PROPRIETATEA IN SISTEMUL ECONOMIEI CONTEMPORANE

n economia de pia exist o strns legtur dintre formele de proprietate i modul de implicare a agenilor economici n viaa societii. Formele de proprietate pot genera fie interes pentru sporirea performanelor agenilor economici, fie dezinteres fa de ntreaga desfurare a activitii economice. S-a dovedit c dezvoltarea societii depinde de progresul nregistrat n materie de proprietate. CONCEPTUL, OBECTUL I SUBIECTUL PROPRIETAII Proprietatea este un concept complex, cu o ncrctur juridic, filosofic i economic. n sens juridic proprietatea reprezint dreptul de a utiliza i de a dispune de un bun, ntr-un mod excesiv i absolut, sub rezerva unor limitri precizate de legiuitor. Optica juridic a proprietii exprim relaia de posesiune a ceva de ctre cineva. Viziunea filosofic fundamental ideea de proprietate, pornind de la personalitatea uman : n proprietate omule se implic i se realizeaz ca fiin total, manifestndu-i responsabilitatea prin proprietatea pe care o posed, de care dispune i pe care o integreaz social prin folosire eficient . n sens economic, proprietatea este definit ca totalitate a relaiilor dintre oameni n legtur cu bunurile, relaii legate de norme istoricete determinate pe plan social. Ca raport socio-economic,proprietatea exprim : Dreptul de posesiune al bunurilor; Dreptul de dispoziie asupra obiectului proprietii; Dreptul de gospodrire, administrare, gestionare a bunurilor; Dreptul de a culege roadele utilizrii proprietii. n cadrul acestor atribute, dreptul de posesiune are rol hotrtor,din acesta decurgnd toate celelalte. Aceste atribute reprezint monopolul proprietarului, nstrinarea lor fiind o funcie exclusiv acestuia: nstrinarea lor total genereaz relaii de vnzare-cumprare, donaie, motenire; iar nstrinarea lor parial provoac relaii de nchiriere, arendare, concesionare. Atributele menionate ale proprietii nu trebuie nelese simplist, n sensul c se rezum la puterea de a deine, a folosi i a dispune de lucruri. n jurisprudena vestului se opereaz cu conceptul de proprietate neles ca un set de drepturi, care determin legitimitatea participrii la procesul de dezvoltare social. n esen, proprietatea exprim unitatea dintre obiectul i subiectul ei. Obiectul proprietii l formeaz bunurile, n ntreaga lor tipologie : 1. bunurile de consum, vizeaz omul ca fiin biologic, consumator de bunuri, 2. bunurile economice sau mijloacele de producie, vizeaz omul ca factor de producie. Societatea este interesat att n dezvoltarea produciei de bunuri de consum ct i a bunurilor economice, de volumul i productivitatea acestora din urm depinznd, n bun parte, posibilitatea de multiplicare a ntregului obiect al proprietii.

O form distinct a proprietii, care prezint mult interes pentru ingineri este proprietatea intelectual, industrial i comercial, reprezentat de patente, mrci de fabric sau comerciale, dreptul de autor i drepturi conexe dreptului de autor, desene i modele industriale, scheme ale configuraiei circuitelor integrate i altele. Subieci ai proprietii sunt : 1. persoane fizice; 2. persoane juridice; 3. statul, care prin intermediul administraiei publice, deine, utilizeaz i gestioneaz o anumit parte din bunurile societii; 4. organizaiile internaionale , constituite prin aderarea anumitor ageni din diferite ri. n economia contemporan, odat cu progresul tehnico-tiinific, cu sporirea considerabil i diversificarea obiectului proprietii,se mbogete structura raportului de proprietate. Proprietatea evolueaz, adaptndu-se noilor condiii,permind dezvoltarea continu a economiei de pia. Astfel, se accentueaz pluralismul formelor de proprietate, se intensific raporturile de competiie ntre formele proprietii, are loc ntreptrunderea sferelor publice i private ale proprietii. Constituindu-se proprietatea mixt, se amplific intervenia statului n economie. n aceste condiii, drepturile de proprietate formeaz o parte tot mai important din regulile care guverneaz majoritatea interaciunilor economice, hotrnd ce micri economice trebuie fcute. Pluralismul formelor de proprietate creeaz premisele stimulrii iniiativei, ofer posibiliti nengrdite de aciune i opiune tuturor agenilor economici, prin instrumentele i mecanismele pieei. Revoluia managerial determin trecerea puterii de decizie i a controlului de la proprietari la manageri, fapt reflectat i pe planul redistribuirii veniturilor. Creterea interveniei statului n economie i face simit tot mai mult prezena prin parteneriat, n sensul transformrii statului intr-un veritabil partener pentru ntreprinztori, integrndu-se organic n mecanismul economiei de pia. FORMELE PROPRIETII N ECONOMIA DE PIA Istoria economic atest existena concomitent a mai multor forme de proprietate, n cadrul fiecreia distingem mai multe modaliti de nsuire a factorilor de producie i de exercitare a prerogativelor proprietii de ctre subiectul acesteia. Att formele proprietii ct i formele ei de gestiune difer n timp i spaiu. Diversitatea formelor de proprietate i de gestiune a acestora depinde de: epocile istorice, natura sistemelor economice, sistemul intereselor, competiia intern i extern, specificul produciei, gradul de eficien economic, dimensiunea unitilor economice etc. n economia de pia contemporan coexist urmtoarele forme principale : proprietatea privat, cu forma de administrare individual, individualasociativ, privat de familie i privat-asociativ; proprietatea public, aflat n proprietatea statului i n proprietatea unitilor administrativ-teritoriale ; proprietatea mixt, rezultat prin combinarea formelor de proprietate privat i public, att n cadrul naional, ct i la nivel internaional. Proporia fiecrei forme de proprietate n cadrul economiilor naionale difer. n general n rile cu economie de pia proprietatea privat ocup locul central, predomin. Compatibilitatea multiplelor forme de proprietate are sens i suport n creterea eficienei economice i n modernizarea aparatului tehnic al societii. Eficiena i raionalitatea economic reprezint criteriul absolut de apreciere a tuturor formelor de proprietate, care se afl ntr-o permanent competiie.

