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ECONOMA ENFOQUE DE ECONOMA GENERAL ENFOQUE CAPITALISTA ECONOMA ENFOQUE SOCIALISTA ECONOMA POLTICA

ECONOMA

ECONOMA (ENFOQUE CAPITALISTA) DEFINICIN: Etimolgicamente: OIKOS = Casa, hacienda, propiedad. NOMOS = Administrar, arreglar, orden, ley. Entonces: Administracin de los recursos de la casa (Jenofonte; Padre de la economa antigua; en su obra OIKONOMICUS) Cientficamente: Es una ciencia que estudia la administracin y la forma que cada persona elige como usar los recursos escasos dndole usos alternativos para satisfacer mltiples necesidades (Paul SAMUELSON) OBJETO DE ESTUDIO: Es el estudio de las actividades econmicas del hombre que busca satisfacer necesidades. PROBLEMA: El problema principal es: ESCASEZ DE RECURSOS

QU PRODUCIR?

CMO PRODUCIR?

PARA QUIN PRODUCIR?

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Problema econmico

Problema tecnolgico

Problema social

FINALIDAD: Es solucionar su problema. asignar eficientemente los recursos escasos MTODO: El mtodo predomnate es el INDUCTIVO y DEDUCTIVO. ECONOMA POLTICA (ENFOQUE SOCIALISTA) DEFINICIN: Etimolgicamente: OIKONOMOS = Administracin de la casa. POLITIKE = Estado, sociedad. Entonces: Administracin de la riqueza de una sociedad o estado (Aristteles; En su obra POLITICA) Cientficamente: Es una ciencia social que estudia la forma como se relacionan las personas unas con otras para producir riqueza materia (produccin) y para distribuirse o repartirse esa riqueza material (distribucin). (Federico ENGELS) OBJETO DE ESTUDIO: Es el estudio de las relaciones sociales del proceso econmico

TRABAJADORES (dueos de solo su fuerza de trabajo)

RELACIONES SOCIALES

CAPITALISTA (dueo de los medios de produccin)

De produccin y distribucin

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PROBLEMA: Segn Marx el problema principal de la economa poltica radica en la contante LUCHA DE CLASES. FINALIDAD: Es solucionar su problema cambio sociales y econmicos distribuir las leyes econmicas que rigen los

MTODO: El mtodo predominante es de CONTRADICCIONES o DIALECTICO Estudiar economa probablemente sea prender una manera singular de pensar y entender el proceso histrico del desarrollo de los pueblos, sociedades y estados. Y una buena introduccin es reflexionar sobre tres temas que diariamente se emplean: La escasez de recursos, el costo de oportunidad y fronteras de posibilidades de produccin. La escasez.- Definitivamente es la razn del estudio de la economa. Escasez significa, que la sociedad, puede ofrecer menos de lo que los individuos desean tener para satisfacer sus necesidades. Costo de oportunidad.- Es aquello que cedemos u omitimos cuando tomamos una decisin o elegimos algo. Frontera de posibilidades de produccin.- Es un instrumento grafico que muestra lo que una economa es capaz de producir con los recursos posedos y la tecnologa existente bajo los siguientes supuestos: La economa utiliza plenamente los recursos escasos Se produce solo dos bienes En un periodo de tiempo

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DIVISIN DE LA ECONOMA
DIVISIN DE LA ECONOMA

ECONOMA POSITIVA Un enfoque de la economa que pretende entender el comportamiento y el funcionamiento de los sistemas econmicos sin emitir juicios. Describe lo existente tal y como funciona, TAL COMO ES. Ejemplo: la inflacin en el mes de julio del 2008 fue el 7%

ECONOMA NORMATIVA Un enfoque de la economa que analiza los resultados del comportamiento econmico y los califica de buenos o malos, es decir si emite juicio, y quiz pueda recetar los recursos de accin que se prefiere. LO QUE DEBERA SER. Ejemplo: La cifra de inflacin de mes de julio es una mala seal de estabilidad debera ser menos

de 1%

TEORIA ECONMICA Encarga de explicar los fenmenos econmicos a travs de la elaboracin de leyes, modelos y principios con las cuales se puede hacer predicciones sobre el comportamiento de los sistemas econmico. Realizada por los centros de investigacin (economistas). Ejemplo: a mayor demanda de los pasajes mayores precios. (+D+P; ley de la oferta y demanda)
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ECONOMA DESCRIPTIVA Encarga de observar, recolectar y describir los fenmenos econmicos a partir de la recopilacin de datos. Realizado por el INEI y grupo de apoyo, etc. Ejemplo la pobreza en el pas alcanz al 30 % de la poblacin peruana (esta deduccin es producto de una recoleccin en el censo 2007)

Y cuando el gobierno emite el juicio de valor y toma medidas correspondientes para solucionar problemas, entonces se denomina POLTICA ECONMICA

A eso se denomina

Microeconoma

Macroeconoma

Y SU APLICACIN

Realizada por el gobierno de turno

La poltica econmica: son lineamientos generales, medidas y decisiones que toman los gobernantes, asumiendo juntamente con la sociedad, usando y basndose en los aportes de la economa descriptiva y teoria econmica para solucionar problemas de una sociedad y alcanzar objetivos.

Ejemplo El gobierno peruano toma decisiones de seguir privatizando empresas El hecho de apoya a las MYPES para aumentar la produccin El establecer un mercado libre (poltica neoliberal)

Objetivos:

Estabilidad econmica Crecimiento econmico Eficiencia distributiva

DIVISIN DE LA ECONOMA. La economa es la ciencia social que estudia tanto las elecciones que toman los individuos, las empresas, gobiernos y las sociedades para encarar los escases, como los incentivos que influyen y justifican esas elecciones. El campo de estudio de esta materia se divide en dos partes principales. Microeconoma. Macroeconoma. MICROECONOMA. Rama de la economa que se ocupa actualmente de la conducta de identidades individuales como los mercados, las empresas y los hogares. En la riqueza de las naciones (1776), Smith considero como se fijan los precios, estudio la determinacin de los precios, estudio la determinacin de los precios de la tierra, del trabajo y del capital e investigo las virtudes y los defectos del mecanismo del mercado, y lo que es ms importante, identifico las notables propiedades eficientes de los mercados y observo que los actos interesados de los individuos generan un beneficio econmico. Todas estas cuestiones siguen siendo importantes hoy y, aunque el estudio de la microeconoma ha avanzado, sin duda,

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extraordinariamente desde los tiempos de Smith, este sigue siendo citado tanto por los polticos como por los economistas. El estudio de las elecciones que hacen los individuos, empresas y gobiernos. Algunos ejemplos de las preguntas que se plantea esa disciplina son: Por qu hay ms compradores de vehculos familiares que de vehculos deportivos?, Cmo afectara al volumen de pasajeros la aplicacin de un impuesto al transporte areo? MACROECONOMA. Otra gran rama de nuestra disciplina, que se ocupa del funcionamiento general de la economa. La macroeconoma no existi en su forma moderna hasta 1935, ao en que John Maynard Keynes publico su revolucionaria obra teora general de la ocupacin, el inters y el dinero. En esa poca, Inglaterra y Estados Unidos aun se encontraban sumidos en la Gran Depresin de los aos treinta y ms de una cuarta parte de la poblacin activa norteamericana estaba desempleada. En su nueva teora, Keynes analizo las causas de los ciclos econmicos, en los que alternan periodos de elevada inflacin. Actualmente, la macroeconoma estudia una amplia variedad de cuestiones, como la determinacin de la inversin y el consumo totales, como gestionan los bancos centrales el dinero y las tasas de inters, a que se deben las crisis financieras internacionales y porque algunos pases crecen rpidamente, mientras otros se estancan. Aunque la microeconoma ha avanzado mucho desde sus primeras ideas, las cuestiones que abordo Keynes siguen definiendo hoy ele estudio de la macroeconoma. Tambin se refiere al estudio del funcionamiento de la economa Nacional y de la economa global. Algunos ejemplos son: Por qu se contrajeron el empleo y la produccin en muchos pases a principios del siglo?, a que se debe que Argentina haya atravesado un largo periodo de deterioro econmico en los aos noventa?, es posible que el gobierno genere prosperidad al seducir las tasas de inters? Las dos ramas la microeconoma y la macroeconoma convergen y forman la economa moderna. CUADRO COMPARATIVO DE LA TEORIA ECONMICA OBJETO Campo de estudio MICROECONOMA Es la rama de la teoria econmica que estudia el comportamiento y decisiones de unidades econmicas individuales, el funcionamiento de las industrias individuales y los agentes econmicos (empresa, familias y estado) Ingreso de las familias. Produccin por industria. Baja o suba de precios de un MACROECONOMA Es la rama de la teoria econmica que estudia el comportamiento de los agentes econmicos (empresas, familias y estado) como un todo agrupado, agregado, global a escala nacional. Ingreso nacional (YN) PBI, PBN, PNN Inflacin, reflacin,

Temas

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bien. Subsidios Oferta, demanda, elasticidad. Teoria del equilibrio, mercado. Formacin de precios. Precios de servicios mdicos. Renta de departamentos. Distribucin a los factores productivos.

deflacin, estanflacin. Siglos econmicos: crecimiento, recesin. Empleo y desempleo nacional Balanza de pago (BP) Presupuesto nacional. Impuesto y tributos. Deuda externa Demanda agregada y oferta agregada.

