Curs 1 PROBLEME INTRODUCTIVE n DREPTUL FUNCIAR 1. CONSIDERAII GENERALE.

DEFINIIE

RESTITUTIO: Toate normele juridice edictate ntr-un stat formeaz un sistem care reflect att unitatea dintre ele, ct i caracterul lor difereniat pe ramuri i instituii juridice. Prima ncercare de grupare a dreptului aparine jurisconsulilor romani, Ulpian fiind primul jurisconsult care a operat o diviziune a dreptului n drept public i drept privat. Aceast distincie ntre dreptul public i dreptul privat se pstreaz i n sistemele de drept contemporane i este valabil att n dreptul intern, ct i n dreptul internaional. NTRUCT I N DREPTUL INTERN OPERM CU DIVIZIUNEA CLASIC BIPARTIT DE DREPT PUBLIC I DREPT PRIVAT, SE PUNE NTREBAREA: N CARE DIN ACESTE DOU RAMURI INCLUDEM DREPTUL FUNCIAR I PUBLICITATEA IMOBILIAR ? Pentru a putea oferi un rspuns la aceast ntrebare, este necesar s ne reamintim definiiile noiunilor de drept public i drept privat cu care tiina dreptului opereaz n mod obinuit. Dreptul public cuprinde acele norme care au ca obiect reglementarea raporturilor dintre guvernani i cei guvernai Dreptul privat cuprinde acele reguli care reglementeaz raporturile dintre particulari. NORMELE CARE REGLEMENTEAZ RELAIILE SOCIALE PRIVIND TERENURILE, CE FORMEAZ OBIECTUL DE STUDIU AL ACESTEI RAMURI DE DREPT ,SUNT CUPRINSE N MAI MULTE ACTE NORMATIVE, PE CARE LE VOM PREZENTA VORBIND DESPRE IZVOARELE DREPTULUI FUNCIAR. Terenurile pot constitui att obiect al proprietii private, ct i al proprietii publice, aceasta din urm aparinnd numai statului i unitilor administrativ-teritoriale (art.135 din Constituia Romniei). Statul i unitile administrativ-teritoriale, n calitate de persoane juridice civile, au n proprietate bunuri din domeniul privat, iar ca persoane juridice de drept public sunt proprietare ale bunurilor domeniului public.

(art. 10 din Legea nr. 215/2001 i art. 25, 26 din Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice) Relaiile sociale cu privire la terenuri care fac obiectul de reglementare al dreptului funciar au loc: ntre particulari (persoane fizice i persoane juridice de tip privat), ntre persoanele juridice de drept public, precum i ntre acestea din urm i particulari. De aceea, unele norme juridice cu privire la terenuri aparin dreptului public, iar altele aparin dreptului privat. Concluzie. Definiia dreptului funciar Dreptul funciar sistematizeaz normele juridice referitoare la terenuri, indiferent de caracterul acestor norme i de izvoarele formale ale dreptului in care aceste norme sunt cuprinse. Concept: dreptul funciar i publicitatea imobiliar reprezint un ansamblu de norme juridice care reglementeaz relaiile sociale privitoare la terenurile ce constituie fondul funciar al Romniei, indiferent de deintori i de forma de proprietate asupra acestora. 2. Obiectul de reglementare i clasificarea normelor dreptului funciar i publicitii imobiliare Obiectul de reglementare: - dup cum rezult din denumirea i definiia acestei ramuri de drept, obiectul este complex, ceea ce impune o anumit sistematizare a normelor sale juridice. Normele dreptului funciar se refer la: a. fondul funciar i proprietatea asupra terenurilor, b. constituirea i reconstituirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor, c. regimul lor juridic, d. modurile de exploatare a terenurilor, e. evidenta i publicitatea imobiliar Concluzie NORMELE JURIDICE CARE FORMEAZ RAMURA DREPTULUI FUNCIAR, SE POT CLASIFICA DUP OBIECTUL LOR DE REGLEMENTARE, astfel: norme juridice care reglementeaz formele proprietii asupra terenurilor i regimul lor juridic; norme care reglementeaz folosirea, protecia i ameliorarea terenurilor; norme juridice care reglementeaz sistemul de eviden i publicitate imobiliar;
2

 norme juridice care reglementeaz modul de exploatare a terenurilor n Romnia 3. Izvoarele dreptului funciar i publicitii imobiliare Noiunea de izvor al dreptului are dou accepiuni: n sens material, prin izvor de drept nelegem factorii care creeaz drepturi, mai exact condiiile sociale, economice, culturale care determin necesitatea adoptrii de norme juridice, acestea fiind diferite de la o epoc istoric la alta i de la o societate la alta. n sens formal, strict juridic, prin noiunea de izvor al dreptului nelegem formele de exprimare a normelor juridice, forma pe care o mbrac dreptul n ansamblul su. Cnd ne referim la izvoarele dreptului funciar, nelegem s utilizm acest din urm sens, adic sensul formal al noiunii de izvoare ale dreptului. Clasificarea izvoarelor dreptului funciar se face n funcie de fora juridic a actelor normative n care sunt cuprinse normele juridice care alctuiesc aceast ramura de drept, astfel: 1. Constituia este cel mai important izvor al dreptului funciar, ntruct cuprinde norme care configureaz cadrul general al reglementrii n domeniul proprietii, precum i norme care reglementeaz, n mod expres, anumite aspecte legate de proprietate, cum ar fi formele proprietii n Romnia, bunurile ce fac obiectul exclusiv al proprietii publice, regimul juridic al acestora, ocrotirea proprietii etc. (art.41 i art.l35) 2. Legile care, punnd n aplicare normele constituionale, le detaliaz i stabilesc reglementri proprii cu caracter general sau special ntr-un anumit domeniu de relaii sociale ce formeaz obiectul acestei ramuri de drept. Legea general, izvor al dreptului funciar, este Codul civil. Legi speciale n domeniul dreptului funciar: Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar i Legea nr. 54/1998 privind circulaia juridic a terenurilor. n aceste legi sunt cuprinse norme juridice privind constituirea i reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor, regimul juridic al terenurilor, protecia i ameliorarea terenurilor etc. Legea administraiei publice locale nr.215/2001 care, n Cap.VII, reglementeaz regimul juridic al terenurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale

Legea cadastrului i publicitii imobiliare nr.7 din 13 martie 1996, care reglementeaz sistemul de eviden a tuturor terenurilor i a celorlalte bunuri imobile de pe ntreg cuprinsul rii 3. Ordonanele Guvernului pot constitui izvoare ale dreptului funciar dac cuprind norme juridice care intereseaz dreptul funciar 4. Hotrrile Guvernului cu caracter normativ Cea mai important hotrre a Guvernului adoptat pentru aplicarea Legii nr. 18/1991 privind fondul funciar i care constituie izvor al dreptului funciar, este Hotrrea nr. 131 din 1991 prin care a fost aprobat Regulamentul de punere n aplicare a Legii nr. 18/1991 5. Ordinele i instruciunile minitrilor i actele normative ale conductorilor celorlalte organe centrale de specialitate ale administraiei prin Ordinul nr. 2371/C/1997 al ministrului justiiei a fost aprobat Regulamentul de organizare i funcionare a birourilor de carte funciar ale judectoriilor

6. Actele organelor administraiei publice locale 7. n literatura juridic exist nc discuii dac obiceiul sau cutuma, jurisprudena sau doctrina constituie izvoare de drept Obiceiul - ntruct Constituia Romniei, n art. 41 alin. (6), menioneaz c dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului revin proprietarului, reiese c obiceiul devine, astfel, izvor de drept Practica judectoreasc - ntruct judectorul are sarcina i competena doar de a aplica dreptul fr a putea crea norme juridice noi, hotrrile judectoreti nu constituie izvoare de drept. Prin concluziile pe care le formuleaz practicienii i teoreticienii dreptului n urma analizrii situailor juridice concrete, jurisprudena i doctrina au un rol deosebit de important n activitatea de elaborare a dreptului, dar ele nu constituie izvoare de drept

BIBLIOGRAFIE:
Albu, I., Noile cri funciare, Lumina Lex, Bucureti, 1997 Gh. Bichicean, Drept funciar i cadastru. Ghid legislativ pentru studeni, Trgu-Mure, 2005 (uz intern) Bo, N., Cadastru general, All Back, Bucureti, 2003 Bo, N., Cartea funciar i expertiza tehnic topo-cadastral, All Back, Bucureti, 2003 Burghelea, D., Drept funciar i cadastru romn, vol.I-III, Edit. Moldova, Iai, 2000 Chelaru, E. Circulaia juridic a terenurilor, All Back, Bucureti, 1999 Codul civil Constituia Romniei (1991, revizuit n 1994) Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice Lefterache, L., Crciunescu, C., Legea arendrii nr.16 din 5 aprilie 1994, All, 1996 Legea arendrii nr. 16/5 aprilie 1994 Legea nr. 69/1991 (abrogat n ntregime prin adoptarea Legii nr. 215/2001) Legea fondului funciar nr. 18/1991 Legea nr. 215/2001 a administraiei publice locale Miclea, M., Mic lexicon de cadastru i carte funciar, All Back, Bucureti, 2000 Miclea, M., Cadastrul i cartea funciar, All Back, Bucureti, 1995 Motica, R., Trilescu, A., Manual de drept funciar i publicitate imobiliar, All Back, Bucureti, 2001 Popescu, A., Cornoiu, D., Drept funciar i proceduri funciare, Edit. Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 1999 Scrieciu, F., Tratat teoretic i practic de drept funciar, vol.I-II, Lumina Lex, Bucureti, 2001

Curs 2
5

Fondul funciar i proprietatea asupra terenurilor

1. NOIUNEA DE FOND FUNCIAR I CLASIFICAREA TERENURILOR A. Fondul funciar: art.2/Legea nr.18/1991 - fondul funciar al Romniei este constituit din totalitatea terenurilor, indiferent de destinaie, de titlul pe baza cruia sunt deinute sau de forma de proprietate B. Clasificarea terenurilor n funcie de destinaie: a) terenuri cu destinaie agricol b) terenuri cu destinaie forestier c) terenuri aflate permanent sub ape d) terenurile din intravilan e) terenurile cu destinaie special

a) terenuri cu destinaie agricol terenurile agricole productive: terenurile arabile; - viile; - livezile; - pepinierele viticole, pomicole; - punile; - fneele. terenurile cu vegetaie forestier, amenajri piscicole i mbuntiri funciare. b) terenuri cu destinaie forestier - terenurile mpdurite; - terenurile destinate mpduririlor; - terenurile neproductive (stncrii, bolovniuri, rpe) dac acestea sunt cuprinse n amenajamentele silvice

c) terenuri aflate permanent sub ape albiile cursurilor de ape, cuvetele lacurilor, fundul apelor maritime interioare i al mrii teritoriale Prin ape maritime interioare nelegem suprafeele de ap situate ntre rmul mrii i liniile de baz ale mrii teritoriale. Marea teritorial a Romniei cuprinde fia de mare adiacent rmului ori, dup caz, apelor maritime interioare, avnd limea de 12 mile marine (22.224 m), msurat de la liniile de baz d) terenurile din intravilan, aferente localitilor urbane i rurale pe care sunt amplasate construciile, alte amenajri ale localitilor, inclusiv terenurile agricole i forestiere e) terenurile cu destinaie special - terenurile folosite pentru transporturi (rutiere, feroviare, navale, aeriene), cu construciile i instalaiile aferente; - terenurile folosite pentru construcii i instalaii hidrotehnice, termice, de transport al energiei electrice i gazelor naturale, telecomunicaii, exploatri miniere i petroliere; - terenurile folosite pentru nevoile de aprare; - plajele, rezervaiile, monumentele naturii, ansamblurile i siturile istorice i altele asemenea 2. DOMENIUL PUBLIC I DOMENIUL PRIVAT Art. 135/Constituia Romniei proprietatea are dou forme: proprietatea public i proprietatea privat. Proprietatea public aparine numai statului i unitilor administrativteritoriale [art.l35alin.(2)]. Dobndirea dreptului de proprietate public: - pe cale natural; - prin achiziii publice efectuate n condiiile legii; - prin expropriere pentru cauz de utilitate public; - prin acte de donaie sau legate acceptate de Guvern, de consiliul judeean sau de consiliul local. - prin trecerea unor bunuri din domeniul privat al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale n domeniul public al acestora, pentru cauz de utilitate public; - prin alte moduri prevzute de lege.