Ca form principal a proprietii n economia de pia, proprietatea privat se distaneaz de celelalte forme prin urmtoarele avantaje : asigur autonomie deplin unitilor economice, constituind fundamentul libertilor individuale i al democraiei economice; genereaz o concuren real ntre agenii economici; stimuleaz libera iniiativ n nfiinarea i dezvoltarea ntreprinderilor; asigur o cointeresare nalt i o motivare superioar n munc; permite o mai bun adaptare a activitii unitii la cerinele schimbtoare ale pieei, diminund astfel riscul; asigur rspundere maxim pentru valorificarea factorilor de producie ai unitii pentru sporirea eficienei ei economice . Prin toate aceste virtui, proprietatea privat susine n mod constant interesul pentru o activitate economic performant. Datorit acestor avantaje, n sistemul economiei de pia ntreprinderea privat este considerat tipul fundamental i caracteristic de organizare a unitilor economice. Cu toate acestea, proprietatea privat nu este lipsit de unele limite, care pot fi ns nlturate sau atenuate prin intervenia statului. ntre aceste limite avem n vedere faptul c proprietatea privat : conine tendine de extindere continu, de concentrare i centralizare, conducnd treptat la monopoluri, cu urmri negative asupra funcionrii mecanismului economiei; permite tendine de specul cu mrfuri i titluri de proprietate; poate favoriza o stare de nesiguran material i nelinite n rndul proprietarilor mici i mijlocii; favorizeaz polarizarea societii ntre bogai i sraci, iar prin posibilitatea motenirii conduce la formarea unei pturi parazite. n ceea ce privete proprietatea public, constituit n principal pe calea naionalizrilor i a unor investiii speciale, ca avantaje de reinut : cuprinde unele domenii devenite n mod tradiional de utilitate public, cum ar fi :transportul feroviar, telecomunicaii, pota, reelele de ap, gaze, reele electrice, exploatarea i conservarea unor resurse ale solului i subsolului etc. se angajeaz n activiti cu riscuri mari dar necesare societii, pentru care ntreprinztorii privai nu manifest interes, cum ar fi :cercetarea tiinific i cercetarea spaial; asigur populaiei un acces mai larg la unele nevoi sociale :asisten sanitar, nvmnt public, activiti culturale ; ofer o mai mare stabilitate locurilor de munc; toate aceste virtui ale proprietii publice prezint importan deosebit pentru dezvoltarea oricrei economii naionale, dar efectul lor se poate reduce dac nu se acioneaz consecvent n direcia atenurii consecinelor i limitelor acesteia. Astfel, n modul de organizare i conducere a activitii unitilor economice trebuie inut seama de faptul c proprietatea public : 1. limiteaz iniiativa i creativitatea n procesul muncii, nivelul ctigurilor fiind relativ mai redus; determin nstrinarea lucrtorilor de mijloacele de producie folosite, limitnd interesul i rspunderea n activitatea lor; 2. datorit existenei mai multor verigi administrative, favorizeaz elemente de birocratism, care ntrzie n luarea deciziilor i reduce capacitatea de adaptare la schimbrile pieei; 3. poate admite nerentabilitatea unor ntreprinderi care supravieuiesc prin subvenii de la bugetul de stat.

