UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR FACULTATEA FINANE- BNCI I CONTABILITATE

PIAA UNIC. CONSTITUIRE, BARIERE I EFECTE

.ECONOMIE EUROPEANA STUDENT BUCIOACA IONUT

ANUL I BRAOV 2010

Cuprins:

1.Introducere.................................................................... ...........pag.3 2.Uniunea vamal i piaa unic..................................................pag.3 3.Barierele fizice...........................................................................pag. 5 4.Barierele fiscale.........................................................................pag. 5 5.Barierele tehnice.......................................................................pag. 6 6.Efectele realizrii pieei unice...................................................pag.7 7.n interiorul zonei euro..............................................................pag.9 8.Concluzii........................................................................ .............pag.12 9.Bibliografie..................................................................... ............pag.13

Introducere Deoarece consider c realizarea unei piee comune care s asigure libera circulaie a persoanelor , a bunurilor , a serviciilor i a capitalului este una dintre cele mai mai importante realizri a Uniunii Europene, mi-am propus s analizez etapele constituirii acesteia , precum i beneficiile care rezult din existena acestei piee unice europene. Dei pacea dintre statele membre a rmas n centrul preocuprilor Comunitii, din a doua parte a anilor `50, aceasta a nceput s-i concentreze tot mai mult aciunile asupra obinerii unei largi piee comune. Puterea economiei Statelor Unite era un exemplu izbitor al succesului unei astfel de piee. Ideea unei piee comune extinse a avut o dinamic durabil de-a lungul deceniilor trecute, fiindc reflecta tot mai mult realitatea independenei economice. Pe msur ce tehnologiile se dezvoltau, i alturi de ele, economiile deveneau tot mai solide, tot mai multe firme de toate mrimile doreau s aib acces la o pia extins i sigur. Pentru sntatea economie i beneficiul consumatorilor, piaa trebuia s fie suficient de mare pentru a furniza spatiu competiional, chiar i ntre cele mai mari firme. Astfel c, pe msur ce economiile europene se dezvoltau, proiectul iniial al CEE (Comunitatea Economic European) centrat pe abolirea taxelor ntr-o uniune vamal, a fost urmat in anii `80 de programul pieei unice, apoi n anii `90 de moneda unic. Au existat att motive economice, ct i politice pentru fiecare dintre cele trei proiecte: pe de o parte beneficiile raionalitii economice, pe de alt parte consolidarea sistemului comunitar ca un cadru pentru relaiile panice ntre statele membre. Economia i politica au fost de asemenea, implicate n realizarea proiectelor, deoarece integrarea economiilor moderne necesita un cadru legal i, deci, instituii politice i juridice comune.Doar succesul economic sau doar cel politic nu ar fi fost de ajuns pentru a susine Comunitatea. Era nevoie ca ambele s repurteze succese pentru ca uniunea vamal i piata unic s poat deveni realitate.
3

Tot un amestec de motive economice i politice a dus la capt cu succes lansarea monedei unice, dei nc nu toi membrii particip la acest program. Uniunea vamal i piaa unic La 25 martie 1957 Frana,Germania,Italia,Belgia, Olanda i Luxemburg semnez Tratatul de la Roma. Acesta definete coninutul Pieei Comune i creeaz instituii care s stabileasc regulile pe acest pia, s lrgeasc competenele europene n materie economic i s asigure aplicarea regulilor. Sub aspect instituional , sunt de remarcat dou instituii cu rol esenial, i anume: Consiliul de Minitri, cu rol legislativ, i, Comisia , care avea un rol executiv. Iat care erau cele trei scopuri principale ale Tratatului de la Roma: 1.O uniune vamal, prin care urmau s fie nlturate toate barierele tarifare sau de alt natur din calea dezvoltrii schimburilor comerciale dintre membrii CEE, obinerea unui acord cu privire la stabilirea unui tarif extern comun, astfel nct toate bunurile importate de CEE s fie supuse acelorai taxe i tipuri de controale. 2.O pia european unic, n cadrul creia s se promoveze libera circulaie a persoanelor, capitalurilor, bunurilor i serviciilor. 3.O politic agricol comun, prin care fermierilor s li se asigure un pre garantat pentru producia obinut, pieele de desfacere a produselor acestora s fie stabile, iar proviziile de hran asigurate. Uniunea vamala a fost finalizat far a ntmpina mari greuti n anul 1968, prin stabilirea unui tarif extern comun, ns barierele non-tarifare pentru comerul dintre statele membre au rmas. La mijlocul anilor `70, cnd recesiunea facuse ca statele membre s simt acut nevoia unei protejri a pieelor lor naionale, perspectivele unei piei unice preau imposibile. La nceputul anilor `80 devenise clar c se impuneau msuri urgente care s restabileze relativul declin economic al Comuniti Europene, iar programul crerii unei piee unice avea nevoie de un impuls, pentru a ine piept concurenei strine. Economiile Europei puteau deveni mai competitive i mai eficiente, iar afacerile mult mai profitabile. La Summitul de la Bruxelles din februarie 1985, Consiliul European a convenit c era momentul s se concentreze din nou asupra unuia dinre scopurile iniiale ale Cominitii Europene, i anume constituirea unei piee unice, n care s nu existe niciun fel de bariere comerciale. Idealul la care se aspira era promovarea libertii de acces i de circulaie n patru arii cheie: 1.Persoane: rezidenii legali ai statelor membre UE s aiba dreptul s locuiasc i s munceasc n oricare dintre statele membre, iar calificrile profesionale s le fie recunoscute n oricare din aceste state. 2.Capital: moneda i capitalul s circule liber dintr-un stat n altul, iar rezidenii UE s poat folosi serviciile financiare ale oricrei ri a UE.
4

