au aplicat unul din aceste sisteme au beneficiat de reale progrese. Cele mai performante ri n materie de export/import, avnd n vedere costurile derivate ale acestora (timp, nr. documente, cost container)

Sursa: Doing business

Avantaj competitiv pentru ntreprinderi Ahmet Baslikaya, un exportator turc de echipamente industriale, a afirmat c reformele vamale au redus costurile sale cu 10-15%. "Eu pot trimite toate documentele prin e-mail ctre autoritile vamale. n afar de economii, n timp s-a redus costurile cu fora de munc. Eram
48

obinuit s dolosesc un curier pentru a realiza aceste documente n numele meu n vam, pltindu-i 400 dolari pe luna. Acest lucru reprezint n momentul de fa economii. "Rasheed, un exportator n Emiratele Arabe Unite, spune o poveste similar. "n trecut am angajat 2 persoane care lucrau cu norm ntreag; fiecare a fost platit cu un salariu de 500 de dolari pe lun. Acum, avem nevoie doar de o singur persoan care trebuie s lucreze doar pentru aproximativ 5-6 ore pe zi pentru sarcinile de vmuire i i petrece restul timpului de lucru fcnd alte date de intrare." ntr-o economie global din ce n ce mai competitiv, mbuntirea mediului de facilitare a comerului poate ajuta companiile, crendu-le un avantaj competitiv. Acesta este deseori un impuls major pentru aciunile guvernului. Cu toate acestea, sprijinul acordat sectorului privat nu poate fi luat n considerare. Cnd Kenya a introdus sistem vamal electronic, Simba, n anul 2005, Asociaia pentru Comer i Depozitare Kenya a iniiat o aciune n instan. Membrii erau de prere c Simba a impus cerine costisitoare, cum ar fi nevoia de computerizare i formare profesional. Comercianii din Republica Dominican au plngeri similare, susinnd c sistemul electronic al rii creeaz obstacole mai mult dect avantaje. Ei au raportat erori tehnice i simt c sistemul a fost dezvoltat fr a obine informaii de la utilizatori. Tranziiile sunt provocatoare. Dar factorii de decizie politic pot evita probleme mai mari din timpul procesului prin implicarea prilor interesate pe parcursul acestuia. Pus n aplicare n mod corect, reformele privind facilitarea comerului pot genera substaniale. Astfel de reforme n Georgia au redus timpul de vmuire pentru un camion comercial de o zi. Acest lucru economisete costul unei zile de operare, 288 dolari pe camion. n anul 2006, aproximativ 139000 de camioane au tranzitat aceast ar, acest lucru reprezentnd economii de 40 de milioane de dolari. Doi ani mai trziu, numrul de camioane care au tranzitat Georgia a srit la 600000 iar economiile au ajuns astfel la cifra de aproximativ 133 de milioane. O integrare mai puternic Fluidizarea comerului poate deschide, de asemenea, oportuniti pentru firmele locale s fac parte integrat din reelele de producie la nivel mondial. Firmele din rile n curs de dezvoltare deseori nu dispun de legturi de producie la nivel mondial din cauza mediilor nefavorabile de fluidizare a comerului, care creeaz ntrzieri, cum ar fi cele ntmpinate de Bedi. Comercianti din Coreea nu trebuie s se ngrijoreze cu privire la astfel de ntrzieri. Serviciul Vamal Coreean estimeaz c timpul de procesare a ofer un beneficiu economiei coreene de circa 2 miliarde de dolari pe an. ntr-adevr, pentru companiile cu capital coreean,
49

cum ar fi Samsung si LG, liderii mondiali n industria electronic, timpul de reace i rapiditatea aciunilor sunt o parte important a strategiilor de competitivitate a lor. Mediul de afaceri nu este singurul care beneficiaz. Fluidizarea comerului transfrontalier poate aduce beneficii semnificative pentru guvern prin stimularea veniturilor vamale. n Angola ntre 2001 i 2008, veniturile din taxele vamale au crescut cu mai mult de 1.600%, ns de la un nivel sczut. Fluidizarea comerului transfrontalier ajut, de asemenea, operaiunile de guvern. Reformele consecvente privind comerul aplicate n Rwanda au dus la creterea productivitii funcionarilor vamali. Punerea n aplicare a sistemelor single windowd n Coreea i Singapore, de asemenea, a dus la ctiguri mari de productivitate. Singapore, care a stabilit primul sistem naional single window (TradeNet), n 1989 prin aducerea mpreun a mai mult de 35 de agenii de frontier, estimeaz c pentru fiecare 1 $ ctigat n venituri din taxe vamale se petrece doar 1 cent, marj de profit de 9900%. Aceste ctiguri au dus la nsuirea anumitor beneficii comercianilor. n 1988, n cadrul manualului acestui sistem, comercianii plteau o tax de procesare i transmitere de $10. Astzi, taxa este de numai 1.80 dolari. mbuntirea administraiei vamale rwandeze i creterea eficienei

