PROYECTO INFORME LA EDUCACIN SUPERIOR EN IBEROAMRICA 2006

ESTUDIO DE LA EDUCACIN SUPERIOR EN BOLIVIA

Ramn Daza Rivero M.Sc. Vanya Roca Urioste M.Sc.

Junio de 2006

RECONOCIMIENTO Los autores expresan su ms profundo reconocimiento al Prof. Dr. Alvaro Padilla Omiste quien con su trabajo de investigacin, dedicacin y esfuerzo, ha hecho posible la elaboracin del presente estudio.

NDICE RECONOCIMIENTO INDICE PREAMBULO 1. INTRODUCCION 1.1. El Contexto de la Educacin Superior en Bolivia. 1.1.1. El Sistema Educativo Nacional 1.1.2. La Educacin Superior Universitaria. 1.2. Un nuevo contexto?. 2. ACCESO A LA EDUCACIN SUPERIOR 2.1. Evolucin de la matrcula total de pregrado. 2.2. Evolucin de la matrcula de postgrado. 2.3. Distribucin de la matrcula entre los niveles universitario y no-universitario. 2.4. Distribucin de la matrcula por reas del conocimiento 2.5. Distribucin social de la matrcula. 2.6. Cambios recientes en las polticas y procedimientos de ingreso. 2.7. Tendencias del acceso a la educacin superior. 3. INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE PROVISIN DE LA ES 3.1. Nmero total de instituciones de ES y su evolucin durante el perodo 2000-2005. 3.1.1. Instituciones Universitarias. 3.1.2. La Educacin Tcnica y Tecnolgica. 3.2. Programas ofrecidos por las instituciones universitarias pblicas y privadas y su evolucin. 3.3. Cambios recientes en la normativa y las prcticas de creacin y reconocimiento oficial de las instituciones de ES 3.4. Tendencias de evolucin y cambios en la plataforma institucional entre el 2000 y el 2005. 29 31 34 35 38 39 2 3 6 7 10 10 14 18 21 22 24

39 39 44 46 49 50

4. ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD. 4.1. Esquema nacional de aseguramiento de la calidad. 4.2. Universidades e instituciones de ES y/o de programas de pregrado 4.3. Acreditacin del postgrado 4.4. Universidades privadas certificadas como Universidad Plena 4.5. Cambios recientes en la normativa, procedimientos y prcticas de aseguramiento de la calidad.
4.6. Tendencias de evolucin y cambios en el sistema y

52 52 54 55 55 56 57

procedimientos de aseguramiento de la calidad.

5. INFRAESTRUCTURA DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO 5.1. Breve actualizacin diagnstica de la investigacin cientfica y tecnolgica universitaria en Bolivia. 5.1.1. Recursos humanos 5.1.2. Inversin en C y T. 5.2. Tendencias de evolucin y cambios en el desarrollo de la CTeI. universitaria en Bolivia. 6. RESULTADOS DE LA EDUCACIN SUPERIOR 6.1. Nmero de graduados provenientes de las universidades del SUB. 6.2. Nmero total de graduados de programas de pregrado de las universidades privadas 6.3. Nmero total de graduados de los INS 6.4. Tasa de graduacin oportuna de la educacin superior (Eficiencia de Titulacin) 6.5. Principales cambios experimentados en la graduacin dentro del mbito de las instituciones de educacin superior durante el perodo 2000-2005. 7. GOBIERNO Y GESTIN DE LAS UNIVERSIDADES 7.1. Nivel nacional. 7.2. Nivel especfico. 7.3. Tendencias de evolucin y cambios en las formas de gobierno y gestin del sistema y de las instituciones de educacin superior ocurridos durante el perodo 2000-2005. .

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59 59 61 62 65 65 67 68 69

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8. FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR. 8.1. Financiamiento de las universidades pblicas autnomas. 8.1.1. Presupuestacin de las UPAs. 8.1.2. Evolucin de la ejecucin de los recursos fiscales. 8.1.3. Cambios recientes en las modalidades de financiamiento a las universidades pblicas 8.2. Financiamiento de las universidades privadas. 8.3. Tendencias de evolucin y cambios en las formas de financiamiento de la educacin superior ocurridos durante el perodo 2000-2005. 9. RESUMEN GENERAL DE EVALUACIN. 10. BIBLIOGRAFA SELECCIONADA. 11. DOCUMENTOS RELEVANTES RELACIONADOS CON EL RESUMEN GENERAL DE EVALUACIN QUE ACOMPAAN AL PRESENTE ESTUDIO ANEXO 1. ANEXO 2. PROYECCIONES CARRERAS QUE OFERTAN LAS UNIVERSIDADES DEL SUB y LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS CURSOS A NIVEL DE MAESTRIA OFRECIDOS POR LAS UNIVERSIDADES GLOSARIO DE SIGLAS

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87 89 92

94 96

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ANEXO 3.

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ANEXO 4.

PREMBULO. Bolivia es un pas multicultural, pluritnico y multilinge, se encuentra situado al centro de Amrica del Sur; tiene una superficie de 1.098.581 kilmetros cuadrados y una poblacin de 8.274.325 habitantes (censo de 2001), de los cuales 5.165.882 (62,43%) viven en el rea urbana y 3.108.443 (37,57%) en el rea rural. En cuanto a la composicin de la poblacin por sexo, 4.150.475 (50,16%) son mujeres y 4.123.850 (49,84%) son varones. Bolivia se encuentra poltica y administrativamente organizada en 9

departamentos, 112 provincias y 324 municipios. En el plano educativo, existen 9 direcciones departamentales de educacin, 275 distritos educativos y 9 distritos universitarios pblicos y autnomos. En el rea urbana de Bolivia el idioma espaol es el predominante (80,2%) aunque un 20% aprendi a hablar en algn idioma nativo; en el rea rural el quechua es el idioma nativo predominante (39,1%) seguido del espaol (35,2%) y el aimar (22,0%). La mayora de la poblacin boliviana que vive en el rea urbana habla espaol (97,5%) aunque tambin en el rea urbana se habla quechua (19,9%) y aimar (15,3%). En el rea rural el espaol es el idioma ms hablado (70,1%) seguido del quechua (44,9%) y del aimar (26,6%). El guaran y otros idiomas nativos son hablados por un 2,8% en el rea rural y 0.7% en el rea urbana. (INE,2002) Adems de su poblacin criollo mestiza que radica principalmente en las capitales de departamento y de provincia, la afro boliviana en los Yungas de La Paz y otros grupos menores descendientes de inmigrantes europeos del Este y asiticos, especialmente en Santa Cruz, la Repblica de Bolivia tiene una riqueza tnica considerable que se refleja en la existencia de 35 pueblos indgenas que viven a lo largo y ancho del territorio nacional. Los ms importantes son el quechua y el aimar que viven principalmente en la regin andina y en los valles interandinos. En la regin de las tierras bajas chaquea y amaznica viven 27 pueblos indgenas. (INE, 2002)

1. INTRODUCCIN. El Cdigo de la Educacin Boliviana fue promulgado mediante Ley 1565 del 7 de julio de 1994. Comprende cinco ttulos, sesenta y tres captulos y trescientos veintinueve artculos. Para su ejecucin y cumplimiento fueron aprobados los siguientes Decretos Supremos y resoluciones: Decreto Supremo 23950 de 1 de febrero de 1995 sobre el Reglamento de Organizacin Curricular. Decreto Supremo 23.951 de 1 de febrero de 1995, Reglamento sobre Estructura Administrativa Curricular. Decreto Supremo 23.952 de 1 de febrero de 1995 Reglamento sobre la estructura de los Servicios Tcnico Pedaggicos. Decreto Supremo 25.255 de 18 de diciembre de 1998 Reglamento sobre las Carreras en el Servicio de Educacin Pblica. Decreto Supremo 25.745 de 20 de abril de 2000 sobre Modificaciones al Decreto 25255 de Administracin del Personal del Servicio de Educacin Pblica. Decreto Supremo 25.273 de 8 de enero de 1999 sobre Organizacin y Funciones de las Juntas Escolares de Ncleo y Distrito. Resolucin Ministerial 162-2001 de 4 de abril de 2001 sobre el Reglamento de Administracin y Funcionamiento para Unidades Educativas de los Niveles Inicial, Primario y Secundario. El Cdigo de la Educacin Boliviana es el instrumento legal que transform, a partir de 1994, en forma total el Sistema Educativo Nacional SEN. En su etapa preparatoria participaron en su elaboracin expertos en educacin tanto nacionales como extranjeros y su documentacin bsica, antes de su tratamiento legislativo y promulgacin ejecutiva, fue difundida y socializada entre todos los sectores sociales involucrados en la temtica educativa nacional. A partir de la promulgacin del Cdigo sealado, la educacin boliviana ingres en una lnea de cambios profundos, sus principales objetivos son organizar el SEN en dos grandes reas la educacin formal y la educacin alternativa, la primera con los niveles de educacin inicial, primaria , secundaria y superior tanto universitaria como no universitaria, mejorar la calidad de la educacin en todos sus niveles y modalidades, extender la cobertura y permanencia de nios y nias especialmente de las reas rurales del pas, aplicando criterios de eficiencia y calidad. Plantea la transformacin curricular e institucional de la educacin boliviana con criterios cientficos y tcnico pedaggicos de tal manera que sea pertinente a las necesidades y requerimientos de los distintos grupos tnicos, lingsticos, sociales y culturales buscando la igualdad de oportunidades, mejorando la asignacin y uso de los recursos humanos, fsicos y financieros de acuerdo a las prioridades del desarrollo del pas. Incorpora elementos de medicin de la calidad educativa, seala nuevas y modernas formas de evaluacin de los aprendizajes y constituye un verdadero Sistema Educativo Nacional al incorporar en el nivel superior universitario tanto a las universidades pblicas como a las privadas, a los institutos de formacin de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional y disponer el reconocimiento de un cuarto nivel, el postgrado. En un marco de respeto a la democracia plural boliviana caracterizada hasta hoy por ser representativa y participativa, con el desarrollo libre del pluralismo poltico e ideolgico y la valoracin plena de la multietnicidad y pluriculturalidad de la Nacin Boliviana, el Cdigo de la Educacin, en funcin de los intereses de todos los bolivianos y bolivianas ha estructurado las bases, los fines, los objetivos y las

polticas del Sistema Educativo Nacional y las ha desarrollado en el Ttulo Primero de la Ley 1565. Son bases fundamentales del SEN: La educacin es la ms alta funcin del Estado, porque es un derecho del pueblo e instrumento de liberacin nacional y porque tiene la obligacin de sostenerla, dirigirla y controlarla. Es universal, gratuita en todos los establecimientos fiscales y obligatoria en el nivel primario; porque contiene postulados democrticos bsicos y porque todos los bolivianos y bolivianas tienen derecho a la igualdad de oportunidades. Es democrtica, porque la sociedad participa activamente en su planificacin, organizacin, ejecucin y evaluacin, para que responda a sus intereses, necesidades, desafos y aspiraciones. Es nacional, porque responde funcionalmente a las exigencias vitales del pas en sus diversas regiones geogrficas y culturales, buscando la integracin y la solidaridad de sus pobladores para la formacin de la conciencia nacional a travs de un destino histrico comn. Es intercultural y bilinge, porque asume la heterogeneidad socio cultural del pas en un ambiente de respeto y tolerancia entre todos los bolivianos, hombres y mujeres. Es derecho y deber de todo boliviano, porque se organiza y desarrolla con la participacin de toda la sociedad sin restricciones ni discriminaciones de etnia, de cultura, de regin, de condicin social, fsica, mental, sensorial, de gnero, de credo o de edad. Es revolucionaria, porque encierra un nuevo contenido doctrinal de proyeccin histrica que tiende a transformar la orientacin espiritual del pueblo y de las futuras generaciones. Es integral, coeducativa, activa, progresista y cientfica, porque responde a las necesidades de aprendizaje de los educandos y porque atiende a las necesidades locales, regionales y nacionales del desarrollo integral. Es promotora de la justicia, la solidaridad y la equidad sociales porque incentiva la autonoma, la creatividad, el sentido de responsabilidad y el espritu crtico de los educandos, hombres y mujeres. Es indispensable para el desarrollo del pas y para la profundizacin de la democracia, porque asume la interdependencia de la teora y de la prctica, junto con el trabajo manual e intelectual, en un proceso de permanente autocrtica y de renovacin de contenidos y mtodos. Es el fundamento de la integracin nacional y de la participacin de Bolivia en la comunidad regional y mundial de naciones, partiendo de la afirmacin de nuestra soberana e identidad. Formar integralmente al hombre y mujer bolivianos, estimulando el armonioso desarrollo de todas sus potencialidades en funcin de lis intereses de la colectividad.

Son fines de la educacin boliviana:

Defender y fortalecer la salud del pueblo, promoviendo la buena nutricin, la atencin higinica y sanitaria, la educacin fsica, la prctica generalizada de los deportes y la elevacin del nivel de vida. Promover la prctica de los valores humanos y las normas ticas universalmente reconocidas, as como las propias de nuestras culturas, fomentando la responsabilidad en la toma de decisiones personales, el desarrollo del pensamiento crtico, el respeto a los derechos humanos, la preparacin para una sexualidad biolgica y ticamente sana, como base de una vida familiar responsable, la conciencia del deber y la disposicin para la vida democrtica, fortaleciendo la conciencia social de ser persona y de pertenecer a la colectividad. Fortalecer la identidad nacional, exaltando los valores histricos y culturales de la Nacin Boliviana en su enorme y diversa riqueza multicultural y multiregional. Estimular actitudes y aptitudes hacia el arte, la ciencia, la tcnica y la tecnologa promoviendo la capacidad de encarar creativa y eficientemente los desafos del desarrollo local, departamental y nacional. Desarrollar capacidades y competencias, comenzando por la comprensin del lenguaje y expresin del pensamiento a travs de la lectura y escritura y por el pensamiento lgico mediante la matemtica, como bases del aprendizaje progresivo para el desarrollo del conocimiento, el dominio de la ciencia y de la tecnologa, el trabajo productivo y el mejoramiento de la calidad de vida. Valorar el trabajo como actividad productiva y dignificante, factor de formacin y realizacin humana, cultivando la sensibilidad esttica y artstica, la creatividad y bsqueda de la calidad y excelencia. Generar la equidad de gnero en el ambiente educativo, estimulando una mayor participacin activa de la mujer en la sociedad. Estimular el amor y respeto por la naturaleza y formar conciencia de la defensa y el manejo sostenible de los recursos naturales y la preservacin del medio ambiente. Inculcar al pueblo los principios de soberana poltica y econmica, de integridad territorial y justicia social, promoviendo la convivencia pacfica y la cooperacin internacional. Son objetivos y polticas del SEN: o Garantizar la slida y permanente formacin de los recursos humanos a travs de instrumentos dinmicos, para situar a la educacin boliviana a la altura de las exigencias de los procesos de cambio del pas y del mundo. o Organizar un Sistema Educativo Nacional capaz de renovarse y mejorar su calidad permanentemente para satisfacer las cambiantes necesidades de aprendizaje y de desarrollo nacional as como para incorporar las innovaciones tecnolgicas y cientficas, creando instrumentos de control, seguimiento y evaluacin con especial nfasis 9

en la medicin de la calidad como instrumento de informacin y de investigacin educativas. o Mejorar la calidad y la eficiencia de la educacin hacindola pertinente a las necesidades de la comunidad y amplindola en su cobertura y en la permanencia de los educandos en el sistema educativo y garantizando la igualdad de los derechos de hombres y mujeres. o Organizar un conjunto de actividades educativas ofreciendo mltiples y complementarias opciones que permitan al educando aprender por s mismo, en un proceso de permanente auto superacin. o Construir un sistema educativo intercultural y participativo que posibilite el acceso de todos los bolivianos a la educacin, sin discriminacin alguna. o Lograr la democratizacin de los servicios educativos a partir de la plena cobertura en el nivel primario, hacia la ampliacin significativa de la cobertura en el nivel secundario, desarrollando acciones que promuevan la igualdad de acceso, oportunidades y logros educativos, dando atencin preferencial a la mujer y a los sectores menos favorecidos y valorando la funcin decisiva que desempea la educacin fiscal. o Promover el inters por los trabajos manuales, creativos y productivos de los nios y jvenes, facilitando su profesionalizacin en todas las especialidades requeridas por el desarrollo nacional. o Apoyar la transformacin institucional y curricular de la educacin superior universitaria y no universitaria. Se trata pues, de un Cdigo democrtico y pluralista, abierto a la ciencia y la tecnologa universales, que valora las caractersticas socio culturales del pas, que vela por el desarrollo integral de los educandos bolivianos sin distincin de origen, etnia o religin. 1.1. El Contexto de la Educacin Superior en Bolivia. 1.1.1. El Sistema Educativo Nacional En aplicacin a las disposiciones contenidas en el Cdigo de la Educacin Boliviana, el Sistema Educativo Boliviano se encuentra bajo la tuicin del Estado, ejercida a travs del Ministerio de Educacin y Cultura. Est organizado en cuatro estructuras: De participacin popular De organizacin curricular De administracin curricular De servicios tcnico pedaggicos y administracin de recursos.

La estructura de participacin popular se refiere a los mecanismos a travs de los cuales la sociedad acta en la educacin. La estructura de la administracin curricular seala las lneas de autoridad dentro del Sistema Educativo Nacional (SEN). La estructura de servicios tcnico pedaggicos y

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administracin de recursos presta apoyo administrativo, tcnico y curricular al desarrollo de la gestin educativa y al funcionamiento del SEN. Tiene como estructura de su organizacin curricular, dos grandes reas: el rea de la Educacin Formal organizado para toda la poblacin y el rea de la Educacin Alternativa, para quienes no pueden desarrollar su formacin en el rea Formal. Ambas reas son atendidas en cuatro grupos de modalidades: a) Modalidad de aprendizaje.- Aprendizaje regular para los educandos sin dificultades de aprendizaje. Aprendizaje especial, que atiende a los educandos con dificultades especiales de aprendizaje. b) Modalidad de lengua.- Monolinge en lengua espaola (castellano). Bilinge, en lengua nacional originaria como primera lengua y en espaol (castellano) como segunda lengua. c) Modalidad de docencia.- Uni-docente con un solo docente gua para diversas actividades de aprendizaje. Pluri-docente, con el apoyo de un equipo de docentes gua. d) Modalidades de atencin.- Presencial, con asistencia regular a cursos de aprendizaje. A distancia, con el apoyo de tecnologas de la comunicacin, envo de materiales y asistencia de monitores. Figura 1.1. Niveles educativos en el Sistema Educativo Nacional.

Fuente: Elaboracin propia. Base: Ministerio de Educacin, 2005.

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El rea Formal est organizado en cuatro niveles: pre-escolar, primario, secundario y superior. El nivel pre-escolar, de la educacin formal se inicia bajo la responsabilidad del propio hogar. El Sistema Educativo Nacional tiene el deber de promover la estimulacin psicoafectiva-sensorial precoz y el cuidado nutricional y de salud en la vida familiar. El estado boliviano ofrece un curso formal de educacin pre-escolar de un ao de duracin con el propsito de preparar a los educandos para la educacin primaria. I.- El nivel primario, est orientado al logro de los objetivos cognoscitivos, afectivos y psicomotores de los educandos, con una estructura desgraduada y flexible que les permita avanzar a su propio ritmo de aprendizaje, sin prdida de ao, hasta el logro de los objetivos del nivel. Este nivel, con ocho aos de duracin, se organiza en tres ciclos: a) Ciclo de aprendizajes bsicos, orientado al logro de las habilidades bsicas de la lectura comprensiva y reflexiva, la expresin verbal y escrita y el razonamiento matemtico elemental. b) Ciclo de aprendizajes esenciales, orientado al logro de los objetivos relacionados con el cultivo de las ciencias de la naturaleza, las ciencias sociales, el desarrollo del lenguaje, de la matemtica de las artes plsticas, musicales y escnicas. c) Ciclo de aprendizajes aplicados, destinado al aprendizaje de conocimientos cientficos, tecnolgicos y habilidades tcnicas elementales en funcin de las necesidades de la vida en el entorno natural y social. En los tres Ciclos se asumirn cdigos simblicos propios de la cultura originaria de los educandos. La prctica de las habilidades manuales y el cultivo de la educacin fsica y los deportes, es comn a los tres Ciclos. Logrados los objetivos de aprendizaje definidos para este nivel, el educando recibir el correspondiente certificado que le permitir acceder al mundo laboral o continuar estudios en el siguiente nivel. II.- El nivel secundario, est compuesto por dos Ciclos acordes con los ritmos personales de aprendizaje, sin prdida de ao, hasta el logro de los objetivos del nivel. a) Ciclo de aprendizajes tecnolgicos, destinado al logro de habilidades y conocimientos tcnicos de primer grado diseados de acuerdo a las necesidades departamentales y locales de desarrollo, adems de la profundizacin de los objetivos del nivel primario en los campos cognoscitivo, afectivo y psicomotor. Logrados los objetivos de este Ciclo, el educando recibir el diploma de tcnico bsico que le permitir incorporarse al mundo laboral y continuar estudios en el Ciclo siguiente.

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b) Ciclo de aprendizajes diferenciados, organizados con dos opciones: 1) Aprendizajes tcnicos medios, planificados de acuerdo con las necesidades departamentales y locales del desarrollo, destinados a completar la formacin tcnica de segundo grado. A su conclusin el educando recibir el Diploma de Bachiller Tcnico que le faculta para su ingreso al mundo laboral y seguir la formacin tcnica de tercer grado en el nivel superior. 2) Aprendizajes cientfico-humansticos, planificados en coordinacin con las universidades pblicas y privadas, destinados a complementar la formacin cientfica, humanstica y artstica necesaria para el ingreso del educando a las carreras universitarias de la misma naturaleza. A su culminacin el educando recibir el Diploma de Bachiller en Humanidades. III.- El nivel superior de la educacin, comprende la formacin tcnicaprofesional de tercer nivel, la tecnolgica, la humanstica, artstica y cientfica, incluyendo la capacitacin y la especializacin de postgrado. Integran el nivel superior las Universidades Pblicas, las Universidades Privadas, los Institutos Normales Superiores, los institutos tcnicos pblicos y privados, los institutos de formacin de las Fuerzas Armadas de la Nacin y de la Polica Boliviana. El nivel de la educacin superior est integrado por la educacin superior universitaria que es responsabilidad de las Universidades Pblicas y Privadas y, la educacin superior no universitaria, de responsabilidad estatal y privada, todas bajo la tuicin del Ministerio de Educacin y Cultura. Son funciones de las Universidades Pblicas y Privadas la docencia, la investigacin cientfica, la interaccin social y la difusin cultural, desarrolladas a travs de sus actividades acadmicas y administrativas. Las Universidades Pblicas y Autnomas se rigen de acuerdo a los mandatos de la Constitucin Poltica del Estado y de acuerdo a sus propios estatutos y reglamentos. Las Universidades Privadas se rigen por lo estipulado en el texto constitucional y se norman de acuerdo al Reglamento General de Universidades Privadas aprobado por el Poder Ejecutivo y por sus reglamentos aprobados por el Ministerio de Educacin y Cultura. El objetivo de la educacin superior no universitaria es brindar formacin profesional y prctica de acuerdo con los intereses de los educandos y la potencial estructura ocupacional del pas. Por mandato constitucional, las Universidades Pblicas y Autnomas otorgan diplomas acadmicos a nivel de pregrado en programas de licenciatura y tcnico superior y Ttulos Profesionales en Provisin Nacional. As mismo otorgan diplomas acadmicos de postgrado para programas de especializacin, maestra y doctorado. Las Universidades Pblicas no Autnomas y las Universidades Privadas otorgan diplomas acadmicos a nivel de pregrado en carreras de licenciatura y tcnico superior y en programas de postgrado de especializacin, maestra y doctorado. Los Ttulos en Provisin Nacional

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son otorgados por el Ministerio de Educacin y Cultura a nombre del Estado. Es requisito imprescindible para postular a carreras universitarias de licenciatura y a los Institutos Normales Superiores contar con el Diploma de Bachiller en Humanidades. El grado acadmico de licenciatura es el requisito indispensable para ingresar a programas de postgrado. El diploma de Bachiller Tcnico es requisito nico para postular en los institutos tcnicos a carreras de nivel de tcnico superior. Los graduados de los Institutos Normales Superiores podrn acceder a los programas de licenciatura con el reconocimiento previo de sus estudios por las universidades pblicas y privadas que organicen programas especiales para ellos. 1.1.2. La Educacin Superior Universitaria. a. El Sistema de la Universidad Boliviana. Las Universidades Pblicas y Autnomas son iguales en jerarqua, constituyen en uso de su autonoma la Universidad Boliviana ( Sistema de la Universidad Boliviana). No existen tipos ni categoras de universidades en el Sistema de la Universidad Boliviana. La autonoma universitaria consiste en la libre administracin de sus recursos, en el nombramiento de sus rectores, personal docente y administrativo, la elaboracin y aprobacin de sus estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales, la aceptacin de legados y donaciones y la celebracin de contratos para realizar sus fines, sostener y perfeccionar sus institutos y facultades; negociar emprstitos con garanta de sus bienes y recursos, previa aprobacin legislativa. El Sistema de la Universidad Boliviana coordina y programa sus fines y funciones mediante un organismo central, el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana, de acuerdo con un plan de desarrollo. La autonoma de las Universidades Pblicas fue aprobada en Referndum Nacional e incorporada a la Constitucin Poltica del Estado el 10 de enero de 1931 y el Acta de Constitucin del Sistema de la Universidad Boliviana fue suscrito el 16 de diciembre de 1978 durante la realizacin del V Congreso Nacional de Universidades Pblicas y Autnomas. Las Universidades Pblicas y Autnomas son subvencionadas por el Estado boliviano. Las Universidades Pblicas y Autnomas desarrollan procesos universitarios poltico-institucionales, econmico-financieros y acadmicos, estos ltimos referidos a la enseanza aprendizaje, la investigacin cientfica y tecnolgica y la interaccin social. Las funciones de las Universidades Pblicas son formar profesionales idneos de reconocida calidad humana y excelencia cientfica con conciencia crtica y capacidad de crear, adaptar y enriquecer la ciencia y la tecnologa universal para el desarrollo sostenible, impulsando el progreso y

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la integracin nacional, promover la investigacin cientfica y los estudios humansticos, defender los recursos naturales y los derechos humanos, difundir y acrecentar el patrimonio cultural y contribuir a defender la soberana nacional. Las Universidades Pblicas y Autnomas se encuentran bajo la tuicin del Estado. Desarrollan sus actividades de acuerdo con lo establecido por los artculos 185,186 y 187 de la Constitucin Poltica del Estado, por el Estatuto Orgnico de la Universidad Boliviana y sus reglamentos especficos, por el Cdigo de la Educacin Boliviana y por el Decreto Supremo 23.950. b. Las Universidades Privadas. Las Universidades Privadas son las que tienen financiamiento y administracin privados. Son personas jurdicas de derecho privado, inters social y funcin pblica. Se constituyen como fundaciones o asociaciones civiles de acuerdo con el Cdigo Civil, o en su caso, como sociedades annimas, de conformidad con lo establecido por el Cdigo de Comercio. Las Universidades Privadas tienen como propsito, la formacin calificada de los recursos profesionales que demanda el sector productivo y el desarrollo sustentable del pas, lograda a travs de procesos integrados de docencia, investigacin, interaccin social y difusin cultural. El Ministerio de Educacin reconoce dos categoras de Universidades Privadas: Universidades Privadas Iniciales, son instituciones universitarias autorizadas mediante Resolucin Ministerial para iniciar actividades acadmicas. Despus de cinco aos de concedida la autorizacin de funcionamiento, debern demostrar, a travs de un proceso evaluativo externo, que poseen capacidad total instalada para desarrollar funciones acadmicas, administrativas y de gestin. Universidades Privadas Plenas, son aquellas instituciones que habiendo permanecido como Universidades Iniciales durante el tiempo establecido, alcanzan resultados positivos en un proceso de evaluacin de carcter institucional (autoevaluacin y evaluacin externa).

