Sunteți pe pagina 1din 13

LEGE cu privire la comerul interior Nr.749-XIII din 23.02.

1996
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.31/318 din 23.05.1996

***
CUPRINS Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Noiuni de baz Articolul 2. Legislaia cu privire la comer Articolul 3. Sfera de aplicare a legii Capitolul II AGENII, OBIECTELE I PRINCIPIILE DE BAZ ALE ACTIVITII COMERCIALE Articolul 4. Agenii activitii comerciale Articolul 5. Obiectele activitii comerciale Articolul 6. Principiile de baz ale activitii comerciale Capitolul III STATUTUL JURIDIC AL AGENTULUI ACTIVITII COMERCIALE Articolul 7. Stabilirea statutului juridic al agentului activitii comerciale Articolul 8. ntreprinderile de comer Articolul 9. Asociaiile de ntreprinderi de comer Articolul 10. Formele juridice ale relaiilor dintre stat i agenii activitii comerciale Articolul 11. Desfurarea activitii comerciale Articolul 12. Autorizarea prin licen a activitii comerciale Articolul 13. Crearea ntreprinderilor de comer i suspendarea activitii lor Articolul 14. Politica antimonopol n domeniul activitii comerciale Capitolul IV REGULILE DE BAZ ALE DESERVIRII COMERCIALE A POPULAIEI I PROTECIA DREPTURILOR CONSUMATORILOR Articolul 15. Egalitatea n drepturi a cetenilor la deservirea comercial de ctre agenii activitii comerciale Articolul 16. Protecia social a unor categorii de ceteni n cadrul deservirii comerciale Articolul 17. Contractul de vnzare-cumprare cu amnuntul Articolul 18. ncheierea contractului de vnzare-cumprare cu amnuntul Articolul 19. Programul de lucru al ntreprinderii de comer Articolul 20. Comerul ambulant Articolul 21. Protecia drepturilor consumatorilor Capitolul V RELAIILE ECONOMICE ALE COMERULUI CU ALTE RAMURI ALE ECONOMIEI Articolul 22. Sistemul relaiilor economice ale comerului cu alte ramuri ale economiei Articolul 23. Principiile de constituire i de dezvoltare a relaiilor economice ale comerului

Articolul 24. Organizarea studierii i pronosticrii cererii de mrfuri i servicii i coordonarea acestei activiti Articolul 25. Contractele n sistemul relaiilor economice ale comerului Articolul 26. Contractele de livrare i contractele de vnzare-cumprare cu amnuntul a mrfurilor Articolul 27. Comerul cu ridicata n sistemul relaiilor economice de livrare a mrfurilor Articolul 28. Contractele de stat privind achiziionarea i livrarea mrfurilor pentru asigurarea necesitilor statului Articolul 29. Contractele ntreprinderilor de comer ncheiate cu persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor Articolul 30. Contractele economice ale ntreprinderilor de comer Articolul 31. Relaiile contractuale ale ntreprinderilor de alimentaie public cu beneficiarii serviciilor Articolul 32. Serviciile prestate de ntreprinderile de alimentaie public unitilor de producie, instituiilor de nvmnt i altor instituii Capitolul VI REGLEMENTAREA JURIDIC A MUNCII LUCRTORILOR DIN COMER Articolul 33. Relaiile de munc ale lucrtorilor din ntreprinderile de comer Capitolul VII STATUL I COMERUL Articolul 34. Reglementarea de ctre stat a comerului Articolul 35. Competena autoritilor reglementrii de ctre stat a comerului Capitolul VIII CONTROLUL DE STAT ASUPRA ACTIVITII COMERCIALE Articolul 36. Controlul de stat asupra activitii comerciale Articolul 37. Organele controlului de stat asupra activitii comerciale Articolul 38. Rspunderea persoanelor cu funcii de rspundere abilitate cu exercitarea controlului de stat asupra activitii comerciale Articolul 39. Contestarea aciunilor persoanelor cu funcii de rspundere abilitate cu exercitarea controlului de stat asupra activitii comerciale Capitolul IX RSPUNDEREA PENTRU CONTRAVENII N ACTIVITATEA COMERCIAL Articolul 40. Dispoziiile generale privind rspunderea pentru contravenii n activitatea comercial Capitolul X DISPOZIII FINALE Articolul 41. Dispoziii finale

Parlamentul adopt prezenta lege. Prezenta lege stabilete cadrul juridic al desfurrii comerului interior (n continuare comer), ca tip de activitate de ntreprinztor, i principiile reglementrii, susinerii i controlului de ctre stat a activitii comerciale. Scopul legii l constituie crearea de condiii pentru activitate comercial eficient desfurat de persoane fizice i juridice pe piaa mrfurilor de consum i serviciilor. Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Noiuni de baz n sensul prezentei legi snt utilizate urmtoarele noiuni de baz:

marf - obiecte de uz personal, produse de alimentaie public, produse de menire tehnicoproductiv i alte obiecte patrimoniale de consum, destinate pentru vnzare-cumprare cu amnuntul; comer (activitate comercial) - gen de activitate economic desfurat de persoane fizice i juridice, constnd n vnzarea-cumprarea cu amnuntul a mrfurilor, fabricarea i comercializarea produselor de alimentaie public, organizarea consumului lor, prestarea de servicii suplimentare la cumprarea mrfurilor; comer cu amnuntul - comercializarea mrfurilor i prestarea serviciilor ctre consumatori pentru folosin personal, casnic i familial, precum i ctre ntreprinderile, instituiile i organizaiile din sfera social pentru consum direct; comer cu ridicata - intermediere comercial, precum i livrare de mrfuri direct de la productori, care asigur vnzarea-cumprarea mrfurilor n loturi pentru comercializarea lor ulterioar sau utilizarea n producie i prestarea serviciilor aferente; alimentaie public - fabricarea produselor alimentare, comercializarea i organizarea consumului lor; servicii ale alimentaiei publice - activitatea persoanelor fizice i juridice n vederea satisfacerii necesitilor populaiei privind alimentaia i organizarea odihnei; pia de consum - sfera de circulaie a mrfurilor n cadrul Republicii Moldova; deservire comercial - totalitatea aciunilor vnztorilor privind prestarea ctre consumatori a serviciilor legate de procurarea mrfurilor, comercializarea i organizarea consumului produselor de alimentaie public, precum i asigurare a drepturilor consumatorilor. Articolul 2. Legislaia cu privire la comer (1) Legislaia cu privire la comer se constituie din prezenta lege i din alte acte normative. (2) Actele normative ale autoritilor centrale de specialitate i ale administraiei publice locale privind activitatea n domeniul comerului se adopt n limitele competenei lor i nu pot fi n contradicie cu prevederile prezentei legi. Articolul 3. Sfera de aplicare a legii (1) Sub incidena prezentei legi cad toate persoanele fizice i juridice care desfoar activitate comercial. (2) Prezenta lege nu produce efect n ceea ce privete vnzarea-cumprarea i schimbul de valut naional i strin, hrtiile de valoare, imobilul, terenurile de pmnt, precum i activitatea lombardurilor, prestarea serviciilor comunale, comerul dintre ceteni (cu excepia comerului ambulant), vnzarea mrfurilor de ctre ntreprinderi i organizaii lucrtorilor lor, circulaia mrfurilor n interiorul unei gospodrii care snt reglementate de legislaia respectiv. (3) Dac tratatele sau acordurile internaionale, la care Republica Moldova este parte, stipuleaz alte norme dect cele prevzute de prezenta lege, se aplic normele tratatului sau acordului internaional. Capitolul II AGENII, OBIECTELE I PRINCIPIILE DE BAZ ALE ACTIVITII COMERCIALE Articolul 4. Agenii activitii comerciale Ageni ai activitii comerciale snt persoanele fizice i juridice, inclusiv strine, indiferent de tipul de proprietate i forma organizatorico-juridic, care desfoar, n modul stabilit, activitate comercial. Persoanele fizice i juridice au drepturi egale la desfurarea activitii comerciale. Nu se admite acordarea oricror avantaje neprevzute de legislaie, limitarea direct sau indirect a drepturilor lor. Drepturile i interesele agenilor activitii comerciale snt ocrotite de prezenta lege i de alte acte normative privind activitatea comercial. Articolul 5. Obiectele activitii comerciale

Obiecte ale activitii comerciale snt valorile materiale cu anumite proprieti de consum, comercializate prin contract de vnzare -cumprare cu amnuntul. Articolul 6. Principiile de baz ale activitii comerciale Principiile de baz ale activitii comerciale snt: a) alegerea liber a genurilor i formelor de activitate legate de comercializarea mrfurilor; b) concurena liber i loial ntre agenii activitii comerciale, indiferent de tipul de proprietate i forma organizatorico-juridic; c) respectarea normelor juridice care reglementeaz activitatea comercial i a eticii profesionale; d) respectarea intereselor consumatorilor, agenilor economici i ale statului; e) asigurarea unui nivel nalt de deservire comercial, inclusiv calitatea adecvat a mrfurilor, oferite cumprtorilor; f) alegerea liber a partenerilor. Capitolul III STATUTUL JURIDIC AL AGENTULUI ACTIVITII COMERCIALE Articolul 7. Stabilirea statutului juridic al agentului activitii comerciale (1) Statutul juridic al agentului activitii comerciale se stabilete prin exprimarea liber a voinei de ctre fondatorii acestuia i se confirm juridic prin nregistrarea ntreprinderii. nregistrarea se efectueaz n conformitate cu legislaia. (2) Este interzis desfurarea activitii comerciale fr nregistrare i fr licen i n lipsa autorizaiei eliberate de autoritatea administraiei publice locale.
[Alin.2 art.7 completat prin Legea nr.340-XV din 06.07.2001]

Articolul 8. ntreprinderile de comer (1) Prin ntreprinderi de comer se neleg ntreprinderile de comer cu amnuntul, de comer cu ridicata i cele de alimentaie public, indiferent de tipul de proprietate, care i desfoar activitatea sub diverse forme organizatorico-juridice n conformitate cu legislaia n vigoare. (2) Agenii economici, concomitent cu alte genuri de activitate, au dreptul s practice comerul i s presteze servicii de alimentaie public, crend pentru aceasta infrastructura necesar. (3) Specializarea ntreprinderilor de comer cu amnuntul i celor de alimentaie public este determinat de proprietarii lor, de comun acord cu autoritile administraiei publice locale.
[Alin.3 art.8 modificat prin Legea nr.340-XV din 06.07.2001]

