Sunteți pe pagina 1din 23

1.

Spatiul rural
Definirea spatiului rural
Spaiul rural este un concept deosebit de complex fapt ce a generat o mare diversitate de preri privind definirea, sfera de cuprindere i componentele sale. Pentru a nelege complexitatea acestui concept este necesar definirea, chiar i sumar a principalelor noiuni specifice i componentele sale, cum ar fi: Ruralul cuprinde toate activitile care se desfoar n afara urbanului i cuprinde trei componente eseniale: comunitile administrative constituite din membrii relativ puin numeroi i care au relaii mutuale; dispensarea pronunat a populaiei i a serviciilor colective; rolul economic deosebit al agriculturii i silviculturii. Spaiul rural este noiunea care, prin complexitatea sa a generat numeroase preri, care difer de la un autor la altul, dar n esen se ajunge aproape la aceleai concluzii. Dup anumite preri, se consider c spaiul rural poate fi definit n funcie de noiunile care l caracterizeaz, el cuprinznd tot ceea ce nu este urban. Aceast definire general creeaz, adesea, confuzii ntre noiunea de rural i noiunea de agricol, ceea ce nu corespunde realitii. Spaiul rural nu este un spaiu concret i eterogen. Eterogenitatea poate fi privit sub dou aspecte: primul se refer la teren topografie, subsol, sol i microclimat; al doilea aspect se refer la demografie densitate, polarizare de la mici aezminte la mari aglomerri urbane. O definire mai complet a spaiului rural apare prin luarea n considerare a urmtoarelor criterii de ordin: morfologic (numr de locuitori, densitate, tip de mediu), structural i funcional (tip de activiti i de relaii). Din aceast definiie a spaiului rural sunt evideniate cel puin urmtoarele elemente: spaiul rural se caracterizeaz printr-o slab densitate a populaiei; formele de stabilire uman sunt satele i comunele, caracterizndu-se prin individualitatea i discontinuitatea spaiului construit; activitatea productiv este predominant agricol i silvic dar nu exclude industria de procesare i comerul rural;

relaiile dintre oameni se bazeaz, n principal, pe cunoaterea reciproc din toate punctele de vedere; mediul nconjurtor este mult mai puin poluat dect n mediul urban etc. Sistematizarea (amenajarea) rural reprezint o component important a

ansamblului aciunilor de organizare complex a teritoriului i are ca obiectiv principal corelarea diferitelor funciuni economice i sociale ce se manifest pe acelai teritoriu, precum i cele de producie, de locuire, de comunicaii, hidroameliorative etc. viznd dezvoltarea echilibrat a teritoriului i aezrilor. Sistematizarea rural este o activitate deosebit de complex cu efecte semnificative asupra activitii i vieii umane de pe un anumit teritoriu. Are obiective precise, metode de cercetare adecvate i se bazeaz pe principii specifice bine conturate, ea poate s constituie o disciplin de studio deosebit de interesant i util. Ne limitm numai la aceste aprecieri generale necesare nelegerii necesitii dezvoltrii complexe a spaiului rural. Prin componentele sale, spaiul rural se deosebete de toate celelalte spaii existente pe un anumit teritoriu. Cele mai semnificative deosebiri ntre spaiul rural i celelalte spaii pot fi semnalate n urmtoarele domenii: structura economic; densitatea populaiei; profesiile de baz dominante; cultur i edificii culturale; viaa spiritual; relaiile interumane; cutumele etc.

Caracteristicile spatiului rural


1. Din punct de vedere al structurii economice, n spaiul rural activitile agricole dein ponderea cea mai mare din teritoriul rural. Aceasta nu exclude existena i a altor activiti, dimpotriv, silvicultura i industria forestier n zonele montane i colinare, au un rol esenial n economia spaiului rural, la care se adaug turismul i agroturismul de agrement, serviciile pentru populaie etc. Cu toate acestea, economia spaiului rural rmne preponderent agricol. Ponderea superioar a agriculturii n economia spaiului rural devine din ce n ce mai discutabil pentru c tendina de implementare n spatial rural a unor elemente specifice urbanului (industria de procesare a produselor agricole; dezvoltarea

infrastructurii, extinderea activitilor culturale etc.), determin scderea ponderii agriculturii din punct de vedere al locului pe care-l ocup n totalul populaiei ocupate, n produsul brut i n valoarea adugat etc. Tendinele de scdere a ponderii activitilor agricole n economia spaiului rural este accentuate de reducerea terenului arabil n favoarea altor categorii de terenuri: cum ar fi pentru plantaii forestiere, osele, drumuri, spaii pentru alte construcii cu scopuri turistice i de agrement. 2. Din punct de vedere ocupaional, spaiul rural este preponderant un spaiu de producie n care activitile sectoarelor primare dein o pondere ridicat n economia acestuia. Alturi de agricultur, procesarea produselor, silvicultura cu exploatarea pdurilor, industria lemnului, industria casnic, producia artizanal etc. vin s completeze economia spaiului rural. Serviciile productive legate de activitatea agricol i silvic ncep s prind contur i s-i aduc un aport n acest domeniu, la care se adaug dezvoltarea industriilor conexe agriculturii. Cu privire la profesiunile practicate n spaiul rural, acestea sunt practice, manuale, unele necesitnd un grad de calificare i chiar policalificare profesional. Populaia ocupat n servicii neproductive, activiti social culturale deine o pondere redus n numrul locuitorilor din comunitile rurale. De asemenea, n decursul unui an o bun parte din populaia care lucreaz n activiti neagricole cu contract de munc nelimitat desfoar activiti agricole ajutndu-i membrii familiei sau completndu-i veniturile cu cele provenite din muncile agricole prestate la teri. Se poate afirma c este o caracteristic a muncii n spaiul rural ca o persoan s presteze munci neagricole i agricole. Aceast pluriactivitate are consecine multiple asupra strii de spirit a lumii rurale n ceea ce privete autoconsumul alimentar. 3. n ceea ce privete forma de proprietate, cea privat este predominant. n zonele rurale proprietatea public i privat a statului este mult mai redus, ea fiind constituit din puni, izlazuri, parcuri i terenuri cu destinaii speciale (rezervaii, parcuri naionale etc.).