CUENTAS NACIONALES DEFINICIN Sistema de registros contables, a escala de un pas, que sirve para calcular las magnitudes agregadas que son el objeto de estudio de la Macroeconoma. Ellas sirven para proporcionar el marco de referencia de estudios ms especficos, para realizar investigaciones histricas sobre el comportamiento de economas nacionales, para hacer anlisis y comparaciones econmicas internacionales y efectuar predicciones sobre la evolucin de una economa en su conjunto. Las Cuentas Nacionales se basan sobre informaciones que proporcionan las empresas y los Consumidores, que son luego compiladas y procesadas por organismos especializados; en la mayora de los pases tal tarea la realiza el correspondiente Banco Central o institutos adscritos al mismo. Las Cuentas Nacionales muestran el Ingreso y los Gastos nacionales de forma tal que pueden comprenderse cmo se ha comportado la economa en un perodo dado. Existen tres formas bsicas en que se pueden calcular estas magnitudes: la aproximacin que parte del anlisis de los Ingresos, la que parte del Gasto y la que se basa en la produccin. Estos tres enfoques dan lugar a tres diferentes modos de describir los valores agregados de la nacin, descripciones que, aunque diferentes, son congruentes entre s pues se refieren bsicamente al mismo objeto de estudio. Cuando se realiza el clculo segn el Ingreso, la Contabilidad Social busca mostrar cules han sido los Ingresos agregados de los diferentes actores del proceso econmico, bsicamente ingresos por sueldos y salarios, por un lado, e ingresos por beneficios, por el otro. Los valores que se consideran son aquellos que corresponden a los Ingresos recibidos por los residentes en la nacin, sean individuos o empresas, que derivan directamente de la produccin corriente de Bienes y servicios.

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Ello significa que se contabilizan slo los ingresos que corresponden a los Factores de Produccin y no los que se refieren a Transferencias, ya sean stas pblicas o privadas. La suma de todos estos Ingresos da lugar al Ingreso nacional total el cual, una vez que se le deduce la variacin de existencias, resulta en el Producto Territorial Bruto o Producto Interno Bruto a Costo de factores. Si al mismo se le agregan los ingresos procedentes de las inversiones en el exterior se obtiene el Producto Nacional Bruto a costo de factores

LOS AGENTES ECONMICOS EN LA CONTABILIDAD NACIONAL Los agentes econmicos que actan en el sistema econmico se agrupan en sectores de acuerdo a las funciones que cumplen y los objetivos que persiguen. As podemos distinguir: a) Familias: Este sector est compuesto por los titulares de los factores productivos que venden o alquilan a las empresas para que puedan generar los bienes y servicios finales; percibiendo a cambio una retribucin monetaria (YBI) que dedican en parte al consumo de bienes y servicios finales (Cf) o consumo presente y en parte al ahorro (Af) o consumo futuro. Una porcin del ingreso recibido es destinado tambin a las obligaciones fiscales (T). b) Empresas: Llevan a cabo el rol productivo de la economa, por lo cual necesita incurrir en gasto para la contratacin de factores (valor agregado VA) y distribuye el consumo abasteciendo los mercados y recibiendo como pago el valor de los bienes y servicios producidos dentro del pas (producto interno bruto PIB). Adems capta fondos de los sectores superavitarios a travs del mercado del crdito y realiza su gasto en inversin (IBI) destinado a aumentar el stock de capital de la economa. c) Sector pblico, que comprende los rganos de la Administracin Pblica, con la excepcin de las empresas pblicas que se integran en el sector empresas.

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d) Sector exterior, en la situacin actual de integracin global de la actividad econmica, la influencia de las operaciones realizadas con el exterior son muy importantes para las actividades econmicas internas, lo que lleva a considerar como un sector propio toda la actividad realizada con el exterior.

ESQUEMA BSICO El esquema bsico de funcionamiento de un sistema de contabilidad nacional puede ser sintetizado, de una manera muy simplificada, en la tabla que figura a continuacin, que recoge todas las magnitudes, por duplicado, como corresponde a un sistema de contabilidad por partida doble, como es la contabilidad nacional. Se establece un esquema de partida doble con cuatro cuentas bsicas que suelen ser objeto mayor desarrollo o detalle y que recogen las ecuaciones macroeconmicas fundamentales.

CUENTA

DEBE Producto interior Importaciones Consumo + Ahorro interior +

HABER Consumo + Exportaciones Producto interior Ahorro exterior + Ahorro interior + Ahorro Inversin +

Produccin

Renta

Capital

Inversin

Exterior

Exportaciones exterior

Importaciones

SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES TRIMESTRALES Las cuentas trimestrales constituyen un sub conjunto totalmente coherente de las cuentas anuales, constituyendo una sntesis de la informacin coyuntural. Entre los principales objetivos de las cuentas trimestrales podemos mencionar: Presentar la situacin econmica general del pas y de una manera resumida la estructura de la economa en su conjunto. Ofrecen adems, cifras sintticas a partir de las cuales es posible determinar el comportamiento general de la economa.

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Explicar detalladamente la evolucin de las actividades econmicas. Establecer los movimientos coyunturales de la economa, reflejando sus puntos de inflexin. Las cuentas anuales calculan la evolucin promedio que se sintetiza en una tasa anual de crecimiento, pero sta oculta movimientos coyunturales importantes. En perodos de recesin o auge, los cambios de tendencia se producen en el corto plazo y es necesario detectarlos con rapidez. Sintetizar la informacin coyuntural; reuniendo y haciendo coherentes los indicadores parciales de las diferentes actividades econmicas. Quienes utilizan directamente datos de sectores particulares en el anlisis de coyuntura, deben hacer el esfuerzo de reunir la informacin, confrontarla con otros indicadores, llegando en algunos casos, a resultados contradictorios. Las estimaciones trimestrales cumplen esta labor. Servir de gua para el desarrollo del Sistema Estadstico de corto plazo. La implementacin del programa de cuentas trimestrales debe llevar necesariamente a desarrollar nuevas investigaciones y encuestas, revisando y rediseando las existentes. Los mtodos estadsticos para calcular las cuentas nacionales trimestrales pueden diferir de los utilizados para las cuentas anuales, sin embargo, tienen que ser consistentes con estas ltimas en el tiempo. Esto implica, que en el caso de las variables de flujo la suma de los datos trimestrales es igual a las cifras anuales para cada ao; Adems, deben respetarse las identidades contables para cada trimestre. Enfoques para el clculo del PBI Enfoque de la Produccin Enfoque del Gasto Enfoque del Ingreso

ENFOQUE DE LA PRODUCCIN.- Se basa en el clculo de la produccin y el consumo intermedio de las diversas industrias de la economa. El valor agregado bruto de una industria se definen como la diferencia entre el Valor Bruto de la Produccin (Precios bsicos) y el valor del Consumo Intermedio (Precios comprador). ENFOQUE DEL GASTO.- Se basa en el clculo de los componentes de la demanda final del PBI: = Gasto de consumo final (hogares, instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares (IPSFL), a precios de comprador + Gasto de consumo final del gobierno + Formacin Bruta de Capital Fijo a precios de comprador

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+ Variacin de existencias a precios de comprador + Exportaciones (F.O.B.) - Importaciones (C.I.F.) ENFOQUE DEL INGRESO.- Se realiza a partir de clculos separados de los componentes del valor agregado de industrias ramas o sectores. = Remuneraciones de los empleados + Excedente de explotacin bruto/ingreso mixto + Impuestos a la produccin e importacin - Subvenciones La igualdad lgica de los resultados de los tres enfoques posibilita validar la confiabilidad de los clculos. En la prctica, los resultados de los tres mtodos no suelen ser los mismos. Esto puede atribuirse al hecho de que los diferentes conceptos aplicados en materia de encuestas, tamao de las muestras, periodicidad, momento del interrogatorio, registros, variables, unidades estadsticas, etc. conducen a diferencias de valoracin. Sin embargo, esto implica suponer que los clculos de las diversas variables macroeconmicas en los tres enfoques se realizan en forma independiente de las dems. Los tres enfoques para el clculo del PBI tienen que considerarse independientes desde un punto de vista terico. Si se utilizan las mismas fuentes en los tres enfoques les ser ms difcil mantener su independencia. Por consiguiente, la independencia de los tres enfoques tiene que ver sobre todo con la independencia de las fuentes. Sin embargo, no siempre ocurre que la independencia en este sentido garantice mejores clculos. Los mejores resultados del PBI se obtienen si hay procedimientos de clculo de fuentes independientes para cada uno de los componentes de los tres enfoques. En ese caso, una comparacin real de la informacin proveniente de fuentes distintas, se vuelve posible. En la prctica, se estiman varios elementos de las mismas fuentes, hacindolas menos independientes. Por ejemplo, los clculos del consumo de los hogares suelen basarse en gran medida en datos de produccin. Esto reduce la independencia de los enfoques de la produccin y el gasto, por lo que es necesario contar con otra fuente de informacin como la Encuesta de Hogares. Asimismo, las estimaciones del excedente de explotacin de las industrias suelen basarse en datos sobre la produccin, el consumo intermedio y la remuneracin de los empleados. En ese caso, los enfoques de la produccin y el ingreso tampoco son independientes. Adems, algunas variables se obtienen en muchos casos, como residuales: como es el caso de las variaciones de existencias en el enfoque del gasto o del excedente de explotacin bruto en el enfoque del ingreso. En general, no es posible calcular estimaciones completamente independientes para los tres enfoques del PBI. En general, no puede decirse cul de los tres enfoques es el ms confiable. Esto depende de la calidad de las fuentes de informacin subyacentes a las variables en cada uno de ellos y

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de los marcos institucionales en los diversos pases. En muchos pases se considera que las estimaciones de la produccin tienen la mxima confiabilidad en el corto plazo. En la actualidad, slo hay estimaciones confiables desde el punto de vista del ingreso en unos cuantos pases. El objetivo del proceso de integracin es determinar las fuentes y enfoque ms confiables, y en definitiva, cul es el mejor clculo del PBI y de otras variables de las cuentas nacionales. Mtodos de integracin de los tres enfoques: Integracin a nivel macro; Integracin a nivel del producto o de la industria; Integracin en las cuentas de los sectores institucionales.

