Legea privind colarizarea - Anglia i ara Galilor

Actul legislativ fundamental privind educaia n Anglia i ara Galilor este Actul privind educaia 1996 (un act care reunete Actul privind educaia din 1944 i legislaia elaborat n acest sens ulterior). Singurul capitol relevant este (mpreun cu precizri) Obligaiile prinilor: seciunea 7 Printele fiecrui copil cu vrsta de colarizare stabilit prin lege are obligaia s -i asigure copilului respectiv educaia corespunztoare: a) vrstei, capacitii i abilitilor copilului i b) tuturor cerinelor speciale educaionale pe care le solicit o educaie colar normal sau de orice fel. Obligaiile Autoritii Locale pentru Educaie (LEA) Obligaiile i drepturile LEA privind copii educai la domiciliu sunt cuprinse n Actul privind Educaia, din anii 1944 pn n 1996. Acestea sunt discutate pe larg n capitolele 437 - 443 ale Actului din 1996 (cu excepia cerinelor educaiei speciale) i sunt limitate de prevederile din aceste capitole. 437. - (1) n cazul n care autoritatea local pentru educaie constat c un copil cu vrsta obligatorie pentru colarizare mplinit din jurisdicia sa nu are parte de educaie corespunztoare prin vizitarea regulat a unei coli sau prin alte metode de colarizare, aceasta va solicita n scris prinilor respectivi s demonstreze pn la termenul stabilit n notificare faptul, c copilul are parte de educaie corespunztoare. Responsabilitatea prinilor: n capitolul 576 al Actului privind Educaia din 1996 termenul de printe este definit n legtur cu termenul de copil sau persoan strin ca fiind de asemenea i persoana: (a) care nu este printe n sine, dar ndeplinete sarcinile printelui, sau (b) care este tutorele acestuia. Printele are responsabilitatea de a se asigura de faptul c copilul su are parte de o educaie corespunztoare, acesta trebuie s decid dac copilul va studia n cadrul unei coli sau la domiciliu. Este important de menionat faptul c obligaia de a asigura educaia copilului este stabilit n exclusivitate n capitolul 7. n cazul n care copilul nu este nregistrat ca elev la o coal, prinii nu au nici un fel de obligaie sau restrngere. n particular nu au obligaia: - s solicite obinerea aprobrii pentru o educaie de alt natur,

- s aib iniiativa de a informa LEA, - s in legtura n mod regulat cu LEA, - s dein aprobri privind anumite standarde particulare, - s aib o calificare special, - s acopere programa de nvmnt a unei anumite coli, - s respecte programa de nvmnt naional, - s elaboreze programe detaliate n avans, - s respecte anumite ore, zile sau termene pentru studiu, - s aib un anumit orar fix, - s predea anumite lecii standard, - s reproduc un anumit tipar de coal pentru un anumit grup de socializare, - s corespund unor anumite standarde colare specifice vrstei. nsemnri Regulamentul n baza creia un elev trebuie s se tearg de pe lista elevilor nscrii ntr-o anumit coal, este publicat n Regulamentul nr. 9 privind Educaia (nregistrarea elevilor) din 1995. [SI 1995/2089]. Conform regulament nr. 9(1)(c) un elev care a mplinit vrsta obligatorie de colarizare trebuie s fie ters de pe lista elevilor dac: - acesta a ncetat s ia parte la cursurile unei coli i conductorul colii primete o notificare scris de la prini, conform creia elevul are parte de o educaie de alt natur. Dac printele ntiineaz n scris conductorul colii despre faptul c copilul su este educat la domiciliu, acesta are obligaia s ia msuri pentru tergerea numelui copilului din evidenele colii. ncepnd cu anul 1995 acest lucru este o cerin absolut legal, fr dreptul de a se implica. (Conform prevederilor din seciunea 13(3) conductorul colii are de asemenea obligaia de a raporta la LEA n termen de zece zile de coal tergerea elevului respectiv din evidenele colii). Astfel statutul legal al prinilor care investesc n educarea la domiciliu a copilului nu atrage dup sine anumite obligaii, indiferent dac copilul a fost retras de la coal sau nu; LEA are obligaia de a informa prinii n acest sens. Singurul caz n care printele are obligaia de a informa LEA despre intenia de a educa la domiciliu, este cazul elevilor nregistrai la coli speciale; n acest caz printele trebuie s solicite aprobarea LEA (regulament nr. 9(2), conform Regulamentului privind Educarea (nregistrarea elevilor) din 1995 [SI 1995/2089]. Aceast reglementare special are ca scop posibilitate lui LEA de a se asigura c educaia special de care are nevoie acest copil va fi continuat i dup ce copilul a fost retras de la coal, i nu are ca scop discriminarea drepturilor privind educaia la domiciliu a copiilor cu nevoi speciale. Prinilor trebuie s li se acorde ansa rezonabil pentru a demonstra c sunt n stare s asigure la domiciliu condiii adecvate pentru desfurarea activitii de educaie a copiilor cu nevoi speciale. Acestora trebuie s li se acorde timp suficient i s fie informai corespunztor pentru a fi n stare s ia msuri pentru eliminarea neajunsurilor constatate. n cazul n care printele nu obine aprobarea de la LEA, acesta poate face apel la Secretariatul de Stat.