4. O caracteristic important a spaiului rural const n densitatea redus a populaiei i a mrimii aezmintelor bine aerisite i umane. Comunitile umane din spaiul rural au unele caracteristici specifice i anume, raporturile interumane sunt mai bune i ntrajutorarea este ma frecvent. Locuitorii se cunosc ntre ei din toate punctele de vedere i ierarhizarea lor se face innd seama de comportamentul n familie i societate. 5. Din punct de vedere peisagistic, spaiul rural, prin structura sa natural, prin flora i fauna sa, este incomparabil mai frumos i mai apreciat de mai muli locuitori. Aerul mai curat, linitea etc., guverneaz majoritatea aezmintelor rurale. 6. Viaa n spaiul rural, mai mult dect n oricare alt mediu social, este aezat pe o serie de norme emanate din experiena de via, din tradiii, obiceiurile i cultura local. Viaa social i cultural, caracteristicile ruralului, reprezint un patrimoniu de neegalat al umanitii, element care alturi de economie i ecologie d adevrata dimensiune a spaiului rural. 7. Activitile neagricole, n special cele industriale i de servicii se bazeaz pe complementaritate fa de agricultur dar aceasta nu exclude posibilitatea de nfiinare a ntreprinderilor mici i mijlocii din alte domenii. i n acest caz, faptul c furnizeaz fora de munc disponibil vine n complementarea economiei spaiului rural. 8. Se apreciaz c nu se poate pune semnul egalitii ntre rural i rustic, pentru c i n domeniul rural acioneaz legile progresului care impun o evoluie n viaa oamenilor di spaiul rural. Este greu s afirmm c, involuiile, n anumite perioade, pot avea efecte att de grave nct s se ajung la rusticizarea spaiului rural.

Functiile spatiului rural


Spaiul rural, poate fi apreciat, ca fiind mediul natural n care se instaleaz activitile umane, cu condiia ca acestea s nu fie agresive i s promoveze degradarea lui. Revenirea populaiei spre activiti agricole i neagricole n spaiul rural

poate fi apreciat ca un factor de reechilibru biologic, pentru c se ntoarce ntr-un mediu lipsit de toate aspectele nocive oferite de spaiul urban. Multiplele activiti economice, sociale, culturale etc., care se desfoar n spaiul rural pot fi sintetizate n trei funcii principale: economic, ecologic i socio-cultural. Funcia economic a spaiului rural Este considerat funcia de baz, primar, care are ca obiectiv principal obinerea produselor agricole i a altor bunuri materiale realizate de ramurile productive din amonte i din aval de agricultur, precum i silvicultura, industria forestier, artizanatul etc. Obinerea acestor produse ar trebui s asigure oamenilor din spatial rural condiii de via satisfctoare. rile semnatare ale Cartei europene a spaiului rural se angajeaz s garanteze un sistem de producie menit s asigure: necesarul de alimente al populaiei; garantarea unui nivel al veniturilor pentru agricultori i familiilor lor apropiate i comparabile cu a celorlalte profesiuni, cu un nivel de responsabilitate comparabil, asigurnd o surs de venit (profit) fundamental pentru populaia rural; protejarea mediului nconjurtor i asigurarea regenerrii mijloacelor de producie, cum ar fi solul i apa freatic, pentru generaiile viitoare n spiritul unei dezvoltri durabile; producerea de materii prime reciclabile destinate industriei i produciei de energie; toate nevoile ntreprinderilor mici i mijlocii agricole, artizanale sau comerciale i de prestri servicii; baz pentru recreaie i turism; conservarea resurselor genetice ca baz a agriculturii i biotehnologiei. Din cele de mai sus rezult c funcia economic este o funcie complex care cuprinde un numr mare de activiti (pluriactiviti), n sensul c, spaiul rural nu mai este conceput ca o zon eminamente agricol, ci ca o structur economic diversificat cu implicaii sociale complexe care se refer, n principal la: posibiliti de

plasare a forei de munc n activiti agricole, stabilitatea populaiei i, n special, meninerea tineretului n spaiul rural prin oferta de activiti neagricole dar conexe acesteia, garantnd n acest mod surse de venituri suplimentare pentru populaia rural; folosirea mai complex a timpului de munc secundar (parial) al salariailor n exploataiile agricole. Funcia ecologic a spaiului rural Industrializarea general, excesiv n unele zone rurale, exploatarea rapace a unor terenuri miniere, intensificarea i industrializarea zootehniei, comasarea acestora n mari aglomeraii de animale pe spaii agricole foarte reduse etc. au determinat apariia i intensificarea unuia dintre cele mai grave fenomene, i anume poluarea spaiului rural (sol, aer, ap), deteriorarea peisajului agricol i silvic, reducerea alarmant a florei i faunei i producerea unui dezechilibru ecologic n foarte multe ecosisteme ale spaiului rural. Acest impact agresiv, duntor asupra mediului natural a impus adoptarea unor msuri care au menirea s limiteze i s nlture efectele negative ale factorilor poluani asupra spaiului rural. n acest context sunt formulate msuri i de Carta european, susinut de o legislaie adaptat la condiiile concrete ale fiecrei ri s protejeze mediul natural. Prevederile acestui document se refer la urmtoarele aspecte: eforturile susinute n exploatarea raional i durabilitatea resurselor naturale i de a se prezerva spaiile de via i biodiversitatea; protejarea peisajului, deoarece acesta reprezint interesul primordial inclusiv n cazul peisajelor seminaturale sau amenajate de om; protejarea frumuseii i a particularitilor spaiului rural, renovnd satele i construciile, remediind pe ct posibil degradrile naturii i ale peisajului; nregistrarea locurilor unde exist specii vechi sau rase de animale de cresctorie, peisaje rurale tradiionale, tehnici tradiionale n agricultur etc.; de a veghea ca dispoziiile juridice naionale i internaionale asupra proteciei mediului s fie respectate cu strictee etc.