(4) n scopul extinderii colaborrii economice reciproc avantajoase dintre Republica Moldova i alte state, ntreprinderile de comer din Republica Moldova pot deschide, n conformitate cu normele de drept internaionale, subdiviziuni structurale n strintate. Articolul 9. Asociaiile de ntreprinderi de comer (1) ntreprinderile de comer, n conformitate cu legislaia, se pot asocia, pe baz contractual, n uniuni, asociaii, concerne etc., meninndu-i, totodat, independena economic i drepturile de persoan juridic. (2) Asociaiile se creeaz n baza intrrii benevole a ntreprinderilor n asociaie i ieirii benevole din ea n condiiile stabilite de statutul asociaiei, alegerii libere a formei organizatorice de asociere i de organizare a relaiilor dintre ntreprinderile parte la asociaie, respectrii legislaiei antimonopol. Articolul 10. Formele juridice ale relaiilor dintre stat i agenii activitii comerciale (1) Statul susine activitatea comercial, n conformitate cu legislaia n vigoare, pentru a stimula:

a) activitatea ntreprinderilor mici de comer cu amnuntul i cu ridicata i a celor de alimentaie public; b) implementarea de noi procese tehnologice i utilaje n acest domeniu; c) dezvoltarea alimentaiei publice la locul de munc i instruire, deservirea colectivelor de munc n instituiile de tip nchis, de asanare, curative, pentru copii etc.; d) dezvoltarea reelei cantinelor dietetice i altor ntreprinderi de alimentaie public care deservesc pturile defavorizate i socialmente vulnerabile ale populaiei; e) valorificarea zonelor comerciale ineficiente din punct de vedere economic (locuri ndeprtate de domiciliere a cetenilor sau de utilizare a muncii lor); f) comercializarea produselor perisabile i pure din punct de vedere ecologic; g) antrenarea pe piaa intern a mrfurilor ce se bucur de o cerere sporit; h) finanarea cercetrilor tiinifice de ramur, a elaborrilor de construcii i proiectare respective; i) participarea prin cote a agenilor activitii comerciale la aciunile de ocrotire a naturii, de binefacere, culturale, la realizarea programelor de stat i municipale privind construcia, reconstrucia i sprijinirea obiectelor de importan social, amenajarea teritoriilor raionului (oraului); j) activitatea ntreprinderilor ce efectueaz livrri de mrfuri pentru asigurarea necesitilor statului, inclusiv pentru crearea i meninerea stocului de mrfuri n vederea lichidrii efectelor calamitilor naturale, avariilor i catastrofelor. (2) Agenii activitii comerciale, n conformitate cu legislaia, achiziioneaz i comercializeaz mrfuri, execut lucrri i presteaz servicii la preuri i tarife stabilite n conformitate cu legislaia. (3) Agenii activitii comerciale au dreptul, n modul stabilit de legislaie, s desfoare de sine stttor activitate economic extern. (4) Statul acord agenilor activitii comerciale garanii n conformitate cu legislaia. Articolul 11. Desfurarea activitii comerciale (1) Activitatea comercial a persoanelor fizice i juridice poate fi limitat la un anumit teritoriu i grup de mrfuri n modul i n condiiile stabilite de legislaie. (2) Se interzice achiziionarea i comercializarea de ctre agenii activitii comerciale a stupefiantelor, substanelor explozive, mrfurilor periculoase pentru viaa i sntatea consumatorului, mediul nconjurtor, precum i altor tipuri de mrfuri i produse conform legislaiei. Articolul 12. Autorizarea prin licen a activitii comerciale (1) n scopul reglementrii activitii economice i de ntreprinztor, proteciei intereselor consumatorilor, respectrii regulilor de comer, a normelor i regulilor igienico-sanitare, de aprare mpotriva incendiilor, activitatea comercial a persoanelor fizice i juridice se autorizeaz prin licen. (2) Bazele generale i procedura autorizrii prin licen a activitii comerciale snt stabilite de Guvern. (3) Autorizarea prin licen a activitii comerciale nu exonereaz persoanele fizice i juridice de respectarea regulilor stabilite de legislaie privind nregistrarea lor, de achitarea taxelor pentru dreptul de a practica comerul i de executarea altor prevederi privind reglementarea activitii comerciale stabilite de autoritile administraiei publice locale n limita competenei lor. Articolul 13. Crearea ntreprinderilor de comer i suspendarea activitii lor ntreprinderile de comer se creeaz i i suspend activitatea n modul prevzut de legislaie.