Sursa: Guvernul Rwandei

n timp ce sistemele electronice pot aduce ctiguri mari, investiiile iniiale i operaiunile necesare pot fi costisitoare. Serviciul Vamal Coreean estimeaz c va cheltui aproximativ 38 milioane dolari anual pe infrastructura i prelucrarea informaiei, 9 milioane
50

dolari doar pentru sistemul single window. Dar beneficiile estimate, ntre 2,2-3 miliarde de dolari pe an, potrivit ageniei, depesc cu mult costurile. Pentru economiile cu sistemele informatice de baz, cu toate acestea, costul de punere n aplicare a sistemelor automatizate poate fi semnificativ.

8. Executarea contractelor
Firme din ntreaga lume continu s se confrunte cu provocri, ca urmare a crizei financiare globale, i sunt mai mult dect oricnd ngrijorate s recupereze pierderilor repede. n ultimii 2 ani mai multe litigii care implic titlurile de proprietate, contractele de furnizare i operaiuni bancare, a ajuns n instan. Tribunalul Comercial al Irlandei a avut un numar record de cazurile enumerate n 2009. n primele 6 luni ale anului a avut 192 de cazuri, comparativ cu 76 n aceeai perioad a anului 2007. n Danemarca, litigiile privind executarea conractelor ajunse n instan a crescut cu 38% n 2009 comparativ cu 2007. n Statele Unite, New York, instanele de stat au terminat anul cu cel mai mare numr de litigii nregistrate vreodat, acestea crescnd cu aproximativ 23%. Reflectnd efectele crizei mondiale, cele mai multe cazuri au fost depuse de ctre creditori mari, cum ar fi companiile de utiliti i furnizorii de telefoane mobile care ncearc s colecteze de la debitorii. O rezolvare eficient a problemei reprezint o condiie vital.

Treisprezece

economii

au

realizat

executarea contractelor mai repede, mai ieftin i mai puin greoi n intervalul anilor 2009/2010 (tabelul alturat). Malawi a reuit aceast mbuntire prin ridicarea plafonului pentru creanele comerciale.

rile din toate regiunile au implementat reforme cu scopul de a uura procesul de executare a contractului n ultimii 7 ani. Un caz judiciar poate fi mbuntit n diferite moduri.
51