Aceste precizri impun o anumit politic de protecie a mediului natural. Ea trebuie s cuprind proiecte de amenajare a spaiului rural menite s asigure protecia i gestionarea solului, aerului i pentru conservarea florei, faunei i a habitatului lor. De asemenea, nu sunt lipsite de interes msurile politice cu privire la delimitarea zonelor n care construciile, echipamentele, circulaia sau alte activiti care sunt duntoare mediului s fie limitate la strictul necesar, iar cele cu o agresivitate puternic asupra mediului s fie interzise. Abordarea global a acestei probleme presupune stabilirea unei cooperri internaionale tiinifice, tehnice i politice pentr asigurarea gestionrii mediului rural continental. Funcia social - cultural Prin natura activitilor umane, a relaiilor din interiorul comunitilor i celor intercomunitare spaiul rural are un caracter social. Aa cum s-a mai precizat, dimensiunile relativ reduse ale localitilor, instituirea unor raporturi specifice ntre membrii comunitilor, cunoaterea reciproc i ierarhizarea social sunt caracteristici ale relaiilor din mediul rural. Spre deosebire de marile aglomeraii urbane, unde este specific anonimatul omului, n spaiul rural toi oamenii se cunosc ntre ei din aproape toate punctele de vedere. n acest cadru social, comportamentul omului identitate a activitii rurale, este total diferit de comportamentul omului anonim din colectivitile urbane. Acesta nseamn c exist diferene i n ceea ce privete comportamentul ntre cele dou comuniti (ruralurban). Responsabilitatea actelor comportamentale este cu mult mai puternic n cazul colectivitilor rurale. n comunitate toi oamenii se cunosc ntre ei de generaii, cei care nu respect normele de instruire din generaie n generaie se autoelimin, ngrond, de regul, rndurile din alte spaii sociale. n acelai timp, asimilarea celor noi venii n colectivitile rurale se produce relativ greoi i numai dup o anumit perioad de timp. Viaa social a localitilor este intim legat de viaa spiritual, cultural. Cultura tradiional, obiceiurile constituie un patrimoniu inconfundabil al fiecrei localiti, zone sau regiuni rurale. S-a constat c, dac unele tradiii au disprut ca efect al

modernizrii, al produciei de serie mare, totui n spaiul rural se menin nc tezaure de etnografie i folclor, meteuguri care constituie o mare bogie. Se depun eforturi mari din mai multe puncte de vedere pentru a se reabilita preocuprile tradiionale n domeniul alimentar, meteugar etc. Apreciem cu valoare prevederile din Carta european cu privire la dezvoltarea i protejarea culturii n spaiul rural, care are ca obiectiv esenial, meninerea, aprarea diversitii i bogia patrimoniului arheologic din zonele rurale i s promoveze o cultur dinamic, acionndu-se n urmtoarele direcii: inventarierea, punerea n valoare i promovarea patrimoniului istoric i cultural, inclusiv abilitile vieii rurale; proiectarea i dezvoltarea tradiiilor i a formelor de expresie cultural ca i dialectele locale; ntrirea identitii culturale regionale a populaiilor rurale i promovarea patrimoniului gastronomic rural i local. promovarea vieii asociative;

Satul componenta principal a spaiului rural


Satul reprezint un proces constant de umanizare a teritoriului, proiecia n spaiu a modului n care populaia a reuit s se adapteze modului de utilizare a resurselor solului i subsolului, n baza unor relaii economice i social-istorice determinante. Cu timpul, satul romnesc a suferit numeroase transformri, dintr-o localitate preponderent agricol, de importan local, ntr-o aezare cu caracter multifuncional, integrat n teritoriu. Satul romnesc a constituit i constituie nc elementul de baz al peisajului geografic i al spaiului rural, care se impune prin: numr i densitate considerabile; modul relativ uniform de distribuie n teritoriu; ncepe cu sectoarele cele mai joase ale Deltei Dunrii i pn n zona montan; morfostructura deosebit de variat, corelat cu gradul de fragmentare a reliefului, tipul de resurse;

presiunea crescnd asupra componentelor fizico-geograficeale spaiului geografic etc. Definirea noiunii de aezare rural, pe plan mondial, este foarte diferit, n