Bunurile ce aparin domeniului public Nota bene: Proprietatea privat aparine persoanelor fizice i persoanelor juridice de drept privat, precum i stalului sau unitilor administrativ-teritoriale. n acest din urm caz, noiunea de proprietate privat este sinonim cu cea de domeniu privat. n calitate de persoane juridice de drept public, statul i unitile administrativ-teritoriale sunt proprietare ale bunurilor din domeniul public, iar n calitate de persoane juridice civile sunt proprietare ale bunurilor din domeniul privat (art. 10 din Legea nr. 215/2001; art. 25, 26 din Decretul nr.31/1954). Bunurile care aparin domeniului public sunt determinate, n mod expres, prin lege ori pot fi determinate dup anumite criterii legale.

Constituia Romniei, n art. 135 alin. (4), stabilete bunurile care fac obiectul exclusiv al domeniului public al statului [art. 3 alin. (2) din Legea nr. 213/1998]: - bogiile de orice natur ale subsolului; - cile de comunicaii; - spaiul aerian; - apele cu potenial energetic valorificabil i acelea care pol fi folosite n interes public; - plajele; - marea teritorial; - resursele naturale ale zonei economice i ale platoului continental; - alte bunuri stabilite de lege. Marea teritorial reprezint o poriune maritim de o anumit lime, care se ntinde de-a lungul rmului n afara limitelor apelor interioare, statul romn fixnd limea acesteia de 12 mile marine (22.224 m) Platoul continental reprezint solul l subsolul mrii adiacente coastelor, dar situate dincolo de marea teritorial, n principiu pn la o adncime de 200 m. (art. 1, 6 i 7 din Legea nr. 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al mrii teritoriale i al zonei contigue ale Romniei)

Concluzii cu privire la bunurile din domeniul public al statului

- Natura acestor bunuri determinate de Constituie nu poate fi schimbat prin legi ulterioare; - Constituia las posibilitatea includerii n domeniul public al statului i a altor bunuri prevzute prin legi subsecvente. n aplicarea an. 135 din Constituia Romniei a fost adoptat Legea nr.213/1998 privind proprietatea public l regimul juridic al acesteia. - potrivit art. 3 alin. (1) din aceast lege, domeniul public este alctuit din bunurile prevzute de art. 135 alin. (4) din Constituie, din cele stabilite n anexa la aceast lege i din orice alte bunuri care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de uz sau de interes public. Prin legi ulterioare au fost stabilite i alte bunuri care sunt de interes public naional sau local, aa cum s-a prevzut de exemplu, prin art. 5 al Legii nr. 18/1991 privind fondul funciar. Prin Legea nr. 213/1998 a fost aprobat o lista anex a bunurilor care aparin domeniului public, cu precizarea c aceast enumerare are caracter exemplificativ

Legea prevede doar anumite criterii n funcie de care se poate stabili apartenena acestora la domeniul public:
art.122 alin. (1) din Legea nr.215/2001, art.5 alin. (1) din Legea nr.18/1991, precum art.1, 3 i 4 din Legea nr. 213/19981

Cu privire la alte bunuri:

n astfel de cazuri, autoritile publice ale statului i, respectiv, ale unitilor administrativ-teritoriale proprietare, pot hotr trecerea unui bun dintr-un domeniu n altul, pe baza criteriilor stabilite de lege. Exemplul 1: Legea nr. 213/1998 prevede, n art. 8 alin. (1), c trecerea bunurilor din domeniul privat al statului sau al unitilor administrativteritoriale n domeniul public al acestora se face, dup caz prin hotrre a Guvernului, a consiliului judeean, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti ori a consiliului local. O asemenea hotrre poate

fi atacat la instana de contencios administrativ competent n a crei raz teritorial se afl bunul. Exemplul 2: n acelai mod poate avea loc i trecerea unui bun din domeniul public n domeniul privat [art. 10 alin. (2) i (3) din Legea nr. 213/1998].

Clasificarea domeniului public

Domeniul public poate fi: de interes naional de interes local 1. Domeniul public de interes naional aparine, n regim de drept public, statului. Domeniul public al statului este alctuit din bunurile prevzute la art.135 alin. (4) din Constituie, enumerate mai sus, din cele prevzute la punctul 1 din anexa Legii nr. 213/1998, precum i din alte bunuri de uz sau de interes public naional, declarate ca atare prin lege art. 3 alin. (2) din aceast lege. Anexa Legii nr. 213/1998 prevede, la pct. 1, c domeniul public al statului este alctuit din urmtoarele bunuri: - bogiile de orice natur ale subsolului, n stare de zcmnt; - spaiul aerian; - apele de suprafa, cu albiile lor minore, malurile i cuvelele lacurilor, apele subterane, apele maritime interioare, faleza i plaja mrii, ca bogiile tor naturale i cu potenialul energetic valorificabil, marea teritorial i fundul apelor maritime, cile navigabile interioare; - pdurile i terenurile destinate mpduririi, cele care servesc nevoitor de cultur, de producie ori de administraie silvic, iazurile, albiile praielor, precum i terenurile etc. (de vzut n lege !) 2. Domeniul public de interes judeean sau local n acest caz proprietatea asupra bunurilor respective aparine tot n regim de drept public judeelor, oraelor i comunelor (art.10 i art.121 din Legea nr.215/2001). Art.3 alin. (3) din Legea nr. 213/1998: domeniul public al judeelor este alctuit din bunurile prevzute la pct. II din anex i din alte bunuri de uz sau de interes public judeean, declarate ca atare prin hotrre a consiliului judeean, dac sunt declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public naional.

10

Domeniul public al comunelor, al oraelor i al municipiilor este alctuit din bunurile prevzute la pct. III din anex i din alte bunuri de uz sau de interes public local, declarate ca atare prin hotrre a consiliului local, dac nu sunt declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public naional ori judeean [art. 3 alin. (4) din Legea nr.213/1998] (de vzut anexa !) Aparin domeniului public de interes local sau judeean 1. art. 122 alin. (1) din Legea nr. 215/2001: toate bunurile care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt afectate unei utiliti publice, sunt de uz sau de interes public i nu au fost declarate de interes naional 2. art.5 din Legea nr. 18/1991: enumerare cu titlu exemplicativ a terenurilor care aparin domeniului public, preciznd c fac parte din acest domeniu i alte terenuri care, prin natura lor, sunt de uz sau de interes public. 3. art. 4 alin. ultim. din Legea nr. 18/1991: terenurile din domeniul public sunt cele afectate unei utiliti publice. Concluzie Corobornd toate aceste dispoziii legale, putem concluziona c determinarea apartenenei unui teren la domeniul public, cnd aceasta nu a fost fcut n mod expres de ctre legiuitor, se poate face innd seama de natura sau afectaiunea terenului respectiv. Natura sau afectaiunea public a unui teren se determin, n general, dup uzul i respectiv, interesul public al bunului respectiv. Un teren este de uz public dac: este destinat, chiar prin natura lui de a fi folosit de toi cei administrai i la care au acces toate persoanele Din aceast categorie fac parte: pieele, parcurile publice, strzile, cile de comunicaii etc. are menirea de a fi folosit n cadrul unei activiti care intereseaz pe toi membrii societii, dei nu poate fi folosit de orice persoan, spre exemplu, terenurile pe care sunt amplasate coli, biblioteci, teatre, muzee etc. Domeniul privat al statului i unitilor administrativ-teritoriale este alctuit din terenurile care nu fac parte din domeniul public (de interes local i naional), aflate sau intrate n proprietatea lor prin cile i modurile prevzute de lege [art.6 din Legea nr.18/1991, art.123 alin. (1) din Legea nr.215/2001 i art.4 din Legea nr. 213/1998]. Terenurile care nu fac parte din domeniul public sau privat constituie proprietatea persoanelor fizice sau persoanelor juridice de drept privat.

11

3. Delimitarea domeniului public i privat al statului i unitilor administrativ-teritoriale Legea nr. 215/2001 privind administraia public local: defalcarea i trecerea n patrimoniul comunelor, oraelor i judeelor a bunurilor de interes local din domeniul public i privat al statului se vor stabili prin hotrre a Guvernului, n condiiile legii patrimoniului public i privat. Potrivit acestor dispoziii finale, o parte din bunurile proprietate de stat, care sunt de interes local, vor trece n proprietatea unitilor administrativteritoriale, pentru nfptuirea unei autonomii locale reale. Ulterior a fost adoptat Legea nr. 213/1998 privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia: n termen de 9 luni de la intrarea sa n vigoare, se vor inventaria bunurile din domeniu] public n vederea delimitrii domeniului public al statului de cel al unitilor administrativ-teritoriale.

Inventarierea
I. Inventarul bunurilor din domeniul public al statului se ntocmete, dup caz de ctre: ministere, celelalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, autoritile publice centrale care au n administrare asemenea bunuri. Centralizarea datelor din aceste inventare se va face de ctre Ministerul Finanelor i se supune aprobrii Guvernului. Inventarul bunurilor care alctuiesc domeniul public al unitilor administrativ-teritoriale se ntocmete, dup caz, de ctre: comisii special constituite, conduse de preedinii consiliilor judeene, respectiv de primarul general al Municipiului Bucureti sau primari. Inventarele ntocmite se nsuesc, dup caz, de consiliile judeene, de Consiliul General al Municipiului Bucureti sau de consiliile locale. Centralizarea: Inventarele astfel nsuite se centralizeaz de consiliul judeean, respectiv de Consiliul General al Municipiului Bucureti i se trimit Guvernului care, prin hotrre, va atesta apartenena bunurilor la domeniul public judeean sau de interes local.

12

La inventarierea bunurilor i delimitarea domeniului public al statului de cel ai unitilor administrativ-teritoriale se va ine seama de prevederile legale privind stabilirea apartenenei acestor bunuri la un domeniu sau altul, inclusiv de criteriile oferite de lege pentru calificarea bunurilor inventariate. Litigiile cu privire la delimitarea domeniului public al statului de cel al unitilor administrativ-teritoriale sunt de competena instanelor de contencios administrativ (art. 23 din Legea nr. 213/1998).

