Sunteți pe pagina 1din 7

PROFILUL MAGISTRATULUI N SISTEMUL JURIDIC DIN ROMANIA

Elaborarea unui profil al magistratului pentru sistemul juridic din Romania a fost inta eforturilor conjugate ale mai multor echipe. Grupul nr. 3 din Consiliul superior al magistraturii, avnd ca sarcin Profilul magistratului i formarea sa profesional, condus de Alexandrina Rdulescu, Grupul de investigaie apreciativ, alctuit, la iniiativa Grupului 3 din CSM, din 19 de magistraii, din toate nivelurile de jurisdicie, cu statut profesional i vrste diferite i, n sfrit, grupurile de experi participani la seminariile organizate pe aceast tem n perioada mai-septembrie 2005. Magistraii din Grupul de investigaie apreciativ i-au valorificat experiena profesional n dezbateri moderate de un specialist n psihologie organizaional, Dr. Sofia Chiric ii; au participat la seminarii organizate n cadrul Twinning Project 3, condus de Dr. Dieter Schlafen, consilier de preaderareiii; au aplicat, n exerciii individuale de evaluare, ideile privind cunoaterea i dezvoltarea competenelor magistratului n pracicile profesionale curente. Aspectele cele mai importante conturate n aceste activiti aa cum au fost ele percepute i elaborate n prezenta lucrare de S. Chiric sunt urmtoarele: necesitatea unui profil al magistratului care s porneasc de la principalele probleme cu care se confrunt, n prezent, sistemul juridic romnesc; concentrarea evalurii i educaiei profesionale pe competenele care duc la rezolvarea acestor probleme; nelegerea profilului magistratului ca un mijloc de cunoatere sistematic a competenelor care pot mbunti performana magistratului, ajutndu-l n autoevaluare i nvare profesional continu, un mijloc transparent, aflat n ntregime n controlul magistrailor.

Romania needs to establish a valid description of the knowledge, capabilities, personal qualities and demeanour necessary for aptly exerting the office of a magistrate. Profiles of functions and the personal and professional qualities reflecting the demands the individual function places on the officeholder are an indispensable tool for the process of recruitment and promotion of magistrates. Twinning Project 3 day Seminar on the selection process for recruiting new magistrates / promoting magistrates to higher office, and on the criteria applied in that process. June 13 15 June 2005 Cerine fa de profilul magistratului Cerina nr. 1. Profilul magistratului trebuie s rezulte din identificarea principalelor probleme cu care se confrunt sistemul juridic din ara noastr De ce fel de magistrai are nevoie Sistemul juridic din Romania? ntrebarea a aprut n contextual cutrii rspunsului la o alt ntrebare , i anume, De ce fel de sistem de justiie are nevoie Romnia ca stat de drept? Discuiile din sistem, ca si cele publice au avut ca tem central eficiena cu care sistemul juridic i ndeplinete obligaiile fa de comunitate n statul democratic. Pn acum, a aprut cu mai mult claritate ideea c o justiie eficient este o justiie independent, ceea ce n aceste dezbateri nsemna, n primul rnd, o justiie instituional imun la presiuni politice. Independena justiiei a fost neleas ca rezultatul aciunii principiului separrii puterilor n stat. Raiunea independenei justiiei este, aa cum uneori se precizeaz ori doar se subnelege, rezolvarea imparial a tuturor cazurilor particulare. Aadar, aseriunea O justiia eficient este o justiie independent pare a se bucura de larg acceptare, la acest nivel general, de principiu democratic, dar s reinem, n acelai timp, ca raiunea independenei justiiei este rezolvarea corect i imparial a tuturor cazurilor particulare. Cerina nr. 2. Profilul magistratului trebuie alctuit n spiritul unui echilibru (mereu analizat i perfecionat) ntre independena i rspunderea judectorului i a justiiei