Economiile cu venituri mai mari au tendina de a cuta modaliti de a spori eficiena prin introducerea de noi tehnologii. Economiile cu venituri mai mici de multe ori, pentru reducerea restanelor, introduc evizuiri periodice pentru a terge cazurile inactive din registrul oficial. rile OECD cu venituri mari deruleaz cu uurin contractele de executare, cu procese de instan care sunt cele mai ieftine i printre cele mai rapide pentru justiiabilii comerciale. Pentru un reclamant, de la depunerea unei cereri la colectarea veniturile din vnzarea de bunuri mobile, cost 19% din valoarea creanei i dureaz aproximativ 518 zile, n medie. Instanele din Europa de Est i Asia Central sunt cele mai rapide la nivel global n soluionarea litigiilor comerciale care dureaz 402 zile, n medie. Datorit eforturilor consecvente pentru eficientizarea instanelor, de asemenea, ele au accelerat procesul din anul 2003, de aproape apte sptmni, n medie. Multe din regiune pun n aplicare hotrrile judectoreti, dup proces, reducnd timpul necesar cu o medie de 15 zile ncepnd cu anul 2003. Reformele judectoreti din Africa Subsaharian au avut cel mai mare impact, dup cele din Europa de est, n accelerarea punerii n aplicare a contractelor. Noi sisteme de managementul, instane comerciale i msuri de reducere au redus timpul necesar pentru a soluiona un litigiu comercial cu o medie de aproape 4 sptmni din anul 2005. Dar soluionarea unui litigiu comercial n continuare provoac costuri de afaceri de 50% din valoarea creanei, n medie. Principalul motiv: onorariile avocailor ridicat "n raport cu valoarea creanei. n Asia de Est i Pacific modificri la legile de procedur civil au fost menite s reduc complexitatea procedural. n 2009/10 Hong Kong (China) a introdus o scar larg de reforme privind justiia civil, inclusiv privind termenele procedurale, managementul de caz, limite privind cile de atac, aranjamente flexibile de decontare i un accent pe alternative de soluionare a litigiilor. Anul precedent Malaezia introdus o monitorizare mai strict a termenelor procedurale. n unele pri ale lumii instanele lente prezint riscul de a ntrzia executarea contractelor. Sudul Asiei are cea mai lung ntrzierie a verdictelor instanei. Procesul de decizie a unui litigiu standard comercial i executarea hotrrii judectoreti are n medie mai mult de 1000 zile, sau aproape 3 ani, aproape de dou ori mai mult timp ca n alte regiuni, 585 de zile (figura 10.4). De vin pentru aceste ntrzieri sunt numrul insuficient de judectori, lipsa unui termen de exectitare strict, etc. Eforturile de a reduce ntrzierile n sistemul judiciar au fost, de asemenea lent n Orientul Mijlociu, Africa de Nord, America Latin i Caraibe. Dar ritmul a crescut recent. Doing Business inregistreaza 5 reforme majore de mbuntire a eficienei instanei n Orientul Mijlociu i Africa de Nord n ultimii 2 ani. Unele soluii implicat introducerea de sisteme de
52

management asistate pe calculator. Iordania, Cisiordania i Fia Gaza a introdus software-ul online, cu acces la nregistrrile din instan i notificare automat i urmrirea cazului. n Algeria i Arabia Saudit sunt n curs de dezvoltare, de asemenea, sisteme de management automatizate. Arabia Saudit va permite depunerea electronic i alocare automat a datelor din instan, precum i s pstreze unui jurnal al tuturor procedurilor. n ultimii 7 ani Doing Business a nregistratat 103 reforme pentru a mbunti eficiena instanei. Puine au avut succes, iar multe au fost lente pentru a arta un oarecare impact. Reformele au nevoie de timp pentru a afia rezultatele. Ca instanele judectoreti i utilizatorii s se obinuiasc cu noul sistem, eficiena poate continua s se mbunteasc n continuare. n anul trecut, datorit reformelor din anii precedeni pentru a mbunti eficiena, Botswana, Mali, Rwanda i Vest Bankand Gaza au redus timpul cu 40 de zile, n medie. Managementul judiciar de caz s-a dovedit a fi eficient n reducerea ntrzierilor procedurale. De asemenea, ajut la monitorizarea performanelor. Croaia a adoptat un sistem automat de gestionare a cazurilor. Se ateapt nu numai c va mbunti eficiena, dar va produce, de asemenea, date statistice pentru o mai bun monitorizare a performanei judectorilor. Ce ri execut contractele ntr-un numr redus/mare de zile

53

9. ncheierea unei afaceri

Salvarea ntreprinderilor viabile devine deosebit de important n vremuri de recesiune. Din punct de vedere istoric, crizele au fost folosite ca o oportunitate de a mbunti legile legate de insolven. Dup cum se anticipa n Doing Business 2010, mai multe modificri legislative n 2009/10 au fost inspirate de recenta criz financiar global i economic. Germania a extins pn n 2013 suspensia obligaiei de a depune pentru insolven pentru societile datornice ale cror afaceri ar fi probabil s continue. Suspensia, realizat n 2008 i iniial programat s ruleze doar pn la sfritul anului 2010, are ca scop meninerea instanelor de a fi copleii de pilitura multor rezultate n urma crizei. Pstrarea afacerilor viabile este unul dintre obiectivele importante ale sistemelor de faliment. O firm care sufer din cauza alegerilor de management defectuoase sau de un declin economic temporar ar putea fi n continuare salvate. n cele mai multe cazuri, meninerea n via a afacerii este rezultatul cel mai eficient. Creditorii obin o ans de a recupera o mare parte din credit, mai muli angajai i pot pstra locurile de munc, i reeaua de furnizori i clieni este conservat. Dar nu toate ntreprinderile care au devenit insolvabil sunt viabile. n ce ri este uor/greu s nchei o afacere Doing Business studiaz timpul,

