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OHSAS 18000
Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional

1.- Introduccin
Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS 18.000, dando inicio as a la serie de normas internacionales relacionadas con el tema Salud y Seguridad en el Trabajo, que viene a complementar a la serie ISO 9.000 (calidad) e ISO 14.000 (Medio Ambiente). Esta norma internacional todava no ha sido incorporada oficialmente en Ecuador por el INEN. La SESO Sociedad Ecuatoriana de Seguridad, Salud Ocupacional y Gestin Ambiental, estaba desde hace meses esperando la publicacin de esta nueva serie, la que haba evaluado, analizado y estudiado desde sus orgenes (la norma B.S. 8.800) y los principales elementos complementarios, emanados del modelo europeo de salud y seguridad en el trabajo y seguridad en el producto (Directiva Marco de la Unin Europea 89/3911) y de la serie OSHA del gobierno federal norteamericano de 11970. Podemos indicar, entonces, que esta nueva serie de estndares en materia de salud ocupacional y administracin de los riesgos laborales, integra las experiencias ms avanzadas en este campo, y por ello est llamada a constituirse en el modelo global de gestin de prevencin de riesgos y control de prdidas. Conscientes de esta realidad, en 1998, la SESO comenz a aplicar en forma intensa el modelo de prevencin de riesgos Empresa Competitiva en sus empresas clientes. Este modelo fue estructurado considerando los elementos bsicos del modelo universal, adaptado a la legislacin de los pases hispanoparlantes, y a partir del ao 2002 nuestra

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institucin SESO est preparada para ofrecer a las empresas la aplicacin de estndares OHSAS 18.000. Por ello, SESO ha sido la primera institucin en su gnero en adoptar integralmente esta norma internacionales relacionados con la gestin de seguridad y salud ocupacional, toman como base para su elaboracin las normas 8800 de la British Standard. Participaron en su desarrollo las principales organizaciones certificadoras del mundo, abarcando ms de 15 pases de Europa, Asia y Amrica (*). Estas normas buscan a travs de una gestin sistemtica y estructurada asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo.

2. Qu es un Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional basado en la OHSAS 18.000?

OHSAS 18.000 es un sistema que entrega requisitos para implementar un sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para formular una poltica y objetivos especficos asociados al tema, considerando requisitos legales e informacin sobre los riesgos inherentes a su actividad. Estas normas son aplicables a los riesgos de salud y seguridad ocupacional y a aquellos riesgos relacionados a la gestin de la empresa que puedan causa algn tipo de impacto en su operacin y que adems sean controlables.
La normativa OHSAS 18.000 fue desarrollada con la asistencia de las siguientes organizaciones: National Standards Authority of Ireland, Standards Australia, South African Bureau of Standards, British Standards Institution, Bureau Veritas Quality International (Francia), Det Norske Veritas (Noruega), Lloyds Register Quality Assurance (USA), SFS Certification, SGS Yarsley International Certification Services, Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin, International Safety Management Organization Ltd., Standards and Industry Research Institute of Malasy Quality Assurance Services, International Certification Services.

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3. Cmo se relacionan las normas ISO 9.000, ISO 14.000 con las normas OHSAS 18.000?
CALIDAD SALUD & SEGURIDAD

GESTION

MEDIO AMBIENTE

RIESGO

Las normas OHSAS 18.000 han sido diseadas para ser compatibles con los estndares de gestin ISO 9000 e ISO 14000, relacionados con materias de Calidad y Medio Ambiente respectivamente. De este modo facilita la integracin de los sistemas de gestin para la calidad, el medio ambiente, la salud ocupacional y la seguridad en las empresas.

Estos sistemas comparten principios sistemticos comunes de gestin basados, entre otros, en el mejoramiento continuo, el compromiso de toda la organizacin y en el cumplimiento de las normativas legales. A continuacin se presenta un cuadro comparativo entre los sistemas mencionados.