Curs 3 Dobndirea proprietii private asupra terenurilor potrivit Legii fondului funciar
MODALITILE LEGALE I PERSOANELE NDREPTITE LA CONSTITUIREA I RECONSTITUIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVAT ASUPRA TERENURILOR Proprietatea privat asupra terenurilor a renscut prin Legea nr. 18/1991 privind fondul funciar care a stabilit dou modaliti de dobndire a acestei proprieti i anume: I. reconstituirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor n favoarea fotilor proprietari sau a motenitorilor acestora; II. constituirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor pentru persoanele care nu au avut n proprietate terenuri n localitatea respectiv. La stabilirea proprietii private asupra terenurilor s-a luat n considerare suprafaa terenurilor deinute de fostele cooperative agricole de producie la data de 1 ianuarie 1990, nscrisa n sistemul de eviden a cadastrului funciar i n registrul agricol. Reconstituirea dreptului de proprietate privat asupra terenurilor s-a dispus pentru urmtoarele categorii de persoane: a) - fotii membri cooperatori care au adus teren n fostele cooperative agricole de producie. Dac fotii proprietari nu au mai fost n via la data intrrii n vigoare a legii, reconstituirea s-a fcut n favoarea motenitorilor lor.

13

b) - fotii proprietari particulari ale cror terenuri agricole au fost comasate n perimetrul unor foste cooperative agricole de producie, dac acestora nu li s-au atribuit, prin compensare, alte terenuri n echivalent. Reconstituirea dreptului de proprietate s-a fcut numai la cererea fotilor proprietari sau a motenitorilor lor. c) - persoanele deintoare ale titlurilor Mihai Viteazul sau Mihai Viteazul cu spad sau motenitorilor lor care au optat i li s-a atribuit, la data mproprietririi, teren arabil, cu condiia ca aceste persoane s nu aib n proprietate alte terenuri. Reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor n favoarea acestor persoane se poate face numai dac terenurile acestora au trecut cu sau fr plat n patrimoniul fostelor cooperative agricole de producie. CONSTITUIREA DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR s-a fcut n favoarea urmtoarelor categorii de persoane sau familii: a) fotilor membri cooperatori activi care nu au adus teren n fostele cooperative agricole de producie sau au adus teren n suprafa mai mic de 5 000 mp. b) persoanelor care nu au avut calitatea de membru cooperator, dar au lucrat ca angajai n ultimii 3 ani ntr-o cooperativ agricol de producie sau asociaie cooperatist. Pentru atribuirea de terenuri n proprietate persoanelor din aceast a doua categorie, trebuie s fie ndeplinite urmtoarele condiii: - au rmas terenuri la dispoziia comisiei locale dup ndestularea fotilor proprietari; - persoanele solicitante s-au stabilit sau se oblig s se stabileasc n localitatea unde au solicitat sau au primit n proprietate terenul; - persoanele respective nu dein terenuri n proprietate n alte localiti. c) cetenilor romni aparinnd minoritii germane, persoanelor care au fost deportate sau strmutate, deposedate de terenuri prin acte normative intervenite dup anul 1944 sau motenitori]or lor. d) persoanelor care i-au pierdut total sau parial capacitatea de munc i motenitorilor celor care au decedat, ca urmare a participrii la Revoluia din Decembrie 1989, care au dreptul s primeasc, n proprietate, terenuri n suprafa de pn la 10 000 mp, n echivalent arabil. e) oricrei familii care solicit, n scris, atribuirea n proprietate a unei suprafee de teren, dac se oblig s lucreze terenul respectiv.

14

Atribuirea de teren n proprietate acestor familii se face numai n urmtoarele condiii: - n localitatea respectiv exist excedent de teren i deficit de for de munc n agricultur; - familia solicitant nu are pmnt sau are pmnt puin n alte localiti; - familia solicit, n scris, atribuirea de teren n proprietate i se oblig s-l cultive; - familia i asum obligaia s-i stabileasc domiciliul n localitatea unde este situat terenul atribuit n proprietate; - familia renun la proprietatea avut n alte localiti, n extravilan, dac e cazul. Suprafaa maxim ce poate fi atribuit prin reconstituire este de 50 ha, pentru fiecare proprietar deposedat, n echivalent arabil [art. 9 alin. (1) din Legea nr. 18/1991 (rep.) i art. 3 din Legea nr. 1/20001. Reconstituirea dreptului de proprietate al comunitilor locale de cult se poate face asupra unei suprafee de teren de maximum 10 ha, n echivalent arabil, pentru fiecare parohie, pn la 50 ha n cazul mnstirilor i schiturilor, pn la 100 ha pentru centrele eparhiale i pn la 200 ha pentru centrele patriarhale. Atribuirea se face la cererea reprezentanilor acestor culte i numai dac aceste aezminte au posedat n trecut terenuri agricole preluate de fostele cooperative agricole. n zonele necooperativizate, constituirea dreptului de proprietate n favoarea cultelor se face din terenurile aflate n proprietatea statului, prin ordin al prefectului, la propunerea consiliilor locale. Personalul de specialitate din serviciile publice comunale O alt dispoziie special a Legii nr. 18/1991 (rep.) se refer la personalul de specialitate din serviciile publice comunale care poate primi n folosin agricol o suprafa de teren de pn la 5000 mp, n echivalent arabil, de familie pe perioada ct lucreaz n localitatea respectiv |art. 19 alin. (3)1. Atribuirea n folosin a terenului se face cu condiia ca aceste familii s nu aib teren n proprietate n acea localitate. Dreptul de proprietate asupra acestor terenuri aparine comunei, oraului sau municipiului, dup caz. Dac persoanele respective au fcut investiii pe terenurile atribuite n folosin, cu consimmntul prealabil al proprietarului, la plecarea lor din localitate ele au dreptul la despgubiri, dac investiiile fcute sunt utile pe terenul respectiv. 2. PROCEDURA CONSTITUIRII I RECONSTITUIRII DREPTULUI DE PROPRIETATE PRIVAT ASUPRA TERENURILOR Pentru stabilirea dreptului de proprietate privat, atribuirea efectiv a terenurilor i eliberarea titlurilor de proprietate, n fiecare comun i ora a
15

fost constituit cte o comisie local condus de primarul localitii respective. Comisiile locale au funcionat sub ndrumarea unei comisii judeene condus de ctre prefect. Constituirea Comisiilor locale - primarul localitii, n calitate de preedinte al comisiei; - secretarul consiliului local, n calitate de secretar al comisiei; - un notar; - agentul agricol; - un numr de 10-15 ceteni din cadrul comunei sau oraului alei de adunarea locuitorilor, care s reprezinte toate categoriile de persoane ndreptite la atribuirea de teren n proprietate; - specialiti din cadrul fostelor cooperative agricole de producie (inginer ef, contabil ef, ef de ferm); - ali specialiti din diferite uniti cu profil agricol sau cu activiti nrudite (directorul fostei IAS, eful ocolului silvic). Constituirea Comisiei judeene, respectiv a municipiului Bucureti - prefectul judeului, n calitate de preedinte al Comisiei; - subprefectul judeului (Municipiului Bucureti); - secretarul general al Prefecturii, n calitate de secretar al comisiei. Constituirea, funcionarea i atribuiile comisiilor locale i judeene sunt reglementate prin Regulamentul de punere n aplicare a Legii fondului funciar, aprobat prin H. G. nr. 131/1991 i republicat n baza H.G. nr.730 din 1992. Atribuiile comisiilor locale: preluarea si nregistrarea cererilor pentru atribuirea terenurilor n proprietate sau folosin; stabilirea suprafeelor de teren ce urmeaz a fi atribuite n proprietate sau folosin; pregtirea documentaiei tehnice necesare pentru eliberarea titlurilor de proprietate; primirea contestaiilor i transmiterea lor Comisiei judeene mpreun cu documentaia ntocmit; punerea n posesie a persoanelor ndreptite, dup validarea de ctre comisia judeean a propunerilor comisiilor locale. Atribuiile comisiilor judeene: organizarea, coordonarea i instruirea comisiilor locale; verificarea legalitii propunerilor comisiilor locale; soluionarea contestaiilor persoanelor nemulumite; validarea sau invalidarea msurilor stabilite de comisiile locale;

16

 emiterea titlurilor de proprietate asupra terenurilor. Comisiile locale i judeene i desfoar activitatea n plen, n prezena unei majoriti de 3/4 din numrul membrilor lor. Hotrrile comisiilor locale i ale celei judeene se adopt cu o majoritate de 3/4 din numrul membrilor prezeni i se consemneaz ntr-un proces verbal semnat de toi participanii. CEREREA Legea fondului funciar prevede c reconstituirea sau constituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor se face, la cerere, prin eliberarea unui titlu de proprietate, n limita suprafeei la care este ndreptit fiecare persoan i, respectiv, familie. Familia, n sensul acestei legi, se compune din soi i copiii necstorii, dac gospodresc mpreun cu prinii lor [art. 8 alin. (4). Procedura constituirii i reconstituirii dreptului de proprietate privat asupra terenurilor ncepe cu depunerea de ctre persoanele interesate a unei cereri la primria localitii unde este situat terenul solicitat. TERMENE Cererea de stabilire a dreptului de proprietate trebuia nregistrat la consiliul local, n termen de 30 de ale de la data intrrii n vigoare a legii, termen ce a fost prelungit ulterior prin Legea nr. 29/1991 cu nc 15 zile, ultima zi de depunere a cererii fiind cea din data de 6 aprilie 1991. Prin art. 9 din Legea nr. 18/1991 republicat n temeiul Legii nr.169/1997, acest termen a fost prelungit cu nc 90 de zile, iar ulterior termenul de 90 de zile a fost nlocuit prin Ordonana de urgen a Guvernului nr. 1/1998 cu un nou termen de 150 de zile. Persoanele care nu au depus cereri n termenul iniial prevzut de Legea nr.18/1991 pentru reconstituirea dreptului lor de proprietate ori aceste cereri s-au pierdut sau nu au primit nici un rspuns cu privire la aceste cereri, aveau posibilitatea s se adreseze cu o nou cerere comisiei locale, n termen de 90 zile de la data intrrii n vigoare a Legii din 1998. Ulterior, prin art.33 din Legea nr.1/2000, s-a prevzut c persoanele fizice i juridice care nu au depus, n termenul prevzut de Legea nr. 169/1997, cereri pentru reconstituirea dreptului de proprietate sau, dup caz, actele doveditoare, pot formula astfel de cereri i pot depune actele doveditoare n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a acestei legi. Prin aceste dispoziii legale s-a acordat persoanelor ndreptite un nou termen doar pentru depunerea cererilor de reconstituire a dreptului de proprietate
17

asupra terenurilor. Noul termen acordat de lege a fost cuprins n intervalul 12 ianuarie 2000 -12 martie 2000. Formularea cererii: Cererea trebuia formulat de ctre fiecare persoan ndreptit, iar cnd sunt mai muli motenitori, cererea se poate face i n comun, cu condiia ca fiecare dintre acetia s o semneze. Cu alte cuvinte, aceast cerere are caracter personal. DATE I ELEMENTE Cererea trebuia s cuprind urmtoarele date i elemente: - numele i prenumele solicitantului i ale prinilor; - calitatea n care formuleaz cererea (titular, mandatar); - gradul de rudenie cu fotii proprietari ai terenului, n cazul motenitorilor legali; - suprafaa de teren la care se socotete ndreptit solicitantul; - alte date necesare pentru stabilirea dreptului de proprietate: Potrivit art. 13 alin. (3) din Regulament, la cerere se vor anexa urmtoarele documente: - declaraia pe proprie rspundere privind suprafaa de teren pe care solicitantul o are n proprietate i suprafaa de teren la care este ndreptit; - acte de proprietate (contracte, extrase C.F.); - certificat de motenitor (dac este cazul); - hotrre judectoreasc (dac exist); - certificat de natere; - certificat de deces a) autorului, n cazul motenitorilor; - orice alte acte din care s rezulte dreptul de proprietate asupra terenului solicitat. Dovada dreptului de proprietate Potrivit art.10 al Legii nr. 18/1991, dovada dreptului de proprietate se poate face cu: - evidenele cooperativei agricole de producie; - cererile de nscriere n cooperativa agricol de producie; - registrele agricole de la data intrrii n cooperativ; - actele de proprietate, inclusiv extrase de carte funciar; - orice alte probe, inclusiv declaraii de martori. Cererea putea fi depus personal, iar solicitantul prezenta actele doveditoare n original i cte o copie simpl semnat pentru conformitate sau o copie xerox, la comisie rmnnd numai copiile acestor acte.