funcie de criteriul folosit, statistic (numrul populaiei, densitatea etc.), administrativ, legislativ, funcional etc. Astfel, OECD (Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic) folosete un singur indicator pentru a deosebi aezrile rurale de cele urbane, i anume: numrul locuitorilor/km2. Din acest punct de vedere sunt considerate aezri rurale acelea n care densitatea populaiei nu depete 150 locuitori/km2. La nivelul UE, densitatea medie a populaiei este de 115 locuitori/km2 iar criteriul folosit pentru departajarea satelor de orae este densitatea de pn la 100 locuitori/km2 . n ara noastr, statutul unei aezri este reglementat prin lege, indiferent de mrimea demografic sau densitatea populaiei. Primele aezri rurale menionate documentar sunt satele dacoromane, cunoscute sub denumirea de pagi i vici, cu o populaie ce practica agricultura, iar uneori i mineritul. Cele mai importante momente n evoluia i dezvoltarea aezrilor rurale din Romnia au constituit: cooperativizarea agriculturii (ncheiat n 1962), mecanizarea i modernizarea ei, respectiv, privatizarea ei prin Legea 18/1991; industrializarea i urbanizarea forat ncepnd mai ales cu anii 70; sistematizarea rural, conceput ca un proces de transformare complex a satului de proliferare n rural a unor elemente de tip urban; momentul decembrie 1989 i perioada de tranziie care a urmat, care au determinat mutaii importante n structura intern a satelor, n structura sistemului de aezri rurale, n organizarea spaiului rural n general. Vatra satelor a ncetat a mai ndeplini doar o funcie rezidenial, crescnd ponderea funciilor productive. Noua organizare a spaiului, prin implantri industriale, echipare tehnico-edilitar, extinderea serviciilor, a dat mediului rural o nou structur, mult diferit de cea tradiional.

Odat cu diversificarea structurii lor economice (industrie extractiv, forestier, prelucrtoare, artizanat) s-a produs disocierea evident a noiunii de sat de noiunea de agricol. Satele au devenit n timp aezri de tip mixt. Descrierea general a modelelor de localiti rurale din Romnia, necesit o prezentare a tipologiei specifice, care se poate realiza prin intermediul indicatorilor reprezentai de: - mediul natural-geografic; - profilul economic dominant al localitii; - activitile principale ale populaiei. S-a apreciat c judeul i comuna reprezint unitile administrativteritoriale de referin pentru elaborarea tipologiei localitilor rurale. n acest scop, primul demers a constat n ntocmirea unei grupri a judeelor n funcie de indicatorul forma de relief predominant. Pe baza analizei au rezultat tre tipuri principale de localiti rurale, dup forma de relief: - localiti de cmpie; - localiti de cmpie-deal; - localiti de deal-munte. Aceste tipuri sau modele de localiti rurale prezint o serie de trsturi specifice, determinate de indicatorii cuprini n urmtoarele categorii: - utilizarea teritoriului; - ponderea produciei agricole realizate n gospodriile populaiei; - gradul de ocupare al populaiei; - caracteristici demografice ale populaiei; - modul de locuire; - nivelul de modernizare al localitilor (osele asfaltate, ap curent, canalizare). n scopul stabilirii notelor definitorii pentru fiecare model de localitate rural, cei 27 de indicatori au fost grupai astfel: a) utilizarea teritoriului, cu urmtorii indicatori: - o ponderea suprafeei agricole; - o ponderea fondului forestier; - o ponderea suprafeei arabile;

- o ponderea suprafeei punilor i fneelor. b) forma de proprietate: - ponderea suprafeei agricole a unitilor agricole de stat; - ponderea suprafeei agricole a gospodriilor populaiei. c) ponderea produciei agricole realizat n gospodriile populaiei: - producia vegetal realizat de populaie; - producia animal realizat de populaie. d) ocuparea populaiei: - indicele de activitate; - populaie ocupat la 1000 locuitori; - ponderea agricultorilor n total personal muncitor. e) caracteristici demografice ale populaiei: - dinamica populaiei totale; - dinamica natalitii; - dinamica mortalitii infantile; - dinamica mortalitii generale; - dinamica migraiei nete. - dinamica fondului de locuine. - modul de locuire: - densitatea de locuire / persoane pe locuin; - suprafaa locuibil pe persoan; - densitatea de ocupare persoane / camer; - numr camere de locuit pe locuin; - suprafaa medie locuibil pe locuin; g) gradul de urbanizare i modernizare a localitilor: - gradul de modernizare a drumurilor din mediul rural; - localiti rurale cu ap curent; - localiti rurale cu canalizare; - ponderea populaiei urbane i ponderea populaiei rurale pe judee.8 Pentru fiecare localitate rural au fost utilizate valorile medii ale indicatorilor. Astfel s-a ajuns la specificitatea localitilor rurale din Romnia.

Localitile rurale de cmpie au urmtoarele caracteristici, apreciate ca fiind importante: - terenuri agricole arabile n proporie de peste 80%; - populaie rural ocupat n principal n activiti agricole; - variaii ale structurii demografice a populaiei datorate n principal: creterii mortalitii generale, scderii natalitii i a migraiei nete; - mod de locuire caracterizat prin densitate mic de locuire (aproximativ persoane/locuin, circa o persoan pe camer, peste 10 mp locuibili/persoan, 3 camere/locuin); - aproximativ 25% drumuri modernizate n comune. Localitile rurale de cmpie-deal au caracteristicile de mai jos: - utilizarea terenurilor agricole arabile cu circa 1/5 mai redus dect n localitile de cmpie n principal n activiti agricole; - ocuparea populaiei n proporie semnificativ n activiti agricole; - variaii n structura demografic a populaiei ca urmare a creterii mortalitii (infantile i generale); - locuirea n condiii de densitate mare: circa 3 persoane/locuin, aproape 10 mp locuibili/persoan, mrimea mic a locuinei (circa 30 mp/locuin), aproximativ 2 camere/locuin; - grad sczut de modernizare a localitilor rurale. Localitile rurale de deal-munte se caracterizeaz prin: - utilizarea terenurilor agricole n proporie de peste 50% pentru puni i fnee i circa 40% ca terenuri arabile. Fondul forestier deine o pondere nsemnat fa de celelalte dou tipuri de localiti rurale (cmpie i cmpie-deal); - n structura agricol, predomin gospodriile populaiei, existnd un numr redus al unitilor agricole de stat; - caracteristicile demografice ale populaiei nregistreaz variaii mici; - locuirea are drept caracteristic densitatea mare (aproximativ 3 persoane/locuin, sub 10 mp/persoan, 1,7 persoane/camera i o mrime mic a locuinei circa 31 mp/locuin, sub 2 camere/locuin);

