UNIVERSIDAD CENTRAL DE VENEZUELA FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACION ESCUELA DE ARTES MENCION PROMOCION CULTURAL

Autores: Torres, Mara G. Ejecucin: Silva, Stefani Torres, Mara G.

Caracas, octubre 2010.

INTRODUCCIN Apuntar hacia una mejor calidad de vida, implica, entre muchas otras cosas, preservar el medio ambiente, en razn de la relacin intrnseca existente entre el hombre/sistema social y el medio ambiente/sistema natural. De hecho, cuando nos referimos a las problemticas ambientales es inevitable hablar de los modos de produccin que han tenido lugar en el desarrollo de la sociedad humana, y que desde la explosin revolucionaria industrial hasta el presente, con el ideal del crecimiento econmico, han construido una economa global en base a la explotacin inescrupulosa de los recursos naturales, afectando considerablemente el equilibrio ecolgico del planeta, provocando la crisis ambiental en que vivimos. Sin embargo, en el escenario crtico del planeta han surgido movimientos sociales que concibieron y orientaron medidas para contrarrestar la crisis, que se consolidaron como polticas ambientales. As, los trabajadores por la restauracin del medio, entre muchas disposiciones, han encontrado en la Educacin Ambiental un espacio idneo para contrarrestar la crisis ambiental, a travs de la ilustracin global sobre el tema, que abarque por completo todos los niveles del sistema acadmico. En este sentido, surge Dale vida a tu basura, con base en las experiencias de EMPREMASA una empresa espaola de trayectoria en gestin ambiental- y en la propuesta venezolana de la Ruta de la Basura, una gua para orientar al docente en la instruccin del manejo integral de los residuos slidos, concebida por las Asociacin para la defensa del ambiente y de la naturaleza ADAN-. La presente es una propuesta que apuesta a la consciencia ciudadana, orientada por las premisas de la Educacin ambiental, que busca, de manera sencilla, promover informacin clave sobre la problemtica ambiental, y contribuir a la formacin de valores y actitudes proambientales, adems de hbitos en el manejo de los residuos slidos; con la esperanza de contribuir a la reduccin de la produccin de desechos y a la restauracin del equilibrio ecolgico del planeta. Dirigido a la comunidad escolar primaria, pretende desarrollarse con la participacin de los alumnos del del 4to grado de la U. E. Integral Nacional Bolivariana Martn J. Sanabria de La Parroquia 23 de Enero, del Distrito Capital. De esta manera, presentamos la propuesta organizada por captulos: En el primer captulo se esboza el impacto negativo de las acciones antropognicas en el medio ambiente, que han contribuido a la produccin excesiva de desechos que sobrepasan 2

la capacidad de conservacin de la naturaleza, originando la crisis ambiental en la que vivimos que afecta directamente nuestra calidad de vida. Y, de manera especfica, se aborda la situacin ambiental de Venezuela con respecto al impacto ambiental por la contaminacin de desechos slidos. Consecutivamente, a lo largo del segundo captulo, se exploran las nociones tericas sobre el impacto ambiental y los procesos de gestin ambiental que han surgido alrededor de las problemticas ambientales. En el tercer captulo, se determinan y evalan las ventajas y las desventajas de la propuesta, para establecer la viabilidad de su aplicacin. Y, finalmente, en el cuarto captulo se exponen conclusiones sobre los resultados que se esperan obtener, y una serie de recomendaciones para el aprovechamiento de las oportunidades que ofrece la ejecucin de la propuesta. Esperamos que la presente contribuya a la formacin de valores y actitudes sensibles a la problemtica de la contaminacin ambiental por basura, y a la adquisicin de hbitos en el manejo de desechos slidos, en los alumnos participantes en las actividades programadas; pero tambin, que suscite y estimule el inters en el tema de la comunidad escolar en general, que comprende a las autoridades de la institucin, a la comunidad de padres y representantes, y dems grados escolares que integran el colegio. Y, lo ms importante, que motive una actuacin responsable hacia el medio ambiente, como resultado de la elevacin de la cultura ambiental de nuestra poblacin.

CAPITULO I EL PROBLEMA JUSTIFICACIN En la medida que en el mundo se generan necesidades sociales, el hombre ha modificado el medio ambiente para ajustarlo a sus requerimientos sin tantear las consecuencias de sus actos. El crecimiento demogrfico y el acelerado progreso tecnolgico de las actividades cotidianas del hombre se han convertido en una fuente de emisin antropognica de desechos que ha provocado cambios en el medio ambiente contribuyendo nocivamente a la problemtica ambiental de la contaminacin, atentando en contra del equilibrio ecolgico del planeta. La adicin de cualquier sustancia al medio ambiente en dosis que sobrepasen los niveles aceptables en la naturaleza causa efectos adversos no solo en la vida del hombre, tambin en la de los animales y en la de los vegetales, afectando el equilibrio ecolgico y la garanta del futuro de la vida en el planeta. Desde la negligente introduccin de compuestos qumicos, de la dispersin de materiales radiactivos, de la emisin de fluidos a elevada temperatura, de la produccin excesiva de basura, hasta la explosin de ruido provocado por las actividades industriales, sociales y del transporte, la producida por las radiaciones del espectro electromagntico, inclusive el exceso de luminosidad y de instalaciones industriales, edificios e infraestructuras, puede provocar malestar y deteriorar el medio afectando el desenvolvimiento de la vida, contribuyendo al proliferacin de enfermedades y a la decadencia de la higiene fsica y mental de nuestras sociedades. El proceso de urbanizacin ha afectado considerablemente la relacin del hombre con su ambiente, llevndolo a la destruccin de reas verdes para dar paso a nuevas construcciones habitacionales, que a corto o largo plazo sufren la ineficiencia de los servicios pblicos, favoreciendo al aumento del ndice de contaminacin ambiental por la produccin excesiva de basura y, por lo tanto, al incremento del bajo nivel de vida de un elevado porcentaje de la poblacin nacional. 4

La produccin excesiva de basura es uno de los principales agentes de contaminacin a nivel mundial, y ocupa los primeros lugares entre los agentes contaminantes de los pases Latinoamericanos (Simon, 1993). Venezuela tiene una alta capacidad de generacin de desperdicios, se estima por ciudad la produccin diaria por persona de ms de 1,5 Kg. de desechos, lo que significa 45 Kg. por mes y casi 550 Kg. por ao. El ndice de contaminacin ambiental por basura es producto de la falta de consciencia de la sociedad (Castillo, 2003), y Venezuela no es la excepcin. La deficiencia del sistema de aseo urbano nacional es resultado no solo de la inepta gestin de los organismos gubernamentales competentes, pues mientras la cultura sanitaria del venezolano no contemple hbitos en el manejo de los desechos y comprenda la importancia del ahorro y la disminucin de los desechos, el problema de la contaminacin ambiental por basura continuar sin resolucin posible. Algo tiene que cambiar en nuestra relacin con el planeta. La consciencia ciudadana ante el problema de la contaminacin por basura debe ir ms all de mantener limpios los hogares, pues mientras estos desechos no se encuentren almacenados dentro de nuestra residencia su destino carece de importancia. En tanto el hombre no sea capaz de entender y aceptar las cosas ms sencillas, como la necesaria compenetracin y respeto por la naturaleza, la situacin continuara empeorando. La complicada vida cotidiana de adelantos y

modernidades, en muchas ocasiones no aseguran una mejor calidad de vida sino que muchas veces favorecen su degradacin. Es necesario que se modifiquen los hbitos y las costumbres, por muy arraigadas que estn en cada uno de nosotros. Pero para ayudar a entender y combatir esta situacin es fundamental la informacin, estar informado aumenta las posibilidades de tomar una actitud correcta en cualquier situacin, no slo en el mbito medioambiental, sino en cualquier aspecto de las relaciones humanas. As pues, se hace necesario aprender a ver, or y estudiar los fenmenos de la naturaleza para llegar a comprender que la solucin a la mayora de los problemas est en nosotros mismos, somos nosotros, con nuestro comportamiento cotidiano, quienes podemos cambiar el curso de los acontecimientos. El control ambiental es algo que se debe ensear en escuelas y colegios, todos debemos conocer esa materia y practicarla. La misma forma parte de nuestra vida y del futuro de nuestro planeta. No es algo que pertenece exclusivamente al hogar, aunque es el hogar donde debe empezar la enseanza y el adiestramiento, el nio debe saber que su cuarto no es el sitio para guardar los platos sucios, las latas de refrescos vacas, o la basura, lo ideal 5

es un cuarto limpio. As tambin debe ser la casa, la urbanizacin y la ciudad. De esta manera, cuando esos nios sean mayores sabrn controlar mejor su ambiente. Sencillamente el adiestramiento sobre contaminacin ambiental general en nuestra sociedad es urgentemente necesario, los gobiernos, sistemas educativos, medios de comunicacin social y la comunidad en general deben tomar conciencia de la manera en que la cultura de usar y tirar materia incide negativamente en la conservacin del planeta. Cada ao consumimos la celulosa de millones de rboles para producir papel y cartn, que, despus de usado, es arrojado a la basura, y dada la repercusin que este consumo tiene para el medio ambiente, es necesario hacer una justa valoracin de la importancia de este recurso, tanto como de muchos otros. Existen diversas medidas eficaces para el tratamiento de los desechos, pero es necesario entender el porqu reciclar, evitar la contaminacin y el despilfarro de recursos biodegradables y no biodegradables es trascendente para la economa de la energa vital del planeta. Se debe tomar en cuenta que de los millones de toneladas de basura que se producen en el mundo gran porcentaje puede ser aprovechado. En Venezuela, de acuerdo con Castillo, Nlida (2003) de las 18.600 toneladas de basura que se producen diariamente el 80% por ciento pueden ser aprovechadas por empresas que se beneficien directamente del reciclaje, o algunos desechos son materiales que se pueden reutilizar para el bien comn. Si el control ambiental se incrementara desde las escuelas, por lo tanto desde los hogares y las comunidades, el aprovechamiento de los desechos contribuira a la disminucin de la contaminacin por basura. Por ejemplo, si de, aproximadamente, unos 7.000 peridicos que circulan diariamente en el pas y que pesan alrededor de una tonelada, que si queremos obtener este peso en madera es necesario talar aproximadamente 15 rboles de tamao medio; un colegio consigue recuperar unos 21.000 peridicos en un ao, se habrn salvado la vida de 45 rboles, aparte de ahorrar energa y agua (Jdar, 1998). Sumado a esas instancias, la construccin de una conciencia pro ambiental sobre el manejo de los desperdicios resulta una buena opcin, una excelente medida de atencin ante la problemtica ambiental de contaminacin por basura. Por tal motivo, surge este proyecto para proporcionar herramientas educativas que contribuyan a la formacin de valores sensibles con la problemtica medioambiental de los residuos en la poblacin escolar, y a la generalizacin de hbitos en el manejo de los desechos en el entorno familiar de la misma, en la bsqueda por dignificar la calidad de vida de la poblacin estudiantil de la U.E. Integral Nacional Bolivariana Martn J. Sanabria de la Parroquia 23 de Enero. A travs de 6