18

Cererea putea fi transmis i prin pot, la aceasta anexnd-se, fie copii simple semnate pentru conformitate de ctre solicitant, pe propria rspundere, fie copie xerox. n toate cazurile, cererea poate fi rezolvat fr prezena solicitanilor, prezena lor fiind obligatorie doar la primirea titlului, care trebuie semnat, precum i la punerea n posesie. Stabilirea dreptului de proprietate pentru fotii proprietari aflai n via se face pe numele acestora, iar n cazul cnd acetia sunt decedai, pe numele motenitorilor lor. Cnd sunt mai muli motenitori solicitani, stabilirea dreptului de proprietate se face pe numele tuturor motenitorilor. Cnd exist i motenitori testamentari care au solicitat reconstituirea proprietii asupra terenurilor, ei vor fi trecui, de asemenea, n actul de proprietate mpreun cu ceilali motenitori legali care au vocaie succesoral, urmnd ca raporturile dintre ei s fie soluionate conform dreptului comun. Cnd mai multe categorii de motenitori legali au depus cereri pentru stabilirea dreptului de proprietate, se procedeaz astfel: cererile lor au fost luate n considerare ntr-o anumit ordine de preferin privind vocaia lor succesoral, n funcie de clasele i gradele de rudenie din care fac parte, potrivit dreptului comun. Aceast ordine de preferina este urmtoarea: A. Prima clas de motenitori care are vocaie la succesiunea fostului proprietar o reprezint descendenii direci, adic: copii, nepoii, strnepoii sau, altfel spus, descendenii n linie dreapt la infinit. Ei pot veni la motenire singuri sau n concurs cu soul supravieuitor i exclud pe toi ceilali motenitori din clasele urmtoare. n cadrul acestei clase, descendenii mai apropiai n grad cu defunctul nltur pe cei mai ndeprtai. Spre exemplu, copiii exclud pe nepoi i acetia pe strnepoi, n afar de cazul cnd nepoii i, respectiv, strnepoii vin la motenire n locul printelui decedat anterior autorului succesiunii, deci prin reprezentare.

B. A doua clas de motenitori o reprezint cea a colateralilor privilegiai, adic: fraii, surorile i descendenii acestora (copiii i nepoii) i a ascendenilor privilegiai (prinii). Motenitorii din aceast clas pot veni la motenire mpreun
19

sau singuri i, dup caz, n concurs cu soul supravieuitor, de numrul lor depinznd i cota ce le va reveni din averea (terenul) defunctului proprietar. n cadrul acestei clase, de asemenea, motenitorii mai apropiai n grad cu defunctul nltur pe cei mai ndeprtai. Fraii i surorile exclud pe descendenii lor, dar acetia din urm pot veni la motenire n locul prinilor lor, n cazul n care acetia au decedat anterior autorului succesiunii, deci prin reprezentare. Ascendenii nu pot veni ns la motenire dect n nume propriu. C. Clasa a treia sau clasa ascendenilor ordinari de gradul II, adic bunicii, vin la motenire singuri sau n concurs cu soul supravieuitor. D. Clasa a patra, cea a colateralilor ordinari a fost divizat n dou subclase n urmtoarea ordine de preferin: - subclasa colateralilor de gradul III, adic unchi i mtui, care vin la motenire excluznd pe motenitorii de grad mai ndeprtat, adic pe cei din gradul IV. Ei pot veni la motenire singuri sau n concurs cu soul supravieuitor; - subclasa motenitorilor colaterali de gradul IV, adic verii primari, ca ultime persoane cu vocaie succesoral, singuri sau n concurs cu soul supravieuitor. Soul supravieuitor vine singur la motenire, dac nu exist nici unul din gradele de motenitori prevzute mai sus. Concluzie: ordinea de preferin sau altfel spus, ordinea chemrii la motenire a claselor i a motenitorilor din aceste clase are la baz urmtoarele reguli: a) clasele vin la motenire numai cte una n ordinea artat, iar acceptarea succesiunii de ctre motenitorii dintr-o clas nltur de la motenire pe toi cei din clasele urmtoare. De exemplu, dac fiul defunctului accept succesiunea, toi motenitorii din clasele urmtoare sunt nlturai de la aceasta; b) n cadrul acelorai clase, motenitorii rude de grad mai apropiat cu defunctul nltur de la succesiune pe cei de grad mai ndeprtat De exemplu, dac un fiu al defunctului accept succesiunea el nltur de la aceasta pe propriul su fiu i pe toi ceilali nepoi ai defunctului; c) n cadrul aceleiai clase de motenitori, rudele de grad egal ale defunctului, primesc pri egale de motenire. De exemplu, fiii defunctului ntre ei, nepoii de fiu ntre ei etc. Stabilirea calitii de motenitor Calitatea de motenitor se stabilete pe baza certificatului de motenitor sau a hotrrii judectoreti definitive ori, n lipsa acestora, prin orice probe din care rezult acceptarea motenirii (acceptare tacit).
20

Motenitorii ce nu-i pot dovedi aceast calitate, ntruct terenurile nu s-au gsit n circuitul civil ntruct perioada 1974-1990, sunt socotii repui de drept n termenul de acceptare cu privire la cota ce li se cuvine din terenul ce a aparinut predecesorului lor, considerndu-se c ei au acceptat motenirea prin cererea pe care au adresat-o comisiei locale [art. 13 alin. (2) din Legea nr. 18/1991 (rep.)]. Au fost repui n termen de acceptare a succesiunii numai motenitorii care au acceptat-o n condiiile art.700 din Codul civil, nu i cei care au renunat la succesiune n condiiile altei .. din Codul civil. Activitatea comisiilor locale n acest sens Comisiile locale, primind cererile persoanelor ndreptite mpreun cu actele doveditoare, analizeaz aceste documente i ntocmesc listele cu propunerile privind suprafaa de teren ce i se cuvine fiecrui solicitant. Dup definitivarea lucrrilor i aprobarea lor prin proces-verbal de ctre comisiile locale, listele cu propunerile acestor comisii au fost afiate la sediul consiliului local pentru luarea la cunotin de ctre cei interesai. Persoanele nemulumite de propunerile stabilite de comisia local puteau face contestaie ntru-un termen de 5 zile de la afiarea propunerilor. Contestaia trebuia naintat spre rezolvare comisiei judeene, n termen de 30 de zile de la depunere. Comisiile locale, imediat dup expirarea termenelor prevzute mai sus, aveau obligaia s nainteze comisiei judeene ntreaga documentaie (dosarele cu cererile i actele doveditoare anexate, lista cu propunerile ntocmite i procesele-verbale prin care au fost aprobate). Comisia judeean trebuia s analizeze propunerile comisiilor locale i s soluioneze contestaiile depuse, s valideze sau s invalideze propunerile primite i, apoi, s le transmit, mpreun cu hotrrile adoptate, comisiilor locale, prin delegat, n termen de 3 zile de la adoptare. Comisiile locale aveau obligaia s afieze imediat la sediul consiliului local, listele cu propuneri, dup validarea sau invalidarea lor de ctre comisia judeean, i s comunice persoanelor interesate, sub semntur, hotrrea comisiei judeene privind soluionarea contestaiilor sau invalidarea propunerilor consiliilor locale.

mpotriva hotrrii comisiei judeene, persoanele nemulumite puteau face plngere la judectoria n raza creia este situat terenul, n termen de 30 de

Plngeri

21

zile de la data la care au luat cunotin de aceast hotrre. Plngerea suspenda executarea. Sentina civil pronunat de Judectorie este supus cilor de atac prevzute n Codul de procedur civil, art. 59 din Legea nr. 18/1991 (rep.) Pe baza hotrrii judectoreti definitive, comisia judeean care a emis titlul l va modifica, nlocui sau desfiina, dup caz. 3. REGLEMENTAREA SPECIAL A UNOR CATEGORII DE TERENURI DIN PATRIMONIUL FOSTELOR COOPERATIVE AGRICOLE DE PRODUCIE 1) Terenurile atribuite de ctre fosta cooperativ agricol de producie, ca loturi n folosin unor membri cooperatori n grdinile din intravilan ale fotilor proprietari, revin de drept n proprietatea deintorilor iniiali sau motenitorilor acestora [art. 25 alin. (1)]. Persoanele care au primit terenuri cu destinaie de lot n folosin i au efectuat pe acestea investiii, au dreptul la o despgubire egal cu contravaloarea acestora, dac nu pot fi ridicate. [art.25alin. (2)]. Comparnd aceste dispoziii speciale cu cele de drept comun (art. 494 Cod civil) constatm c legea special asimileaz persoanele respective cu constructorii de rea-credin, o dat ce le acord, doar n subsidiar, dreptul la despgubire pentru construciile realizate, proprietarul terenului avnd dreptul s cear ridicarea acestor construcii. Raiunea legii se bazeaz pe faptul c beneficiarul lotului n folosin tia c terenul respectiv nu are destinaie pentru construcii. 2) Terenurile din intravilan care au fost atribuite de fostele cooperative agricole de producie, potrivit legii, cooperatorilor sau altor persoane ndreptite, pentru construcia de locuine i anexele gospodreti pe care le-au edificat, rmn i se nscriu n proprietatea actualilor deintori, chiar dac atribuirea s-a fcut din terenurile preluate, indiferent n ce mod, de la fotii proprietari [art. 24 alin. (1) din Legea nr. 18/1991 (rep.)]. Fotii proprietari vor fi compensai cu o suprafa de teren echivalent n intravilan sau n lips, cu teren extravilan, n imediata vecintate a localitilor. Prin aceste dispoziii legale s-a urmrit acordarea unei protecii reale persoanelor care, cu bun-credin, au realizat construcii pe aceste terenuri.