3.Bunuri: companiile s-i poat comercializa produsele la nivelul ntregii UE, iar consumatorii s aib libertatea s cumpere respectivele produse fr a trebui s plteasc taxe suplimentare sau penaliti. 4.Servicii: orice tip de servicii, de la cele arhitecturale la serviciile bancare, asigurri, consultant juridic, asisten medical i nu numai, s poat fi oferit n oricare dintre Statele Membre, indiferent de ara de origine a furnizorului respectivelor servicii. Cu toate acestea, n mod ngrijortor, progresul nregistrat a fost nesimnificativ, n mare masura deoarece statele membre au mers pe calea strategiilor economice proprii, protejndu-i pieele i corporaiile naionale i luptndu-se pe cont propriu cu probleme precum retele ridicate ale omajului, nivelul scazut al investiiilor si creterile economice lente. Monopolurile naionale din domenii precum transportul i comunicaiile i-au orientat pe scar larg achiziiile de servicii si produse catre surse autohtone, n loc s vizeze furnizori mai competitivi din afara granielor naionale. La reuniunea din februarie 1985 a liderilor Comunitii, Jacques Delors care tocmai preluase preedinia Comisiei, era hotrt sa contribuie la progrese n constituirea pieei unice.Comisarul pentru comer i industrie, Lord Cockfield, a supevizat redactarea Crii Albe care enumera principalele schimbari care se impuneau. Acest document a stat la baza Actului Unic European ( AUE), prima modificare semnificativ adus Tratatului de la Roma, semnat cu aproape 30 de ani nainte. Actul Unic European a fost semnat n februarie 1986 i a intrat n viguare n ianuarie 1987. Spre deosebire de dezbaterile ce aveau s nsoteasc evoluia tratatelor de la Maastricht, Nisa i Amsterdam, Actul Unic European nu a generat prea multe controverse. Principalul obiectiv a fost nlturarea barierelor non-tarifare din calea liberei circulatii a persoanelor, capitalului, bunurilor i serviciilor pn la finalul anului 1992.Aceste bariere erau de trei categorii: fizice, fiscale i tehnice.

Barierele fizice Cea mai evident barier fizica din calea crerii unei piee unice o reprezentau controlele vamale i de frontier, controale care se meninuser la graniele interne ale Comunitii Europene n ciuda acordului cu privire la uniunea vamal din anul 1968. Statele membre i exercitau controlul asupra circulaiei persoanelor ( fiind n mod special preocupate de problema imigrrii ilegale), percepeau TVA i taxe pe alcool ,tutun i bunuri de lux, impuneau anumite standarde medicale, controlau accesul produselor interzise i cutau modaliti de prevenire a rspndirii bolilor la animale i plante.Pe lnga faptul c aceste controale erau costisitoare, inconsecvente i consumau mult timp, ele erau i n contradiie cu conceptul liberei circulaii a persoanelor, bunurilor i serviciilor. n 1984, Franta i Germania au convenit s accelereze procesul de reducere a controalelor la frontiere, iar n iunie 1985 au semnat Acordul Schengen alturi de
5