Las Universidades Privadas se desenvuelven bajo la supervisin del Vice Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa y por mandato constitucional, de la misma manera que las Universidades Pblicas, se encuentran bajo la tuicin del Estado boliviano. La tuicin del Estado tiene una doble connotacin, por una parte significa amparo, proteccin y seguridad jurdica y, por otra, la facultad de ejercer control y desarrollar procesos de evaluacin que aseguren una educacin de calidad. Desarrollan sus actividades de acuerdo a lo establecido por el artculo 188 de la Constitucin Poltica del Estado, al Cdigo de la Educacin Boliviana aprobado por la Ley 1565, al Decreto Supremo 23.950 sobre la Organizacin Curricular y al Reglamento General de Universidades Privadas aprobado por Decreto Supremo 28.570.

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c. Otras Universidades Cuatro universidades pblicas no participan del Sistema de la Universidad Boliviana, cuentan con financiamiento del Estado, no tienen autonoma y su administracin est regida por el Ministerio de Educacin. En este grupo de universidades se encuentra la Universidad Militar de las Fuerzas Armadas (UMFA), la Universidad Pedaggica Nacional (UPN), la Universidad Pblica de El Alto (UPEA) (en proceso de incorporarse al Sistema de la Universidad Boliviana) y la Universidad de la Polica Boliviana. La Universidad Andina Simn Bolvar (UASB), con sede en Sucre, es una universidad de rgimen especial. Fue creada por el Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Integracin Subregional Andino, en marzo de 1996, como una institucin acadmica destinada a profundizar la integracin subregional andina, promover su proyeccin externa y consolidar y robustecer las acciones relacionadas con el proceso de integracin. Para fines del presente estudio no se la abarca en sus consideraciones estadsticas en detalle. d. La Formacin Tcnica y Tecnolgica. Alrededor de dos millares de centros e institutos tcnicos y tecnolgicos priorizan diversas reas de formacin y ofertan una gran variedad de cursos, fundamentalmente relacionados con las actividades laborales y productivas propias de sus contexto social productivo ms prximo. La organizacin curricular de la formacin tcnica y tecnolgica se da en diversos niveles del rea formal del Sistema Educativo Boliviano. Las actividades de los centros e institutos de formacin tcnica y tecnolgica son reguladas por el Ministerio de Educacin, a travs del VESCyT. No se cuenta con informacin sistematizada y confiable acerca del nmero total de estudiantes ni de otras caractersticas de la matrcula en estos centros. Organizacin de la formacin tcnica y tecnolgica en el rea Formal de la educacin. e. Institutos de formacin docente. En lo que se refiere a la formacin docente, segn el Cdigo de la Educacin y en virtud de la aplicacin de la Ley 1565 aprobada en julio de 1994, nuevas polticas de Estado instruyeron, de una parte que las Escuelas Normales Urbanas y Rurales se transformasen en Institutos Normales Superiores (INS); y de otra, se autorizaron a las instancias respectivas reconocer el ttulo de Maestro en Provisin Nacional con el nivel de Tcnico Superior, posibilitando el grado acadmico a nivel Licenciatura previa la realizacin de estudios adicionales, ttulo este ltimo que se constituye requisito para que los catedrticos en los INS puedan cumplir sus funciones de formacin de los futuros profesores. En 1999, nueve Institutos Normales Superiores (INS) pasaron a tener una administracin delegada a ocho Universidades Pblicas y Privadas mediante las licitaciones pblicas respectivas. 16

La administracin universitaria de los INS se ha traducido en mejoras de la formacin docente, al introducirse en estos institutos los estilos de enseanza, metodologas, pautas de gestin y conductas especficos de las universidades. De los dems institutos, 12 INS son pblicos, que se mantienen bajo dependencia del Ministerio de Educacin y 2 INS son privados. La Figura 1.2. Muestra la organizacin de la formacin tcnica y tecnolgica. Figura 1.2. Organizacin de la formacin tcnica y tecnolgica.

Fuente: Elaboracin propia. Base: Programa de Fortalecimiento de la Formacin Tcnica y Tecnolgica, Ministerio de Educacin, La Paz, enero de 2005.

Para los efectos del presente trabajo, los programas de la educacin superior que se consideraron, corresponden a las siguientes categoras de la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin de la UNESCO (CINE): Programas 5-B: Son los programas de educacin superior no universitaria que ofrecen los institutos de formacin tcnica y tecnolgica, conducentes a la formacin de: Tcnicos medios (2 aos de estudio) Tcnicos superiores (3 aos de estudio)

Estos programas tienen un carcter terminal y no conducen a otras opciones de educacin superior.

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Programas 5-A: Programas de formacin de tcnico universitario medio (duracin tpica de 2 aos). Programas de formacin de superior con una duracin tpica de 3 aos (o un ao adicional al programa anterior) Estudios conducentes a la certificacin de profesor normalista. Carreras universitarias conducentes a la obtencin de universitarios de nivel de licenciatura (duracin tpica de 5 aos) Cursos de especialidad (Postgrado de duracin tpica de un ao) Programas de maestra (Postgrado con una duracin tpica de 2 aos) ttulos

Programas 6: Programas de postgrado a nivel de doctorado (duracin tpica de 4 ao).

1.2. Un nuevo contexto?. Entre los aos 1998 y 2002, el Ministerio de Educacin y Cultura desarroll el Proyecto Inicial de Reforma de la Educacin Superior integrado por dos componentes bsicos: a) Fortalecimiento de la capacidad institucional del Vice Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. b) Mejoramiento de la calidad de la educacin superior universitaria boliviana. El primer componente tuvo como propsitos el formar masas crticas de acadmicos y equipos multidisciplinarios de profesionales necesarios para dinamizar el proceso de la reforma y fortalecer la capacidad material y tcnica del Vice Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. El segundo componente se desenvolvi en torno a la creacin y puesta en marcha del Fondo de Mejoramiento de la Calidad con el objeto de otorgar recursos frescos no consolidables a los presupuestos universitarios, destinados a programas de mejoramiento acadmico de las universidades pblicas y autnomas. As mismo, el segundo componente tuvo, en la elaboracin del proyecto de la instancia oficial de aseguramiento de la calidad, su principal razn de ser. Para el efecto se redact el correspondiente proyecto de ley, el mismo que pas a los niveles parlamentarios para su respectivo tratamiento. El proyecto luego de un largo via crucis alcanz el rango de Ley de la Repblica el 24 de marzo de 2005 cuando fue promulgada la Ley 3009 del Consejo Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior, CONAES. Entre los aos 2001 y 2002, Bolivia a travs del Vice Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, particip activa e intensamente en el Sector Educativo del Mercado Comn del Sur y dedic sus esfuerzos a la

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consolidacin del Mecanismo Experimental de Acreditacin de Carreras de Grado. Para el efecto, conform el Comit ad-hoc Bolivia- MERCOSUR instancia provisional, en tanto durara el proceso parlamentario de constitucin del CONAES, encargada de administrar los proceso evaluativos en las carreras de agronoma, ingenieras y medicina de las Universidades Pblicas y Privadas del pas, con fines de su acreditacin por el organismo subregional encargado y responsable para el efecto. En el mismo perodo sealado, se inici el proyecto de mejoramiento de la educacin tcnica y tecnolgica y la implementacin de la Ley de Ciencia y Tecnologa. Si bien es cierto que del febrero de 2003 a junio del 2005, continuaron desarrollndose las actividades, estas decayeron en intensidad, compromiso educativo y calidad. Sin embargo debe destacarse en este perodo la materializacin de los procesos evaluativos MERCOSUR y la ya sealada promulgacin de la Ley CONAES. Entre junio del ao 2005 y enero de 2006, se produce, desde el Ministerio de Educacin y su Vice Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, un proceso de estancamiento en todo lo avanzado. Se paraliza la implementacin y puesta en marcha del CONAES, se deja sin efecto el proyecto de mejoramiento de la educacin tcnica y tecnolgica prohibindose continuar con la primera fase del mismo, el censo de instituciones tcnicas pblicas y privadas correspondientes a las reas industrial, agropecuaria y comercial. As mismo, no se ejecuta la Ley de Ciencia y Tecnologa ni su reglamento operativo. Despus del X Congreso Nacional de Universidades, (26 al 30 de mayo de 2003), mximo rgano de gobierno del Sistema de la Universidad Boliviana, las Universidades Pblicas y Autnomas apenas dan tmidos pasos para ejecutar las resoluciones y acuerdos acadmicos, institucionales y administrativos aprobados por el sealado evento. Entre el 2003 y el 2005 (hasta enero del 2006) los avances alcanzados en la constitucin de un sistema universitario nacional que integre en un todo a dos subsistemas, el pblico y el privado respetando las singularidades de cada uno de ellos, quedan truncados. Se produce un retorno al perodo anterior al Ier Dilogo Universitario Boliviano cuando las Universidades del Sistema de la Universidad Boliviana y las Universidades Privadas desconocan recprocamente su existencia. Es importante sealar que al Ier Dilogo Universitario Boliviano, celebrado entre el 12 y 13 de febrero de 1998, concurrieron los Secretarios Nacionales del Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana CEUB, los rectores y vice rectores de las universidades del Sistema de la Universidad Boliviana y de las Universidades Privadas. Independientemente del hecho anecdtico de reunir por vez primera en la historia y en la misma mesa a las primeras y principales autoridades universitarias bolivianas de dos sectores irreconciliables, el Primer Dilogo logr la aceptacin de todos los participantes, independientemente de su origen pblico o privado, de iniciar un proceso conjunto de reforma de la educacin universitaria, a nivel nacional.

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Un nuevo Reglamento General de Universidades Privadas, producto de presiones sectoriales, es promulgado por el gobierno mediante Decreto Supremo 28570. El Cdigo de la Educacin Boliviana sufre embates gremiales y polticos que obligan a los dbiles gobiernos de turno realizar modificaciones y, en algunos casos, la derogatoria de importantes artculos de su contenido, desvirtuando con ello sus propsitos, fines y objetivos. Los Institutos Normales Superiores se masifican y gremializan, perdiendo ante el imaginario colectivo boliviano, el status de legtimas instituciones formadoras de maestros, educadores de la juventud boliviana. La debilidad de los gobiernos de turno, la politizacin y burocratizacin en el Ministerio de Educacin y en el Vice Ministerio del ramo, el cuoteo partidista en la distribucin de las Secretarias Nacionales del CEUB; la masificacin, politizacin, gremializacin y el surgimiento de posturas radicales de carcter etnocntrico en la mayora universidades del SUB; la dependencia del mercado, la bsqueda de mayores ganancias con el menor costo y la dejadez acadmica en la mayora de las Universidades Privadas, son consideradas como las razones y circunstancias que han provocado el retroceso acadmico e institucional en la educacin superior universitaria boliviana en el ltimo lustro.

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2.

ACCESO A LA EDUCACIN SUPERIOR Durante el periodo 2000 al 2005 se abrieron doce universidades privadas y dos pblicas no autnomas, haciendo, hasta el 2005, un total de 57 universidades en el pas. Comparando la apertura de universidades en la dcada precedente, se aprecia una disminucin en el ritmo de crecimiento del nmero de IES en Bolivia, mas no precisamente por falta de postulantes. El ao 2001 el 21,16% de los jvenes entre 18 y 24 aos estaba registrado en una universidad y para el 2005 la cobertura subi al 24,17%, lo que permite afirmar que el porcentaje de cobertura universitaria est en crecimiento, adems de ubicarse por encima del promedio en Latinoamrica. Las polticas de admisin de las Universidades, tanto pblicas como privadas, no se han modificado en los ltimos aos. Las Universidades Pblicas Autnomas aplican como procedimientos de admisin la prueba de admisin bsica o la prueba de suficiencia o aptitud acadmica, los cursos propeduticos y el examen de ingreso, mientras las Universidades Privadas emplean generalmente entrevistas personales. En cuanto a la accesibilidad de ingreso por factores econmicos, las Universidades Pblicas mantienen el ingreso gratuito a nivel pregrado y en el caso de las Universidades Privadas, existe una amplia gama en cuanto a precios de la matricula y modalidades pago, as como financiamiento directo o por otras instituciones especializadas (bancos, cooperativas, fundaciones que financian programas educativos); se menciona tambin las becas otorgadas por las propias universidades u otras organizaciones privadas. Otro aspecto que es importante resaltar es el hecho de que la mayor parte de las universidades se encuentran ubicadas sobre todo en las ciudades principales del pas, reduciendo la posibilidad de una educacin superior a poblaciones alejadas y deprimidas. Sin embargo es preciso destacar la ubicacin geogrfica estratgica de tres universidades: la Universidad Privada del Chaco en Yacuiba departamento de Tarija, la Universidad Privada de la Amazonia Boliviana en Riberalta departamento del Beni y la Universidad Amaznica de Pando en Cobija departamento de Pando. Debido a la ausencia de polticas de Estado y a la precariedad de las polticas y planes de desarrollo institucional, pese a contar con un buen nmero de universidades, Bolivia no dispone de los recursos humanos suficientes y dista mucho de poseer una infraestructura fsica y tecnolgica adecuada para la organizacin y funcionamiento de Programas Acadmicos Virtuales, que podra ampliar las posibilidades de acceso a la educacin superior. La oferta de programas y/o actividades de educacin virtual no siempre responde a niveles de exigencia y calidad, por lo menos comparables a los programas presenciales y son cada vez ms evidentes los riesgos de mercantilizacin de la educacin superior virtual, debido a la debilidad de la normativa aplicable. Existen por cierto algunas experiencias notables de programas de educacin superior virtual, aunque todava muy recientes para ser evaluadas.

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Variados son los factores que dificultan o imposibilitan el desarrollo de la educacin superior virtual; dejando de lado los polticos, se encuentran: la mala calidad de la educacin secundaria, insuficiente y desigual distribucin de servicios de telecomunicaciones, el rezago tecnolgico, costos y problemas normativos y legislativos. Dentro de aspectos que podran favorecer el desarrollo de la educacin superior virtual, como ser: la existencia de un mercado muy competitivo entre proveedores de servicios de Internet y el uso masivo de Internet en los ciber-cafs, que podran constituir interesantes y positivos aliados de la infraestructura de la educacin superior en el pas. 2.1. Evolucin de la matrcula total de pregrado. La figura 2.1. muestra el crecimiento de la matrcula de pregrado de las universidades bolivianas, donde puede apreciarse que la tendencia global se encuentra an grandemente controlada por la matrcula en las universidades del SUB. Dada la ausencia de un sistema funcional de procesamiento de la informacin generada en las universidades, se ha realizado una proyeccin de los datos para el ao 2004 (privadas) y 2005 (ambas). Figura 2.1.: Crecimiento total de la matrcula de pregrado (2000 2005).
350000 300000 Nmero de estudiantes 250000 200000 150000 100000 50000 0
U. Privadas SUB TOTAL

2000 45178 213348 258526

2001 52185 224758 276943

2002 59587 241846 301433

2003 56764 253856 310620

2004 51681 263289 314970

2005 41152 262039 303191

Aos

Fuente: Elaboracin propia. Base: CEUB y Universidades Privadas.

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La figura 2.2. muestra la relacin de la poblacin en edad universitaria respecto de la matrcula total Figura 2.2.: Relacin de la poblacin en edad universitaria y la matrcula total.
1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 T m otal atrculauniversitaria P oblacinenedaduniversitaria
Fuente: Elaboracin propia.

2000 258526 1221607

2001 276943 1221607

2002 301433 1221607

2003 310620 1221607

2004 314970 1221607

2005 303191 1221607

La administracin delegada a partir de 1999 de nueve Institutos Normales Superiores (INS) por ocho Universidades Pblicas y Privadas del pas no ha influido trascendentalmente en la evolucin de la matrcula de los estudiantes normalistas, tal cual puede evidenciarse en la figura 2.3. Figura 2.3. Evolucin de la matrcula de los INS.1
18000 16000 14000 N estudiantes 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Matrcula total 1997 9219 1998 14128 1999 9527 2000 11481 2001 11579 Ao 2002 14668 2003 14585 2004 15000 2005 16000

Fuente: Elaboracin propia.

Los cambios de gobierno que sufri el pas los ltimos aos han causado una virtual desorganizacin en el manejo de informacin proveniente de los INS, al interior del Ministerio de Educacin, por lo que la matrcula de entre los aos 2003 y 2005 es el resultado de una proyeccin, basada en la variacin de la matrcula en un gran nmero de INS.

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2.2. Evolucin de la matrcula de postgrado. La oferta de cursos de postgrado en las universidades bolivianas es mas bien reciente; los mismos tienen su origen en los programas de las Especialidades Mdicas que se inician a mediados de los aos 70, ms por iniciativas de los hospitales pblicos que por las propias universidades. Los primeros cursos de postgrado diferentes a los citados surgen en las Universidades Pblicas a principios de la dcada de los 90. En las Universidades Privadas, la oferta de cursos de postgrado se origina a partir de la aprobacin del primer Reglamento General del Postgrado para Universidades Privadas, por Resolucin Ministerial No 004/99 de enero de 1999. El desarrollo de la oferta de cursos de postgrado en la dcada de los 90 fue explosivo en cantidad, tanto en las Universidades Pblicas como en las Privadas y este crecimiento cuantitativo es sostenido hasta la fecha de conclusin del presente trabajo, abarcando casi todas las reas en las que la universidades bolivianas desarrollan sus actividades e incluso incursionando en reas nuevas. De acuerdo con Moreno Z, 2004, el ao 2000, la oferta de cursos de postgrado por las universidades bolivianas se distribuan entre el sector pblico y privado como se muestra en la figura 2.4. Figura 2.4.: Distribucin del postgrado en Bolivia.

Universidades privadas 35%

Universidades pblicas 65%

Fuente: Elaboracin propia. Base: Moreno Z, 2004

En Bolivia se reconocen como cursos de postgrado, los correspondientes a los niveles de Especialidad, Maestra y Doctorado. Otros cursos, como los denominados de Diplomado, son considerados ms como cursos de

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complementacin o formacin continua y no otorgan grado acadmico alguno. La figura 2.5 muestra la evolucin de la oferta de programas en el SUB, donde puede advertirse el predominio de cursos a nivel de maestra y lo incipiente de la oferta doctoral que, como se aprecia, se reducen a una oferta consolidada de tres cursos, los nicos en el pas. Figura 2.5.: SUB- Oferta de programas de postgrado
120 N de programas 100 80 60 40 20 0 2001 4 2002 3 2003 Aos 6 2004 3 52 54 114 95 88 Especializacin Maestra Doctorado 118 101 112

Fuente: Elaboracin propia. Base: Sec. Postgrado, CEUB, 2006.

Las Universidades Privadas tienen tambin una oferta postgradual. La figura 2.6. muestra el predominio en ella de cursos de maestra por encima de los de especialidad. Figura 2.6.: Oferta de cursos de postgrado en las universidades privadas entre el 2000 y el 2003.

Especialidad 17%

Maestra 83%

Fuente: Elaboracin propia. Base: VESCyT, 2006.

El cuadro 2.1. muestra la evolucin de la matrcula de postgrado en las diferentes Universidades del SUB.

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Cuadro 2.1.: Evolucin de la matrcula de postgrado en el SUB GESTIONES UNIVERSIDADES 2001 2002 2003 2004 UMSFX 240 152 1036 2436 UMSA 762 834 833 914 UMSS 988 775 814 629 UAGRM 686 457 754 818 UATF 113 98 261 421 UTO 227 104 139 510 UAJMS 530 100 0 0 UAB 71 35 20 3 UNSXX 0 37 0 173 UAB 94 94 113 138 EMI 153 131 0 0 UCB 27 62 63 87 UPEA 0 0 0 0 TOTAL 3891 2879 4033 6129
Fuente: Elaboracin propia. Base: CEUB. 2006.

Las figuras 2.7. y 2.8. muestran la variacin trienal de la oferta y la matrcula de postgrado de las Universidades Privadas. Figura 2.7.: Programas de postgrado ofertados por las Universidades Privadas.
Fuente: Elaboracin propia. Base: VESCyT, 2006
18 16

N de programas

14 12 10 8 6 4 2 0

2000

2001 2002

Aos

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Figura 2.8.: Matrcula de Postgrado Universidades Privadas

600

N de estudiantes

500

400

300

200

100

2000 2001

Aos
Fuente: Elaboracin propia. Base: VESCyT, 2006.

2002

La figura 2.9. ilustra la oferta de programas de postgrado por las Universidades Privadas y la figura 2.10. permite apreciar la variabilidad de la matrcula, que se debe esencialmente a la temporalidad del tipo de programas ofertados. Figura 2.9.: Oferta de programas en las universidades privadas.

Ciencias Agrcolas, Pecuarias y Forestales Ciencias de la Educacin y Humanidades

Cicencias Sociales

Ciencias Econmicas, Administrativas y Financieras 0 2 4 6 8 10 12 14

N mero de programas

Fuente: Elaboracin propia. Base: VESCyT, 2006.

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Figura 2.10.: Variabilidad tpica de la matrcula en el postgrado de una Universidad Privada Boliviana.
180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2000 2001 2002
Aos

N de matriculados

2003

2004

2005

Fuente: Elaboracin propia. Base: VESCyT, 2006.

