PARLAMENTUL ROMNIEI

SENATUL LEGE

CAMERA DEPUTAILOR

privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule

Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.

ART. 1 (1) Prezenta lege stabilete cadrul legal al taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, denumit n continuare tax. (2) Taxa reprezint plata datorat de ctre persoane fizice sau juridice pentru emisiile poluante provenite de la autovehiculele din categoriile M1 - M3 i N1 - N3. (3) Sumele colectate cu titlu de tax se fac venit la bugetul Fondului pentru Mediu i se gestioneaz de Administraia Fondului pentru Mediu, n vederea finanrii programelor i proiectelor pentru protecia mediului. ART. 2 n nelesul prezentei legi, urmtoarele expresii semnific: a) autovehicul nou - orice autovehicul care nu a mai fost vreodat nmatriculat; b) RNTR2 - Reglementrile privind omologarea de tip i eliberarea crii de identitate a vehiculelor rutiere, precum i omologarea de tip a produselor utilizate la acestea, aprobate prin Ordinul ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei nr. 211/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 275 din 18 aprilie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare; c) scoatere din parcul auto naional orice aciune care are ca rezultat anularea strii de nmatriculare a autovehiculului nmatriculat, cu excepia casrii i dezmembrrii; d) autoritate fiscal competent - autoritatea fiscal teritorial n a crei eviden este nregistrat contribuabilul ca pltitor de impozite i taxe; e) contribuabil - persoana fizic, persoana juridic; f) autovehicul rulat autovehiculul care a mai fost nmatriculat; ART. 3 (1) Taxa se aplic pentru autovehiculele din categoriile M1 - M3 i N1 - N3, astfel cum sunt acestea definite n RNTR2, cu excepia: a) autovehiculelor aparinnd misiunilor diplomatice, oficiilor consulare i membrilor acestora, precum i altor organizaii i persoane strine cu statut diplomatic, care i desfoar activitatea pe teritoriul Romniei; b) autovehiculelor special modificate n scopul conducerii de ctre persoanele cu handicap, precum i autovehiculele special modificate n scopul prelurii i transportrii persoanelor cu handicap grav sau accentuat, astfel cum aceste persoane sunt definite n Legea nr. 448/2006 privind protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare; c) autovehiculelor destinate a fi utilizate de forele armate, forele de securitate a statului, de poliie, de jandarmerie, de poliia de frontier, de pompieri;

d) autovehiculelor definite conform RNTR2 destinate serviciilor de ambulan i medicin, autovehiculele speciale echipate corespunztor pentru acordarea ajutorului de urgen, precum i autovehiculele speciale destinate serviciilor de descarcerare i stingere a incendiilor; e) autovehiculelor a cror caroserie sau al cror asiu a fost nlocuit/nlocuit, cu condiia ca aceste autovehicule s fi fost anterior nmatriculate pe teritoriul Romniei; f) autovehiculelor speciale a cror deplasare pe drumurile publice este n general limitat numai la i de la locul de munc, ale cror motoare respect normele privind poluarea chimic aplicabile mainilor mobile nerutiere. (2) Excepia prevzut la alin. (1) lit. b) se aplic numai pentru achiziionarea unui singur autovehicul n decurs de 5 ani i atunci cnd autovehiculul este n proprietatea persoanei cu handicap. (3) Modificrile speciale aduse autovehiculelor se nscriu de ctre Regia Autonom "Registrul Auto Romn" n cartea de identitate a vehiculului. (4) Autovehiculele dotate cu cutie de viteze care poate funciona n regim automat nu intr n categoria celor exceptate de la plata taxei. (5) n categoria autovehiculelor prevzute la alin. (1) lit. d) se ncadreaz numai acele autovehicule dotate cu echipamente speciale necesare efecturii serviciilor de ambulan, medicin sau stingere a incendiilor care sunt nscrise n evidena staiilor de ambulan, a serviciilor mobile de urgen i de reanimare, precum i a inspectoratelor pentru situaii de urgen. n aceeai categorie intr i autovehiculele dotate cu echipamente speciale necesare efecturii serviciilor de ambulan, medicin sau pentru stingerea incendiilor, deinute de operatorii economici. ART. 4 (1) Obligaia de plat a taxei intervine: a) cu ocazia nmatriculrii unui autovehicul n Romnia; b) la repunerea n circulaie a unui autovehicul dup ncetarea unei exceptri sau scutiri dintre cele la care se face referire la art. 3 i 8; c) la reintroducerea n parcul auto naional a unui autovehicul, n cazul n care, la momentul scoaterii sale din parcul naional, i s-a restituit proprietarului pltitor valoarea rezidual a taxei, n conformitate cu prevederile art. 7. (2) Obligaia de plat a taxei intervine i cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, n Romnia, asupra unui autovehicul nmatriculat pe teritoriul Statului Romn anterior datei de 1 ianuarie 2007. (3) Obligaia de plat a taxei intervine i n cazul autovehiculului nmatriculat pentru prima dat, n Romnia, dup 1 ianuarie 2007 care ntrunete cumulativ urmtoarelor condiii: a) pentru el nu a fost achitat taxa special pentru autoturisme i autovehicule sau taxa pe poluare pentru autovehicule; b) face obiectul primei transcrieri a dreptului de proprietate, n Romnia, dup intrarea n vigoare a prezentei legi. ART. 5 (1) Autoritatea fiscal competent calculeaz cuantumul taxei, pe baza documentelor din care rezult dovada dobndirii autovehiculului i elementele de calcul al taxei, depuse de ctre contribuabilul care intenioneaz s efectueze nmatricularea sau transcrierea dreptului de proprietate. Lista documentelor este prevzut n normele metodologice de aplicare a prezentei legi. (2) Valoarea n lei a taxei se determin pe baza cursului de schimb valutar al monedei Euro stabilit n prima zi lucrtoare a lunii octombrie din anul precedent i publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. (3) Taxa se pltete de ctre contribuabil ntr-un cont distinct deschis la unitile Trezoreriei Statului pe numele Administraiei Fondului pentru Mediu, iar dovada plii ei va fi prezentat cu ocazia nmatriculrii sau transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului aflat n una dintre situaiile prevzute la art. 4.