Cum poate o societate s vegheze la independena justiiei i s ntreasc independena judectorilor individuali? Rspunsul conturat n interiorul sistemului precum i n dezbaterea public din Romnia evideniaz: aciunea politic, orientat spre pstrarea separrii puterilor i asigurarea condiiilor de baz, mai exact a msurilor (sistemice) de intrire a capacitii judectorilor individuali de a rmne incoruptibili. Spre exemplu, inamovibilitatea judectorilor i salarizarea decent a magistrailor. n democraiile stabilizate - unde rspunderea (accountability) este considerat a doua faet a funcionrii eficiente a justiieiiv rspunsul dat la ntrebarea Cum poate o societate s vegheze la independena justiiei i s ntreasc independena judectorilor individuali? este: Prin ntrirea rspunderii magistrailor individuali pentru calitatea actului de justiie, iar acest deziderat este urmrit prin angajarea, reinerea i promovarea n sistem a persoanelor capabile i hotrte s asigure calitatea actului de justitie Ca o prim concluzie, profilul trebuie neles ca un mijloc de sprijire a magistratului individual i a sistemului juridic n ansamblu, n direcia dezvoltrii competenelor care permit aciunea independent i imparial. Competenele incluse n profil trebuie, aadar, nelese drept conditii interne, intrapersonale ale aciunii corecte, independente i impariale a magistratului. Evaluarea magistrailor (periodic, n scopul promovrii sau evaluarea candidailor la INM) prin raportare la profilul magistratului trebuie perceput ca modalitatea prin care sistemul juridic ncurajeaz selecia, reinerea i promovarea persoanelor care, pe fondul unor predispoziii personale, i dezvolt contient i intenionat competenele care le permit aciunea corect i imparial. Cerina nr. 3. Profilul magistratului trebuie s cuprind toate competenele absolut necesare i suficiente satisfacerii cerinelor de baz ale profesiunii de magistrat, cerine derivate, la rndul lor, din cele mai importante probleme cu care se confrunt n prezent sistemul juridic romanesc. Cum sunt selectate competenele care alctuiesc profilul magistratului? S relum, pe scurt, urmtoarele idei: Nevoia sau cerina de baz a sistemului juridic romnesc este rezolvarea corect i imparial a tuturor cazurilor particulare. Din acest nevoie fundamental a sistemului deriv cele mai importante cerine ale funciei de magistrat (aspecte suplimentare fiind cerute de nivelul de jurisdicie, funcii de conducere i domeniul de specializare). n lumina acestui raionament, chiar constructul de merit personal - larg acceptat ca baz a oricrei angajri sau promovri a magistrailor - trebuie s se refere tot la competenele care-i permit (i fac posibil) rezolvarea corect i imparial a fiecrui caz. Profilul funciei de magistrat: cerinele de baz ale exercitrii profesiunii de magistrat n sistemul juridic romnesc n accord cu raionamentul anterior, prezentm principalele cerine ale exercitrii profesiunii de magistrat, derivate din nevoia fundamental a sistemului juridic romnesc: rezolvarea corect i imparial a tuturor cazurilor particulare. Exercitarea funciei i cere magistratului urmtoarele: 1. S fie n stare s gndesc independent n chestiuni juridice. Practicarea profesiunii de judector i respectiv de procuror n condiiile concrete ale sistemului juridic romnesc arat c