rile Benelux.Numit astfel dupa denumirea oraului din Luxemburg lng care a avut loc semnarea sa, tratatul a marcat demararea unei serii de reuniuni ale celor 5 ri, n vederea convenirii msurilor necesare renunrii la controlul frontierelor interne CE precum i a modului de implementare a acestor msuri. Intrarea sa n vigoare, programat pentru ianuarie 1990, a fost anulat din cauza ngrijorrii Germaniei privind statutul est-germanilor n urma reunificrii i din cauza problemelor legate de Sistemul de Informaii Schengen (SIS), o baz de date coninnd lista persoanelor indezirabile pentru zona Schengen. La nceputul anului 1995 s-a recurs la o aplicare de prob a tratatului, dar el a rmas neoficial pn la Tratatul de la Amsterdam, care l-a inclus sub auspiciile Uniunii n 1997. Dupa nceperea perioadei de prob semnrii Schengen, pan la acel moment Austria, Grecia, Italia, Portugalia i Spania au eliminat controalele vamale si ale paapoarelor aproape n totalitate. Danemarca nu a aderat dect n 1996, din cauza potenialului impact al acordului asupra unificarii pasapoartelor nordice(din Danemarca, Finlanda, Islanda, Norvegia i Suedia).Dup negocieri, ns toate cele 5 ri nordice au semnat acordul, crescnd numarul semnatarilor la 15.Nici Marea Britanie nu a semnat acordul n acel moment, invocnd ngrijorri legate de problemele de securitate i de situatia sa special de stat insular,dar a optat n favoarea anumitor aspecte, n favoarea SIS precum i in favoarea cooperarii poliieneti i juridice n domeniul infracionalitii. Nici Irlanda nu s-a putut altura n acel moment din cauza acordurilor sale vamale cu Marea Britanie. Acordul nu s-a extins i la rile care au aderat n anul 2004 ( Cipru, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovenia i Slovacia), cetenii lor avnd nc nevoie n cltorii de un paaport sau de un document de identitate. Celor 15 state semnatare li s-a pemis s menin restricii cu privire la libera circulaie a forei de munc din Europa de Est pentru cel puin doi ani de la aderare, iar n unele cazuri chiar pna la 7 ani. Rezultatul a fost crearea a patru zone n Europa: cele 15 ri semnatare ale Acordului Schengen, rile non-semnatare, cele 10 ri care au aderat n 2004 i statele din afara UE. Barierele fiscale Controlul asupra impozitelor directe i asupra impozitului pe venit sau pe profit aplicat firmelor rmne ferm n minile guvernelor statelor membre. n cazul unora dintre ele, n mod special Marea Britanie, sugestia de a transfera ctre UE responsabilitatea politicii de impozitare a fost respins din primul moment. n acest sens UE a obinut prerogative de implicare activa numai pentru impozitele indirecte precum accizele i TVA. n ceea ce privete piaa unic, principala barier fiscal a reprezentat-o existena unor cote diferite a impozitelor indirecte, ceea ce a cauzat distorsiuni concureniale i diferene de pre artificiale, afectnd in ultim instan schimburile comerciale. Datorit, n parte, influenei CEE, toate statele membre au introdus TVA ul n anii `70, dar cotele nregistrate n anii `80 variau ntre 12% n Luxemburg i 22% n Danemarca. Aceasta a fost unul din motivele pentru care controlul la frontier asupra circulaiei bunurilor a fost meninut: datorit faptului c TVA-ul se pltea la cumprare, pentru produsele exportate se putea solocita
6