ART. 6 (1) Suma de plat reprezentnd taxa se calculeaz pe baza elementelor prevzute n anexele nr. 1 - 5, dup cum urmeaz: 2

a) pentru autovehiculele din categoria M1, cu norma de poluare Euro 3, Euro 4, Euro 5 sau Euro 6: 1. pentru autovehiculele cu norma de poluare Euro 5, Euro 4 sau Euro 3, taxa se calculeaz pe baza emisiilor de dioxid de carbon (CO2) i a taxei specifice exprimate n euro/1 gram CO2, prevzute n anexa nr. 1, i a normei de poluare i a taxei specifice exprimate n euro/1 cmc, prevzute n anexa nr. 2, i a cotei de reducere a taxei, prevzut n coloana 2 din anexa nr. 4, dup formula: Suma de plat = [(A x B x 30%) + (C x D x 70%)] x (100 - E)%, unde: A = valoarea combinat a emisiilor de CO2, exprimat n grame/km; B = taxa specific, exprimat n euro/1 gram CO2, prevzut n coloana 3 din anexa nr. 1; C = cilindree (capacitatea cilindric); D = taxa specific pe cilindree, prevzut n coloana 3 din anexa nr. 2; E = cota de reducere a taxei, prevzut n coloana 2 din anexa nr. 4; 2. pentru autovehiculele cu norma de poluare Euro 6 taxa se va determina pe baza formulei prevzute la pct. 1, odat cu intrarea n vigoare a normei Euro 6 pentru nmatricularea, vnzarea i introducerea n circulaie a vehiculelor noi, conform Regulamentului CE nr. 715/2007 privind omologarea de tip a autovehiculelor n ceea ce privete emisiile provenind de la vehiculele uoare pentru pasageri i de la vehiculele uoare comerciale (Euro 5 i Euro 6) i privind accesul la informaiile referitoare la repararea i ntreinerea vehiculelor; b) pentru autovehiculele din categoria M1, cu norma de poluare non-Euro, Euro 1 sau Euro 2, dup formula: Suma de plat = C x D x (100 - E), --------100 unde: C = cilindree (capacitatea cilindric); D = taxa specific pe cilindree, prevzut n coloana 3 din anexa nr. 2; E = cota de reducere a taxei, prevzut n coloana 2 din anexa nr. 4; c) formula prevzut la lit. b) se aplic i pentru autovehiculele din categoria M1 cu norma de poluare Euro 3, Euro 4, Euro 5 sau Euro 6 care nu dein omologare european de tip; d) formula prevzut la lit. b) se aplic i pentru autovehiculele din categoriile M2, M3, N1,N2 i N3; (2) Norma de poluare Euro i valoarea emisiei de CO2, la care se face referire la alin. (1), sunt cele menionate de Regia Autonom "Registrul Auto Romn" n cartea de identitate a vehiculului, n conformitate cu prevederile normelor metodologice de aplicare a prezentei legi. Pentru autovehiculele care nu dein omologare european de tip a ntregului vehicul, aceste elemente se determin n conformitate cu reglementrile n vigoare. (3) Cota fix de reducere, prevzut n Anexa nr. 4, este stabilit n funcie de vechimea autovehiculului, de rulajul mediu anual, de starea tehnica si de nivelul de dotare. (4) Cu ocazia calculului taxei pot fi acordate reduceri suplimentare fa de cota fix, n funcie de abaterile de la situaia standard a elementelor care au stat la baza stabilirii cotei fixe, dac persoana care solicit nmatricularea sau, dup caz, transcrierea dreptului de proprietate asupra unui autovehicul rulat declar pe propria rspundere c rulajul mediu anual real al autovehiculului n cauz este mai mare dect rulajul mediu anual considerat standard pentru categoria respectiv de autovehicule, potrivit normelor metodologice de aplicare a prezentei legi. n acest caz, calculul taxei se face pe baza cotei de reducere rezultate din cota prevzut n anexa nr. 4, majorat cu reducerea suplimentar prevzut n anexa nr. 5. Atunci cnd noua cot de reducere este mai mare de 90%, se aplic cota de reducere de 90%. (5) Suma reprezentnd taxa ce urmeaz a fi pltit, calculat potrivit prevederilor alin.(1), poate fi ajustat i atunci cnd persoana care solicit nmatricularea sau, dup caz, transcrierea dreptului de proprietate asupra unui autovehicul rulat face dovada, pe baza expertizei tehnice efectuate de Regia Autonom "Registrul Auto Romn", c deprecierea autovehiculului rulat este mai mare dect cea indicat de grila prevzut n anexa nr. 4. n acest caz, deprecierea unui autovehicul n raport cu un autovehicul considerat "standard" se calculeaz dup formula: 3