manifestarea independent i imparial a persoanei aflat n aceste funcii este condiionat n primul rnd de acurateea i aplicabilitatea cunotinelor sale juridice care i dau sigurana n a se baza pe ceea ce gndete individual i i permit judeci corecte din punct de vedere juridic. S reinem aici c pentru a fi imparial o soluie trebuie s fie n primul rnd corect juridic. 2. S recunoasc factorii intrapersonali care i pot mpiedica judecata corect (chiar n condiiile unor cunotine temeinice). Persoana care ocup aceste funcii trebuie s fie capabil s recunoasc, s contientizeze, orice surs intern, personal, care-i poate influena judecata i s se strduiasc s-i pstreze imparialitatea. Propriile prejudeci (legate de ras, sex, religie, naionalitate, dizabiliti, vrst, orientare sexual, statut socioeconomic sau organizational) predispoziii, propensiuni favorabile sau nefavorabile anumitor probleme juridice, vulnerabiliti pentru anumite categorii de situaii, etc. sunt factori interni care pot afecta negativ judecata. 3. S neleag societatea romneasc, comunitatea n care triete, s poat aprecia i accepta nevoia supremaiei legii n societate, s se simt angajat n restabilirea ncrederii cetenilor n justiie. 4. S manifeste integritate moral; s aib capacitatea i curajul nbuntirii mediului social intraorganizaional n care i desfoar activitatea profesional. Mediul intern al instanei poate fi caracterizat prin prejudeci mprtite, predispoziii generalizate i vulnerabiliti ignorate. Persoana care ocup funcia de judector sau procuror trebuie s poat recunoate prejudecile i preferinele mprtite, normele sociale interne care mascheaz deficiene organizaionale i s aib curajul de a vorbi despre ele n situaii formale, n edine profesionale i administrative, pentru a contribui la ntrirea unui mediu organizaional favorabil manifestrii independenei individuale i calitii muncii. 5. S comunice clar i logic i s fie receptiv la informaia care i poate mbunti mesajul. Judectorul sau procurorul nu i va putea valorifica cunotinele i aptitudinea de a gndi n chestiuni juridice i, de asemenea, nu va fi eficace n atitudinea sa activ de mbunire a mediului intraorganizaional n care lucreaz, dac nu poate comunica clar i logic ceea ce gndete, fiind totodat receptiv fa de mesajul interlocutorilor i modificrile situaiei de comunicare. 6. S fie credibil, demn de ncredere. Judectorii i procurorii trebuie s acioneze, i s fie percepui ca acionnd, cu profesionalism i corectitudine. Demnitatea, politeea i autocontrolul, corectitudinea, preocuparea pentru aparena de corectitudine i evitarea inadecvrii (improprietii) sunt componentele unei conduite credibile. 7. S fie eficient n managementul propriilor ndatoriri i s contribuie la mbuntirea administrarii instanei. Magistraii trebuie s manifeste punctualitate, diligen n pregtirea pentru dezbateri, preocupare pentru stabilirea rezonabil a termenelor, meninerea controlului n sala de dezbateri, promovarea unui mediu productiv de munc mpreun cu ali magistrai. Profil de personalitate Satisfacerea cerinelor exercitrii profesiunii de magistrat este posibil prin aciunea actorilor cu un anumit profil personal. Profilul cuprinde caliti mentale care permit persoanei s i dezvolte, contient i intenionat competenele care condiioneaz (intrapersonal, mai direct sau mai strns dect factorii extrinseci, de ex. salariul decent) rezolvarea corect i imparial a fiecrui caz particular. Calitille mentale care satisfac cerinele profesiunii de magistrat derivate, la rndul lor, din nevoile prezente ale sistemului juridic romnesc sunt:

1. Gndire independent/critic 2. Integritate/cosisten cognitiv-moral 3. Contientizare social i angajament 4. Predispoziie pentru munc intens i invare profesional continu; autenticitate (identificare cu valorile profesiunii de magistrat) i motivare intrinsec a activitilor profesionale 5. Comunicare clar i logic, receptivitate fa de orice informaie care ar putea mbunti mesajul; autocontol 6. Contiinciozitate, diligen, respect colegial. 1. Gndire independent/ critic (manifestat n probleme profesionale, juridice; n nelegerea rolului de magistrat; n nelegerea societii romneti i n autocunoatere). La nivelul simului comun a gndi independent, critic, nseamn a gndi bine, a nu proceda ilogic, iraional. Gndirea critic se manifest n capacitatea de a identifica concluzii inadecvate, necorespunztoare; de a identifica date care pot susine o ipotez; de a identifica informaia nou necesar pentru a trage o concluzie; de a separa informaia relevant de cea irelevant pentru rezolvarea unui caz; capacitatea de a nva i a nelege informaia ntr-un domeniu nefamiliar; capacitatea de a face inferene pe informaii separate i a formula concluzii; capacitatea de a recunoate modul n care noua informaie poate schimba soluia unei probleme; capacitatea de a comunica eficientv. Componentele gndirii criticevi sunt urmtoarele priceperi cognitive: interpretarea, analiza, evaluarea, inferena, explicaia i autoreglarea. Priceperile cognitive stau la baza judecii solide, a cntririi argumentelor pentru o decizie echilibrat. Interpretarea nseamn, la rndul ei, categorizare, nelegerea semnificaiei i clarificarea sensului. Exemple de interpretare: recunoaterea unei probleme i descrierea ei fr distorsiuni subiective, identificarea scopului, temei sau perspectivei ntr-un anumit mesaj, distincia ntre ideea principal i ideile subordonate ntr-un discurs verbal, utilizarea categoriilor pentru a organiza fapte, idei, etc. Analiza include examinarea ideilor, precum i detectarea i analiza argumentelor. Exemple de analiz: desprinderea ideii principale dintr-un discurs i evidenierea argumentelor cu care aceasta este susinut, identificarea unor asumpii implicite; schiarea relaiilor dintre fraze sau paragrafe, sau a relaiilor acestor pri cu scopul principal al textului. Evaluarea nseamn aprecierea credibilittii afirmaiilor sau altor reprezentri care explic sau descriu percepii, experiene, situaii, judeci, convingeri sau opinii; nseamn, de asemenea, aprecierea forei logice a relaiilor deductive ntre afirmaii, descrieri sau alte forme de reprezentare. Exemple: judecarea credibilitii unui vorbitor, compararea punctelor tari i punctelor slabe ale interpretrilor alternative, aprecierea faptului dac dou afirmaii se contrazic una pe alta, judecarea dac datele deinute susin concluzia la care s-a ajuns sau judecarea dac un argument dat este relevant sau aplicabil situaiei n discuie. Inferena are ca elemente chestionarea datelor, formularea alternativelor i extragerea concluziilor. Exemple: identificarea implicaiilor punctului de vedere susinut de cineva; identificarea i asigurarea informaiei necesare formulrii unei sinteze din mai multe surse; construirea unei semnificaii pornind de la elementele prezente ntr-un studiu. Explicaia nseamn a stabili rezultate, a justifica proceduri i a prezenta argumente. Exemple: a apela la criterii stabilite pentru a arta c o judecat este rezonabil; a afirma rezultatele unei investigaii i a descrie metodele i criteriile utilizate pentru a ajunge la ele; a folosi o schem de prezentare pentru a organiza rezultate.