22

3) Terenurile aferente casei de locuit i anexelor gospodreti, precum i curtea i grdina din jurul acestora sunt i rmn n proprietatea privat a cooperatorilor sau dup caz, a motenitorilor acestora, indiferent de ocupaia sau domiciliul lor [art. 23 din Legea nr.18/1991 (rep.)]. Suprafaa acestor terenuri este aceea evideniat n actele de proprietate i cartea funciar, registrul agricol sau alte documente funciare la data intrrii In cooperativa agricol de producie [art. 23 alin. (2)]. Aceast prevedere legal se aplic i persoanelor din zonele cooperativizate care nu au avut calitatea de membri cooperatori. Cu privire la ntinderea suprafeelor de teren, art. 23 alin. (1) din Legea nr. 18/1991 (rep.) face trimitere la Decretul-lege nr. 42/1990 privind unele msuri pentru stimularea rnimii, care a stabilit suprafaa maxim a terenului aferent casei i grdinii la 6 000 mp. 4) Terenurile situate n intravilanul localitii, care au aparinut cooperatorilor sau altor persoane care au decedat, n ambele cazuri fr motenitori, trec n domeniul privat al comunei sau oraului i n administrarea consiliilor locale. Acestea pot fi vndute, concesionate, ori date n folosin celor care solicit s-i construiasc locuine i nu au teren, pentru amplasarea de obiective social-culturale sau cu caracter productiv, ori pentru compensarea fotilor proprietari de terenuri [art. 26 din Legea nr. 18/1991 (rep.)]. 5) Terenurile provenite din fostele izlazuri comunale (pajiti i arabil), care s-au aflat n folosina cooperativelor agricole de producie, trec n domeniul privat al comunelor i oraelor i n administrarea consiliilor locale, urmnd a fi folosite ca puni comunale i pentru producerea de furaje i semine pentru culturi furajere [art. 33 din Legea nr.18/1991 (rep.)]. Aceste terenuri trec n proprietatea unitilor administrativ-teritoriale, prin ordin al Prefectului, la propunerea comisiilor locale. Concluzie n ce privete terenurile din primele patru categorii enumerate mai sus, legea nu prevede care este modalitatea prin care se stabilete noua lor situaie juridic. ntruct aceste terenuri au fcut parte tot din patrimoniul fostelor CAP, modul de reglementare a situaiei lor juridice, procedura legal i
23

competena de soluionare trebuie s fie aceeai ca i n cazul terenurilor proprietate cooperatist din extravilan. Rezult: situaia juridic a terenurilor cooperativizate situate n intravilan, trebuie stabilit tot prin hotrrea comisiei judeene de aplicare a Legii fondului funciar, la propunerea comisiilor locale. Concluzie Aceast concluzie se desprinde i din interpretarea art.30 alin. (5) din Regulamentul de aplicare a Legii fondului funciar care prevede, prin excepie, c izlazurile comunale trec n proprietatea comunelor i oraelor prin ordin al prefectului i, cum excepiile sunt de strict interpretare, rezult c n celelalte situaii, unde legea nu conine o prevedere special, se aplica regula general. De altfel, aceasta este i practica administrativ n domeniul stabilirii dreptului de proprietate asupra terenurilor din intravilan care au fost proprietate cooperatist. A. Cu privire la terenurile situate n extravilanul localitilor aflate n proprietatea statului la data intrrii n vigoare a Legii fondului funciar Legea prevede urmtoarele situaii 1) Terenurile proprietatea statului aflate n folosina cooperativei, rmn la dispoziia comisiei locale, urmnd a fi atribuite persoanelor ndreptite. Terenurile neatribuite, rmase la dispoziia comisiei, trec n domeniul privat al unitilor administrativ-teritoriale, urmnd a fi puse la dispoziia celor care doresc s ntemeieze sau s dezvolte exploataii agricole, prin nchiriere, concesionare sau vnzare, n condiiile legii. Situaia nr.2 2) Terenurile care au fost trecute n proprietatea statului, ca efect al unor legi speciale, altele dect cele de expropriere i care se aflau n administrarea unor uniti agricole de stat, au rmas n proprietatea societilor agricole cu capital de stat rezultate prin reorganizarea fostelor uniti agricole de stat [art.37 alin.(1) din Legea nr. 18/1991] (rep.) Fotii proprietari sau nlocuitorii lor au deinut, la cerere, aciuni la aceste societi comerciale, numrul aciunilor primite fiind proporional cu suprafaa de teren, n echivalent arabil, trecut n proprietatea statului, fr
24

a putea depi ns valoarea suprafeei de 10 ha teren pentru o familie, n echivalent arabil. Nu beneficiaz de aceste prevederi legale, persoanele ale cror terenuri au fost confiscate, ca efect al unor condamnri penale, cu excepia persoanelor prevzute de Decretul-lege nr.118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor perse-cutate din motive politice de dictatura instaurat cu ncepere de la 6 martie 1945. Dispoziiile art.36 din Legea nr.18/1991 au fost modificate n mod indirect prin art.25 din Legea nr.16/1994, potrivit creia persoanele fizice care au calitatea de acionar la societile agricole de stat au putut opta n termen de 1 an de la data intrrii n vigoare a Legii 33, pentru calitatea de locator, termenul fiind prelungit pn la data de 1 octombrie 1995, prin Legea nr. 58/1995. Contractul de locaiune s-a ncheiat pentru o perioad minim de 5 ani ntre societatea comercial care deinea terenul i persoana fizic care a optat pentru calitatea de locator, ncepnd cu primul an agricol ulterior nregistrrii opiunii scrise. Pn la expirarea termenului contractului, comisia judeean avea obligaia s emit titlul de proprietate asupra terenului n echivalent arabil i s pun n posesie persoanele ndreptite, n sole compacte stabilite pe ferme i localiti. Dup expirarea perioadei minime de arendare, persoanele respective puteau exploata terenurile n mod liber, n calitate de proprietari. Potrivit art.38 din Legea nr. 18/1991 (rep.), persoanele fizice crora li s-a stabilit calitatea de acionar n temeiul art.36 din lege, precum i persoanele care au calitatea de locatori, potrivit art. 25 din Legea arendrii nr.16/1994, pot cere reconstituirea dreptului de proprietate i pentru diferena de peste 10 ha de familie, pn la limita suprafeei de 50 ha pentru fiecare proprietar deposedat, indiferent dac reconstituirea urmeaz s se fac n mai multe localiti sau de la autori diferii, n termenul prevzut de lege. Persoanele fizice ale cror terenuri agricole au fost trecute n proprietatea statului prin efectul Decretului nr. 83/1949, precum i al oricror acte normative de expropriere sau motenitorii acestora, pot cere reconstituirea
25

dreptului de proprietate pentru suprafaa de teren trecut n proprietatea statului, pn la limita suprafeei de 50 ha de familie n acelai termen de 90 de zile [art. 39 din Legea nr.18/1991 (rep.) corob. cu art.16 din Legea nr.1/2000]. 3) Terenurile provenite din fostele izlazuri comunale transmise unitilor de stat i care, la data intrrii n vigoare a Legii nr.18/1991, erau folosite ca puni, arabil i fnee: se restituie n proprietatea comunelor i oraelor (municipiilor) i n administrarea consiliilor locale, pentru a fi folosite ca puni comunale i pentru producerea de furaje sau semine de culturi furajere [art. 44 din aceast lege (rep.)]. Sunt exceptate de lege suprafeele ocupate cu vii, pomi, seminceri furajeri, heletee, lacuri sau cele destinate produciei de legume, fructe, materie prim pentru fabricare de conserve, orezrii i cmpuri experimentale, cele destinate cercetrii agricole care vor fi compensate n suprafa egal cu teren de aceeai calitate de ctre societile comerciale pe aciuni, n termen de 6 luni de la dala intrrii n vigoare a Legii nr.169/1997. Aceste izlazuri comunale trec n proprietatea unitilor administrativteritoriale, la propunerea comisiilor locale, prin ordin al prefectului. 4) Terenurile cu vegetaie forestier, care au aparinut persoanelor fizice i care prin efectul unor legi speciale au fost trecute n proprietatea statului se restituie fotilor proprietari sau motenitorilor acestora, ntr-o suprafa egal cu cea trecut n proprietatea statului, dar nu mai mult de 10 ha pentru fiecare proprietar deposedat [art.24 alin. (1) din Legea nr.1/2000] EXCEPII De la principiul restituirii terenurilor forestiere pe vechile amplasamente, Legea nr.1/2000, prevede, n art. 24 alin. (2), urmtoarele excepii: terenurile atribuite fotilor proprietari, cu respectarea Legii fondului funciar nr.18/1991, nemodificat, pentru care s-au eliberat titluri de proprietate sau procese-verbale de punere n posesie;

EXCEPII

26

2. terenurile pe care se afl sau sunt n curs de realizare construcii sau amenajri silvice, drumuri forestiere ori alte amenajri sau instalaii ori alte mijloace fixe; 3. terenurile pe care sunt instalate culturi forestiere experimentale, de lung durat, aflate sub observaia Institutului de Cercetri i Amenajri Silvice; 4. rezervaiile forestiere de semine de importan deosebit, plantaie, plantaii-mam de butai i arboreturile-surse de semine din specii valoroase, nscrise n catalogul naional al materialelor de reproducere admise n culturile silvice;

5. rezervaiile tiinifice, pdurile monumente ale naturii i alte arii strict protejate, constituite i declarate astfel potrivit legii; 6. pdurile cu rol de protecie deosebit antierozional i hidrologic; 7. terenurile defriate total sau parial dup data de 1 ianuarie 1990; n aceste situaii punerea n posesie a persoanelor ndreptite se va face pe alte terenuri, situate n apropierea vechilor amplasamente. Gospodrirea i exploatarea terenurilor forestiere se face n regim silvic, potrivit legii. 5) Terenurile proprietate de stat administrate de institutele i staiunile de cercetri tiinifice, destinate cercetrii i producerii seminelor i materialului sditor din categorii biologice superioare i animalelor de ras: - aparin domeniului public al statului i rmn n administrarea acestora [art. 35 alin. (2) din Legea nr.18/1991]. Aceleai dispoziii legale se aplic i terenurilor proprietate de stat folosite, la data adoptrii legii, de ctre unitile de nvmnt cu profil agricol sau silvic care trec n administrarea acestora. 6) Terenurile agricole fr construcii, instalaii, amenajri de interes public, aflate n proprietatea statului i aflate n administrarea primriilor:

27

se restituie fotilor proprietari sau motenitorilor acestora, fr a se putea depi suprafaa de 10 ha pentru o familie, n echivalent arabil [art.41 alin. (l) din Legea nr.18/1991 (rep.)]. Restituirea terenurilor se face, la cerere, prin ordinul prefectului, la propunerea primriei. 7) n localitile cu deficit de teren pe care terenurile fotilor proprietari se afl n proprietatea statului i acetia nu opteaz pentru calitatea de acionar i nu li se atribuie lor sau motenitorilor suprafaa minim prevzut de lege: comisiile judeene vor hotr atribuirea unei suprafee de 5.000 mp pentru o familie, n echivalent arabil [art. 42 alin. (1) din Legea nr.18/1991 (rep.)]. Nu pot fi atribuite suprafee de teren pe care s-au efectuat investiii, altele dect mbuntiri funciare. Plantaiile de vii sau pomi pot fi afectate n astfel de cazuri numai n situaia n care nu exist terenuri din alt categorie de folosin pentru a fi atribuite n proprietate. Pentru diferena de teren pn la care sunt ndreptii fotii proprietari sau motenitorii lor, se procedeaz potrivit art.37 din Legea nr.18/1991 (rep.), privind stabilirea dreptului la aciuni. Aceste persoane au putut opta ns pentru reconstituirea dreptului lor de proprietate asupra acestor terenuri, conform art. 38 din aceeai lege. Zona montan 8) n zona montan defavorizat de factorii naturali, cum sunt: clima, altitudinea, panta, izolarea - se poate atribui n proprietate, la cerere: o suprafa de teren de pn la 10 ha, n echivalent arabil, familiilor tinere de rani care provin din mediul agricol montan, au priceperea necesar i se oblig n scris s-i creeze gospodrii, s se ocupe de creterea animalelor i s exploateze raional pmntul n acest scop [art. 43 alin. (1) din Legea nr. 18/1991 (rep.)|. Aceste terenuri se atribuie din domeniul privat al comunei, oraului sau municipiului, dup caz. B. Cu privire la terenurile proprietate de stat situate n intravilanul localitilor, legea a prevzut urmtoarele situaii: Terenurile proprietate de stat situate n intravilanul localitilor aflate n administrarea consiliilor locale, trec n proprietatea comunelor, oraelor