recomendaciones sencillas se persigue sembrar la semilla del inters por la conservacin del medio ambiente en la poblacin infantil del plantel, logrando as, paulatinamente la reduccin de desechos y la utilizacin de materiales de desecho en las actividades cotidianas del plantel, y por ende a largo plazo, la reduccin de la produccin de desechos en el colegio y en la comunidad. La adopcin de cambios en nuestra forma de vivir y en nuestra relacin con el mundo es fundamental. Debemos tomar conciencia de que el planeta es un todo, rico y variado, pero indivisible. Es necesario asumir y valorar las grandes decisiones junto a las pequeas, y no por ello menos importantes, actitudes y comportamientos cotidianos. Desde el ahorro en todos los sentidos, hasta la conservacin y respeto por el medio ambiente, pasando por la solidaridad, la comprensin y el dilogo hacia nuestra misma especie. Estas deben ser las leyes que debemos practicar. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El desequilibrio ecolgico del planeta es producto del acelerado crecimiento demogrfico del hombre y del progreso tecnolgico de sus actividades productivas(Aguilar, L. 2007), que han contribuido a la produccin excesiva de desechos orgnicos e inorgnicos, que sobrepasan la capacidad de conservacin de la naturaleza, desequilibrando la habitual correlacin armoniosa del hombre con el medio, y como resultado coexistimos en una crisis ambiental sin precedentes que avanza amenazando con degradar considerablemente nuestra calidad de vida. La produccin en exceso de desechos slidos industriales, de desechos domsticos biodegradables y no biodegradables, del uso de fertilizantes y productos qumicos, de la produccin de monxido de carbono por los vehculos, del aumento de los desages de aguas negras o contaminadas al mar o ros; ha impactado negativamente el equilibrio ecolgico de nuestro planeta, produciendo una degeneracin progresiva de la calidad de vida, favoreciendo la expansin de enfermedades y afectando el uso y goce habitual del medio ambiente(Lowestein, 1968; citado por Riera, 2005). La comprensin social del impacto ambiental ha generado la bsqueda de posibles soluciones al problema de la contaminacin ambiental. Hasta el momento las propuestas mundiales de resolucin han venido, generalmente, de la mano de cambios tecnolgicos, de sancin de normativas ms estrictas, de establecer impuestos a quien contamine o subsidios a quien elabore productos no contaminantes; sin embargo, la situacin ambiental del planeta 7

continua empeorando y alcanzando niveles peligrosamente irreversibles. Si bien el surgimiento de medidas pro ambientales para la disminucin de la contaminacin y el aprovechamiento de los desechos como elementos que generen progreso y bienestar comn, ha tenido xito, ste ha sido relativo. Medidas como el reciclaje, la reduccin del consumo y la reutilizacin de los desechos, continan siendo un completo desafo, gracias a la falta de consciencia ante la responsabilidad de cada individuo que genera montones de basura, la carente voluntad humana para el ahorro y para mantener hbitos en el manejo de los desechos slidos, a las que se le suma la ausencia de informacin o a la ineficiente educacin social sensible a los valores pro ambientales, en algunos pases del llamado tercer mundo, favorecen la continuidad de la perniciosa contaminacin ambiental(Simon, 1993). En Venezuela la conciencia ciudadana en torno al la problemtica ambiental condujo al decreto en Gaceta Oficial, nmero 37.216, durante el 2001, de la basura como principal agente de contaminacin ambiental en el pas (Castillo, 2003). Sin embargo, la gestin de las autoridades competentes no ha logrado contrarrestar el dficit nacional del sistema de aseo urbano y la subutilizacin de los pocos centros de reciclaje existentes en el pas. Actualmente, cerca de 18.600 toneladas de basura se pueden observar diariamente amontonadas en las calles del pas, de las cuales 5000 mil toneladas pertenecen a Caracas, con una produccin per cpita que se calcula entre los 800 gramos y 1 kilogramo por ciudadano (Ibd.). Adems, del total de la basura que se desecha diariamente en el pas se acumula en las calles un remanente diario del 20%, producto del dficit del sistema de aseo urbano nacional (Ibd.). De acuerdo con el Anlisis Sectorial de los Residuos Slidos en Venezuela (2000). , realizado por la Organizacin Panamericana de la salud en conjunto con la Organizacin Mundial de la Salud, la gestin de los residuos slidos en el pas es manejada en su 78% bajo la responsabilidad directa de los municipios, sin sistemas de planificacin, administracin, finanzas, tcnico operativos y comerciales; de hecho la recaudacin por concepto del servicio de limpieza pblica apenas alcanza a cubrir un margen del 10% de los costos operativos necesarios, y la mayora de las alcaldas no cuenta con el personal ni con la calificacin necesarias, mucho menos con la infraestructura y los equipos requeridos para prestar un buen servicio. En las localidades menores a 500 mil habitantes y mayores a 100 mil habitantes, la recoleccin sirve a menos del 50% de la poblacin (Idd.,p.15), de los 215 sitios de disposicin final registrados en el pas, slo 17 pueden catalogarse como vertederos 8

controlados (Ibd.), razn por la cual el funcionamiento del aseo urbano resulta ineficiente, acelerando la reduccin de la vida til de los equipos, ocasionando daos ambientales, lesiones y otros deterioros a la salud de los trabajadores y de la poblacin expuesta. Y aunque 22% de los municipios restantes disponen de recipientes para el correcto almacenamiento de los desperdicios en vas pblicas y ofrece los servicios de esterilizacin animal y vegetal necesarios para la seguridad de los trabajadores y la poblacin expuesta, la produccin excesiva de desechos no contribuye al mantenimiento del correcto

funcionamiento del aseo urbano, aumentando su dficit, reflejado en el remanente de desechos que se pueden observar diariamente en las calles del pas (Castillo, 2003). Durante los ltimos diez aos, con el fortalecimiento de los organismos competentes y el surgimiento de organizaciones de gestin integral de residuos como VITALIS, una organizacin no gubernamental sin fines de lucro, creada el 13 de agosto de 2000, con la misin de contribuir a la formacin en valores, conocimientos y conductas, cnsonas con la conservacin ambiental y el desarrollo sustentable; se han fomentado una serie de polticas pro ambientales que incluyen programas sobre el tratamiento de los desechos para el correcto funcionamiento de la actividad de reciclaje adaptados a las necesidades de las comunidades, y de estrategias que consisten en la determinacin de la generacin, composicin y caractersticas de los residuos slidos municipales para su manejo integral, a travs de la creacin y consolidacin de mancomunidades integrales de manejo de residuos slidos municipales y de otras formas distintas a la gestin directa, con el establecimiento de criterios tcnicos de aplicacin obligatoria para el sistema de almacenamiento, recoleccin y transporte de los residuos slidos municipales; inclusive se han considerado las evaluaciones de las ventajas y desventajas de la inversin de recursos en el aprovechamiento de materiales a partir de los residuos slidos municipales y del diseo de mtodos de saneamiento y de disposicin final de residuos slidos acorde con las caractersticas del centro poblado y con la normativa que rige la materia, de acuerdo con el Anlisis sectorial de residuos slidos (2000). Pero el xito de estas propuestas radica en la voluntad del ciudadano comn para llevar a cabo acciones que tiendan a disminuir esos montones de basura. En comunidades como el 23 de Enero del Municipio Ribas, Parroquia Sucre, desde hace unos ocho aos se ha puesto en prctica la visin de participacin social integrada entre el Estado y la comunidad, a travs de la organizacin de cooperativas, y luego de consejos comunales, que responden a las necesidades inmediatas de la comunidad, y en conjunto 9

con el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, a travs de la formacin de brigadas para el aseo de las calles de la comunidad, lograron disminuir el problema de la basura en las calles, pero an as, las toneladas de basura que a diario aportan los habitantes de la comunidad sigue contribuyendo a la formacin de nuevos y mayores vertederos de basura (Borges, 2007). Ciertamente la lucha comunitaria para que las instituciones competentes asuman su responsabilidad y tomen medidas ante el dficit del aseo urbano, puede generar la mejora de los espacios, pero mientras la cultura sanitaria del venezolano contine sumergida en lo que Tras Fernando (2006) llama un mundo de usar y tirar, desinteresado por la conservacin y ansioso por consumir lo novedoso, un mundo que ha perdido los valores tales como conservar y, sobre todo, de reparar, que formaban parte de la sociedad hasta el siglo pasado, y que se ha centrado en el consumo y desecho de productos que se convierten en una masa de residuos; mientras la cultura sanitaria del ser humano, del venezolano, no contemple hbitos en el manejo de los desechos, en la separacin de la basura en diferentes compartimientos con miras a que sta sea reciclada, en la reutilizacin de envases con la idea de ahorrar o producir menos desechos, el problema de la contaminacin ambiental por basura no obtendr mejores resultados. De acuerdo con el Anlisis Sectorial de los Residuos Slidos en Venezuela (2000). , ms de un 17% de residuos reciclados o reutilizados por algunas empresas, y la existencia de un solo relleno sanitario que cumple con las condiciones necesarias para hacerlo, La Bonanza, ubicado en la carretera nacional que une a la Autopista Regional del Centro con los Valles del Tuy, que procesa cuatro millones de kilos diarios de desechos y recicla 800.000 kilos mensuales. An cuando el 80% de las 18.600 toneladas de desperdicios que se generan en Venezuela son aprovechables (Castillo, 2003), la puesta en prctica los programas de gestin integral de residuos resulta ineficiente, a causa de por la voluntad en la conservacin de hbitos en el manejo de los desechos, o por la escasa informacin, o a manera en que se transmite la informacin sobre la contaminacin ambiental. Es posible contribuir a la disminucin de la produccin de desechos, apelando a la comprensin del mismo en manos de la consciencia ciudadana de los individuos ms pequeos a travs la promocin valores pro ambientales, generalmente la generacin y conservacin de hbitos se inicia en el hogar, en las instituciones escolares o en las calles, de cualquier manera la informacin es vital para el fomento de valores y la adquisicin de hbitos. 10

En base a las experiencias que a travs del Taller de Promocin y Participacin Social de la Mencin Promocin Cultural de la Escuela de Artes de la Universidad Central de Venezuela se han desarrollado en la Unidad Educativa Integral Nacional Bolivariana Martn J. Sanabria de La Parroquia 23 de Enero, partiendo de los niveles alarmantes de produccin de desechos, que no contribuye al dficit del sistema de aseo urbano y al poco xito de las medidas por ambientales, y preocupados por nuestro ambiente conscientes de que la contaminacin generada por los desechos se va incrementando, nos hemos planteado dar un paso adelante para contribuir a la disminucin del problema apelando por la consciencia ciudadana de los ms pequeos, a travs de la promocin de valores pro ambientales y de la prctica del principio de reutilizacin de residuos slidos de la Poltica de las 3 Erres, Reducir, Reutili6zar y Reciclar, decretada por el Rey de Espaa Juan Carlos I, en la Ley de Residuos de la Unin Europea en 1998, en pro de la formacin de hbitos en el manejo de los desechos slidos, para la conservacin ambiental entre la comunidad escolar del Colegio. OBJETIVO GENERAL Generar consciencia en los alumnos de 4to grado de la U. E. Integral Nacional Bolivariana Martn J. Sanabria, de La Parroquia 23 de Enero, sobre el impacto ambiental de la contaminacin por basura, travs del principio de reutilizacin de residuos slidos en contribucin al bienestar social del sector. OBJETIVOS ESPECFICOS 1.- Promover entre la poblacin escolar de 4to grado de la U. E. Integral Nacional Bolivariana Martn J. Sanabria de La Parroquia 23 de Enero, valores y aptitudes sensibles a la problemtica de la contaminacin ambiental por basura. 2.- Contribuir a la adquisicin de hbitos en el manejo de desechos slidos en la poblacin escolar de 4to grado de la U. E. Integral Nacional Bolivariana Martn J. Sanabria de La Parroquia 23 de Enero, y a su generalizacin en el entorno familiar. METAS - Realizar una (1) charla, de una (1) hora, titulada Para pensar en el planeta entre todos, sobre el concepto de basura, consumo y generacin de basura, y la gestin integral de los residuos slidos, dirigida a los alumnos del de 4to grado de la U. E. Integral Nacional Bolivariana Martn J. Sanabria, durante el periodo escolar 2010-2011. 11

-Hacer un (1) perfomance, de una (1) hora y treinta (30) minutos, titulado Ruta de la basura en tu comunidad, con la participacin de los alumnos del 4to de la U.E. Integral Nacional Bolivariana Martn J. Sanabria durante el periodo escolar 2010-2011, a partir de la gestin integral de los residuos slidos de la comunidad. -Realizar un (1) taller creativo, durante tres (3) das por tres (3) horas, titulado Dale vida a tu basura, a base de materiales de residuos slidos, con la participacin de los alumnos del 4to de la U.E. Integral Nacional Bolivariana Martn J. Sanabria durante el periodo escolar 20102011. -Hacer una (1) exposicin, titulada RESIARTE, en que se exhiban los trabajos producto del taller creativo realizado por los alumnos del 4to de la U.E. Integral Nacional Bolivariana Martn J. Sanabria durante el periodo escolar 2010-2011.