Autoreglarea are ca elemente autoexaminarea i autocorectarea. Exemple: a-i examina viziunea ntr-o chestiune controversat, fiind receptiv la posibilele influene venite de la propriile prejudeci sau interese personale; a-i monitoriza ct de bine i se pare c nelegi ceva; a separa opiniile i asumpiile personale de cele coninute de un text; a-i reconsidera interpretarea sau judecata n lumina analizei faptelor unui caz; a reveni asupra unui rspuns n urma descoperirii unor erori n munca anterioar; a-i schimba concluzia la care ai ajuns la un moment dat, pentru c ai realizat c ai judecat greit importana anumitor factori atunci cnd ai ajuns la decizia anterioar. 2. Integritate/cosisten cognitiv-moral. Integritatea este cheia de bolt a unui sistem juridic. Este calitatea personal care i permite magistratului s se sustrag oricrui fel de influen asupra procesului prin care el caut/admite probe i delibereaz, etc. A avea integritate nseamn, n primul rnd a avea consisten, nseamn a avea anumite principii morale i a aciona consecvent n acord cu ele. Comportamentul verbal trebuie s exprime aceste valori, iar conduita n orice situaie trebuie s fie consistent cu valorile declarate. Valorile unei persoane trebuie s alctuiasc ele nsele o structur coerent n care unele sunt mai importante dect altele. Doar astfel persoana poate apra o anumit poziie (opinie) mai degrab dect alta. Integritatea unei persoane nu poate fi perceput dac aceasta se simte liber s adopte orice poziie i se pare potrivit la un moment dat, indiferent de poziia aprat ntr-o situaie rezonabil similar. Integritatea nseamn aderen consecvent la standarde etice. Integritatea moral implic nu doar a aciona consistent cu orice sistem de convingeri personale, ci a aciona consistent doar cu un set de valori justificabile din perspectiv moral. Un astfel de sistem trebuie s fie n primul rnd raional i logic i n al doilea rnd trebuie s fie dedus printr-o reflecie moral proprie. De aceea, reflecia moral este primul pas n identificarea conduitei integre a unei persoane, a faptului c ea poate discerne ntre bine i ru pentru a aciona cu integritate. Reflecia moral i permite persoanei s-i pstreze integritatea chiar modificndu-i convingerile, dac la un moment dat constat c sunt moralmente inacceptabile. Pentru c integritatea este o manifestare a refleciei, a raionalitii, oamenii iraionali nu pot avea integritate. Integritatea poate fi exercitat numai n cadrul legii: un magistrat trebuie s urmeze litera legii chiar dac personal nu este de acord cu ea. Integritatea magistratului se refer la faptul ca imparialitatea, corectitudinea, onestitatea s nu-i fie clintite de nici un fel de practici corupte. Persoanele cu integritate moral trebuie s aib un angajament veritabil s fac ceea ce cred c este n litera legii n orice circumstan de aplicare a ei i s fie dornice s-i supun la o serioas examinare convingerea lor n legtur cu acest lucru (cu ceea ce este litera legii). 3. Contientizare social i angajament. Este competena care-i permite magistratului s analizeze, s evalueze i s se angajeze creativ n reconstruirea modelelor (schemelor) dup care se desfoar practicile sociale curente legate de exerciiul profesiunii de magistrat n sistemul juridic romnesc. Contientizarea social implic: mobilizarea intenionat a resurselor de atenie i efort pentru nelegerea rolului persoanelor n reactivarea selectiv a modelelor de gndire i aciune anterior exersate n practicile profesionale; capacitatea individului de a face judeci practice i normative asupra traiectoriilor posibile ale aciunilor ca rspuns la cerine, dilemme i ambiguiti ale situaiilor profesionale i sociale; n sfrit, asumarea unui rol creativ n inovarea modelelor de aciune i susinerea repetrii lor suficiente n practica aciunilor curente. Disponibilitile creative ale magistratului se realizeaz n gsirea rspunsurilor la ntrebarea cum pot fi provocate, reconsiderate i reformulate modelele de aciune practicate