Obligaiile LEA: Actul privind Educaia din 1996 mputernicete pe LEA s ia msuri numai n cazul n care are motive ntemeiate s susin c un printe nu a respectat prevederile seciunii 7. Nu sunt necesare investigaii din partea unor alte organe de control, pentru a constata dac educaia la domiciliu are loc conform unor prevederi. n cazul juridic (Phllips v. Brown, Divisional Court [20 iunie 1980, ne raportat] condus de Lord Justice Donaldson) s-a stabilit c LEA are dreptul de a porni o investigare neoficial a prinilor. Lord Donaldson declar: Desigur o astfel de investigaie nu are aceeai putere ca o notificare conform cap. 37 (1) din Actul privind Educaia din 1944 (acum cap. 437 (1) din Actul privind Educaia din 1996), iar prinii nu au obligaia de a colabora. Ar fi oricum jenant pentru ei s fac acest lucru. n cazul n care prinii refuz s dea orice informaie sau neag cu vehemen c nu-i ndeplinesc datoria, fr a da detalii care s le susin declaraia, LEA va decide independent dac i se pare c prinii au nclcat seciunea 36 (acum seciunea 7 al Actului privind Educaia din 1996). Definirea termenului de educaie adecvat LEA, n momentul demarrii unei investigaii neoficiale (sau a unei investigaii formale, dac faptele evolueaz n aceast direcie), trebuie s demonstreze organelor de justiie cu probe evidente c prinii investigai au euat n ncercarea de a asigura o educaie adecvat. Organele de justiie au obligaia de a ine seama i de probele aduse de prini sub orice form, atta timp ct acestea vin n sprijinul afirmaiei c copilul are parte de o educaie adecvat. LEA nu are puterea de a solicita aceste informaii sub nici o form specificat. DfEE (Departamentul pentru Educaie din Anglia) admite acest lucru n nsemnrile informative intitulate: Copii educai la domiciliu din Anglia i ara Galilor: 3. LEA nu are automat dreptul de acces la domiciliul prinilor. Prinii au dreptul de a refuza o vizit la domiciliu, dac sunt n stare s demonstreze pe alt cale c asigur o educaie adecvat, de exemplu prin prezentarea unor exemple de lucrri sau prin fixarea unor ntlniri n alt loc. Un alt exemplu pot fi informaiile scrise, destul de largi pentru a fi posibil stabilirea competenei i a bunelor intenii n asigurarea unei educaii adecvate, care nu este considerat conform definiiei Lordului Donaldson ca fiind inadecvat. Muli prini sunt ngrijorai de faptul c este violat dreptul la intimitate i autonomie al copilului, i orice referire la examinarea lor de ctre persoane strine, dup un plan diferit poate da rezultate nerelevante. Din acest motiv unii prini nu doresc s furnizeze ctre LEA informaii prin vizite la domiciliu. Ar fi binevenit, dac LEA i-ar ndeplini sarcinile prin acceptarea informaiilor primite sub orice form rezonabil i adecvat, prin a nu face presupuneri n avans, privind normalitatea oricror din aceste forme, ci prin venirea n ntmpinarea prinilor prin sprijinirea alegerii fcute n mod deliberat de ctre acestea, dac acestea se ncadreaz n prevederile legale. n cazul juridic R. v. Surrey Quarter Sessions Appeals Committee, ex parte Tweedie (1963, Lord Parker susine c: ... autoritatea privind educaia nu ar trebui sub nici un motiv s insiste

asupra unei inspecii la domiciliu ca unic metod de a se convinge c copilul are parte de educaie complet. Nu exist nici o baz legal conform creia LEA are obligaia de a face continuu investigaii. Odat obinut dovada grijii pentru educaie, obligaiile legale sunt ndeplinite i nu mai este necesar s se in legtura. n orice caz, unii prini s-ar putea s aprecieze ajutorul, sprijinul i inerea legturii n mod continuu, n aceste cazuri se pot organiza ntrevederi ulterioare. Unele organizaii LEA au nfiinat centre speciale, prin care familiile pot ine legtura. Regulament colar: Actul privind Educaia din 1996, cap. 437-443 (anterior cap. 192-198 al Actului din 1193) Acesta se aplic: - n cazul n care Autoritii legale privind Educaia observ c un copil