D = (d1 x 0,30) + (d2 x 0,30) + (d3 x 0,40), unde: D - deprecierea total; d1 - deprecierea stabilit n funcie de vechime; d2 - deprecierea stabilit n funcie de starea general; d3 - deprecierea stabilit n funcie de nivelul de dotare. Deprecierea stabilit n funcie de vechime (d1) se aplic pentru autovehiculele n cazul crora exist diferene mai mari de un an ntre data primei nmatriculri i anul de fabricaie nscris n cartea de identitate a vehiculului la rubrica 5 "Anul fabricaiei", dup cum urmeaz: _________________________________________ | Diferen vechime (ani) | Coeficient d1 | |_____________________|____________ __| | >1-2 | 1,01 | |_____________________|_______________ | | >2-3 | 1,02 | |_____________________|_______________ | | >3-4 | 1,03 | |_____________________|_______________ | | >4 | 1,04 | |_____________________|______________ | n cazul n care persoana care solicit nmatricularea nu poate face dovada primei nmatriculri a autovehiculului, se aplic prevederile art. 6 alin. (7), coeficientul de depreciere d1 fiind 1. Deprecierea stabilit n funcie de starea general (d2) are n vedere alte aspecte dect cele care fac obiectul omologrii i inspeciei tehnice periodice, i anume aspectul exterior i interior al vehiculului, inndu-se cont de starea caroseriei, revopsirea autovehiculului, starea tapieriei i a componentelor de bord. Deprecierea stabilit n funcie de starea general (d2) se determin ca produs al valorilor din tabelul de mai jos: ________________________________________ | Aspect/Stare general | Coeficient d2 | | |_______________ | | | Standard | Inferioar | |______________________|_________|_________| | Aspect exterior | 1,0 | 1,05 | |______________________|_________|______ | | Aspect interior | 1,0 | 1,05 | |______________________|_________|______ | Deprecierea stabilit n funcie de nivelul de dotare (d3), respectiv pe baza dotrilor considerate drept opionale n raport cu cerinele standard impuse prin legislaia privind omologarea i inspecia tehnic a autovehiculelor se determin ca produs al valorilor din tabelul de mai jos: ______________________________________ | Dotare | Coeficient d3 | |______________________|_______________| | Fr aer condiionat | 1,05 | |______________________|_______________| | Fr ABS | 1,05 | |______________________|_______________| | Fr airbag | 1,05 | |______________________|_______________| 4

Coeficientul deprecierii totale (D), calculat conform formulei prevzute la prezentul alineat, se nmulete cu cota de reducere a taxei din anexa nr. 4, stabilit iniial, rezultnd noua cot de reducere pentru calculul taxei. Atunci cnd noua cot de reducere este mai mare de 90%, se aplic cota de reducere de 90%. (6) Vechimea autovehiculului rulat se calculeaz n funcie de data primei nmatriculri a acestuia. (7) Atunci cnd persoana care solicit nmatricularea sau transcrierea dreptului de proprietate asupra autovehiculului nu poate face dovada datei primei nmatriculri a autovehiculului, taxa se calculeaz n funcie de anul fabricaiei. ART. 7 (1) Atunci cnd un autovehicul pentru care s-a pltit taxa n Romnia este ulterior scos din parcul auto naional, proprietarului pltitor al taxei i se restituie valoarea rezidual a acesteia, conform alin. (3). (2) Valoarea rezidual a taxei reprezint taxa care ar fi pltit pentru respectivul autovehicul dac acesta ar fi nmatriculat la momentul scoaterii din parcul auto naional. (3) Restituirea se efectueaz la cererea contribuabilului, n baza urmtoarelor documente: a) documentul care atest c solicitantul a fost ultimul proprietar al autovehiculului scos din parcul auto naional; b) dovada radierii din circulaie a autovehiculului; (4) Cererea de restituire se depune la autoritatea fiscal competent. ART. 8 (1) Taxa nu se pltete atunci cnd autovehiculele sunt: a) ncadrate n categoria vehiculelor istorice, definite conform prevederilor legale n vigoare; b) acordate instituiilor de nvmnt, sntate i cultur, ministerelor, altor organe ale administraiei publice, structurilor patronale i sindicale reprezentative la nivel naional, asociaiilor i fundaiilor de utilitate public, de ctre guverne strine, organisme internaionale i organizaii nonprofit i de caritate, prin donaii sau finanate direct din mprumuturi nerambursabile, precum i din programe de cooperare tiinific i tehnic; c) confiscate sau intrate potrivit legii n proprietatea privat a statului i acordate cu titlu gratuit n conformitate cu prevederile legale n vigoare; d) destinate competiiilor sportive, definite conform prevederilor legale n vigoare. (2) n cazul autovehiculelor echipate cu motor diesel prevzute cu filtru de particule, fapt confirmat de Regia Autonom "Registrul Auto Romn", cuantumul taxei se reduce cu 25%. ART. 9 (1) Suma reprezentnd taxa poate fi contestat atunci cnd persoana care urmeaz s nmatriculeze sau s transcrie dreptul de proprietate asupra unui autovehicul rulat poate face dovada c autovehiculul su sa depreciat ntr-o msur mai mare dect cea indicat de grila fix prevzut n anexa nr. 4 i criteriile suplimentare din anexa 5. (2) Evaluarea nivelului de depreciere se va face pe baza elementelor avute n vedere la stabilirea cotei de reducere prevzute la art. 6 alin. (3). (3) n caz de contestare, caracteristicile autovehiculului rulat prevzute la alin. (2) se stabilesc, la cererea contribuabilului, prin expertiz tehnic efectuat contra cost de Regia Autonom "Registrul Auto Romn", pe baza procedurii prevzute de normele metodologice de aplicare a prezentei legi. (4) Tariful privind efectuarea expertizei tehnice se stabilete de Regia Autonom "Registrul Auto Romn" n funcie de operaiunile aferente expertizei i nu poate depi costul acestora. (5) Rezultatul expertizei tehnice se consemneaz ntr-un document eliberat de Regia Autonom "Registrul Auto Romn", care cuprinde informaiile corespunztoare fiecruia dintre elementele prevzute la alin. (2) i cota de reducere care decurge din acestea. (6) Documentul privind rezultatul expertizei tehnice eliberat de Regia Autonom "Registrul Auto Romn" se prezint de ctre pltitorul taxei autoritii fiscale competente. 5