Proprietatea public ocup un loc mai puin important n SUA, Elveia, i are o pondere mai mare n ri ca :Frana, Italia, Germania, Austria, Anglia. n general, n toate rile dezvoltate economic exist un sector public puternic, care contribuie cu 25% la producia de bunuri economice i la ocuparea forei de munc. Rolul sectorului public este determinant n sistemul de nvmnt, ocrotirea sntii, justiiei, protecie social. Analiza comparativ a proprietii private i a proprietii publice, sub aspectul avantajelor i limitelor conduce la concluzia c prezena lor n economia de pia se impune n mod obiectiv, fiecare , n virtuile proprii i funciile de compensare, contribuind la dezvoltarea economic i asigurarea echilibrului general al societii. Disciplina de pia impune egalitatea ambelor forme de proprietate n faa legilor economice i juridice, fiecare unitate economic, indiferent de forma de proprietate, participnd la procesul concurenial general. Adncind cercetarea, se pot delimita avantaje i limite i n cadrul formelor de gestiune, proprii fiecreia, ca i n cazul marii i micii proprieti. Din aceste puncte de vedere, avantajele i limitele vizeaz : capacitatea de adaptare la nevoia social i schimbrile pieei; intensitatea interesului, iniiativei i responsabilitii pentru activitatea economic; capacitatea investiional, de cercetare i introducere a tehnicii noi; sfera i intensitatea economiilor de scar, seriilor de fabricaie i riscului economic; formele de organizare, specializare i conducere a produciei. Importana deosebit acordat ntreprinderilor mici i mijlocii sunt, n general, mult mai receptive la nevoile pieei, mai adaptabile la modificri i mai inovative n abilitatea de a rspunde cerinelor consumatorilor, aducnd o contribuie semnificativ la mbuntirea mediului competiional, specific oricrei economii de pia. n plus, fiind un segment economic important, creator de locuri de munc n sectoare de activitate supuse unor transformri structurale nsemnate, ntreprinderile mici i mijlocii contribuie la stabilitatea social a zonei respective. n cele 12 ri membre ale UE, ntreprinderile mici i mijlocii dein 41% din totalul forei de munc angajate i 48,5% din volumul total al cifrei de afaceri realizate. n Romnia, ntreprinderile mici i mijlocii reprezint 18% din totalul forei de munc i 43% din volumul total al cifrei de afaceri realizate. Proprietatea mixt, constituit prin diverse forme de cooperare ntre uniti publice i ageni privai, i manifest prezena n toate rile cu economie de pia. O structur mixt poate avea parteneri locali, din ara n care se constituie i parteneri din alte ri, strini sau internaionali. Opiunea pentru constituirea unei societi mixte are la baz analiza avantajelor i dezavantajelor care ar putea fi obinute. Principalele avantaje, comune ambilor parteneri, ar fi : lrgirea nomenclatorului de mrfuri fabricate i comercializate ; posibilitatea de adaptare a produciei la cerinele i exigenele de calitate, prezentare ale pieei externe ; beneficierea de calificarea superioar i tehnica nalt a partenerilor ; obinerea de beneficii valutare suplimentare din operaiuni comerciale sau financiare ; Ca dezavantaje de reinut : diferene ntre metodele de gestiune ale partenerilor care pot mpiedica realizarea principiului unitii de gestiune, deci apariia nenelegerilor ntre parteneri ; diferene n sistemele monetare, juridice, precum i reglementri privind fiscalitatea, regimul vamal, piaa muncii etc.

evaluri diferite ale rezultatelor, n funcie de interesul particular al fiecrui partener, precum i de sistemul propriu de valori i instituii. De analizat ar fi i avantajele constituirii societilor mixte n ar i n strintate. Astfel, constituirea societilor mixte n ar prezint urmtoarele avantaje : cucerirea de noi piee i extinderea pe pieele partenerilor strini ; importul de materii prime fr a greva balana de pli valutare ; restrngerea cumprrii de licene, acestea putnd face parte din aportul partenerului strin ; valorificarea superioar la export a unor resurse interne ; diminuarea unor importuri de produse prin fabricarea lor n ar . Pentru societile mixte, constituite n strintate, avantajele principale sunt : 1. posibilitatea de a aciona pe piaa rii respective prin relaii directe; 2. obinerea de faciliti vamale n unele ri; 3. efectuarea de operaiuni financiare care duc la obinerea de resurse valutare importante. Procedura de constituire a societilor mixte cuprinde ca momente principale:alegerea partenerului extern , stabilirea obiectului de activitate, alegerea naionalitii societii mixte, alegerea formei de societate comercial, stabilirea duratei de funcionare i a mrimii capitalului social, stabilirea aportului prilor. Rezult, deci, c n economia de pia pot exista variate forme de proprietate. Criteriile care decid valabilitatea i extinderea uneia sau alteia dintre ele sunt eficiena economic i eficiena social. Esenial este ca respectiva conlucrare ntre formele proprietii s duc la cea mai mare eficien total.