recuperarea lui, iar pentru importuri exista posibilitatea s fie supuse unor taxe suplimentare. Existau, de asemenea, diferente ntre nivelul accizelor stabilite de diferitele state membre, n funcie de gradul de preocupare pentru snatate, la nivel national. n anii `80 de exemplu, preul igrilor era n Frana aproape de dou ori mai mare decat n Spania, n Irlanda de patru ori, iar n Danemarca de ase ori. Aceste diferente reprezentau un stimul pentru turism, deoarece la tranzitarea dintr-o ar n alta, vizitatorii aveau posibilitatea s cumpere alcool i produse pe baza de tutun i sa le introduca n ara lor de origine. Totui accizele reprezentau o alt barier n calea constituirii pieei unice. n 1991 s-a convenit asupra unei cote minime a TVA-ului de 15%, existnd ns si cote mai mici pentru produsele de baz, precum alimentele, iar n 1992 s-a covenit i asupra unei cote minime a accizelor.n iunie 1993 a intrat n vigoare un acord cu privire la aplicarea cotei de TVA corespunztoare rii de destinaie a bunurilor i serviciilor. Astfel s-a obinut un consens cu privire la un sistem unitar de aplicare a TVA-ului la nivelul ntregii UE. Sistemul prevede colectarea TVA numai n ara de origine, scopul fiind stabilirea unei cote unice a TVA sau cel puin variaii ct mai mici ale acesteia. Opinia public precum i cea politic au acceptat relativ uor ideea unor cote minime ale TVA-ului.Mult mai greu de acceptat a fost ns sugestia de cumulare a eforturilor pentru armonizarea altor tipuri de impozite, n mod special al celor pe profit sau a unui procent minim de reineri din economiile personale. Sugestia n cauza a fost fcut de minitrii de finante ai Germaniei i Franei la sfritul anului 1998, dar s-a lovit imediat de opoziia omologului lor din Marea Britanie, Gordon Brown. Armonizarea impozitelor, indiferent de cota pentru care s-ar opta, este considerat in mare msur a fi primul pas ctre controlul UE asupra procesului de stabilire a impozitelor pe profit, abordare care i nelinitete pe muli euro-sceptici. Barierele tehnice Printre barierele n calea unei piete unice, cel mai greu de nlturat au fost diferentele dintre reglementrile i standardele tehnice ale statelor membre. Multe dintre ele foloseau standarde diferite pentru sntate, sigurana n munc, protecia mediului i protecia consumatorului. n mare msur diferenele erau minore i fr consecine importante. De exemplu existau mai multe definiii ale ciocolatei, care mpiedicau comercilizarea ciocolatei britanice n alte state membre .Comunitatea a ncercat s nlature astfel de bariere tehnice, concepnd standarde europene i ncurajnd statele membre s se conformeze acestora. Aceast sarcin a luat ns mult timp i a implicat mult efort.Au existat ns trei momente care au contribuit la depirea multora dintre obstacolele birocratice i politice 1.Decizia din 1979 a Curii de Justiie, care introducea principiul recunoaterii reciproce, ceea ce nsemna c dac un anumit produs ndeplinea standardele locale dintr-o ar, accesul su nu putea fi interzis ntr-o alt ar a Uniunii.
7

2.Directiva din 1983 cu privire la informarea reciproc, care prevedea ca fiecare stat membru s informeze Comisia precum i celelalte state n situaia n care intentiona s introduc noi reglementri tehnice, iar n acest caz s acorde celorlalte state o perioada de trei luni, pentru ca aceasta s-i poat clarifica poziia cu privire la potenialul respectivei reglemetri de a crea noi bariere comerciale. 3.Raporul Cockfield, care a introdus o nou abordare a conceptului de reglementare tehnic. n loc ca, Comisia sa trebuieasca s obina acordul statelor membre cu privire la fiecare reglementare de acest tip, Consiliul de Minitrii urma s convin asupra unor legi cu obiective de ordin general, iar detaliile specifice sa fie ntocmite de institute de standardizare deja existente, precum Comitetul European de Standardizare (CEN) . De atunci s-au nregistrat progrese n procesul de nlturare a barierelor tehnice pentru o gam larg de domenii, de la standarde de siguran i de rulare pentru autovehicule pn la coninutul alimentelor procesate. Efectele pieei unice Actul Unic European a reprezentat , la momentul respectiv, cel mai radical pas n procesul de integrare european de la semnarea tratatelor de la Paris i Roma. Nu numai c a accelerat procesul de integrare economic, dar a i schimbat realmente viaa fiecrui european. 1.Dreptul de reziden Tratatul de la Roma a dat europenilor drepturi limitate de stabilire ntr-un alt stat, indiferent de durat. Migrarea populaiei era perceput din perspectiv economic i pus n strns legtur cu conceptul ocupaiei persoanei. Orice persoan care solicita mutarea dintr-un stat membru n altul era evaluat pe baza pregtirii profesionale pe care ar fi adus-o n noul stat.De la crearea pieei unice , situaia s-a schimbat radical: aproape orice rezident legal al oricrui stat membru are dreptul acum s locuiasc i s munceasc n oricare din statele UE, s-i deschid un cont bancar, s obin un credit, i chiar n unele ri s voteze n alegeri locale sau la nivel european. S-au mai meninut o serie de restricii pentru rezidenii UE din cele 15 state semnatare, dar ele sunt minore. Mai serioase sunt restriciile pentru ultimele ri care au aderat, dar cu timpul vor fi relaxate. 2.Fuziunile i prelurile de companii Unul din efectele cele mai considerabile pe care le-a avut crearea pieei unice a fost deschiderea perspectivei pentru corporaiile europene de a face asocieri la nivel european i de a prelua companii din alte state ale UE. n mod obinuit companiile fuzioneaz din urmtoarele patru motive: vor s se extind, i atunci preiau companii rivale mai mici; au nevoie de parteneri care s investeasc capital; au nevoie de reducerea costurilor prin micorarea salariilor i reducerea ofertei de servicii prestate; sau i iau msuri de aprare n faa concurenei care tocmai a finalizat o astfel de fuziune. Piaa unica a nlturat considerabil protectia pe care
8