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CAPITULO II MARCO TERICO El avance social, tecnolgico y econmico del hombre, basado en el modelo de desarrollo sostenible (Mas Herrera, 2005)1, ha conducido a que la mayora de los pases exploten los recursos naturales2, a una velocidad superior a la velocidad natural de regeneracin del medio ambiente, como capital bsico de sus economas; y con el aumento de las actividades humanas como son la energa, el transporte, la industria qumica, la construccin o la agricultura, se afecta significativamente al medio, porque contribuyen a la emisin de sustancias contaminantes en proporciones superiores a la capacidad natural de asimilacin de la biosfera; generando problemas ambientales locales, regionales e incluso globales, de contaminacin del suelo, aire o agua (Simon, 1993), cuyos efectos puntuales y temporales han llegado a afectar a la humanidad inevitablemente, como es el caso del el efecto invernadero3, el agotamiento de la capa de ozono y la prdida de diversidad biolgica o la deforestacin. Los cambios detectados en las condiciones naturales del planeta obligan a pensar seriamente sobre el futuro de la vida en la tierra, y a asumir el compromiso moral de mantener un planeta digno de ser habitable por las generaciones futuras. Este compromiso exige trabajar para lograr un equilibrio entre la capacidad de asimilacin de la biosfera, que es limitada, y los efectos negativos que producen las actividades del hombre. Es as como, el impacto ambiental4 se ha convertido en un fenmeno global en su sentido ms amplio, en tanto que comprende todos aquellos factores que inciden en la intervencin antropognica accin humana- en el medio ambiente, lo que quiere decir que, de algn modo es consecuencia de la relacin intrnseca hombre-medio establecida en macro-sistema social

Entendida la nocin de sostenible como posibilidad en el devenir, enmarcado en un mbito cronolgico, de asegurar el libre y completo acceso a las oportunidades de desarrollo, mediante la restauracin y recomposicin todas las formas del capital humano, fisco y ambiental (Mas Herrera, 2005, p.59). La concepcin del trmino desarrollo sostenible se afianz en los aos noventa con el PNUD y los programas de capacitacin de la UNESCO. Hoy en da esta nocin es el paradigma hacia el progreso social (Calvacanti, 2000).
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Los recursos naturales son aquellos elementos proporcionados por la naturaleza sin intervencin del hombre y que pueden ser aprovechados por el hombre para satisfacer sus necesidades (ADAN, 2005).
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Principio que explica por qu los residuos de gases producidos por el hombre, como el vapor de agua, el dixido de carbono, el metano, los clorofluorocarbonos, el ozono troposfrico y el xido nitroso; atrapan el calor cerca de la superficie de la tierra produciendo oleadas de calor que aumentan la temperatura media del planeta y causan en algunos casos seguas, y en otros, determinadas inundaciones acelerado crecimiento demogrfico del hombre y del progreso tecnolgico de sus actividades productiva (Simon, 1993, P.p. 99-1000).
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La nocin de impacto ambiental comprende las causas y los efectos de la contaminacin ambiental en general, razn por la cual se ha convertido en un fenmeno global (Ibd.). Por otra parte, la evaluacin del impacto ambiental ha sido considerada como principio fundamental del quehacer humano, durante la Declaracin de Rio sobre Medio Ambiente y Desarrollo (1992).

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orientado por las estructura de los Estados, que definen los marcos legales estratgicos para la solucin de las problemticas sociales, entre las cuales encontramos el desequilibrio ecolgico como producto de la contaminacin ambiental. Entonces, la definicin de impacto ambiental aunque breve, resulta, en realidad, en la comprensin de un sistema complejo de relaciones causa-efecto entre el hombre-sociedad y medio ambiente, en que se determinan los cambios ambientales globales como consecuencia de las amenazas antropognicas, cambios ambientales que surgen en espacios naturales determinados como producto de acciones dainas contaminantes, que forman parte de un microsistema natural, de tal manera, que la relacin hombre-medio no se da en trminos abstractos, sino del hombre en tanto grupo social, que parte de un determinado sistema social, en un medio ambiente especfico, derivando as en un fenmeno social (Budowski, 1995; citado por Pere, 2005.) No existe, por lo tanto, una escisin entre sociedad o sistema social y el medio ambiente o sistema natural, debiendo stos ser concebidos como partes de un todo, como dos subsistemas interrelacionados, integrados a un sistema mayor determinado, por un lado, por los fenmenos naturales, y por otro lado, por la presencia de la actividad humana, que definen la realidad social, realidad que, al transcurrir en una dimensin histrica, trasciende el medio natural (Ibd.). Y en efecto, las acciones del hombre en un espacio geogrfico definido u ecosistema5 determinado, afectan otros sistemas naturales, incluso aquellos ms distantes, pues las emisiones de azufre en un pas causan la lluvia cida en otro situado en la direccin del viento. Incluso, el agotamiento de la capa de ozono debido a la emisin de gases industriales desprendidos en una nacin puede provocar cncer de piel en el extremo opuesto del mundo (Lowestein, 1968, citado por Pere, 2005). En razn de esto, se conforman as sistemas ms globales de relaciones en los que la dinmica entre medio ambiente y sociedad deja de ser inmediata para verse afectada, influida o determinada por las acciones de otros grupos sociales distantes, tanto espacial como temporalmente; y de esta manera, los procesos de toma de decisiones a nivel mundial, porque la degradacin del medio ambiente no conoce fronteras nacionales. Desde los inicios de la historia humana, se ha reseado los procesos sociales de organizacin de cada una de las pocas histricas, entre los cuales la problemtica
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Ecosistema refiere a "la unidad bsica de interaccin organismo-ambiente, en donde se integran los componentes abiticos o factores fsicos, y biticos u organismos vivos, de un rea determinada (Roa, 2002, p.31).

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ambiental pareca pasar desapercibida debido a la ignorancia sobre el tema, sin embargo, es posible que el hombre se haya interesado en los temas ambientales desde la antigedad (Roa, 2002). Por ejemplo, el filosofo Griego Teofrasto (327-287 a.C.), fue el pionero en el estudio de las interacciones producidas entre los organismos vivos y el medio ambiente, y, entre otros casos, la construccin de los nueve acueductos para abastecer de agua a la ciudad de Roma y el gran drenaje o cloaca mxima utilizado para drenar el Foro Romano, an en servicio, se hizo bajo la responsabilidad de los individuos encargados del saneamiento ambiental durante la poca de los Emperadores Romanos. An cuando la escasa informacin sobre los temas ambientales en aquellas pocas no evidenciara la preocupacin de sus sociedades sobre los problemas ambientales, es posible sustentar que en la parlisis temporal del progreso de los pueblos de la poca influy la afluencia de enfermedades a causa de problemas ambientales. De esta manera, los relatos histricos que explica Jos Roa (2002), en su introduccin a los Fundamentos bsicos de los procesos ambientales para ingenieros, apoyan la teora sobre la desaparicin de algunos de los ms grandes procesos histricos, como el Imperio Romano y los grandes Centros religiosos, a causa, entre otras razones, de las epidemias recurrentes producidas por que el hombre no considero el entorno ecolgico. De hecho, durante el siglo XIX se demuestra cientficamente que algunas enfermedades pueden generarse por agentes biolgicos contenidos en elementos naturales, como las enfermedades hdricas, el clera y la fiebre tifoidea (Ibd.).Paralelamente a este conocimiento, las ciencias naturales aportaron nuevas investigaciones sobre el

comportamiento de las aguas residuales que fluyen de las comunidades e industrias. Y es a partir de este momento que la sociedad humana comienza a interesarse por la preservacin de las propiedades naturales del agua ante la importancia que este recurso tena para el desarrollo de sus actividades productivas. Sin embargo, el incremento del uso de energa natural no ces, e incluso a finales del siglo XVII, cuando la energa proceda principalmente de fuentes renovables aportadas por los vegetales y animales con lo que comparta su habitad; y durante el siglo XIX se producen acontecimientos cientficos importantes que hacen viable el uso de los recursos naturales ante sus necesidad de impulsar las industrias del sector minero, metalrgico, automovilstico, electrodomstico, petroqumico y agrcola, que favorecen el detrimento del uso eficiente de las energas naturales y de la capacidad optima de recarga de los ecosistemas. 15

A pesar de la introduccin en el medio acadmico de la nocin de la Ecologa como estudio de las relaciones de un organismo con su ambiente inorgnico y orgnico, en 1860 por el bilogo alemn Ernest H. Haeckel, citado por Roa (2002), y del reconocimiento de la incidencia de los problemas ambientales en la salud y calidad de vida humana; no fue hasta el siglo XX cuando el hombre despierta ante la necesidad de conocer la capacidad real de sostenimiento de nuestro planeta y de establecer principios relativos a la conservacin del ambiente. Este cambio incipiente en la conducta ambiental se debi a los sucesos que degradaron crecientemente el medio ambiente durante el siglo XIX en las reas ocupadas por ncleos industriales, como por ejemplo las catstrofes de Mosa en Blgica, Donora en el noroeste de la Unin Americana al sur de Pittsburg, en el valle del Tmesis de Londres, para mencionar slo los de ms impacto (Aguilar, A. 2007); todos resultado de las fluctuaciones de gases industriales que acarrearon cambios climatolgicos y en consecuencia un estado de morbilidad considerable entre los habitantes de las comunidades afectadas, nacen los primeros movimientos civiles en la bsqueda por consolidar en el plano nacional un sistema legal que sustente la sostenibilidad de las polticas ambientales. En general, expone Roa (2002), fueron el hacinamiento urbano y la expansin demogrfica, los que se revelaron como los primeros sntomas del aumento de los niveles de contaminacin en estas zonas especficas. As, la natural y rpida dilucin de sustancias txicas o extraas en el aire y en los cursos de agua, empezaron a provocar la prdida del equilibrio natural que permite la reposicin de hbitat adecuados para el desarrollo de los ciclos naturales de la vida. Como consecuencia, surgen los primeros procesos sociales en defensa de la preservacin del medio. En Estados Unidos, asociaciones como el Sierra Club, o la Audubon Society; y en Europa organizaciones como el Consejo Internacional para la Preservacin de las Aves (ICBP), y sus asociaciones federadas, como la Federacin Alemana para la Proteccin de las Aves (DBV) o la britnica Real Sociedad para la Preservacin de las Aves (SRPB), fueron, junto con otras entidades similares, la cuna de grupos ms pequeos pero mucho ms activos y combativos en la defensa del equilibrio ecolgico del planeta (Aguilar, A. 2007). Fue a partir de la proyeccin de las primeras organizaciones pro defensa del equilibrio ecolgico del planeta que se constituye el Derecho Ambiental como una serie de principios, que le van dando forma como un Derecho autnomo de naturaleza pblica e internacional en 16

obligacin de proteger la vida y el medio ambiente en beneficio de las generaciones futuras (Ibd.). A fin de cuentas, el Derecho Ambiental, es el soporte elemental de las polticas ambientales (Ibd.), integrado por un sistema de normas de Derecho Pblico, en que los principios ecolgicos son un ingrediente fundamental para regulan las relaciones de los seres humanos en sociedad con los diversos recursos naturales, en la medida en que aquellos pueden influir sobre estos ltimos, en beneficio del equilibrio ecolgico y el desarrollo sustentable y sostenible de una excelente calidad de vida humana (Braes, 1994). De esta manera, se abre paso a un proceso de promocin de conservacin ecolgica, promovido por los cientficos que fueron vislumbrando las consecuencias de la explotacin inapropiada de los recursos naturales del planeta y de la produccin excesiva de desechos orgnicos e inorgnicos que resultan de las actividades del hombre, productivas o no. Y as, comenzamos a comprender que la contaminacin ambiental produce a mediano o largo plazo desequilibrio ecolgico contribuyendo a la intensificacin de un proceso catico que ha inducido la crisis ecolgica en que vivimos, producto del consumo excesivo de los recursos naturales y la carencia de visin sobre economa ambiental, que inciden directamente en el desmejoramiento de la calidad de vida de todos los seres vivos, al quebrantamiento de su equilibrio fsico y mental, y directamente al desmejoramiento de la salud y bienestar social del hombre (Lowestein, 1969, citado por Pere, 2005). Concebida la contaminacin del ambiental como la incorporacin al agua, la tierra y el aire de materias de desecho de origen industrial o de uso domestico, que deterioran la calidad del agua y la hacen intil para los usos pretendidos, que producen desequilibrio fsico, qumico y biolgico que afectan negativamente las plantas, animales y humanos (Aguilar, L. 2006-2009). Y clasificada de acuerdo con las fuentes de contaminantes, agentes extraos, que afectan negativamente el desenvolvimiento de los procesos naturales y degeneran la calidad de su ciclo de vida; y de los sectores del sistema natural que afecten: aire, tierra, agua. Se inicia, de esta manera, en los aos sesenta del siglo pasado una real toma de conciencia respecto a los problemas ambientales. Los grandes temas sobre las relaciones entre preservacin del medio ambiente y el progreso tecnolgico y econmico, comenzaran a ser tratados en un estudio realizado por un equipo de investigadores para el Club de Roma en 1968, reflejado en un anlisis sobre los lmites del crecimiento, que afirmaba que el crecimiento econmico posee lmites ambientales, y que de continuarse el camino de esos aos no se podra evitar una crisis ambiental de hambrunas generalizadas y reduccin de la poblacin (Aguilar, A. 2007). 17