curent, pentru a imbunti calitatea actului de justiie? Obiectul reflexivitii magistratului include comunitatea local i societatea romneasc n ansamblu. Capacitatea de a nelege modelele de gndire i aciune manifestate n spaiul public, de a face judeci asupra alternativelor posibile ale aciunilor importante pentru comunitate, chestionarea rutinelor face din magistrat o persoan sensibil la problemele societii creia i apr valorile. 4. Predispoziie pentru munc intens i invare profesional continu; autenticitate (identificare cu valorile profesiunii de magistrat) i motivare intrinsec a activitilor profesionale. Fiecare din competentele incluse n profil este neleas ca rezultat al nvrii, pe fondul unor caliti personale. Niciuna din competene nu se dezvolt n afara unei atitudini mentale de deschidere fa de nvarea noului, nefamiliarului, i a disponibilitii fa de efort intelectual susinut. Uneori dificil de asimilat noul presupune activarea ateniei i mobilizare susinut a efortului. Mobilizarea resurselor intelectuale este condiionat de convingerea c abilitile i cunotinele juridice nu sunt statice. Ele se mbuntesc ntr-un proces contient de nvare continu sau se degradeaz prin nvarea neintenionat dintr-o experien nesupus refleciei. De aceeai atitudine reflexiv are nevoie i forma de nvare academic, pentru a fi benefic activitii profesionale. Un tnr absolvent pe care orice cunotine nefamiliare sau dificile l ndeprteaz, care nu a trit n facultate experiena curiozitii epistemice nu face dovada capacitii de nnoire continu. Tnrul nu este prin definiie o minte deschis la nou, i nici garania pentru satisfacia intrinsec efortului intelectual orientat spre perfecionare profesional. Identificarea cu sarcina justiiei, asumarea valorilor profesiunii de magistrat i satisfacia intrinsec activitilor profesionale sunt corelatele obinuite ale nvrii continue. 5. Comunicare clar i logic, receptivitate fa de orice informaie care ar putea mbunti mesajul; autocontol. Magistratul cu bun capacitate de comunicare se exprim n mod precis, clar i inteligibil i nu ignor indicatorii nonverbali prin care i comunic mesajul. Calitatea comunicrii poate depinde de unele priceperi special nvate, spre exemplu cele de negociere, dar n esen, comunicarea exprim calitatea celorlalte competene: gndirea critic, integritatea, nelegerea evoluiei situaiei sociale, toate i influeneaz tratarea imparial a parilor, sinceritatea mesajului i receptivitatea la orice informaie relevant pentru mesajul transmis. Vizibile n calitatea comunicrii sunt caracteristicile atitudiniale i temperamentale care definesc interaciunea social profosionist, a magistratului de pretutindeni, aanumitul judicial temperamentvii. Acesta include bun sim, compasiune, hotrre, fermitate, modestie deschidere, rbdare, calm i politee, tact i nelegere. Profesionalismul interaciunii sociale a magistratului implic aadar absena aroganei, nerbdrii, afectarii locvacittii, irascibilittii, arbitrarului, i tiraniei. 6. Contiinciozitate, diligen, respect manifestate n efortul serios i constant de ndeplinire a ndatoririlor asumate sunt calitile de fond ale dezvoltrii priceperiler de automanagement. Aceste caliti presupun constan, perseveren i concentrare. Alturi de ele atenia i respectul artat colegilor, ncrederea n capacitatea lor de a contribui valoros la realizarea sarcinii comune sunt baze ale dezvotrii priceperilor de administrare a actului de justiie i de munc n echip.