- grad de modernizare sczut: reeaua de drumuri asfaltate, alimentarea cu ap i canalizarea dein cele mai sczute procente (aproximativ 25%). n vederea evidenierii specificitii locuinei rurale au fost analizai urmtorii indicatori: a) pentru densitatea de locuire: - numrul persoanelor pe locuin; - suprafaa locuibil pe persoan; - numrul de persoane pe camer. b) pentru mrimea locuinei: - numrul de camere pe locuin; - suprafaa medie locuibil pe locuin. Prin utilizarea celor dou criterii s-a ajuns la o tipologie a locuinelor rurale care are urmtoarea configuraie: locuine cu densitate mic i mrime mare; locuine cu densitate mic i mrime mic; locuine cu densitate mare i mrime mare; locuine cu densitate mare i mrime mic. Locuine rurale cu densitate mic i mrime mare exist n judeele: Galai, Brila, Buzu, Ialomia. Aceste judee sunt situate n zonele de cmpie, n care locuinele steti ofer condiii relativ bune de locuire n raport cu densitatea i mrimea lor. Tot n aceast grup intr i judeele: Tulcea, Timi i Arad. Specific pentru judeele din subgrupa a doua, fa de cele din prima subgrup, este faptul c aici avem de a face cu o migraie accentuat a populaiei din localitile rurale, fapt care are influen asupra condiiilor generale de locuire. Locuine rurale cu densitate mic i mrime mic se ntlnesc n principal, n judeele: Vrancea, Cara-Severin, Dolj, Slaj, Giurgiu, Bihor, Braov, Vlcea, Hunedoara i Covasna. Diferenieri exist ntre locuinele rurale din unele judee, ns acestea nu sunt semnificative. Locuine rurale cu densitate mare i mrime mare sunt specific pentru comunele din judeele: Prahova, Sibiu, Constana, Ilfov i Bistria - Nsud.

Locuine rurale cu densitate mare i mrime mic se ntlnesc n judeele: Alba, Dmbovia, Harghita, Mure, Cluj, Arge, Botoani, Bacu, Neam i Satu-Mare. Exist cinci judee: Vaslui, Gorj, Suceava, Maramure i Iai care nu au fost incluse n cele 4 grupe, ntruct acestea au moduri de locuire ce se caracterizeaz printr-o specificitate proprie, determinat n principal de caracteristicile demografice ale populaiei (indicele de natalitate este relative ridicat n comparaie cu valoarea acestui indicator ntlnit la celelalte judee). Apoi, se impune a fi semnalat faptul c n cele 4 grupe de baz n-au fost incluse nc trei judee: Clrai, Olt i Teleorman. Motivaia acestei subgrupri i regsete explicaia n faptul c din perspectiva densitii de locuire, precum i a mrimii locuinei, locuinele rurale din cele trei judee, nu au o specificitate a lor. Pentru caracterizarea gradului de utilizare a spaiilor de gospodrie n scopuri productive au fost utilizai indicatorii: ponderea produciei agricole vegetale realizat n gospodriile ponderea produciei agricole animale realizat n gospodriile n urma analizei s-a constatat c n zonele de deal i deal-munte se realizeaz cele mai mari cantiti de produse agricole att vegetale, ct i de origine animal. Aceste activiti necesit anexe gospodreti specifice. Apoi, pentru pstrarea produselor agricole, gospodriile steti prezint o mai mare complexitate i varietate de spaii construite. La extrema cealalt se situeaz gospodriile din zonele de cmpie cu un grad de complexitate redus al anexelor gospodreti, determinat de producii relativ reduse n comparaie cu localitile din zonele de deal i deal-munte. O grupare intermediar o reprezint gospodriile n care se realizeaz producii agricole vegetale n proporie mai mic, dect producia animal (de exemplu judeele Cluj, Dmbovia, Satu Mare i Mure). Acest fapt are consecine asupra specificitii anexelor gospodreti de depozitare i pstrare a produselor, n sensul c au dimensiuni mai reduse. populaiei; populaiei.

