Construcie european Europa de ieri i de azi

Autor: Drago-Andrei Preutescu Universitatea din Konstanz, Specializarea tiine Politice i Administraie Public
Introducere Pentru a vorbi despre Europa i despre construcia european, avem nevoie de rbdare i un background de cunotine care s ne pun n poziia de a intui anumite aciuni ale acestei instituii, s nelegi n acest ansamblu colos cum intervin statele membre, nc suverane i de ce Europa are nevoie s fie unit ntr-o perioad cnd multe alte ri devin puteri economice, militare, politice, iar europenii rmn n urm, chiar dac nc ne mai aflm n topurile mondiale. Joseph Nye1 se ntreab care este Viitorul Europei2, atta timp ct europenii nu pot lua decizii comune i nu pot ajunge la nelegeri care s pun Europa pe scena mondial a celor mai influiente zone. Tot ce are de fcut Europa n acest moment este s rezolve problemele economice i s reintre n joc. ns noi nu vom aborda doar problema economic a Europei. Proiectul nostru are obiectivul de a identifica acele probleme, nelegeri, viitoare predicii pe care foarte puin lume le cunoate, cum ar fi proiectul Cultura ce are menirea s pregteasc un adevrat spirit european, nu unul steril, fr niciun fel de substan i adevr, aa cum preciza Edgar Morin3. Mai mult, continentul european prin Uniunea European se afl acum n cele mai dificile poziii, ce necesit poziionri ferme. Uniunea European poate fi neleas i dac urmrim unele discursuri ale diferitelor personaliti, dac analizm aspecte istorice importante, unele chiar foarte recente. Atenia trebuie acordat i orientat in mai multe direcii, pentru c totul se intersecteaz, fie c se dorete acest lucru, fie c nu.
1

Fost secretar adjunct n probleme de Aprare al SUA, este profesor la Universitatea Harvard i autor al crii Soft Power: The Means to Success in World Politics 2 http://www.project-syndicate.org/commentary/nye83/English 3 Edgar Morin, Gndind Europa, Institutul European, Iai 2008

Europa socialist a lui Bukovski Istoria antagonic ntre dou centre de putere care au existat n Europa nainte de 1990, Vestul Occidental i Estul comunist au afectat i nc afecteaz logica gndirii unei Europe unite. tim foarte bine c tovarul Gorbaciov a avut o proprie viziune, aceea a unei Uniuni Europene Socialiste sau Casa Comun European. O ideea interesant, dar ns pe att de periculoas, nu doar pentru cetenii europeni, dar mai mult, la acel moment pentru statele din Vest. Autorul Vladimir Bokovski ne atrage atenia c Uniunea European nu are o identitate anume i care nu dorete altceva dect s apropie teritorii noi. Face o comparaie foarte interesant, aceea c pe vremea URSS-ului, oficial republicile erau egale n drepturi, dar Rusia, deinea rolul permanent. Dac e s ne gndim la cum a evoluat construcia european de la Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO), atunci cnd Frana i Germania au luat iniiativa de a coordona totul, sau astzi cnd tim c toate deciziile sunt luate numai avnd n plan i ideile marilor puteri, e posibil s fie un smbure de adevr n comparaia fcut de autor. Chiar se face o remarc interesant la adresa Franei: Frana tie c doar meninnd un parteneriat apropiat cu Germania poate s joace n continuare un rol dominant n Europa.4 Este clar c cele dou ri lucreaz foarte bine mpreun. Ultima ntlnire dintre Nicolas Sarkozy i Angela Merkel, atunci cnd cei doi ai vrut s repun n discuie Tratatul de la Lisabona, pentru a rezolva problemele economice ale Europei, pun cteva semne de ntrebare asupra viitorului Europei. Puciul Sarkozy - Merkel5 aa cum l-au numit cei de la The Guardian, aduce acuze la adresa celor doi lideri mondiali c ncearc s destabilizeze Europa pentru a-i crea avantaje economice. Extinderea Uniunii Europene n Estul Europei a vrut s aduc la aceleai standarde, la fel de bune ca cele din Vest, rile care au stat mult vreme sub dominaia comunist. ns perioada scurt pe care au avut-o aceste ri pentru a se stabiliza i a pierde n urm totalitarismul, sau modelul su au pus i nc pun semne de ntrebare. Aderarea statelor baltice, a Romniei i

4 5

Vladimir Bukovski - Uniunea European...o nou URSS?, Editura Vremea, Bucureti 2006, pag. 13 http://www.presseurop.eu/ro/content/article/366801-puciul-merkel-sarkozy