En cuanto a las reas que cubre la oferta de postgrado, se presentan los cuadros 2.2. y 2.3., que muestran, respectivamente, el nmero de programas de especialidad y maestra, por las reas del conocimiento que especifica el CEUB2. Cuadro 2.2.: Oferta de programas de especialidad en el SUB, por reas (2004) AREAS Progs. Ciencias Bsicas y Naturales 18 Ciencias Agrcolas, Pecuarias y Forestales 28 Ingeniera y Tecnologa 124 Ciencias de la Salud 134 Ciencias Sociales 20 Ciencias Econmicas, Administrativas y Financieras 158 Ciencias de la Educacin y Humanidades 386 Arquitectura, Urbanismo y Artes 0 Ciencias de la Comunicacin 0 TOTAL 868
Fuente: Elaboracin propia. Base: CEUB, 2005.

Clasificacin por reas del CEUB (2005)

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Cuadro 2.3.: Oferta de programas de maestra en el SUB, por reas (2004) AREAS Progs. Ciencias Bsicas y Naturales 261 Ciencias Agrcolas, Pecuarias y Forestales 38 Ingeniera y Tecnologa 46 Ciencias de la Salud 43 Ciencias Sociales 45 Ciencias Econmicas, Administrativas y Financieras 43 Ciencias de la Educacin y Humanidades 24 Arquitectura, Urbanismo y Artes 9 Ciencias de la Comunicacin 0 TOTAL 509
Fuente: Elaboracin propia. Base: CEUB, 2005.

Contrasta con la prolfica oferta de programas de maestra, especialidad y diplomado de las universidades del SUB, la casi inexistencia de una oferta de cursos de nivel doctoral, los mismos que, como se muestra en el cuadro 2.4., se reducen a 3 (tres), todos de muy buen nivel, cual se demuestra la acreditacin de uno de ellos (el de educacin superior) por un organismo internacional . Como se muestra ms adelante, esta debilidad en la organizacin de cursos del ms alto nivel del postgrado, se explica bsicamente por la deficiente estructura cientfica de las IES bolivianas. Cuadro 2.4.: Oferta de programas de doctorado en el SUB, por rea (2004) AREAS Progs. Ciencias Bsicas y Naturales (Qumica, UMSS) 1 Ciencias Agrcolas, Pecuarias y Forestales Ingeniera y Tecnologa Ciencias de la Salud Ciencias Sociales (Multidiscipl. en Ciencias del Desarrollo, UMSA) 1 Ciencias Econmicas, Administrativas y Financieras Ciencias de la Educacin (Educacin Superior, USFX) 1 Arquitectura, Urbanismo y Artes Ciencias de la Comunicacin TOTAL. 3
Fuente: Elaboracin propia.

2.3. Distribucin de la matrcula entre los niveles universitario y nouniversitario. En Bolivia existe un dficit crnico en la formacin tcnica y tecnolgica, producto de una serie de circunstancias: falta de visin de los responsables de definir polticas de Estado, falta de incentivos institucionales y personales y una tradicin perniciosa que ha sido tema de estudio de ms de un intelectual boliviano.

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Figura 2.11.: SUB: Distribucin de la nueva matrcula, por ao, entre los niveles licenciatura y tcnico superior

45000 40000 35000 30000 25000 N matrculas nu 20000 15000 10000 5000 0 2000 2001 2002 2003 492 4657 5460 4742 3421 3686 3254 3762

4268

Licenciatu Tcnico S

477

2004

Fuente: Elaboracin propia. Base: informacin proporcionada por las universidades

Figura 2.12.: Universidades Privadas: Distribucin de la nueva matrcula, por ao, entre los niveles licenciatura y tcnico superior
Matrcula Nuev
20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 Licenciatura Tec. Supe 2000 12631 961 2001 18425 1393 2002 18785 887 2003 15127 1124

Fuente: Elaboracin propia. Base: VESCyT

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Como puede apreciarse en la figura 2.13, la distribucin de la matrcula entre los niveles Universitario (licenciatura) y No-universitario (Tcnico Superior y Maestro Normalista) se ha mantenido constante en los pasados aos. Figura 2.13.: Distribucin por ao, desde ao 2000 en adelante, de la matrcula entre los niveles Universitario y No-universitario

100% 80% 60% 40% 20% 0% 2000 46849 2001 12179 50968 Ao 2002 11241 55646 2003 11366 52750

No univ. 10382 Univ.

Fuente: Elaboracin propia

2.4. Distribucin de la matrcula por reas del conocimiento.3 Bolivia es una nacin de origen y vocacin eminentemente agropecuaria, pero por diversos factores la formacin de sus recursos humanos del ms alto nivel no responde a las necesidades que derivan de este razonamiento. La matrcula en instituciones de educacin superior, tanto pblicas como privadas en Bolivia muestran una preferencia por carreras del rea de las ciencias sociales, comerciales y el derecho. Las figuras 2.14 y 2.15 ilustran esta situacin.

Segn la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin, CINE, 1997.

31

Figura 2.14.: SUB: Crecimiento de la matrcula a nivel de licenciatura, por reas del conocimiento.
20000 18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 2000 2001 2002 Ao 1 Educacin 2 Humanidades y artes 2003 2004

3 Ciencias sociales, enseanza comercial y derecho 4 Ciencias 5 Ingeniera, industria y construccin Agricultura 6 7 Salud y servicios sociales 8 Servicios

Fuente: Elaboracin propia. Base: Universidades.

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Figura 2.15.: SUB. Crecimiento total de la matrcula a nivel tcnico superior, por reas del conocimiento.
3500

3000

2500 Nueva matrcula

,Ciencias sociales 3 enseanza comercial y derecho Ciencias 4

2000

Ingeniera, industria y 5 construccin Agricultura 6

1500

1000

Salud y servicios sociales 7

500

0 2000 2001 2002 Aos 2003 2004

Fuente: Elaboracin propia. Base: Universidades.

Figura 2.16.: Universidades Privadas: Crecimiento total de la matrcula a nivel licenciatura, por reas del conocimiento.
30000 1 Educacin 25000 20000 15000 10000 7 Salud y servicios sociales 5000 0 2000 2001 2002 2003 8 Servicios 3 Ciencias sociales, ensea y derecho 4 Ciencias 5 Ingeniera, industria y con 6 Agricultura

Fuente: Elaboracin propia. Base: VESCyT.

33

Figura 2.17.: Universidades Privadas: Crecimiento total de la matrcula a nivel tcnico superior, por reas del conocimiento.
Tcnico Superior por Area
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 2000 2001 Aos Servicios 8 2002 2003 Educacin 1 Humanidades y artes 2 Ciencias sociales, enseanza comercial y 3 derecho Ciencias 4 Ingeniera, industria y construccin 5 Agricultura 6 Salud y servicios sociales 7

Fuente: Elaboracin propia. Base: VESCyT.

2.5. Distribucin social de la matrcula. El sistema de educacin superior boliviana, tanto en los sectores pblico como privado, parece ratificar las desigualdades sociales en la formacin de los recursos humanos, requeridos para superar los actuales niveles de pobreza. Un seguimiento de la informacin generada en los ltimos aos, permite encontrar algunas regularidades en la distribucin de la matrcula por quintil del ingreso del hogar y el tipo de institucin. De acuerdo al programa Encuestas y Medicin de Condiciones de Vida (MECOVI 2000, 2001 y 2002), entre el 54% y el 71% de los matriculados en la Universidad Pblica en todo el pas, pertenecen a los dos quintiles de ingresos ms altos; ello implica que las transferencias pblicas a las universidades benefician a los ingresos medios y altos. Comparando los matriculados en carreras a nivel Tcnico Superior, se aprecia que la matrcula es superior en carreras que ofrecen las universidades, que las que ofrecen los institutos y que tambin pertenecen a estudiantes provenientes de hogares con los dos quintiles ms altos de ingresos. Cuadro 2.5.: Distribucin de la matrcula por quintil de ingreso del hogar y tipo de institucin.
Matriculados Carreras Tcnico Superior Total Total Quintiles de Privadas Pbls. Total Pbls. Univs. Instits. ingreso (2002) (2002) (2002) (2000) (2001) (2001) 1er (bajo) 3,7 6,5 5,8 14,3 1,7 2,8 2do. 2,8 13,4 11,0 13,5 14,8 10,8 3ro. 10,6 19,8 17,7 17,4 11,4 18,0 4to. 13,7 25,4 22,7 23,2 50,4 26,0 5to. (alto) 69,2 34,9 42,8 31,6 21,7 42,5 Total 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Fuente: Elaboracin propia. Base: MECOVI, (2001-2002), INE (2002-2003) Matriculados Carreras Universitarias

2.6. Cambios recientes en las polticas y procedimientos de ingreso.

Estudiantes

34

El X Congreso Nacional de Universidades celebrado en Cobija, departamento de Pando en mayo de 2003, aprob, entre otras disposiciones, el Reglamento del Rgimen Estudiantil de la Universidad Boliviana. El captulo segundo de la sealada normativa regula la admisin de estudiantes a las universidades del SUB sealando que la admisin es el procedimiento por el cual un postulante podr adquirir la condicin de estudiante regular de la Universidad Boliviana. Las modalidades de admisin al SUB son planificadas a la luz de los principios, fines y objetivos de la Universidad Pblica y Autnoma y son los siguientes: 1) Prueba de suficiencia acadmica. 2) Curso pre universitario. 3) Admisin especial. La prueba de suficiencia acadmica, mediante procedimientos psicotcnicos de aptitudes y de conocimientos, evala al postulante segn el rea de estudios, facultad o carrera a la que aspiren. El curso pre universitario contempla actividades de nivelacin de conocimientos, aplicacin de pruebas especiales y elaboracin de trabajos prcticos. A su finalizacin el postulante est obligado a participar de una prueba final cuya aprobacin determinar el ingreso al SUB. La admisin especial es el procedimiento mediante el cual los postulantes que poseen diploma acadmico de licenciatura o tcnico superior, maestro graduado en una Instituto Normal Superior, graduados del Colegio Militar de la Nacin, de la Academia Naval Militar, del Colegio Militar de Aviacin, de la Academia Nacional de Policas y estudiantes extranjeros por convenio o pertenecientes a las reas de integracin de las que Bolivia participa, quedan exentos de la prueba de aptitud acadmica y del curso pre universitario. En algunas universidades, la admisin a cada carrera est sujeta a cupos a cubrir, en base a consideraciones y cifras que son definidas por las autoridades facultativas respectivas. Las UPAs slo admiten estudiantes de traspaso cuando provienen de una universidad del sistema pblico, no as de las Universidades Privadas; debe hacerse notar que esta poltica de de la Universidad Pblica Boliviana contradice el marco estrictamente legal de la educacin superior boliviana. Las Universidades Privadas, segn los casos, utilizan la prueba de aptitud acadmica como modalidad de admisin de estudiantes. El Reglamento Estudiantil de cada universidad privada, elaborado de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 16 del Reglamento General de Universidades Privadas, regula el rgimen de admisin, permanencia, traspaso, convalidacin y promocin de los estudiantes que cursan estudios superiores en centros privados de educacin superior universitaria. En trminos generales, el proceso de seleccin de las universidades privadas est basado en una entrevista, en la cual se intenta identificar el perfil del estudiante y verificar la claridad que ste tiene de la carrera elegida; paralelamente a ello y en funcin a la necesidad detectada por el 35

entrevistador, se acude a la aplicacin de prueba vocacionales que permitan proveer de mayor informacin al postulante para definir su eleccin. Cada universidad en este marco, define el procedimiento especfico y el modelo de prueba que se aplica, as como el nivel de exigencia y rigurosidad en el proceso de evaluacin; sin embargo, es importante aclarar que el procedimiento indicado busca por sobre todo evaluar al postulante, para orientarlo convenientemente y no as para definir su admisin, salvo situaciones especiales, que no son las comunes. Dado el proceso de admisin y para poder reducir algunas deficiencias que tienen los bachilleres en su formacin, algunas universidades privadas organizan cursos de nivelacin, principalmente en las reas de matemtica y lenguaje, los que se dictan en un periodo previo al de admisin de postulantes. La admisin puede ser directa, o de traspaso, es decir, estudiantes que cursaron parte de su formacin profesional en Universidades Publicas o Privadas, nacionales o del extranjero, en concordancia con lo dispuesto en el Reglamento General de Universidades Privadas. El monto de los aranceles que cobran las universidades privadas para el pregrado es variado, oscilando entre los $us. 200 y $us. 1.750.- por semestre; el promedio de los aranceles es de $us. 500.-. Algunas universidades tienen matrculas diferenciadas por carrera, realizando los cobros por semestre, materia o por valor calculados para los crditos; las ltimas dos formas permiten que el estudiante pueda cursar materias en funcin a la disponibilidad de dinero con el que cuenta. En el caso de los programas de postgrado, los aranceles de especialidad oscilan entre $us. 3.000 y $us. 4.000 y las maestras entre los $us. 3.500 y $us. 7.000.Por otro lado las universidades cuentan variedades de becas, que permiten cubrir total o parcialmente la matrcula y la colegiatura. Se tienen becas: a la excelencia, deportivas, culturales, artsticas, solidarias, de servicios, sociales y familiares, entre otras. Es importante resaltar que, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento General de Universidades Privadas, cada universidad debe otorgar el 10% de becas a sus estudiantes. El pago de los aranceles que cubren los costos de la matrcula y colegiatura, puede realizarse de varias formas: Pago al contado: es el pago total de la carrera o el semestre que se cursar. En algunas universidades se tiene el beneficio de descuentos por el pago anticipado de la carrera o del semestre. Contratos de ahorro o anticrtico, es decir , que un monto definido es pagado a la universidad al iniciar una carrera, el cual es devuelto total o parcialmente concluida la misma. Pago a crdito: Este puede ser otorgado directamente por las universidades o por instituciones financieras, como bancos y cooperativas; stas ltimas financian principalmente programas de postgrado; sin embargo, es importante resaltar que la incidencia de este tipo de cobertura es mnima, dado que las condiciones crediticias son

36

menos favorables que las que otorgan las mismas instituciones educativas. De forma complementaria existen crditos educativos otorgados, para pregrado y postgrado, por el Centro Impulsor de Educacin Profesional (CIDEP) y por la Fundacin para la Produccin (FUNDAPRO) a travs de su programa EDUCAPRO, el que viene ejecutndose desde 1995. Estas entidades financian forma parcial o totalmente la formacin del estudiante, siendo el crdito devuelto por los beneficiarios luego de haber concluido su carrera. El CIDEP es una institucin sin fines de lucro, cuyo mbito de accin es el departamento de Santa Cruz. Tiene como miembros a instituciones cuyo propsito es brindar apoyo financiero para capacitar profesionalmente a personas de escasos recursos. FUNDAPRO, es una organizacin privada sin fines de lucro, de alcance nacional, que fue creada en virtud de un convenio internacional, con el patrocinio de la Corporacin Andina de Fomento y USAID. Con el fin de apoyar a la formacin de recursos humanos cre el programa de financiamiento para la educacin superior EDUCA-PRO, que funciona desde el 1996. ( www.fundapro-bol.org ) En el caso del CIDEP se ha evidenciado el ltimo ao una pequea reduccin en la cantidad de beneficiarios, posiblemente resultante del incremento de la tasa de inters que se aplic el ltimo ao. Por el contrario, en FUNDAPRO se aprecia un crecimiento constante del nmero de beneficiarios. Ambas instituciones alcanzan a otorgar conjuntamente crditos al 0,65% de los estudiantes de Universidades Privadas. El cuadro 2.14 muestra la evolucin de los estudiantes beneficiados con crditos educativos de estas instituciones y el cuadro 2.15 su cobertura en dlares americanos. Cuadro 2.6.: Beneficiados con crditos educativos Instituciones 2000 2001 2002 2003 227 243 210 248 CIDEP 68 103 128 85 FUNDAPRO 295 346 338 333 Total % de cobertura 0,65 0,66 0,57 0,59
Fuente: elaboracin propia. Base: informacin de CIDEP-FUNDAPRO

2004 225 152 377 0,67

2005 183 179 362 0,65

Cuadro 2.7.: Cobertura Crdito Educativo, en miles de $us. Instituciones 2000 2001 2002 2003 2004 2005 224.0 204.1 195.5 276.5 285.6 236.9 CIDEP 700.1 834.4 1.165.1 1.250.5 1.428.6 1.565.9 FUNDAPRO Total 924.1 1.038.5 1.360.6 1.527.0 1.714.2 1.802.8
Fuente: elaboracin propia. Base: informacin de CIDEP-FUNDAPRO

2.7. Tendencias del acceso a la educacin superior.

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Se evidencian algunas tendencias en el acceso a la educacin superior boliviana: Se aprecia que las universidades tiene una creciente oferta de carreras de formacin profesional de pregrado a los jvenes que concluyen con sus estudios en el ciclo de educacin secundaria, crecimiento que es resultado de una serie de factores, entre ellos: la demanda del mercado, influencia del mundo globalizado y la competitividad que se ha generado en los ltimos aos entre las instituciones de educacin superior, especialmente privadas.

El acceso a la educacin se va incrementando; de acuerdo a los ltimos datos, la participacin de la poblacin en edad universitaria es del 24%, porcentaje mayor que el promedio de Latinoamrica. Si bien se advierte un incremento en la participacin, se observa que quienes estn incorporados en la educacin superior, son estudiantes provenientes del sector de la poblacin de mayores niveles de ingreso, quedando fuera los de menores ingresos. Esta situacin se aprecia tanto al nivel de licenciatura como en la formacin tcnica; es decir, que no se beneficia de educacin superior y tcnica, la porcin de la poblacin que requiere adquirir herramientas que le ayuden a superar los niveles de pobreza. Esta situacin se debe a varios factores, entre ellos la falta de polticas de Estado para que las instituciones de educacin superior implementen los mecanismos para su incorporacin, la aglomeracin de instituciones educativas en zonas urbanas y otros. Sin embargo de lo anterior, aunque sin el respaldo de una informacin estadstica actualizada, se evidencia que el acceso a la educacin superior tiende marcadamente a democratizarse, ms an si se toman en cuenta la plataforma poltica y los planes del actual gobierno que inici su gestin en enero del presente ao. En cuanto a la formacin recibida, se encuentra que los jvenes se matriculan en mayor proporcin en las ciencias sociales, dejando en ltimos lugares la oferta de programas ms tcnico-tecnolgicos, que son los que pueden permitir la transformacin de las materias primas para la generacin de riqueza y de esta forma recursos para el desarrollo. Se observa un escaso inters en formacin en el rea agropecuaria, esta es una de las tantas muestras de la poca pertinencia de la tendencias dominantes de formacin profesional, en un pas eminentemente rural, como Bolivia.

38

3. INFRAESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE PROVISIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR 3.1. Nmero total de instituciones de ES y su evolucin durante el perodo 2000-2005. 3.1.1. Instituciones Universitarias. Funcionan en Bolivia 57 Universidades, distribuidas de la siguiente manera: 10 Universidades Pblicas y Autnomas, integrantes del Sistema de la Universidad Boliviana, 40 Universidades Privadas, 2 Universidades Pblicas no Autnomas adscritas al Sistema de la Universidad Boliviana, 4 Universidades Pblicas no Autnomas 1 Universidad de Rgimen Especial.

Por Cdula Real y Bula Papal de 1552, el 27 de marzo de 1624 se cre la Universidad Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca (hoy Universidad Mayor de San Francisco Xavier); desde entonces y hasta el ao 1967 la educacin superior universitaria boliviana estuvo bajo responsabilidad y monopolio exclusivos de las Universidades Pblicas. En mayo de 1966 se fund la Universidad Catlica Boliviana, institucin privada de carcter confesional dependiente de la Conferencia Episcopal de Bolivia, que por Ley de 21 de marzo de 1994 se convierte en una institucin de derecho pblico con autonoma acadmica y econmica. A partir de la modificacin constitucional del ao 1967 y muy especialmente, desde el cambio de modelo econmico boliviano en 1982, se produce un crecimiento significativo en nmero de universidades privadas en el pas. Hasta la fecha del presente estudio, existen en el pas 57 universidades. En el cuadro 3.1. se listan las universidades bolivianas y se muestran las fechas en que las mismas fueron creadas.

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Cuadro 3.1.: Universidades, categoras y aos de creacin. # 1 2 3 6 4 5 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 INSTITUCIN Universidad Mayor de San Francisco Xavier (UMSFX) Universidad Mayor de San Andrs (UMSA) Universidad Mayor de San Simn (UMSS) Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno (UAGRM) Universidad Autnoma Toms Fras (UATF) Universidad Tcnica de Oruro (UTO) Universidad Autnoma Juan Misael Saracho (UAJMS) Escuela Militar de Ingeniera (EMI) Universidad Tcnica del Beni, Jos Ballivin (UTB) Universidad Evanglica Boliviana (UEB) Universidad Amaznica de Pando (UAP) Universidad Nur (NUR) Universidad Nacional de Siglo XX (UNSXX) Universidad Andina Simn Bolvar (UASB) Universidad Privada de S. Cruz de la Sierra (UPSA) Universidad Central (UNICEN) Adventista de Bolivia (UAB) Universidad Privada Abierta Latinoamericana. (UPAL) Universidad Cristiana de Bolivia (UCEBOL) Universidad Nuestra Seora de La Paz (UNSLP) Universidad Privada Boliviana (UPB) Universidad Privada del Valle (UNIVALLE) Universidad Privada Franz Tamayo (UPFT) Universidad Santo Toms (UST) Universidad Tecnolgica Boliviana (UTB) Universidad Tcnica Privada Cosmos (UNITEPC) Universidad Boliviana de Informtica (UBI) Universidad De Aquino Bolivia (UDABOL) CATEGORA Pblica y Autnoma Pblica y Autnoma Pblica y Autnoma Pblica y Autnoma Pblica y Autnoma Pblica y Autnoma Pblica y Autnoma Pblica no autnoma. Adscrita al SUB. Pblica y Autnoma Privada Pblica y Autnoma Privada Pblica y Autnoma Rgimen Especial Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Ao de creacin 1624 1830 1832 1879 1892 1892 1946 1950 1967 1982 1984 1984 1985 1985 1984 1990 1991 1991 1991 1992 1992 1992 1993 1993 1993 1993 1994 1995

40

29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57

Universidad Loyola Universidad Tcnica Privada de Santa Cruz (UTEPSA) Universidad Catlica Boliviana (UCB) Universidad Americana (UA) Universidad Prouniversidad Universidad de la Amazona Boliviana (UNAB) Universidad de la Cordillera Universidad Privada del Chaco (UNICHACO) Universidad Salesiana de Bolivia Universidad San Francisco de Ass (USFA) Universidad Pedaggica Nacional (UPN) Universidad Privada de Oruro Los Andes (UNIOR) Universidad Nacional Ecolgica de Santa Cruz (UNE) Universidad Nacional del Oriente (UNO) Universidad Pblica de El Alto (UPEA) Universidad Militar de las Fuerzas Armadas (UMFA) Universidad Real (UREAL) Universidad Empresarial Mateo Kuljis (UNIKULJIS) Universidad Privada Domingo Savio Universidad Cumbre Universidad Virtual Abierta del Sur Universidad Latinoamericana (ULAT) Universidad Para la Investigacin en Bolivia (UPIEB) Universidad de los Andes (UNANDES) Universidad Cefi Saint Paul Universidad La Salle Universidad Unin Bolivariana Universidad Unidad Universidad de la Polica Boliviana

Privada Privada Privada adscrita al SUB Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Pblica no Autnoma Privada Privada Privada Pblica no Autnoma4 Pblica no Autnoma Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Privada Pblica no Autnoma

1995 1995 1996 1996 1996 1996 1997 1997 1998 1998 1999 1999 1999 1999 2000 2000 2000 2000 2000 2001 2002 2002 2002 2002 2003 2003 2003 2003 2004

Fuente: Elaboracin propia

En proceso de incorporacin al SUB.

41

De acuerdo con el rgimen institucional y administrativo con el que funcionan y sus fuentes de financiamiento, las universidades bolivianas se organizan en varias tipologas: Universidades Pblicas y Autnomas, Universidades Adscritas al Sistema de la Universidad Boliviana, Universidades Pblicas Estatales no Autnomas, Universidades Privadas y Universidades de Rgimen Especial. Las Universidades Pblicas y Autnomas cuentan con financiamiento del Estado y son autnomas. La autonoma universitaria consiste en la libre contratacin de sus recursos, el nombramiento de rectores, personal docente y administrativo; la libre elaboracin y aprobacin de sus estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales; la aceptacin de legados y donaciones y la elaboracin de proyectos y contratos para poder cumplir con sus fines, sostener y mejorar sus institutos y facultades (Ley 1565, Constitucin Poltica del Estado: 1995, Art. 185, Inc. I). El Sistema Universitario Pblico agrupa en el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana (CEUB) a 12 universidades, 10 Pblicas y Autnomas, a la Universidad Catlica Boliviana y a la Escuela Militar de Ingeniera, adscritas al Sistema de la Universidad Boliviana Pblico). Las Universidades Privadas son las que tienen financiamiento y administracin privados (Ministerio de Educacin de Bolivia: 2004). La Asociacin Nacional de Universidades Privadas (ANUP) aglutina a 37 Universidades Privadas. Esta es una organizacin de carcter corporativo, no acadmico, sin fines de lucro, cuyo propsito bsico es la de proteccin y defensa de sus asociados ante situaciones polticojurdicas externas contrarias a su desenvolvimiento. Figura 3.1.: Tipos correspondientes. de universidades y nmero de IES

Rgim en especial

Privada adscrita al SUB

Pblica adscrita al SUB

Pblicas no-autnom as

Pblicas y autnom as

Privadas 0 5 10 15 20 25 30 35 40

Nm ero de instituciones

Fuente: Elaboracin propia.