La inquietud mundial acerca del impacto que podra tener sobre las condiciones naturales de la biosfera el acelerado proceso de desarrollo, y, como tal, sobre la especie humana, motiv al gobierno de la Republica de Suecia a proponer a la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) la realizacin de la Primera Conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente Humano(Roa, 2002); conferencia que se realiza en Estocolmo en 1972 y que logr reunir a 113 naciones y otras partes interesadas (Aguilar, L. 2006-2009). Este fue el primer encuentro de envergadura gubernamental sobre temas ambientales, calificados como ambiente humano, tal como aparece en el propio ttulo de la reunin. El debate de la conferencia rpidamente deriv hacia la incidencia del crecimiento demogrfico y su desarrollo socio-econmico en el equilibrio del medio ambiente, adems, fue durante las deliberaciones de esta conferencia cuando se considera por primera vez a nivel internacional el concepto de ambiente en su totalidad y su relacin con el ser humano y se reconoce, adems, la importancia de la Educacin Ambiental como una disciplina independiente de estudio y no solo como la otra denominacin para la Ecologa (Marqus, 1999). En conclusin, la declaracin Final de Estocolmo proclam la defensa y la mejora del medio ambiente para las generaciones presentes y futuras constituyen un objetivo urgente de la humanidad -Conferencia de Estocolmo (citado por Roa, 2002)-, y en la recomendacin 96 referida declaracin exhorta a la ONU a adoptar las medidas necesarias para establecer un programa Internacional de educacin Ambiental, de enfoque interdisciplinario, en la educacin formal y no formal, que abarque todos los niveles educativos y este destinada al pblico en general (Ibd., p.8). En respuesta a esta exhortacin, la UNESCO crea el Programa de las Naciones Unidad para el Medio Ambiente (PNUMA) -con sede en un pas del hemisferio sur (Kenia) y oficinas en las regiones, siendo ubicada la de ALC en Mxico- para disear y desarrollar un Programa Internacional de Educacin Ambiental (PIEA). Este programa se inicia en 1975. La fase inicial de programa PIEA, con una duracin de tres aos, culmin con la Primera Conferencia Mundial e Intergubernamental sobre Educacin Ambiental realizada en la ciudad de Tbilisi (Georgia), en octubre de 1977 (Marqus, 1999). La declaracin y las recomendaciones de esta conferencia, constituyen el marco los principios y las orientaciones de la educacin ambiental para todos los niveles educativos tanto dentro como fuera del sistema escolar formal. 18

Paralelamente el PNUMA da inicio a un programa de investigacin sobre los riesgos que entraaba el posible debilitamiento de la capa de ozono, que obtuvo resultados hasta 1985, cuando los cientficos del Servicio de Prospecciones de la Antrtida Britnica descubrieron en el hemisferio sur un agujero en la capa de ozono. Esta preocupacin por el futuro de la vida en la tierra condujo a que en septiembre de 1987, diplomticos de todo el mundo se reunieran en la ciudad de Montreal, Canad, para elaborar un tratado que permitiera controlar la produccin y comercializacin de posibles sustancias, gases industriales, que destruyen la capa de ozono. El acuerdo definitivo de las deliberaciones, se materializ con la firma del Protocolo de Montreal por parte de los Ministros del Ambiente de 24 pases, en su mayora del mundo industrializado. Como garante de la vigencia y cumplimiento del Tratado, qued la consciencia del hombre (Ibd.). El protocolo es histricamente tambin importante porque fue uno de los primeros acuerdos internacionales en que se recoge el principio de la prevencin, segn el cual se crean medidas de prevencin a una posible problemtica ambiental, s las posibles consecuencias pueden poner en peligro la existencia de la especie humana en el planeta. Es importante tambin considerar, que es considerado un ejemplo concreto de los beneficios que la ciencia puede prestar a la humanidad; en este caso, ha impartido enseanzas sobre cmo se deben manejar los problemas ambientales a futuro, principalmente para los dirigentes y cientficos de todo el mundo que ahora deben enfrentar otras amenazas al ambiente como son el recalentamiento de la atmsfera debido a los gases de invernadero y el crecimiento exponencial de la poblacin humana (Simon, 1993). Este perodo de toma de conciencia del hombre por la naturaleza lo condujo a comprender que si la explotacin del ambiente es fundamental para el progreso de la humanidad, debe realizarse de tal manera que no inhiba, mucho menos destruya, la capacidad de regeneracin de los ecosistemas, para poder garantizar la continuidad de la especie humana en el planeta. Esto quiere decir, que la explotacin del ambiente, an cuando fuese en beneficio del hombre, slo podr realizarse de manera sostenible. En el mismo ao, la Asamblea General de las Naciones Unidas crea la Comisin Mundial para el Ambiente y el Desarrollo (CMAD), presidida por la Primer Ministro de Noruega Gro Harlem Brundtland, cuya comisin investig el problema del ambiente en el planeta, desde 1983 hasta 1987, y esta exhaustiva exploracin fue publicada en 1987 en el Informe Brundtland titulado Nuestro Futuro Comn (Simon, 1993). Es en este informe en donde se 19

plantea por primera vez con profundidad el tema del desarrollo sostenible a partir del cual se establecern las polticas ambientales de Estado a nivel mundial. Segn el Informe Brundtland, el desarrollo sostenible no debe ser un estado de armona previamente establecido, sino un proceso de cambio en el que la explotacin de los recursos, la direccin de las inversiones y los cambios institucionales se deben hacer de manera compatible con las necesidades futuras y no presentes(Ibd., p.25). En este sentido, para que el desarrollo pueda ser considerado sostenible su principal objetivo tiene que ser la satisfaccin de las necesidades y aspiraciones humanas, en base a que, primero, satisfaga las necesidades primarias de todos los pueblos o que se le brinde a todos la posibilidad de hacer realidad las aspiraciones propias de tener una vida mejor(Ibd., p.26); y segundo, el ritmo de disminucin de los recursos naturales no renovables no impida en el menos grado posible el desarrollo de las oportunidades futuras(Ibd.). Luego de esto, el concepto de desarrollo humano sostenible sent las bases para la adopcin de una estrategia mundial de proteccin del ambiente en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en la Ciudad de Rio de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. La Declaracin de Ro constituy la piedra angular del concepto de desarrollo sostenible, en la que por primera vez se introducen principios aceptados por todos los participantes, que servirn para construir nuevas relaciones entre naciones y propiciarn un equilibrio econmico, social y Ambiental entre pases desarrollados y pases en desarrollo (Ibd.). De esta manera, con la Cumbre de la Tierra en Ro se marc un hito al producir acuerdos que tratan ms integralmente los temas ambientales globales al incorporar el desarrollo sostenible como meta principal, estableciendo cinco acuerdos como respuesta poltica universal articulada para establecer un rgimen internacional de cooperacin, cuyo objetivo es alcanzar la plena incorporacin de la dimensin ambiental al desarrollo (Ibd.). Los cinco acuerdos son: La Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y el Desarrollo; La Agenda 21; La Declaracin sobre principios relativos a los bosques; El Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, y El Convenio sobre Diversidad Biolgica. Los diversos tratados internacionales siguen en marcha y han generado protocolos especficos, como el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa, y el Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. Por su parte, la Agenda 21 de Comisin para el Desarrollo Sostenible se ha diversificado, especialmente en iniciativas de mbito local. A partir de aquella conferencia se 20

han desarrollado otras iniciativas regionales, como la Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible, la Cumbre de las Amricas sobre Desarrollo Sostenible (Marqus, 1999). De igual manera, se realiz en Barbados la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeos Estados Insulares en Desarrollo, de la que emergieron la Declaracin de Barbados y el Programa de Accin, adoptados por 111 gobiernos participantes, entre ellos Venezuela, en los que se elaboraron principios y estrategias de desarrollo orientados a proteger el frgil medio ambiente de pequeos Estados insulares en desarrollo (Ibd.). Paralelamente, en Amrica Latina esta serie de discusiones de carcter internacional promovieron la admisin de la regin a diversas polticas ambientales; sin embargo, el contexto poltico y econmico de la regin afect profundamente el exitoso desenvolvimiento de la gestin ambiental, como nueva nocin cientfica que surge como, el elemento fundamental en la bsqueda de la sustentabilidad ambiental, cuyo principal objetivo es conciliar las actividades humanas y el medio ambiente, a travs de instrumentos que estimulen y viabilicen esa tarea, la cual presupone la modificacin del comportamiento del Hombre en relacin con la naturaleza, debido a la actual situacin de degradacin de la naturaleza (Calvacanti, 2000, p.27); que con liberalizacin del comercio exterior, la reduccin de las regulaciones estatales, la privatizacin de empresas y servicios pblicos, la liberalizacin del mercado financiero, la flexibilizacin de las relaciones y contratos laborales, as como la extensin de los derechos de propiedad a nuevos rubros, condujo a la

modificacin del comercio exterior y del patrn de exportaciones, afectando a los sectores industriales nacionales que se vieron en la necesidad de aumentar el numero de exportaciones, y en consecuencia la explotacin de sus recursos naturales para competir en el mercado global a precios accesibles, as cambiaron los patrones de consumo hacia un fuerte apego por bienes materiales de corta vida, de rpida obsolescencia, y de mayor contenido de componentes que no son biodegradables (Simioni, 2003). De igual manera, se expandieron las agroindustrias hacia los cultivos de exportacin, en buena medida para alimentar ganado, y en otros casos hacia nichos especficos de consumo en los pases desarrollados. Ello llev a la expansin de la frontera agropecuaria en reas silvestres y la contaminacin de suelos y aguas, en la bsqueda por elevar al mximo los volmenes exportados y disminuir costos. Y as los controles ambientales vuelven a ser vistos como impedimentos (Ibd.). 21