Articolul 14. Politica antimonopol n domeniul activitii comerciale Bazele juridice de limitare, contracarare i prevenire a activitii monopoliste, de creare a condiiilor pentru dezvoltarea concurenei n comer snt stipulate n Legea privind limitarea activitii monopoliste i dezvoltarea concurenei i n prezenta lege. Capitolul IV REGULILE DE BAZ ALE DESERVIRII COMERCIALE A POPULAIEI I PROTECIA DREPTURILOR CONSUMATORILOR Articolul 15. Egalitatea n drepturi a cetenilor la deservirea comercial de ctre agenii activitii comerciale (1) Cetenii au drepturi egale la deservirea comercial de ctre toi agenii activitii comerciale, indiferent de tipul de proprietate i forma organizatorico - juridic. n cadrul deservirii comerciale nu se admite limitarea direct sau indirect a drepturilor cetenilor. (2) Aciunile agenilor activitii comerciale care ncalc egalitatea n drepturi a cetenilor la comercializarea mrfurilor sau alte drepturi ale cetenilor la deservirea comercial snt ilegale i pot fi atacate pe cale administrativ sau n instana judiciar. Articolul 16. Protecia social a unor categorii de ceteni n cadrul deservirii comerciale (1) n scopul realizrii politicii sociale a statului, unor categorii de ceteni (defavorizai, invalizi, suferinzi de anumite boli cu muli copii etc.) li se pot acorda privilegii i nlesniri la deservirea comercial, precum i servicii suplimentare la procurarea mrfurilor prin intermediul unor ntreprinderi de comer specializate. (2) ntreprinderile de comer, indiferent de tipul de proprietate i forma organizatoricojuridic, snt obligate s acorde unor categorii de ceteni privilegii i nlesniri conform legislaiei. 3) ntreprinderile de comer care acord privilegii i nlesniri unor categorii de ceteni beneficiaz de privilegii economice din partea autoritilor publice. Articolul 17. Contractul de vnzare-cumprare cu amnuntul (1) Cetenii i realizeaz dreptul la procurarea mrfurilor de larg consum prin ncheierea unui contract de vnzare-cumprare cu amnuntul. (2) Conform contractului de vnzare-cumprare cu amnuntul, ntreprinderea de comer cu amnuntul se oblig s-i transmit n proprietate celeilalte pri - consumatorului - mrfuri de calitate adecvat, s-i ofere informaia autentic i serviciile prevzute de contract, s-i asigure o deservire comercial la nivel, iar consumatorul se oblig s plteasc o anumit sum de bani. Consumatorul are dreptul s rezilieze contractul de vnzare-cumprare cu amnuntul n cazurile prevzute de legislaia n vigoare. Articolul 18. ncheierea contractului de vnzare-cumprare cu amnuntul (1) Expunerea de mrfuri cu etichete n vitrinele interioare i exterioare de ctre ntreprinderile de comer cu amnuntul, punerea la dispoziia vizitatorilor a meniului de ctre ntreprinderile de alimentaie public se consider drept ofert public pentru ncheierea contractului de vnzare-cumprare cu amnuntul. Consumatorul are dreptul s solicite de la ntreprinderea de comer cu amnuntul s i se vnd mrfuri expuse n vitrine, cu excepia celor ce snt element de decor. (2) Contractul de vnzare-cumprare cu amnuntul se consider ncheiat, dac prile s-au neles asupra obiectului contractului, preului i altor clauze asupra coordonrii crora insist mcar una dintre pri. (3) Contractele de vnzare-cumprare cu amnuntul, executate la momentul ncheierii lor, se ncheie oral, indiferent de costul mrfii. Contractele de vnzare-cumprare cu amnuntul, care urmeaz s fie executate pn sau dup ncheierea lor (conform comenzilor prealabile, pe credit, n caz de comer prin pot i n alte cazuri), se ncheie n scris dup forma stabilit pentru astfel

de contracte. n cazurile prevzute de lege contractele de vnzare-cumprare cu amnuntul urmeaz s fie nregistrate. Drept confirmare a contractului de vnzare - cumprare cu amnuntul a mrfii este bonul de cas sau contul eliberat consumatorului, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie. Articolul 19. Programul de lucru al ntreprinderii de comer Programul de lucru al ntreprinderii de comer (nceputul i ncheierea zilei de lucru, pauza pentru masa de prnz, zilele de odihn) se stabilete de ctre proprietar de comun acord cu autoritile administraiei publice locale i se fixeaz n licen. Nerespectarea programului stabilit atrage dup sine rspunderea n conformitate cu legislaia n vigoare. Articolul 20. Comerul ambulant (1) Comerul ambulant se admite n locuri special repartizate de autoritile administraiei publice locale, cu respectarea regulilor de comer, normelor i regulilor igienico-sanitare i de aprare mpotriva incendiilor. (2) Nerespectarea regulilor de comer ambulant atrage dup sine rspunderea prevzut de legislaia n vigoare. (3) Persoanele care practic comerul ambulant achit o tax special, dac lucrul acesta este stabilit de autoritile administraiei publice locale. Articolul 21. Protecia drepturilor consumatorilor (1) Protecia drepturilor consumatorilor la comercializarea mrfurilor i prestarea serviciilor comerciale de ctre ntreprinderile de comer, precum i mecanismul realizrii acestor drepturi snt reglementate de Legea privind protecia consumatorilor. (2) Conflictele ocazionate de nclcarea drepturilor consumatorilor dac acestea nu snt soluionate nemijlocit de pri, se examineaz n instana judiciar conform legislaiei n vigoare. Capitolul V RELAIILE ECONOMICE ALE COMERULUI CU ALTE RAMURI ALE ECONOMIEI Articolul 22. Sistemul relaiilor economice ale comerului cu alte ramuri ale economiei (1) Desfurarea activitii comerciale implic stabilirea relaiilor economice cu alte ramuri ale economiei. (2) Participani ai relaiilor menionate snt ntreprinderile de comer cu diverse tipuri de proprietate i forme organizatorico-juridice, precum i asociaiile lor (uniuni, concerne etc.). Articolul 23. Principiile de constituire i de dezvoltare a relaiilor economice ale comerului (1) Relaiile economice ale comerului cu alte ramuri ale economiei se constituie i se dezvolt pe baza relaiilor marf-bani, interesului economic al prilor, colaborrii de afaceri, respectrii actelor normative, executrii cu strictee a contractelor de stat privind achiziionarea i livrarea mrfurilor pentru asigurarea necesitilor statului. (2) Constituirea i dezvoltarea relaiilor economice ale comerului cu alte ramuri ale economiei trebuie s fie orientate spre saturarea pieei de consum cu mrfuri, sporirea calitii i culturii deservirii comerciale. Se interzice adoptarea legilor i altor acte normative n problemele constituirii i dezvoltrii relaiilor economice ale comerului care ar leza drepturile consumatorilor, agenilor activitii comerciale, ar reduce cerinele fa de calitatea mrfurilor de larg consum i serviciilor prestate consumatorilor i ar diminua gradul de protecie social a consumatorilor. (3) Intrnd n relaii economice, participanii lor snt n drept s adopte de comun acord orice decizii care nu contravin legislaiei.