costurile i rezultatul procedurilor de insolven care implic entiti pe piaa intern. Viteza, costuri reduse i continuarea afacerilor viabile sunt caracteristice economiilor performante. DoingBusiness nu msoar procedurile de insolven indivizilor i instituiilor financiare.

Procesele de faliment tind s fie mai eficiente n rile dezvoltate, membre OECD. Acest lucru se reflect n rata de recuperare medie de 69.1 centi pe dolar, cea mai mare rata de la nivel global. Aceste economii au, de asemenea, cea mai rapid procedur, innd seama de o medie de 1.7 ani (n scdere de la 2,0 n 2004).

54

n 22 din cele 30 ri foarte dezvoltate, membre OCDE, companiile au o ans de a supravieui datorit procedurii de insolven. n ultimii 20 de ani multe ri dezvoltate, membre OCDE au introdus sau consolidat de-a lungul regimurilor de insolven principiile SUA,capitolul 11 procese. Suedia i-a reformat reglementrile de insolven n 1996, Belgia n 1997, Germania n 1999, Frana i Italia n 2006 i Finlanda n 2007. O tendin paralel a fost de a mbunti infrastructura de sisteme de faliment. n 2006, Republica Ceh a crescut nivelul de transparen prin introducerea unui registru on-line pentru documente. n 2009 Regatul Unit a permis ca documentele instanei s fie semnate i depuse electronic, ca parte a utilizrii mai eficiente a tehnologiei informaiei. n iunie 2010 Polonia era n primele etape de punere n aplicare a unui program complex de instruire a judectorilor insolvenei. ara intenioneaz s poziioneze instituiile sale de formare ca lideri internaionali. n Europa de Est i Asia Central majoritatea economiilor au sisteme juridice postsocialiste. Falimentul a fost practic inexistent acolo acum 20 de ani. Acest lucru nu mai este universal valabi, cu Albania, Azerbaidjan i Tadjikistan printre puinele excepii. mbuntirile au fost fcute ntr-o serie de domenii, de la reglementarea administratorilor de insolven (Belarus, Estonia, Lituania i Rusia) i nafara instanei (Letonia, Romnia i Serbia), la prevenirea fraudei i abuz n procedurile de insolven (Romnia , Rusia i Serbia. n ciuda mbuntirilor, rata de recuperare medie din Europa de Est i Asia Central rmne sczut, la 32.6 centi pe dolar, n principal din cauza cadrului instituional slab. Punerea n aplicare a legilor de insolven i a standardelor profesionale pentru administratori a rmas n urm din cauza ritmului rapid al reformelor n regimuri faliment. Comisia creditorilor asigur un control pentru creditori peste procedurilor de faliment. Acetia supravegheaz funcionarea unei afaceri prin un debitor-in-posesie i, uneori, particip la pregtirea unui plan de reorganizare. n Finlanda comisiilor creditorilor joac un rol semnificativ n cadrul procedurilor de reorganizare. Mai mult de jumtate din 183 de economii acoperite de Doing Business recunosc comisiilor creditorilor. Aproape toate legile de insolven n Europa de Est i Asia Central, rile OECD cu venit ridicat i Asia de Sud recunosc comitetul creditorilor ca un participant n procedurile de faliment. n Orientul Mijlociu i Africa de Nord, prin contrast, comitetele creditorilor nu sunt populare. In zona Africii Sub-Sahariene 69% din rile intervievate permit comisiilor creditorilor s dein un cuvnt de spus n cadrul unei proceduri de insolven, n timp n Asia de Est i Pacific ponderea acestor ri este de 65%. Doar 42% din rile supravegheate de Doing Business au stabilit cerine specifice profesionale sau academice pentru a se asigura c gestionarea managementului plasrii forelor de munc au cunotinele i aptitudinile necesare pentru a face acest lucru. Cele mai multe dintre
55