INTEGRACIN A NIVEL MACRO El ms sencillo de los tres mtodos para conciliar o identificar la mejor estimacin implica hacer diferentes clculos usando los enfoques de la produccin, gasto e ingreso, los que se calculan independientemente y cuyos resultados se comparan slo en la ltima etapa. Slo hay una comparacin limitada de las fuentes subyacentes a los tres enfoques, lo que hace a los resultados de los mismos ms independientes, pero no garantiza un sistema plenamente consistente, no pudindose determinar las causas de los errores. Los cuadros de oferta y utilizacin (o los cuadros de insumo-producto) se elaboran despus, es decir, cuando se ha determinado el PBI. INTEGRACIN A NIVEL DEL PRODUCTO O LA INDUSTRIA Habitualmente en un marco de oferta/utilizacin, todas las fuentes de informacin se comparan a un nivel detallado de productos. La caracterstica clave de este sistema es una clasificacin comn de productos para todos los efectos (es decir, produccin, consumo intermedio, consumo de los hogares, formacin de capital, comercio exterior, etctera). Todos los datos sobre macro variables se desglosan en esta clasificacin de productos, que permite este anlisis tan detallado, utilizando el hecho de que la oferta y utilizacin de cada grupo de productos debera ser igual. Por tanto, se recomienda realizar la conciliacin al mximo nivel de desagregacin compatible con la informacin disponible. Este nivel puede ser diferente de un pas a otro debido al desigual desarrollo de sistemas de estadstica nacional y a demoras en la disponibilidad de informacin. En todo caso, el nivel de desagregacin para fines de conciliacin es mayor que el que se publica. INTEGRACIN EN LAS CUENTAS DE LOS SECTORES INSTITUCIONALES El punto de partida de este mtodo es la diferencia entre la cuenta de capital y la cuenta financiera por sector institucional. Estas se calculan en forma muy independiente, de fuentes totalmente distintas, y lo caracterstico es que se obtengan clculos muy diferentes del saldo contable (prstamo/endeudamiento neto) para cada sector, el cual en teora debera ser el mismo.

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Los tres enfoques no se mantienen separados, sino que se hace un clculo independiente para cada rubro de los saldos de oferta y utilizacin. Es imposible determinar niveles independientes del PBI a partir de los tres enfoques: slo hay un PBI, resultante de un sistema que es consistente en su nivel ms detallado. Desde el punto de vista de la confiabilidad y rigurosidad de las estimaciones de cuentas nacionales, el mtodo de integracin a nivel de producto es el preferido y Naciones Unidas recomienda a los pases que lo adopten. En la prctica, la mayora de los mtodos se encuentran entre ambos extremos. Por ejemplo, en el mtodo agregado se pueden armonizar las fuentes de antemano; sin embargo, esto no reduce la independencia de los clculos resultantes. Asimismo, se pueden comparar dos o ms fuentes para la misma variable sin analizar el detalle del producto. Adems, el nivel de detalle de la clasificacin de productos en el marco de la oferta/utilizacin es importante para las posibilidades de anlisis: la falta de detalle puede impedir la comparacin vlida de datos. Para el enfoque del ingreso se usa la integracin a nivel de la industria. Se recomienda el clculo del PBI conforme a los tres enfoques porque esto permite obtener un cuadro ms completo de la economa. La conciliacin a nivel micro slo permite cuadrar el enfoque de la produccin y del gasto pero no incluye el ingreso. Este procedimiento se considerara insuficiente. Para incluir el lado del ingreso, es necesaria adems la integracin en las cuentas de los sectores institucionales y tambin las de nivel macro. En el sistema de Cuentas Nacionales, el saldo contable de la cuenta financiera es idntico al saldo contable de la cuenta de capital. En la prctica, habitualmente se observa una discrepancia entre ellos porque se calculan sobre diferentes fuentes estadsticas. La cuenta financiera es la cuenta final en la secuencia total de cuentas que registran las transacciones. Al igual que las cuentas anuales, las trimestrales se desglosan en: Sectores institucionales; Industrias.

Dada la poca informacin que se utiliza en el clculo de las cuentas trimestrales, se recomienda simplificar la desagregacin utilizada para las cuentas anuales. SECTORES INSTITUCIONALES DEFINICIN Las unidades institucionales son entidades econmicas que tienen capacidad, por derecho propio, de poseer activos, contraer pasivos y realizar actividades econmicas y transacciones con otras unidades. Para los efectos del sistema, las unidades institucionales se agrupan en los seis sectores institucionales mutuamente excluyentes, estos son:

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Sociedades no financieras; Sociedades financieras; Gobierno general; Hogares; Instituciones sin fines de lucro y; Resto del mundo. Los cinco primeros sectores configuran en conjunto la economa total. Para nuestros propsitos en cuentas trimestrales, simplificamos estas aperturas en cuatro macrosectores definidos como sigue: Sociedades; Gobierno general; Sector de los hogares (incluidas las ISFLSH); Resto del mundo.

Sociedades El sector de las sociedades incluye entidades dedicadas principalmente a la produccin de bienes y servicios no financieros de mercado y tambin a la produccin de servicios financieros, es decir, incluye tanto a las sociedades no financieras como a las financieras. Gobierno General El sector del gobierno general est constituido por todas las unidades institucionales que son otros productores no de mercado cuya produccin est destinada al consumo individual y colectivo, y financiado principalmente con pagos obligatorios hechos por unidades pertenecientes a otros sectores y todas las unidades institucionales comprometidas con la redistribucin del ingreso y la riqueza nacional. Hogares Este macrosector est constituido por los hogares y las instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares. El sector hogares est compuesto por los individuos o grupos de individuos en su calidad de consumidores o tambin posiblemente por productores de bienes de mercado y de servicios financieros y no financieros siempre que, en este ltimo caso, las actividades no correspondan a las de entidades separadas para ser tratadas como cuasisociedades. El sector de las instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares est constituido por instituciones sin fines de lucro que son entidades legales separadas, sirven a los hogares y son otros productores privados no de mercado.