Gospodriile rurale din judeele Olt i Covasna se caracterizeaz prin existena unor spaii mai mari, destinate pstrrii produselor vegetale.9 Aezrile rurale ntruchipeaz efortul populaiei de a cuceri i popula spaiul geografic romnesc. Cu timpul s-au format anumite tipuri morfostructurale de sate, dup cum urmeaz: risipite; rsfirate; adunate. Satele risipite, numite i sate mprtiate, diseminate sau sate cu case izolate, constituie aezrile rurale cele mai simple, nscute din simul practice deosebit al omului carpatic i puterea sa de intuiie i de adaptare perfect la mediul natural caracteristic, cu un anumit potenial economic. Satele risipite au o structur extrem de simpl, primitiv, cu gospodrii puternic dispersate pe versani sau pe podurile mai netede ale platformelor (sudul Munilor ureanu, zona Bran-Fundata, Munii Apuseni, Culoarul Timi-Cerna, Obcinile Bucovinene, Depresiunea Dornelor, Mrginimea Sibiului etc.). Unitatea acestor sate este meninut datorit existenei unei reele de crri i poteci, care asigur circulaia n toate direciile. Legtura cu muntele se realizeaz prin intermediul plaiurilor, iar cu lumea exterioar prin drumurile axate pe vi. Ocupaia de baz a locuitorilor este creterea animalelor, pe baza culturii extensive a fneelor i punilor alpine i subalpine, cu toate c satele risipite prezente nu s-au limitat numai la pstorit. Ele i-au afirmat vigoarea i viabilitatea prin adaptarea agriculturii la condiiile de relief nalt, gospodririle fcnd loc, n perimetrul lor, i peticelor de artur prin care se cultiv secar de primvar, orz, ovz, rar porumb i chiar gru, legume i zarzavaturi necesare consumului familial. Satele rsfirate constituie, din punct de vedere structural, un tip de tranziie de la risipire excesiv la cel adunat. Satul rsfirat este mai puin influenat n modul de organizare interioar, de relief i mai mult de ocupaia locuitorilor.

Acest tip de aezare rural poate fi ntlnit n Subcarpai, Podiul Moldovei, Podiul Transilvaniei, Piemontul Getic, n depresiunile intracarpatice, ntre 400-800 metr altitudine, unde n alternan cu fneele se afl ogoare, plantaii vii i pomi fructiferi. n funcie de condiiile topografice locale, aceste sate pot prezenta o rsfirare liniar (de vale, de drum, de culme etc.), o rsfirare areolar (de versant, de contact, de culme, de vale), o rsfirare de tip alveolar pluricelular etc. Satele rsfirate liniare se dezvolt n lungul apelor i/sau drumurilor, dar i n zonele de culme, n special n zona deluroas a Olteniei, dealurile Slajului, n zona montan i deluroas, n general. Ele pot atinge civa km lungime (10 i peste 10 km), iar uneori se constituie ntr-un ir continuu de sate. Satele rsfirate areolare pot fi ntlnite n toate zonele rii, au forme diverse: poligonale, rotunde, neregulate; pot prezenta tendine de risipire spre periferic sau adunare n partea central a vetrei. Sate rsfirate polinucleare (pluricelulare) sunt formate din 2-3 sau mai multe nuclee de rsfirare, mai ales n zonele deluroase i de podi. Sate rsfirate complexe rezult din mbinarea spontan a diferitelor tipuri de baz: areolar tentacular, liniar tentacular etc. i sunt prezente n zonele depresionare, n zonele interfluviale din regiunile de deal i podi sau chiar n cmpiile strbtute de drumuri. Satele adunate, tendina de grupare, de adunare a gospodriilor ntre limitel unor vetre bine conturate, apare n mod obinuit n cmpie, dar i n partea joas depresiunilor intramontane, submontane sau intracolinare i chiar n anumite sectoare ale Podiului Transilvaniei. Satele adunate caracterizeaz deci zonele cu o economie agricol intensiv, de cultura cerealelor i fragmentarea redus a reliefului, fiind adesea lipsit de vegetaie interioar. Fenomenul de adunare a gospodriilor a fost fie spontan din nevoia de a economisi spaiul agricol, fie dirijat, prin aciunea de populare a unor regiuni (cmpii joase desecate, lunci ndiguite, colonizarea germanilor n Banat, sudul Transilvaniei, zona Bistriei etc.). Gradul de ndesire a gospodriilor este direct proporional cu vechimea i puterea economic a satelor.

Satele cu structur adunat au, de regul, un profil cerealierzootehnic, un numr relativ mare de locuitori, n cadrul lor distingndu-se mai multe subtitluri: - sate compacte, cnd casele sunt aliniate la strad, calcan lng calcan i creeaz impresia de aezare ntrit, de aprare; - sate aglomerate, cu casele desprite ntre ele prin curi nguste, strzile sau drumurile fiind strict delimitate; - adunate propriu-zis, unde gospodriile sunt desprite prin curi largi; n vatr exist chiar terenuri pentru culturi sau livezi. Dup cum se observ, aezrile rurale romneti sunt foarte diverse, tipologia acestora fiind influenat n timp, de condiiile istorice existente.

Definirea i tipologia regiunilor


Regiunea definete o suprafa n cadrul spaiului economic naional, suficient de cuprinztoare din punct de vedere structural pentru a funciona independent, fr a neglija totui faptul c ea are, n mod inevitabil, strnse legturi cu restul economiei. n afar de termenul regiune se mai folosesc i termenii arie, zon: aria este termenul generic pentru orice parte a spaiului bidimensional, fiind util n analiza economico-social spaial (exemplu: conceptul de arie de atracie a unei piee, semnificnd spaiul geografic n care producia unui anumit productor este vndut); zona a fost la nceput doar un termen tehnic, reprezentnd o band transversal tiat dintr-o sfer; n prezent acest termen este utilizat pentru a defini o suprafa cu caracteristici diferite n raport cu spaiul nconjurtor (exemplu: zona administrativ i de afaceri, aa-numitul CBD - Central Business District, ntr-o mare metropol). Metoda clasic de conceptualizare a regiunilor - separarea n trei tipuri: 1. regiuni omogene din punctul de vedere al unor criterii-cheie, unificatoare (economic, geografic, social-politic); 2. regiuni nodale (polarizate) coeziunea este rezultatul fluxurilor interne, al interdependenelor, relaiilor polarizate n jurul unui centru dominant (nod);