Articolul 24. Organizarea studierii i pronosticrii cererii de mrfuri i servicii i coordonarea acestei activiti (1) Relaiile economice ale comerului cu alte ramuri ale economiei se bazeaz pe studierea i pronosticarea pieei de mrfuri i servicii. (2) Departamentul Comerului, Ministerul Economiei, alte ministere i departamente interesate, autoritile administraiei publice locale, de comun acord cu Departamentul Statisticii i subdiviziunile lui teritoriale, organizeaz evidena statistic operativ i supravegherea analitico-informativ a strii comerului, a pieei de mrfuri i servicii. Articolul 25. Contractele n sistemul relaiilor economice ale comerului (1) Relaiile economice dintre ntreprinderile de comer i ntreprinderile altor ramuri ale economiei se realizeaz pe baz de contract. (2) Prile snt n drept s semneze protocoale preliminare de intenii pentru livrarea mrfurilor, executarea lucrrilor, prestarea serviciilor, n baza crora se ncheie apoi contracte corespunztoare. Articolul 26. Contractele de livrare i contractele de vnzare-cumprare cu amnuntul a mrfurilor (1) Contractele de livrare i contractele de vnzare-cumprare cu amnuntul a mrfurilor se ncheie pe baza liberei opiuni a furnizorilor, vnztorilor i cumprtorilor. (2) Contractul de livrare poate fi ncheiat pe baza relaiilor existente, precum i pe baza achiziionrii mrfurilor la trguri i piee angro, la bursele de mrfuri, de la ali ntreprinztori. Articolul 27. Comerul cu ridicata n sistemul relaiilor economice de livrare a mrfurilor (1) ntreprinderile de comer cu ridicata efectueaz intermedierea comercial la stabilirea unor relaii reciproc avantajoase ntre agenii economici pe piaa de mrfuri i servicii. Hotarele teritoriale ale pieelor de mrfuri i servicii i specializarea ntreprinderilor de comer cu ridicata snt stabilite de ele nsele. (2) ntreprinderile de comer cu ridicata pot presta furnizorilor i cumprtorilor servicii stipulate n contractele ncheiate. (3) Serviciile ntreprinderilor de comer cu ridicata se achit conform nelegerii dintre pri sau n alt mod stabilit. Articolul 28. Contractele de stat privind achiziionarea i livrarea mrfurilor pentru asigurarea necesitilor statului Contractele de stat privind achiziionarea i livrarea mrfurilor pentru asigurarea necesitilor statului se ncheie n baza programelor cu destinaie special ale Guvernului. Articolul 29. Contractele ntreprinderilor de comer ncheiate cu persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor (1) Relaiile ntreprinderilor de comer cu persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor privind achiziionarea sau fabricarea mrfurilor pot fi perfectate,la nelegerea prilor, prin contracte de vnzare-cumprare sau prin contracte de comision. (2) Cuantumul comisionului prevzut de contractul de comision se stabilete la nelegerea prilor. Articolul 30. Contractele economice ale ntreprinderilor de comer (1) Relaiile economice ale ntreprinderilor de comer cu ntreprinderile de transporturi se constituie n baza contractelor de transport, contractelor de expediii i a altor contracte. n cazul neasigurrii integritii mrfurilor n timpul transportrii i nclcrii obligaiunilor privind transportarea lor, ntreprinderile de transport, indiferent de tipul de proprietate i forma organizatorico-juridic, n afar de valoarea real a ncrcturii pierdute, transportate n minus