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Resto del Mundo El resto del mundo no constituye un sector institucional, porque las cuentas nacionales de un pas, no se interesan en las unidades institucionales no residentes, pero s en las transacciones que las unidades residentes tengan con los no residentes. El resto del mundo es, por tanto, la representacin sinttica de las relaciones que la economa nacional realiza con el sector externo SECTOR PBLICO DEFINICIN Organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple, o hace cumplir la poltica o voluntad expresada en las leyes que hay en el Pas. Esta clasificacin incluye dentro del sector pblico: El Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder judicial y organismos pblicos autnomos, instituciones, empresas y personas que realizan alguna actividad econmica en nombre del Estado y que se encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas actividades que el Estado (Administracin local y central) poseen o controlan. EL PAPEL DEL SECTOR PBLICO EN EL MUNDO El Estado son las instituciones de los diferentes poderes y el Gobierno las autoridades del poder ejecutivo. El papel y el volumen del sector pblico dependen en gran parte de lo que en cada momento se considera inters pblico; ello requiere definir con antelacin el mbito de ese inters general. Lo normal es que el sector pblico constituya un elevado porcentaje de la economa de un pas e influya sobre la actividad socio econmico global. Por ejemplo, el Gobierno puede limitar el crecimiento de los salarios de los funcionarios para evitar aumentos de la inflacin, realizando as una poltica de precios y rentas extraoficial o informal. El sector pblico es constituido por el ejecutivo, legislativo y el judicial y est al servicio de todos y cada uno de los ciudadanos. El sector pblico est compuesto por el nivel nacional que son todas las instituciones dirigidas desde el poder central para todo el pas, y el nivel territorial o regional que son las ubicadas en la provincia, estado o departamento, municipio, ciudad o localidad. Por ejemplo el poder ejecutivo del nivel nacional es dirigido por el Jefe de Estado, Presidente o Primer Ministro, quien tiene a su cargo todas las polticas administrativas de la nacin, y el compromiso de hacer cumplir el ordenamiento legal para lo cual se sirve de todos los ministerios e instituciones que de ellos dependen. En cambio en el nivel territorial los gobernadores y los alcaldes lideran las polticas regionales de las zonas que les corresponde. El Poder legislativo est en el Parlamento nacional constituido por el Senado o Cmara Alta (de los Lores en Gran Bretaa) y en muchos pases adems por la Cmara Baja (de los Comunes en Gran Bretaa)o de Representantes de las regiones. Tienen la misin de estudiar y proferir las leyes, que deben estar sujetas a la Constitucin Nacional.
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El Poder Judicial est constituido por la Suprema Corte, en algunos pases por otras Altas Cortes como Constitucional o la del Estado, y todos los juzgados del pas. Su misin es calificar el cumplimiento de todo tipo de normas y sancionar o penalizar su incumplimiento a todos los habitantes y las personas naturales (individuos) o jurdicas (empresas). Adicional a los tres poderes hacen parte del sector pblico las instituciones autnomas independientes que normalmente son de control de la funcin de los mismos funcionarios del Estado. En muchos pases se cuentan entre ellas las contraloras, Ministerio Pblico (Procuradura, Defensora del Pueblo), Fiscala y autoridades electorales. En algunos pases puede que la Procuradura y la Fiscala estn fusionadas. Una de las caractersticas de los funcionarios pblicos es que estn remunerados con las contribuciones tributarias o impuestos y otra es que solo pueden desempear las tareas que estn expresamente encargadas a su labor. PRESUPUESTO NACIONAL Es habitual que, los gobiernos establezcan presupuestos anuales donde se presentan las previsiones de ingresos y gastos. Las principales fuentes de recursos provienen de los impuestos, ya sea el impuesto sobre la renta, impuestos indirectos sobre el consumo (como el impuesto sobre el valor aadido, IVA), el impuesto de sociedades o las contribuciones de empresarios y trabajadores al sistema de la seguridad social. Los principales captulos de gastos son los siguientes: gastos de la Seguridad Social, provisin de bienes y servicios pblicos (como educacin y sanidad), y el pago de intereses y amortizacin de la deuda nacional. Si el gasto pblico iguala a la totalidad de ingresos se dice que el presupuesto est equilibrado. Si los ingresos derivados de la imposicin exceden a los gastos, caso que, de darse, se producir durante un periodo de expansin econmica, el presupuesto tendr supervit. El dficit presupuestario se produce cuando el gasto pblico supera a los ingresos. Desde la II Guerra Mundial los gobiernos de los pases industrializados han tenido dficit casi todos los aos. En las ltimas dcadas muchos pases latinoamericanos han encontrado serias dificultades para confeccionar sus presupuestos debido al alto precio de sus deudas externas. Desde el punto de vista econmico, el presupuesto del Estado es un documento contable que recoge las previsiones de los ingresos y gastos pblicos que se realizarn en el siguiente ejercicio. Es por tanto la plasmacin de la poltica fiscal del gobierno y responde a las necesidades expansivas o contractivas que el anlisis de la coyuntura econmica requiera. Si los ingresos y los gastos previstos coinciden, el presupuesto estar equilibrado. Lo normal es que los gastos sean superiores a los ingresos, es decir, que haya dficit presupuestario. La situacin opuesta, con ingresos superiores a los gastos, es la de supervit. Los presupuestos deficitarios implican por tanto inyectar en los flujos econmicos una cantidad superior a la que se detrae mediante impuestos; tienen por tanto un efecto expansivo. Los presupuestos con supervit, por el contrario, al detraer fondos, tienen un efecto restrictivo o contractivo y podran ser utilizados como medida de poltica econmica si la demanda

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agregada estuviese tan alta que la produccin potencial estuviese siendo superada con la consiguiente aparicin de efectos inflacionistas. Los economistas clsicos consideraban que los presupuestos del Estado deban estar siempre equilibrados, que la existencia de dficits o supervits eran muestra de una administracin ineficiente o de un intervencionismo distorsionador de los mercados. La propuesta keynesiana fue que el presupuesto deba estar cclicamente equilibrado, ser deficitario en las fases econmicas recesivas que requiriesen una intervencin estimulante, financiando el dficit mediante deuda pblica que sera amortizada con los supervit de otros aos. Sin embargo, la aplicacin de la poltica keynesiana por los gobiernos occidentales tras la Segunda Guerra Mundial se ha traducido en la realidad en un dficit pblico sostenido ao tras ao. Aunque en los aos de expansin econmica el dficit disminuye en trminos de porcentaje sobre el PIB, no deja nunca de ser negativo. Permitmonos aqu una pequea disgresin del discurso keynesiano para aludir al momento presente. Como veremos ms adelante, las ideas econmicas dominantes en la actualidad consideran al dficit pblico una de las principales causas de desequilibrio e inestabilidad. El enorme dficit presupuestario de los EEUU ha sido considerado como una de las causas bsicas del origen de la crisis de comienzos de los 90. El Tratado de Maastrich ha fij como condicin para formar parte de la Unin Econmica y Monetaria que el dficit pblico fuese inferior al 3% y la Deuda pblica inferior al 60% del PIB . Todos los pases desarrollados estn empeados actualmente en la lucha por controlar este dficit como requisito indispensable para mantener la estabilidad a largo plazo. Al establecer las previsiones presupuestarias hay que tener en cuenta en cualquier caso que no pueden ser totalmente precisas. La existencia de impuestos proporcionales o progresivos hace que los ingresos pblicos varen segn el volumen de renta realmente generado en el pas. De igual forma, los gastos pblicos pueden variar de forma imprevisible ya que un aumento del desempleo motivado por una recesin incrementara los gastos en subvenciones. Se llama presupuesto de pleno empleo a la estimacin que se hace de los gastos e ingresos pblicos que se concretaran si, manteniendo la legislacin financiera existente, la situacin econmica del pas fuese de pleno empleo. La utilizacin anticclica de los instrumentos fiscales tiene el inconveniente de los retardos en el reconocimiento de la existencia de un cambio de coyuntura, en la adopcin de las medidas polticas, y en el efecto que estas ejercern. Si un gobierno quiere responder activamente a las recesiones, se dar cuenta de que sta se est produciendo cuando las estadsticas industriales empiecen a mostrar seales de aumento del desempleo; convocar entonces un comit de expertos que dictamine las medidas a tomar; se elaborar un proyecto de ley que modifique la legislacin impositiva existente; se discutir y aprobar dicho proyecto en los rganos pertinentes; en el siguiente ejercicio presupuestario los gastos aumentarn y los impuestos descendern con lo que el efecto multiplicador empezar a funcionar... Para entonces es muy posible que el ciclo econmico haya cambiado de sentido y las medidas adoptadas resulten contraproducentes!.

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La solucin al problema de los retardos est en la implantacin de estabilizadores fiscales automticos. Consisten stos en normativas legales que ejerzan mecnicamente, sin necesidad de modificacin, su funcin anticclica. Por ejemplo, los impuestos proporcionales y progresivos actan como estabilizadores automticos: si en una recesin empiezan a disminuir las rentas, las recaudaciones tambin disminuirn. La normativa de seguridad social es tambin un eficaz estabilizador: en las recesiones disminuyen las recaudaciones y aumentan los gastos en subsidios mientras que en las fases altas del ciclo el efecto es el contrario. Un peligro que habr que tomar en consideracin es el de que los estabilizadores automticos acten como freno fiscal. Al concebir la normativa fiscal de forma que estabilice la produccin econmica en torno a un determinado nivel de renta, se corre el peligro de estar impidiendo el crecimiento econmico. Los procesos inflacionistas requieren tambin el reajuste de las cuotas fiscales para impedir que las rentas que se estn "estabilizando" representen cada vez menor capacidad adquisitiva. Franklin D. Roosevelt inici en 1933 una poltica presupuestaria deficitaria, el "New Deal" para fomentar el empleo durante la Gran Depresin. Se enfrent as al liberalismo salvaje que presida entonces la poltica econmica americana. Retrato por D. Chandor. Poltica fiscal Adems de lo ya expuesto, el presupuesto tambin refleja la poltica fiscal de los gobiernos, con la que stos pretenden lograr numerosos objetivos, a menudo contradictorios: promover el pleno empleo, luchar contra la inflacin y lograr un crecimiento estable. Para lograr estos objetivos el gobierno puede querer estimular la economa nacional incurriendo, voluntariamente, en un dficit presupuestario. Si las presiones inflacionistas aumentan, el gobierno puede optar por reducir el dficit, equilibrar el presupuesto o intentar alcanzar un supervit presupuestario reduciendo su nivel de actividad econmica. Para que estas polticas fiscales sean eficientes, es necesario que no contradigan la poltica monetaria desarrollada por el banco central. Qu es el presupuesto? Se acerca en el tiempo el tratamiento legislativo de la Ley de Presupuesto Nacional En dicha ley, se definir por un lado, la forma en que el Estado peruano asignar los recursos con que cuenta entre las distintas reparticiones del mismo y por otro la manera en que recaudar durante los prximos aos. En primer lugar, se trata de una ley fundamental dado que constituye el principal instrumento de gestin de un gobierno. Esta ley es el ncleo motor a travs del cual el gobierno electo busca conseguir las metas que persigue tanto en materia Fiscal, Monetaria y Cambiaria. En segundo lugar, la ley Presupuestal tiene, por su contenido, una singular capacidad para afectar el tejido socioeconmico de un pas. Esto es as porque en ella se incluye por un lado, las decisiones respecto de cual ser la estructura tributaria que regir por los siguientes