42

El ritmo de crecimiento del nmero de instituciones universitarias bolivianas fue muy lento hasta principios de la dcada de los 80, cuando se dio el surgimiento de las universidades privadas, cual se evidencia en las figuras 3.2. y 3.3.. Figura 3.2.: Evolucin del nmero de Universidades Pblicas y Privadas.
60 50 N de universidades 40 30 20 10 0

90

92

50

00

80

96

98

02 20 20 03

90

99

19

19

19

19

18

19

19

00

01

93

99

81

91

00

01

51

95

97

18

19

19

19

16

19

Fuente: Elaboracin propia.

Figura 3.3.: Creacin de Universidades Pblicas y Privadas.

16 14 12 10 8 6 4 2 0 1624 a 1967 1980 a 1985 1986 a 1990 1991 a 1995 1996 a 2000 2001 a 2005 U. Pblicas U. Privadas

Fuente: Elaboracin propia.

La creacin y el crecimiento de las Universidades Privadas se dio a mitad de la dcada de los 80 como consecuencia del cambio del modelo econmico nacional y debido a una gran necesidad de crear alternativas de formacin universitaria, la cual no estaba siendo satisfecha por la Universidad Pblica, en razn al alto nivel de politizacin provocando una gran irregularidad en la admisin de estudiantes y desarrollo de las clases, llegando a provocar el cierre temporal de las universidades. Otro factor importante de destacar, es que durante la dcada de los 80, fue un periodo de alta depresin econmica en la cual se definieron polticas de restriccin en el otorgamiento de divisas as como la 43

19

19

19

19

20

01

-2

-1

-1

-2

00

definicin de procedimientos complejos que su adquisicin se haca casi prohibitiva, provocando con ello una notable reduccin de estudiantes que salan del pas a formarse profesionalmente. Estos dos factores ms la necesidad que advirti el empresariado de formar profesionales para cubrir la demanda de la creciente industria trajo como consecuencia la conformacin de universidades privadas. Pasado del boom inicial de la creacin de Universidades Privadas, en la primera mitad de la dcada de los 90, el ritmo de crecimiento del nmero de universidades fue disminuyendo. La figura 3.4. muestra el nmero de instituciones de educacin superior creadas entre el ao 2000 y el 2006: Figura 3.4.: Crecimiento del nmero de universidades(2000 2006).

Pblicas no autnom as 20%

Privadas 80%

Fuente: Elaboracin propia

3.1.2. La Educacin Tcnica y Tecnolgica. Funcionan en el pas 1.958 institutos o centros tcnicos y tecnolgicos que ofertan diferentes carreras que demanda el mercado laboral, que pueden catalogarse en: tcnicas comerciales, tcnicas agropecuarias y tcnicas industriales. De estos centros o institutos, 468 son pblicos, 1.184 privados y 306 de convenio.5 La figura 3.5. ilustra esta clasificacin.

Educ@bolivia, Ministerio de Educacin, Ao II, N10, Octubre 2005.

44

Figura 3.5.: Tipos de institutos tcnicos y tecnolgicos

16%

De Convenio Pblicos 24% 60% Privados

Fuente: Elaboracin propia.

Los institutos pblico dependen ntegramente del Estado, los segundos funcionan como resultado de iniciativas y emprendimientos privados, y los centros de convenio funcionan en base a acuerdos especficos firmados entre el Estado e instituciones religiosas, ONGs y otras, por los que las instituciones respectivas proporcionan la infraestructura y el equipamiento necesarios, quedando a cargo del Estado la asignacin de los temes para el pago de los salarios y la carga social respectiva. El cuadro 3.2 y la figura 3.6. resumen la distribucin de los centros o institutos de educacin superior no universitaria en el pas.

Cuadro 3.2.: Distribucin geogrfica de los institutos tcnicos y tecnolgicos. Pblicos Privados De Convenio Total Chuquisaca 23 59 33.0 115 La Paz 121 380 49.0 550 Cochabamba 60 231 64.0 355 Santa Cruz 84 292 69.0 445 Oruro 65 59 14.0 138 Potos 42 35 14.0 91 Tarija 37 94 45.0 176 Beni 32 23 15.0 70 Pando 4 11 3.0 18 Total 468 1184 306 1958
Fuente: Elaboracin propia.

45

Figura 3.6.: Centros o institutos de educacin superior no universitaria por departamento.

Pando Beni Tarija Departamentos Potos Oruro Santa Cruz Cochabamba La Paz Chuquisaca 0 100 200 300 N de centros o institutos 400 500 600

Fuente: Elaboracin propia.

3.2. Programas ofrecidos por las instituciones Universitarias Pblicas y Privadas y su evolucin. El sistema universitario boliviano tiene una oferta de 217 programas de estudio a nivel de licenciatura y 82 a nivel tcnico superior. Las Universidades del SUB ofertan 99 denominaciones de carreras a nivel licenciatura, y de 274 programas de estudio de pregrado. A nivel tcnico superior, se ofertan 33 denominaciones diferentes y un total de 57 programas de estudio. El conjunto de las Universidades Privadas tienen una oferta, mayor y diversa: 113 denominaciones de carreras a nivel licenciatura, y de 368 programas de estudio de pregrado. A nivel tcnico superior las Universidades Privadas ofertan 52 carreras y un total de 82 programas de pregrado. En el Anexo 2 se presenta el detalle de los programas acadmicos ofrecidos por las Universidades del SUB y las Universidades Privadas, clasificados en Grupos y Sectores de la CINE-UNESCO. Las figuras 3.7. y 3.8. muestran, respectivamente, las ofertas de programas a nivel de licenciatura y tcnico superior, por sector del conocimiento de las Universidades del SUB y las Universidades Privadas.

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Figura 3.7.: Oferta de programas de pregrado a nivel licenciatura, por Sector del Conocimiento (CINE, 1997)

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3 a

0 m a s

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Fuente: Elaboracin propia.

Figura 3.8.: Oferta de programas de pregrado a nivel tcnico superior, por Sector del Conocimiento (CINE, 1997)

8 Servicios 7 Salud y servicios sociales 6 Agricultura 5 Ingeniera, industria y construccin 4 Ciencias 3 Ciencias sociales, enseanza comercial y derecho 2 Humanidades y artes 1 Educacin

SUB

U. Privadas

10

15

20

25

N de programas

Fuente: Elaboracin propia.

La figura 3.9. muestra la variacin que ha sufrido la oferta de programas de estudio por las Universidades del SUB entre los aos 2000 y 2005. Un patrn similar se presenta en las Universidades Privadas, cual se evidencia en la figura 3.10.

47

Figura 3.9.: Evolucin de la oferta de programas por las Universidades del SUB.

390 380 370 360 N de programas 350 340 330 320 310 2000 2001 2002 Aos 2003 2004

Fuente: Elaboracin propia.

Figura 3.10.: Evolucin Universidades Privadas6.

600 500 N de carreras 400 300 200 100 0 Carreras

de

la

oferta

de

programas

por

las

1999 241

2000 302

2001 345

2002 356 Aos

2003 384

2004 428

2005 511

Fuente: Elaboracin propia

La figura 3.11. ilustra la oferta de carreras por las universidades del SUB y la figura 3.12. la oferta por parte de las universidades privadas.

Datos del 2004 y 2005, en base a proyecciones (ver anexo 1)

48

Figura 3.11.: Nmero de programas ofrecidos por las Universidades del SUB (Gestin 2004)

6
UMSFX

12 13

44

47

UMSA UMSS

55 17 27 24 36 49 63

UAGRM UATF UTO UAJMS UAB UNSXX UAP UCB EMI

Fuente: Elaboracin propia.

Figura 3.12.: Nmero de programas de las Universidades Privadas, por departamento.

160 140 120 100 80 60 40 20 0 1999 2000 2001 Aos 2002 2003 Chuquisaca La Paz Cochabmaba Oruro Tarija Santa Cruz Beni

Fuente: Elaboracin propia.

3.3. Cambios recientes en la normativa y las prcticas de creacin y reconocimiento oficial de las instituciones de Educacin Superior. Histricamente, por Cdula Real y Bula Papal, el 27 de marzo de 1624, fue fundada la Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca, constituida para .. que los estudiantes que cursaran en ella y hubieran estudiado los dems estudios de nuestros colegios en estos reinos 49

y provincias del Alto Per, puedan ser graduados de bachilleres, licenciados, maestros y doctores en las facultades que cursaren segn la forma y por el tiempo que dispone la Bula y Privilegio Real referido de uso (Querejazu, 1987) A partir de la suscripcin del Acta de la Independencia que supuso la creacin y fundacin de Bolivia el 6 de agosto de 1825, las Universidades Pblicas y Autnomas y las adscritas al SUB fueron creadas y reconocidas por ley de la repblica y, en algn caso, mediante decreto supremo ( Escuela Militar de Ingeniera y Universidad Nacional Siglo XX). Las Universidades Pblicas no autnomas, han sido creadas, de acuerdo a los casos, por decreto supremo, resolucin suprema o resolucin ministerial. Las Universidades Privadas, a partir de 1967 y hasta el 2005 fueron reconocidas indistintamente por ley, decreto supremo, resolucin suprema y resolucin ministerial. A partir del 22 de diciembre de 2005, la creacin y reconocimiento oficial de Universidades Privadas se efecta nicamente mediante resolucin ministerial emitida por el Ministerio de Educacin y Cultura. El Reglamento General de Universidades Privadas aprobado por Decreto Supremo 28570 el 22 de diciembre de 2005, reemplaza al anterior instrumento normativo vigente desde el 10 de agosto de 2001 mediante Decreto Supremo 26275, norma que regula la creacin, funcionamiento y desarrollo de las Universidades Privadas del pas, realizando a tal efecto seguimiento y monitoreo de sus actividades, ejerciendo supervisin y control. 3.4. Tendencias de evolucin y cambios en la plataforma institucional entre el 2000 y el 2005. La primera mitad del actual decenio ha permitido consolidar en Bolivia un esquema, no muy lgico pero si funcional de un doble sistema de educacin superior universitario: uno pblico, conformado por el denominado Sistema de la Universidad Boliviana, al que concurren Universidades Pblicas Autnomas y una universidad pblica no autnoma y otra privada-pblica; y otro; conformado por Universidades Privadas. No se han dado grandes transformaciones ni cambios en la plataforma institucional de las Universidades del SUB, salvo aquellos que se desprenden de la realizacin del X Congreso de Universidades del SUB. La creacin y funcionamiento de las Universidades Privadas en Bolivia, est regulada por el Reglamento General de Universidades Privadas en vigencia desde diciembre del ao 2005. El trmite para la apertura y funcionamiento de una Universidad Privada contiene dos partes: presentacin al Ministerio de Educacin de la documentacin formal y presentacin al mismo organismo gubernamental, del proyecto institucional. La presentacin de la documentacin formal debe contener los siguientes documentos: copia legalizada de la personera jurdica del solicitante; nmina, datos generales y antecedentes de los fundadores; actas de eleccin y posesin de la junta directiva; estatuto orgnico y reglamentos: institucional, docente, estudiantil, personal 50

administrativo, investigacin, interaccin y difusin cultural, autoevaluacin, graduacin, ttulos de propiedad, plan de inversiones, balance de apertura y planes de estudio de las carreras profesionales. El proyecto institucional debe contener: fundamentacin, definicin del campo de accin, definicin institucional, estructura orgnica, modelo acadmico, estudio de factibilidad operativa. Presentada la solicitud respectiva, el Ministerio de Educacin publicar la misma en un diario de circulacin nacional y en un medio en el lugar donde se pretende instalar la nueva universidad; a objeto de que en un plazo de diez das hbiles, cualquier persona interesada pueda objetar en forma justificada y pruebas fundamentadas y concretas la apertura y funcionamiento de la nueva universidad. Una vez verificado y comprobado el cumplimiento de los requisitos formales y, en su caso, salvada cualquier objecin presentada, se proceder a la evaluacin del proyecto institucional e inspeccin de la infraestructura fsica y del equipamiento. Una vez comprobado el cumplimiento de los requisitos establecidos y recibido el informe aprobatorio de la evaluacin del proyecto institucional, el Ministerio de Educacin emitir la Resolucin Ministerial que autoriza en forma expresa la apertura y funcionamiento de la universidad privada en la dimensin de universidad inicial, previo el pago de los aranceles establecidos. Las creacin de nuevas universidades en el Sistema de la Universidad Boliviana es atribucin del Congreso Nacional de Universidades, mxima instancia de gobierno de la Universidad Pblica y Autnoma. La aprobacin es precedida de informes de la Reunin Acadmica Nacional, organismo de asesoramiento del SUB, quien evala el cumplimiento de requisitos institucionales, jurdicos, acadmicos, infraestructurales, administrativos y econmico- financieros. Una vez aprobada la creacin mediante Resolucin del Congreso, el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana CEUB, tramita ante el Poder Legislativo la aprobacin del instrumento legal correspondiente. Ms all de lo eminentemente jurdico y acadmico, se ha dado el caso de creacin de universidades pblicas por la va de la presin social. Es el caso de la Universidad Pblica de El Alto, UPEA en el departamento de La Paz, institucin que es producto de movilizaciones, marchas, bloqueos, algaradas callejeras, toma de instalaciones, huelgas de hambre y otras acciones similares. Hoy da, la UPEA est en la antesala de formar parte del Sistema de la Universidad Boliviana una vez cumpla con los requisitos institucionales y econmico financieros necesarios para su materializacin. Una vez cumplidas tales exigencias, la UPEA ser miembro de pleno derecho del SUB.

51

4. ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD. 4.1. Esquema nacional de aseguramiento de la calidad. El esquema nacional de aseguramiento de la calidad en Bolivia tiene como caracterstica una organizacin sui-gneris, integrada por tres elementos: 1) El Consejo Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior, CONAES creado por la Ley 3009 de 24 de marzo de 2005. Es la institucin oficial de carcter pblico de acreditacin de la Repblica, bajo su responsabilidad la acreditacin de la calidad de los programas acadmicos y de las instituciones pblicas y privadas de educacin superior, as como la coordinacin, supervisin y ejecucin de los procesos de evaluacin externa conducentes a la acreditacin. El CONAES tiene como propsitos: a) Dar fe ante la sociedad boliviana de la calidad de las instituciones universitarias y de los programas y servicios que ellas ofrecen. b) Garantizar el mejoramiento continuo de la calidad acadmica en las instituciones de educacin superior y sus programas acadmicos. c) Responder a los compromisos del Estado boliviano en aspectos de integracin subregional y regional. Para el logro de los propsitos anotados, el CONAES desarrolla procesos de autoevaluacin, evaluacin externa por pares evaluadores y acreditacin en cuatro factores o dimensiones de evaluacin-acreditacin. Estos son: i Contexto institucional. ii Proyecto acadmico. iii Recursos humanos. iv Infraestructura y equipamiento. La acreditacin institucional y la de programas, tiene carcter voluntario, excepto en aquellos programas o carreras que tengan estrecha relacin con la calidad de vida y la seguridad de los ciudadanos bolivianos. 2) El Vice Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, desarrolla actividades de aseguramiento de la calidad en las Universidades Privadas, supervisa la autoevaluacin y dirige procedimientos de evaluacin externa por pares acadmicos en procesos de certificacin de categora de Universidades Privadas iniciales o de Universidades Privadas plenas. El procedimiento est determinado en el Reglamento General de Universidades Privadas autorizado por Decreto Supremo 28570 de 22 de diciembre de 2005. 52

Los procesos de autoevaluacin, evaluacin externa y certificacin de categora se efectan en las siguientes dimensiones o factores: 1.- Filosofa, misin visin y tica institucionales. 2.- Planificacin y logro de objetivos institucionales. 3.- Normatividad y gobierno. 4.- Modelo y proyectos acadmicos. 5.- Gestin y desarrollo acadmico. 6.- Gestin y desarrollo econmico, administrativo y financiero. 7.- Desarrollo estudiantil. 8.- Investigacin. 9.- Interaccin social y difusin cultural. 10.- Infraestructura, mobiliario y equipamiento. 3) El Sistema de la Universidad Boliviana desarrolla actividades de aseguramiento de la calidad a travs de la Secretara Nacional de Evaluacin y Acreditacin del Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana, instancia que gestiona el denominado Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Universidad Boliviana. En el Sistema Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Universidad Boliviana se concibe a los procesos de evaluacin como instrumentos para asegurar la calidad en la formacin de recursos humanos, para proteger y mantener la confianza y credibilidad en la Universidad Pblica y Autnoma, para velar que los procesos universitarios acadmicos, institucionales, econmicos y financieros se efecten con altos grados de eficiencia y eficacia y, para mejorar la calidad como imperativo de justicia social en el uso eficiente de los recursos econmicos asignados por el Estado y la sociedad boliviana a la educacin superior universitaria pblica. Los procesos de autoevaluacin y evaluacin externa se efectan en las siguientes dimensiones o factores: 1.- Normas jurdicas institucionales. 2.- Misin, visin y objetivos. 3.- Planes de estudio. 4.- Gestin acadmica. 5.- Personal acadmico. 6.- Estudiantes. 7.- Investigacin e interaccin 8.- Recursos educacionales. 9.- Administracin financiera. 10.- Infraestructura y equipamiento.

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En el marco de los tres elementos sealados, se vienen desarrollando en Bolivia, en diversos grados de compromiso y resultados, acciones de aseguramiento de la calidad, tanto en Universidades Pblicas como en las Privadas. Adems de lo sealado, los mecanismos de aseguramiento de la calidad en las Universidades Privadas bolivianas son los siguientes: 1. El Vice Ministerio de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa, previa evaluacin de antecedentes acadmicos e institucionales, tiene la atribucin de autorizar la apertura de universidades o subsedes acadmicas, en el marco de lo establecido en el Reglamento General de Universidades Privadas. 2. En el mismo Reglamento establece la categorizacin de universidades iniciales (las nuevas) y, las plenas, que son aquellas que lograron aprobar el proceso de autoevaluacin y evaluacin externa por parte de pares internacionales. (en este proceso han participado CINDA y la IESALCUNESCO). 3. Ante el no funcionamiento del CONAES, algunas Universidades Privadas se han ido incorporando a redes internacionales de universidades, que tienen entre sus funciones la acreditacin institucional; este es el caso de la Red Latinoamericana de Cooperacin Universitaria http://www.rlcu.org.ar/ que bajo la forma jurdica de fundacin fue creada en 1997 en la Universidad de Belgrano, Repblica Argentina. Este proyecto de colaboracin nter universitaria, surge por voluntad de un grupo de universidades privadas de la regin, deseosas de aunar esfuerzos para optimizar medios y posibilitar una eficiente y dinmica cooperacin de sus recursos humanos y tcnicos. Actualmente conforman la red 32 universidades de 12 pases, entre las cuales 5 universidades son bolivianas. De las 5 universidades bolivianas que participan de la red tres han logrado su acreditacin institucional, estas son: la Universidad Privada de Santa Cruz y la Universidad Nuestra Seora de La Paz el ao 2000 y la Universidad Domingo Savio el 2006.

4.2. Universidades e instituciones de ES y/o de programas de pregrado Varias Universidades, Pblicas y Privadas, se presentaron como candidatas para acreditar programas de estudio en el marco de la convocatoria lanzada por el Mecanismo Experimental de Acreditacin del MERCOSUR. El cuadro 4.1. muestra las carreras que resultaron acreditadas por el MEXAMERCOSUR.

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Cuadro 4.1.: Carreras de universidades bolivianas acreditadas en el marco del MEXA MERCOSUR N 1 2 3 4 5 6 Institucin Universidad Mayor de San Andrs Universidad Mayor de San Simn Universidad Gabriel Ren Moreno Universidad Juan Misael Saracho Universidad Privada de Santa Cruz Universidad Privada Boliviana Localizacin La Paz Carrera

Ingeniera Agronmica Ingeniera Civil Cochabamba Ingeniera Agronmica Ingeniera Industrial Santa Cruz Ingeniera Agronmica Tarija Santa Cruz Ingeniera Agronmica Ingeniera Civil Ingeniera Industrial

Cochabamba Ingeniera Civil

Fuente: Balance y Perspectivas de la intervencin de Bolivia en el Mecanismo Experimental de carreras de Grado del MERCOSUR. La Paz, Comit Adhoc Bolivia MEXA MERCOSUR, 2006

4.3. Acreditacin del postgrado A nivel de postgrado, destaca el programa de Doctorado en Educacin Superior que oferta la Universidad Mayor Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca, que fue acreditado por la Asociacin Universitaria Iberoamericana de Postgrado (AUIP)

4.4. Universidades Privadas certificadas como Universidad Plena Como parte de los requisitos establecidos en el RGUP, las universidades privadas deben someterse a un proceso de autoevaluacin y evaluacin externa para ser certificadas como Universidad Plena y para mantenerse en tal categora. A la fecha, el Vice Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa ha realizado cuatro convocatorias, de cuyo resultado se ha certificado como Universidad Plena a las universidades que se muestran en el cuadro 4.2.

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Cuadro 4.2.: Relacin de Universidades Privadas de Bolivia certificadas como Universidad Plena
UNIVERSIDAD Perodo de vigencia de la certificacin 1. Conv. 2Conv. 3Conv 4Conv 2001-06 (1) 2002-07 (2) 2005-09 (3) 2005-09(4)

X 1 Universidad de Aquino Bolivia X 2 Universidad Loyola X 3 Universidad NUR X 4 Universidad Privada Boliviana X 5 Universidad Privada de Santa Cruz de la Sierra X 6 Universidad Privada Del Valle X 7 Universidad Privada Franz Tamayo X 8 Universidad Tecnolgica Privada de Santa Cruz Universidad Tcnica Privada Cosmos X 9 X 10 Universidad Adventista de Bolivia X 11 Universidad Boliviana de Informtica X 13 Universidad Cristiana de Bolivia X 14 Universidad Evanglica Boliviana X 15 Universidad Nuestra Seora de La Paz X 12 Universidad Central X 16 Universidad Privada Abierta Latinoamericana X 17 Universidad Privada San Francisco de Ass X 18 Universidad Salesiana de Bolivia X 19 Universidad Tecnolgica Boliviana X 20 Universidad Nacional Ecolgica X 21 Universidad Privada Domingo Savio S.A. (1) Resolucin Ministerial 288/01 del 4 de julio de 2001; (2) Resolucin Ministerial 143/02 del 21 de mayo de 2002; (3) Resolucin Ministerial 027/05 del 25 de enero 2005; (4) Resolucin Ministerial 192/05 del 27 de junio de 2005.

Fuente: Elaboracin propia. Base: Balance y Perspectivas de la intervencin de Bolivia en el Mecanismo Experimental de carreras de Grado del MERCOSUR. La Paz, Comit Ad-hoc Bolivia MEXA MERCOSUR, 2006

4.5. Cambios recientes en la normativa, procedimientos y prcticas de aseguramiento de la calidad. Entre los aos 2003 y 2005, fueron establecidas nuevas disposiciones normativas relativas a los procesos, procedimientos y actividades de aseguramiento de la calidad de la educacin superior en Bolivia: Mediante Ley de la Repblica 3009 del 24 de marzo de 2005, fue creado el Consejo Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior de Bolivia, como organismo pblico responsable de los procesos de aseguramiento de la calidad y de acreditacin de los programas, carreras e instituciones de educacin superior del pas. El X Congreso Nacional de Universidades, mediante Resolucin expresa de 30 de mayo de 2003 puso en vigencia el Reglamento de Evaluacin y Acreditacin del Sistema de la Universidad Boliviana. El instrumento reglamentario tiene por objeto normar los procedimientos y actividades de los procesos de evaluacin y acreditacin de las instituciones y carreras universitarias del SUB en aplicacin a las 56

disposiciones contenidas en el Cdigo de la Educacin Boliviana aprobado por la Ley 1565. La Resolucin anotada modifica el ttulo de la anterior disposicin contenida en los documentos del IX Congreso Nacional de Universidades: reglamento especfico para la operativizacin del artculo 21 de la ley 1565, para la evaluacin y acreditacin del sistema universitario boliviano, instrumento aprobado por la VII Conferencia Nacional de Universidades en febrero de 1998. El Reglamento General de Universidades Privadas aprobado por Decreto Supremo 28570 de 22 de diciembre de 2005, determina, entre otros aspectos, los mecanismos de aseguramiento de la calidad de las instituciones universitarias privadas a travs de procesos de evaluacin institucional y de programas acadmicos. Las Universidades Privadas, supervisadas por el Vice Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, realizan de manera obligatoria procesos de evaluacin como instrumentos de mejoramiento de la calidad y de certificacin de categora, estableciendo las dimensiones, criterios, parmetros e indicadores de calidad as como los instrumentos necesarios que se utilizarn en el proceso de investigacin y anlisis.