No obstante, el objeto del Derecho Ambiental es, segn Aguilar (2007) el de conservar, prevenir y preservar el medio ambiente para lograr un equilibrio ecolgico basado en acciones o programas que contribuyen a evitar el deterioro del ambiente y en consecuencia, daos ambientales. Por cierto, en materia ambiental es preciso diferenciar el deterioro del dao ambiental, considerando al primero como las afectaciones al medio ambiente propiamente dicho, es decir, como las afectaciones a un ecosistema; y al segundo, como las afectaciones a los bienes y a la salud de los individuos sociales. De acuerdo con el Anlisis sectorial de residuos Slidos de Venezuela del 2000, a partir de los aos setenta se comenzaron a utilizar en el pas las bolsas plsticas para almacenar los residuos slidos, lo que trajo un beneficio para la comunidad, ya que facilit la recoleccin y el transporte, as como la disminucin en la incidencia de enfermedades, resultando un ambiente ms saludable para la poblacin. Este tipo de soluciones obedeci a un proceso de cambio de conducta y de prcticas relacionadas con el almacenamiento de los residuos slidos, y evidenci cmo la comunidad responde ante cambios que se traducen en su beneficio. En tal sentido, las experiencias de participacin de la comunidad relacionadas con el almacenamiento de residuos slidos estn muy ligadas con la prctica de las tres erres6, ya que se separan los materiales reciclables y se almacenan para su venta posterior. As, en los edificios, los conserjes almacenan vidrios y peridicos; en los comercios se almacenan los cartones; en las escuelas se almacenan varios materiales, fruto de campaas educativas inducidas por los maestros y generalmente orientadas por Organizaciones Civiles o por instituciones Gubernamentales y algunas iniciativas de empresas privadas. Pero estas experiencias perduran siempre y cuando exista un sistema de recoleccin y transporte que garantice la viabilidad econmica de la actividad. De tal manera que, la recoleccin ha sido una de las principales fallas al implementar el reciclaje porque se almacena una determinada cantidad de materiales, que al no poder venderla o colocarla, no se recoge por separado y termina de nuevo todos los desechos juntos en el camin del aseo urbano. Existen pocos centros de acopio como lugares especiales destinados al almacenamiento de materiales recuperables. Segn el Anlisis Sectorial de los Residuos Slidos en Venezuela (2000). , en la Urbanizacin La Floresta de Caracas, en la poca de las asociaciones de vecinos se solicit a la empresa que presta el servicio de recoleccin en esa comunidad, que les apoyara en la
Es una regla conservacionista que consiste en reutilizar -o darle un nuevo uso -, reciclar elaborar productos nuevos utilizando materiales reutilizables- y reducir disminuir la produccin y consumo- de los desechos (Annimo, 2000).
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construccin de un centro de acopio. La empresa construy un galpn para tal fin, lo dot de recipientes y les estableci el sistema de recoleccin; sin embargo, econmicamente los beneficios no eran los esperados por la comunidad y la empresa no pudo seguir subsidiando esta actividad. La asociacin de vecinos continu vendiendo lo que se lograba reciclar, pero las ganancias no fueron las que se pensaban, y con el tiempo la experiencia fue perdiendo fuerza. Esta experiencia permite visualizar que el reciclaje y la reutilizacin de desechos puede ser una alternativa, que ayudara a la reduccin de los desechos slidos, consolidando el principio de la poltica de las tres erres. Pero antes de promoverla, hay que estudiar su viabilidad econmica para no crear falsas expectativas. Porque este tipo de experiencias depende de las personas e instituciones encargadas de su operacin, as como de los precios existentes en el mercado y de otros subsidios que puedan tener este tipo de iniciativas (Aguilar, A, 2007). Continuando, el problema del almacenamiento y la recoleccin de la basura es bastante complejo, adems en Venezuela, de acuerdo con el Anlisis Sectorial de los Residuos Slidos en Venezuela (2000). slo se conoce de la existencia de dos estaciones de transferencia formales, la ubicada en el Sector Las Mayas en el rea Metropolitana de Caracas, con una capacidad instalada de1.700 ton/da y la ubicada en Maturn con una capacidad instalada de 500 ton/da. Aunque, existen algunos proyectos y prcticas de transbordo en el Municipio Sucre, Estado Miranda y Libertador, Estado Aragua, la dificultad de ubicar sitios cercanos para la disposicin final de los residuos, especialmente en las zonas densamente pobladas, obliga a iniciar planes para la instalacin de estaciones de transferencia a fin de disminuir los costos unitarios de acarreo de residuos. Este es otro de los aspectos crticos con relacin al servicio de aseo urbano y domiciliario en el pas. Por otra parte, en la actualidad se identifican algunas empresas especializadas en la asistencia tcnica para la prestacin del servicio de recoleccin, as como en otras fases del manejo de residuos. Sin embargo, resultan insuficientes para atender todos los sectores del pas. Los sistemas de recoleccin en concesin o contratos con empresas de cierta envergadura son los correspondientes a las ciudades ms grandes. Por otra parte, las distancias y dispersin de los centros poblados en el pas dificultan esta actividad. Este factor debe tenerse en cuenta en la bsqueda de soluciones a la problemtica del servicio de recoleccin, las cuales deben ser adaptadas a la realidad geogrfica, tcnica y social de las localidades. Se hace indispensable incentivar la actividad de asistencia tcnica a fin de 23

promover la competitividad y en consecuencia que se incorporen al mercado nacional equipos acordes con las caractersticas de las localidades. Pero an as, slo existen algunas iniciativas para el desarrollo de prcticas de compostaje y otros procesos que incluyen lombricultura y unidades para el manejo de papel y desechos orgnicos provenientes del sector urbano, las cuales an estn en proceso de implantacin. En el sector industrial existen instalaciones para ello y las mismas se han desarrollado como unidades de negocio, tal es el caso de varias empresas pertenecientes a grupos particulares (ADAN, 2010). De acuerdo con el Analisis de residuos slidos de Venezuela (2000) desde que en 1995 se registraron en Venezuela 199 centros recuperadores y recicladores de materiales, principalmente en los estados Carabobo, Lara, Mrida, Miranda, Portuguesa y Zulia y en el Distrito Federal; se concentraban en estas entidades el 71,35% de los materiales recuperados, como cartn, vidrio, metales, plsticos, papel y telas; hasta hoy solo pocas organizaciones se ocupan de fortalecer los procesos de reciclaje y reutilizacin de desechos, porque cuando la actividad de recuperacin y reciclaje perdura, ha tenido que enfrentar situaciones difciles, pues la capacidad de almacenamiento de los productos reciclados no es suficiente, adems, los costos de transporte se han elevado, por lo que puede que ya no sea tan rentable el acopio de materiales en cualquier parte del pas para ser luego enviados a los centros de reciclaje. Sin embargo, a pesar de las limitaciones existentes, es necesario desarrollar estrategias que permitan fortalecer la recuperacin y reciclaje como medida efectiva para disminuir las cantidades de residuos. Pases con condiciones similares a Venezuela han tenido xito en el fomento de las microempresas dedicadas a la recoleccin y clasificacin de desechos, entre ellos se tiene la experiencia de Brasil y Colombia como las ms exitosas (Ibd.). En Venezuela, la primera cooperativa relacionada a la gestin de los residuos slidos se cre especialmente para prestar el servicio de recoleccin, como es el caso de la Cooperativa Mixta de Trabajadores de Aseo Urbano y Domiciliario, COOPETRAUD, la cual funciona en el Municipio Los Salias del Estado Miranda. Esta cooperativa se cre cuando la empresa que prestaba el servicio quebr, y al liquidar a los obreros y empleados, les pag parte de las prestaciones con camiones recolectores y dems implementos de trabajo, los mismos trabajadores decidieron organizarse en una cooperativa y prestar ellos mismos el servicio (Ibd.). Todava funciona y es un aprendizaje que puede servir para ser replicado en otras partes del pas porque ha permitido que los propios empleados asuman las 24

responsabilidades de la empresa, se organicen y se formen como pequeos empresarios. En este tipo de experiencias lo que hace falta es contar con apoyo tcnico, financiero y educativo que fortalezca iniciativas como sta. Existen en el pas particulares que han organizado una pequea empresa de recoleccin, prestando el servicio en varias urbanizaciones y sitios en los que no llega el servicio ofrecido por el municipio, o sencillamente no existe ninguna otra opcin. En estos casos, se soluciona parcialmente el problema de la recoleccin, pero lo ideal es que el servicio se preste de forma integrada, con un diseo de todas las fases del servicio, en el que no se superpongan esfuerzos, y se optimice la utilizacin de los recursos tcnicos, humanos y financieros. En los casos en que los particulares recolectan la basura muchas veces ocurre un doble pago de tarifa, en que el beneficiario le paga a la alcalda y al particular, recayendo sobre el ciudadano la responsabilidad de la mala gestin municipal. Paralela a la recoleccin formal de los desechos, responsabilidad del Estado, se ha ido desarrollando un sistema de recoleccin informal de materiales recuperables, especialmente del aluminio, el cual es muy eficiente, pero en condiciones muy degradantes para el ser humano. Este sistema de recoleccin consiste en la recoleccin efectuada por una serie de personas que deambulan por las calles y vas pblicas hurgando en los pipotes, cestos y bolsas hasta encontrar envases de aluminio, para posteriormente venderlos. Seles ve andrajosos, se les asocia con delincuentes comunes y se les rechaza por esta misma razn. En Venezuela, se recupera aproximadamente el 80% de las latas de aluminio que se producen en el pas (ADAN, 2005). Pero adems existen experiencias que se relacionan ms con la actividad del reciclaje7, ya que en general los materiales reciclables en la medida que se procesan tienen mayor valor econmico, as por ejemplo si el plstico est sucio, mezclado y en trozos grandes, tiene menor valor comercial que si est limpio, clasificado por colores y molido. Igual sucede con el vidrio, y en el caso de los metales es importante el hecho de que no estn mezclados, ni sucios. Esta variacin en los precios estimula la existencia de sitios de transferencia, que tambin pueden servir de almacenamiento, como son los centros de acopio; en estos lugares, se recibe el material tal como ha sido desechado, all se procesa y se almacena, para luego ser comercializado y obtener una mejor ganancia.

Reciclar implica reutilizar procesando materiales de desecho, lo que conocemos como tratamiento de la basura en el cual los materiales que reutilizables son transformados para su aprovechamiento (ADAN, 1995).
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Las experiencias de participacin ciudadana relacionadas con esta actividad se refieren ms a pequeos empresarios que con esfuerzo propio o algn tipo de incentivo privado y/o gubernamental han podido establecer su negocio. As se encuentra, lo que se conoce en la cadena de comercializacin, como a los intermediarios, quienes reciben o compran los materiales recin desechados. Estos intermediarios procesan los materiales, aportndoles mayor valor agregado, y recibiendo mayores ganancias por la comercializacin de los mismos. Segn el Anlisis Sectorial de los Residuos Slidos en Venezuela (2000). En el caso del Edo. Nueva Esparta, una empresa recibi de parte de la mancomunidad una concesin para regular las actividades de reciclaje que funcionan en el sitio de disposicin final de El Piache. Esta empresa mont una pequea planta de procesamiento de plstico, el cual clasifican primero segn el tipo: por inyeccin (gaveras, tobos, cuetes) y por soplado (envases tipo botella); despus vuelven a clasificar a los plsticos tipo inyeccin segn los colores (amarillo, azul, rojo, anaranjado, verde, marrn), luego lo lavan, seguidamente lo trituran y lo muelen, colocando este material finalmente en sacos de 25 kg c/u. en venta (Ibd.). En Caracas y otras ciudades del pas, la recoleccin del cartn se haca en vehculos particulares, tales como motos de tres ruedas con espacio para carga y carretas hechas de metal que se adaptan al relieve y trfico de la ciudad (Ibd.). stas son iniciativas de particulares que organizan sus pequeas empresas de recoleccin, para lo cual idean los transportes que les sean ms convenientes desde el punto de vista econmico, de capacidad de carga y resistencia a las condiciones del lugar. Estas experiencias visualizan como la iniciativa y creatividad popular contribuye a la bsqueda de soluciones para el transporte de los residuos slidos. Por ejemplo, en el Estado Nueva Esparta, en la ciudad de Porlamar, la empresa Fospuca tuvo que llegar a una cuerdo con los recuperadores de cartn, ya que stos vaciaban las cajas para llevrselas, regando la basura en las calles y dificultando la prestacin del servicio, as que se pusieron de acuerdo los recuperadores (particulares con camiones y algunos empleados) y la empresa y acordaron que primero pasa el camin del aseo, y detrs va el de la empresa recuperadora, entonces unos ayudan a los otros vaciando las cajas dentro del camin y los particulares llevndose las cajas limpias y vacas (Ibd.). Este tipo de experiencias permite observar cmo los diferentes actores involucrados en la gestin pueden sin necesidad de llegar a conflicto, buscar la va del dilogo y llegar a acuerdos y soluciones, aunque estas no sean siempre las ms prcticas y operativas. Y vale 26