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cinco aos y por otro se decide qu cantidad de recursos se asignar a las distintas actividades tales como Educacin, Salud, Defensa, Justicia, etc. En este sentido entonces, en la Ley Presupuestal se decide qu tipo de actividades productivas o de consumo pagarn ms o menos impuestos, que ingresos (Salarios, ganancias, rentas, etc) sern los que estarn gravados y cules no lo estarn. Un Sistema Tributario, cuando coloca impuestos o los quita, est distribuyendo premios y castigos y produce por ende fuertes efectos sobre la rentabilidad de los distintos emprendimientos productivos y puede decidir que la inversin se vuelque o no hacia ellos. Por otro lado, la Ley Presupuestal al asignar ms o menos recursos a las actividades de Educacin, Salud, Defensa, Justicia, etc, decide en definitiva la calidad con que estas actividades sern desarrolladas. En dicha ley adems, se decide cual es el monto de recursos destinados al pago de Salarios de los funcionarios del Estado. Por todo lo anterior, la Ley de Presupuesto afecta grandemente la calidad de vida de los peruanos Por ltimo, la Ley Presupuestal es un reflejo de la correlacin de fuerzas existente en la sociedad. La conformacin de una determinada Estructura Tributaria que grave ms a unos que a otros nos habla justamente de estado en que se encuentran las relaciones de poder en un pas. As, la capacidad de cada clase o sector social para convencer a quienes hacen o discuten la ley determinar una estructura de impuesto y Gastos ms o menos favorables a los distintos intereses Cmo es el presupuesto? Se trata de una ley, es decir que en ella se toman decisiones que tendrn efectos sobre los prximos aos, tanto en materia de Gasto como de Ingresos del Estado. Desde el punto de vista de los Ingresos del Estado, en el Presupuesto se decide que impuestos crear, suprimir y que impuestos sufrirn algn tipo de modificaciones tanto en sus tasas, monto imponible, etc y se estima aproximadamente lo que se recaudar con cada uno. Desde el punto de vista del Gasto, a travs de esta ley se asignan recursos a los distintos Incisos. Los Incisos son las distintas reparticiones del Estado: los Ministerios, los organismos con autonoma poltica (Poder Judicial, Universidad, etc.), el Gasto en Seguridad Social, el pago de intereses de la deuda pblica y otros. Dentro de cada uno de los Incisos se asignan recursos para el pago de Salarios y Beneficios Sociales de los funcionarios que all trabajan, para Gastos Corrientes y para Inversiones. Estos recursos sern con los que contar cada uno de los Incisos para afrontar los gastos propios de la actividad que tiene encomendada. Quin decide el Presupuesto? En nuestro pas, los dos actores principales en materia presupuestal son el Poder Ejecutivo y el Congreso. Pero como en todo sistema presidencialista de gobierno- el primero detenta mayor poder, derivado de las atribuciones que la Constitucin que brinda.

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Por un lado, el Poder Ejecutivo es el nico de los dos que cuenta con iniciativa en la materia y el Congreso no puede modificar los montos globales propuestos por el primero, limitndose a reasignar o redireccionar dichos montos. El mayor poder del Ejecutivo deriva tambin de posibilidad de interponer vetos a las modificaciones del Parlamento Los Presupuestos anteriores En los ltimos dos periodos de gobierno, hemos asistido al funcionamiento de una Coalicin de Gobierno, que acuerda previo a la instancia parlamentaria el contenido de la mayora de las leyes importantes. As, la Ley Presupuestal que llega al Congreso es fruto de este acuerdo entre los partidos que gobiernan y la posibilidad de lograr modificaciones en el Legislativo ha estado bastante limitada. Por otro lado, las leyes presupuestales constituyen una magnfica herramienta con la cual es posible alcanzar objetivos tales como una distribucin ms equitativa del ingreso, la mejora de la competitividad de los sectores productivos nacionales y la disminucin de los niveles de desempleo. Sin embrago, la continuidad histrica que el modelo econmico ha verificado desde la dictadura, ha hecho que primen leyes presupuestales que tienen como meta casi exclusiva la disminucin del Dficit del Estado As se espera la disminucin del desempleo, la mejora en la competitividad de los sectores productivos y la distribucin ms equitativa del empleo, como objetivos a perseguir en una ley Presupuestal al intento de reduccin del dficit fiscal que los peruanos esperamos. Estructura Funcional Programtica Para el cumplimiento de los deberes primordiales del Estado, se establecen las Funciones que identifican las acciones a ejecutar por los Pliegos Presupuestarios, de acuerdo a lo siguiente: Legislativa Justicia Administracin y Planeamiento Agraria Asistencia y Previsin Social Comunicaciones Defensa y Seguridad Nacional Educacin y Cultura Energa y Recursos Minerales Industria, Comercio y Servicios Pesca Relaciones Exteriores Salud y Saneamiento Trabajo Transporte

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Vivienda y Desarrollo Urbano

MODELOS ECONMICOS Los modelos macroeconmicos en general se concentran en mostrar l como las relaciones generales entre consumidores y productores determinan la produccin y otras variables. LA TEORA GENERAL DEL EMPLEO, EL INTERS Y EL DINERO (John Maynard Keynes) John Maynard Keynes (1883-1946), economista britnico, sostena ya en 1913 que el liberalismo econmico de corte clsico necesitaba adecuarse a las circunstancias econmicas y sociales del nuevo siglo. Esa afirmacin la sistematizara en su obra Teora general sobre el empleo, el inters y el dinero, publicada en 1936. En ella analizaba las causas de la depresin mundial y propona una serie de recetas para solventarla. Aseguraba que el motor de la economa habra de sustentarse en la adecuada relacin entre la oferta y el consumo, pues de ella dependan los beneficios empresariales y la inversin. Segn Keynes la crisis de 1929 haba retrado la demanda y era necesario estimularla de alguna manera, generando una demanda adicional que tirase de la produccin. Las medidas no intervencionistas de los estados capitalistas no haban logrado tal objetivo. Abogaba por tanto por una activa intervencin del Estado que restableciera el equilibrio entre oferta y demanda. Bsicamente propona lo siguiente:

Desarrollar una poltica de inversiones estatales en obras pblicas (carreteras, pantanos, etc.) que sirviese de estmulo a la iniciativa privada a travs de la demanda de cemento, hierro, componentes industriales, etc. La mano de obra empleada en estas actividades aminorara el desempleo, incrementara la masa de consumidores y estimulara la actividad econmica. Poner en circulacin abundante dinero con el fin de estimular una moderada inflacin. El peligro de una alta tasa de inflacin sera inexistente en tanto el paro fuese elevado. Incrementar los salarios. La reduccin de los salarios como medida para mantener el empleo (defendida por los economistas clsicos) fue refutada por Keynes quien aseguraba que el empleo no dependa de los salarios sino del consumo y la

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inversin. Una disminucin de los sueldos de los trabajadores provocara un retraimiento que deprimira el consumo y en consecuencia, la produccin. Intervenir en todos los sectores econmicos, regulando la fijacin de precios, salarios, mercado laboral, concediendo subvenciones a las empresas, etc. En suma.- Keynes abog por el abandono de la ortodoxia del "laissez-faire" que haba guiado el capitalismo del siglo XIX y propuso un mayor protagonismo del Estado en la vida social y econmica. Fue precisamente lo que mediante el New Deal puso en prctica en Estados Unidos el presidente F. D. Roosevelt a partir de 1933. Caractersticas de la Teora KEYNESIANA Las teoras nacieron en la poca de la gran depresin en que Estados Unidos de Amrica y Europa estn hundidas en una gran crisis y las teoras econmicas clsicas se derrumbaron al igual que el sistema econmico capitalista que intentaba recuperarse exclusivamente por sus propios mecanismos internos. El modelo keynesiano parta de considerar la renta nacional como dependiente de la demanda efectiva. En consecuencia, la renta pasaba a depender de los componentes de dicha demanda. A su vez, el primero estaba determinado por la propensin marginal al consumo (o parte de la renta personal que se destina al mismo), mientras que la segunda estaba influenciada por la propensin a invertir, el multiplicador de la inversin y la relacin entre la eficiencia marginal del capital y el tipo de inters. El tipo de inters adquira el valor de equilibrio entre la preferencia por la liquidez y la cantidad de dinero en circulacin. Cuanta ms alta fuera la diferencia entre eficiencia marginal del capital y el tipo de inters, mayor sera la propensin a invertir. De este modelo se desprenda pues, como medidas para la disminucin del paro permanente involuntario, la adopcin de una serie de polticas econmicas intervencionistas, a saber: aumento de la creacin de dinero, lo que redundara en un descenso del tipo de inters; aumento del gasto pblico, especialmente en inversin en infraestructuras, con el fin de potenciar la demanda efectiva; una activa redistribucin de la renta y, por ltimo, una poltica comercial proteccionista, para defender los empleos de las industrias nacionales. En todos estos aspectos, las teoras econmicas keynesianas se convirtieron en el nuevo paradigma que deberan seguir los gobiernos occidentales tras la posguerra, y pueden considerarse como las bases del moderno Estado del Bienestar. El modelo macroeconmico fue considerado por la determinacin de la renta y el empleo a partir de la demanda global existente, adems de mencionar la necesidad de mantener el poder adquisitivo de los salarios. Su influencia no se limit a los pases de habla inglesa, sino que se extendi por todo el mundo no comunista, ms, por los pases muy desarrollados que se enfrentaban a problemas similares de estabilizacin econmica. El modelo keynesiano queda resumido en las ecuaciones:

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Y = a + bY + I Y = (a + I)

Donde: a = consumo autnomo. b = propensin marginal a consumir. I = Inversin.