28

sau municipiilor, constituind domeniul privat al acestora [art. 36 alin, (1) din Legea nr. 18/1991 (rep.)]. Aceste terenuri pot fi vndute, concesionate ori date n folosin celor care solicit s-i construiasc locuine i nu au teren ori pentru amplasarea de obiective social-culturale, ori cu caracter productiv. De la aceast regul, Legea nr. 18/1991 a instituit urmtoarele EXCEPII: 1) Terenurile proprietate de stat situate n intravilanul localitilor, atribuite n folosina venic sau n folosina pe durata existenei construciei n vederea construirii de locuine proprietate personal: - trec la cererea proprietarilor actuali ai locuinelor n proprietatea acestora, integral sau, dup caz, proporional cu cota deinut din construcie [art. 36 alin. (2)]. Este vorba, aadar, de terenurile atribuite pentru construciile de locuine, n baza Legii nr.4/1973 i a reglementrilor anterioare. 2) Terenurile atribuite n folosin pe durata existenei construciilor dobnditorilor acestora, ca efect al prelurii terenurilor aferente construciilor, n condiiile art.30 din Legea nr.58/1974 cu privire la sistematizarea teritoriului i a localitilor urbane i rurale: - trec n proprietatea actualilor titulari ai dreptului de folosin a terenului, proprietari ai locuinelor [art. 36 alin. (3)]. ntruct legea precizeaz c dispoziiile art.23 rmn aplicabile, n practic i chiar n literatura juridic interpretarea acestor prevederi a fost diferit, uneori dndu-se o interpretare restrictiv textului de lege, iar alteori o interpretare extensiv. n baza acestor texte de lege n unele judee s-au atribuit n proprietate persoanelor ndreptite numai suprafaa efectiv dat n folosin, cuprins ntre 100 i 250 mp, iar n alte judee s-a atribuit n proprietate o suprafa de pn la 6000 mp. Se poate considera c suprafaa de teren ce trebuie atribuit n proprietate este de 6.000 mp, ntruct aceasta este suprafaa prevzut de Decretullege nr.42/1990 la care face trimitere art.23 din Legea nr.18/1991 (rep.). 3) Terenurile fr construcii, neafectate de lucrri de investiii aprobate potrivit legii, din intravilanul localitilor, aflate n

29

administrarea consiliilor locale, considerate proprietate de stat, prin aplicarea Decretului nr.712/1966 i a altor acte normative speciale se restituie fotilor proprietari sau motenitorilor acestora, dup caz, la cerere [art.36 alin.(5)]. n toate aceste cazuri atribuirea n proprietate a terenurilor se face prin ordinul prefectului, la propunerea consiliilor locale, pe baza verificrii situaiei juridice i faptice a terenurilor. ATRIBUIREA TITLURILOR DE PROPRIETATE I PUNEREA N POSESIE A PERSOANELOR NDREPTITE Titlul de proprietate se emite de ctre Comisia judeean de aplicare a Legii fondului funciar, pe baza documentaiilor naintate de ctre comisiile locale, dup validarea propunerilor naintate de ctre aceste comisii. Documentaiile se trimit n dou exemplare: - unul se reine i se depoziteaz la arhiva oficiului de cadastru i sistematizarea teritoriului din cadrul judeului. Titlurile de proprietate: sunt formulare tipizate, au caracterul de imprimate cu regim special i sunt cuprinse n carnete de cte 100 exemplare. sunt tiprite pe hrtie special prin grija Ministerului Agriculturii i Alimentaiei i se difuzeaz comisiilor judeene n raport de necesiti. pentru cetenii n via se emite persoanelor ndreptite (so, soie) Titlurile de proprietate pentru motenitori se emite un singur titlu de proprietate pentru terenurile ce au aparinut autorului lor, n care se nominalizeaz toi solicitanii ndreptii, urmnd ca pentru ieirea din indiviziune, acetia s procedeze potrivit dreptului comun. se completeaz cu tu negru i se numeroteaz ncepnd de ta nr.1, n fiecare jude. n titlu se vor nscrie, numele i prenumele titularului, precum i iniiala tatlui. semneaz de ctre prefect, directorul general al Direciei Generale pentru Agricultur i Alimentaie i de ctre directorul Oficiului de Cadastru i Organizare a Teritoriului. Prile detaabile ale titlului de proprietate semnate se transmit comisiilor comunale i oreneti (municipale) care le vor nscrie n registrul agricol, iar apoi se vor nmna, sub semntur, persoanelor ndreptite.

30

Partea nedetaabil a titlului de proprietate se va reine i se depoziteaz la arhiva O.C.O.T. n acest scop, comisiile locale vor ntocmi un registru care va cuprinde numele i prenumele titularului, numrul titlului de proprietate i semntura primitorului titlului. n cazul persoanelor care au formulat plngeri la judectorie, titlurile de proprietate se vor completa i elibera dup pronunarea hotrrii judectoreti. Delimitarea zonelor teritoriale n care urmeaz s fie pui n posesie titularii i parcelarea n baza titlului de proprietate, comisia comunal sau oreneasc (municipal) va proceda la delimitarea zonelor teritoriale n care urmeaz s fie pui n posesie titularii, innd seama de: 1. condiiile concrete teritoriale (relief, calitate a solului, categoria de folosin, 2 - distana fa de localitate, cile publice de comunicaie, 3. - amenajrile pentru mbuntiri funciare). Aceast delimitare, precum i parcelarea pe proprietari se fac pe planul de situaie al fiecrei localiti, n cadrul actualei organizri teritoriale. Parcelarea terenurilor n sistemele de irigaii La parcelarea terenurilor n sistemele de irigaii se va ine seama: de metoda de udare cu echipamentele existente i de prevederile regulamentelor de exploatare pentru utilizarea corect i raional a acestora. Astfel: a) n cazul irigaiilor prin aspersiune la care se folosesc echipamente cu montare manual, la stabilirea loturilor de teren se va lua n considerare unitatea de suprafa deservit de un hidrant. b) pentru suprafeele de mici dimensiuni, utilizarea raional a sistemului de irigaii, respectiv, a suprafeelor deservite de un hidrant, presupune gruparea mai multor proprietari cu acces la sursa de ap. c) la parcelarea terenurilor se va avea n vedere respectarea lucrrilor de combatere a eroziunii solului (terase, benzi nierbate etc.). Punerea n posesie a proprietarilor, n cadrul zonelor teritoriale delimitate, se face de ctre comisia locala, pe baz de msurtori topografice. Potrivit art. 14 alin. (2) din Legea nr.18/1991, republicat, atribuirea efectiv a terenurilor se face, n zona colinar, pe vechile amplasamente, iar n zonele de cmpie, pe sole stabilite de comisie i nu neaprat pe vechile amplasamente ale proprietii.
31

prin art. 2 alin. (l) din Legea nr.1/2000, regula punerii n posesie pe vechile amplasamente a fost generalizat, cu condiia ca acestea s fie libere, adic s nu fie ocupate de construcii sau s nu fi fcut obiectul punerii n posesie n favoarea altor persoane crora li s-a constituit dreptul de proprietate. Legea nr. 1/2000, art. 2 alin. (2): drepturile dobndite cu respectarea prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991, pentru care au fost eliberate adeverine de proprietate, proces-verbal de punere n posesie sau titlu de proprietate, rmn valabile fr nici o alt confirmare. Stabilirea amplasamentului terenurilor atribuite persoanelor ndreptite este de competena exclusiv a comisiei locale de aplicare a Legii nr.8/1991. Plngeri Persoanele care au formulat plngeri la judectorie, vor fi puse n posesie provizoriu, pn la prezentarea hotrrii judectoreti, pe suprafeele stabilite prin hotrrea comisiei judeene. Dup prezentarea hotrrii judectoreti, punerea n posesie se face innd seama de aceast hotrre. Comisiile locale vor atribui terenuri n completare, din rezerva constituit potrivit legii, dac din hotrre rezult aceasta. Controlul judectoresc se limiteaz ns la dreptul de a obine titlul de proprietate i ntinderea suprafeei de teren ce se cuvine reclamantului, instana judectoreasc neavnd dreptul s se pronune asupra amplasamentului terenului a crui stabilire aparine, n exclusivitate, comisiei locale de aplicare a Legii fondului funciar nr. 18/1991. Punerea n posesie a proprietarilor: se va face n prezena fiecrui proprietar care va semna tabelul de luare n primire a terenului. n acest scop, consiliile locale trebuie s ncunotineze n scris, cu confirmare de primire, persoanele care au domiciliul n alte localiti i crora li s-a stabilit dreptul de proprietate, asupra datei la care va avea loc punerea n posesie. Pentru persoanele care au domiciliul sau reedina n localitate, consiliile locale ataeaz la sediul lor data punerii n posesie, utiliznd totodat orice alte mijloace de comunicare. Persoanele care din diferite motive sunt n imposibilitate s se prezinte la data i locul punerii n posesie, pot mputernici prin procur special i autentic, cu meniunea expres pentru punere n posesie, alte persoane care vor semna tabelul de luare n primire a terenului.
32

n caz de neprezentare a persoanelor ndreptite, sau, dup caz, a celor mputernicite, suprafaa de teren ce se cuvine titularului se marcheaz pe teren de ctre comisie, potrivit planului de parcelare. Preedintele comisiei va face meniune despre aceast situaie n tabelul cu semnturi pentru punerea n posesie. Prin aceste operaiuni, se consider c persoanele respective au fost puse n posesie. n acest caz, prile detaabile ale titlului de proprietate se depoziteaz la consiliile locale, urmnd a fi nmnate titularilor sau, dup caz, persoanelor mputernicite n acest sens. Cheltuieli i marcare, terenuri neatribuite La nmnarea titlurilor de proprietate, cheltuielile ocazionate de expedierea ncunotinrilor vor fi achitate, pe baz de chitan, de ctre persoanele care primesc titlurile. Marcarea parcelelor se face prin rui sau borne care se asigur de ctre fiecare proprietar. n situaia n care mai rmn terenuri neatribuite, comisia local le va delimita pe planul cadastral i n teren i le va preda consiliului local n administrare, urmnd a fi folosite n conformitate cu prevederile legii. ALTE PRECIZRI Comisia local va delimita i marca pe planul de situaie i n teritoriu, terenurile societilor comerciale, asociaiilor de tip privat, izlazurile comunale i terenurile cu vegetaie forestier atribuite persoanelor care au solicitat restituirea acestora, n condiiile prevzute de lege. va delimita i marca n teritoriu suprafaa ce se va atribui n folosin, care se pred consiliului local, pentru a fi atribuit celor ndreptii prin lege. Dup punerea n posesie a tuturor proprietarilor, O.C.O.T. va redacta un plan de situaie cu noua parcelare a teritoriului i cu numerotarea topografic corespunztoare, n dou exemplare: un exemplar rmne la acesta, unul se pred pe baz de proces-verbal consiliului local comunal sau orenesc (municipal). Precizri cu privire la eliberarea titlurilor de proprietate 1. trebuie reinut c titlurile de proprietate se elibereaz numai n cazurile n care dreptul de proprietate asupra terenului a fost stabilit prin hotrrea comisiei judeene i nu prin ordin al prefectului, acesta din urm constituind el nsui actul de proprietate;

33

2. datorit faptului c eliberarea titlurilor de proprietate s-a dovedit a fi, n practic, o activitate voluminoas i anevoioas, necesitnd un timp ndelungat, comisiile locale i judeene au recurs ntr-o prim faz, pn la completarea i nmnarea acestor titluri la emiterea unor adeverine de proprietate pe baza crora s-a fcut i punerea n posesie. Aceste adeverine au un caracter provizoriu i ele i nceteaz valabilitatea o dat cu emiterea i nmnarea titlurilor de proprietate.