sau alterate, acoper i alte feluri de pagube reale suportate de ntreprinderea de comer, precum i ctigul nerealizat. (2) Relaiile economice ale ntreprinderilor de comer cu alte ntreprinderi, instituii i organizaii se constituie n baza contractelor ncheiate de ele. (3) Pentru organizarea comerului i alimentaiei publice autoritile administraiei publice locale pun la dispoziia agenilor activitii comerciale ncperi nelocuibile corespunztoare (cldiri, construcii) n baza contractului de arend. (4) n scopul asigurrii integritii proprietii, agenii activitii comerciale snt n drept s ncheie cu subdiviziunile serviciului statal de paz ale seciilor teritoriale de poliie sau cu organizaii nestatale i persoane particulare care desfoar activitatea de paz contracte de paz a ntreprinderilor de comer. (5) Agenii activitii comerciale au dreptul, n conformitate cu legislaia, s ncheie orice contracte economice, inclusiv de ntreinere complex a tehnicii comerciale, confecionare a mijloacelor publicitare, executare a lucrrilor de proiectare, explorare, construcii, de cercetri tiinifice, pentru diverse servicii privind deservirea economic etc. Articolul 31. Relaiile contractuale ale ntreprinderilor de alimentaie public cu beneficiarii serviciilor (1) Relaiile organizatorico-juridice, economico-financiare i sociale ale ntreprinderilor de alimentaie public care deservesc unitile de producie, instituiile de nvmnt, alte instituii snt reglementate de contracte ncheiate cu beneficiarii serviciilor. (2) ntreprinderile de alimentaie public aflate n subordinea unitilor de producie, instituiilor de nvmnt, altor instituii stabilesc preurile la produsele lor n conformitate cu legislaia n vigoare. (3) Autoritile administraiei publice locale stimuleaz dezvoltarea reelei ntreprinderilor de alimentaie public n colile medii de cultur general i tehnico-profesionale prin scutirea de taxa de arend i de plata pentru serviciile comunale, care se vars n bugetele locale, prin compensarea total sau parial a costului hrnii calde pentru elevii colilor medii de cultur general, prin recuperarea cheltuielilor de transport.
[Alin.3 art.31 modificat prin Legea nr.439-XV din 27.07.2001] [Alin.3 art.31 modificat prin Legea nr.1592-XIII din 27.02.98]

Articolul 32. Serviciile prestate de ntreprinderile de alimentaie public unitilor de producie, instituiilor de nvmnt i altor instituii (1) ntreprinderile de alimentaie public care presteaz servicii unitilor de producie, instituiilor de nvmnt i altor instituii pot intra n componena acestora n calitate de uniti autonome - persoane juridice sau subdiviziuni structurale ale lor. (2) ntreprinderile de alimentaie public care deservesc uniti de producie, instituii de nvmnt i alte instituii beneficiaz de servicii comunale, de transport i de alte servicii acordate de beneficiari n condiii avantajoase. (3) Unitile de producie i instituiile pot s prevad n contracte dreptul lucrtorilor din ntreprinderile de alimentaie public, ce le deservesc, la spaiu locativ, locuri n cmine i n instituii precolare, la asisten medical n instituiile din cadrul lor, la bilete de odihn i tratament n sanatorii i n case de odihn, egalndu-i astfel n drepturi cu lucrtorii proprii. Capitolul VI REGLEMENTAREA JURIDIC A MUNCII LUCRTORILOR DIN COMER Articolul 33. Relaiile de munc ale lucrtorilor din ntreprinderile de comer (1) Relaiile de munc ale lucrtorilor din ntreprinderile de comer snt reglementate de Codul muncii i de alte acte legislative. (2) Lucrtorii ntreprinderilor de comer cu amnuntul i de alimentaie public, indiferent de tipul de proprietate i forma organizatorico-juridic, care se ocup nemijlocit de fabricarea

produselor alimentare, de comercializarea mrfurilor i prestarea serviciilor, trebuie s aib o pregtire special. (3) Nu pot desfura activitate comercial persoanele care: a) snt private prin decizia instanei judiciare de dreptul de a desfura aceast activitate pe o anumit perioad de timp; b) nu dispun de certificatul respectiv al organelor medicale. Capitolul VII STATUL I COMERUL Articolul 34. Reglementarea de ctre stat a comerului (1) ntreprinderile de comer snt ageni autonomi ai activitii comerciale, iar autoritile publice nu au dreptul la imixtiune n activitatea lor, dac aceasta nu contravine legislaiei. (2) Statul reglementeaz activitatea comercial, dac aceasta nu este reglementat de prezenta lege, dup cum urmeaz: a) limiteaz exportul i importul de mrfuri conform listei stabilite de Guvern; b) limiteaz activitatea comercial n cadrul creia se ncalc modul stabilit de autorizare prin licen, interzice i suprim activitatea comercial neautorizat prin licen; c) limiteaz i interzice activitatea comercial n conformitate cu legislaia; d) stabilete plafoanele de preuri la mrfuri n cazurile prevzute de legislaie; e) modific, precizeaz i stabilete noile reguli de comer, normele i regulile igienicosanitare i de aprare mpotriva incendiilor la comercializarea mrfurilor; f) acord, pe baz de concurs, ntreprinderilor de comer terenuri pentru construcie n conformitate cu planurile generale de construcie a oraelor i altor localiti, cu determinarea specializrii acestor ntreprinderi; g) oblig ntreprinderile de comer, indiferent de tipul de proprietate i forma organizatorico-juridic, s prezinte autoritilor publice abilitate informaia economico-statistic despre activitatea desfurat; h) antreneaz ntreprinderile de comer, indiferent de tipul de proprietate i forma organizatorico-juridic, la realizarea programelor de stat cu destinaie special, asigurndu-le finanarea respectiv. (3) Organe ale reglementrii de ctre stat a comerului i pieei de consum snt Departamentul Comerului, Ministerul Economiei i autoritile administraiei publice locale n limitele competenei lor. (4) n cazul n care autoritile administraiei publice locale emit acte normative care depesc competena lor sau atest nclcri ale prevederilor legislaiei, agenii activitii comerciale snt n drept s se adreseze instanei judiciare cu cererea de a anula complet sau parial aceste acte. (5) Pierderile cauzate agenilor activitii comerciale ca urmare a deciziilor i indicaiilor autoritilor publice, prin care au fost lezate drepturile agenilor activitii comerciale, urmeaz s fie recuperate de aceste autoriti n modul stabilit de legislaie. Articolul 35. Competena autoritilor reglementrii de ctre stat a comerului (1) De competena autoritilor reglementrii de ctre stat a comerului ine: a) formarea politicii de stat n domeniul comerului i elaborarea msurilor de promovare a ei n conformitate cu interesele statului i populaiei; b) exercitarea controlului asupra respectrii legislaiei comerului i proteciei drepturilor consumatorilor; c) elaborarea propunerilor privind modificarea legislaiei comerului, impozitelor, taxelor i tarifelor vamale, precum i stabilirea regimului preferenial pentru producerea i comercializarea grupelor de mrfuri socialmente importante i dezvoltarea diverselor genuri de activitate comercial;