3. regiuni pentru planificare (programare) unitatea este dat de cadrul administrativteritorial i aplicarea unor politici i programe de dezvoltare regional destinate spaiului respectiv. De cele mai multe ori regiunea este tratat ca o unitate administrativ-teritorial, avnd o determinare geografic i una administrativ, ce i confer o anumit autonomie n raport cu autoritatea central.Criteriul vecintii regiunile sistemului naional trebuie s acopere ntreaga suprafa, fr a exista suprapuneri. n Romnia structura administrativ-teritorial cuprinde un nivel regional (cele 41 de judee i municipiul Bucureti), corespunztor nivelului statistic NUTS 3, i un nivel local (263 de orae, din care 84 de municipii i 2688 comune). De asemenea, prin Legea 151/1998 au fost create opt regiuni de dezvoltare, care constituie cadrul de concepere, implementare i evaluare a politicii de dezvoltare regional, precum i de culegere a datelor statistice specifice, n conformitate cu reglementrile europene emise de EUROSTAT pentru nivelul al doilea de clasificare teritorial NUTS 2, existent n UE (cf. Legii 151/1998). Ele au fost alctuite prin cooperarea voluntar a judeelor, neavnd personalitate juridic i nefiind uniti administrativteritoriale. Cele opt regiuni, cu judeele componente, sunt: Regiunea 1 Nord-Est (Bacu, Botoani, Iai, Neam, Suceava, Vaslui); Regiunea 2 Sud-Est (Brila, Buzu, Constana, Galai, Tulcea, Vrancea); Regiunea 3 Sud Muntenia (Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, Ialomia, Prahova, Teleorman); Regiunea 4 Sud-Vest Oltenia (Dolj, Gorj, Mehedini, Olt, Vlcea); Regiunea 5 Vest (Arad, Cara-Severin, Hunedoara, Timi); Regiunea 6 Nord-Vest (Bihor, Bistria-Nsud, Cluj, Maramure, Satu Mare, Slaj); Regiunea 7 Centru (Alba, Braov, Covasna, Harghita, Mure, Sibiu); Regiunea 8 Bucureti-Ilfov (Bucureti, Ilfov). Aceste regiuni au dimensiuni apropiate ca numr de locuitori i, cu excepia regiunii Bucureti-Ilfov, ca suprafa. Astfel, dac nu se ia n calcul suprafaa regiunii Bucureti-Ilfov, suprafaa variaz ntre 32.034 km2 (regiunea Sud-Vest Oltenia) i 36.850

km2 (regiunea Nord-Est). Populaia se situa, la 1 ianuarie 1999, ntre 2.052 mii persoane (regiunea Vest) i 3.808 mii persoane (regiunea Nord-Est). Gruprile tipologice de regiuni utilizeaz caracteristici fundamentale de dezvoltare economico-social pentru a reduce la cteva categorii reprezentative marea varietate de regiuni din cadrul teritoriului unei ri. Categoriile cu cea mai mare frecven n cadrul gruprilor tipologice din diferite ri sunt: Regiuni agricole n dificultate - caracteristici: o poziie periferic din punct de vedere economic n raport cu o regiune central; suprafee relativ ntinse, cu populaie mai puin numeroas sau dispersat; infrastructur necorespunztoare; lipsa de resurse, condiii mai puin favorabile dezvoltrii n raport cu alte regiuni; nivelul sczut al venitului pe locuitor, gradul de subocupare i rata omajului ridicate productivitatea muncii sczut; surse srace de venituri fiscale; emigraie important; ajustare structural dependent de sectorul primar, care reduce supleea n adaptare etc. Regiuni industriale n declin sau abandonate - caracteristici: - scderea ratei de activitate; - creterea lent a venitului pe locuitor; - emigraie ridicat; - populaie activ mbtrnit; - utilaje, infrastructuri nvechite; - grad ridicat de poluare; - climat social nesatisfctor; - specializarea ntreprinderilor din regiune, ramuri n pierdere de vitez n raport cu rezutatele pe plan naional sau internaional. Regiuni care suport presiunea unei creteri rapide - caracteristici: - exploatarea intens a resurselor, a infrastructurilor; - cerere excesiv de for de munc;

- congestie demografic, disfuncionaliti sociale; - poluare puternic; - o cretere economic ce antreneaz randamente descresctoare, n final costuril marginale devenind superioare avantajelor marginale. n Romnia, n cadrul strategiei de dezvoltare regional elaborate de Agenia Naional pentru Dezvoltare Regional (ANDR) ca element de susinere a planului (programului) naional de dezvoltare regional au fost identificate: Zone tradiional subdezvoltate: - rat nalt a omajului structural; - pondere ridicat a populaiei ocupate n agricultur; - rat a mortalitii infantile mai mare dect media pe ar; - tendin semnificativ a emigrrii, determinat de lipsa locurilor de munc; - infrastructur de baz necorespunztoare; - un nivel sczut al investiiilor directe pe locuitor n raport cu media pe ar. Zone n declin industrial: zone n care procesul de tranziie a condus la reducerea considerabil a numrului locurilor de munc, n special n industria prelucrtoare i minier. Totui, n comparaie cu zonele tradiional subdezvoltate, ele au o situaie satisfctoare a infrastructurii i un mediu de afaceri relative favorabil pentru buna funcionare a mecanismelor pieei. Este ns necesar acordarea unei atenii speciale tratrii problemelor sociale generate de restructurarea industrial. Zone fragile structural: se caracterizeaz prin dependent populaiei ocupate de o singur ramur/subramur a industriei grele sau chiar de o singur mare ntreprindere generatoare de pierderi n economie. Intensificarea procesului de restructurare, retragerea subveniilor acordate de stat fac ca n perioada urmtoare aceste zone s se transforme n zone n declin industrial. (regiunea Sud-Vest Oltenia), Hunedoara (regiunea Vest), Sat Mare (regiunea Nord-Vest) (cf. PND al ANDR). Studiile ntreprinse n Romnia au reliefat i existena multor zone vulnerabile, zone n care factorii ce condiioneaz dezvoltarea se situeaz sub anumite praguri critice. Criterii folosite: criterii geografice ( => condiii dificile de relief, condiii dificile de clim, resurse de ap subteran necorespunztoare, soluri slab productive);