Procuror Dan Chiujdea, membru Consiliului Superior al Magistraturii; Judector Lavinia Lefterache, director adjunct INM, Judector Dana Cigan , CA Oradea, Judector Florin Costiniu, ICCJ; judector Cristi Danile, Tribunalul Cluj ,detaat MJ; Judector Ioana Lucaci, Tribunalul Trgu-Mure; Judector Valentina Gheorghe, CA Ploieti; Judector Loneta Gavrea, Judectoria Sector 3; Procuror Adriana Macovei, Parchetul de pe lng CA Bucureti; Judector Luciana Mera, Tribunalul Bucureti; Judector Zoia Milean, CA Trgu Mure; Procuror Magdalena Militaru, Parchetul de pe lng Judectoria Sector ,1; Judector Doru Prjol, Tribunalul Bacu; Judector Daniela Petrovici, CA Constana; Judector Alexandrina Rdulescu, coordonator grup, membru Consiliului Superior al Magistraturii; Judector Lucia Rog, Tribunalul Bucuresti; Procuror Constantin Sima, Parchetul de pe lng ICCJ, Procuror Mihai Udroiu, Parchetul de pe lng Tribunalul Bucureti, Judector Gheorghe Vintil, CA Craiova, Conf.dr. Sofia Chirica, moderator. Grupul a beneficiat de participarea Dr Dieter Schlafen, consilier de preaderare.

vezi:Radulescu, A, Concluzii la Seminarul Grupului de Investigaie Apreciativ, din cadrul grupului 3, Profilul magistratului i formarea sa profesional al Consiliului Superior al magistraturii, Bucureti, 30 mai 2005
ii

vezi Planul activitilor Grupului de Investigaie Apreciativ (GIA) 30 mai 2005

iii

Schlafen D., Berkani, C., Pivetti, M., Schrmann, E., Espinar, F.F.,Chirica, S. Radulescu, Conclusions and proposals. 3 day Seminar on the selection process for recruiting new magistrates / promoting magistrates to higher office, and on the criteria applied in that process. Twinning Project Strengthening the functioning of the Romanian judiciary and its representative body- Superior Council of Magistrates Bucarest, June 13 15, 2005 Schlafen D., Fughe E., van Luijk F., Chirica S. and Radulescu, A. Conclusions and proposals. 3 day Seminar on Psychological Aptitude Tests for applicants of the National Institute for Magistracy Phare Twinning, Strengthening the functioning of the Romanian judiciary and its representative body - Superior Council of Magistrates, Bucarest, August 22 24, 2005.
iv

n dezbaterile publice din ara noastr a rzbtut mai ales percepia c rspunderea magistratului fa de comunitate i-ar afecta independena. v vezi: Stein, B.S. TTU Initiative to Evaluate and Improve Critical Thinking Skills, Forth Year Report, May 2004. vi Definiia, componenele i multe din exemplele gndirii critice prezentate aici sunt preluate din lucrarea: Facione, P.A. Critical Thinking: What It is and Why it Counts. Lucrarea prezint o sintez a rezultatelor care reprezint consensul unui grup de experi n tema gndirii critice. vii vezi: Black letter guidlines for the evaluation of judicial performance, American Bar Association, February, 2005, adaptat n conformitate cu rezultatele Grupului de lucru (din CSM) pentru elaborarea profilului magistratului.