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Correspondencia entre
OSAS 18001:1999, ISO 14001:1996 E ISO 9001:1994

OHSAS 18001: 1999

1 2 3 Alcance Referencias Trminos Definiciones 1 2 y 3

ISO 14001: 1996

Alcance Referencias normativas Definiciones Requisitos sistema de gestin ambiental Requisitos generales Poltica Ambiental Planificacin Aspectos Ambientales 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.4 4.4.1 4.4.2 y 4.4.3 4.4.4 Requisitos legales otros Objetivos y metas Programa (s) gestin Ambiental Implementacin operacin Estructuras responsabilidad y ---4.2 de 4.2 y 4.2 4.9 y 4.1 4.1.2 4.18 1 2 3

ISO 9001: 2000

Alcance Referencias normativas Definiciones

4 4.1 4.2 4.3 4.3.1

4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.4 4.4.1

Elementos sistema de gestin OH&S Requisitos generales Poltica OH&S Planificacin Planificacin para la identificacin, anlisis y control de riesgos Requisitos legales y otros Objetivos Programa (s) de gestin OH&S Implementacin y operacin Estructuras y responsabilidad

4 4.1 4.2 4.3 4.3.1

4 4.2.1 4.1.1 4.2 4.2

Requisitos sistema de calidad General (primera oracin) Poltica calidad Sistema de calidad Sistema de Calidad

---------Sistema de calidad Sistema de Calidad Sistema de Calidad Control de proceso Responsabilidad Gerencial Organizacin Capacitacin entrenamiento. y

4.4.2 Capacitacin, entrenamiento, conocimiento competencia 4.4.3 Comunicacin 4.4.4 Documentacin

4.4.5 Control de documentos 4.4.5 y datos

Capacitacin, entrenamiento, conocimiento y competencia Comunicacin Documentacin del sistema de gestin ambiental Control de documentos

--4.2.1

-------------General oracin)

(sin

primera

4.5 4.2.2 4.3 4.4. 4.6

Control de documentos y datos Procedimientos del sistema de calidad Revisin Contrato Control del diseo Adquisiciones

4.4.6

Control Operacional

4.4.6

Control Operacional

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4.7 4.8 4.9

Producto cliente

suministrado

al

Control del proceso Manipulacin, almacenamiento, envasado, preservacin y entrega. Servicio Tcnicas Estadisticas -------------

4.19 4.20 y --ante --4.10 4.11 4.5.1 Monitoreo y medicin 4.12 4.5.2 Accidentes, incidentes, 4.5.2 no-conformidades y acciones correctivas y preventivas 4.5.3 Registros y su manejo 4.5.4 Auditoria 4.6 4.5.3 4.5.4 No-conformidades y 4.13 acciones correctivas y preventivas 4.14 Registros 4.16

4.4.7 Preparacin y respuesta 4.4.7 ante emergencias 4.5 Verificacin y accin 4.5

Preparacin respuesta emergencias Verificacin y accin

------------Inspeccin y ensayos Control de inspeccin, medicin y equipo de ensayo Condiciones de inspeccin y ensayo. Control de producto no conforme Accin correctiva y preventiva Control de Registros de calidad Auditoria de calidad internas Revisin de la gerencia

4.5.1

Monitoreo y medicin de rendimiento

Revisin de la gerencia 4.6

Auditoria del sistema 4.17 de gestin ambiental Revisin de la gerencia 4.1.3

4. OHSAS 18.000 ESTABLECE ALGUN TIPO DE REQUISITO PARA SU EJECUCIN?

Las normas OHSAS 18.000 no exigen requisitos para su aplicacin, han sido elaboradas para que las apliquen empresas y organizaciones de todo tipo y tamao, sin importar su origen geogrfico, social o cultural. Esta norma es aplicable a cualquier empresa que desee: Establecer un sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional, para proteger el patrimonio expuesto a riesgos en sus actividades cotidianas;

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Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestin en salud y seguridad ocupacional; Asegurar la conformidad de su poltica de seguridad y salud ocupacional establecida; Demostrar esta conformidad a otros; Buscar certificacin de sus sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional, otorgada por un organismo externo; Hacer una autodeterminacin y una declaracin de su conformidad y cumplimiento con estas normas OHSAS.