Bulgariei, Ungariei, Poloniei, nu sunt altceva dect recunoaterea Uniunii Sovietice sub forma Uniunii Europene i vorbete despre un traumatism care n viitor doar se va cicatriza. n accepiunea autorului, construcia european se desfoar n mare parte sub conducerea unor oameni care au aderat n trecut doctrine socialiste i totalitare. Dac e s ne gndim doar la cazul Romniei, unde nici pn acum nu am reuit s difereniem o clas politic care s nu fi venit de pe filiera de tip sovietic a anilor 70 sau 80, atunci problema rmne una valabil. Dar, putem aduce un contraargument. n Parlamentul European, cei care au un statut majoritar ca i grup politic sunt cei din PPE (Partidul Popular European), care, acum se pare va duce o politic mai liberal cu o economie de pia mai deschis. ns PSE (Partidul Socialitilor Europeni) sunt aproape de a fi din nou majoritari i au ansa aceasta la urmtoarele alegeri. Deja se organizeaz ntlniri la nivel internaional ntre liderii partidelor social-democrate din Europa pentru a pune la punct un plan de aciune care s revigoreze situaia Europei.6 Politica european se face acum la nivelul partidelor europene, la care ader liderii rilor suverane, dar nu trebuie pierdut din vedere c sunt anumite ri care iau decizii importante prin Uniunea European, ns corupia de la nivel nalt sau atitudinile eurodeputailor las de dorit n cele mai importante momente. Una dintre principalele formule ale ideologiei europene este aceea ce se cheam <corectitudine politic>, de la care, dac te abii, riti ostracizarea.7 Dac URSS era clar o dictatur, Uniunea European este mai mult o nelegere pragmatic ntre democraii, sau aa numitele democraii. Se contureaz o disput ntre un model social i un model liberal, n special pentru Comisia European, care are acum un preedinte cu atribuii din ce n ce mai importante. Preocuparea Comisiei Barosso pentru o <mai bun reglementare> s nu slujeasc un scop mai politic, acela de a ncetini sau chiar de a ntrerupe pur i simplu consolidarea european i, de fapt, de a pregti locul pentru viziunea anglo-saxon a unei Europe modeste sau chiar liberale.8

http://www.ziare.com/psd/stiri-psd/lideri-socialisti-din-romania-si-alte-tari-critica-politicile-lui-viktor-orban1087193 7 Vladimir Bukovski - Uniunea European...o nou URSS?, Editura Vremea, Bucureti 2006, pag. 50 8 Alomar Bruno, Sebastien Daziano, Christophe Garat Marile problem europene, Editura Institutul European, Iai 2010, pag. 69

n acest tip de politic european ntre democraii se pun n joc i viitoarele membre ale Uniunii Europene, sau candidatele pentru nceperea negocierilor de integrare european, iar ideea c Europa nu este o identitate anume. Ea este o promisiune. i este destinat deschiderii: mine pentru Ucraina, poimine pentru Maghreb9, devine o realitate, chiar dac n joc intr i Croaia, acum sub protecia Ungariei, care este la conducerea Consiliului Uniunii Europene, Macedonia i de ce s nu punem n fa i jocul dur al Turciei. Chiar dac, dup rzboiul din Irak, generat de SUA, a creat o ax Paris-Berlin-Moscova i a nscut un soi de antiamericanism, rile din Europa, o parte dintre acestea adepte a politicii de tip american, sau altele care prefer nc Rusia, sau de ce s nu spunem, i China, ngreuneaz procesul decizional la nivel european. n realitate, sunt convins c accelelrarea dezvoltrii construciei europene, cu frenezia ei expansionist i mersul neabtut ctre unirea politic forat, se datoreaz mult mai puin legilor evoluiei sau hazardului, ct unor raiuni precise legate de situaia geopolitic a planetei de la mijlocul anilor 80.10

Uniunea European o balen cu prea multe organe vitale Dac plecm de la sintagma lui Jacques Chirac de Federaia statelor naiune11 ne dm seama ct de imprecis poate fi la prima vedere ideea de Uniune European. O entitate care s conduc state care deja se conduc dupa propriile lor principii, devine cu adevrat pentru alte continente o idee unic i original i greu de accesat. n cadrul Uniunii Europene, prin institutiile sale, deciziile vor fi din ce n ce mai greu de luat. Parlamentul European ctig tot mai multe drepturi, provocnd o aliniere clar cu Comisia European i Consiliul Uniunii Europene. Unirea pentru o perspectiv mondial capt astzi mai puin neles, dup ce alte dou obiective au fost atinse n mare parte, pacea i reconstrucia Europei. Pentru a nelege unele manifestri de afiliere, de dominare e bine s analizm i ceea ce au spus cei care au nceput
9