economiile studiate din Europa de Est i Asia Central i rile dezvoltate, membre OECD au fcut acest lucru. Dar abordrile difer. Actul german al insolvabilitii are dect o cerin general ca un administrator s fie calificat pentru cazul i cu experien n afaceri. Prin contrast, n Canada administratorilor n caz de faliment sunt liceniati de Oficiul Oraelor din Inspectorul de falimentul .Asociaia canadian de insolven i restructurare administreaz procesul de calificare oficial pentru persoane fizice care doresc s devin administratori liceni i stabilete normele de conduit profesional i standarde de practic profesional pentru membrii. Criza financiar mondial a determinat o cretere n pilitura de insolven, n special n Europa de Est i Asia Central i economiile OCDE cu venit ridicat. n Ungaria numrul de pilitura de faliment a crescut cu 29% n 2009 comparativ cu anul 2008. n Anglia i ara Galilor, numrul de lichidri de companii a crescut cu 22,8% n 2009, comparativ cu anul precedent.

Anexe
1. Indicatori pilot privind energia electric
Sondajele Bncii Mondiale din 108 de ri arat c firmele consider energia electric ca fiind una din principalele constrngeri ale afacerilor. Slaba aprovizionare cu electricitate are efecte negative asupra productivitii firmelor i asupra investiiilor din cadrul acestora. Pentru a combate slaba furnizare de energie electric, multe firme din economiile n curs de dezvoltare trebuie s se bazeze pe auto alimentare prin intermediul unui generator. Costul auto alimentrii este de multe ori ridicat, mai ales entru firmele mici, subliniind importana utilitilor de furnizare a energiei electrice fiabile i la preuri accesibile pentru ntreprinderi. Indiferent dac energia electric este fiabil disponibil sau nu, primul pas pe care l face un client este acela de a obine acces la o conexiune. Acesta este primul i principalul pas pe care Doing Business urmrete s-l msoare printr-o serie de indicatori. Introdui n Doing Business 2010 cu date iniiale pentru 140 de ri, aceti indicatori msoar procedurile, timpul si costurile pentru obinerea unei conexiuni de energie electric nou. Apoi, aceiai nevoie de electricitate poate solicita lucrri de conectare diferite, n funcie de ct de forat este capacitatea instalat. n unele ri cei care solicit conexiune la energie electric o obin simplu prin conctare la o linie aerian de curent sau la un cblu subteran. Dar n multe alte ri, capacitatea reelei existente este limitat, i o energie electric de 140 de kVA
56

necesit o mult mai complicat conexiune care conduce la o extindere a reelei de distribuie. Astfel de conexiuni necesit investiii de capital semnificative deseori acoperite de noul client. Satisfacerea cererii de energie electric este n mod normal mai probabil s necesite investiii de capital suplimentar n rilecu venituri mici, unde capacitatea electric instalat s fie mai limitat, atrgnd costuri absolute de conectare pentru noii clieni. Cele 10 ri cu cele mai sczute costuri sunt toate ri cu venituri nalte exceptnd Insulele Marshall si Panama. Primele 10 ri cu cele mai scumpe costuri sunt toate ri cu venituri mici exceptnd Djibouti.

Cu toate acestea costurile de conexiune nu sunt doar o funcie a infarstructurii generale ntr-o economie. Ele variaz seminificativ ntre economii n cadrul grupurilor de venit, sugernd c exist loc pentru a reduce costurile, indiferent de infrastructura existent.

Transparena i responsabilitatea conteaz. Costurile de conectare trebuie s fie ct mai transparente pentru a permite clienilor s le conteste atunci cnd consider c pltesc prea mult. Dar costurile de conectare n multe din ri
57

nu sunt pe deplin transparente. Autoritile prezint adesea clienilor bugete individuale dect s

urmeze contribuii de capital clar reglementate menite s raspndeasc costurile fixe de extindere a reelei peste mai muli clieni. Getting Electricity mparte costurile n dou mari categorii: o tax de conectare fix i costurile variabile pentru conexiune, de contabilitate, manoper, material i inspeciile necesare. Taxa de conectare fix reprezint o cot mult mai mare din costul final n economiile cu venituri mari dect n cele cu venituri mici i mijlocii i n cazul n care pondera acestor costuri fixe este mai mare, costurile de conectare tind s fie mai mici. Aceasta sugereaz un potenial de scderea a costurilor de conectare costurilor prin i mbuntirea transparenei

consolidarea responsabilitilor firmelor de utiliti.