4.6. Tendencias de evolucin y cambios en el sistema y procedimientos de aseguramiento de la calidad. El aseguramiento de la calidad es un factor en el cual deben intervenir las instituciones de educacin superior y aquellas que, de alguna u otra manera, la regulan y supervisan. Durante el periodo 2000 al 2005 en las IES de Bolivia se consolid la conciencia de buscar los niveles adecuados de excelencia que aseguren una formacin con calidad, importancia que tambin es valorada por la opinin pblica; sin embargo, los esfuerzo generados por varias universidades, as como por el propio VESCyT, no fueron adecuadamente planificados ni sistemticos, debido a una falta de visin poltica de los gobernantes que se sucedieron en el mando del Poder Ejecutivo en este complicado quinquenio para Bolivia y que derivaron en un cambio constante de las autoridades responsables de manejar el tema a nivel nacional. Pueden destacarse otros avances en el sistema y procedimientos de medicin y mejoramiento de la calidad, que acompaaron al apropiamiento del concepto por las instituciones de educacin superior, pblicas y privadas: Se destaca la elaboracin y aprobacin de la Ley 3009 del 24 de marzo de 2005, que crea el Consejo Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior de Bolivia, como resultado de los consensos alcanzados entre las comunidades acadmicas y el Poder Ejecutivo. El 30 de mayo del 2003 se puso en vigencia el Reglamento de Evaluacin y Acreditacin del Sistema de la Universidad Boliviana, con el objeto de normar los procedimientos y actividades de los procesos de evaluacin y acreditacin de las instituciones y carreras universitarias del SUB; es de esperar que estos procesos continen su ritmo ascendente. 57

La participacin de un importante nmero de IES, pblicas y privadas en las convocatorias del MEXA-MERCOSUR para la acreditacin de carreras, con resultados favorables para varias de las carreras participantes y la acreditacin institucional y de programas de varias IES por otras instituciones internacionales, como por ejemplo la AUIP, la RLCU y CINDA muestra el afn de internacionalizacin de la educacin superior boliviana. El desarrollo de procesos de autoevaluacin con fines de mejoramiento institucional y de programas, por varias Universidades Pblicas y Privadas, dentro del programa de FOMCALIDAD y/o con recursos propios. La formacin y capacitacin de recursos humanos en temas relacionados con la calidad de los procesos acadmicos: autoevaluacin, evaluacin y acreditacin, as como en su aplicacin en los mecanismos de mejoramiento: planificacin, diseo y re-diseo del currculo, tanto a nivel de pares como en el propio ejercicio de una gestin acadmica responsable y de calidad. Cuatro convocatorias del VESCyT para que las Universidades Privadas puedan ser certificadas como universidades plenas, en cumplimiento del Reglamento General de Universidades Privadas. La aproximacin de Universidades Pblicas y Privadas en torno al objetivo de la calidad acadmica y las perspectivas de esta aproximacin en la bsqueda de un sistema universitario nacional unificado.

Lamentablemente, parece ser que los responsables de la toma de decisiones a nivel del gobierno central muestran vacilaciones, cuando no ausencia de una visin de calidad acadmica. Los actuales proyectos para modificar el proceso de Reforma Educativa del pas, si bien consideran a las instituciones de educacin superior, no son precisamente alentadores para el desarrollo histrico de los procesos de cualificacin de las universidades bolivianas, en el marco de las agendas y compromisos nacionales e internacionales.

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5. INFRAESTRUCTURA DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO El grueso de la investigacin cientfica y tecnolgica boliviana se desarrolla en un total de 183 centros de investigacin, 141 de los cuales se ubican en las Universidades Pblicas, en especial en las universidades ms grandes del pas: la Universidad Mayor de San Andrs, la Universidad Gabriel Ren Moreno y la Universidad Mayor de San Simn (PLANCITI,2004) La informacin sobre las actividades y el gasto en investigacin no es completa y no ha sido an sistematizada en Bolivia; la empleada para el presente captulo ha sido directamente proporcionada por las universidades y alguna otra se ha obtenido de otras fuentes, como la RICYT. Pese a que en Bolivia la investigacin constituye una actividad marginal de las universidades, es en ellas donde se crea, difunde y aplica la mayor parte del conocimiento cientfico, tecnolgico y la innovacin del pas. Las actividades y los niveles de gasto en I+D en las universidades bolivianas crecieron en la ltima dcada y, de alguna manera, se han sostenido as en los ltimos aos; pese a ello, las universidades estn lejos de alcanzar los objetivos propuestos en sus planes de desarrollo. 5.1. Breve actualizacin diagnstica de la investigacin cientfica y tecnolgica universitaria en Bolivia. 5.1.1. Recursos humanos En gran parte, la investigacin es desarrollada por unos cuantos individuos talentosos, muchos de los cuales terminan por emigrar fuera del pas. Esto es consistente con el hecho que una gran mayora de los docentes universitarios no tienen una formacin sistemtica en investigacin cientfica. El cuadro 5.1. muestra el nmero total de cientficos e ingenieros en labores de I+D en Bolivia y el cuadro 5.2. los sectores en los que dichos investigadores realizan su trabajo. Cuadro 5.1.: Personal de I+D (EJC7) en Bolivia. Investigadores Becarios I+D/doctorado Personal de apoyo Personal de servicios C-T Total
Fuente: RICYT, 2004

2000 570 30 170 50 820

2001 1,000 50 50 100 1,200

2002 1,000 40 50 100 1,190

Equivalente a Jornada Completa.

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Cuadro 5.2.: Investigadores por Sector Gobierno Empresas Educacin Superior Org.priv.sin fines de lucro
Fuente: RICYT, 2004

2001 17.5% 11.3% 67.0% 4.1%

2002 15.0% 5.0% 70.0% 10.0%

El binomio postgrado-investigacin constituye una relacin fundamental para justificar la oferta de postgrado, pudiendo considerarse a este ltimo como una externalidad de la investigacin. La oferta de formacin de postgrado en Bolivia ha crecido considerablemente en las ltimas dos dcadas. Tanto las Universidades Pblicas como las Privadas han incursionado de manera activa en la organizacin de programas de postgrado en diferentes campos, fundamentalmente en los niveles de especialidad y maestra. Debe aclararse que la oferta de programas de especialidad y maestra, por lo general, no es permanente. No se cuenta con informacin histrica precisa o relevante sobre la matrcula por programa. Programas de Maestra: Dado el relativamente de bajo desarrollo de la infraestructura cientfica del grueso de las universidades, los programas de Maestra ofertados por las universidades bolivianas no son precisamente Maestras Cientficas, sino programas que corresponden a las denominados Maestras Profesionalizantes. Los ms importantes se listan en el Anexo 3. Programas de Doctorado: Las capacidades institucionales de las universidades para ofertar programas de postgrado en el nivel de doctorado son todava muy limitadas, ello se patentiza por la prcticamente inexistente oferta de programas a nivel de Doctorado. Actualmente se desarrollan los siguientes programas: o Doctorado en Qumica (Universidad Mayor de San Simn, Universidades europeas), Cochabamba. o Doctorado multidisciplinario en Ciencias de Desarrollo, mencin en Estrategia del Desarrollo (CIDES UMSA/ UNAM, Mxico), La Paz. o Doctorado en Ciencias de la Educacin, (Universidad de San Francisco Xavier ISPEJV, La Habana, Cuba), Chuquisaca. Formacin de los investigadores. Un resumen de la formacin de los investigadores bolivianos se presenta en los cuadros 5.3. y 5.4, correspondientes a los graduados de maestra y doctorado en las diferentes reas del conocimiento de las universidades del SUB. 60

Cuadro 5.3.: Graduados (Maestra) del SUB. Cs. Naturales y Exactas Ingeniera y Tecnologa Ciencias Mdicas Ciencias Agrcolas Ciencias Sociales Humanidades Total
Fuente: RICYT, 2004

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 15 15 14 12 14 20 20 13 10 10 9 10 15 40 25 20 18 18 20 100 100 21 18 17 17 20 120 100 20 20 21 20 250 350 400 20 15 14 12 20 50 50 114 98 94 88 334 655 710

Cuadro 5.4.: Graduados (Doctorado) del SUB. Cs. Naturales y Exactas Ingeniera y Tecnologa Ciencias Mdicas Ciencias Agrcolas Ciencias Sociales Humanidades Total
Fuente: RICYT, 2004

2002 2 3 1 2 8 2 18

2003

10 10

5.1.2. Inversin en CyT En lo referente a la inversin en ciencia y tecnologa, el cuadro 5.5 muestra la evolucin (decreciente) del gasto en Ciencia y Tecnologa en Bolivia, en los tres ltimos aos de los cuales se tiene informacin.

Cuadro 5.5.: Gasto en CyT (en millones de $us). ACT I+D 2000 47.23 24.03 2001 45.99 23.99 2002 44.99 22.99

Fuente: RICYT, 2004

En el cuadro 5.6. se discrimina el gasto por tipo de actividad. Cuadro 5.6.: Gasto en I+D por tipo de actividad. 1999 Investigacin Bsica 50.0% Investigacin Aplicada 40.0% Desarrollo Experimental 10.0%
Fuente: RICYT, 2004

2000 49.0% 39.0% 12.0%

2001 2002 2003 48.0% 47.0% 45.9% 39.0% 40.0% 39.5% 13.0% 13.0% 14.6%

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El ao 2002 la inversin total en I+D en Bolivia alcanz aproximadamente a $us 30 millones, esto es el 0,36% del PIB dicho ao; aproximadamente el 20% de dichos recursos fueron financiados por el Estado. Si bien los estatutos del Sistema de la Universidad Boliviana consideran a la investigacin como uno de los pilares fundamentales de la misin institucional, se percibe, en los hechos, el predominio de la funcin tradicionalmente docente magistral sobre la de investigacin, lo que se refleja, entre otros indicadores, en la distribucin del gasto entre docencia e investigacin al interior de estas instituciones. El cuadro 5.7. presenta el gasto en I+D por sector de financiamiento y el cuadro 5.8. el gasto por sector de ejecucin. Cuadro 5.7.: Gasto en I+D por sector de financiamiento. Gobierno Empresas Educacin Superior OPSFL8 Extranjero
Fuente: RICYT, 2004

1999 24.0% 20.0% 30.0% 16.0% 10.0%

2000 22.0% 22.0% 32.0% 15.0% 9.0%

2001 21.0% 18.0% 33.0% 17.0% 11.0%

2002 20.0% 16.0% 31.0% 19.0% 14.0%

Cuadro 5.8.: Gasto en CyT por Sector de Ejecucin. Gobierno Empresas Educacin Superior OPSFL
Fuente: RICYT, 2004

2000 22.0% 26.0% 46.0% 6.0%

2001 21.0% 25.0% 42.0% 12.0%

2002 21.0% 25.0% 41.0% 13.0%

5.2.

Tendencias de evolucin y cambios en el desarrollo de la CTeI universitaria en Bolivia. Bolivia carece de un efectivo Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. Pese a que se cuenta con una Ley de Fomento de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin, aprobada el 8 de Junio de 2001, (Ley N 2209), varios intentos de reglamentarla para ponerla en vigencia, han fracasado. El organismo nacional de ciencia y tecnologa boliviano, (ONCYT) es el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), el mismo que se encuentra virtualmente paralizado en virtud a que estando a cargo hasta hace unos meses, del Vice Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (VESCyT) dependiente del Ministerio de Educacin, la nueva Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo (Ley LOPE) transfiere las competencias en CyT hacia el Ministerio de Planificacin (creacin del Vice Ministerio de

Organizaciones Privadas sin Fines de Lucro

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Ciencia y Tecnologa), esto es, fuera del mbito de accin de la educacin superior. En forma similar, el proyecto de Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2004 2009 (PLANCITI), trabajosamente formulado entre el 2002 y el 2004, con financiamiento parcial del BID, ha sido aparentemente dejado de lado por el gobierno que asumi funciones en enero de 2006. Las vacilaciones de las polticas de Estado en materia de ciencia y tecnologa, adems de imposibilitar alternativas de un desarrollo armnico y sostenible del pas, contribuyen a debilitan ms an el carcter cientfico de las universidades y atentan contra la calidad de los procesos acadmicos, en especial las de postgrado, que debido a la precaria infraestructura cientfica de las IES, en la mayora de los casos, se concreta a la oferta y desarrollo de cursos remediales del pregrado. Queda claro en la mentalidad de muchos de los acadmicos bolivianos que investigacin es una funcin fundamental de las universidades, independientemente de las reas y disciplinas cientficas que se abarque y que no solamente debe ser considerada como una actividad generadora de conocimientos y requisito para expresar su funcin social, sino tambin valorada por su contribucin, tanto a la formacin del profesorado, como a la actualizacin de los contenidos docentes". (PLANCITI, 2004) La marginalidad institucional que caracteriza a la infraestructura de investigacin cientfica de las universidades, se traduce en un conjunto de debilidades en relacin a los procesos acadmicos en general y a la formacin de postgrado en particular: Existe en las universidades bolivianas capacidad universitaria para crear, seleccionar, absorber y difundir nuevo conocimiento cientfico y tcnico, formar profesionales y futuros investigadores. (De los183 centros de investigacin y desarrollo que operan en el pas, 141 pertenecen al Sistema de Universidades Pblicas.) Se aprecia una ausencia de estndares mnimos que garanticen la buena calidad de la formacin. Falta de articulacin de la actividad de postgrado con los centros de investigacin. No existen investigadores en las Universidades Privadas y muy poca investigacin se desarrolla en los sectores productivos. Muy variada calidad y utilidad social de programas. Escaso aprovechamiento para la oferta de postgrado de los recursos disponibles en los centros de investigacin existentes. Exagerado predominio profesionalizante en la formacin de postgrado, que se orienta a proporcionar destrezas y competencias para responder a las exigencias del mercado laboral. La mayor parte de los investigadores bolivianos pertenecen a centros de Universidades Pblicas; pocos tienen una formacin de postgrado.

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Extremadamente reducida oferta de programas de postgrado acadmico dirigidos a la formacin de investigadores.

Los planes de reforma profunda de la educacin superior boliviana deberan estar fundamentados en el desarrollo cientfico de la IES, para as poder, por lo menos, intentar ponerlas al ritmo de las universidades latinoamericanas, cuando no proyectarlas a mas altos niveles; no existe investigacin de primera o de segunda, desarrollada o subdesarrollada, slo existe investigacin Es de esperar que la jerarquizacin de la ciencia y la tecnologa a nivel del Poder Ejecutivo, antes que separar institucionalmente a la universidades, principales actoras del proceso de creacin y aplicacin del conocimiento, de los planes de gobierno, permita la vinculacin de las universidades con los planes conducentes al desarrollo nacional, elevando el nivel cientfico de los programas acadmicos, especialmente los de postgrado y, de esta forma, mejorando y/o reencauzando la pertinencia de la educacin superior en estos tiempos de profundos cambios; para ello, se considera que la adecuacin del marco legal y la puesta en vigencia del PLANCITI (2004) se constituyen en los instrumentos apropiados, toda vez que el Plan comprende a las universidades, tanto en sus objetivos generales y especficos y abarca los tres tipos de programas propuestos: sectoriales, horizontales y movilizadores.

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6. RESULTADOS DE LA EDUCACIN SUPERIOR Los estudiantes que culminan sus estudios en las universidades bolivianas deben necesariamente optar por una modalidad de graduacin. El incumplimiento de la Universidades Pblicas y Privadas respecto a informar sobre los requisitos de graduacin utilizados, no ha permitido an unificar la informacin relacionada con el nmero de estudiantes que se gradan en Bolivia. Por tradicin, las UPAs consideraban hasta no hace muchos aos dos categoras de graduados: los egresados y los titulados. Los primeros eran estudiantes que habiendo culminado con la totalidad del plan de estudios de la carrera respectiva, tenan pendiente el cumplimiento de una tesis o proyecto de grado. Los segundos, eran aquellos egresados que, tras cumplir con el requisito de la tesis o del proyecto de grado, podan proceder con los trmites de obtencin del Diploma Acadmico y el correspondiente Ttulo Profesional en Provisin Nacional. Hoy, el establecimiento de modalidades alternativas de graduacin (tesis, tesina, proyecto de grado, prctica profesional guiada, adscripcin de docencia y graduacin por excelencia), ha determinado que las UPAs consideren formalmente solo una categora de graduado: el titulado, pero, lamentablemente, el conjunto de las Universidades Pblicas continan contabilizando a ambos. El proceso de graduacin en las Universidades Privadas se desarrolla en el marco del RGUP, que establece como requisito que los estudiantes se sometan a una de las varias alternativas de graduacin: trabajo de grado, proyecto de grado, trabajo dirigido, prctica profesional y graduacin por excelencia. Como estas modalidades estn incorporadas dentro del plan de estudio de la carrera, ello permite al estudiante contar con el apoyo del docente de la materia y del tutor en el proceso de elaboracin, apoyo que, como se muestra posteriormente, permite lograr mejores ndices de graduacin con relacin a las Universidades Pblicas Por lo anterior, en la descripcin que sigue, se entender por graduados a los estudiantes que han cumplido con la totalidad del plan de estudios y alguna de las modalidades alternativas de graduacin, o que han logrado la graduacin por excelencia9, distincin que se logra con un historial acadmico sobresaliente.

6.1. Nmero de graduados provenientes de las Universidades del SUB. A continuacin se presenta la informacin relacionada con los graduados de las Universidades del SUB. El cuadro 6.1. resume la evolucin de los graduados con el nivel de Licenciados y Tcnicos Superiores por Grupo del conocimiento.

Distincin que logran los estudiantes que, a juicio de las autoridades de la carrera, han tenido un seguimiento sobresaliente en el cumplimiento del plan de estudios respectivo, avalado por la hoja de seguimiento estudiantil.

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Cuadro 6.1.: Graduados por Grupo

(Nivel Licenciatura) GRUPO 2000 2001 2002 2003 499 289 294 302 1 Educacin 168 136 145 173 2 Humanidades y artes 6429 5251 5263 6493 3 Cs. sociales, enseanza comercial y derecho 474 493 486 636 4 Ciencias 1959 1371 1416 1795 5 Ingeniera, industria y construccin 728 693 649 592 6 Agricultura 2693 2341 3088 3537 7 Salud y servicios sociales 23 76 36 51 8 Servicios TOTAL 12973 10650 11377 13579 (Nivel Tcnico Superior) 2000 GRUPO 0 2 Humanidades y artes 3 Cs. sociales, enseanza comercial y derecho 263 0 4 Ciencias 262 5 Ingeniera, industria y construccin 51 6 Agricultura 511 7 Salud y servicios sociales 2 8 Servicios TOTAL 1089 Fuente: Elaboracin propia. Base: Universidades del SUB 2004 252 215 4594 529 1025 446 2044 73 9178

2001 0 277 0 271 57 465 3 1073

2002 0 351 0 204 54 549 43 1201

2003 0 255 1 171 62 318 39 846

2004 1 177 1 171 60 277 36 723

El cuadro 6.2. presenta la evolucin de los Tcnicos Superiores graduados de las universidades del SUB, por Sector del conocimiento. Cuadro 6.2.: Graduados por Sector
(Nivel Licenciatura) SECTOR 2000 2001 2002 2003 499 289 294 302 14 Form. de personal docente y cs. de la educ. 16 11 42 37 21 Artes 152 125 103 136 22 Humanidades 965 777 688 900 31 Ciencias sociales y del comportamiento 357 254 239 404 32 Periodismo e informacin 2967 2497 2383 2696 34 Enseanza comercial y administracin 2140 1723 1953 2493 38 Derecho 63 51 48 57 42 Ciencias de la vida 72 30 33 43 44 Ciencias fsicas 28 10 22 11 46 Matemticas y estadstica 311 402 383 525 48 Informtica 1163 805 755 704 52 Ingeniera y profesiones afines 375 268 332 410 54 Industria y produccin 421 298 329 681 58 Arquitectura y construccin 686 588 582 512 62 Agricultura, silvicultura y pesca 42 105 67 80 64 Veterinaria 2497 2097 2970 3366 72 Medicina 196 244 118 171 76 Servicios sociales 23 76 35 49 81 Servicios personales 0 0 1 2 85 Proteccin del medio ambiente TOTAL 12973 10650 11377 13579 2004 252 48 167 603 333 2058 1600 80 25 8 416 433 217 375 354 92 1923 121 60 13 9178

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(Nivel Tcnico Superior) SECTOR 22 Humanidades 31 Ciencias sociales y del comportamiento 34 Enseanza comercial y administracin 44 Ciencias fsicas 48 Informtica 52 Ingeniera y profesiones afines 54 Industria y produccin 58 Arquitectura y construccin 62 Agricultura, silvicultura y pesca 64 Veterinaria 72 Medicina 81 Servicios personales

2000 0 0 263 0 0 203 15 44 51 0 511 2 TOTAL 1089 Fuente: Elaboracin propia. Base: Universidades del SUB

2001 0 2 275 0 0 171 29 71 47 10 465 3 1073

2002 0 0 351 0 0 122 22 60 34 20 549 43 1201

2003 0 0 255 1 0 109 19 43 44 18 318 39 846

2004 1 0 177 0 1 119 21 31 42 18 277 36 723

6.2. Nmero total de graduados de programas de pregrado de las Universidades Privadas. Los cuadros 6.3 y 6.4 muestran el nmero total de graduados de las universidades privadas por nivel, grupo y sector. Cuadro 6.3.: Total de graduados a nivel de licenciatura de las Universidades Privadas.
TOTAL 1 Educacin 14 Formacin de personal docente y ciencias de la educacin 2 Humanidades y artes 21 Artes 22 Humanidades 3 Ciencias sociales, enseanza comercial y derecho 31 Ciencias sociales y del comportamiento 32 Periodismo e informacin 34 Enseanza comercial y administracin 38 Derecho 4 Ciencias 42 Ciencias de la vida 48 Informtica 5 Ingeniera, industria y construccin 52 Ingeniera y profesiones afines 54 Industria y produccin 58 Arquitectura y construccin 6 Agricultura 62 Agricultura, silvicultura y pesca 7 Salud y servicios sociales 72 Medicina 76 Servicios sociales 8 Servicios 81 Servicios personales (*) Datos parciales Fuente: Elaboracin propia. Base: VESCyT. 2000 1738 172 172 24 13 11 737 83 37 498 119 99 0 99 236 83 79 74 4 4 452 444 8 14 14 2001 2225 61 61 35 9 26 1069 97 55 764 153 170 0 170 325 117 94 114 5 5 544 530 14 16 16 2002 3311 308 308 79 13 66 1705 139 87 963 516 136 1 135 350 134 97 119 5 5 671 657 14 57 57 2003 2004* 2005* 1886 633 518 367 0 0 367 11 7 4 902 85 61 590 166 70 0 70 129 42 25 62 1 1 404 404 0 2 2 0 1 1 0 474 51 16 337 70 37 0 37 121 36 24 61 0 0 0 0 0 0 0 0 7 7 0 353 47 15 234 57 39 0 39 119 36 20 63 0 0 0 0 0 0 0

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Cuadro 6.4.: Total de graduados a nivel de tcnico superior de las Universidades Privadas.
TOTAL 2 Humanidades y artes 21 Artes 22 Humanidades 3 Ciencias sociales, enseanza comercial y derecho 32 Periodismo e informacin 34 Enseanza comercial y administracin 4 Ciencias 48 Informtica 5 Ingeniera, industria y construccin 58 Arquitectura y construccin 6 Agricultura 62 Agricultura, silvicultura y pesca 7 Salud y servicios sociales 72 Medicina 8 Servicios 81 Servicios personales (*) Datos parciales Fuente: Elaboracin propia. Base: VESCyT. 2000 2001 2002 181 211 233 41 44 36 40 40 36 1 4 0 82 5 11 4 4 0 0 12 12 42 42 0 0 88 51 30 1 1 0 0 22 22 53 53 3 3 72 49 17 46 46 0 0 20 20 56 56 3 3 2003 2004* 2005* 123 17 24 29 5 8 28 5 8 1 0 0 58 13 8 0 0 0 0 16 16 20 20 0 0 10 2 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0 0 16 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

6.3. Nmero total de graduados de los INS. La figura 6.1. Muestra la evolucin del nmero total de graduados de los Institutos Normales Superiores de Bolivia. Figura 6.1. Evolucin del nmero de graduados de los INS.
8000 6000 4000 2000 0 2000 2001 1083 2002 2761 2003 4748 2004 4008 2005 5808

Graduados 4637

Ao

Fuente: Elaboracin propia.