LA TEORIA MONETARISTA Milton Friedman El monetarismo es la rama o vertiente del pensamiento econmico que se ocupa de los efectos del dinero sobre la economa en general. An cuando no constituye una escuela del pensamiento econmico como tal sino ms bien una tendencia, ha ejercido una gran influencia sobre numerosos economistas y, de hecho, hay una escuela de pensamiento econmico la Escuela de Economa de Chicago que generalmente es percibida como "monetarista", al punto que, en el presente, cuando se usa el trmino monetaristas especialmente por los no especialistas- generalmente se entiende esos monetaristas influidos por M Friedman (o Escuela de Chicago). Entre economistas, el uso es ms complejo Los monetaristas comparten la concepcin de la Economa clsica y neoclsica del equilibrio econmico; especficamente, la propuesta que si la oferta monetaria equipara la demanda por liquidez, los precios sern estables. Igualmente comparten la percepcin de un mercado libre pero con el proviso que el gobierno (o autoridades monetarias) tienen la obligacin de mantener la estabilidad econmica (no obstante, ver "Aporte de Lerner" etc, ms abajo). A diferencia del resto de los neoclsicos (y marginalitas) no utilizan el individualismo metodologico: el inters monetarista se centra en agregados (monetario, demanda, etc) La idea monetarista bsica consiste en analizar en conjunto la demanda total de dinero y la oferta monetaria. Se asume que las autoridades econmicas tienen capacidad y poder para fijar la oferta de dinero nominal (sin tener en cuenta los efectos de los precios) ya que controlan tanto la cantidad que se imprime o acua as como la creacin de dinero bancario; pero los individuos y empresa tienen libertad para tomar decisiones sobre la cantidad de efectivo real que desean obtener. As, la problemtica monetarista llega a ser el cmo se establece, en la ausencia de un sistema obvio de regulacin del circulante (dado que ya sea los bancos privados, en esa poca, y el Estado en general pueden emitir libremente y de hecho se est emitiendo por sobre la paridad terica exigida por el patrn oro), el equilibrio econmico, especficamente, cul es la poltica monetaria que un gobierno debe seguir a fin de obtener y mantener estabilidad y cules son los mecanismos que esa autoridad monetaria posee con ese propsito.

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Teora formulada por Milton Friedman en la dcada del 60 (Universidad del Chicago). Se basa en el liberalismo y es una reaccin al Keynesianismo. Su preocupacin mxima es la inflacin la cual, dice Friedman, es un problema estrictamente monetario. La inflacin se produce, segn el monetarismo, porque hay ms dinero en circulacin (en la calle, en manos de la gente) del que debera haber de acuerdo a las reservas del Banco Central y a la actividad econmica en general. Por ejemplo: Si existen reservas por 10.000 millones de dlares, la cantidad de dinero circulante por el pas en pesos no debera superar tal cifra. Si hay ms, ese dinero no tiene respaldo y vale menos. Para evitar que exista ms dinero circulante que las reservas, propone que la oferta monetaria crezca un porcentaje fijo, constante e inamovible, que sea bajo para evitar la inflacin pero que se ajuste al crecimiento del pas a largo plazo (ya que no se puede controlar la circulacin monetaria da por da de acuerdo a la actividad econmica real). Adems, el monetarismo sostiene que se debe eliminar el dficit pblico (es cuando un gobierno gasta ms dinero del que recauda por impuestos) y evitar, con una buena legislacin, a los monopolios, oligopolios y a los sindicatos porque interfieren en el funcionamiento del mercado de trabajo (que debe ser libre y sin intervencin estatal).

GLOBALIZACIN DE COMERCIO INTERNACIONAL Comercio Internacional El paso del comercio internacional al comercio global ha sido uno de los acontecimientos ms trascendentales en el mbito econmico en los ltimos aos, lo mismo que ocurri cuando se pas de la autarqua al comercio internacional. El comercio internacional se inici con el trfico de especies, oro, plata y piedras preciosas, desde que existe el transporte y los mercaderes, pero fue con la revolucin industrial (que trajo el motor a vapor, los medios de transporte y de produccin masivas), que logr una escala continental e intercontinental. Con ello, se transformaron las estructuras, los sistemas y las formas de produccin en cada pas y en cada rea econmica existente en el mundo. Cambi no slo el mbito econmico sino tambin el mbito poltico, social y cultural de los pueblos. Con el comercio internacional nacieron los mercados internacionales y la interdependencia entre los pases, tanto en sus formas de produccin como en la asignacin de recursos (que y cuanto producir de cada bien), cada pas se especializa en aquellas actividades en las que tiene ventajas comparativas. Es este principio el que rige el mbito econmico en el mundo y en funcin del cual se crean las Teoras de Comercio Internacional, sobre cuyas bases se estructuran las Polticas de Comercio Internacional. Es en Inglaterra donde naci la revolucin industrial y en ella bas su imperio econmico. Durante el siglo XIX los ingleses lograron crear una base industrial universal que les permiti modificar la produccin de muchos de los bienes de consumo existente en dicha poca
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(vestuario, alimentos, etc.). Los principales productos que se comercializaron fueron las materias primas (minerales, carbn, fibra textil, etc.), maquinaria industrial (mucha de ella se fabric en los pases de origen y/o destino, en grandes maestranzas) y de productos finales (textiles). El comercio internacional y el transporte empezaron a tener gran importancia, apareciendo las primeras lneas de servicios de transporte martimo. A fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX, EE.UU. rompe los esquemas de fabricacin y comercializacin al desarrollar la produccin en serie, que se bas en grandes lneas de ensamblaje, y en el uso de piezas intercambiables. Con ello, lograron producir en grandes lotes maquinarias, equipos y bienes de consumo durable (artefactos domsticos y electrodomsticos) a bajo costo y accesibles a la gran mayora de los hogares en el mundo, es decir, la produccin masiva de mquinas de coser, de escribir, radios, telfonos, electro las, lnea blanca, etc. Esta innovacin cambi la forma de vida de la poblacin en el mundo y los sistemas de comercializacin y transporte. En esta revolucin post-industrial y cultural, la masificacin de la produccin de los vehculos automotores signific un cambio estructural en la infraestructura, la distribucin en el abastecimiento de insumos (petrleo, caucho, acero, etc.), y productos, el transporte de bienes y personas, etc. que tuvo un impacto que es importante destacar independientemente. En los mercados, los norteamericanos impusieron la competencia donde los conceptos de precios y costos fueron el dogma. Con plantas cada vez ms grandes aparecieron las empresas multinacionales que amenazaron con capitalizar la produccin y el comercio mundial. Ante esto naci el proteccionismo, la injerencia de los Estados en la actividad econmica y los grandes bloques polticos que separaron al mundo occidental del mundo socialista y, entre ellos, el tercer mundo. 1.2 Globalizacin de productos y empresas En los aos 70, empez una nueva revolucin comercial, Japn se introdujo con fuerza en los mercados internacionales y EE.UU. se abre al mundo, basados en la globalizacin de productos y de las empresas. Japn y la globalizacin de los productos: Los japoneses introducen una nueva revolucin en los sistemas de produccin y distribucin en el mundo industrial. Bsicamente, debido a la carencia de recursos naturales y de espacio (slo el 25% del territorio de este pas es habitable), la industria japonesa est obligada a trabajar con lneas de produccin muy pequeas (celdas de produccin) y a carecer de inventarios, ya que no hay espacio para ello. Esto significa que la fabricacin de partes y piezas debe hacerse independiente de las lneas de ensamblajes y los componentes confluyan al ensamblaje en el momento de su produccin, sin inventarios intermedios (Justo a tiempo). Con ello, el transporte y la distribucin pasa a ser parte de la funcin de produccin, englobados por una logstica que no puede fallar. Para que estos sistemas pudiesen funcionar, desarrollaron el concepto de mejoramiento continuo, lo que se engloba en el concepto de Calidad Total de Gestin.