Estas normas y sus requisitos pueden ser aplicados a cualquier sistema de salud y seguridad ocupacional. La extensin de la aplicacin depender de los factores que considere la poltica de la empresa, la naturaleza de sus actividades y las condiciones en las cuales opera.

5. CMO DESCRIBE OHSAS 18.000 UN SISTEMA DE SALUD OCUPACIONAL Y ADMINISTRACIN DE RIESGOS?

REVISIN DE LA GERENCIA
MEJORAMIENTO CONTINUO

POLITICA DE SALUD Y SEGURIDAD

PLANIFICACION

VERIFICACIN Y IMPLEMENTACION Y Como se aprecia en la ACCION CORRECTIVA figura, la gestin de estas actividades en forma OPERACION sistemtica y estructurada es la forma ms adecuada para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y seguridad en el trabajo. El objetivo principal de un sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional es prevenir y controlar los riesgos en el lugar de trabajo y asegurar que el proceso de mejoramiento continuo permita minimizarlos.

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El xito de este sistema de salud y seguridad ocupacional depende del compromiso de todos los niveles de la empresa y especialmente de la alta gerencia. Asimismo, el sistema debe incluir una gama importante de actividades de gestin, entre las que destacan: Una poltica de salud y seguridad ocupacional; Identificar los riesgos de salud y seguridad ocupacional y las normativas legales relacionada; Objetivos, metas y programas para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y seguridad ocupacional; Verificacin del rendimiento del sistema de salud y seguridad ocupacional; Revisin, evaluacin y mejoramiento del sistema.

6. QU ES EL REGISTRO O CERTIFICACIN?
La certificacin se produce cuando la empresa contrata un oficial independiente, llamado certificador para evaluar el sistema de gestin y as asegurar que los requisitos se ajustan a la norma evaluada para este caso OHSAS 18.000.

7. REQUIERE OHSAS 18.000 CERTIFICACION DE UN TERCERO?

La normativa OHSAS 18.000 no requiere de una certificacin obligatoria, est es completamente voluntaria. Sin embargo, si la empresa optara por certificar su sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional, debe estar en condiciones de demostrar objetivamente que ha cumplido con los requisitos especficos por esta norma. As tambin, otorga validez y credibilidad a nivel internacional, el hecho de contratar a un tercero independiente que certifique la conformidad con lo establecido en la normativa. La S.E.S.O., como organismo prevencionista contra accidentes del trabajo y enfermedades profesionales en Ecuador, puede actuar como entidad tcnica pre-certificadora, u orientara la empresa que voluntariamente adopte la norma OHSAS 18.000 en la ruta de la certificacin.

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8. PUEDE MI EMPRESA CERTIFICARSE?. QU ES LO QUE SE REQUIERE?. CULES SON LOS BENEFICIOS?

Cualquier empresa puede acceder a las normas OHSAS 18.000 y solicitar la certificacin a un organismo independiente, bastando slo que demuestre el cumplimiento de la normativa en todo su proceso. Este a su vez, es el nico requisito exigible para que se le certifique a la empresa la conformidad con la norma. Algunos beneficios que se pueden obtener al aplicar estas normas OHSAS 18.000 son: Reduccin del nmero de personal accidentado mediante la prevencin y control de riesgos en el lugar de trabajo; Reducir el riesgo de accidentes de gran envergadura; Asegurar una fuerza de trabajo bien calificado y motivado a travs de la satisfaccin de sus expectativas de empleo; Reduccin del material perdido a causa de accidentes y por interrupciones de produccin no deseados; Posibilidad de integracin de un sistema de gestin que incluye calidad, ambiente, salud y seguridad; Asegurar que la legislacin respectiva sea cumplida; Adicionalmente a estos beneficios mencionados, existen otros relacionados que podemos clasificar en: Imagen: Las empresas que adoptan estas normativas de mejoramiento continuo, tales como ISO 9.000, ISO 14.000 y ahora las OHSAS 18.000, se ven beneficiadas en el engrandecimiento de su imagen interna, como externa. Se benefician y fortalecen las relaciones con sindicatos y gremios laborales y sociales. Negociacin: Un factor importante para toda empresa es asegurar a sus trabajadores, a sus procesos e instalaciones, para ello recurren a compaas de seguros o instituciones especializadas, que sin un respaldo confiable de los riesgos que tomarn, difcilmente otorgarn primas preferenciales o flexibilidad en sus productos. Al adoptar estas normas, las empresas tienen mayor poder de negociacin, debido a que sus riesgos estarn identificados y controlados por procedimientos claramente identificados.