d) organizarea i efectuarea cercetrilor marketing ale pieei inndu-se cont de nivelul de consum al mrfurilor, de gradul de asigurare a populaiei cu mrfuri de utilizare ndelungat, de ali factori economici n scopul formulrii propunerilor privind volumul produciei i importul de mrfuri de prim necesitate pentru stabilizarea pieei de consum i saturarea ei cu mrfuri, pentru satisfacerea necesitilor populaiei i ale statului; e) participarea la munca de realizare a programelor de aprofundare a reformelor economice n sfera comerului, deetatizare, demonopolizare i privatizare a ntreprinderilor de comer i de creare a condiiilor pentru concuren n scopul constituirii relaiilor de pia i dezvoltrii activitii de ntreprinztor; f) elaborarea propunerilor privind perfecionarea formrii preurilor, impunerii, creditrii, evidenei contabile i gestiunii statisticii n ramur; g) desfurarea, n calitate de beneficiar de stat, a activitii n vederea executrii programelor ramurale, asigurarea livrrilor de mrfuri pentru necesitile statului; organizarea prin intermediul ntreprinderilor de comer cu ridicata i altor intermediari a plasrii pe baz de concurs a comenzilor privind livrarea mrfurilor de larg consum pentru necesitile statului; h) sprijinirea activitii burselor de mrfuri i dezvoltrii comerului de burs, a organizrii i funcionrii pieelor angro locale de mrfuri de larg consum; i) elaborarea principalelor reguli ale comerului, a regulilor de fabricare i comercializare a produselor (serviciilor) de alimentaie public i a regulilor de desfacere a unor tipuri de mrfuri pentru ntreprinderile de comer, indiferent de tipul de proprietate i forma organizatoricojuridic; j) autorizarea prin licen a activitii comerciale i clasificarea pe categorii a ntreprinderilor de alimentaie public, n modul stabilit de Guvern; k) elaborarea propunerilor privind promovarea politicii investiionale orientate spre dezvoltarea infrastructurii comerului conform proiectelor moderne, precum i spre acordarea de sprijin ntreprinderilor de comer, indiferent de tipul de proprietate i forma organizatoricojuridic, n vederea dotrii lor cu mijloace tehnice i utilaje comerciale moderne; l) asigurarea informaional a agenilor economici i a populaiei n problemele activitii comerciale, precum i acordarea de asisten metodologic i juridic ntreprinderilor de comer, indiferent de tipul de proprietate i forma organizatorico-juridic, n chestiunile curente ale activitii comerciale; m) stabilirea relaiilor cu autoritile administrrii i reglementrii comerului din alte ri i cu organismele internaionale similare, soluionarea altor chestiuni ce in de desfurarea i dezvoltarea comerului i alimentaiei publice n conformitate cu legislaia n vigoare; n) contribuirea la dezvoltarea relaiilor economice externe; o) exercitarea controlului asupra calitii i culturii deservirii comerciale, respectrii regulilor comerului de ctre agenii activitii comerciale, indiferent de tipul de proprietate i forma organizatorico-juridic; p) participarea la examinarea proiectelor de standarde, modificrilor operate n ele, la coordonarea condiiilor tehnice pentru mrfurile de larg consum; q) elaborarea i aprobarea modului de atestare a lucrtorilor din ntreprinderile de comer de stat i municipale i de acordare a categoriilor de calificare; participarea la organizarea instruirii persoanelor care s-au decis s desfoare activitate comercial; r) aprobarea statutelor ntreprinderilor de comer de stat i municipale i ncheierea contractelor cu conductorii acestora; s) interaciunea cu autoritile administraiei publice locale n problemele pregtirii de mobilizare, asigurrii necesitilor de aprare ale statului i sporirii gradului de stabilitate a funcionrii ntreprinderilor de comer n condiiile situaiilor excepionale. (2) Competena autoritilor reglementrii de ctre stat a comerului este stabilit de legislaie. Capitolul VIII