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A diferencia de los norteamericanos, introducen el concepto de planificacin flexible, para cumplir con el "justo a tiempo" (pequeos lotes), basados en la automatizacin y robotizacin. Las economas de escala las obtienen el abastecimiento, especialmente de materias primas, y en la distribucin, consiguiendo cada vez mayores participaciones de mercado. La Globalizacin de las empresas norteamericanas: An hasta a fines de los aos 60, muchos economistas pensaron que la economa norteamericana poda ser autosustentable, debido a que este pas era superior al resto del mundo en prcticamente cualquier actividad productiva. Sin embargo, el rpido incremento de los salarios y reglamentos, obligaron a las empresas a buscar proveedores en otras partes del mundo. En un inicio, en la fabricacin de productos finales derivados de la industria liviana (textil, vestuario, calzado, plstico, etc.). Las grandes empresas dueas de las plantas de produccin, de los sistemas de distribucin y de las marcas fueron a los NIE, las cuales no slo ensearon los mtodos de fabricacin, sino que proveyeron equipo, financiamiento e incluso lneas de produccin para fabricar con la marca del cliente. Competitividad internacional En un mundo que tiende a la globalizacin, cada empresa y actividad econmica debe competir con sus similares ubicadas en cualquier lugar del mundo. Para sobrevivir, deben transformar las ventajas comparativas en ventajas competitivas. Por ello, los pases que se abren al comercio exterior deben disear una serie de medidas macroeconmicas que permitan a las empresas privadas desarrollar ventajas competitivas sin restricciones. Luego, la apertura siempre viene acompaada de desregulacin de los mercados, entre ellos: el de los factores productivos (laboral y de capitales), de productos (materias primas, productos intermedios y finales) y servicios (incluyendo los de comunicaciones y de transporte). As como tambin, de programas de privatizacin de las empresas pblicas (incluyendo los servicios bsicos), algunos servicios pblicos (salud, educacin, aduana, etc.) y, en muchos casos, la infraestructura o al menos su operacin. Las ventajas competitivas son pasajeras, van cambiando en la medida que los competidores cambian sus estrategias, los pases sus regulaciones y los bloques su organizacin interna. Esta globalizacin de la produccin viene acompaada de flujos de capital, de inversin directa en los pases de reciente desarrollo, y de internacionalizacin de las grandes empresas (en los mercados financieros internacionales) en los pases de mayor desarrollo. Para los primeros, significa consolidar su apertura, equilibrar sus sistemas econmicos, privatizar sus empresas pblicas productivas y de servicios, mejorar su infraestructura, reformar sus sistemas laborales, etc. Para los segundos, consolidar sus equilibrios macroeconmicos, internacionalizar sus mercados financieros, ampliar y mejorar su infraestructura y todos los elementos que signifiquen mejorar su competitividad.

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Los salarios y la calidad de la mano de obra continan teniendo la ms alta prioridad en las decisiones de localizacin de las instalaciones de produccin y servicios, porque la tecnologa y capital han pasado a tener una alta movilidad. Por ello, en todos los pases ha cobrado un alto inters la revisin de los sistemas de regulacin de los mercados de la mano de obra y de la seguridad social, que inciden en el costo y, de los sistemas educacionales, que inciden en la calidad.

Globalizacin de los mercados financieros Un aumento explosivo en la movilidad del factor capital, en los 80, ha conducido a mercados totalmente relacionados a nivel mundial, para los pases que han optado por abrirse a los mercados externos. La globalizacin en los 90, incluir nuevos pases, mercados e instrumentos financieros. La globalizacin se ha precipitado con la desregulacin de los mercados financieros, la diversificacin global de las carteras de colocaciones y la tecnologa de las comunicaciones, que permiti perfeccionar los flujos de informacin. Cada uno de estos factores ha conducido a que los grandes mercados, donde la oferta de ahorros es de dimensiones colosales, como en EE.UU, Europa, Japn, Taiwn, etc., puedan colocar sus fondos en cualquier mercado abierto en el mundo, que ofrezca una mayor rentabilidad. Hasta los aos 80, los pases con altas tasas de ahorro presentaban fuertes ventajas comparativas para la inversin local, al ofrecer bajas tasas de inters, posibilitando su rpido desarrollo. Pases como Japn, Corea, Taiwn, etc. pudieron gozar por muchos aos de esta tremenda ventaja en relacin a occidente. Relaciones de 1: 2 entre las tasas de inters de largo plazo (Bonos de Gobierno), entre los mercados de EE.UU. y Japn, perduraron por mucho tiempo, pero actualmente han convergido al mismo valor en ambos pases y tambin en Europa. Globalizacin de la mano de obra La mano de obra se ha globalizado no porque su movilidad haya aumentado sino porque las empresas lo han hecho. El costo de la mano de obra en los pases emergentes del Lejano Oriente es US$1,0/Jornada y constituye la lnea base ("bottom line") para competir en cualquier negocio, sea local o internacional, en cualquier pas abierto a los mercados externos. Esto porque en estos pases la oferta de obreros, para cualquier propsito prctico, es infinita (ms de mil millones de personas en edad de trabajar). Luego, en cualquier inversin el costo de la mano de obra va a aparecer en forma directa o indirecta, valorada de acuerdo a su productividad y, con ello, en la competitividad a nivel pas. Por lo tanto, la nica forma de competir con una mano de obra sobrevalorada es agregar valor a la jornada de trabajo, en factores que permitan hacerla comparable con la del Lejano Oriente. Qu es la Globalizacin y cmo influye en el Comercio Internacional?

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Las teoras sobre la Globalizacin es posible clasificarla segn los criterios analticos utilizados, pero en realidad entre los estudiosos del tema no se aprecia consenso con respecto a validar dichas clasificaciones. Para los idelogos burgueses los calificativos ms comunes para denominar al proceso globalizado son complejos, paradjicos y contradictorios. Orquestando a travs de estos calificativos la necesidad de integrar conceptos parciales que contribuyan a formar un concepto general, pero que lgicamente tendr las mismas limitaciones que las concepciones que le dieron origen. Otra posicin reiterada es identificar la Globalizacin como un nuevo orden Poscomunista que regula las leyes del Capitalismo a nivel mundial y que es vlida para denominar las relaciones que se establecen de todo tipo y magnitud dentro de la aldea global . Los defensores de esta concepcin argumentan que el derrumbe del campo socialista devolvi al Capitalismo a su cauce natural, a la universalizacin del Capitalismo. Que el proceso capitalista va ganando adeptos e incluso en aquellas naciones ex socialistas y por tanto va camino a la homogenizacin y armonizacin del Sistema a nivel Mundial. Para estos autores los integrantes de la aldea global consumen diariamente las mercancas producidas en una fbrica global, donde las naciones que no son centros de poder juegan el papel de simples talleres que contribuyen con la produccin de los poderosos. Esa relacin de interpenetracin conllevara a la movilidad de hombres y capitales, supone la apertura de la competencia internacional y a sus ves el beneficio de un mayor nmero de empresas y consumidores, con independencia de su procedencia nacional y social. La prosperidad y estabilidad del mundo desarrollado se desbordara a travs de la interconexin en los pases subdesarrollados que comercian con ellos y la circulacin de las riquezas se soltara de las ataduras territoriales y de la soberana de los Estados nacionales. Entonces un nuevo postulado de soberana sera defendido bajo las banderas de la cohesin, la solidaridad, y la supranacionalidad. Podramos seguir evaluando las doctrinas burguesas sobre el Proceso de Globalizacin, pero realmente no aportaran un nuevo elemento. Todos tratan de aparentar decirnos algo nuevo, pero la visin radica en tratar de imponer un pensamiento y esconder las esencias de los fenmenos cientficos. Son simplemente parte de los economistas vulgares, y vale aclarar no solo economistas, encontramos juristas, politlogos, socilogos e incluso matemticos que pasan a ser considerados simplemente intelectuales vulgares; al tratar de desvirtuar la ciencia olvidando la realidad que viven la mayor parte de los pueblos del Mundo, y dedicando sus esfuerzos al estudio de elementos superficiales de un fenmeno y no a las esencias de los mismos. Cmo debemos entender la Globalizacin? En un minucioso estudio desarrollado por autores cubanos, se llega a la conclusin que la Globalizacin no puede verse desligado de la historia del modo capitalista de produccin y por tanto, la misma es resultado de las necesidades de la reproduccin del capital en cada etapa histrica concreta de su desarrollo.