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6.4. Tasa de graduacin oportuna de la educacin superior (Eficiencia de Titulacin10) Un estudio previo (Rivera, E, 2005) calcul para el periodo de tiempo comprendido entre los aos 1996 y 1999 tasas de eficiencia de titulacin muy bajas en las universidades del SUB, con niveles entre 19% y 27%, estableciendo elevados indicadores de desercin y de repitencia a nivel global (entre 36% y 40%) e indicadores de desercin especifica que alcanzan el 50 % y 60 %, significando con ello que ms del 50% de los estudiantes que ingresan desertan a la postre. La carencia de informacin de las universidades del SUB para los aos 2000 y 2005, impide calcular estos ndices para el intervalo de tiempo sealado; sin embargo, los autores aprecian vivencialmente que los mismos, en el mejor de los casos, se han mantenido, cuando no empeorado. La figura 6.2. ilustra la variacin de la eficiencia de titulacin entre 1996 y 1999 y la figura 6.3. la variacin en el ndice de Desercin Ajustada, para el mismo periodo Figura 6.2.: Variacin de la eficiencia de titulacin de las Universidades del SUB.
30.00% 25.00% 20.00% 15.00% 10.00% 5.00% 0.00% 1996 1997 1998 1999

Fuente: Elaboracin propia. Base: IESALC, Informe Desercin-Bolivia (Rivera, E, 2005)

10

Calculada con la frmula de IESALC-UNESCO: E = T(t) / N (t-d), donde T = titulados en el ao (t). d = la duracin promedio de las carreras en aos segn planes de estudio. N (t-d) = la matricula nueva (primer ao). (Rivera, E, op. cit).

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Figura 6.3.: Variacin de la Desercin Ajustada de las Universidades del SUB.

41.00% 40.00% 39.00% 38.00% 37.00% 36.00% 35.00% 34.00% 1996 1997 1998 1999

Fuente: Elaboracin propia. Base: IESALC, Informe Desercin-Bolivia (Rivera, E, 2005)

Entre 1996 y 1999 las Universidades del SUB elevaron substancialmente el nmero de sus titulados por la aplicacin de sendos programas de titulacin de antiguos alumnos no graduados, El Programa de Titulacin de Alumnos No Graduados, PTAANG, se origin en la UMSS, Cochabamba, en julio del ao 1997, implantndose el proceso por Resolucin del Consejo Universitario de dicha Universidad, mediante la aplicacin de un reglamento correspondiente. Desde entonces, aproximadamente 5000 postulantes se han beneficiado en sus siete versiones ejecutadas. El objetivo original del PTAANG fue el de contribuir en el proceso de titulacin de todos aquellos universitarios, que habiendo concluido con su plan de estudios y no accedieron a las posibilidades de titulacin, otorgndoles facilidades y brindndoles la asistencia para la elaboracin de su producto profesional correspondiente en forma continua; de esta manera, dichos egresados pueden optar al Diploma Acadmico requerido por la universidad y el Ttulo Profesional en Provisin Nacional que les permite el ejercicio profesional en Bolivia. La exitosa experiencia de la UMSS y su adopcin por otras universidades del SUB, ha permitido elevar substancialmente el nmero de titulados. Esta experiencia, permite explicar los grficos anteriores, lo que seguramente se ratificar en cuanto exista la informacin estadstica requerida para completar o actualizar estos ndices. En el caso de las Universidades Privadas, se ha realizado una proyeccin basada en el seguimiento de la informacin en una de sus universidades plenas, la misma que, consideramos, es representativa de las instituciones de educacin superior privada de excelente calidad.

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La figura 6.4. muestra su variacin, as como el promedio para el quinquenio. Figura 6.4: Variacin de la eficiencia de titulacin de las Universidades Privadas.
80,00% 70,00% 60,00% 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Promedio

Fuente: Elaboracin propia.

Correspondientemente, en la figura 6.5. se muestran las Tasas de Desercin por Sector para una universidad privada tipo. Figura 6.5.: Tasa de Desercin por Sector.

TOTAL UNIVERSIDAD ARQUITECTURA Y CONSTR. INDUSTRIA Y PRODUCCIN INFORMTICA DERECHO ENSEANZA COM. Y ADM. PERIODISMO E INF. CS. SOC. Y DEL COMP. 0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00%

Fuente: Elaboracin propia

Del anlisis de los ndices anteriores aunque con bases de informacin no coincidentes en el tiempo, es posible concluir preliminarmente que la eficiencia de titulacin en las Universidades Privadas es muy superior a la de las Universidades del SUB. 71

La no disponibilidad de informacin, imposibilita analizar la variabilidad de graduacin oportuna en las universidades bolivianas.

6.5. Principales cambios experimentados en la graduacin dentro del mbito de las instituciones de educacin superior durante el perodo 20002005. No se evidencian grandes cambios en la graduacin de estudiantes en el transcurso de las gestiones correspondientes a los aos 2000 al 2005; los ms importantes tienen que ver con la Eficiencia en la Titulacin, que resulta ser mas favorable para las universidades privadas y no as para las pblicas. Se aprecia el repunte de las graduaciones en los INS (coincidente con la dependencia institucional de varios de estos, de universidades pblicas y privadas). Los principales cambios experimentados estos aos en el rgimen de graduacin, tienen que ver, fundamentalmente, con la adopcin por las universidades pblicas y privadas de modalidades de titulacin alternativas a la tesis, las que, correctamente administradas, pueden constituir una base para mejorar la eficacia, eficiencia y pertinencia de las condiciones de graduacin de los estudiantes en la universidades bolivianas. Respecto de la desercin, se encuentra que los ndices muestran un mayor grado de desercin y son sorpresivamente similares en las instituciones pblicas y privadas, lo que quizs puede explicarse por problemas derivados de la seleccin y orientacin vocacional de los estudiantes, as como por las responsabilidades laborales y familiares de los mismos, que determinan una priorizacin de actividades personales por parte de los estudiantes. En cualquier caso, no se cuenta con un diagnstico actualizado y completo sobre esta problemtica, que permita proyectar la variacin que tendr en los aos siguientes y fruto de ello proponer y/o establecer programas de ajuste y mejoramiento. El presente estudio no incluye las graduaciones o titulaciones en los Institutos de Educacin Tcnica y Tecnolgica, por contarse slo una informacin parcial y poco fiable, fruto de la dbil estructura de informacin en materia acadmica que an adolece el sistema educativo boliviano.

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7. GOBIERNO Y GESTIN DE LAS UNIVERSIDADES Todas las universidades bolivianas, cualquiera sea su tipologa, se encuentran bajo la tuicin del Estado y desarrollan sus actividades, cumplen sus misin y ejecutan sus procesos institucionales, de gobierno y administracin y acadmicos en aplicacin a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado, tanto a nivel nacional como a nivel especfico. Las universidades integrantes del Sistema de la Universidad Boliviana organizan su gobierno universitario y desarrollan su gestin en aplicacin a lo dispuesto por el Estatuto Orgnico de la Universidad Boliviana. Las Universidades Privadas, desarrollan sus actividades acadmicas, administrativas y financieras, en virtud a lo dispuesto por el Reglamento General de Universidades Privadas. 7.1. Nivel Nacional. La Constitucin Poltica del Estado, el Cdigo de la Educacin Boliviana aprobado por la Ley 1565 de Reforma Educativa y sus reglamentos operativos son, en Bolivia, los instrumentos jurdicos que a nivel macro nacional, regulan el funcionamiento de la educacin universitaria del pas. En el Ttulo IV de la Constitucin (Rgimen Cultural), Artculos 185 al 190, la Ley de leyes reconoce la existencia y funcionamiento de Universidades Pblicas y Universidades Privadas en Bolivia. Artculo 185 Las Universidades Pblicas son autnomas e iguales en jerarqua. La autonoma consiste en la libre administracin de sus recursos, el nombramiento de sus rectores, personal docente y administrativo, la elaboracin y aprobacin de sus estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales, la aceptacin de legados y donaciones y la celebracin de contratos para realizar sus fines y sostener y perfeccionar sus institutos y facultades. Podrn negociar emprstitos con garanta de sus bienes y recursos, previa aprobacin legislativa. Las Universidades Pblicas constituirn, en ejercicio de su autonoma, el sistema de la UNIVERSIDAD BOLIVIANA, la que coordinar y programar sus fines y funciones mediante un organismo central de acuerdo a un plan de desarrollo. (El organismo central al que se refiere el artculo constitucional es el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana - CEUB).

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Artculo 186 Las Universidades Pblicas estn autorizadas para extender diplomas acadmicos y Ttulos en Provisin Nacional. Artculo 187 Las Universidades Pblicas sern obligatoria y suficientemente subvencionadas por el Estado, con fondos nacionales, independientemente de sus recursos departamentales, municipales y propios, creados o por crearse. Artculo 188 Las Universidades Privadas, reconocidas por el Poder Ejecutivo, estn autorizadas para expedir diplomas acadmicos. Los Ttulos en Provisin Nacional sern otorgados por el Estado. El Estado no subvencionar a las Universidades Privadas. El funcionamiento de stas, sus estatutos, programas y planes de estudio, requerirn aprobacin previa del Poder Ejecutivo. No se otorgar autorizacin de funcionamiento a las Universidades Privadas, cuyos Planes de Estudio no aseguren una capacitacin tcnica, cientfica y cultural al servicio de la nacin y del pueblo y no estn dentro del espritu que informa la Constitucin. Para el otorgamiento de los diplomas acadmicos de las Universidades Privadas, los tribunales examinadores, en los exmenes de grado, sern integrados por delegados de las Universidades Pblicas y Autnomas, de acuerdo a Ley. Artculo 189 Todas las Universidades del pas tienen la obligacin de mantener institutos destinados a la capacitacin cultural, tcnica y social de los trabajadores y sectores populares. Artculo 190 La educacin, en todos sus grados, se halla sujeta a la tuicin del Estado, ejercida por intermedio del Ministerio del ramo. (Ministerio de Educacin y Cultura) El Cdigo de la Educacin Boliviana y su reglamentacin respectiva, norman, entre otros aspectos, la estructura de la organizacin curricular del Sistema Educativo Nacional. El nivel de educacin superior del rea de la Educacin Formal comprende la educacin superior universitaria que es de responsabilidad de las Universidades Pblicas y de las Universidades Privadas y la educacin superior no universitaria, de responsabilidad estatal y privada, todas bajo la 74

tuicin del Estado, a travs del Ministerio del ramo. Se encuentran comprendidos dentro de esta los Institutos Normales Superiores y los Institutos Tcnicos Superiores. El Reglamento sobre la Organizacin Curricular de la Ley 1565, aprobado por Decreto Supremo 23950, el 1 de febrero de 1995, en sus artculos 50 al 57, especifica los objetivos y funciones de la educacin universitaria pblica y privada, sus niveles, grados y ttulos as como tambin los correspondientes requisitos de ingreso. El artculo 23 de la Ley 1565 establece que, de conformidad al artculo 188 de la Constitucin Poltica del Estado, las Universidades Privadas estn autorizadas para expedir diplomas acadmicos. Los Ttulos Profesionales en Provisin Nacional son otorgados por el Ministerio de Educacin. En la segunda parte del sealado artculo, la Ley de referencia seala que para la recepcin de exmenes de grado, los tribunales sern conformados por delegados de la propia Universidad Privada y por representantes de la Universidad Pblica y Autnoma del Departamento donde la institucin privada de referencia, tiene su domicilio legal. En concordancia con las disposiciones constitucionales, el Reglamento de Organizacin Curricular dispone en su artculo 51 que las Universidades Pblicas y Autnomas otorgan diplomas acadmicos y Ttulos en Provisin Nacional en los programas de licenciatura y de tcnicos superiores y, diplomas acadmicos de postgrado, en programas de especialidad, maestra y doctorado. Las Universidades Privadas otorgan diplomas acadmicos para los mismos grados. El artculo 52 del sealado Reglamento de Organizacin Curricular dispone que para continuar estudios a nivel de licenciatura, los postulantes debern poseer el diploma de bachiller en humanidades y el grado acadmico de licenciatura para continuar estudios de postgrado. El diploma de bachiller tcnico es requisito para la postulacin a los Institutos Tcnicos Superiores. Los egresados de Institutos Normales Superiores podrn acceder a estudios de licenciatura con el reconocimiento universitario de sus estudios y diplomas correspondientes. Los artculos 53 y 54 del citado Reglamento sealan que el grado de tcnico superior corresponden a por lo menos tres aos de estudio posteriores a la obtencin del bachillerato tcnico. Los programas de estudio correspondientes al grado de tcnico superior son impartidos por las Universidades Pblicas y Privadas, en los Institutos Tcnicos Superiores y en los Institutos Normales Superiores, pblicos y privados. 7.2. Nivel especfico. El Estatuto Orgnico de la Universidad Boliviana (EOUB) y el Reglamento General de Universidades Privadas (RGUP), son los instrumentos legales que, a nivel especfico de las Universidades Pblicas y de las Universidades Privadas, respectivamente, regulan su funcionamiento. En aplicacin al texto constitucional, el Estatuto Orgnico de la Universidad Boliviana es la norma superior del ordenamiento jurdico de las Universidades Pblicas y Autnomas. Es aprobado por su mxima instancia de gobierno, el Congreso Nacional de Universidades. Es revisado y/o modificado cada cuatro (4) aos; el vigente cuenta con XII Ttulos y 125 75

Artculos y fue promulgado por Resolucin 04/03 por el X Congreso Nacional de Universidades, el 29 de mayo de 2003 en la ciudad de Cobija, Departamento de Pando. En el Ttulo I. Captulo nico, Disposiciones Generales, el Estatuto Orgnico de la Universidad Boliviana seala: LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA ES UN SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR CONSTITUIDO POR LAS UNIVERSIDADES PBLICAS AUTNOMAS DE IGUAL JERARQUA, LA BASE DE SU ORGANIZACIN DEMOCRTICA DESCANSA EN LA DECISIN SOBERANA DE DOCENTES Y ESTUDIANTES EXPRESADA MEDIANTE EL VOTO UNIVERSAL Y LA REPRESENTACIN PARITARIA. El conjunto de universidades que integran el Sistema son coordinadas por el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana - CEUB. El Ttulo II, Captulo I, Artculo 4 enuncia la Misin de la Universidad Boliviana: FORMAR PROFESIONALES IDNEOS DE RECONOCIDA CALIDAD Y EXCELENCIA ACADMICA CON CONCIENCIA CRTICA Y CAPACIDAD DE CREAR, ADAPTAR, TRANSFORMAR LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA UNIVERSAL PARA EL DESARROLLO Y PROGRESO NACIONAL; PROMOVER LA INVESTIGACIN CIENTFICA Y LOS ESTUDIOS HUMANSTICOS; DIFUNDIR Y ACRECENTAR EL PATRIMONIO CULTURAL, AS COMO CONTRIBUIR A LA DEFENSA DE LA SOBERANA NACIONAL. El Sistema de la Universidad Boliviana respeta el principio de la igualdad jurdica de las universidades que lo integran. Basa su rgimen institucional en la autonoma plena garantizada por la Constitucin Poltica del Estado y su fundamento democrtico tiene como esencia el cogobierno paritario docente y estudiantil. Bajo estos principios, cada Universidad del SUB norma su vida orgnica e institucional sobre la base del Estatuto Orgnico de la Universidad Boliviana. Las Universidades del SUB rigen sus actividades y conforman sus rganos de direccin de acuerdo al principio de participacin a travs del voto universal de docentes y estudiantes directo y obligatorio, de acuerdo a las particulares condiciones establecidas por cada universidad. - Los rganos nacionales de gobierno del Sistema de la Universidad Boliviana son: A.- El Congreso Nacional de Universidades B.- La Conferencia Nacional de Universidades. El primero es el rgano supremo de gobierno y la mxima autoridad de la Universidad Pblica y Autnoma; se rene ordinariamente cada cuatro aos y extraordinariamente a solicitud de cinco o ms universidades. La segunda es el rgano de gobierno que entre uno y otro Congreso asume la direccin mxima de la Universidad Boliviana; se rene ordinariamente dos veces por ao y extraordinariamente cuando tres o ms universidades lo soliciten.

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- El rgano nacional de programacin y coordinacin es el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana CEUB, quien coordina y ejecuta las resoluciones de los congresos y conferencias y realiza las gestiones que le encomienda el SUB. El Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana est integrado por las siguientes secretaras: 1.- Secretara Ejecutiva Nacional. 2.- Secretara Nacional de Planificacin Acadmica. 3.- Secretara Nacional de Investigacin, Ciencia y Tecnologa. 4.- Secretara Nacional de Postgrado. 5.- Secretara Nacional de Evaluacin y Acreditacin. 6.- Secretara Nacional de Gestin y Relaciones Internacionales. - Los rganos nacionales de asesoramiento del Sistema de la Universidad Boliviana son: 1.- La Reunin Acadmica Nacional de Universidades. 2.- Las Reuniones Acadmicas Sectoriales de carrera, facultad y rea. 3.- La Reunin Nacional de Postgrado. 4.- La Comisin Nacional de Planificacin, Gestin y Presupuesto Universitario. 5.- La Reunin Nacional de Evaluacin y Acreditacin. 6.- La Reunin Nacional de Gestin y Relaciones Internacionales. - Los rganos de gobierno de las universidades integrantes del SUB son: a) La Asamblea General Docente Estudiantil Ponderada. b) El Congreso Institucional Interno. c) El Consejo Universitario. - Las autoridades ejecutivas y de representacin en las universidades componentes del SUB son: 1.- El Rector. 2.- El Vicerrector. El Reglamento General de Universidades Privadas fue aprobado por el Poder Ejecutivo mediante Decreto Supremo N 28570, el 22 de diciembre de 2005. Consta de 15 Captulos y 188 Artculos. Su objetivo es normar y regular la facultad del estado nacional delegada al Ministerio de Educacin para ejercer control, supervisin seguimiento y adopcin de decisiones respecto a la autorizacin de apertura, funcionamiento, aprobacin de estatutos, programas, planes de estudio y otras materias relacionadas con 77

las universidades privadas. Preservar la estructura acadmica y el desarrollo de las Universidades Privadas, normar los aspectos generales de su funcionamiento y fortalecer el proceso de calidad de la formacin impartida. Establece que el Poder Ejecutivo, mediante el Ministerio de Educacin y a travs del Vice Ministerio de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa ejerce la supervisin, control, seguimiento y evaluacin del conjunto de Universidades Privadas de Bolivia. Las Universidades Pblicas no adscritas al Sistema de la Universidad Boliviana, desarrollan sus actividades institucionales y acadmicas bajo la supervisin del Ministerio de Educacin mediante el Vice Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. El Reglamento seala que las Universidades Privadas tienen igual jerarqua que las Universidades Pblicas que componen el Sistema de la Universidad Boliviana. Distingue entre ellas dos categoras, Universidades Privadas Iniciales y Universidades Privadas Plenas. Las primeras son las que, teniendo autorizacin de funcionamiento, desarrollan procesos de consolidacin acadmica e institucional por un perodo de cinco (5) aos, lapso durante el cual slo les es permitido impartir formacin profesional en los niveles de Tcnico Superior y Licenciatura (pregrado). Las segundas son las que estando en la condicin de Universidad Inicial, despus de cinco (5) aos, desarrollan actividades de autoregulacin y autoevaluacin y se someten a una evaluacin institucional externa por pares evaluadores. Los resultados positivos de la evaluacin institucional externa determinan la nueva categora y la disposicin de ampliar su oferta acadmica con niveles de especialidad, maestra y doctorado (postgrado) y de abrir sus mbitos de influencia geogrfica con el establecimiento de otros campus y subsedes en diferentes Departamentos del territorio nacional. - Institucionalmente, la jerarqua de la autoridad para las Universidades Privadas es como sigue: 1.- Ministerio de Educacin. 2.- Vice Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa. 3.- Universidades Privadas. - Los rganos de gobierno en las universidades privadas son: a) Junta Directiva o Asamblea de Socios. b) Consejo Universitario. - Las autoridades de las Universidades Privadas son: 1.- Rector. 2.- Vicerrector acadmico. 3.- Vicerrector administrativo.

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El contexto jurdico de gestin y de gobierno muestra, en la realidad actual, una educacin superior universitaria boliviana desintegrada y descoordinada. Por un lado, el Sistema de la Universidad Boliviana (Universidades Pblicas y Autnomas y sus asociadas), regida bajo los principios del cogobierno paritario docente y estudiantil, con una gran heterogeneidad en la calidad en la formacin otorgada, con legislacin autogenerada para regularse as misma en aspectos jurdicos, acadmicos, econmicos y administrativos. Por otro lado, un conjunto de Universidades Privadas, sin autonoma acadmica, en su mayora producto del cambio de modelo econmico, sin relacin acadmica con las Universidades Pblicas y sometidas a los influjos del mercado, dependientes de la cambiante legislacin emanada desde el Ministerio de Educacin a travs del Vice Ministerio de Educacin a travs del Vice Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa como resultado de la inestabilidad poltica que caracteriza a Bolivia, con deficiencias en varios casos, en la calidad acadmica de la formacin otorgada. 7.3. Tendencias de evolucin y cambios en las formas de gobierno y gestin del sistema y de las instituciones de educacin superior ocurridos durante el perodo 2000-2005. Este tema constituye una de las principales preocupaciones del sector educativo, tanto pblico como privado. Las universidades privadas han buscado, por razones obvias, la no dependencia de la educacin superior de un simple reglamento ministerial, sino de un marco legal especfico. El cambio de gobierno y la proximidad de una Asamblea Constituyente, marcaran el camino a seguir en lo que a materia normativa de la educacin superior se refiere. El actual gobierno nacional tiene un proyecto de reforma educativa que plantea cambios y transformaciones radicales en la educacin superior boliviana, los mismos que responden a las actuales polticas etnocntricas que propuso el actual gobierno ya en el periodo electoral que lo precedi.

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8. FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR. La educacin superior en Bolivia est soportada por dos esquemas de financiamiento: el correspondiente a las Universidades Pblicas Autnomas (UPAs) y el de las Universidades Privadas (UP). 8.1. Financiamiento de las Universidades Pblicas Autnomas. Se estima que aproximadamente el 70% los gastos en educacin superior del pas corresponde a las UPAs (Santa Cruz, J, 2004). La Constitucin Poltica del Estado (CPE) obliga al Tesoro General de la Nacin a financiar a las UPAs con recursos suficientes. Para cumplir tal mandato, entre los aos 2000 y 2005, el Estado ha destinado a las UPAs, recursos que equivalen, en promedio, al 1,39% del PIB. La evolucin de los recursos fiscales de las UPAs muestra una tendencia creciente, como puede observarse en la figura 8.1. Figura 8.1.: Presupuesto de la educacin superior pblica en relacin al PIB.
1,60 1,40 1,20 % del PIB 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 2000 2001 2002 Aos 2003 2004 2005

Fuente: Elaboracin propia.

8.1.1. Presupuestacin de las UPAs. Los fondos pblicos destinados a las UPAs estn constituidos por el 5% de la recaudacin efectiva de las rentas nacionales, distribuidas mediante la coparticipacin tributaria, participacin del 5% en el impuesto directo a los hidrocarburos IDH, transferencias adicionales del Tesoro General de la Nacin a dichas instituciones de educacin superior (subvencin ordinaria) y asignaciones extraordinarias del presupuesto de inversin pblica, subvenciones extraordinarias, que no

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responden a una norma especfica, pero que estn sujetas a negociaciones anuales entre las Universidades y el Gobierno Central. El cuadro 8.1. ilustra la forma en que tpicamente se estructura el presupuesto anual del SUB y los presupuestos de las partidas correspondientes que en el se incluyen. Cuadro 8.1.: Presupuesto de Ingresos del SUB. PARTIDA Ingresos propios (Incluye venta de bienes y servicios). Subvencin ordinaria T.G.N. Subvencin extraordinaria T.G.N. Coparticipacin tributaria Certificados de crdito fiscal. Transferencias de Prefecturas, Municipios e instituciones descentralizadas. Venta de activos fijos Donaciones de capital. Transferencias de capital. Disminucin de otros activos financieros. Obtencin de prstamos internos. Obtencin de prstamos del exterior % 15.4 32.6 12.9 19.0 0.1 0.3 3.6 1.1 0.2 3.9 6.8 4.1 TOTAL 100.0
Fuente: Elaboracin propia. Base: CEUB, Anteproyecto presupuesto SUB 2004

Complementariamente a lo anterior, el cuadro 8.2. muestra la estructura de un anteproyecto de presupuesto de gasto y las asignaciones porcentuales por partida presupuestaria.