IDEM, pag. 45 Vladimir Bukovski - Uniunea European...o nou URSS?, Editura Vremea, Bucureti 2006, pag. 59 11 Apud. Jacques Chirac, Alomar Bruno, Sebastien Daziano, Christophe Garat Marile problem europene, Editura Institutul European, Iai 2010
10

furirea Europei Unite. Din declaraia lui Robert Schuman putem face cteva remarci i anume c Frana este cea care trebuie s preia comanda, dar s accepte i Germania ca partener: Frana a avut ntotdeauna drept obiectiv esenial pe acela de a sluji pacea (...)12, dar ideea de perspectiv mondial apare nc de atunci: Aceast producie (a crbunelui i oelului) va fi oferit ntregii lumi fr distincie, nici excepie, pentru a contribui la ridicarea nivelului i la dezvoltarea operelor dedicate pcii (...)13 Poziionarea ministrului francez a venit dup multe negocieri, dar nainte de asta, discursul de la Harvard a generalului Marshall a fost cel care a pus pe picioare ideea c e nevoie de o reconstrucie: () Statele Unite se angajeaz s ajute Europa cu condiia ca europenii s se uneasc.14 SUA erau contiente c un viitor cu alte conflicte era sigur pentru continentaul european dac nu ar fi venit presiuni de la cea mai puternic ar n momentul respectiv de a uni Europa, singurul loc de unde putea izbucni un rzboi mondial oricnd. America era sigur c asigurarea pcii i mbuntirea economiilor europene i va asigura chiar ei un loc sigur de a fi pe primul loc ca putere economic. Acum e i normal s nelegem de ce SUA au o att de mare influien pe cum poate o are i Rusia n unele ri europene. Singura soluie la acel moment era o unitate ntre Frana i Germania. Momentul s-a repetat dup 1989, unde actorii au fost din nou Frana i Germania. Tratatul de la Maastricht este de asemenea o nelegere franco-german (Frana fiind de acord cu unirea Germaniei, numai dac aceasta renuna la marca german), iar acum ne dm seama de ce noua moned euro este att de important pentru cele dou ri, i asigurarea continuitii acesteia depinde de deciziile celor dou puteri. Elitele intelectuale ale Europei au avut o mare atracie fa de cultura democrat de timp American, iar influiena lor a fost la fel de reuit. Germania provocat de Statele Unite, a impus politica concurenei, n vreme ce Frana antrena, n ceea ce o privea, la stabilirea politicii agricole comune15 i astfel era prezent un risc, pe care Germania i-l putea asuma de o orientare a construciei europene ntr-o direcie exclusiv comercial. Astzi se d o lupt tot mai dur ntre,
12 13

http://europa.eu/abc/symbols/9-may/decl_ro.htm http://europa.eu/abc/symbols/9-may/decl_ro.htm 14 http://www.europainfo.ro/uniuneaeuropeana/documente_de_referinta/discursul_generalului_marshall.html 15 Alomar Bruno, Sebastien Daziano, Christophe Garat Marile problem europene, Editura Institutul European, Iai 2010, pag. 34

fie realizarea unei solidariti concrete, fie prin crearea unei economii de pia. Una dintre ele va pierde, important este s tim ce i se potrivete Europei. Astfel se face o schimbare de ideologii de tip european, iar dispariia progresiv a acelei generaii rnite de conflictele secolului al XX-lea i nlocuit de o generaie a crei percepie asupra Europei se analizeaz mai mult n termeni de costuri i avantaje.16 Un conflict de idei ntre comisari, care au nevoie de o form de manifestare neutr, eurodeputai ce reprezint cetenii Europei, i Consiliul, unde nu tim niciodat cum reacioneaz, cu schimbarea conducerii odat la 6 luni. Europa, are multe organe vitale, i i este greu s le nrein. State suverane, instituii europene din ce n ce mai independente, presiuni globale, pun continentul European pe o scen unde negocierea i rbdarea vor fi factori eseniali, dac nu chiar obsesivi. Se manifest astzi la nivelul decizional al Uniunii Europene o dualitate ntre pragmatism i idealism. Spre ce direcie tindem mai mult, tind s cred c spre pragmatism. Dar este unul forat, poate de context i circumstane, dar i isteria unor ri care se vd ntotdeauna perdante.