guvernele nationale o ofereau n trecut, rezultatul fiind o stimulare a cresterii competitivitii corporaiilor europene la nivel global, rectigndu-se astfel o parte din terenul pierdut n faa concurentei americane i japoneze , n anii `60 i `70. Piaa unic a contribuit la nlturarea barierelor cu care se confruntau cndva corporaiile naionale i a dus la creterea numrului de consumatori crora li se por ele adresa. Exemple de fuziuni celebre: companiile Thompson din Franta i Philips din Olanda, n domeniul televizoarelor de nalt tehnologie; Pirelli din Italia i Dunlop din Marea Britanie n industria anvelopelor; BMW i Rolls-Royce n domeniul motoarelor aeronautice; fuziunile i achiziiile care, ntr-o perioad de 2 ani, au fcut din compania britanic Vodafone una dintre cele mai mari companii de telefonie mobil din lume. Noile oportuniti aprute au fost dublate de o cretere remarcabil a fluxului de investiii directe, att ctre UE, ct i dinspre UE ctre alte ri. n perioada 19942003, n cele 15 state membre UE s-au investit peste 3 miliarde de dolari, mai mult de dublu fa de suma investit n aceeai perioad n SUA. Principalele destinaii ale investiiilor au fost: Belgia, Luxemburg, Marea Britanie i Frana, ele atrgnd mai mult de jumtate din totalul investitiilor din Uniune. n privina investiiilor fcute de UE n afar, suma se ridic la circa 3.9 miliarde de dolari.Comparativ, de trei ori suma investit n acea perioad n SUA i de 15 ori fa de cea investit n Japonia, n aceeai perioad. Au existat i efecte mai puin favorabile ale fuziunilor, deoarece prelurile pot conduce la diminuarea concurenei i la limitarea opiunilor consumatorului. n plus exist i riscul crerii unor zone de dominaie sau monopol n anumite domenii. Dorind s previn dominaia extrem a corporaiilor mamut, UE a pus bazele unei controversate politici a concurenei, menit s mpiedice abuzurile. Regulamentul asupra fuziunilor ce dateaz din 1989 d dreptul Comisiei Europene s monitorizeze toate fuziunile de anvergur, chiar i pe cele n care sunt implicate companii din afara UE, dar care pot avea vreun efect asupra comunitii de afaceri din UE. Comisia supraveghez efectul subveniilor statului asupra concurenei din domeniul comecial printr-o analiz a legilor naionale care au o anumit interferen cu conceptual de concuren. Un exemplu n acest sens este ordinul adresat n 20032004 Germaniei de a anula o lege adoptat n anii`60 care mpiedica preluarea productorului Volkswagen de ctre orice alt companie. 3.Un sistem de transport European Un element cheie pentru funcionarea cu success a unei piee l reprezint infrastructura integral, adic transportul, sistemul energetic i reelele de comunicaii. Dndu-i seama de importana lor,UE se implic activ n dezvoltarea reelelor transeuropene, viznd integrarea diferitelor sisteme de transport, furnizare de energie, telecomunicaii ale statelor member. Pn n 1987, armonizarea sectorului transporturilor a marcat unul din eecurile pieei unice: nu se gsise nicio msura de impact pentru a rezolva problema precum sisteme de transporturi aeriene divizate la nivel de linii aeriene naionale,blocajele de la punctele de control vamal pentru camioane, reelele de osele nationale neconectate ntre ele.Aceeai
9