Povara depozitelor de securitate. Depozitele de securitate sunt un element de cost n valoare de evideniere. Utilitile n 82 din cele 176 de ri chestionate cer depozite de securitate ca o garanie mpotriva neachitrii facturilor de energie electric viitoare. Depozitele de securitate sunt deosebit de frecvente n America Latin i Caraibe i n Africa subsaharian. Deoarece cele mai multe utiliti in depozitele pn la ncheierea contractului i le ramburseaz fr dobnd, acesta impune o povar financiar substanial asupra intreprinderilor mici i mijlocii. n Etiopia companiile de dimensiuni medii ofer utilitilor un credit fr dobnd echivalent cu pn la 121% din venitul de pe cap de locuitor, fiind mpiedicate s foloseasc banii n scopuri mai productive. Nu e de mirare c unde sistemul judiciar este ineficient i contractele pot fi executate cu ntrzieri majore, utilitile solicit un depozit de securitate.(

58

Unde sunt procesele de conectare la electricitate lungi i complicate i de ce?

n cazul rilor n care procesul de conectare implic proceduri relativ puine sunt, de asemenea, cele n care clienii primesc dreptul la conectare mai repede. n cazul n care ntreprinderile trebuie s treac prin 3-5 proceduri pentru a se conectat, procesul dureaza 99 de zile. Dar, n economiile cu 6-11 proceduri, este nevoie de 138 zile, n medie. Timpul necesar de conectare la curent electric

59

ntrzierile la conectare cresc n mod semnificativ n cazul n care utiliti i alte agenii publice pierd oportunitile de a raionaliza aprobri. De exemplu Cipru. nainte ca furnizorul s poat emite o estimare pentru un client nou, acesta trebuie s contacteze mai multe autoriti guvernamentale, inclusiv autoritatea de telecomunicaii, autoritatea de canalizare, departamentul de achiziii publice de lucrri, municipalitatea, departamentul de pompieri i arheologica. Acest proces dureaz 3-6 luni. ntre timp, lucrul pentru a instala conexiunea trebuie s atepte. Conform unui sondaj 83% din cablajele electrice din Ho Chi Minh City nu reuesc s ndeplineasc standardele de calitate. n Statele Unite, n cursul unui an tipic, probleme electrice cauzeaz 67800 incendii, 485 de decese i 868 milioane dolari in pierderi de proprietate. n mediul urban defectele cablurilor electrice sunt vinovate de circa 33% din locuinele incendiate electric. Abordarea adoptat pentru a rezolva problemele de siguran variaz. Unele ri reglementeaz profesiile din domeniul electric prin stabilirea de acorduri clare privind rspunderea contractorilor de electricitate. Altele, reglementeaz procesul de conectare prin solicitarea clienilor de a obine inspecii suplimentare si certificari de la furnizori sau agenii externe nainte ca o noua conexiune s se acord. n timp ce abordrile diferite privind securitatea instalaiilor electrice interne pot face sens n medii diferite, unele cazuri din datele Getting Electricity sugereaz n mod clar c exist loc pentru o ameliorare imediat. Deoarece sigurana electric este un interes public, guvernele care nu necesit verificarea instalaiilor electrice poate nu reuesc s ofere un bun public important. Douzeci i nou de ri, multe din ele din Orientul Mijlociu, Africa de Nord i Africa Sub-Saharian se ncadreaz n aceast categorie. La cealalt extrem sunt guverne care solicit mai multe verificri, impun o povar excesiv pentru clienii care doresc s fie conectai. Douzeci i dou de ri, multe dintre ele din Europa de Est i Asia Central, se afl n aceast categorie. Furnizorii, n special cei din rile n curs de dezvoltare i cu venituri medii, de multe ori trebuie s amne conexiuni noi, deoarece nu au materialele necesare. n 39 de ri a crescut timpul de ateptare, de pn la 180 de zile n Vanuatu, pentru c, n mai mult de 50% din cazurile n care noi conexiuni au fost solicitate, furnizorii nu au avut materiale sau transformatoarer de distribuie n stoc i a trebuit s plaseze o comand special. n 16 ri, furnizorii care finalizau lucrrile de conectare au cerut clienilor s furnizeze materiale, cum ar fi stalpi, cutii de metru sau transformatoare, deoarece nu le aveau n stoc. A cere clientilor individuali s achiziioneze materiale nu este eficient pentru a menine o reea de distribuie. Dar clienii sunt deseori fericiti i se conformeaz. n Malawi achiziionarea
60

materialelor de ctre clieni a redus timpul necesar pentru a obine o conexiune de la 2-3 ani la 8 luni, n medie.