(7) La primirea documentului prevzut la alin. (6), autoritatea fiscal competent va proceda la recalcularea sumei de plat reprezentnd taxa, care poate conduce la restituirea diferenei de tax fa de cea pltit cu ocazia nmatriculrii. (8) Persoana nemulumit de rspunsul primit la contestaie se poate adresa instanelor de judecat competente, potrivit legii. (9) n cazuri bine ntemeiate, autoritatea fiscal competent poate solicita efectuarea unei contraexpertize. ART. 10 Stabilirea, verificarea i colectarea, inclusiv soluionarea contestaiilor privind taxa datorat de ctre contribuabili, se realizeaz de ctre autoritatea fiscal competent, potrivit prevederilor Ordonanei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. ART. 11 (1) Atunci cnd taxa pe poluare pentru autovehicule achitat de ctre contribuabili n perioada 1 iulie 2008 i data intrrii n vigoare a prezentei legi, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 50/2008, este mai mare dect taxa rezultat din aplicarea prezentelor prevederi privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, calculat n lei la cursul de schimb valutar aplicabil la momentul nmatriculrii n Romnia, se pot restitui sumele reprezentnd diferena de tax pltit, pe baza procedurii stabilite n normele metodologice de aplicare a prezentei legi. (2) Sumele prevzute la alin. (1) se restituie la cererea contribuabilului, adresat organului fiscal competent, n conformitate cu prevederile Ordonanei Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. ART. 12 n termen de 30 de zile de la data publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, Ministerul Mediului i Pdurilor mpreun cu Ministerul Finanelor Publice i Ministerul Transporturilor i Infrastructurii vor elabora norme metodologice de aplicare a prezentei legi, care vor fi aprobate prin hotrre a Guvernului. ART. 13 Anexele nr. 1 - 5 fac parte integrant din prezenta lege. ART. 14 La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Ordonana de urgen a Guvernului nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 327 din 25 aprilie 2008, cu modificrile i completrile ulterioare.

PRIM MINISTRU EMIL BOC

ANEXA 1 Nivelul taxei specifice n funcie de emisia de dioxid de carbon ___________________________________________________________ | Norma de poluare*1) | Emisia de dioxid | Nivelul taxei | | sau tipul | de carbon | specifice | | autovehiculului din | - grame CO2/km - | - euro/ | | categoria M1 | | 1 gram CO2 - | |________________________|__________________|_______________| | 1 | 2 | 3 | |________________________|__________________|_______________| | Hibride, electrice | | 0 | |________________________|__________________|_______________| | Euro 6 | | 0 | |________________________|__________________|_______________| | Euro 5, Euro 4, Euro 3 | </= 120 | 0 | |________________________|__________________|_______________| | | 121 - 150 | 0,5 | |________________________|__________________|_______________| | | 151 - 180 | 1,0 | |________________________|__________________|_______________| | | 181 - 210 | 2,0 | |________________________|__________________|_______________| | | 211 - 240 | 4,0 | |________________________|__________________|_______________| | | 241 - 270 | 6,0 | |________________________|__________________|_______________| | | >/= 271 | 8,0 | |________________________|__________________|_______________| *1) Norma de poluare este cea stabilit prin: - Regulamentul CE nr. 715/2007 pentru Euro 5 i Euro 6; - directivele 98/69/CE i 2002/80/CE pentru Euro 3 i Euro 4.

ANEXA 2 Nivelul taxei specifice n funcie de norma de poluare Cilindree Capacitatea cilindrica - cmc Nivelul taxei specifice sau tipul autovehiculului din categoria M1 - euro / 1 cmc

Norma de poluare *1 ) Hibride, electrice E6 *2 ) E5

E4

E3

E2

E1

E0

<= 1200 1201 - 1400 1401 - 1600 1601 - 2000 2001 - 3000 > 3000 <= 1200 1201 - 1400 1401 - 1600 1601 - 2000 2001 - 3000 > 3000 <= 1200 1201 - 1400 1401 - 1600 1601 - 2000 2001 - 3000 > 3000 <= 1200 1201 - 1400 1401 - 1600 1601 - 2000 2001 - 3000 > 3000 <= 1200 1201 - 1400 1401 - 1600 1601 - 2000 2001 - 3000 > 3000 <= 1200 1201 - 1400 1401 - 1600 1601 - 2000 2001 - 3000 > 3000

0,065 0,130 0,195 0,260 0,325 0,390 0,50 0,63 0,84 1,68 2,10 2,52 1,30 2,10 3,15 4,20 5,25 6,30 3,00 4,20 6,30 8,40 10,50 16,00 6,60 9,24 13,86 18,48 23,10 27,72 15,80 22,19 33,25 44,38 70,00 95,10

*1) Norma de poluare este cea stabilit prin: - Regulamentul CE nr. 715/2007 pentru Euro 5 i Euro 6; - Directiva 98/69/CE i Directiva 2002/80/CE pentru Euro 3 i Euro 4; - directivele 94/12/CE i 96/69/CE pentru Euro 2; - directivele 91/441/CEE i 93/59/CEE pentru Euro 1. *2) Nivelul taxei specifice (euro/1 cmc) se va determina odat cu intrarea n vigoare a Normei Euro 6 pentru nmatricularea, vnzarea i introducerea n circulaie a vehiculelor noi conform Regulamentului CE nr. 715/2007 privind omologarea de tip a autovehiculelor n ceea ce privete emisiile provenind de la vehiculele uoare pentru pasageri i de la vehiculele uoare comerciale (Euro 5 i Euro 6) i privind accesul la informaiile referitoare la repararea i ntreinerea vehiculelor.