CURS 4. REGIMUL JURIDIC AL TERENURILOR REGIMUL JURIDIC AL TERENURILOR PROPRIETATE PUBLIC

Definiie: prin regim juridic, n general, nelegem un ansamblu de reguli de fond i de form care guverneaz anumite acte juridice. Regimul juridic al terenurilor aparinnd domeniului public este diferit de cel al terenurilor din domeniul privat, dup cum urmeaz: 1) Terenurile care fac parte din domeniul public sunt inalienabile, imprescriptibile i insesizabile (art. 5 alin. (2) din Legea nr. 18/1991 (rep.) i art. 11 din Legea nr. 213/19981: a) Sunt inalienabile ntruct, nefiind n circuitul civil, dreptul de proprietate asupra acestor terenuri nu poate fi nstrinat. b) Sunt imprescriptibile sub un dublu aspect: - imprescriptibilitatea dreptului la aciunea n revendicare a terenurilor care fac obiectul domeniului public. - imposibilitatea dobndirii de ctre teri a terenurilor din domeniul public, prin efectul prescripiei achizitive (adic al uzucapiunii). c) Sunt insesizabile, adic creditorii statului sau unitilor administrativteritoriale nu pot urmri, n vederea ndestulrii lor, terenurile care fac parte din domeniul public, ntruct aceste terenuri fiind inalienabile, sunt implicit i insesizabile. Actele juridice ncheiate cu nerespectarea prevederilor iniiale privind regimul juridic al terenurilor din domeniul public, sunt lovite de nulitate absolut [art. 11 alin. (2) din Legea nr. 213/1998].

34

2) Terenurile aparinnd domeniului public pot fi date n administrare numai regiilor autonome i instituiilor publice sau pot fi concesionale ori nchiriate [art. 135 alin. (5) din Constituie, art. 12 din Lege3/1998 i art. 125 din Legea nr. 215/2001 ]. potrivit art. 12 din Legea nr. 213/1998, bunurile din domeniul public pot fi date, dup caz, n administrarea regiilor autonome, a prefecturilor a autoritilor administraiei publice centrale i locale, altor instituii publice de interes naional, judeean sau local. Darea n administrare a acestor terenuri se hotrte, dup caz, de ctre: Guvern, consiliile judeene, respectiv Consiliul General al Municipiului Bucureti sau consiliile locale. nchirierea bunurilor proprietate public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale se aprob de ctre aceleai autoriti ca i darea n administrare. Contractul de nchiriere se poate ncheia, dup caz, cu orice persoan fizic sau juridic romn sau strin, de ctre titularul dreptului de proprietate sau de administrare. Concesionarea sau nchirierea terenurilor proprietate public, se face prin licitaie public, n condiiile Legii [art.125 alin. (2) din Legea nr. 215/2001]. Concesionarea terenurilor agricole care aparin domeniului public al statului se face de ctre Agenia Domeniilor Statului. Statul i unitile administrativ-teritoriale pot da imobile din patrimoniul lor, inclusiv imobile aparinnd domeniului public, n folosin gratuit, pe termen limitat, persoanelor juridice fr scop lucrativ care desfoar activitate de binefacere sau de utilitate public ori serviciilor publice (art. 17/Legea nr. 213/1998 i art. 126/Legea nr. 215/2001). Terenurile din domeniul privat al statului sau unitilor administrativteritoriale sunt, n principiu, supuse dispoziiilor de drept comun [art. 5 alin.(2)/Legea nr. 213/1998 i art. 123 alin. (2)/Legea nr. 215/2001]. Aceste terenuri pot fi: vndute, concesionate,
35

nchiriate date n folosin gratuit, n scopul ndeplinirii unor activiti de interes public local. Concluzie: statul sau unitile administrativ-teritoriale pot face orice acte de dispoziie cu privire la terenurile din domeniul lor privat, asemenea oricrui proprietar particular. Legea nr.215/2001 prevede: nstrinarea bunurilor aparinnd domeniului privat al comunelor, oraelor sau judeelor, schimburile de terenuri, delimitarea sau partajarea terenurilor aflate n indiviziune cu acest domeniu privat, renunrile la drepturi sau recunoaterile de drepturi n favoarea terelor persoane, se fac pe baza de expertiz nsuit de consiliu [(art.125 alin. (1)]. Vnzarea, concesionarea, nchirierea i locaia de gestiune se fac prin licitaie public [art. 125 alin. (2)]. n privina terenurilor din proprietatea unitilor administrativ-teritoriale, indiferent de natura sa, legea a stabilit, fr echivoc, c darea lor n administrare i, respectiv, actele de dispoziie efectuate, potrivit legii, sunt de competena consiliilor locale l judeene i nu a primarului sau preedintelui consiliului judeean. PRINCIPII GENERALE cu privire la regimul juridic al terenurilor Potrivit art. 2 din Hotrrea Guvernului nr. 46/2000, dreptul de proprietate privat al statului asupra terenurilor agricole i a celor aflate permanent sub luciu de ap se exercit prin Agenia Domeniilor Statului. Terenurile proprietate privat, indiferent de titularul lor, se afl n circuitul civil, adic ele pot fi dobndite i nstrinate potrivit dispoziiilor Codului civil i ale Legii nr. 54/1998 privind circulaia juridic a terenurilor. Indiferent c sunt situate n intravilanul sau extravilanul localitilor i indiferent de ntinderea suprafeei, terenurile pot fi nstrinate prin acte juridice ncheiate n form autentic [art. 2 alin.(1) din Legea nr. 54/1998]. LIMITE ALE NSTRINRII I, RESPECTIV, DOBNDIRII DREPTULUI DE PROPRIETATE ASUPRA TERENURILOR 1) n toate cazurile de dobndire prin acte juridice ntre vii, proprietatea dobnditorului nu poate depi 200 ha teren agricol, n echivalent arabil,
36

de familie, sub sanciunea reduciunii actului juridic de nstrinare pn la limita suprafeei legale [art. 2 alin. (2) i (3) din Legea nr. 54/1998 2) Terenurile atribuite prin constituirea dreptului de proprietate nu pot fi nstrinate prin acte juridice ntre vii, timp de 10 ani, socotii de la nceputul ahului urmtor celui n care s-a fcut inscrierea proprietii asupra lor. Actul de nstrinare ncheiat cu nerespectarea acestui termen este lovit de nulitate absolut. Constatarea nulitii poate fi cerut n justiie de ctre primar, prefect, procuror, precum i de orice persoan interesat [art. 32 din Legea nr. 18/1991 (rep.). (vezi promisiunea de VzCm) 3) Exercitarea dreptului de preemiune Vnzarea de terenuri agricole situate n extravilan se poate face numai prin exercitarea dreptului de preemiune (art. 5 din Legea nr. 54/1998). Dreptul de preemiune revine: coproprietarilor, dac acetia nu exist, ori nu i manifest intenia de a-l valorifica, proprietarii vecini sau arendai, dac este cazul. Exercitarea dreptului de preemiune se face n toate cazurile prin intermediul consiliului local n raza cruia este situat terenul. Procedura exercitrii dreptului de preemiune Proprietarul terenului care dorete s-i instrineze terenul este obligat s nregistreze oferta de vnzare a terenului agricol situat n extravilan, la consiliul local. n aceeai zi, secretarul unitii administrativ-teritoriale va afia oferta, sub semntur i cu aplicarea tampilei, la sediul primriei. Oferta va cuprinde numele i prenumele vnztorului, suprafaa i categoria de folosin, precum i locul unde este situat terenul [art. 6 alin. (2) din Legea nr. 54/1998). N.B. - n doctrin s-a artat c, dei legea nu prevede n mod expres, oferta trebuie s cuprind i preul cerut de ctre vnztor, numai astfel putnduse asigura exercitarea efectiv a dreptului de preemiune. Condiii, restricii: Titularii dreptului de preemiune sunt obligai s se pronune, n scris, asupra exercitrii acestuia n termen de 45 de zile de la data afirii ofertei de vnzare, n care se va arta i preul oferit. Oferta de cumprare se nregistreaz la primrie.

37

n cazul n care mai mulli titulari i exercit dreptul de preemiune n termenul tegal, vnztorul are dreptul s aleag pe acela dintre ofertani care ofer preul cel mai bun. Dac preul oferit de titularii dreptului de preemiune nu este convenabil vnztorului, acesta fiind mai mic dect cel solicitat prin oferta de vnzare, vnztorul poate s vnd terenul oricrei alte persoane. Dac n termenul prevzut de lege nici unul dintre titularii dreptului de preemiune nu i-a manifestat voina de a cumpra terenul, acesta se vinde n mod liber. n faa notarului public, dovada publicitii ofertei de vnzare se face cu actul eliberat vnztorului de ctre secretarul unitii administrativteritoriale dup expirarea termenului de exercitare a dreptului de preemiune. Vnzarea terenurilor agricole din extravilan cu nerespectarea dispoziiilor legale privind exercitarea dreptului de preemiune este sancionat cu nulitatea relativ a contractului de vnzare-cumprare [art. 14 alin, (1) din Legea nr. 54/1998. Interdicii de nstrinare 1) Interdicia nstrinrii, sub orice form, a terenurilor cu privire la titlul crora exist litigii la instanele judectoreti, pe tot timpul soluionrii acestor litigii [art. 15 alin. (1) din Legea nr. 54/1998. nstrinrile ncheiate cu nerespectarea acestei interdicii legale, sunt lovite de nulitate absolut. Nulitatea va fi constatat de ctre instana judectoreasc, la cererea oricrei persoane interesate i a procurorului. Birourile de carte funciar vor nota opoziiile de nstrinare formulate de partea interesat i vor refuza eliberarea ceitificatelor de sarcini necesare autentificrii actelor de nstrinare a terenurilor n cauz [Legea nr.54/1998] (NB: Nu mai sunt birourile judectoriilor) Interdicii de nstrinare 2) Cetenii strini i apatrizii NU pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor n Romnia (art3 alin. (I) din Legea nr. 54/1998). 3) Legea interzice persoanelor juridice strine s dobndeasc terenuri n Romnia prin acte juridice ntre vii sau pentru cauz de moarte (art. 3 alin. (3) din Legea nr. 54/1998).
38