problem au reprezentat-o i liniile telefonice incapabile s susin comunicaiile electronice avansate. De atunci nsa s-au produs dou fenomene care i-au pus amprenta ntr-un mod pozitiv. Primul este dezvoltarea extraordinar a turismului. n prezent, n ciuda ngrijorrilor cauzate de actele de terrorism, europenii circul mult mai mult dintr-o ar n alta i ntr-un numr mai mare, fapt ce a dus la eliminarea anumitor prejudeci, la o relaie mai familiar a europenilor din diferite ari precum i la ncurajarea unei cooperri mult mai serioase la nivelul transporturilor, dat fiind cerea mare de transport la preuri competitive. Al doilea fenomen este revitalizarea transportului feroviar, care a devit o alternativ att ecologic, ct i rentabil ca pre faa de transportul auto sau cel aerian.Planurile UE include crearea unei reele feroviare de 35.000 km pentru trenurile de supervitez, care s fac legtura ntre principalele orae ale Europei. Deschiztoare de drumuri n acest sens sunt Frana, cu TGV-ul, care ns necesit ine speciale, i Germania cu reeaua ICE, care poate folosi n continuare reelele de ine existente. S-au fcut investiii n construcia de tuneluri i poduri care s asigure continuitatea cltoriilor. Dezvoltarea acestei retele transeuropene reprezint n prezent una dintre prioritile UE, iar Comisia European deruleaz un program al crui scop este dezvoltarea legturilor de transport pe teritoriul UE. Costurile estimate ale programului sunt de 400 miliarde de euro pn n 2010, i vor acoperi finalizarea a 70.000 km de cale ferat. Un alt domeniu care s-a bucurat de schimbarile semnificative aduse de piata unic a fost transportul aerian. Pn n anii `80 , majoritatea rilor europene aveau linii aeriene naionale, n proprietatea statului, care fceau legea n transportul aerian naional i care deineau monopolul la nivel naional asupra rutelor internaionale folosite. Rezultatul era un transport foarte reglementat, dar i foarte scump pentru consummator. Schimbrile au nceput din a doua jumtate a anilor `80, cnd n Marea Britanie a fost lansat un program de privatizare a liniilor British Airways. La Conferina Aviaiei Civile Europene s-a insistat pe idea liberalizrii, iar idea a fost preluat apoi de Comisia European i inclus n raportul Cockfield. Marea Britanie a susinut idea, n timp ce Germania i Frana au fost rezevate.Unele state mai mici, cu companii aeriene mai puin eficiente, precum Spania, Italia sau Danemarca, au fost cu totul mpotriv. n aceast situaie, n perioada 1987-1992 s-a ajuns la trei pachete de legi i reglementri la nivelul instituiilor UE, care au contribuit la deschiderea i reorganizarea pieei transporturilor aeriene. Printre cele mai importante se numr: creterea numrului de aliane internaionale, creterea presiunii asupra liniilor europene pentru a fuziona, precum i creterea numrului de operatori cu oferte de preuri competitive.Toate aceste schimbri au avut ca rezultat o diversivicare a ofertei pentru consumatori, care pot cltori acum cu avionul mult mai ieftin dect inainte.

n interiorul zonei euro

10

n martie 2002, dup ani de controverse i de schimbri economice, 12 dintre cele 15 state membre au fcut unul din paii cu cel mai mare impact din istoria integrrii: au renunat la monedele naionale i le-au nlociut cu noua moned european, euro.A fost o micare anticipat cu mult timp nainte, care s-a confruntat de-a lungul timpului cu rezisten la nivel politic i care a cauzat anumite probleme economice unora dintre statele membere. Tot timpul a existat convingerea c puine bariere din calea edificrii pieei unice erau att de serioase ca existena a 15 monede diferite, cu rate de schimb diferite.Renunarea la monedele naionale a generat n acelai timp i ngrijorri legate de suveranitate i independen, deoarece prin acordul lor de a renuna la monedele naionale, guvernele celor 12 ri din zona euro se declarau de accord cu renunarea la controlul asupra unora dintre deciziile importante din politica economic intern, cum ar fi cea legat de ajustarea ratelor de schimb. Criticii euro au vzut n trecerea la moneda unic european un nou pas ctre crearea unui sistem de guvernare unificat. nc din anii`50 s-a concretizat ideea c obinerea unor rate de schimb stabile ar asigura o parte important din funcionarea pieei unice. Stabilitatea n cauz la acel moment era asigurat de sistemul de rate fixe de dup rzboi .Atunci cnd acest sistem a nceput sa se clatine, spre sfritul anilor `60, i apoi cnd s-a prbuit, odat cu decizia din 1971 a Statelor Unite de nu a mai face nicio legtur ntre dolarul american i preul aurului, uniunea monetar adic acordul asupra unor rate de schimb fixe i asupra unei monede unice europene a urcat pe lista de prioriti a integrrii europene. n 1969-1970 s-a reunite un comitet , condus de Pierre Werner ( prim ministru luxemburghez ) pentru a discuta acest aspect , i s-a ajuns la concluzia ca pn n anul 1980 Comunitatea ar trebui s parcurg toate etapele de realizare a uniunii monetare. efii de guverne din rile Comunitii au fost de acord i s-au fcut primele ncercri pentru a menine ratele de schimb ale unui stat membru fa de celelalte la un nivel stabil pe de o parte , i a monedelor europene fa de dolarul american , pe de alta. Problemele legate de valutele internionale n pragul crizei energetice din anii `70 le-au subminat nsa eforturile n 1977 numai 5 din cei 12 membri ai Comunitii mai erau nc implicai. O nou ncercare de a obine stabilitatea ratelor de schimb s-a fcut n martie 1979 prin lansarea Sistemului Monetar European ( SME ) . A fost creat o moned artificial, numit unitatea monetar european ( ecu ) a crei valoare a fost calculat ca o medie ponderat a valutelor europene, proporia fiecareia fiind stabilit pe baza raportrii la puterea economic a fiecruia dintre statele membre. Astfel , marca german reprezenta 30% din ecu , lira sterlin aproximativ 11-15%, lira italin circa 9% etc.Cursul de schimb dintre statele membre era stabilit n ecu, ele avnd ca el ca fluctuaia schimbului s nu depeasc 2.25% conform unei scheme de regularizare cunoscut sub numele de mecanismul cursului de schimb ( MCS ). Cu toate c unora dintre statele membre le-a fost dificil s menin un curs relativ stabil fade ecu, acest mecanism a contribuit la instaurarea unei stabiliti a ratei de schimb n anii `80 i la instaurarea celei mai lungi perioade de expansiune
11