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Cuadro 8.2.: Presupuesto de egresos del SUB. PARTIDA Servicios Personales. Servicios No Personales. Materiales y Suministros. Activos Reales. Activos Financieros. Servicio de la Deuda y Disminucin de Pasivos. Transferencias. Impuestos, Regalas y Tasas. Otros Gastos. TOTAL
Fuente: Elaboracin propia. Base: CEUB, Anteproyecto presupuesto SUB 2004

% 49.6 9.6 3.8 13.7 0.0 20.0 3.0 0.2 0.1 100.0

8.1.2. Evolucin de la ejecucin de los recursos fiscales. La figura 8.2. muestra la evolucin de la ejecucin de los recursos fiscales entre el 2001 y el 2005. Figura 8.2.: Evolucin de la ejecucin de los recursos fiscales por las UPAs.
160.0 140.0 120.0 100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Aos

Fuente: Elaboracin propia. Base: Min. Hacienda y CEUB.

La subvencin del Estado est determinada por la necesidad institucional de recursos adicionales a los recursos propios, para el cumplimiento por las Universidades de su Misin, fines y objetivos y el logro de los resultados de su Plan de Desarrollo Institucional y del Plan 82

Nacional de Desarrollo Universitario (PNDU), elaborado por el Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana. En los hechos, casi la totalidad de los recursos totales de las UPAs se destinan a gastos de funcionamiento. Figura 8.3.: Composicin promedio de los ingresos fiscales totales de las UPAs (2001-2005).

2% % S u b v . O rd . y e x tra o rd in a ria % C o p a rtic ip a c i n trib u ta ria 55% % O tro s in g re s o s

43%

Fuente: Elaboracin propia. Base: CEUB.

Figura 8.4.: Destinos promedio de los ingresos totales de las UPAs.

Inversin 6%

Funcionam iento 94%

Fuente: Elaboracin propia. Base: Santa Cruz, J, 2004.

De acuerdo a informacin proporcionada por el Ministerio de Hacienda de Bolivia, en base a los presupuestos de las UPAs de los primeros aos del decenio, el 75% de los recursos financieros totales de las UPA tendra su origen en las transferencias del TGN, el 18% correspondera a los denominados ingresos propios y, el saldo porcentual, correspondera a movimientos de caja y bancos y disminucin de cuentas por cobrar a corto plazo 83

Como se mencion, los ingresos propios de las UPAs provienen de diferentes fuentes: ingresos por matrculas aranceles varios (valorados para trmites internos y externos, como ser emisin de diplomas y ttulos, certificaciones, legalizaciones y otros) ventas de productos venta de servicios y contratos con terceros,

En muchas universidades, los fondos de la cooperacin internacional, directa o mediada, constituyen el segmento ms substancioso de los otros fondos. Cada Universidad maneja con el mayor celo y confidencialidad la informacin relacionada con estos ingresos, informacin que de cualquier manera y en el corto o mediano plazo debe ser puesta en conocimiento de la Contralora General de la Repblica, al estar obligada a ello por su naturaleza de institucin pblica. Esto supuso un grave obstculo para recolectar la informacin y presentar en este estudio un resumen libre de sesgos sobre estas fuentes financieras de las Universidades del SUB. 8.1.3. Cambios recientes en las modalidades de financiamiento a las Universidades Pblicas El 17 de mayo de 2005, se promulg la Ley de Hidrocarburos No. 3058 uno de cuyos principales propsitos es dotar con mayores beneficios provenientes de la explotacin de estos recursos naturales al Estado, sus instituciones y la poblacin boliviana en general. Para tal fin se cre el impuesto directo a los hidrocarburos (IDH). El Decreto Supremo No 28421 de 21 de octubre de 2005 reglamenta la coparticipacin en dicho impuesto, del Tesoro General de la Nacin, las Prefecturas de Departamento, los municipios y las UPAs en el IDH. En virtud del mencionado Decreto, la cuota parte que corresponde a las Universidades es del orden del cinco por ciento (5%) de la recaudacin, la que debe obligatoriamente utilizarse en actividades definidas en los Planes Operativos Anuales de las UPAs, mediante presupuestos de gestin en: Infraestructura y equipamiento acadmico, Procesos de evaluacin y acreditacin bajo la normativa vigente, Programas de mejoramiento de la calidad y rendimiento acadmico, Investigacin cientfica, tecnolgica e innovacin en el marco de los planes de desarrollo y produccin a nivel nacional, departamental y local, Programas de interaccin social dirigidos principalmente poblaciones vulnerables y con altos ndices de pobreza. a

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El Decreto sealado instruye a todas las Universidades Pblicas y Autnomas prestar apoyo pedaggico, disciplinar y curricular a los Institutos Normales Superiores y a programas de educacin inicial y especial, sobre la base de convenios especficos. Las Universidades Pblicas que no forman parte del SUB se financian a travs del TGN en lo referente al cumplimiento de obligaciones salariales en el rubro de servicios personales; por ingresos propio, generalmente por prestacin de servicios y aportes estudiantiles, para cubrir los otros componentes de su presupuesto. 8.2. Financiamiento de las Universidades Privadas. En los primeros aos de la presente dcada, se estimaba que el presupuesto de la educacin superior privada representaba en promedio el 30% del presupuesto total para educacin superior en Bolivia (Santa Cruz, J, op. cit) Por mandato expreso del artculo 188 de Constitucin Poltica del Estado, las Universidades Privadas no reciben subvencin del Estado, debiendo financiar sus actividades con recursos propios o provenientes de otras fuentes. De acuerdo a lo establecido en el artculo 5 del Reglamento General de Universidades Privadas, stas pueden ser personas colectivas de derecho privado, inters social y funcin pblica. Se pueden constituir como fundaciones o asociaciones civiles en el marco del Cdigo de Civil o como Sociedades Annimas normado en el Cdigo de Comercio. Es importante resaltar que al margen de las Universidades de Privadas, las instituciones pblicas han privatizado sus programas en los niveles de postgrado, por tanto esta situacin se incorporar al anlisis, para lo cual se toma en cuenta la clasificacin utilizada por Guni, 2006, en la privatizacin de la educacin. 1) Privatizacin de las instituciones pblicas. 2) Establecimiento de instituciones privadas con apoyo gubernamental. 3) Instituciones Privadas autofinanciadas. 4) Instituciones privadas con nimo de lucro.

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Figura 8.5.: Privatizacin de las Universidades.

Privatizacin de las instituciones pblicas 2 Establecimiento de instituciones privadas con aporte pblico 13 Instituciones privadas autofinanciadas sin fines de lucro Instituciones privadas autofinanciadas con fines de lucro

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Fuente: Elaboracin propia, en base a Guni, 2006.

1) Privatizacin de las instituciones pblicas. Sin perjuicio del acatamiento por el gobierno del artculo 187 de la Constitucin Poltica del Estado, que obliga la subvencin gubernamental para el funcionamiento de las Universidades Pblicas y Autnomas y la coparticipacin de estas universidades en los porcentajes correspondientes a los impuestos nacionales y especficos de los hidrocarburos, desde hace varios aos, provocado por los problemas de asignacin escasa e insuficiente de recurso para el presupuesto a las instituciones pblicas, el gobierno ha incentivado a privatizar algunos de sus servicios; en ese marco se han creado programas de apoyo a la gran masa de egresados para lograr su titulacin, que son financiados por los estudiantes. En el caso de los programas de postgrado, stos tambin son financiados por los estudiantes, convirtindose, en ambas situaciones, la matrcula en la principal fuente de financiamiento para la ejecucin de stos programas. 2) Establecimiento gubernamental de instituciones privadas con apoyo

Existen tambin instituciones educativas creadas con fondos pblicos cuyo financiamiento o principal fuente de financiamiento, est constituido por la matrcula que pagan los estudiantes. En esta situacin se ubican algunas universidades, como las militares, que con el tiempo abrieron sus puertas a civiles. 3) Instituciones privadas sin fines de lucro autofinanciadas Las Universidades Privadas sin fines de lucro estn respaldadas, principalmente por instituciones de tipo religioso y fundaciones civiles de derecho privado; en todos los casos dichas instituciones se encuentran bajo la tuicin del Ministerio de Educacin. Su principal fuente de financiamiento son la matrcula estudiantil y donaciones.

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4) Instituciones privadas con nimo de lucro Son universidades creadas principalmente por grupos empresariales, que han sido constituidas como sociedades annimas, que surgieron especialmente a partir de 1991. Su financiamiento inicial est respaldado en el aporte de capital de accionistas y la matrcula de estudiantes. El 89% de los ingresos percibidos por las Universidades Privadas, corresponde, en promedio, a pagos realizados por los estudiantes bajo diferentes conceptos: matrculas, pensiones, certificaciones, trmites de titulacin, etc. El resto corresponde a otros ingresos, como ser: servicios de laboratorio, asesora tcnica, consultora y otros. En el caso de universidades con fines de lucro, deben considerarse tambin los aportes de capital por los accionistas Las donaciones a Universidades Privadas, cuando las hay, son mnimas y slo beneficia a instituciones especficas. Existen mecanismos de apoyo, como crditos educativos, que financian la formacin del estudiante de forma parcial o total. Algunos ejemplos ms estables de este tipo de instituciones son: el Centro Impulsor de Educacin Profesional (CIDEP) y la Fundacin para la Produccin (FUNDAPRO); esta ltima viene trabajando desde 1995 a travs de su programa EDUCAPRO. Entre los aos 2000 y 2006 no se han evidenciado cambios recientes en las modalidades de financiamiento a las Universidades Privadas.

8.3. Tendencias de evolucin y cambios en las formas de financiamiento de la educacin superior ocurridos durante el perodo 2000-2005. Hasta la fecha no ha sido posible conseguir informacin fiable sobre los montos distribuidos a las UPAs por concepto del IDH, pero, con seguridad, estos representan ingresos apreciables de recursos para la economa de dichas instituciones universitarias, que permiten reforzar rubros presupuestarios histricamente muy deprimidos. Hace algunos meses, desafortunadas declaraciones del Ministro de Hacienda del actual gobierno, anunciaban la modificacin de la coparticipacin de las UPAs en el IDH. Estas declaraciones motivaron reclamos y una declaratoria del estado de emergencia en el SUB. Ms all de las declaraciones del citado funcionario, sera de esperar que el espritu y los alcances de la Ley de Hidrocarburos y su Decreto reglamentario, as como las modificaciones que se realizarn a la Constitucin, en la Asamblea Constituyente que inici sus funciones en Agosto de 2006, se constituyan en factores propicios para que las Universidades Pblicas logren sus objetivos originalmente planteados. En cuanto a las Universidades Privadas, el hecho de que su funcionamiento est fundamentalmente soportado par la matrcula estudiantil, crea una dependencia que se traduce en una alta competitividad, la misma que, se aprecia, tiene dos facetas contrapuestas: una positiva, pues la competencia tiene efectos de mejora de calidad a mediano y largo plazo; y otra negativa,

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pues produce escasez, zozobra e incertidumbre, que son causas del efecto contrario. El no acceso de las Universidades Privadas a fondos pblicos constituye un problema que afecta negativamente a la participacin de estas instituciones en programas de financiamiento y cooperacin de orden internacional, como FOMCALIDAD, as como una variedad de otros programas de apoyo al pas por organismos financieros internacionales. Esta situacin es consecuencia de disposiciones legales y, en muchos casos, de los mecanismos que tienen estos organismos para su relacionamiento con las instituciones de educacin superior en Bolivia.

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9. RESUMEN GENERAL DE EVALUACIN. Muchas cosas han cambiado en Bolivia desde enero de 2006. Un Presidente Constitucional de la Repblica, indgena y un gobierno nacional mestizo-indgena con preeminencia de componentes de origen aimar. Una tendencia autoritaria hacia un gobierno populista y etnocntrico de carcter andino. Afanes de descolonizacin (?) de la educacin boliviana en todas sus reas, niveles y modalidades. Tendencia oficial a la segregacin positiva (?) de las denominadas nacionalidades originarias mediante la creacin de universidades indgenas. Rechazo a los valores de la cultura universal y freno a las manifestaciones de la ciencia y tecnologa del mundo moderno. Hoy no se comprende, a nivel oficial, que la informacin, la tecnologa y las comunicaciones, estn configurando, a escala mundial, una nueva realidad social que requiere nuevos enfoques, nuevas visiones, nuevas formas de hacer educacin superior, hacer economa, de hacer poltica y de gobernar. Si este estado de cosas de ver el pasado como algo grandioso contina, s se pretende seguir insistiendo en retroceder la rueda de la historia quinientos aos, Bolivia y su educacin superior, no podrn ser parte de los cambios evolutivos, tecnolgicos y cientficos, que hoy da se estn dando a nivel regional, continental y mundial. El Gobierno nacional propuso recientemente a las universidades pblicas discutir contenidos y alcances de cinco ejes temticos para "descolonizar" la educacin superior. El actual gobierno plantea desconcentrar las universidades para facilitar el acceso a la educacin superior de habitantes del rea rural; recoger conocimientos, saberes y tecnologa indgenas para construir contenidos curriculares y darles estatus institucional; universalizar la formacin tcnica valorando el trabajo manual productivo; desarrollar investigacin cientfica aplicada al desarrollo de polticas econmicas, sociales y culturales, es decir construir una universidad con races indgenas y definir un nuevo rol de la autonoma con participacin social.(Los Tiempos, 25/06/2006) No se conocen versiones oficiales de los planes gubernamentales respecto de las Universidades Privadas que, a diferencia de las UPAs, deben responder reglamentariamente al Ministerio de Educacin. La Asamblea Constituyente que se inaugur el 6 de agosto de 2006 y donde se considerar el rol constitucional de la educacin superior y de la autonoma universitaria; as como las posiciones que adoptan el gobierno, el SUB y las Universidades Privadas; no posibilitan avisorar cules sern los cambios que sufrir la educacin superior en Bolivia en los meses y aos que siguen. En los aos precedentes, el marco legal contextual para la educacin superior, tanto pblica como privada, tuvo algunos ajustes, pero seguramente sern mucho ms trascendentes los cambios que se avecinan. Una nueva ley educativa denominada Elizardo Prez - Avelino Siani (nombres de educadores indgenas de la etnia aymar), que tiene como base las conclusiones de un Congreso Nacional de Educacin realizado en la ciudad de Sucre en julio del ao en curso, sin la participacin de las universidades bolivianas publicas y privadas, la Iglesia Catlica, algunas evanglicas, colegios privados y sindicatos de maestros urbanos, se encuentra actualmente en manos del Poder Legislativo para su tratamiento el ao 89

2007. Esta ley, cuyo anlisis escapa a los alcances del presente estudio, afectar, con seguridad, profundamente la estructura del Sistema Educativo Nacional. Al margen de lo anterior, como resultado del anlisis de la informacin recolectada, se evidencia en los ltimos aos un crecimiento en el acceso a la educacin superior, la misma que se ha ido democratizando, ms por iniciativa propia de las instituciones que por una poltica de Estado, lo que explica la precaria pertinencia de la mayora de los programas de las IES. El nmero de instituciones de educacin superior muestra un lento crecimiento, as como el nmero de programas ofrecidos. La preferencia por los programas de nivel de licenciatura por encima de los de nivel tcnico superior es un aspecto que caracteriza a la realidad boliviana y que, se advierte, no ha variado con el correr del tiempo. Esta situacin se mantendr o se ir transformando en la medida en las polticas de Estado encaminen perfilen el futuro de la educacin en el pas; ello, tendr mucho que ver con el aseguramiento de la calidad, temtica en la que, como se indic anteriormente, las universidades bolivianas han tenido avances significativos. Contina siendo preocupante la marginalidad que para el Estado y sus instituciones tiene la infraestructura cientfica, la misma que es determinante del progreso y desarrollo sostenible basados en la innovacin. La ciencia y la tecnologa constituyen, no solo el medio ideal y moderno de vinculacin de las universidades con su entorno, sino la prenda de garanta de la calidad de sus procesos acadmicos, fundamentalmente el de postgrado. Sera de esperar que los aos que siguen, Bolivia y sus instituciones cuenten con un adecuado y efectivo respaldo legal y normativo para este importante aspecto. En relacin a los resultados de los procesos acadmicos, se advierten similitudes en cuanto a los indicadores de eficiencia de titulacin y desercin en la Universidades Pblicas y las Privadas. No se avisoran con polticas ni planes especficos, tanto a nivel de gobierno como institucional, para mejorar la situacin actual. Se especula con grandes cambios en el marco poltico, regulatorio y normativo de las instituciones educacin superior en Bolivia, pero lamentablemente, no se perciben criterios de real innovacin ni factores de calidad que impulsen las grandes transformaciones que, por cierto, precisa la educacin superior boliviana. Las IES hacen grandes esfuerzos para superar los obstculos determinados por la situacin de pobreza que vive el pas desde hace muchas dcadas. Por el importante acceso a los fondos provenientes del IDH, las Universidades Pblicas tienen, como nunca antes, grandes posibilidades de contar con recursos para gastos de inversin. Por su parte, las Universidades Privadas deben mejorar su fuentes de financiamiento para asegurar su sostenibilidad y continuidad en los marcos que permitan una educacin de calidad. Lamentablemente, las actuales polticas gubernamentales se muestran agresivas contra las instituciones de educacin superior, que amenazan su supervivencia. A pesar de vivir en la sociedad de la informacin, en trnsito a la sociedad del conocimiento, las instituciones de educacin superior -principales motores de las transformaciones que caracterizan a los tiempos modernos- no tienen, en el caso boliviano, el desarrollo necesario para proporcionar la informacin bsica que soporte un estudio como el presente; ello no ha permitido un mayor desarrollo que el hasta aqu logrado. En esto tienen que ver, tanto las instituciones de educacin superior y los organismos que las agrupan y, fundamentalmente, el Ministerio de Educacin y su 90

Vice Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa, que adolecen de un flujo eficaz, oportuno y actualizado de la informacin relacionada con todas las facetas de la vida acadmica institucional. Mucha de la informacin empleada para este estudio tiene como fuente las prolficas bibliotecas virtual y digital de IESALC UNESCO y de otras organizaciones internacionales, que muestran el valor actual de la educacin superior y de sus instituciones en la vida los pueblos.

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10. BIBLIOGRAFA SELECCIONADA. BANCO MUNDIAL. Bolivia/Gestin del Gasto Pblico para lograr Sostenibilidad Fiscal y Servicios Pblicos Eficientes y Equitativos. Banco Mundial, 2005 CASTRO E. Diagnstico Comparativo y propuesta de modalidades de financiamiento de la formacin Tcnica y Tecnolgica. 2006. (Comunicacin personal) COMIT EJECUTIVO DE LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA. Ofertas de Postgrado en el Sistema Universitario. CEUB. Secretara Nacional de Postgrado. La Paz Bolivia. 2006. COMIT EJECUTIVO DE LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA. Documentos del X Congreso Nacional de Universidades. La Paz: CEUB, 2003, 317 p. COMIT EJECUTIVO DE LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA. Gaceta Universitaria Nacional. Ao I, No. 5. La Paz, marzo de 2004, p4 DAZA R, PADILLA A, TEZANOS P, J. Universidad, experiencias y desafos de modernidad, Ed. ETREUS, Cochabamba, 2003. GACETA OFICIAL DE BOLIVIA. Reglamento General de las Universidades Privadas. Ministerio de Comunicaciones. La Paz, diciembre de 2005. GLOBAL UNIVERSITY NETWORK FOR INNOVATION (GUNI). La educacin superior en el Mundo 2006: La financiacin de las universidades. Ediciones Mundi-Prensa. Madrid. 2006. INSTITUTO INTERNACIONAL DE LA UNESCO PARA LA EDUCACIN SUPERIOR EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE : Informe sobre la educacin Superior en Amrica latina y El caribe, 2000-2005; La metamorfosis de la educacin superior. Caracas, Venezuela, 2006. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA. Censo Nacional de Vivienda 2001. INE. La Paz. 2002. MINISTERIO DE EDUCACIN DE BOLIVIA. Nuevo compendio de legislacin sobre Reforma Educativa y leyes conexas. Unidad de EDICIN Y Publicaciones. La Paz, 2001. MINISTERIO DE EDUCACIN DE BOLIVIA. La Educacin en Bolivia. Indicadores, Cifras y Resultados. La Paz - Bolivia. 2004 MINISTERIO DE EDUCACIN DE BOLIVIA. Educ@bolivia. Ao II, N10, Octubre 2005. MINISTERIO DE EDUCACIN DE BOLIVIA. Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2004-2009. Ministerio de Educacin Viceministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa Direccin General de Ciencia y Tecnologa. La Paz. 2004. MORENO J. Z. Diagnstico y perspectiva de los estudios de postgrado en Bolivia. Educacin Superior Igual para Todos. Observatorio de la Educacin Superior en Amrica Latina y El Caribe. IESALC UNESCO. [En CD-ROM]. Caracas, Venezuela, 2004. QUEREJAZU C. R. Chuquisaca 1539-1825, Ed. Universo, Sucre, Bolivia, 1987.

92

RICYT. El Estado de la Ciencia. Principales Indicadores de Ciencia y Tecnologa Iberoamericanos/Interamericanos 2004". Disponible en: http://www.ricyt.org (Consultado en 18/04/2006) RIVERA E, ROCA H. NELSON et. al. Estudio sobre repitencia y desercin en la educacin superior en Bolivia. Educacin Superior Igual para Todos. Observatorio de la Educacin Superior en Amrica Latina y El Caribe. IESALC UNESCO. [En CD-ROM]. Caracas, Venezuela, 2005 SANTA CRUZ J. Financiamiento de las instituciones de educacin superior en Bolivia. Educacin Superior Igual para Todos. Observatorio de la Educacin Superior en Amrica Latina y El Caribe. IESALC UNESCO. [En CD-ROM]. Caracas, Venezuela, 2004. UDAPE. Bolivia: Evaluacin de la Economa 2001, La Paz, abril de 2002. UDAPE . Bolivia: Evaluacin de la Economa 2002, La Paz, junio de 2003 UDAPE . Bolivia: Evaluacin de la Economa 2003. La Paz, julio de 2004 UDAPE . Situacin econmica y social durante 2004. La Paz, enero de 2005. UDAPE . Desempeo Econmico y Social 2005 y Perspectivas 2006 . La Paz, abril de 2006. UNESCO. Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin. C I N E 1997. Disponible en: http://www.uis.unesco.org/TEMPLATE/pdf/isced/ISCED_E.pdf (Consultado en 18/04/2006)

93

11. DOCUMENTOS RELEVANTES RELACIONADOS CON EL RESUMEN GENERAL DE EVALUACIN QUE ACOMPAAN AL PRESENTE ESTUDIO: 11.1. DAZA, RAMN; PADILLA, ALVARO; TEZANOS, JUSTY: UNIVERSIDAD, experiencias y desafos de modernidad, Ed. ETREUS, Cochabamba-Bolivia, 2003. Contenido: Las reformas de la educacin superior en Bolivia Los procesos de evaluacion y acreditacion universitaria: La experiencia boliviana. La Educacin Superior Virtual en Bolivia.

11.2. GACETA OFICIAL DE BOLIVIA. EDICIN ESPECIAL N 0032 Reglamento General de las Universidades Privadas. Ministerio de Comunicaciones. La Paz, 22 de diciembre de 2005. 55 p. Contenido: DS. 28570 RGUP: 118 arts. 15 caps,

11.3. COMIT EJECUTIVO DE LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA. Documentos del X Congreso Nacional de Universidades 26 al 30 de mayo de 2003. Ed. Talleres grficos CEUB. La Paz:, 18 de diciembre de 2003. 341 p. Contenido: Informes de las comisiones del X Congreso. Resoluciones del X Congreso. Estatuto orgnico, reglamentos y disposiciones de la Universidad Boliviana. Actas de juramento de autoridades y resoluciones.

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ANEXOS

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ANEXO 1: PROYECCIONES11.
1.1. Proyeccin de la matrcula 1.1.1. Proyeccin de la matrcula de las universidades privadas para los aos 2004 y 2005.
a) Seleccin del tipo de regresin MODEL: MOD_1. Independent: Time Dependent Mth Rsq d.f. MATRIC LIN .749 2 MATRIC QUA .952 1 MATRIC CUB 1.000 0
Mat ricula
6 0000 5 8000 5 6000

F 5.97 10.02 .00

Sigf .135 .218 -INF

b0 42888.5 30601.0 49186.0

b1 4216.00 16503.5 -13056

b2 -2457.5 -1770.0

b3

10817.5

5 4000 5 2000 5 0000 O b s er ved Lin ea r 4 6000 4 4000 .5 1 .0 1 .5 2 .0 2 .5 3 .0 3 .5 4 .0 4 .5 Q u ad ra t ic Cu b ic

4 8000

Seq ue n ce

Fuente: Elaboracin propia.