la pena considerarlas, siempre y cuando el estudio econmico indique la viabilidad y factibilidad del negocio. Con relacin a este ltimo aspecto, en Venezuela, las cifras e informaciones que pudiesen contribuir con el anlisis econmico de esta actividad se encuentran bastante dispersas, y en algunos casos datan de muchos aos, o no existen. En este sentido, el manejo integral de los residuos slidos8 comprende otras alternativas tcnicas que permiten el aprovechamiento de los materiales contenidos en la basura. Y cada da se estudian nuevas alternativas y procesos para recuperar los materiales que se desechan, as, el reciclaje representa una opcin para las comunidades urbanas, y el compostaje es ms factible en aquellas regiones rurales donde el compost tiene un mercado que lo hace rentable y viable (ADAN, 1996). De acuerdo con el Anlisis Sectorial de los Residuos Slidos en Venezuela (2000), una de las experiencias pioneras en lo relacionado con la promocin del reciclaje es el Centro de Reciclaje y Agricultura Orgnica de Caricuao, creado originalmente con ayuda de la Universidad Simn Rodrguez, y que hoy en da depende de la oficina de Desarrollo Social del Municipio Libertador del Distrito Federal, dicta cursos de extensin a la comunidad sobre reciclaje y aloja en un terreno apersonas de la tercera edad que se trasladan desde zonas distantes y tienen una huerta en comn donde cultivan y realizan abono orgnico. La empresa privada tiene muy buenas experiencias para promover el reciclaje. En este aspecto, existen dos de gran valor, que son el programa Papyrus, patrocinado por la empresa MANPA, y el programa "Alquimia", patrocinado por la empresa Superenvases Envalic, del grupo Polar. En ambos casos se promueve el reciclaje en las escuelas de papel, cartn y aluminio respectivamente, teniendo como incentivo algn beneficio para estas instituciones, tales como dotacin de computadoras y reparacin de instalaciones. Existen importantes experiencias sobre microempresas promocionadas por ONG en diferentes reas de la gestin de los residuos slidos (para la recoleccin, el transporte, el almacenamiento, el procesamiento de materiales reciclables). Un ejemplo es el Centro de Reciclaje Los Curos (CERCUS) en el Estado Mrida; tambin FUNDAGREA, Fundacin para el Reciclaje, la Agricultura Ecolgica y las Energas Alternativas, y la Fundacin ATENEA, que es una organizacin privada de servicio social y sin fines de lucro (Ibd.), que a travs de su programa recicla una vida, representa un ejemplo de cmo con el reciclaje se puede contribuir en el cuidado y educacin de jvenes sin hogar, recuperados de la calle y la
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Segn ADAN (1996), en la Ruta de la basura expone que el manejo integral de los residuos slidos se refiere al aprovechamiento y gestin adecuado de los desechos slido. Pg. 5.

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indigencia. Este programa consiste en recolectar latas de aluminio que son vendidas, y el dinero recibido es destinado a la adquisicin de suministros y la mejora de un local que alberga a nios y jvenes en situacin de abandono. Estas organizaciones mantienen una constante actividad de educacin con la poblacin, y han promovido la sensibilizacin y formacin sobre el tema del reciclaje y el manejo integral de los residuos slidos. Ambas experiencias siguen funcionando, y representan una referencia para aquellas personas que se quieren iniciar como facilitadores y promotores de reciclaje. Y aunque no existe un estudio detallado de la cantidad de experiencias relacionadas con el reciclaje, las mismas responden a diferentes orgenes, como iniciativas de las escuelas, de las asociaciones de vecinos, de organismos gubernamentales. Segn un estudio publicado por la Fundacin de los Trabajadores de Lagoven, en 1996 existan 162 empresas recuperadoras y procesadoras de residuos slidos en Venezuela. Muchas de estas empresas, son de dimensiones pequeas o medianas, que obedecen a iniciativas privadas (Marqus, 1996). Recientemente en la Oficina Central de Estadstica e Informtica (OCEI) se est creando un departamento de estadsticas ambientales, el cual pretende regularizar la informacin y sistematizarla, de acuerdo con el Ministerio del Poder Popular para la Defensa de la Repblica Bolivariana de Venezuela (2010). En los ltimos aos se han desarrollado otras experiencias de manos de organizaciones como VITALIS o ADAN. La primera ha desarrollado desde el 2000 programas importantes en conjunto con el Instituto Nacional de Parques como el Proyecto vila, que persigue la rehabilitacin ambiental del cortafuegos verde adyacente a la UNIMET, el diseo y puesta en marcha de un vivero con fines didcticos y de repoblacin forestal del Parque Nacional con especies autctonas, incluyendo algunas consideradas en peligro de extincin; la repoblacin de algunas zonas dentro del Parque Nacional. Por otra parte ha desarrollado actividades a orientar la sensibilizacin ambiental de la comunidad mediante la realizacin de foros, talleres y seminarios especializados (VITALIS, 2008). Por su parte, ADAN ha desarrollado acciones como el programa Reciclar es educar (2000), orientado hacia la creacin de un Centro de Acopio Comunitario modelo que garantice la recoleccin de los diferentes materiales reciclables bajo el enfoque de la educacin ambiental a fin de consolidar una cultura de reciclaje como alternativa ambientalista; el Proyecto Margarita (2001), una campaa educativa en el estado insular para promover una actitud responsable por parte del consumidor en la disposicin de los envases de vidrio, 28

apoyndose en un sistema de disposicin y recoleccin establecido para garantizar el reciclaje del vidrio, su aprovechamiento y por consecuencia un ambiente ms limpio y sano, liderizado por las empresas Owens Illinois, Produvisa, Compaa Brahma Venezuela, S.A., Cervecera Regional y Cervecera Polar; las cuales han desplegado. La reedicin de una ruta para la basura a nivel nacional desde 2004, y paralelamente la Capacitacin de profesionales y tcnicos relacionados con la gestin de los residuos slidos municipales; y el Convenio con la Embajada Britnica en 2005, para Fortalecimiento institucional para el manejo integral de residuos slidos municipales en gobiernos locales (ADAN, 2005). Actualmente, si bien, en teora, el Estado venezolano se encuentra adscrito al Programa Latinoamericano y del Caribe de Educacin Ambiental (PLACEA) -de acuerdo con los procesos de Educacin ambiental y Participacin comunitaria que se desprenden de las competencias del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, iniciativa impulsada por la Repblica Bolivariana de Venezuela junto con otros pases latinoamericanos, desde la XIV Reunin del Foro de Ministros del Medio Ambiente de Amrica Latina y el Caribe realizada en la Ciudad de Panam (2003), en la cual se declara la importancia estratgica de la Educacin Ambiental para la construccin de sociedades sostenibles. Es la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999) establece los deberes y derechos para los ciudadanos y prev las atribuciones y limitaciones de los organismos pblicos en cuanto a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y de la salud pblica. Como tambin establece al municipio como unidad poltica primaria dentro de la organizacin nacional, que goza de autonoma poltica, administrativa y financiera, correspondiendo su administracin y gobierno a las autoridades municipales. De acuerdo con esto, las polticas sobre proteccin ambiental, la gestin de los desechos y residuos slidos en Venezuela dependen de tres instituciones. La primera, la Alcanda, que dirige el poder municipal encargado de la prestacin del servicio de aseo urbano. La segunda, el Ministerio del Poder Popular para la Salud, considerado el ente rector de las polticas en materia de la proteccin de la salud y saneamiento ambiental, de acuerdo con la ley Orgnica de Salud, marco legal que establece las directrices y bases de salud como proceso integral. Y tercero, el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente Ministerio del Ambiente organismo rector en materia de proteccin ambiental y calidad de vida, creado a partir de la Ley Orgnica del Ambiente, marco que regula la proteccin ambiental en el pas, de acuerdo con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Por otra parte, existen otros ministerios, como el de Infraestructura, que a travs de FUNDACOMUN 29

en el mbito de sus competencias tienen alguna injerencia en el rea, as como los entes y mecanismos de coordinacin creados en las leyes que regulan la materia, tales como la Procuradura Ambiental y el Consejo Nacional del Ambiente, el Consejo Nacional de la Salud, la Comisin Tcnica Nacional de Residuos y Desechos -creada por Decreto Presidencial-, segn el Anlisis sectorial de los residuos slidos de Venezuela. (2000). As, la competencia de los municipios y todo lo referente a su funcionamiento y gestin se ampla con la promulgacin de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal. Esta Ley, establece en forma precisa que es competencia del municipio la proteccin del ambiente y la cooperacin con el saneamiento ambiental y el aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos -Art. 36, especificaciones 10 y 12, Ley Orgnica del Ambiente (2006)-. Igualmente, el municipio cuenta con competencia legislativa, cuyas atribuciones corresponden al Concejo Municipal, pudiendo dictar y aprobar acuerdos y ordenanzas municipales. En este sentido, la autonoma del municipio se refleja perfectamente en cuanto a la libre gestin que tiene de las materias de su competencia, por ejemplo la salubridad o aquellas que le sean atribuidas por ley. Asimismo, se establecen, en cuanto a los ingresos que percibe el municipio, las tasas por el uso de sus bienes o servicios. Con respecto al sector salud, le corresponden en materia de gestin de desechos y residuos slidos los programas de saneamiento y contaminacin ambiental referidos a la salud pblica en coordinacin con entes estatales y municipales, de conformidad con el Decreto con Rango y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Central. En cuanto a la Ley Orgnica del Ambiente, se establece la creacin de una serie de organismos para coadyuvar en las tareas de prevencin, vigilancia, control y sancin, en aras de lograr una correcta gestin ambiental. Finalmente, la gestin de los residuos slidos cuenta con el respaldo de un conjunto de normas tcnicas de ndole ambiental y de salud, que desarrollan los aspectos tcnicos, procedimentales, y mecanismos de control y sanciones. Y dentro de las normas ambientales en desarrollo de la Ley Orgnica del Ambiente fue promulgada la Ley Penal del Ambiente, la cual tipifica en lneas generales los delitos que atentan contrala conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y establece las sanciones correspondientes. A su vez, como alcance de esta Ley, se han promulgado un conjunto de normas tcnicas que regulan los diferentes aspectos que son objeto de la proteccin ambiental siendo uno de ellos la gestin de los desechos y residuos. En este sentido, se cuenta con normas para la ordenacin territorial; recoleccin, tratamiento, disposicin final y gestin en general de los diferentes 30

tipos de desechos; disposiciones de orden tcnico para la construccin de la infraestructura necesaria para la disposicin temporal y final de los desechos. Sin embargo, las competencias municipales no han resultado eficientes, razn por la cual ahora en la diversas reas de asistencia social participan activamente lo que conocemos como los Consejos Comunales, motor del poder popular de la Revolucin Bolivariana. De esta manera, son los consejos comunales quienes debern velar por el cumplimiento de las normar y el abastecimiento de sus necesidades, que de no resultar satisfechas estarn en potestad de acudir al poder municipal y solicitar o proponer soluciones (Ley Orgnica de Consejos Comunales, 2009). Pero an as, las respuestas al dficit de los servicios sanitarios en el pas no han generado resultados. Paralelamente, se estima que en Venezuela se producen cerca de 18.600 toneladas de basura se pueden observar diariamente amontonadas en las calles del pas, de las cuales 5000 mil toneladas pertenecen a Caracas, con una produccin per cpita que se calcula entre los 800 gramos y 1 kilogramo por ciudadano (Castillo, 2003). Adems, del total de la basura que se desecha diariamente en el pas, se acumula en las calles un remanente del 20%, producto del dficit del sistema de aseo urbano nacional (Ibd.). Esto es producto del nivel cultural de la poblacin, lo cual influye en la actitud y en la aptitud ante el manejo de la basura, observndose que quienes tienen mejor y mayor informacin sobre el tema pueden responder ms fcilmente ante propuestas para su manejo. Es aqu donde los medios de comunicacin y el sistema educativo, juegan roles de vital importancia para elevar el nivel cultural de la poblacin, porque tienen un gran poder de alcance social (Garca, 2005). En este sentido, estas deberan orientar campaas educativas dirigidas a un sano consumo de productos y una prudente seleccin de los mismos son muy escasas y espordicas, motivadas por iniciativas aisladas y sin coherencia ni continuidad. Pero son escasas las iniciativas destinadas a educar e informar debidamente sobre qu puede hacer la poblacin para disminuir la generacin de basura o para utilizar productos biodegradables. La educacin no formal no ha abordado el tema del manejo integrado de los residuos slidos. Igual sucede con la educacin formal, para lo cual, en los libros de textos analizan el problema desde el punto de vista sanitario y de las consecuencias de la falta de higiene en la ciudad y en el ciudadano (Ibd.). Hace falta informar sobre qu son los residuos slidos, qu alternativas para su manejo existen, qu puede hacer el ciudadano para colaborar, etc. Estos temas deben desarrollarse e incorporarse en los procesos de educacin como complemento del enfoque sobre salud e higiene, de una forma permanente y sostenida. 31