economic constant de dup rzboi. n plus ecu a contribuit la obinuirea europenilor cu ideea unei monede unice. n 1989 un plan iniiat sub conducerea preedintelui Comisie, Jacques Delors, propunea un alt pas ctre introducerea monedei unice: introducerea In toate statele membre a MCS , restrngerea fluctuaiilor cursului de schimb i apoi fixarea sa la o cot irevocabil, precum i folosirea ecu ca singur moned de schimb. n ciuda faptului c n 1992-1993 sistemul MCS a fost aproape de colaps, n urma retragerii Marii Britanii i a Italiei, a deprecierii monedelor altor cteva rii i a mririi fluctuaiei ratei de schimb cu 15%, Tratatul de la Maastricht a definit principiile de baz care susineau planul Delors. Statele membre care doreau sa adopte moneda unic european trebuiau s ndeplinesc o serie de ``criterii de convergen`` considerate cerine eseniale: un deficit bugetar mai mic de 3% din PIB, o datorie public mai mic de 60% din PIB, o rat a inflaiei de consum stabilit ntr-o limit de 1.5% din media a 3 ri cu cea mai mic rat, o rat a dobnzilor pe termen lung stabilit ntr-o limit de 2% din media a 3 rii cu cea mai mic rat, meninerea ratelor de schimb din ultimii 2 ani ntre limitele de fluctuaie aprobate de MCS. La reuniunea de la Madrid din decembrie 1995 a Consiliului European, liderii UE au decis s dea noii monede numele de euro i au convenit ca introducerea sa s parcurg trei etape. Prima a avut loc n mai 1998, cnd s-a stabilit care ri erau pregtite. n ciuda faptului c nu toate rile au reuit s ntruneasc ``criteriile de convergen`` , toate rile si-au anunat intenia de a adopta moneda euro. Au existat i excepii : Grecia a ramas in afara zonei euro datorita unor considerente economice ( nu a indeplinit cele cinci criteria de convergenta ) iar Danemarca , Suedia ,Marea Britanie nu a aderat la U.E.M. datorita unor considerente politice ( desi au indeplinit criteriile de convergenta , in urma referendumului au vota impotriva adopatarii monedei euro ). Euroscepticii au ridicat problema seriozitii cu care statele membre tratau aceste criterii de convergen ,a cror nelepciune fusese dj pus sub semnul ntrebrii de muli economiti. A doua etap a nceput la 1 ianuarie 1999, cnd a fost lansat ofical euro. rile participante i-au fixat cursurile de schimb ,iar noua Banc Central European sianceput aciunea de supervizare a politicii monetare unice .Din acel moment toate tranzaciile sale cu celelte bnci comerciale i toate actiunile sale de schimb valutar s-au tranzacionat n euro. Moneda unic european era cotat n raport cu dolarul american i cu yenul japonez. n septembrie 2000 danezii au votat prin referendum naional mpotriva adoptrii euro n ara lor.Sondajele artau ca i majoritatea suedezilor erau mpotriva adoptrii euro, iar n Marea Britanie opoziia era de 3 la 1. ngrijorarile au crescut i mai mult atunci cnd valoarea euro a nceput sa nregistreze o scadere constant fa de celelalte valute.Cu toate acestea planurile de trecere la moneda unic european au continuat, iar n ianuarie 2001 Grecia a devenit cel de-al 12-lea membru al zonei euro, reuind s ndeplineasc criteriul de reducere a ratei inflaiei i a deficitului bugetar.
12