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Competitividad: Actualmente, y con mayor fuerza en el futuro, la globalizacin elimina las fronteras y las barreras de los diferentes productos y servicios que se ofrecen en los mercados mundiales. Esto nos obliga a mantener altos estndares de calidad, y a cumplir rigurosamente con los estndares de los mercados en los cuales queremos competir. El hecho de asumir como propios estos estndares OHSAS 18.000, har que las empresas puedan competir de igual a igual en los mercados mundiales, sin temor a ser demandados por un efecto dumping en esta materia. Respaldo: Otro beneficio que obtienen las empresas al adoptar estas normas OHSAS 18.000, es obtener el respaldo necesario para adoptar antecedentes de su gestin ante posibles demandas laborales por negligencia en algn siniestro del trabajo. El potencial de estos beneficios adems, se ven incrementados si el sistema est certificado.

9. CMO PODEMOS IMPLEMENTAR OHSAS 18.000?

La normativa no establece un procedimiento oficial o nico de implementacin ; dependiendo de las caractersticas y realidades de cada empresa este proceso tendr sus propias variantes. De todas formas presentamos un esquema en el cual se detallan los elementos de este sistema de gestin de salud y seguridad ocupacional.

MEJORAMIENTO CONTINUO

REVISIN DE LA GERENCIA

POLTICA OH&S
PLANIFICACION

VERIFICACIN & ACCION CORRECTIVA

IMPLEMENTACION

& OPERACION

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Este proceso comienza con la definicin de una poltica de salud y seguridad ocupacional en la empresa, en la cual se establece un sentido general de orientacin y los principios de acciones a tomar respecto a este tema. As tambin establece las responsabilidades y la evaluacin requerida por el proceso. Y demuestra adems, el compromiso de la alta gerencia para el mejoramiento continuo de la salud y la seguridad en el trabajo. Una vez definida la poltica, se deber determinar ntegramente los riesgos significativos de la empresa, utilizando procesos de identificacin, anlisis y control de riesgos. Permitiendo as poder planificar las acciones para controlar y/o reducir los efectos de stos. As tambin, la empresa deber estar vigilante de la legislacin relativa al tema, no con la finalidad de mantener una biblioteca legal, sino que para promover el entrenamiento y entendimiento de las responsabilidades legales de todos los involucrados en la salud y seguridad ocupacional. En cuanto a la implementacin de la planificacin diseada por la empresa, es necesario que para lograr la efectividad de la gestin, las responsabilidades y autoridades estn claramente definidas, documentadas y comunicadas. Respecto del proceso propiamente tal, este considera seis partes; capacitacin; comunicacin; documentacin; control de documentacin y datos; control operacional, y preparacin y respuesta ante situaciones de emergencia. Siguiendo con los elementos del proceso de mejoramiento continuo de la salud y seguridad ocupacional, tenemos la verificacin y las acciones correctivas. Para ello, la empresa deber identificar parmetros claves del rendimiento para que se d cumplimiento a la poltica establecida de salud y seguridad. Estos deben incluir, pero no limitar, parmetros que determinen:

a) b) c) d)

El cumplimiento de los objetivos; Si se han implementado y son efectivos los controles de riesgo; Si se aprende de los fracasos producidos en el programa; Si son efectivos los procesos de capacitacin, entrenamiento y comunicacin y finalmente; e) Si la informacin que puede ser utilizada para mejorar y/o revisar los aspectos del programa estn siendo producidos e implementados. Finalizando con el ciclo nos encontramos con la revisin de la alta Gerencia. Esto, dado el compromiso asumido al elaborar la poltica de salud y seguridad ocupacional en la empresa, implica que la gerencia debe asumir un rol

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preponderando para cumplir los objetivos propuestos y modificar las polticas si fuese necesario.

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