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Los tericos neoliberales de la Globalizacin olvidan tambin la concepcin marxista de la historia moderna. Marx argument de forma explcita la ruptura necesaria y objetiva de las barreras de todo tipo, incluidas las nacionales, que obstaculizan el libre desarrollo de las relaciones sociales. Para el intelectual del proletariado del siglo XIX, con el afianzamiento de las relaciones capitalistas de produccin y del surgimiento de la gran industria y del mercado mundial, la Historia de la humanidad devendra en Historia universal. Por consiguiente estamos en presencia de un fenmeno objetivo del Capitalismo. De una nueva manera de designar un proceso histrico de largo recorrido. Que tanto Marx como Engels ya desde el siglo XIX haban explicado en esencia y que su mayor alcance consiste en designar el proceso de Tras nacionalizacin y Desnacionalizacin del Capitalismo monopolista de Estado. Qu impacto tiene sobre el Comercio Internacional el proceso de Globalizacin? El Comercio Internacional ha jugado un papel fundamental en el desarrollo de la historia econmica de la Humanidad. Sobre todo, ha sido un fenmeno muy ligado al desarrollo del Capitalismo como Rgimen Socio-Econmico y Poltico. Sus orgenes se remontan a los siglos XIV y XV donde las pequeas Ciudades Estados del actual territorio Italiano, Gnova y Venecia intercambiaban sus productos de manera permanente. De esa manera el Comercio Internacional nace con el intercambio de los excedentes, cada vez mayores, debido al aumento de las fuerzas productivas que generaban aquellas organizaciones. Las principales teoras que explican en la actualidad el desarrollo del Comercio Internacional se basan en: El Liberalismo, El Proteccionismo y el Marxismo. Las concepciones de todas las escuelas libera lista del Comercio Internacional han basado su fundamento en que el comercio internacional tiene efectos directamente beneficiosos tanto para cada pas que participe en l como para el conjunto de naciones en el mundo. Sus principales exponentes fueron David Ricardo y Adam Smith. LA GLOBALIZACION La globalizacin es una teora entre cuyos fines se encuentra la interpretacin de los eventos que actualmente tienen lugar en los campos del desarrollo, la economa mundial, los escenarios sociales y las influencias culturales y polticas. Es el desarrollo de la ciencia y sus aplicaciones tecnolgicas durante el ltimo tercio del siglo XX plantean nuevos retos a la humanidad desarrollo de la ciencia y sus aplicaciones tecnolgicas. La globalizacin es un proceso dinmico de creciente libertad e integracin mundial de los mercados de trabajo, bienes, servicios, tecnologa y capitales.

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Este proceso no es nuevo, viene desarrollndose paulatinamente desde 1950 y tardar muchos aos an en completarse, si la poltica lo permite. FACTORES: Tecnolgicos: Se sustenta en la tercera revolucin industrial sobre la basa del desarrollo de la microelectrnica y las telecomunicaciones, bases de la informtica y la biotecnologa empleados en la produccin. Econmicos: Expansin de las empresas transnacionales de sus alianzas estratgicas, la creciente privatizacin de sectores econmicos, el aumento de la competencia econmica. Culturales: la perdida de la identidad cultural y nacional, la adquisicin crtica de elementos culturales de sociedad dominantes Polticos: el posible decaimiento del nacionalismo, la disminucin de controles migratorios. ENFOQUES TERICOS DE LA GLOBALIZACIN Teora capitalista

Financieros: La circulacin de capital financiero que no guarda relacin de produccin


y comercio internacional.

Masiva exportacin de capitales: Pases desarrollados dueos de la tercera parte de


los bienes de produccin mundial.

Incremento de la concentracin de capitales: Fusiones de grupos financieros, la


adquisicin y tomas de control por estos mismos grupos.

Comerciales: La intensificacin de comercio internacional, favorecida por los


acuerdos comerciales.

Clases sociales: Seria la obra de la nueva clase social, la burguesa mundial.


Realidades de la Globalizacin La Globalizacin de las inversiones se concentra entre los principales pases capitalistas y accesoriamente hacia las economas "emergentes" del tercer mundo, es decir aquellas que se ajustan estrictamente a las medidas neoliberales. En la realidad mundial, no en las fantasas globalizantes de los neoliberales, los mercados internos son sumamente dinmicos, absorben en promedio el 80% de la produccin interna (Ferrer, 1993). El ahorro interno financia el 90% de la inversin en capital fijo y 9 de cada 10 trabajadores est empleado en actividades orientadas al mercado interno. Asimismo, las inversiones de las multinacionales a travs de sus subsidiarias, corresponden a nada ms que el 5% de la aplicacin global en capitales fijos.

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Si bien surgen ciertas compaas globalizadas, la mayora permanece apoyada en bases nacionales, y obviamente esa es la situacin predominante en nuestra economa. El nivel de implantacin de la produccin exterior de las compaas japonesas, alemanas y americanas, era de 6, 17 y 20% respectivamente, a inicios de los 90's (Husson, 1994). Las opciones de los trabajadores frente a la Globalizacin, no son simtricas a las del capital; las limitaciones a la circulacin internacional de las personas aumentan, la Unin Europea es prcticamente inaccesible para los pobres. Ante mayores oportunidades de valoracin del capital, las opciones laborales disminuyen, la mera amenaza de la dislocacin de los capitales coloca en situacin de emergencia a los trabajadores, e incluso a naciones enteras. Menos del 2% de los directores de las transnacionales son extranjeros (Boron, 1997). Las opciones de la Globalizacin funcionan en un sentido, no en otro. As, si en el sudeste de Asia se trabaja 12 hs. diarias con un salario de 80 US$, esa es la norma global; pero no se pueden adoptar las 35 hs. semanales de Alemania y sus niveles salariales; las opciones del capital se orientan hacia globalizar la hiperexplotacin de las naciones ms atrasadas del mundo. La economa global tiende a crear un mercado de trabajo mundial donde los trabajadores del primer mundo se encuentran en directa competencia con la fuerza de trabajo de pases donde los costes de mano de obra son mantenidos 10 o 20 veces ms bajos, al tiempo que aumenta el desempleo y caen los niveles salariales y de proteccin social en los antiguos pases industrializados. o La Globalizacin de la economa: Cuando el flujo internacional de bienes, servicios, capital, trabajo y tecnologa se ha globalizado, el paso del crecimiento econmico se ha acelerado. Un elevado nivel de proteccin del mercado y de la industria han retrasado el desarrollo de muchos pases durante dcadas. Las barreras no arancelarias necesitan ser removidas y los aranceles reducidos sustancialmente Principales caractersticas. Mayor acceso a los mercados internacionales, lo cual ha favorecido el incremento del comercio exterior. La globalizacin ha generado el aumento de los flujos de capital que van desde los pases desarrollados hacia los que se encuentran en vas de desarrollo, incentivando la inversin extranjera. Ha facilitado el desplazamiento de la mano de obra y ha contribuido a ampliar y mejorar la difusin de los conocimientos. Oportunidades de la globalizacin.

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El proceso de globalizacin plantea la oportunidad de mejorar las condiciones de acceso a los mercados que anteriormente se hallaban fragmentados. Tambin crea nuevas oportunidades en tanto incrementa la competencia por lo que sienta las bases para el establecimiento de nuevas alianzas empresariales y sociedades, y contribuye a la desarticulacin de los oligopolios establecidos.

Desventajas de la globalizacin. Los beneficios de la globalizacin estn siendo desigualmente repartidos entre las diversas regiones, entre los diferentes pases y en el interior de los mismos, lo cual conlleva severos procesos de fragmentacin y polarizacin. La globalizacin les da a los pases extremadamente ricos nuevas oportunidades para ganar dinero de manera ms rpida. Estos han utilizado la tecnologa de punta para desplazar grandes sumas de dinero alrededor del globo con extrema rapidez y especular con eficiencia creciente. La globalizacin es una paradoja: beneficia mucho a muy pocos a la vez que excluye o margina a dos tercios de la poblacin mundial por lo que Apenas el 22% de la riqueza global pertenece a los llamados pases en vas de desarrollo, que abarcan al 80% de la poblacin mundial.

Algunos crticos de la globalizacin consideran que esta genera ms pobreza y desigualdad porque son los pases desarrollados los que encuentran u mayor mercado para sus productos

Mientras las naciones en vas de desarrollo apenas pueden competir porque carecen de los recursos para llevar a cabo las reformas estructurales que exigen el capitalismo.

Factores que benefician su desarrollo: Apertura de mercados, como en la Unin Europea. Medios de comunicacin, especialmente Internet. Crecimiento y fusiones entre empresas. Privatizacin de empresas pblicas. La desregularizacin financiera internacional. Beneficios potenciales de la globalizacin:

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Economa y mercado globales. Acceso universal a la cultura y la ciencia. Mayor desarrollo cientfico-tcnico.

a. Riesgos de la globalizacin:
Aumento excesivo del Consumismo Posible desaparicin de la diversidad biolgica y cultural. Desaparicin del Estado de Bienestar. Se pone ms nfasis en la Economa financiera que a la Economa real. Su rechazo por grupos extremistas conduce al Terrorismo. Pensamiento nico, que rechaza doctrinas sociales y polticas distintas de las "globalizadas". Mayores desequilibrios econmicos y concentracin de la riqueza: los ricos son cada vez ms ricos, los pobres son cada vez ms pobres. Mayor flexibilidad laboral, que se traduce en un empeoramiento de las condiciones de los trabajadores. Daos al medio ambiente, al poderse mover sustancias o procesos dainos a otros pases, donde pueden no conocer realmente sus riesgos.

Nuevos liderazgos en la globalizacin en la produccin y el comercio Pas Participacin en la produccin mundial en 1963 40.3% 5.5. 9.7. 6.3 6.5 Participacin en la produccin mundial en 1995 21.9% 8.2 4.3 3.5 3.4 Participacin en las exportaciones mundiales en 1995 12.2% 9.4 10.1 5.6 4.9

Estados Unidos Japn Alemania* Francia Reino Unido

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Italia Canad

3.4 3.0

3.2 2.1

4.5 3.9

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