care a mplinit vrsta obligatorie de colarizare i nu are parte de educaie adecvat, fie prin vizitarea regulat a unei coli, fie prin alte metode; n acest caz prinii vor primi o notificare n scris ... Demersurile oficiale prevzute n aceast seciune nu ar trebui aplicate dect n cazuri foarte grave. Pentru orice eventualitate aceste cazuri sunt enumerate n mare cu caracter referenial: 1. n cazul n care LEA este n posesia unor informaii clare privind faptul c procesul educaional nu are loc n mod adecvat, LEA va face o notificare n scris adresat prinilor, prin care stabilete un termen de 15 zile pentru a-i satisface cerinele. 2. n cazul n care prinii nu sunt n stare s rezolve favorabil cazul, LEA trebuie s decid dac este necesar ca copilul s fie nscris ntr-o coal. Dac acest lucru este necesar, se va emite un ordin de nscriere n coal, dar n prealabil se va emite o notificare prin care se desemneaz coala la care urmeaz s fie nscris copilul, i se va acorda prinilor ansa de a alege eventual o alt alternativ. 3. LEA va emit un ordin de nscriere n coala respectiv, urmnd ca prinii s nscrie copilul n coala desemnat. 4. Prinii pot solicita de la LEA revocarea acestui ordin n cazul n care opteaz n favoarea unei alte soluii. 5. LEA are dreptul s dea prinii n judecat pentru nerespectarea ordinului, avnd ns ansa s piard procesul, dac prinii pot prezenta probe care s ateste educarea copilului prin alte metode. Probele solicitate de organele judectoreti pentru a demonstra c se desfoar un proces educaional adecvat, trebuie s fie de natur s conving o persoan rezonabil prin argumente incontestabile. (Conform cap. 447, LEA trebuie s dispun de un ordin de supraveghere a educaiei, indiferent dac se decid s intenteze proces judectoresc sau nu.) Interpretri privind educaia la domiciliu Principiul dreptului printelui de a opta este incontestabil. Familiile au dreptul s aleag programul educaional pe care l cred cel mai adecvat.

Nu putem avea pretenia ca un anumit sistem de educaie s satisfac necesitile i s serveasc interesele tuturor persoanelor (multe persoane stagneaz n evoluie sau nu pot exploata ntregul lor potenial prin primirea unei educaii formale ntr-o coal normal). Din acest motiv este important s existe o diversitate de alternative, iar legea aprob aceste diversitate. O interpretare mai clar a unor termeni folosii n Actul privind Educaia din 1944 (nlocuit de Actul din 1996), se regsete n cazul juridic Harrison & Stephenson (apel ctre Curtea Worcester Crown din 1981). Termenul de educaie adecvat se definete aici ca fiind una care face posibil atingerea potenialului maxim de ctre copil, i care este n stare s pregteasc copilul pentru viaa n societatea civilizaiei moderne. Termenul de adecvat este definit ca fiind cea care d rezultate. n caz concret aceast definiie acoper o varietate divers de metode de educaie. Nu se poate defini nici unul din sistemele de educaie ca fiind corecte. Fiecare copil nva n mod diferit i n ritm diferit, vrsta cronologic are o influen mult prea mic n acest proces. Ar fi deci cu totul inadecvat de exemplu s se impun ca un copil educat la domiciliu, care nu beneficiaz de metodele specifice nvmntului colilor de stat, s poat citi sau aduna la o anumit vrst. Exist copii care ajung s citeasc i s cunoasc numerele la o vrst mai naintat, dar acest lucru nu influeneaz capacitatea lor intelectual la vrsta maturitii. Este de importan vital ca prinii i copii s aleag metoda de studiu care le convine i este important ca funcionarii LEA s neleag i s sprijine metodele sau cile diferite de educare care corespunde cazurilor particulare i se ncadreaz n prevederile legale. Actul privind Educaia din 1996, partea a V-a (inclusiv Actul de reform a educaiei din 1988) Acesta cuprind programul de nvmnt naional, formulat n capitolele 351 - 353 (care nlocuiete capitolul 1&2), care se aplic numai copiilor care sunt nscrii ca elevi la o coal (sprijinit de organele de stat sau nu). Educatorii din studiul la domiciliu pot opta pentru un studiu care s se foloseasc de prevederile acestea n ntregime, parial, sau s nu in cont de acestea deloc. Educarea cu participarea sporadic sau fr participarea la cursurile unei coli Actul privind Educaia din 1996, capitolul 444 (anterior cap. 199 din 1993 al Actului derivat din cap. 39 al Actului din 1944). Acesta trateaz categoria de elevi nscrii la coli, care nu particip la cursuri, sau o fac numai n anumite intervale de timp. Dac participarea la cursuri este refuzat doar din motive de anxietate, de obicei Departamentul de Educaie se va implica n informarea familiilor n legtur cu obligaiile, drepturile i opiunile care le stau la dispoziie, inclusiv educaia la domiciliu. Multe din organele LEA, n momentul n care se confrunt cu cazuri de fobie/anxietate fa de coal, cu cazuri de refuz de a participa la un proces educaional n coli, ncurajeaz familiile s ia legtura cu una din grupurile de sprijin a educaiei la domiciliu, n vederea obinerii de ajutor i de sfaturi. Aceast aciune deschide calea unei alternative acceptabile, deoarece dac eforturile organelor oficiale sunt ndreptate spre a exercita presiuni asupra copilului cu problemele mai sus menionate s se rentoarc la coala pe care o privete ca un fel de temni, ntreaga familie (ca i copilul) va suferi n continuare

din cauza stresului cauzat de intenia de a se sustrage de la munc i din cauza bolilor nervoase care vor fi urmarea inevitabil. Educaia la domiciliu este n msur s previn eventualele neplceri n continuare i i d posibilitatea copilului s opteze pentru rentoarcerea la coal mai trziu. Sistemul flexi-time sau participarea parial la cursurile unei coli. Exist familii care prefer participarea la cursuri n sistem flexi-time. Conform prevederilor cap. 444(3) al Actului privind Educaia din 1996 Orice copil care a ndeplinit vrsta minim de colarizare, care este nscris la o coal, trebuie s participe n mod regulat la cursuri. Absenele motivate nu se iau n calcul. n cazul acestor absene motivate oficial se consider c copilul este prezent la coal, procesul de instruire avnd loc n aceast perioad prin alte metode dect cele normale. Astfel se consider c copilul are parte de o educaie adecvat. Rezolvarea acestor situaii ine de competena fiecrei coli n parte. (cap. 444(9)). Copiii care necesit o educaie special, educai la domiciliu Copiii care necesit o educaie special sunt definii n cap. 312(1). al Actului privind Educaia din 1996 ca fiind: - copiii cu dificulti n nvtur, care necesit o ngrijire special. Dificultatea n nvtur se definete mai departe corelat cu copiii care au mplinit vrsta de 5 ani n cap. 312(2): a. copilul care ntmpin greuti semnificativ mai mari n nvtur, dect majoritatea copiilor de vrsta sa, b. copilul cu un handicap care i ngreuneaz procesul de nvare, la care iau parte de obicei copiii ntr-o coal normal... Dreptul unui copil cu necesiti speciale de a fi educat la domiciliu este reglementat n seciunea 7 (b): Prinii fiecrui copil care a mplinit vrsta obligatorie de colarizare trebuie s asigure condiiile necesrare pentru ca acest copil s aib parte de o educaie adecvat, a. corespunztor vrstei, abilitii i aptitudinilor sale i b. conform cerinelor speciale de care copilul are eventual nevoie, fie prin participarea regulat la cursurile unei coli, fie prin alte metode. Prinii care i ndeplinesc ndatoririle din seciunea 7 prin educarea copilului prin alte metode nu au nevoie de nici un fel de calificare particular sau special n acest sens. n cap. 312(2) al Actului se formuleaz ndatoririle LEA de a ine cont de cerinele n identificarea i evaluarea necesitii de educaie special, sub conducerea secretariatului de Stat. Identificarea i evaluarea copiilor cu nevoi speciale n cap. 321(3) se stipuleaz responsabilitatea LEA privind copilul:

- dac are domiciliul n perimetrul su i ... nu este nscris la o coal, a ndeplinit vrsta de doi ani i nc nu a mplinit vrsta obligatorie de colarizare, dar figureaz n evidenele sale ca avnd nevoie (sau cu probabilitatea de a avea nevoie) de educaie special. Conform cap. 321(2) LEA are obligaia de a identifica un copil fa de care are responsabiliti, dac: a b. are nevoie de o educaie special, i c. d. este necesar ca autoritile s stabileasc msurile care trebuie luate pentru educaia special i pentru nvingerea eventualelor dificulti n procesul de nvare al copilului. De asemenea LEA are fa de copii educai la domiciliu cu nevoi speciale datoria de a identifica formal i de a evalua, dac n procesul de nvmnt al acestor copii cu nevoi speciale autoritile trebuie s ia anumite msuri. n cazurile n care prinii i LEA stabilesc de comun acord c se ndeplinesc toate condiiile necesare desfurrii activitii de educaie la domiciliu, nu mai este necesar nici un fel de procedur formal. Evidena copiilor cu nevoi speciale inerea unei evidene este necesar i are ca scop iniial facilitarea activitii LEA n luarea unor decizii privind desfurarea procesului educaional n cadrul unor coli sau n familie. n cap. 324(1) se afirm c: - Dac n urma constatrilor prevzute n cap. 323 ... este necesar ca LEA s ia msuri speciale pentru a nltura unele dificulti n procesul de nvmnt al unor copii, autoritile au obligaia de a ine o eviden privind aceste nevoi speciale n procesul de nvmnt. Dac LEA stabilete pe cale legal c cerinele unui copil cu nevoi speciale, educat prin alte metode nu pot fi satisfcute fr aportul LEA, i dac ar fi benefic ca LEA s monitorizeze procesul de evoluie al acestui copil, LEA trebuie s fac un raport n acest n sens. n prim faz LEA va prezenta prinilor o propunere (un program, 27(2)(a)). Printele are dreptul ca ntr-un anumit interval de timp s fac recurs la oricare parte din acest program. n urma acestui recurs urmeaz ca LEA s decid dac mai este necesar s se ntocmeasc acest raport. n astfel de cazuri trebuie s se fac o notificare n scris despre decizia care s-a luat i despre dreptul prinilor de a face recurs (cap. 325(1)). Reglementrile privind copiii cu nevoi speciale (seciunea 4.18) stabilesc faptul c LEA poate considera orice act compatibil ca fiind nlocuitorul raportului, mpotriva acestui act putndu-se cere de asemenea recurs. LEA are datoria de a onora drepturile prinilor n a primi lmuriri, i n a apela la Tribunalul Educaiei Speciale conform detaliilor din cap. 326 i 328 i programa nr. 27 al Actului din 1996, i are datoria de a informa prinii n legtur cu aceste drepturi. n cazul n care este necesar s se fac un raport i LEA trebuie s se implice pentru aprarea drepturilor unui copil care necesit o educaie special n cap. 319 sunt menionate

metodele prin care LEA se poate implica n luarea unor msuri pentru educarea copilului prin alte metode. Observaii n legtur cu raportul: n cazul n care trebuie s se fac un raport, atta timp ct acesta este ntemeiat, LEA are obligaia s efectueze anual o verificare a stadiului de evoluie n cazul copiilor care au nevoie de o educaie special. Regulamentul de funcionare din 1994 seciunea 6:1 prevede de asemenea dreptul LEA de a efectua un control n orice moment. n cazul unui control la un copil care a fost scos din evidenele unei coli pentru a beneficia de educaie prin alte metode, s-ar putea opta ntre urmtoarele variante: - n cazul n care seciunea 4 a regulamentului numete o anumit coal cu anumite faciliti necesare n anumite cazuri particulare. - n cazul n care prinii i LEA recunosc faptul c anumite condiii speciale de studiu nu pot fi ndeplinite de prini. n cazul unui control se poate hotr revocarea dreptului de a educa copilul prin alte metode. Copilul nu mai beneficiaz de condiii speciale de studiu odat cu prsirea colii denumite. Este un lucru cert evident pentru prini i LEA, c prinii pot asigura toate condiiile speciale de studiu pentru copil fr sup