internacional

per y bolivia
HACIA UNA MEJORA SUSTANCIAL DE LA RELACIN BILATERAL

POR OWAN LAY G.

El autor es licenciado en Relaciones Internacionales, especialista en Resolucin de conictos, con estudios en Democracia en Amrica Latina, Interculturalidad e Identidades, Seguridad y Defensa Nacional. Activista por los derechos de los afroperuanos.

La ltima eleccin presidencial en el Per, ha sido considerada la eleccin ms polarizada desde el retorno a la democracia en la dcada de los ochentas del siglo pasado. En esta eleccin a diferencia de la realizada en el 2006, donde el presidente electo Ollanta Humala disput tambin la segunda vuelta, el factor internacional ha sido menos trascendente y el eje Caracas-Quito-La Paz, fue reemplazado por el contacto Planalto. Sin embargo, la orientacin latinoamericanista del presidente electo Humala y el mejoramiento de las relaciones bilaterales sumado a los lazos histricos
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que unen a Per y Bolivia, hacen prever una mejora sustancial en las relaciones bilaterales en el prximo quinquenio. Las Elecciones peruanas Debido al dcit de ciudadana en el escenario latinoamericano como lo seala ODonnell, desafortunadamente en el Per la democracia parece vivirse slo cada cinco aos con una eleccin general, pues la ciudadana slo es ejercida para las grandes mayoras en su enfoque poltico encriptado en su facultad de ele-

gir. Sin embargo, es necesario aclarar que la democracia no es simplemente un acto electoral, pues la democracia es una forma de organizacin social que tiene una serie de normas -positivas y no- e instituciones, implica capacidad y voluntad de negociacin y consensos, un conjunto complejo de interrelaciones entre gobernantes y gobernados, y lo principal, tiene una visin comunitaria pues est orientada hacia el bien comn. En suma, y parafraseando a Sartori, la democracia es un principio de legitimidad, es un sistema poltico y de gobierno llamado a resolver los problemas del
Mojn 21. Septiembre-octubre de 2011

internacional El factor internacional Cabe destacar que a diferencia de la eleccin presidencial del 2006, en la que el hoy presidente electo Ollanta Humala disfrutaba del apoyo de Hugo Chvez y por efecto domin de todo el eje bolivariano, en la ltima eleccin ha tenido una variacin del eje de inuencia haca Planalto. El giro hacia el Brasil, intencional o no, reconoce la preeminencia de este actor emergente dentro del escenario internacional, as como comprende que el nuevo orden geopoltico sudamericano llama a una mejor y ms estrecha alianza con el Brasil en todo orden, pues es con ste ltimo con quien contamos con la frontera ms extensa, adems de ser el nico pas que posee la capacidad de ser el hegemn en la regin. Bolivia: hacia una relacin de profundidad Para el Per, Bolivia es una nacin importante no slo por los lazos histricos y culturales que nos unen, sino por la importancia comercial que para el Per tiene nuestra vecina y hermana Bolivia. Segn datos del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Peruano (MINCETUR), las inversiones peruanas en Bolivia superan los US$ 600 millones de dlares, siendo las ms importantes las del grupo Romero mediante el banco BCP y la del grupo Gloria a travs de la Planta Industrializadora de Leche (PIL) Andina; y stas dos inversiones peruanas guran dentro del Top 10 de las empresas bolivianas. Tambin el intercambio comercial es intenso, como correspon-

ejercicio del poder como forma de organizacin social y es un IDEAL, en constante transformacin. Sin duda alguna, la ltima eleccin presidencial en el Per ha dejado varias lecciones, por un lado ha reejado la gran fragmentacin de un sistema poltico que no logra consolidarse, con varias candidaturas pegadas al centro del espectro poltico; la existencia de una prensa altamente parcializada y lo terrible (para algunos) que puede ser una segunda vuelta con dos candidatos con altos niveles de resistencia, lo que convirti dicho balloage en la eleccin ms polarizada desde el retorno a la democracia. La polarizacin estuvo determinada en tanto y en cuanto cada candidato representaba para el imaginario colectivo una opcin de desarrollo. La candidata del fujimorismo, la congresista Keiko Fujimori, ha del ex presidente Alberto Fujimori hoy condenado por delitos de lesa humanidad representaba la continuidad del modelo econmico iniciado con Toledo y continuando por Garca, pero con una visin asistencialista del desarrollo social. Por su parte, el nacionalismo de Ollanta Humala, quien abandon el polo rojo de las elecciones del 2006, representaba una opcin de desarrollo con inclusin y de cambio que se vio obligada a virar hacia el centro. Sin embargo, para los ms conservadores (las lites), la opcin de cambio signicaba un alto riesgo que no estaban dispuestos a asumir, pues pondra en peligro el modelo econmico que ha llevado al Per a un crecimiento positivo durante dos gobiernos democrticos consecutivos. La victoria de Ollanta Humala y sus conversaciones con las lites empresariales, ha llevado a bajar la marea de las preocupaciones y ha puesto sobre los hombros del presidente electo la responsabilidad de encontrar un gabinete que cumpla con las expectativas locales y extranjeras, especialmente en los sectores relacionados con la economa nacional: Ministerio de Economa y Finanzas, Banco Central de Reserva y Superintendencia de Banca y Seguros.
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de a economas complementarias. En lo poltico, podemos armar que luego de la desaceleracin de las relaciones bilaterales en el gobierno del ex presidente Toledo, el enfriamiento en gran parte del gobierno de Garca, quien a su vez la reactiv gracias a una na maniobra diplomtica cristalizada con la profundizacin de los acuerdos de 1992, orientados al desarrollo martimo de Bolivia para el ejercicio de su cualidad martima perdida; colocan la relacin bilateral frente al gran desafo de la profundizacin y ejecucin de este nuevo convenio. As mismo existen otros desafos enormes como la necesidad de establecer una mayor y mejor coordinacin en el condominio en el Lago Titicaca, la utilizacin de aguas internacionales que discurren en nuestras fronteras, la lucha contra el contrabando, la proteccin de las inversiones nacionales, asegurar el xito de la ejecucin del CEBAF y desarrollar una zona de integracin fronteriza (ZIF) que permita emprender proyectos de desarrollo econmico y social en las zonas deprimidas de frontera que a su vez contribuyan a establecer programas de desarrollo social para los miles de migrantes en ambos lados de la frontera como parte de la profundizacin de la relacin bilateral dentro del marco de la CAN, y por ltimo continuar con las reuniones del 2+2, implementadas luego de la ltima reunin entre Garca y Morales, con el n de mejorar los niveles de conanza mutua y dilogo poltico. El impulsar esta ambiciosa, pero necesaria agenda bilateral supone voluntad y accin poltica, la cual parece haber quedado asegurada en la ltima visita del presidente electo Ollanta Humala a Bolivia, donde ambos mandatarios rearmaron el deseo de trabajar por el bien de los pueblos y la unidad latinoamericana. En tal sentido, bajo el halo de anidades personales entre ambos todo hace presagiar que las relaciones bilaterales gozarn de una mejora sustancial durante el prximo quinquenio, bajo el marco de mayor armona, complementariedad y profundidad.
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