De ce se conecteaz mai uor n anul 2009/2010?

Reformele care fac mai uor modalitatea de a obine o conexiune de energie electric sunt complex,e adesea cu participarea prilor interesate, cum ar fi ageniile de reglementare i ali furnizori de servicii publice, i s necesit timp pentru a le pune n aplicare. Proceselor de conexiune au fost reformate in 8 ri n 2009/10. Mexic a avut cea mai radical reform n obinerea de energie electric. Guvernul a lichidat compania de stat furnizoare de energie electric care a servit Mexico City din cauza unor grave probleme structurale cea fcut compania s devin financiar neviabil. Concesiune de distribuie pentru ora a fost transferat la cea mai mare companie de stat din mexic din domeniul energetic Servirea clienilor rapid prin mbuntirea relaiilor de lucru cu alte agenii publice a fost scopul iniiativei ncepute de furnizoarea principal de energie electric din Hong Kong mbuntirile importante au crescut substanial furnizare energiei electrice in 2 ri afectate de rzboi, Afganistan i Sierra Leone. Clienii, care nu aveau de ales dect s cumpere generator propria pentru a obine curent electric, pot acum s dein o conexiune la reeaua de energie electric local. n Afganistan o linie de transport aduce energie electric din rile vecine, Uzbekistan la Kabul. n Sierra Leone un proiect mult-ateptat de energie hidroelectric a nceput generarea de electricitate, aducand mai multa putere pentru Freetown.

2. Angajarea forei de lucru

Meninerea i crearea de locuri de munc productive i afaceri reprezint o prioritate pentru economii n vederea ieirii din criz. Apoi, o bun reglementare a forei de munc promoveaz constituirea de noi afaceri i ajut angajaii s se orienteze ctre sectorul formal, unde vor beneficia cel mai mult de protecie i unde productivitatea ridicat impulsioneaz creterea economic. Prin comparaie, resctriciile pe piaa forei de munc pot deveni un obstacol n dezvoltarea unei companii. n plus, reguli stricte i politici care cresc costul respectrii formalitilor sunt considerate unii din principalii contributori la persistena i creterea sectorului informal n economiile cu un venit redus, unde se estimeaz c munca la negru reprezint 30-70% din fora de munc.
61

Crearea de locuri de munc productive n sectorul formal este cheia stabilitii i creterii economice. Acolo unde nu exist reguli cu privire la munc sau acolo unde exist o flexibilitate crescut i regulile care se aplic eueaz n oferirea de protecie suficient, muncitorii risc s fie victime ale angajatorilor (lungi ore de munc fr pauze). Dovezile sugereaz c omajul ajut la reducerea gradului de srcie. Referitor la metodologia prin care indicatorii specifici forei de munc se calculeaz s-a schimbat n cadrul acestui raport. ns acest lucru s-a ntmplat i n cadrul raportului din 2010 cnd indicatorii au nceput s in cont i de existena omajului n cazul unor concedieri repetate unde lucrtorii primesc mai puin de 8 sptmni pli compensatorii. Alte schimbri au fost fcute prin luarea n considerare a realizriii unei balane ntre protecia unui angajat i flexibilitatea n reglementarea forei de munc care favorizeaz crearea de locuri de munc. ns, pentru c studiile nu au fost finalizate, economiile nu sunt clasificate n acest raport n funcie de aceti indicatori, pentru aceasta fiind realizat un alt raport ce poate fi gsit pe site-ul doingbusiness.com. Prin schimbarea metodologiei, patru mari aspecte au de suferit: salariul minim, concediul anual pltit, numrul maxim de zile lucrtoare pe sptmn i de ocupare a muncitorului n studiul de caz. Referitor la rspunsurile venite ca urmare a crizei, guvernele i concentreaz atenia pe combaterea omajului prin ncercarea de a ajuta companiile s se adapteze i s i revin, sau pe creterea asistenei pentru cei care nu sunt angajai. Spre exemplu, Romnia i scutete pe angajatorii care angajea muncitori care anterior erau omeri de la plata contribuiilor la asigurrile sociale timp de 6 luni. Kuwait a crescut perioada de preaviz de la 15 zile la 3 luni. Malaezia a schimbat restriciile privitoare la concedieri repetate. Polonia, care nainte nu avea nici o restricie privitoare la durata maxim a contractelor pe perioad determinat, a introdus o limit de 24 de luni. Republica Slovac a realizat i ea o reducere a acestora de la 36 de luni la 24. Spania a redus i ea perioada de previz de la 30 de zile la 15 pentru angajaii. Siria a adoptat o nou lege, nlocuind-o pe cea din 1959, prin care mrete perioada de notificare cu dou luni. Doing Business a adunat i alte noi informaii cu privire la lungimea mandatului (9 luni, un an, 5 ani i 10 ani). Pentru a ilustra gradul de rigiditate i flexibilitate a acestui domeniu, economiile sunt mprite n patru grupuri bazate pe plata medie a concediilor de odihn, conform figurii de pe pagina urmtoare.
62