Europa construit prin cultur Exist unele proiecte i programe comunitare care au ca principal obiectiv o construcie european cu ajutorul culturii. Muzica, artele, dansul au intrat n sfera de idee european unit. Totul a plecat de la premisa c statele mici vedeau n dezvoltarea unei aciuni culturale europene riscul unui imperialism al rilor mari ntr-un domeniu strns legat de identitile naionale. Un exemplu ar fi crearea unui Muzeu de Istorie European, care nu dorete s suprapun istoria celor 27 de ri membre17, ci s ofere o imagine clar a ceea ce s-a petrecut pe continentul european. Putem s ne amintim aici i de o propunere venit din partea preedintelui francez Nicolas Sarkozy la Consiliul European din anul 2007, cnd a propus nfiinarea unui Comitet al
16

Alomar Bruno, Sebastien Daziano, Christophe Garat Marile problem europene, Editura Institutul European, Iai 2010, pag. 35 17 http://www.intactnews.ro/arta-cultura/muzee/muzeu-de-istorie-europeana-la-bruxelles.html?74;7110

nelepilor, iar ef al acestui grup a fost numit fostul premier socialist Felipe Gonzalez. El avea misiunea de a rspunde la dou ntrebri eseniale: Cine suntem n calitate de europeni? Ce s facem mpreun? Programul a fost oprit datorit crizei, dar nu trebuie s nu facem aluzie i la ideile autorului Vladimir Bukovski, c socialitii au idei interesante. n tratatul de la Maastricht se fac cteva precizri clare asupra acestei idei de Europe a culturii: nflorirea culturilor statelor membre, respectndu-se n acelai timp diversitatea naional i regional i punndu-se n eviden simultan motenirea comun (...), ameliorarea cunoaterii i difuzrii culturii i istoriei popoarelor europene, conservarea i salvgardarea patrimoniului cultural de importan european, schimburi cuturale necomerciale, creaie artistic i literar, inclusiv n sectorul audiovizualului.18 Putem da un exemplu foarte elocvent. EUROPAFest19, un Festival organizat la Bucureti, unde timp de o sptmn, 300 de muzicieni din Europa vor susine concerte de muzic Jazz, blues, pop&clasic, ceea ce arat c aceast politic cultural prinde contur i antreneaz cetenii Europei la ea. Pentru perioada 2007-2013 programul are mai mai multe obiective cum ar fi o promovare a mobilitii transnaionale a profesionitilor din sectorul cultural, o facilitare a circulaiei a operelor de art, a proceselor culturale sau artistice i de promovare a dialoglui intercultural.20 Pe lng toate acestea se ofer burse de studiu, se organizeaz colocvii internaionale, coli de var etc. Cine are acces n mod prioritar la aceste evenimente i fonduri? Noi, tinerii, pentru c noi suntem cei care ar trebui s stabileasc o logic a Europei Unite n viitor, luat att in context european ct i mondial. Suntem pregtii s devenim ceteni europeni, s credem n acest lucru, dar aici intervin statele suverane i politicile lor de implementare i nelegere. Campaniile interne i relaiile cu alte state.

18 19

http://circa.europa.eu/irc/opoce/fact_sheets/info/data/policies/culture/article_7317_ro.htm http://www.jmevents.ro/sectiune.php?s=16 20 Alomar Bruno, Sebastien Daziano, Christophe Garat Marile problem europene, Editura Institutul European, Iai 2010, pag. 485

Concluzii Putem porni concluziile noastre de la o remarc celebr a lui Walter Hallstein, dintr-un discurs personal numit Europa neterminat unde meniona c vom continua s recunoatem ca singur element care garanteaz o unitate durabil puterea dreptului, maiestatea dreptului, i s ridicm edificiul european pe aceast solid fundaie (...)21. Oare a fost o remarc ce poate face o asemnare cu ceea ce a nsemnat Imperiul Roman? Rmne s aflm.

21

Apud. Walter Hallstein, Alomar Bruno, Sebastien Daziano, Christophe Garat Marile probleme europene, Editura Institutul European, Iai 2010, pag. 31

BIBLIOGRAFIE

1. http://europa.eu/legislation_summaries/culture/cu0007_en.htm 2. Alomar Bruno, Sebastien Daziano, Christophe Garat Marile probleme europene, Editura Institutul European, Iai 2010 3. Iordan Gheorghe Barbulescu Procesul decizional n Uniunea European, Editura Polirom, Iai 2008 4. Pascal Fointaine Construcia european de la 1945 pn n zilele noastre, Editura Institutul European, Iai 1998 5. Vladimir Bukovski - Uniunea European...o nou URSS?, Editura Vremea, Bucureti 2006 6. http://www.cer.org.uk/index.html 7. http://www.project-syndicate.org/commentary/nye83/English 8. http://europa.eu/abc/symbols/9-may/decl_ro.htm 9. http://www.europainfo.ro/uniuneaeuropeana/documente_de_referinta/discursul_generalul ui_marshall.html