Existe un sentimiento de enajenacin sobre los residuos slidos, el ciudadano no considera que sea su problema solucionar un manejo adecuado de los mismos. Una vez que un determinado bien ha cumplido su funcin, es desechado y ya no le pertenece, entonces hay que botarlo, y que otro se encargue de eso. Tambin existe una reaccin despectiva y de rechazo a todo lo relacionado con la basura, huele mal, es sucia, trae moscas, es fea y desagrada. Estas caractersticas contribuyen a ese sentimiento de enajenacin del ciudadano por los residuos slidos. Esta actitud es fruto de la falta de informacin y de conocimiento sobre la responsabilidad ciudadana, sobre deberes y derechos, sobre las alternativas en el manejo, sobre qu hacer, cmo y porqu. El ciudadano comn desconoce quin es el responsable de la gestin, cmo se presta el servicio, y qu debe o puede hacer l para contribuir con el mismo (Jrdar, 1998). Si existiese una cultura de tratamiento de los desechos, una vez que los residuos slidos son generados se almacenaran para facilitar posteriormente su recoleccin, as la poblacin percibira ms de cerca cmo se realiza la gestin de los mismos. Si la basura no se recoge, queda en los pipotes, bolsas o contenedores, atrayendo la presencia de moscas y animales, generando tambin malos olores, ensuciando la va pblica y presentando un mal aspecto de la ciudad. Ante esta realidad es cuando se siente el efecto de la contaminacin debido a la mala gestin sobre los residuos slidos, el ambiente se vicia y la ciudadana se siente maltratada. Finalmente, en Venezuela aunque existen indicios de preocupacin por el deterioro ambiental que existe en diferentes regiones de la geografa nacional, se continan explotando los recursos naturales, en su mayora para el beneficio econmico. Venezuela, un pas en vas de desarrollo, ha visto como en los ltimos aos ha crecido, no slo su poblacin sino tambin su industria y paralelamente su produccin de desechos. En teora existe una extensa normativa que controla y ordena el servicio de aseo urbano, que se desarrollan mediante polticas y estrategias orientadas bsicamente a iniciar un proceso de formalizacin, ordenamiento y consolidacin del sector de residuos y desechos slidos, establecidas con una estrecha con las reas legal y financiera, que en su conjunto, buscan fortalecer las capacidades de gestin de las entidades nacionales. Pero esperemos que las prcticas ambientales resulten exitosas, si los programas desarrollados en el campo de la conservacin ambiental se orientan de manera adecuada para cumplir las metas de las estrategias ideadas para la conduccin de residuos slidos del Estado Venezolano, en beneficio de la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos venezolano, y en contribucin 32

al restablecimiento del equilibrio ecolgico del planeta; porque hasta los momentos han logrado una operatividad exitosa, y, por lo tanto, no se ha alcanzado el manejo adecuado de los residuos, y la gestin ideal de los servicios bsicos del pas.

CAPTULO III MATRIZ DOFA. DEBILIDADES - El reducido nmero de integrantes responsables del proyecto compromete la atencin personalizada a los alumnos participantes en las actividades pautadas. 33

- La inexperiencia en el manejo de comunidades escolares infantiles, puede influir en el desarrollo de las actividades programadas. OPORTUNIDADES - La experiencia previa del plantel en la conformacin de Brigadas de recoleccin de basura para reciclaje. - Contar con la disposicin de la comunidad escolar de la U.E. Nacional Integral Martn J. Sanabria. -Existencia de organizaciones comunales en la Parroquia que permitan la ampliacin de la propuesta a otros sectores de la comunidad. - La explosin publicitaria sobre el uso racional de los recursos naturales y el aprovechamiento de los desechos reutilizables. -La cantidad de informacin especializada en materia de conservacin ambiental. FORTALEZAS - Se implementa en la vida diaria la reutilizacin de desechos slidos reutilizables. - Creatividad para hacer atractivo el uso de los desechos slidos reutilizables. -El manejo de conocimiento sobre la preservacin ambiental. AMENAZAS - La arraigada cultura del usar y tirar productos resulta difcil de contrarrestar. - La voluntad de participacin de los alumnos de la comunidad escolar para el desarrollo del proyecto. - La disposicin de la comunidad en general para colaborar con el desarrollo del proyecto. VIABILIDAD Y FACTIBILIDAD El impacto ambiental es un tema complejo por su amplitud, sin embargo, la incidencia de la contaminacin ambiental en la higiene fsica y mental del hombre y en la calidad de vida de las sociedades, contribuye a la estimulacin del inters de las mismas en el tema y, as, resulta sencillo de abordar el tema, desde la perspectiva de la responsabilidad social de preservar el equilibrio del planeta, apuntando crticamente a la cultura de usar y tirar. Adems, existe una amplia gama de fuentes tericas accesibles que hacen posible un abordaje completo y sencillo del tema. Pero la propuesta se encuentra dirigida a comunidades infantiles, lo que implica necesariamente una preparacin previa para establecer una relacin exitosa con los nios, y 34

la bsqueda de formas para captar y mantener el inters de los nios en el desarrollo de las actividades programadas. Entonces la capacidad creativa y espontanea de los responsables del proyecto puede llegar a influir positivamente en el desarrollo de actividades dinmicas con nios, en conjunto con la presencia y participacin en las actividades de los docentes. Por otra parte, las experiencias que se han desarrollado previa y exitosamente en la comunidad escolar de la U.E Nacional Integral Bolivariana Martn J. Sanabria en cooperacin con la ctedra de Taller de Promocin y Participacin Social, favorecen la disposicin voluntaria de tiempo y espacio de la comunidad escolar -que comprende autoridades, docentes y representantes-, para el desarrollo de las actividades. La presencia de una comunidad escolar organizada contribuye favorablemente a la perpetracin de la propuesta y a la posibilidad de ampliar la experiencia a distintos a distintos sectores de la parroquia. Hasta el momento el proyecto resulta factible y aguarda la posibilidad de renovarse segn las exigencias y el perfil de la comunidad escolar, sin embargo, aunque no requiere de mayores inversiones econmicas, porque la materia prima para el desarrollo de las metas son residuos slidos que pueden ser aportados con facilidad por la comunidad escolar; el financiamiento de todos aquellos recursos que no provienen de materiales de desecho, ni por aporte de la comunidad escolar, son costeados por el autor de la propuesta. Sin embargo, existe la posibilidad de conseguir el financiamiento en las organizaciones que desarrollan la gestin integral de desechos en Venezuela. En este sentido, la existencia de estas organizaciones, gubernamentales o no, favorece el desarrollo de la propuesta, en tanto el aporte que su trayectoria en la disminucin del problema, y de los programas de apoyo que algunas de ellas despliegan. Finalmente, si bien existen factores de ventaja y desventaja internos y externos, como el contexto de la gestin ambiental y el impacto ambiental a nivel nacional, estadal, municipal y comunal en Venezuela, la disposicin de la comunidad escolar para el implemento de proyectos de esta ndole, el tiempo necesario, y los espacios disponibles y el financiamiento para el desarrollo de las actividades pautadas, la capacidad necesaria para ejecutar y evaluar la propuesta; son mayores las oportunidades y fortalezas, que las debilidades y amenazas que contribuyen, respectivamente, a la viabilidad y a la factibilidad de la propuesta.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES CONCLUSIONES DE LA PROPUESTA El deterioro del medio ambiente un tema de importancia global, pues la conservacin de los recursos existentes es de vital importancia, pero en Venezuela el debate sobre la problemtica ambiental no ha llegado a su mxima expresin. Mientras, la degradacin ambiental acarrea externalidades negativas en la calidad de vida de la sociedad venezolana, a nivel de higiene y salud fsica y mental, el uso de polticas de conservacin no resulta eficiente en manos de una sociedad que no ha terminado de abrir los ojos ante la crisis ambiental y aceptar que son tan culpables de ella como lo son las instituciones competentes. Si bien es cierto que efectividad de las polticas ambientales depende en gran parte del funcionamiento y organizacin del Estado, que debe velar, por una parte, la vigilancia y el control ambiental, y por otra, la creacin de incentivos de mercado que eliminen el excesivo aprovechamiento de recursos y el uso de tcnicas de produccin poco ecolgicas; pero la consciencia ciudadana tambin juega un rol importante en la eficiencia de las facultades de los organismos competentes. Por otra parte, cabe destacar que la reformulacin del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente es de vital importancia, pero el Estado debe, igualmente, reconocer la labor que pueden jugar organizaciones privadas locales o extranjeras, porque son ellas las que poseen mucha experiencia, personal capacitado y conocimiento tcnico; asimismo, conocen los problemas ambientales especficos de cada regin de manera ms directa. En este sentido, resulta pertinente fortalecer las premisas ambientalistas del Estado, pautadas por organismos internacionales, en que los procesos educativos juegan un pal importante para la construccin de una cultura de la preservacin que contribuya con la disminucin de los problemas ambientales y, en consecuencia, con la restauracin paulatina del medio ambiente. No es inverosmil. Si los planes nacionales en que los proyectos de Educacin ambiental actan como motor del cambio se desarrollaran normalmente, si se apoyaran estudios especializados en el tema, y se aplicaran los principios de reduccin, reutilizacin y seleccin para reciclaje de la basura, sera posible que la sociedad venezolana diera un paso adelante en la conservacin ambiental, y esto permitira quiz que Venezuela se constatara como un Centro de ecoturismo e investigacin ecolgica, generaran recursos y darn mayor relevancia al tema ambiental y la idea del desarrollo sostenible a largo plazo. 36

Finalmente, la presente resulta una propuesta con amplias expectativas para contribuir a la construccin de una consciencia ciudadana, comenzando desde los ms pequeos, quienes son el futuro del pas, a travs de la explosin de la creatividad para el uso de desechos en las aulas de clase. De esta manera, sera posible contribuir con el marco de Educacin Ambiental que persigue fomentar el Estado en beneficio de la conservacin del medio y del equilibrio ecolgico global. Es posible que luego de culminada la presente propuesta tenga continuidad y surjan nuevas y mejores alternativas para abordar y contrarrestar el impacto de la contaminacin ambiental por basura en los colegios, quiz se logre elaborar una nueva ruta de la basura contextualizada en cada comunidad escolar, o localidad en general, y que los ncleos de participacin comunitaria, que por ahora velan por el abastecimiento de las necesidades de los espacios venezolanos, desarrollen propuestas locales como esta que beneficien a todos los organismos vivos que coexistimos en el planeta. El propsito de fondo es sembrar la semilla de la consciencia sobre la necesidad de preservar el medio ambiente, en las infantes, para incitar la reflexin en ellos y en los integrantes de sus familias. Al final, habremos aportado nuestro granito de arena para el equilibrio ecolgico de nuestro planeta y para la preservacin de una calidad de vida digna. RECOMENDACIONES DE LA PROPUESTA En Venezuela resulta necesario revisar profu6ndamente todos los aspectos concernientes al impacto ambiental, ms especficamente los marcos legales, educativos y tecnolgicos del pas, para enfrentar los grandes problemas ambientales; porque en el aspecto legal se sustentan las normativas que regulan las actividades potencialmente contaminantes de la nacional, en la educacin se esboza el principio para la correccin de malos hbitos culturales; mientras lo tecnolgico se convierte en la herramienta para darle solucin a los actuales problemas de contaminacin y explotacin de los recursos. Sin embargo, lo fundamental es fortalecer la consciencia ciudadana sobre la preservacin del entorno, que requiere del aprovechamiento racional de los recursos naturales para lograr un desarrollo sostenible. En este sentido, es necesaria la explosin informativa dirigida estratgicamente hacia los diversos sectores sociales del pas, que resalten la importancia de la contaminacin y de la incidencia de la produccin excesiva de toda clase de residuos en el avance de la crisis ambiental que no es de carcter meramente nacional.