ANEXA 3 Nivelul taxei specifice pentru autovehiculele din categoriile N1, N2, N3, M2 i M3 ________________________________________________ | Norma de poluare a | Nivelul taxei specifice | | autovehiculului*1) | - euro/1 cmc | |______________________|_________________________| | 1 | 2 | |______________________|_________________________| | Euro 6/VI*2) | 0 | |______________________|_________________________| | Euro 5/V | 0,05 | |______________________|_________________________| | Euro 4/IV | 0,25 | |______________________|_________________________| | Euro 3/III | 0,5 | |______________________|_________________________| | Euro 2/II | 2 | |______________________|_________________________| | Euro 1/I | 4 | |______________________|_________________________| | Non-Euro | 9 | |______________________|_________________________| *1) Norma de poluare este cea stabilit prin: - directivele 1999/96/CE i 2005/55/CE pentru Euro III, Euro IV, Euro V; - directivele 91/542/CEE i 96/1/CE pentru Euro II; - Directiva 91/542/CEE pentru Euro I. *2) Nivelul taxei specifice (euro/1 cmc) se va determina odat cu intrarea n vigoare a normei Euro 6 pentru nmatricularea, vnzarea i introducerea n circulaie a vehiculelor noi conform Regulamentului CE nr. 715/2007 privind omologarea de tip a autovehiculelor n ceea ce privete emisiile provenind de la vehiculele uoare pentru pasageri i de la vehiculele uoare comerciale (Euro 5 i Euro 6) i privind accesul la informaiile referitoare la repararea i ntreinerea vehiculelor.

ANEXA 4 Grila privind cotele de reducere a taxei _______________________________________________ | Vechimea autovehiculului | Cota de reducere | | | -%| |____________________________|__________________| | 1 | 2 | |____________________________|__________________| | nou | 0 | |____________________________|__________________| | </= 1 lun | 3 | |____________________________|__________________| | > 1 lun - 3 luni inclusiv | 5 | |____________________________|__________________| | > 3 luni - 6 luni inclusiv | 8 | |____________________________|__________________| | > 6 luni - 9 luni inclusiv | 10 | |____________________________|__________________| | > 9 luni - 1 an inclusiv | 13 | |____________________________|__________________| | > 1 an - 2 ani inclusiv | 21 | |____________________________|__________________| | > 2 ani - 3 ani inclusiv | 28 | |____________________________|__________________| | > 3 ani - 4 ani inclusiv | 33 | |____________________________|__________________| | > 4 ani - 5 ani inclusiv | 38 | |____________________________|__________________| | > 5 ani - 6 ani inclusiv | 43 | |____________________________|__________________| | > 6 ani - 7 ani inclusiv | 49 | |____________________________|__________________| | > 7 ani - 8 ani inclusiv | 55 | |____________________________|__________________| | > 8 ani - 9 ani inclusiv | 61 | |____________________________|__________________| | > 9 ani - 10 ani inclusiv | 66 | |____________________________|__________________| | > 10 ani - 11 ani inclusiv | 73 | |____________________________|__________________| | > 11 ani - 12 ani inclusiv | 79 | |____________________________|__________________| | > 12 ani - 13 ani inclusiv | 84 | |____________________________|__________________| | > 13 ani - 14 ani inclusiv | 89 | |____________________________|__________________| | peste 14 ani | 90 | |____________________________|__________________|

10

ANEXA 5 GRILA privind cotele de reducere suplimentar n funcie de rulajul mediu anual real al autovehiculului ______________________________________________________________________ | Categoria de | Diferena dintre rulajul mediu anual | Cota de reducere | | autovehicul | real i rulajul mediu anual standard | suplimentar | | | (km) | (%) | |______________|______________________________________|_________________| | M1 | < 5.000 | 0 | |______________|______________________________________|_________________| | | 5.001 - 10.000 | 0,5 | |______________|______________________________________|_________________| | | 10.001 - 15.000 | 0,75 | |______________|______________________________________|_________________| | | 15.001 - 20.000 | 1,0 | |______________|______________________________________|_________________| | | 20.001 - 25.000 | 1,25 | |______________|______________________________________|_________________| | | 25.001 - 30.000 | 1,5 | |______________|______________________________________|_________________| | | > 30.001 | 1,75 | |______________|______________________________________|_________________| | N1 | < 10.000 | 0 | |______________|______________________________________|_________________| | | 10.001 - 20.000 | 0,5 | |______________|______________________________________|_________________| | | 20.001 - 30.000 | 0,75 | |______________|______________________________________|_________________| | | 30.001 - 40.000 | 1,0 | |______________|______________________________________|_________________| | | 40.001 - 50.000 | 1,25 | |______________|______________________________________|_________________| | | > 50.001 | 1,5 | |______________|______________________________________|_________________| | M2 i N2 | < 15.000 | 0 | |______________|______________________________________|_________________| | | 15.001 - 30.000 | 0,5 | |______________|______________________________________|_________________| | | 30.001 - 45.000 | 0,75 | |______________|______________________________________|_________________| | | 45.001 - 60.000 | 1,0 | |______________|______________________________________|_________________| | | 60.001 - 75.000 | 1,25 | |______________|______________________________________|_________________| | | > 75.001 | 1,5 | |______________|______________________________________|_________________| | M3 i N3 | < 25.000 | 0 | |______________|______________________________________|_________________| | | 25.001 - 50.000 | 0,5 | |______________|______________________________________|_________________| | | 50.001 - 100.000 | 0,75 | |______________|______________________________________|_________________| | | 100.001 - 150.000 | 1,0 | |______________|______________________________________|_________________| | | 150.001 - 200.000 | 1,25 | |______________|______________________________________|_________________| | | > 200.001 | 1,5 | |______________|______________________________________|_________________|

11

Expunere de motive Seciunea 1 - Titlul proiectului de act normativ Lege privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule

1. Descrierea actuale

Seciunea a 2-a: Motivul emiterii proiectului de act normativ situaiei n vederea atingerii unor standarde ct mai ridicate n ceea ce privete protecia mediului, Romnia, prin instituiile sale, i-a intensificat eforturile de reducere a polurii, att prin finanarea unor programe i proiecte de protecie a mediului ct i prin sancionarea poluatorilor. Acest lucru vine n concordan cu tendinele europene n domeniu, concretizate prin diferite programe, prin care se ncearc demararea sau continuarea eforturilor susinute ale membrilor Uniunii Europene pentru atingerea interesului comun i anume un mediu mai curat. n acest context, sarcina reducerii emisiilor provenind de la autovehicule trebuie abordat n cadrul unei strategii globale, iar eforturile instituiilor statului trebuie ndreptate, nu doar ctre operatorii economici n domeniu, ci i ctre consumatorii de astfel de bunuri care genereaz emisii au impact asupra mediului. Utilizarea autovehiculelor poluante are impact negativ asupra mediului, manifestat prin: degajarea n atmosfer a unor mari cantiti de gaze toxice i cu efect de ser - emisiile de monoxid de carbon, oxizi de azot (care contribuie la formarea ploilor acide), dioxid de carbon (principala cauz a intensificrii gazelor cu efect de ser), plumb, benzen, ozon troposferic, acestea afectnd sntatea uman; deversarea n sol i ap a produselor petroliere, a altor deeuri lichide; poluarea fonic supranormativ, n special n mediul urban, ceea ce provoac pe lng disconfort, agravarea bolilor psihice; ocuparea unor suprafee semnificative de terenuri din intravilan pentru parcri i parcaje, de regul din contul spaiilor verzi i aa insuficiente, a trotuarelor, a altor spaii; generarea unor cantiti considerabile de deeuri solide (deeuri de feroase i neferoase, de plastic, de cauciuc, de sticl) i lichide (uleiuri, emulsii, carburani), att n timpul ct i dup terminarea ciclului lor de via, fiind necesar ca gestionarea deeurilor rezultate s se realizeze n conformitate cu normele comunitare. innd cont de nivelul crescnd al polurii, inclusiv prin emisiile provenite de la autovehicule, necesitatea lurii unor msuri de reducere a fenomenului a luat, n ultimii ani, forma unei nevoi globale iminente. n abordarea problemei polurii provenite de la sursele mobile Statul Romn i-a ndreptat atenia i ctre utilizatorii finali ai industriei auto, gsind, prin instituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, o modalitate de descurajare a utilizrii autovehiculelor, completat cu ncurajarea folosirii autovehiculelor prietenoase cu mediul. La nivelul legislaiei comunitare a fost adoptat Directiva nr. 33/2009/CE privind promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante i eficiente din punct de vedere energetic, transpus n legislaia naional prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 40/2011 prin care se promoveaz vehiculele de transport rutier nepoluante i eficiente din punct de vedere energetic. n efortul concertat al Statului Romn de diminuare a polurii i de asigurare a sprijinului financiar pentru populaie n sensul sprijinirii achiziionrii de autovehicule noi, mai performante i prietenoase cu mediul, se nscrie i programul care se desfoar anual, ncepnd cu 2005, pentru nnoirea parcului auto naional, mai cunoscut sub denumirea popular de Programul Rabla. n cadrul acestuia Administraia Fondului pentru Mediu a finanat, n perioada 2005-2011 casarea unui numr de 333.866 de autovehicule uzate, i achiziia unui numr de peste 170.000 autovehicule noi, mai performante din punct de vedere tehnic, avnd un grad ridicat de siguran n exploatare i implicit, adaptate noilor norme anti-poluare introduse la nivel comunitar. Alte categorii de proiecte i programe pentru protecia mediului finanate din taxa 12

pentru emisiile provenite de la sursele mobile sunt: mpdurirea terenurilor degradate, reconstrucia ecologic i gospodrirea durabil a pdurilor; Programul naional de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n localiti; reducerea impactului asupra atmosferei, apei i solului, inclusiv monitorizarea calitii aerului; creterea produciei de energie din surse regenerabile; instalarea sistemelor de nclzire care utilizeaz energie regenerabil, inclusiv nlocuirea sau completarea sistemelor clasice de nclzire; Programul viznd protecia resurselor de ap, sisteme integrate de alimentare cu ap, staii de tratare, canalizare i staii de epurare; Programul de stimulare a nnoirii Parcului naional de tractoare i maini agricole autopropulsate. Prin Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 50/2008 a fost instituit taxa pe poluare pentru autovehicule, care prevede obligaia plii taxei cu prilejul nmatriculrii n Romnia a autovehiculului, indiferent de provenien i de faptul c este nou sau rulat. Taxa a suferit mai multe modificri, ntr-un final fiind cenzurat de Curtea de Justiie a Uniuni Europene care a statuat, n Cauza C-402/09 Tatu, c regimul de impozitare prevzut de O.U.G. nr. 50/2008 nu instituie o discriminare direct, dar un impozit intern astfel cum este reglementat prin O.U.G. nr. 50/2008, poate fi indirect discriminatoriu din cauza efectelor sale, descurajnd importurile de autovehicule. Pentru a remedia actuala situaie, se impune instituirea unei taxe de mediu, care s fie aplicat oricrui autovehicul poluant pus n circulaie n Romnia i abrogarea reglementrii actuale, criticate de instana european.

2. Schimbri preconizate

Prezentul proiect de Lege i propune continuarea strategiei de reducere a emisiilor de poluani cu impact asupra mediului, prin aplicarea unei taxe autovehiculelor n raport cu gradul de poluare. Sumele astfel colectate se transform ntr-un instrument cu efecte pozitive asupra calitii mediului, n primul rnd pentru c descurajeaz circulaia autovehiculelor uzate, cu grad ridicat de poluare, i, n al doilea rnd, pentru c se constituie venit la bugetul Fondului pentru Mediu. Cu att mai mult aceast tax i atinge finalitatea prin faptul c sumele colectate sunt destinate n exclusivitate finanrii proiectelor i programelor pentru protecia mediului. Aadar taxa aplicat n baza prezentului proiect de Lege nu se restrnge la proiectele i programele privitoare la poluante, ci i gsete finalitatea ntr-o arie mult mai larg ce vizeaz mbuntirea factorilor de mediu. Prezentul proiect de act normativ propune instituirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehiculele existente sau care intr n Parcul auto naional i de asemenea aplicarea echitabil a acesteia prin acordarea posibilitii solicitrii restituirii diferenei dintre valoarea taxei calculat conform noilor prevederi i cuantumul taxei pltite. n acest mod, dnd eficien deplin principiului poluatorul pltete, taxa pentru emisiile provenite de la autovehicule va fi pltit, o singur dat, de ctre toi cei care achiziioneaz autovehicule i le nmatriculeaz i de ctre cei care au achiziionat, dar pentru care nu a fost achitat taxa special pentru autoturisme i autovehicule sau taxa pe poluare. Modalitatea de calcul a taxei provenite de la autovehicule este unitar pentru toate situaiile n care aceasta se achit. Ea va fi calculat n mod identic, indiferent c daca va fi achitat la momentul primei nmatriculri n Romnia(fr distincie ntre un autovehicul produs n ar sau strintate ori dac este nou sau vechi) sau la momentul primei transcrieri a dreptului de proprietate a autovehiculelor care se nstrineaz dup data intrrii n vigoare a prezentei legi i pentru care nu s-a achitat taxa special pentru autoturisme 13