criterii demografice ( => tendine de depopulare, spor natural puternic negativ, fenomene de mbtrnire demografic, numr mic de persoane pe gospodrie); criterii economice ( => numr redus de locuri de munc n raportcu cererea, o slab dezvoltare a activitilor neagricole); criterii sociale ( => disfuncii ale vieii comunitare, insatisfacii privind mediul construit al localitii etc.). (conform studiului ntreprins n cadrul Strategiei de pregtire a aderrii Romniei la Uniunea European n domeniile: amenajarea teritoriului, urbanism i lucrri publice de URBANPROIECT M.A.P.T.L., mai, 1995) Din cadrul acestora s-a desprins ulterior categoria zonelor defavorizate (ZD). Politica n domeniul ZD vizeaz revitalizarea lor prin atragerea de investiii, ca

urmare a acordrii unor importante faciliti fiscale (scutirea de la plata impozitului pe profit, scutirea/restituirea de taxe vamale, scutirea de TVA .a.) pe o perioad ntre trei i zece ani. Iniial, ZD au fost definite ca arii geografice strict delimitate teritorial, ndeplinind cel puin una din urmtoarele condiii (O.U.G. 24/1998): s aib structuri productive monoindustriale, care, n activitatea zonei, s mobilizeze mai mult de 50% din populatia salariat; s fie zone miniere unde personalul a fost disponibilizat prin concedieri colective n urma aplicrii programelor de restructurare; n urma lichidrii, restructurrii sau privatizrii unui/unor ageni economici s apar concedieri colective care s afecteze mai mult de 25% din numrul angajailor cu domiciliul stabil n zona respectiv; rata omajului s depeasc cu 25% rata omajului la nivel naional; s fie lipsite de mijloace de comunicaii i infrastructura s fie slab dezvoltat. Ulterior, constatndu-se c au fost declarate deja ZD ariile care respectau aceste criterii (procesul de restructurare a zonelor monoindustriale i a celor miniere fiind considerat ncheiat n unele cazuri sau n curs de desfurare n altele), criteriile au fos revizuite i reduse la cel puin una din condiiile (O.U.G. 75/2000):

ponderea omerilor n totalul resurselor de munc ale zonei s fie de cel puin trei ori mai mare dect ponderea omerilor n totalul resurselor de munc la nivel naional n ultimele trei luni care preced luna ntocmirii documentaiei de declarare a ZD;

s fie zone izolate, lipsite de mijloace de comunicare, iar infrastructura s fie slab dezvoltat. n prezent, beneficiaz de statutul de ZD 29 de zone. Politica privind ZD este inclus n prezent n cadrul mai larg al politicii zonelor

asistate, lansate n anul 2000 pentru elaborarea i derularea de programe susinute prin Fondul National pentru Dezvoltare Regional. Aceste programe de dezvoltare sunt orientate pe domenii de activitate i/sau \\ comuniti locale avnd ca obiectiv realizarea unei creteri economice durabile prin: identificarea i punerea n valoare a punctelor forte pe care le prezint Romnia i transformarea lor n avantaje comparative pe plan internaional; concentrarea eforturilor de dezvoltare pe domenii generatoare de bunstare (ramuri ale industriei, servicii, turism .a.); stimularea procesului investiional n domeniul public i privat (cf. Dezvoltarea regional. Programe de dezvoltare, Ministerul Dezvoltrii i Prognozei) Cea mai recent msur: Hotrrea Guvernului Romniei (Monitorul Oficial a Romniei, partea I, nr. 230/7 mai 2001) privind concentrarea fondurilor PHARE 2001 componenta coeziune economic i social i a fondurilor de cofinanare de la bugetul de stat n zone de restructurare industrial cu potenial de cretere economic. Acestea sunt definite de hotrre ca fiind concentrri geografice de localiti cu ntreprinderi aflate n dificultate, nivel ridicat al omajului, probleme de poluare a mediului i care au totodat potenial de cretere economic. Cele 11 zone sunt: 1. Zona industrial a Moldovei de Nord-Est; 2. Zona de industrie complex a Moldovei Central-Vestice; 3. Zona industrial a Subcarpailor de curbur; 4. Zona industrial i de servicii a Dunrii de Jos; 5. Zona industrial a Subcarpailor Munteniei; 6. Zona industrial a Olteniei Centrale;

7. Zona industrial a Podiului Mehedini; 8. Zona industrial a Banatului de Sud i a Bazinului Petroani; 9. Zona industrial-extractiv a Munilor Apuseni; 10. Zona de industrie extractiv a Maramureului i de industrie predominant uoar a Transilvaniei de Nord; 11. Zona de industrie complex a Translivaniei Centrale. Dintre localitile aparinnd acestor zone vor fi selectate, urmnd procedurile PHARE, proiecte de de investiii din sectorul public i privat care se nscriu n prioritile Planului Naional de Dezvoltare.