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As, las polticas ambientales nacionales, deben invitar a instituciones, especialmente las de carcter educativo, a producir campaas en pro de la preservacin de los espacios comunes y la consolidacin de una cultura pro-ambiental que contribuya a la reduccin del problema de la basura, y as aumentaran las posibilidades del desarrollo de las capacidades sociales en el almacenamiento y manejo integral de los residuos a nivel nacional, contrarrestando el dficit del sistema de aseo urbano nacional. De esta manera, quiz, el empleo de los recursos nacionales se aproveche ms efectivamente en el mejoramiento de los sistemas de relleno sanitario. Finalmente, el apoyo de las instituciones, gubernamentales o no, a las ideas locales, como la presente, orientadas a fortalecer las estrategias existentes, u otras innovaciones correspondientes; sera una accin a favor de la reduccin de la problemtica ambiental venezolana. No estara de ms que las propuestas como la de la ruta de la basura y dale vida a tu basura, tengan continuidad, e incluso trasciendan los espacios de la U.E. Integral Nacional Bolivariana Martn J. Sanabria, La Parroquia 23 de Enero, el Municipio Libertador, e incluso el Distrito Capital. CONSLUSIONES DEL PROYECTO El taller de Reciarte ha demostrado, como muchos otros de su tipo; lo imprescindible de la perspectiva ecolgica y ambiental en la educacin. Pero, no slo para percibir mejor los problemas derivados de la contaminacin a causa de nuestro modelo de desarrollo destructivo, sino tambin para elaborar un autntico sentimiento de pertenencia a nuestro planeta. Aunque a nivel gubernamental, existen indicios de preocupacin por el deterioro ambiental, y una extensa normativa que controla y ordena un proceso de formalizacin y consolidacin del sector de residuos y desechos, as mismo un inters por parte de los entes educativos en formar ciudadanos consientes al problema del calentamiento global, hasta los momentos no se ha alcanzado su manejo y gestin adecuada e ideal. El sentimiento de enajenacin del ciudadano, que no considera que sea su problema el manejo adecuado de los desechos, fruto de la falta de informacin y de conocimiento sobre la responsabilidad ciudadana, sobre deberes y derechos, sobre las alternativas en el manejo, sobre qu hacer, cmo y porqu; no contribuye a la reduccin del problema de contaminacin en el pas. En cualquier iniciativa de proyecto para la educacin sobre la problemtica ambiental vigente en el planeta, el conocimiento de estos 5 factores es esencial; deberes y derechos, alternativas en el manejo, qu hacer, cmo y porqu. Y es precisamente uno de los ejes de 38

accin principales del proyecto Dale Vida a tu Basura, haciendo nfasis en las alternativas de uso de los desechos. Aqu se comprueba la factibilidad y la eficacia con la cual se pueden dar a conocer estos contenidos incluso a ciudadanos en formacin bsica, como fue el caso en cuestin. Conceptos tan complejos se han simplificado y se han dotado de un gran valor ldico para ser ejecutado por nios cuyas edades apenas oscilan entre los 9 y 11 aos. Lo que comprueba cuan viable es la creacin de programas adjuntos al pensum educativo formal que se dediquen a la formacin y educacin en el tema de la conservacin y el cuidado del ambiente. La realizacin de productos a base de material de desecho es una accin que puede ser aplicada en cualquier rea de la educacin formal e informal, de ella se pueden derivar distintos talleres o proyectos destinados a cumplir con otros propsitos pero que lleven dentro de s el componente relacionado a la educacin ambiental. Solo una iniciativa de esta naturaleza, dirigida a la elaboracin de manualidades y objetos de uso cotidiano, es capaz de acoplarse a una estructura preestablecida dentro de cualquier institucin, como la que encontramos en la Unidad Educativa Martin Sanabria, dependi solo de la disposicin de las facilitadoras y el estudiantado para que cumpliera con las metas establecidas. En este sentido, resulta pertinente fortalecer las premisas ambientalistas del Estado, pautadas por organismos internacionales, en que los procesos educativos juegan un papel importante para la construccin de una cultura de la preservacin que contribuya con la disminucin de los problemas ambientales y, en consecuencia, con la restauracin paulatina del medio ambiente. Finalmente, la presente resulta una propuesta con amplias expectativas para contribuir a la construccin de una consciencia ciudadana, comenzando desde los ms pequeos, quienes son el futuro del pas, a travs de la explosin de la creatividad para el uso de desechos en las aulas de clase. De esta manera, sera posible contribuir con el marco de Educacin Ambiental que persigue fomentar el Estado en beneficio de la conservacin del medio y del equilibrio ecolgico global. La presente propuesta tuvo resultado inmediatos en el poco tiempo de su ejecucin, cada uno de los participantes se comenz a mostrar interesado y emocionado al saber que con tan sencillo trabajo; como el de recolectar desechos de sus propios hogares, estaba generando la posibilidad de creacin de artculos que de otra manera requeriran de un nivel de especializacin y dinero mucho ms altos. Esta valorizacin un poco ms alejada del propsito original abri las puertas para la entrada de una conciencia mucho ms madura 39

sobre lo que hacen cada uno de ellos con los productos que consumen, hasta tomar en cuenta el desequilibrio que existe entre el arduo trabajo que comprende la creacin de muchos de esos bienes y la rapidez, facilidad y constancia con la que los desechamos. La sabidura que encierra el conocer el origen de las cosas, se manifest al momento de realizar cada objeto. Se evidencio entonces la validez de un trabajo de educacin ambiental que considero prescindibles la experiencia y el tiempo, pero que otorgo suma importancia a la imaginacin y la disposicin que tienen los nios de los sectores ms populares para la creacin artstica y cultural de cualquier tipo. Con los resultados obtenidos y el nivel de aceptacin lo ideal sera que la presente propuesta tenga continuidad y surjan nuevas y mejores alternativas para abordar y contrarrestar el impacto de la contaminacin ambiental por basura en los colegios. Que los estudiantes o las profesoras generen las alternativas dentro del aula considerando cada particularidad. Quiz se logre elaborar una nueva ruta de la basura contextualizada en cada comunidad escolar, o localidad en general, y que los ncleos de participacin comunitaria, que por ahora velan por el abastecimiento de las necesidades bsicas de los espacios venezolanos, desarrollen conjuntamente a ello, propuestas locales como el taller de RECIARTE que beneficien a todos los organismos vivos que coexistimos en el planeta. El propsito de fondo ms all de contribuir a la adquisicin de hbitos en el manejo de desechos slidos, pretende sembrar la semilla de la consciencia sobre la necesidad de preservar el medio ambiente, en los infantes, para incitar la reflexin en ellos y en los integrantes de sus familias. Y de esta manera nos retiramos seguros de que, sin pretenciosas iniciativas de educacin ambiental dentro de las escuelas, pudimos todos aportar nuestro granito de arena para el equilibrio ecolgico de nuestro planeta y para la preservacin de una calidad de vida digna. RECOMENDACIONES DEL PROYECTO Quines somos es una cuestin inseparable de dnde estamos, de dnde venimos y a dnde vamos afirm Edgar Morn, y es precisamente este pensamiento, conjuntamente con los resultados obtenidos del taller realizado, el cual nos impulsa a pensar en la problemtica ambiental como un problema que debe ser abordado con precisin desde la educacin primaria En Venezuela aunque existen indicios de preocupacin por el deterioro ambiental, y una extensa normativa que controla y ordena un proceso de formalizacin y consolidacin del sector de residuos y desechos, hasta los momentos no se ha alcanzado su manejo y gestin 40

adecuada e ideal, sin embargo la efectividad de las polticas ambientales no depende nicamente del funcionamiento y organizacin del Estado, la consciencia ciudadana tambin juega un rol importante en la eficiencia de las facultades de los organismos competentes. Esta conciencia ciudadana es forjada principalmente dentro de los espacios educativos desde los primeros aos de nuestra formacin, lo cual evidencia la importancia que tiene por sobre todos los factores la creacin de alternativas pedaggicas para la preparacin de individuos conscientes en materia de preservacin ambiental. Es por ello que consideramos que: Resulta necesario revisar profundamente todos los aspectos concernientes al impacto ambiental, haciendo nfasis en las modalidades de consumo y la transformacin de nuestro modelo de desarrollo que promueve el consumo ilimitado de bienes sin preocuparnos por los efectos que tiene el mismo. Tambin proponemos una revisin ms exhaustiva de los marcos legales, educativos y tecnolgicos del pas, para enfrentar los grandes problemas ambientales; porque en el aspecto legal se sustentan las normativas que regulan las actividades potencialmente contaminantes de la nacional, en la educacin se esboza el principio para la correccin de malos hbitos culturales; mientras lo tecnolgico se convierte en la herramienta para darle solucin a los actuales problemas de contaminacin y explotacin de los recursos. Fortalecer la consciencia ciudadana sobre la preservacin del entorno, y por ende la conciencia terrenal del planeta como un organismo vivo del cual somos parte inexorable. En este sentido, es necesaria la explosin informativa dirigida estratgicamente hacia los diversos sectores sociales del pas, que resalten la importancia de la contaminacin y de la incidencia de la produccin excesiva de toda clase de residuos en el avance de la crisis ambiental que es de carcter global y cuyos resultados se han visto manifiestos en nuestro pas tras la contingencia ocasionada por la excesivas lluvias producto del desajuste ambiental. Las polticas ambientales nacionales deben invitar a instituciones de carcter educativo, a producir campaas activas en pro de la preservacin de los espacios comunes y la consolidacin de una cultura pro-ambiental que contribuya a la reduccin del problema de la basura, y as aumentaran las posibilidades del desarrollo de las capacidades sociales en el almacenamiento y manejo integral de los residuos a nivel nacional, contrarrestando el dficit del sistema de aseo urbano nacional. De esta manera, quiz, el empleo de los recursos 41

nacionales se aproveche ms efectivamente en el mejoramiento de los sistemas de relleno sanitario. Es necesario que los planes nacionales en que los proyectos de Educacin ambiental actan como motor del cambio se desarrollaran normalmente, apoyaran estudios especializados en el tema y se aplicaran los principios de reduccin, reutilizacin y seleccin para reciclaje de la basura en todas las reas de conocimiento, sera posible que la sociedad venezolana diera un paso adelante en la conservacin ambiental. Como elemento fundamental tambin consideramos la generacin en conjunto con comunidad organizada de planes educativos y recreativos que ayuden a fomentar la creacin de una nueva cultura de consumidores responsables. Esto incluira talleres como este, o algunos talleres de otra naturaleza pero que obedezcan al mismo fin. Creacin de espacios de formacin en agroecologa, ya que la formacin de ciudadanos que sean capaces de producir sus propios alimentos genera espontneamente nuevas formas de relacionarnos con la tierra y por ende nuevas formas de relacionarnos con el sistema de consumo, ms consciente y sabio sobre los productos que consumimos y a que necesidades responden. Por ltimo, y a modo de recomendaciones generales proponemos Que los sistemas de recoleccin en concesin o contratos con empresas de cierta envergadura correspondientes a las ciudades ms grandes, se adaptaran a la realidad geogrfica, tcnica y social del pas, y se incentivara la actividad de asistencia tcnica a fin de promover la competitividad y en consecuencia la incorporacin al mercado nacional de equipos acordes con las caractersticas de las localidades, sera posible que Venezuela se constatara como un centro de ecoturismo e investigacin ecolgica, que generara recursos y dara mayor relevancia al tema ambiental y la idea del desarrollo sostenible a largo plazo. La perspectiva planetaria es imprescindible en la educacin. Pero, no slo para percibir mejor los problemas de la contaminacin sino para elaborar un autntico sentimiento de pertenencia a nuestra Tierra considerada como ltima y primera patria. El trmino patria incluye referencias etimolgicas y afectivas tanto paternales como maternales. Dice Morin, en esta perspectiva de relacin paterno- materno- filial es en la que se construir a escala planetaria una misma conciencia antropolgica, ecolgica, cvica y espiritual sobre la intima relacion que, aunque no reconozcamos, tenemos con todos los elementos y seres que habitan nuestro universo. 42

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