CONTROLUL DE STAT ASUPRA ACTIVITII COMERCIALE Articolul 36. Controlul de stat asupra activitii comerciale (1) Controlul de stat asupra activitii comerciale l exercit, n limitele competenei lor, Departamentul Comerului, Ministerul Finanelor, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Sntii, Departamentul Standarde, Metrologie i Supraveghere Tehnic, autoritile administraiei publice locale i alte organe de control special autorizate. (2) Persoanele cu funcii de rspundere din ntreprinderile de comer, indiferent de tipul de proprietate i forma organizatorico-juridic, snt obligate s creeze condiiile necesare pentru exercitarea controlului de stat asupra activitii comerciale. (3) Agenii activitii comerciale: a) asigur gestiunea contabil i statistic n modul stabilit de legislaia n vigoare; b) pun la dispoziia autoritilor publice informaia necesar pentru stabilirea impozitelor i implementarea n sistemul naional de culegere i prelucrare a informaiei; c) dispun de dreptul de a nu prezenta date ce conin secrete comerciale i alte secrete protejate de lege, n conformitate cu legislaia. Articolul 37. Organele controlului de stat asupra activitii comerciale (1) Exercitarea nemijlocit a controlului de stat asupra activitii comerciale revine persoanelor cu funcii de rspundere ale autoritilor centrale de specialitate i ale administraiei publice locale, specificate n art. 36 alin. (1). (2) Persoanele cu funcii de rspundere abilitate cu exercitarea controlului de stat asupra activitii comerciale snt reprezentani ai autoritilor administraiei publice i se afl sub protecia statului. (3) Persoanele cu funcii de rspundere abilitate cu exercitarea controlului de stat asupra activitii comerciale au dreptul: a) la acces liber n localurile de serviciu i de producie ale agenilor activitii comerciale; b) s primeasc de la agenii activitii comerciale documentele i datele necesare pentru exercitarea controlului; c) s preleve probe i mostre de producie pentru ncercri (analize) i s efectueze cumprturi de control pentru verificarea corespunderii lor cerinelor standardelor, greutii (msurii) depline a mrfurilor vndute consumatorilor, cu raportarea costului probelor i mostrelor de producie consumate i a cheltuielilor suportate la efectuarea ncercrilor (analizelor) la cheltuielile de producie ale agenilor activitii comerciale supui controlului; d) s elibereze prescripii privind interzicerea sau suspendarea comercializrii (livrrii) i utilizrii produciei verificate n cazul necorespunderii ei cerinelor standardelor. (4) Pentru nclcarea prescripiilor persoanelor cu funcii de rspundere abilitate cu exercitarea controlului de stat asupra activitii comerciale privind interzicerea sau suspendarea comercializrii (livrrii) i utilizrii produciei verificate, pentru ignorarea prescripiilor lor privind satisfacerea cerinelor legale ale consumatorilor fa de calitatea mrfurilor, precum i pentru nclcrile comise n activitate, agenii activitii comerciale poart rspundere n conformitate cu legislaia. Articolul 38. Rspunderea persoanelor cu funcii de rspundere abilitate cu exercitarea controlului de stat asupra activitii comerciale Persoanele cu funcii de rspundere abilitate cu exercitarea controlului de stat asupra activitii comerciale poart rspundere, n conformitate cu legislaia, pentru neobiectivitatea i denaturarea rezultatelor controalelor efectuate, precum i pentru divulgarea secretelor comerciale i a altor secrete protejate de lege ale agenilor activitii comerciale supui controlului. Articolul 39. Contestarea aciunilor persoanelor cu funcii de rspundere abilitate cu exercitarea controlului de stat asupra activitii comerciale

Agenii activitii comerciale snt n drept s se adreseze instanei judiciare cu cererea privind anularea complet sau parial a rezultatelor controalelor efectuate de persoanele cu funcii de rspundere abilitate cu exercitarea controlului de stat asupra activitii comerciale. Capitolul IX RSPUNDEREA PENTRU CONTRAVENII N ACTIVITATEA COMERCIAL Articolul 40. Dispoziiile generale privind rspunderea pentru contravenii n activitatea comercial Agenii activitii comerciale care comit contravenii n procesul activitii sale sau mpiedic desfurarea activitii legitime a persoanelor cu funcii de rspundere abilitate cu exercitarea controlului de stat asupra activitii comerciale snt trai la rspundere patrimonial, administrativ sau penal n conformitate cu legislaia. Capitolul X DISPOZIII FINALE Articolul 41. Dispoziii finale (1) Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii. (2) Pn la punerea actelor normative n vigoare n concordan cu prezenta lege ele se aplic n msura n care nu contravin acestei legi. (3) Guvernul, n termen de 2 luni: va pune actele sale normative n concordan cu prezenta lege; va prezenta Parlamentului propuneri privind modificarea i completarea legislaiei n vigoare cu prevederi stabilind rspunderea suplimentar pentru contraveniile n activitatea comercial.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI Petru LUCINSCHI

Chiinu, 23 februarie 1996. Nr.749-XIII.


__________ Legile Republicii Moldova 749/23.02.96 Lege cu privire la comerul interior //Monitorul Oficial 31/318, 23.05.1996