Seleccionando la cuadrtica como la mejor correlacin: MODEL: MOD_2. Independent: Time

Mat ricula
6 0000 5 8000 5 6000

5 4000 5 2000 5 0000

4 8000 4 6000 4 4000 .5 1 .0 1 .5 2 .0 2 .5 3 .0 3 .5 4 .0 4 .5

O b s er ved Q u ad ra tic

Seq ue nce

Fuente: Elaboracin propia.

Ecuacin p = 30601x + 16503.5x 2457.5

2

b) Puntos: Ao 5 (2004) = 51681 ; Ao 6 (2005) = 41152

11

Se emple para el ajuste el programa de cmputo estadstico SPSS v.11.0.

96

1.1.2. Proyeccin de la matrcula para el ao 2005 en las universidades del SUB

a) Seleccin del tipo de regresin MODEL: MOD_7.

Independent: Time Dependent Mth MATRIC LIN MATRIC QUA MATRIC CUB

Rsq .991 .994 .999

d.f. 3 2 1

F 329.38 179.02 222.55

Sigf .000 .006 .049

b0 200725 196209 207766

b1 12898.0 16768.9 534.024

b2 -645.14 5546.11

b3

-687.92

Mat ricula
2 70000

2 60000

2 50000

2 40000

2 30000 O b s er ved 2 20000 Lin ea r Q u ad ra tic 2 10000 0 1 2 3 4 5 6 Cu b ic

Seq u e nce

Fuente: Elaboracin propia.

Seleccionando la cbica como la mejor correlacin:

Mat ricula
2 70000

2 60000

2 50000

2 40000

2 30000

2 20000 O b s er ved 2 10000 0 1 2 3 4 5 6 Cu b ic

Seq u e n ce

Fuente: Elaboracin propia.

Ecuacin: p = 207766x + 534.024 x + 5546.11x 687.92

3 2

b) Puntos: Ao 6 (2005) = 262039

97

1.2.

Proyeccin de la oferta de carreras de las universidades privadas.

Time Rsq d.f. 1 F Sigf b0 b1 b2 b3 2.9167

Independent:

Dependent Mth NUMPROG

CUB

.995

72.71

.086 125.600 144.833 -33.250

No. Progra m as
4 00 3 80 3 60 3 40 3 20 3 00 2 80 2 60 2 40 2 20 0 1 2 3 4 5 6 O b s er ved Cu b ic

Seq ue nce
Fuente: Elaboracin propia.

Ecuacin: p = 2.9167x 33.250x + 144.83x + 125.600

3 2

b) Puntos: Ao 6 (2004) = 428 Ao 7 (2005): 511

98

1.3. Proyeccin de la matrcula para el ao 2005 en las universidades del SUB

a) Seleccin del tipo de regresin MODEL: MOD_7.

Independent: Time Dependent Mth MATRIC LIN MATRIC QUA MATRIC CUB

Rsq .991 .994 .999

d.f. 3 2 1

F 329.38 179.02 222.55

Sigf .000 .006 .049

b0 200725 196209 207766

b1 12898.0 16768.9 534.024

b2 -645.14 5546.11

b3

-687.92

Mat ricula
2 70000

2 60000

2 50000

2 40000

2 30000 O b s er ved 2 20000 Lin ea r Q u ad ra tic 2 10000 0 1 2 3 4 5 6 Cu b ic

Seq u e nce

Fuente: Elaboracin propia.

Seleccionando la cbica como la mejor correlacin:

Mat ricula
2 70000

2 60000

2 50000

2 40000

2 30000

2 20000 O b s er ved 2 10000 0 1 2 3 4 5 6 Cu b ic

Seq u e n ce

Fuente: Elaboracin propia.

Ecuacin: p = 207766x + 534.024 x + 5546.11x 687.92

3 2

b) Puntos: Ao 6 (2005) = 262039

99

ANEXO 2 CARRERAS QUE OFERTAN LAS UNIVERSIDADES DEL SUB Y LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS*.

*Elaboracin propia, en base a la Clasificacin Internacional Normalizada de la

Educacin (CINE), UNESCO, 1997.

100

Tabla 2.1: Oferta de carreras a nivel Licenciatura en el SUB.

GRUPO

SECTOR

CARRERA Ciencias de la Educacin Educacin Educacin Escolar

NMERO 6 1 2 1 1 3 1 1 16 16 1 2 1

1 Educacin (8)

14 Formacin de personal docente y cs. de la educacin (8)

Educacin Fsica y Deportiva Formacin Docente Pedagoga Profesorado de Fsica Psicopedagoga TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO Artes Musicales

2 Humanidades y artes (18)

21 Artes (3)

Artes Plsticas Cultura y Arte TOTAL SECTOR

101

GRUPO

SECTOR

CARRERA Arqueologa Cs. Religiosas Filologa Hispnica Filosofa Filosofa y Letras Francs Gestin Campesina Historia Idiomas Ingls Lenguas Modernas Lingstica e Idiomas Literatura Misionologa Teologa TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO Antropologa Ciencias Polticas Economa Geografa Psicologa Sociologa TOTAL SECTOR

NMERO 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 3 1 1 1 18 22 5 3 9 1 6 3 27

2 Humanidades y artes 22 Humanidades (15)

3 Ciencias sociales, enseanza comercial y derecho (17)

31 Ciencias sociales y del comportamiento (6)

102

GRUPO

SECTOR

CARRERA Bibl. Cs. de la Informacin

NMERO 1 1 5 3 10 9 2 1 1 5 8 26 9

32 Periodismo e informacin (4)

Comunicacin Comunicacin Social Cs. de la Comunicacin TOTAL SECTOR Adm. de Empresas

3 Ciencias sociales, enseanza comercial y derecho 34 Enseanza comercial y administracin (6)

Adm. Educativa Auditoria Contabilidad Ing. Comercial Contadura Pblica TOTAL SECTOR 38 Derecho (1) Derecho TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO

9 72

103

GRUPO

SECTOR 42 Ciencias de la vida (2)

CARRERA Bioecologa Biologa TOTAL SECTOR Fsica

NMERO 1 4 5 3 1 3

44 Ciencias fsicas (3) 4 Ciencias (11) 46 Matemticas y estadstica (3)

Geologa Qumica TOTAL SECTOR Estadstica Ing. Matemtica Matemticas TOTAL SECTOR Informtica

7 2 1 3 6 5 5 3 13 31

48 Informtica (3)

Ing. de Sistemas Ing. Informtica TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO

104

GRUPO

SECTOR

CARRERA Electricidad Electromcanica Electrnica Ing. Civil Ing. de Control de Procesos Ing. de Procesos Qumicos

NMERO 1 2 1 9 1 1 3 2 2 2 4 5 1 1 TOTAL SECTOR 35

5 Ingeniera, industria y construccin (27)

52 Ingeniera y profesiones afines (14)

Ing. Elctrica Ing. Electromecnica Ing. Electrnica Ing. Geolgica Ing. Mecnica Ing. Qumica Ing. Sistemas Electrnicos Petrleos

105

GRUPO

SECTOR

CARRERA Agroindustria Ind. de la Alimentacin Ing. de Alimentos Ing. de Minas Ing. Industrial

NMERO 1 1 4 3 7 3 2 1 1 1 1 25 5 1 6 66

54 Industria y produccin 5 Ingeniera, industria y construccin (11)

Ing. Metalrgica Ing. Petrolera Ing. Procs. de Materiales Metalurgia Qumica Industrial Tecnologa de Alimentos TOTAL SECTOR

58 Arquitectura y Construccin (2)

Arquitectura Ing. Geogrfica TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO

106

GRUPO

SECTOR

CARRERA Agronoma Agropecuaria Ing. Agrcola

NMERO 2 1 1 11 2 3 1 21 1 y 1 2 3 2

62 Agricultura, silvicultura y pesca 6 Agricultura (12) (7)

Ing. Agronmica Ing. Agropecuaria Ing. Forestal Ing. Zootcnica TOTAL SECTOR Medicina Veterinaria Medicina Zootecnia Veterinaria

64 Veterinaria (5)

Veterinaria Veterinaria y Zootecnia Zootecnia TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO

9 30

107

GRUPO

SECTOR

CARRERA Bioqumica Bioqumica y Farmacia Enfermera Farmacia

NMERO 4 2 8 1 2 4 1 5 3 30 3 3 33 3

7 Salud y servicios sociales (10)

72 Medicina (9)

Farmacia y Bioqumica Medicina Nutricin y Diettica Odontologa Qumica Farmacutica TOTAL SECTOR

76 Servicios sociales (1)

Trabajo Social TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO

81 Servicios personales (1) 8 Servicios (2) 85 Proteccin del medio ambiente (1)

Turismo TOTAL SECTOR Ing. Ambiental TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO

3 1 1 4

DENOMINACIONES DIFERENTES = 99

TOTALES

CARRERAS OFERTADAS =

274

108

Tabla 2.2: Oferta de carreras a nivel Tcnico Superior en el SUB. GRUPO 3 Ciencias sociales, enseanza comercial y derecho (3) SECTOR 34 Enseanza comercial y administracin (3) CARRERA Adm. Turstica Contabilidad Ofimtica TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO 44 Ciencias fsicas (1) 4 Ciencias (2) 48 Informtica (1) Qumica TOTAL SECTOR Analista de Sistemas TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO Electricidad Electricidad Industrial Electrnica Electrnica y Telecomunicaciones Mecnica Automotriz Mecnica de Aviacin Mecnica General Mecnica Industrial Topografa Topografa y Geodesia TOTAL SECTOR NMERO 1 2 1 4 4 1 1 2 2 3 1 1 2 2 5 1 1 3 3 1 20

5 Ingeniera, industria y construccin (10)

52 Ingeniera y profesiones afines (10)

109

GRUPO

SECTOR 54 Industria y produccin Alimentos

CARRERA

NMERO 1 4 5 1 6 7 32 1 3

5 Ingeniera, industria y construccin (4)

(2)

Qumica Industrial TOTAL SECTOR

58 Arquitectura y construccin (2)

Agrimensura Construcciones Civiles TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO

62 Agricultura, silvicultura y pesca Agronoma (2) 6 Agricultura (4) 64 Veterinaria (2) Agropecuaria TOTAL SECTOR Veterinaria y Zootecnia Zootecnia TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO

4 3 1 4 8

110

GRUPO

SECTOR

CARRERA Auxiliar de Enfermera Enfermera Fisioterapia y Kinesiologa

NMERO 1 2 1 1 2 1 1 1 10 10

7 Salud y servicios sociales (10)

72 Medicina (10)

Imagenologa Laboratorio Clnico Nutricin y Diettica Odontologa Tecnologa Mdica TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO

DENOMINACIONES DIFERENTES = 33

TOTALES

CARRERAS OFERTADAS =

57

111

Tabla 2.3: Oferta de carreras a nivel Licenciatura en las Universidades Privadas. GRUPO 1 Educacin (2) SECTOR 14 Formacin de personal docente y cs. de la educacin (2) CARRERA Adm. Educativa Ciencias de la educacin TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO Artes Diseo de interiores 21 Artes (5) 2 Humanidades y artes (8) Diseo grafico Diseo industrial Diseo y gestin de la moda TOTAL SECTOR Filosofa 22 Humanidades (3) Lingstica e idiomas Teologa TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO Ciencias polticas Ciencias Econmicas 3 Ciencias sociales, enseanza comercial y derecho 31 Ciencias sociales y del Comportamiento (6) Ingeniera econmica Psicologa Psicopedagoga Relaciones pblicas TOTAL SECTOR NUMERO 1 16 17 17 3 2 4 3 1 13 1 1 2 4 17 1 5 2 12 1 1 22

112

GRUPO

SECTOR 32 Periodismo e informacin (3)

CARRERA Comunicacin social Comunicacin social y periodismo Comunicaciones polticas TOTAL SECTOR Administracin de empresas Comercio exterior Comercio internacional Contadura pblica Contadura pblica y de sistemas Economa

NUMERO 7 3 1 11 1 1 2 3 1 2 1 1 1 3 17 2 4 2 14 3 4 5 1

3 Ciencias sociales, enseanza comercial y derecho 34 Enseanza comercial y Administracin (34)

Economa agrcola Economa y comercio internacional Relaciones internacionales Administracin Administracin de empresas Administracin de RR.HH. Administracin financiera Administracin general Auditoria Auditoria financiera Comercio internacional Contadura pblica Contadura pblica y de sistemas

113

GRUPO

SECTOR

CARRERA Ing. Comercial Ing. de marketing y publicidad Ing. Empresarial Ingeniera financiera Marketing Marketing y logstica

NUMERO 25 1 2 4 1 3 1 2 1 1 2 1 1 1 1 115 24 1 1 7 33 181

34 Enseanza comercial y administracin 3 Ciencias sociales, enseanza comercial y derecho (47)

Marketing y relaciones publicas Mercadotecnia Mercadotecnia y publicidad Negociacin internacional Publicidad Publicidad y marketing Relaciones corporativas Relaciones internacionales Ing. Comercial TOTAL SECTOR Derecho Derecho empresarial

38 Derecho (4)

Derecho procesal y oralidad Derecho y ciencias jurdicas TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO

114

GRUPO

SECTOR 42 Ciencias de la vida (1)

CARRERA Ing. Biomdica TOTAL SECTOR Adm. de sistemas de informacin Contadura y auditoria de sistemas

NUMERO 3 3 1 2 2 34 4

4 Ciencias (6)

48 Informtica (5)

Informtica Ing. de sistemas Ing. Informtica TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO Ing. Agroindustrial Ing. Automotriz Ing. Civil Ing. de administracin petrolera Ing. de hardware

43 46 1 1 9 1 2 1 1 1 1 3 6 3 2 1

52 Ingeniera y profesiones 5 Ingeniera, industria y construccin Afines (21)

Ing. de redes y telecomunicaciones Ing. del petrleo y gas natural Ing. del sonido Ing. Elctrica Ing. Electromecnica Ing. Electrnica Ing. Electrnica y de sistemas Ing. Mecnica Ing. Mecnica automotriz y agroind.

115

GRUPO

SECTOR

CARRERA Ing. Mecnica de automatiz. Indust. Ing. Mecnica industrial

NUMERO 1 1 1 1 1 1 4 43 1 2 1 7 1 1 5 1 19 11 1 2 14 76

52 Ingeniera y profesiones afines

Ing. Mecnica y de administracin Ing. Petrleo y gas natural Ing. Qumica Ing. Redes y telecomunicaciones Ing. Telecomunicaciones TOTAL SECTOR Ing. Agroindustrial Ing. de alimentos

5 Ingeniera, industria y construccin (32) 54 Industria y Produccin (8)

Ing. de produccin Ing. Industrial Ing. Industrial en maderas Ing. Industrial y comercial Ing. Industrial y de sistemas Ing. Produccin de alimentos TOTAL SECTOR Arquitectura 58 Arquitectura y construccin (3) Arquitectura y construcciones Arquitectura y urbanismo TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO

116

GRUPO

SECTOR 62 Agricultura, silvicultura y pesca (2)

CARRERA Desarrollo rural Ing. Agronmica TOTAL SECTOR Veterinaria

NUMERO 1 3 4 1 2 1 4 8 7 5 1 3 11 14

6 Agricultura (5) 64 Veterinaria (3)

Veterinaria y zootecnia Zootecnia TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO Bioqumica y farmacia Enfermera

72 Medicina (6) 7 Salud y servicios sociales (7)

Fisioterapia Fisioterapia y kinesiologa Medicina Odontologa TOTAL SECTOR

41 4 4 45 1 1 1 2 5

76 Servicios sociales (1)

Trabajo social TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO Administracin de turismo

81 Servicios 8 Servicios (6) Personales (4)

Admin. de turismo y hotelera Hotelera ,servicios y turismo Turismo y hotelera TOTAL SECTOR

117

GRUPO 8 Servicios

SECTOR 85 Proteccin del medio ambiente (2)

CARRERA Ciencias ambientales Ing. Medio ambiente y RR.NN. TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO

NUMERO 1 2 3 8

DENOMINACIONES DIFERENTES = 113

TOTALES

CARRERAS OFERTADAS =

368

118

Tabla 2.4: Oferta de carreras a nivel Tcnico Superior en las Universidades Privadas. GRUPO 1 Educacin (1) SECTOR CARRERA NUMERO 14 Formacin de personal docente Ciencias de la educacin 3 y ciencias de la educacin (1) TOTAL SECTOR 3 TOTAL GRUPO 3 Artes 1 21 Artes (3) Diseo de interiores 3 Diseo grafico 2 TOTAL SECTOR 22 Humanidades (2) Lingstica e idiomas Teologa TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO Comunicacin social Periodismo Relaciones publicas TOTAL SECTOR Administracin de empresas Administracin de RR.HH Administracin empresarial Administracin general Anlisis financiero Comercio internacional Contabilidad comercial e industrial 6 2 1 3 9 1 1 1 3 2 1 1 1 1 1 2

2 Humanidades y artes (5)

32 Periodismo e informacin (3)

3 Ciencias sociales, enseanza comercial y derecho 34 Enseanza comercial y administracin (7)

119

GRUPO

SECTOR

CARRERA Contadura financiera Contadura general Gestin local municipal Marketing y publicidad Marketing

NUMERO 1 4 1 3 1 1 4 2 1 1 1 29 32 6 1 4 11 11 1 1 2

3 Ciencias sociales, enseanza comercial y derecho (21)

34 Enseanza comercial y administracin (11)

Marketing y publicidad Mercadotecnia Publicidad Relaciones publicas Tcnico de Banca Tcnico en Seguros TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO Anlisis de sistemas Anlisis y programacin de sistemas Informtica TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO

4 Ciencias (3)

48 Informtica (3)

52 Ingeniera 5 Ingeniera, industria y construccin y profesiones afines (2)

Industrial Mecnica automotriz TOTAL SECTOR

120

GRUPO

SECTOR 54 Industria y produccin (1) Alimentos

CARRERA TOTAL SECTOR

NUMERO 1 1 1 1 4 1 1 1 1 1 5 5 2 1 1 1 1 1 1 1 2 1 12

5 Ingeniera, industria y construccin (4)

58 Arquitectura y construccin (1)

Construcciones TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO Agronoma Agropecuaria

6 Agricultura (5)

62 Agricultura, silvicultura y pesca Forestal (5) Medicina veterinaria Zootecnia TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO Auxiliar de enfermera Bioqumica y farmacia Enfermera Fisioterapia Fisioterapia Fisioterapia y kinesiologa Instrumentacin quirrgica Laboratorio clnico Mecnica dental Nutricin diettica TOTAL SECTOR

72 Medicina (10) 7 Salud y servicios sociales (10)

121

GRUPO

SECTOR

CARRERA TOTAL GRUPO Gastronoma y hotelera Hotelera y turismo Turismo TOTAL SECTOR TOTAL GRUPO

NUMERO 12 1 3 2 6 6

8 Servicios

81 Servicios personales (3)

DENOMINACIONES DIFERENTES = 52

TOTALES

CARRERAS OFERTADAS =

82

122

ANEXO 3 CURSOS A NIVEL DE MAESTRA OFRECIDOS POR LAS UNIVERSIDADES 1. Sistema de la Universidad Boliviana: o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o Administracin de Empresas Administracin de Negocios Administracin y Direccin de Empresas Agroecologa y Desarrollo Rural Sostenible. Agroecologa, cultura y desarrollo sostenible en Latinoamrica. Agronegocios y Comercio Agroalimentario. Arquitectura y Diseo Urbano Asentamientos Humanos. Atencin Primaria en Salud y Medicina Comunitaria Audio y Direccin Financiera. Auditoria Integral. Auditora y Control Financiero Bioqumica Clnica y Gerencia de Servicios en Laboratorio. Bromatologa. Ciencia de los Alimentos y Nutricin Humana. Ciencias Biolgicas y Biomdicas. Ciencias de la Computacin Ciencias de la Construccin para Pases en Desarrollo. Ciencias del Transporte, Mencin en Gerencia de la Construccin y Evaluacin de Proyectos Ciencias Penales y Criminolgicas Ciencias y Gestin de Ingeniera de Proyecto Derecho Administrativo. Derecho Ambiental. Derecho Privado. Derechos Humanos. Descentralizacin y Gestin Pblica. Diseo y Manufactura Asistida por Computadora CAD/CAE/CAM/CNC . Docencia Universitaria. Ecologa y Conservacin. Economa Financiera Educacin de la Matemtica Superior Educacin Intercultural Bilinge. Educacin Superior Educacin Superior Educacin Superior Educacin Superior en Salud. Educacin Superior. Mencin: Elaboracin y Evaluacin de Proyectos Educativos. Educacin Superior. Mencin: Gestin y Administracin Universitaria. Educacin Superior. Mencin: Psicopedagoga y Educacin Superior. Epidemiologa. Estadstica. Finanzas corporativas.

123

o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o

Formulacin y Evaluacin de Proyectos. Ganadera-Mencin Lechera.. Ganadera-Mencin Produccin Animal Geopoltica de los Recursos Naturales. Gerencia Estratgica de Tecnologas y Sistemas de Informacin. Gerencia Publica. Gerencia Tcnica Empresarial. Gerencia y Gestin Empresarial. Gerencia y Gestin en Enfermera. Gerencias de Servicios de Enfermera. Gestin y diseo de sistemas de riego. Gestin de la Seguridad de la Informacin Gestin de Organizaciones. Gestin de Proyectos. Gestin de Sistemas de Informacin Gestin del Mantenimiento. Gestin del Turismo sostenible para el desarrollo local. Gestin Empresarial Gestin Empresarial. Gestin Estratgica de organizaciones. Gestin Financiera. Gestion Industrial y Empresarial Gestin Integral de Recursos Hdricos. Gestin Municipal. Gestin Tributaria. Gestin y Poltica Pblica Informacin de suelos para el manejo de recursos naturales. Ingeniera Ambiental. Ingeniera de Recursos Hdricos. Ingeniera en Redes de Comunicacin. Ingeniera Estructural Ingeniera Informtica Ingeniera Sanitaria y Ambiental Ingeniera Vial Levantamiento en recursos naturales. Matemtica. Medicina Forense Metodologas Participativas de Monitoreo y Evaluacin de Agro ecosistemas Misionologa Polticas Sociales. Preparacin, Evaluacin y Administracin de Proyectos Procesos de Construccin del Conocimiento en la Educacin Superior Psicologa Psicologa y Aprendizaje. Recursos Naturales y Gestin Ambiental Riego y drenaje. Tecnologa Farmacutica y Control de Calidad de Medicamentos. Telecomunicaciones y Telemtica Telemtica.

124

2. Universidades Privadas: o Administracin y direccin de empresas o Arquitectura o Ciencias econmicas y financieras o Ciencias sociales mencin antropologa y sociologa o Comercio internacional o Comunicacin organizacional o Derecho comercial y tributaria o Derecho empresarial o Desarrollo humano sostenible o Direccin y gestin empresarial o Finanzas o Gerencia y finanzas corporativas o Ingeniera de medio ambiente o Ingeniera de negocios o Ingeniera del petrleo y gas natural o Ingeniera financiera o Ingeniera financiera o Ingeniera industrial de la madera o Ingeniera y gestin medioambiental o Marketing o Marketing y logstica o Marketing y negocios internacionales o Planificacin

125

ANEXO 4 GLOSARIO DE SIGLAS AUIP CEUB CIDEP CINDA CONAES CPE CTeI ES FOMCALIDAD FUDAPRO IDH IESALC INE INS MERCOSUR MEXA PNDU RGUP SEN SUB TGN UPAs USAID VESCyT Asociacin Universitaria Iberoamericana de Postgrado. Comit Ejecutivo de la Universidad Boliviana. Centro Impulsor del Desarrollo Profesional. Centro Interuniversitario de Desarrollo Andino. Consejo Nacional de Acreditacin de la Educacin Superior. Constitucin Poltica del Estado. Ciencia Tecnologa e Innovacin. Educacin Superior. Fondo de Mejoramiento de la Calidad. Fundacin para la Produccin. Impuesto Directo a los Hidrocarburos. Instituto Internacional para la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe. Instituto Nacional de Estadstica. Institutos Normales Superiores. Mercado Comn del Sur. Mecanismo Experimental de Acreditacin del MERCOSUR. Plan Nacional de Desarrollo Universitario. Reglamento General de Universidades Privadas. Sistema Educativo Nacional. Sistema de la Universidad Boliviana. Tesoro General de la Nacin. Universidades Pblicas y Autnomas. Agencia Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos. Vice Ministerio de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa

126