Primul grup const n 43 de economii considerate excesiv de flexibile (mai puin de 15 zile de preaviz); al doilea grup e format din 83 de economii care reflect o balan ntre flexibilitate i protecia muncitorului (15 i 21 de zile); al treilea grup din 44 de economii considerate ca avnd reguli semirigide (22 i 26 zile lucrtoare i cel de-al patrulea grup format din 11 economii cu regulile cele mai stricte (mai mult de 26 de zile). Economiile foarte dezvoltate au prime mai mici. ns, exist o diferen semnificativ n cadrul acestui grup, cu economii foarte dezvoltate ce nu fac parte din grupul OECD i care au prime mai mici comparativ cu cele din ri OECD. Dintre regiuni, Ammrica Latin i Caraibe au cele mai mari prime, iar Asia de Sud cele mai mici, conform figurii de mai jos.

ns, valoarea tuturor acestor indicatori se afl n continu schimbare pentru a putea reflecta n mod obiectiv balana dintre protecia oferita unui angajat i flexibilitatea reglementrilor pentru a crea noi locuri de munc.

63

Cuprins
1. Iniierea unei afaceri .................................................................................................................................3 1.1. Care sunt tendinele? .........................................................................................................................5 1.2. Ce anume a funcionat? .....................................................................................................................6 1.3. Care sunt rezultatele? ........................................................................................................................8 2. Obinerea autorizaiilor de construcie .....................................................................................................9 2.1. Care sunt tendinele? ...................................................................................................................... 11 2.2. Ce anume a funcionat? .................................................................................................................. 12 2.3. Care sunt rezultatele? ..................................................................................................................... 13 3. nregistrarea proprietii ........................................................................................................................ 14 3.1. Care sunt tendinele? ...................................................................................................................... 15 3.2. Ce a funcionat? .............................................................................................................................. 18 3.3 Care sunt rezultatele? ...................................................................................................................... 20 4. Obinerea de credite .............................................................................................................................. 22 4.1. Care sunt tendinele? ...................................................................................................................... 23 4.2. Ce a funcionat n tranzaciile garantate? ....................................................................................... 25 4.3. Care sunt rezultatele? ..................................................................................................................... 27 5. Protejarea investitorilor ......................................................................................................................... 28 5.1. Care sunt tendinele? ...................................................................................................................... 30 5.2. Ce anume a funcionat? .................................................................................................................. 34 6. Plata impozitelor .................................................................................................................................... 37 7. Comerul peste granie........................................................................................................................... 43 7.1. Care sunt tendinele? ...................................................................................................................... 44 7.2.. Ce anume a funcionat? ................................................................................................................. 48 8. Executarea contractelor ......................................................................................................................... 51 9. ncheierea unei afaceri ........................................................................................................................... 54 Anexe .......................................................................................................................................................... 56 1. Indicatori pilot privind energia electric ............................................................................................ 56 2. Angajarea forei de lucru .................................................................................................................... 61

64