Ultima etap a nceput la 1 ianuarie 2002, cnd toate monedele i bancnotele euro au fost introduse pe pia .Iniial s-a convenit ca euro s circule mpreun cu celelalte monede naionale timp de 6 luni de la introducerea sa pe pia. Ulterior perioada a fost redusa la 2 luni, monedele naionale ncetnd s mai fie valabile de la 1 martie 2002. Dupa secole de independen financiar, 12 ri membre ale zonei euro au fcut pasul irevocabil de a renuna la monedele naionale. n septembrie 2003, referendumul naional din Suedia s-a pronunat mpotriva adoptrii euro n aceast ar. n aceeai perioad , administraia Blair din Marea Britanie s-a declarat n favoarea introducerii euro i a promis organizarea unui referendum n acest sens, data rmnnd nsa incert. nsa opinia publica din Marea Britanie a rmas ferm pe poziie, mpotriva introducerii euro. rile din ultimul val de aderari sunt n favoarea introcerii monedei unice europene, nsa ele trebuie s demonstreze mai nti implicarea activ pe piaa unic, s nregistreze progrese n ndeplinirea condiiilor necesare trecerii la euro i a criteriilor de convergen. Este vorba de un proces care va dura ani de zile. Cnd este vorba despre avantajele i riscurile mprite. Printre avantaje se numr: 1.n loc s fie nevoii sa schimbe banii de care dispun n diferite monede naionale, ori de cte ori cltoresc, i s pltesca bunurile pe care le cumpr cu bani pe care nu-I cunosc, europenii din zona euro folosesc aceeasi moned. 2.Exist o mai mare transparen a preurilor, toate preurile fiind exprimate n euro iar consumatorii le pot compara cu mai mult uurin. Aceast tranparen promoveaz concurena, productorii trebuind s ofere bunuri i servicii la aceleai preuri n zona euro 3.Exist mai puine bariere birocratice pentru transferurile de bani dintr-o ar n alta, iar firmele nu mai trebuie s piard timp i bani prin schimburi valutare. 4.Pieele financiare i bursele din zona euro i vor continua drumul spre unificare, iar investitorii n loc s se concentreze numai pe pieele financiare naionale,se vor obinui cu idea unei burse europene unice. 5.Euro reprezint n prezent o moned de clasa mondial, asigurnd astfel zonei euro un instrument ce permite mai mult infuien asupra politicii economice globale. n acelai timp, riscurile sunt incomparabil mai mari decat cele pe care le-a presupus piaa unic.Toate deciziile cheie cu privire la euro s-au luat la cel mai nalt nivel , acordndu-se foarte puin atenie opiniei publice, de cele mai multe ori ostil ideii si nesigur n ceea ce priveste impactul unui astfel de pas.Printre potenialele riscuri ale introducerii se pot enumra:
13

introducerii euro , prerile sunt

1.Fiecare ar are ritmul i ciclul su economic, iar existena unei monede proprii i permite s deprecieze, s mprumute, s-si ajusteze ratele dobnzilor ori s ia alte msuri ca reacie la diferitele situaii economice. O astfel de flexibilitate nu mai exist n zona euro, Banca Central European nepermind diferene de politic monetar n UE. 2.Dac europenii nu vor nva limbile celorlalte ri din Uniune i dac nu vor putea circula liber dintr-o ar n alta n cutarea unui loc de munc, atunci tot ce va face moneda euro va fi sa perpetueze diferenele dintre sraci i bogai , deja existente n UE, perturbnd astfel dezvoltarea pieei unice. Existena unei monede unice pe teritoriul unei ri att de ntinse precum Statele Unite este benefic tocmai datorit liberei circulaii a americanilor. Nu aceasta este situaia n UE ,unde mai exist bariere de natur fizic, monetar, tehnica i social n calea liberei circulaii. Concluzii Crearea pietei unice europene are repercursiuni asupra mai multor domenii. Efectele existenei unei piee unice sunt i pozitive dar i negative. Integrarea economic a nsemnat nlturarea controlului persoanelor i bunurilor la frontiere, convenirea asupra nivelului impozitelor indirecte, alinierea standardelor a mii de produse i servicii, stabilirea de standarde comune legate de protecia consumatorului, introducerea dreptului europenilor de a-i transfera capitalul i pensile n oricare ar s-ar muta, deschiderea pieei europene pentru fuziuni i companii mixte, dezvoltarea de reele transeuropene de transport.Toate deciziile care s-au luat n anii `60,`70 si `80 au fost un preludiu pentru cea mai important dintre ele, i anume conversia la moneda unic european.

Bibliografie: 1.Curs de Economia European - PROF.UNIV.DR. STELIAN SAON 2.U.E. foarte scurt introducere JOHN PINDER 3.S nelegem U.E. , o introducere concis JOHN MC CORMICK 4.Economia European GHEORGHE H. POPESCU
14

15