i autovehicule sau taxa pe poluare pentru autovehicule. Taxa se calculeaz pe baza unor criterii obiective (tipul motorizrii, capacitatea cilindric, emisia de CO2 i norma de poluare), lundu-se n considerare i deprecierea autoturismului, conform coeficienilor descrii n Anexa nr.4 la prezentul proiect de Lege. Astfel, pentru condiii identice, taxa pentru emisiile provenite de la autovehicule va avea acelai cuantum, indiferent c este vorba de un autovehicul second-hand, care se nmatriculeaz pentru prima dat n Romnia, sau un autovehicul secondhand nmatriculat n Romnia i pentru care se transcrie dreptul de proprietate, dar pentru care nu s-a achitat taxa special pentru autoturisme i autovehicule sau taxa pe poluare pentru autovehicule. Dup cum se observ, proiectul de act normativ i propune, prin taxarea corect a gradului de poluare, s descurajeze folosirea autovehiculelor vechi care influeneaz n mod negativ evoluia factorilor de mediu i totodat s ncurajeze folosirea surselor mobile prietenoase cu mediul. Acest demers ine cont i de funcionarea n Romnia a unei piee auto competitive, n plin expansiune, creterea continu i constant a numrului de autovehicule puse n circulaie i nu n ultimul rnd, de existena unui parc auto mbtrnit fizic i moral, generator de poluare i cu efect de producere a accidentelor rutiere cu consecine dintre cele mai grave. Avnd n vedere c i autovehiculele nmatriculate pentru prima dat n Romnia n perioada 1 ianuarie 2007 1 iulie 2008 au fost supuse unei sarcini fiscale similare, respectiv la prima nmatriculare a acestora a fost achitat taxa special pentru autoturisme i autovehicule n temeiul art. 21412143 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru acestea nu se va achita taxa pe poluare la prima transcriere a dreptului de proprietate dup data intrrii n vigoare a prezentei legi. Totodat, propunem introducerea unei metode de calcul care s permit taxarea corect i real a poluatorilor, bazat pe cantitatea de emisii cu impact asupra mediului produs de acetia, ajungndu-se astfel la reducerea taxei cu circa 30% fa de situaia actual. Necesitatea emiterii actului normativ rezid n nevoia eliminrii i reducerii nivelului de afectare a mediului produs de la cel mai important i agresiv factor de poluare cu emisii cu efect de ser i anume sursa mobil. Totodat, dei n acest moment nu exist o aciune n constatarea nendeplinirii obligaiilor prevzute de art. 110 TFUE declanat de Comisia European, aceasta poate lua decizia de a declana o astfel de aciune invocnd incompatibilitatea O.U.G. 50/2008 cu art. 110 TFUE, avnd n vedere Hotrrea Curii de Justiie n cauza Tatu. n vederea prentmpinrii unei astfel de posibiliti iminente, se impune abrogarea acestui act normativ i instituirea unei taxe de mediu care s descurajeze poluarea produs de autovehicule, respectnd totodat exigenele instanei europene. 3. Alte informaii Nu au fost identificate. Seciunea a 3-a: Impactul socio-economic al proiectului de act normativ 1. Impactul macroeconomic Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. 11. Impactul asupra mediului Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. concurenial i domeniului ajutoarelor de stat 2. Impactul asupra mediului de afaceri Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

14

3. Impactul social

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Din sumele colectate cu titlu de tax pentru emisiile poluante provenind de la autovehicule se finanateaz proiecte i programe pentru protecia mediului, n baza Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, dup cum urmeaz: a) reducerea impactului asupra atmosferei, apei i solului, inclusiv monitorizarea calitii aerului; b) reducerea nivelului de zgomot; c) gestionarea deeurilor, inclusiv a deeurilor periculoase; d) protecia resurselor de ap, sisteme integrate de alimentare cu ap, staii de tratare, canalizare i staii de epurare; e) gospodrirea integrat a zonei costiere; f) conservarea biodiversitii i administrarea ariilor naturale protejate; g) mpdurirea terenurilor degradate, reconstrucia ecologic i gospodrirea durabil a pdurilor; h) educaia i contientizarea publicului privind protecia mediului; i) creterea produciei de energie din surse regenerabile; j) renaturarea terenurilor scoase din patrimoniul natural; k) refacerea siturilor contaminate istoric, cu excepia celor reglementate prin legi speciale; l) nlocuirea acoperiurilor din azbest; m) monitorizri, studii i cercetri n domeniul proteciei mediului, pdurilor i apelor privind sarcini derivate din acorduri internaionale, directive europene sau alte reglementri naionale sau internaionale, precum i cercetare-dezvoltare n domeniul schimbrilor climatice; n) lucrri pentru elaborarea hrilor de risc pentru bazine sau subbazine hidrografice; o) nchiderea iazurilor de decantare din sectorul minier; p) lucrri destinate prevenirii, nlturrii i/sau diminurii efectelor produse de fenomenele meteorologice periculoase la lucrrile de gospodrire a apelor aferente obiectivelor din domeniul public al statului, precum i pentru refacerea unor obiective importante de infrastructur rutier i feroviar, grav afectate de alunecri de teren care pot conduce la obturarea scurgerii cursurilor de ap; q) instalarea sistemelor de nclzire care utilizeaz energie regenerabil, inclusiv nlocuirea sau completarea sistemelor clasice de nclzire; r) Programul naional de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n localiti; s) Programul de stimulare a nnoirii Parcului auto naional; t) Programul de stimulare a nnoirii Parcului naional de tractoare i maini agricole autopropulsate; u) Programul de realizare a pistelor pentru bicicliti; v) Programul de dezvoltare i optimizare a Reelei Naionale de Monitorizare a Calitii Aerului. 5. Alte informaii Nu au fost identificate. Seciunea a 4-a: Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul curent i pe urmtorii 2 ani, ct i pe termen lung (pe 5 ani) 1. Modificri ale veniturilor bugetare, plus/minus, din care: Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. a) buget de stat, din acesta: (i) impozit pe profit (ii) impozit pe venit 15 4. Impactul asupra mediului

b) bugete locale: (i) impozit pe profit c) bugetul asigurrilor sociale de stat: (i) contribuii de asigurri 2. Modificri ale cheltuielilor bugetare, plus/minus, din care: Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. a) buget de stat, din acesta: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii b) bugete locale: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii c) bugetul asigurrilor sociale de stat: (i) cheltuieli de personal (ii) bunuri i servicii 3. Impact financiar, plus/minus, din care: Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. a) buget de stat b) bugete locale 4. Propuneri pentru acoperirea Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. creterii cheltuielilor bugetare 5. Propuneri pentru a compensa Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. reducerea veniturilor bugetare 6. Calcule detaliate privind Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. fundamentarea modificrilor veniturilor i / sau a cheltuielilor bugetare 7. Alte informaii Nu au fost identificate. Seciunea a 5-a: Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare 1. Msuri normative necesare pentru a) Se abrog Ordonana de urgen a Guvernului nr. aplicarea prevederilor proiectului de act 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru normativ: autovehicule, publicat n Monitorul Oficial al a) acte normative n vigoare ce vor fi modificate Romniei, Partea I, nr. 327 din 25 aprilie 2008, cu sau abrogate, ca urmare a intrrii n vigoare a modificrile i completrile ulterioare. proiectului de act normativ; b) Este necesar elaborarea de norme metodologice pentru punerea n aplicare a prevederilor prezentului b) acte normative ce urmeaz a fi elaborate n act normativ, precum i pentru stabilirea modului de restituire a diferenei dintre cuantumul taxei calculat vederea implementrii noilor dispoziii. conform prezentului proiect de act normativ i taxa pltit conform vechilor reglementri 2. Conformitatea proiectului de act normativ cu legislaia comunitar n cazul proiectelor ce transpun prevederi comunitare 3. Msuri normative necesare aplicrii directe a actelor normative comunitare 4. Hotrri ale Curii de Justiie a Uniunii Europene 5. Alte acte normative i/sau documente internaionale din care decurg angajamente 6. Alte informaii Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. Nu au fost identificate.

Seciunea a 6-a: Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ 1. Informaii privind procesul de consultare cu n vederea elaborrii prezentului act normativ au avut organizaii neguvernamentale, institute de cercetare loc consultri cu reprezentani ai APIA i alte organisme implicate 16

2. Fundamentarea alegerii organizaiilor cu care a avut loc consultarea, precum i a modului n care activitatea acestor organizaii este legat de obiectul proiectului de act normativ 3. Consultrile organizate cu autoritile administraiei publice locale, n situaia n care proiectul de act normativ are ca obiect activiti ale acestor autoriti, n condiiile Hotrrii Guvernului nr. 521/2005 privind procedura de consultare a structurilor asociative ale autoritilor administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de acte normative 4. Consultrile desfurate n cadrul consiliilor interministeriale, n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr. 750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale permanente 5. Informaii privind avizarea de ctre: a) Consiliul Legislativ b) Consiliul Suprem de Aprare a rii c) Consiliul Economic i Social d) Consiliul Concurenei; e) Curtea de Conturi. 6. Alte informaii

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect.

Prezentul proiect de act normativ a fost avizat de ctre Consiliul Legislativ

Nu au fost identificate.

Seciunea a 7-a: Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea proiectului de act normativ 1. Informarea societii civile cu privire la n elaborarea proiectului a fost ndeplinit procedura necesitatea elaborrii proiectului de act normativ stabilit prin Legea nr. 52/2003 privind transparena decizional n administraia public, cu completrile ulterioare, prin afiarea pe site-ul Ministerului Mediului i Pdurilor 2. Informarea societii civile cu privire la Proiectul de act normativ nu a necesitat un astfel de eventualul impact asupra mediului n urma demers. implementrii proiectului de act normativ, precum i efectele asupra sntii i securitii cetenilor sau diversitii biologice 3. Alte informaii Nu au fost identificate. Seciunea a 8-a: Msuri de implementare 1. Msurile de punere n aplicare a proiectului de Proiectul de act normativ nu se refer la acest subiect. act normativ de ctre autoritile administraiei publice centrale i/sau locale, nfiinarea de noi organisme sau extinderea competenelor instituiilor existente 2. Alte informaii Nu este cazul.

17

Lund n considerare cele expuse, a fost elaborat prezentul proiect de Lege privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care n forma prezentat a fost avizat de ministerele interesate i pe care l supunem spre adoptare. MINISTRUL MEDIULUI I PDURILOR LSZL BORBLY

AVIZM FAVORABIL

Ministrul Finanelor Publice, Gheorghe IALOMIIANU

Ministrul Administraiei i Internelor, Constantin-Traian IGA

Ministrul Transporturilor i Infrastructurii, Anca Daniela BOAGIU

Ministrul Justiiei, Catalin Marian PREDOIU

eful Departamentului Pentru Afaceri Europene, Bogdan MNOIU

18