N.B. - n cazul terenurilor ce fac obiectul investiiilor persoanelor fizice sau juridice strine, sunt i rmn aplicabile dispoziiile legislaiei n vigoare privind regimul juridic al investiiilor strine [art. 3 alin. (4) din Legea 54/1998). Cetenii romni din strintate Cetenii romni cu domiciliul n strintate pot dobndi terenuri n Romnia, att prin acte juridice ntre vii, ct i prin motenire [art. 3 alin. (2) din Legea nr. 54/1998]. NOTA BENE n ce privete terenurile agricole situate n intravilan, legea prevede c nstrinarea lor este liber (art. 4 din Legea nr. 54/1998). Schimbul de terenuri proprietate privat se poate face cu acordul prilor contractante prin act autentic. Nerespectarea formei autentice atrage nulitatea absolut a actului de schimb. Prin schimburile efectuate, fiecare teren dobndete situaia juridic a terenului nlocuit, cu respectarea drepturilor i a sarcinilor constituite anterior, n condiiile legii. Terenurile agricole proprietate public, indiferent de titularul care le administreaz, nu pot face obiectul schimbului (art. 12/Legea nr. 54/1998). Punerea n posesie a noilor deintori, n urma schimbului realizat, se face de ctre delegatul oficiului de cadastru agricol i organizarea teritoriului agricol judeean sau al municipiului Bucureti, n prezena prilor contractante sau a reprezentanilor acestora, operndu-se modificrile survenite n documentele cadastrale i n registrul agricol. Obligaiile persoanelor crora li s-a constituit dreptul de proprietate asupra terenurilor agricole de a-i slabili domiciliul de a-i ntemeia gospodrii n localitile n care este situat terenul. Nerespectarea acestor condiii atrage pierderea dreptului de proprietate asupra terenului i a construciilor de orice fel realizate pe acesta. Pentru teren nu se vor acorda despgubiri, iar pentru construcii proprietarul va primi o despgubire egal cu valoarea real a acestora (art. 49 alin. (1) i (2) din Legea 18/1991 (rep.). Constatarea nendeplinirii acestor obligaii se face de ctre prefect care, prin ordin, atest pierderea dreptului de proprietate i trecerea acestuia, dup caz, n proprietatea privat a comunei, oraului sau a municipiului
39

n a crui raz este situat terenul (art. 49 alin. (3) din Legea nr. 18/1991 (rep.). Folosirea terenurilor pentru producia agricol i silvic Potrivit Legii nr. 18/1991 (rep.): toi deintorii de terenuri agricole au obligaia s asigure cultivarea acestora i protecia solului (art. 74). Cei care nu i ndeplinesc aceste obligaii: vor fi somai, n scris, de ctre primarul comunei sau oraului (municipiului) pentru intrarea n legalitate. Dac nici dup primirea somaiei, deintorii de terenuri nu i execut obligaiile n termenul stabilit de primar, din motive imputabile lor, ei vor fi sancionai anual cu plata unei amenzi, potrivit legii. Sanciuni Obligarea la plata sumei respective se face prin dispoziie motivat a primarului, iar suma ncasat se face venit la bugetul local. Pentru deiintorii de terenuri atribuite n folosin care nu dau curs acestei somaii, Legea prevede o sanciune mai sever: - pierd dreptul de folosin asupra terenurilor la sfritul anului n curs (art. 76 alin. (2). Schimbarea categoriei de folosin a terenurilor aparinnd persoanelor juridice se poate face numai cu respectarea condiiilor prevzute de lege (art. 77 i 78). Schimbarea categoriei de folosin a terenurilor arabile n alte categorii de folosin agricol se poate face cu avizul organelor agricole de specialitate judeene, numai n unnatoarele cazuri: a) terenurile arabile situate n zonele de deal, ce constituie enclave n masivele de vii i livezi, n podgoriile i bazinele pomicole consacrate, stabilite de organele de specialitate ale Ministerului Agriculturii i Alimentaiei, pot fi transfomate n plantaii viticole i pomicole; Schimbarea categoriei de folosin a terenurilor aparinnd persoanelor juridice b) terenurile arabile din zonele de es, necesare completrii masivelor i bazinelor pomicole destinate culturii piersicului i caisului, stabilite de organele de specialitate ale Ministerului Agriculturii si Alimentaiei pot fi transformate n plantaii viticole i pomicole;

40

c) terenurile arabile cu soluri nisipoase pot fi amenajate i transformate n plantaii viticole i pomicole; d) terenurile nregistrate la arabil, situate n zonele de deal i munte pe pante nemecanizabile, afectate de eroziune la suprafa i adncime, de alunecri active sau semistabilizate, care nu mai pot fi ameliorate i meninute la aceast folosin, se pot amenaja i transforma n puni i fnee; Schimbarea categoriei de folosin a terenurilor aparinnd persoanelor juridice e) terenurile arabile situate n albiile rurilor i a Dunrii care nu mai pot fi folosite rentabil pentru alte destinaii agricole, pot fi amenajate n bazine piscicole. Persoanele fizice care au schimbat categoria de folosin a terenurilor agricole pe care le dein n proprietate sunt obligate s comunice, n termen de 30 de zile de la data la care a avut loc aceast operaiune, modificarea iniervenit oficiului de cadastru agricol i organizarea teritoriului agricol judeean sau al municipiului Bucureti, care are obligaia s o nregistreze (art.57 alin. (2). Schimbarea categoriei de folosin a terenurilor aparinnd persoanelor juridice. Aprobri Schimbarea categoriei de folosin a terenurilor arabile, altele dect cele menionate mai sus, a punilor, fneelor, viilor i livezilor deinute de persoane juridice n care statul deine majoritatea aciunilor, se va aproba de Ministeml Agriculturii i Alimentaiei. Schimbarea categoriei de folosin silvic (pduri, rchitrii, culturi de arbuti), deinute de persoane juridice se aprob de Ministerul Mediului. Schimbarea folosinei terenurilor agricole ce constituie zone de protecie a monumentelor se face numai cu acordul Comisiei Naionale a Monumentelor, Ansamblurilor i Siturilor Istorice. RSPUNDEREA JURIDIC N DREPTUL FUNCIAR. Infraciuni Nerespectarea normelor juridice privind folosirea i protecia terenurilor atrage rspunderea civil, contravenional sau penal, dup caz (art. 106 din Legea nr.18/1991 (rep.). Faptele ce constituie infraciuni sunt urmtoarele:
41

1) Degradarea terenurilor agricole i silvice, a mprejmuirilor acestora, distrugerea i degradarea culturilor agricole, a lucrrilor de mbuntiri funciare, a bornelor i semnelor topografice sau geodezice, a monumentelor istorice, ansamblurilor i siturilor arheologice, ori mpiedicarea lurii msurilor de conservare a unor astfel de bunuri, precum i nlturarea acestor msuri, constituie infraciunea de distrugere i se pedepsete potrivit art. 217-219 din Codul penal; Infraciuni 2) Ocuparea n ntregime sau n parte a terenurilor de orice fel, nfiinarea sau mutarea semnelor de hotar i a reperelor de marcare, fr aprobare primit n condiiile legii, constituie infraciune i se pedepsete, cu nchisoare de la 1 la 5 ani. Dac fapta se svrgete prin violen, ameninri ori de dou sau mai multe persoane nmpreun, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 7 ani; 3) Fapta persoanei fizice care are calitatea de membru al comisiei locale sau judeene de aplicare a Legii fondului funciar, de a mpiedica n orice mod reconstituirea dreptului de proprietale sau eliberarea titlului de proprietate ctre persoanele ndreptite constituie abuz n serviciu i se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani; Infraciuni. Contravenii 4) Declararea unor suprafee de terenuri mai mici dect cele obinute sau nedeclararea unor suprafee de teren deinute efectiv, n vederea inducerii n eroare a comisiilor locale, constituie infraciunea de fals n declaraii i se pedepsete potrivit prevederilor art. 292 din Codul penal. Constituie contravenie urmtoarele fapte: 1) Efectuarea de schimburi de terenuri i a schimbrii categoriei de folosin, precum i folosirea definitiv sau temporar a terenurilor agricole i silvice n alte scopuri dect pentru producia agricol i silvic, cu nclcarea dispoziiilor legale; Contravenii 2) nedeclararea la organele judeene de cadastru funciar de ctre posesori, n termen de 30 de zile de la aprobare, a schimburilor de terenuri i a schimbrii categoriei de folosin a acestora, precum i a datelor cu privire la mrimea suprafeelor i categoria de folosin a acestora; 3) neluarea msurilor de ctre posesorii de terenuri i de ctre persoanele autorizate pentru pstrarea n bune condiii a bornelor geodezice, topografice, a reperelor metalice de nivelment, a piramidelor i balizelor de semnalizare a punctelor geodezice, precum i degradarea sau distrugerea lor din culp;
42

Contravenii 4) nedecopertarea de ctre beneficiarii de investiii a stratului de sol fertil nainte de executarea lucrrilor de amplasare a unor obiective i nedepozitarea acestui strat pe suprafeele stabilite de organele agricole, precum i neluarea msurilor de amenajare i nivelare a terenurilor rmase n urma excavrii de crbune, caolin, argil, pietri, sonde abandonate i altele asemenea; 5) amplasarea obiectivelor de orice fel, fr avizele i aprobrile prevzute de lege; Contravenii 6) ocuparea i folosirea terenurilor aprobate a fi scoase definitiv sau temporar din producia agricol, nainte de a fi delimitate, bornate i fondate; 7) degradarea terenurilor i culturilor prin depozitarea de materiale ori deeuri de pietri, moloz, nisip, prefabricate, construcii metalice, reziduuri, resturi menajere, gunoaie i altele asemenea; 8) neluarea unor msuri corespunztoare de ctre persoanele fizice sau juridice pentru evitarea afectrii terenurilor limitrofe prin reziduurile provenite din activitatea de producie i prin scurgerile de orice fel. Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor se fac de ctre specialitii mputernicii, n acest scop, de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei, precum i de ctre Ministerul Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului, de mputerniciii prefectului, ai organelor agricole i silvice judeene i ale municipiului Bucureti, precum i de ctre primari. Prin actul de constatare a contraveniei se restabilete situaia anterioar i se dispune suportarea pagubelor de ctre cei vinovai. Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor contraveniile svrite de persoanele fizice se sancioneaz cu amenzi cuprinse ntre 500.000 i 2.000.000 ROL contraveniile comise de persoanele juridice se sancioneaz cu amenzi ntre 5.000.000 i 420.000.000 ROL. La aplicarea sanciunilor, pe lng mprejurrile prevzute de lege, se vor mai avea n vedere i mrimea suprafeei, categoria de folosin i clasa de fertilitate a terenului afectat. Contraveniilor prevzute mai sus, li se aplic i dispoziile Legii nr. 32/1968 privind constatarea i sancionarea contraveniilor.
43

Curs 5 EXPLOATAREA TERENURILOR AGRICOLE N ROMNIA

1. Desfiinarea i lichidarea fostelor cooperative agricole de producie Pentru reconstituirea proprietii private asupra terenurilor i crearea condiiilor pentru o nou organizare a exploatrii acestora, prin lege, s-a dispus: - desfiinarea fostelor cooperative agricole de producie i lichidarea acestora. n scopul lichidrii patrimoniului fostelor CAP, prin decizia Prefecturii, a fost constituit o comisie format din: 1. contabilul ef al cooperativei, n calitate de preedinte; 2. inginerul ef al cooperativei; 3. 3 contabili sau economiti din cooperativ; magazinerul; preedintele comisiei de cenzori; 3 - 5 cooperatori alei de adunarea locuitorilor Comisia de lichidare: constituit n termen de 15 zile de la intrarea n vigoare a Legii nr. 18/1991 Obligat s procedeze, n termen de 9 luni de la desfiinarea cooperativei, la realizarea activului i la plata pasivului acestei uniti. Inventarierea patrimoniului i ncheierea unui bilan n acest scop, comisia de lichidare i-a nceput activitatea prin efectuarea, mpreun cu conducerea unitii: inventarierii ntregului patrimoniu ncheierea unui bilan, care s constate situaia real a activului i pasivului. Comisia a primit n gestiune patrimoniul cooperativei i actele de eviden, asigurnd conservarea i paza bunurilor Comisia a deschis un registru pentru nregistrarea operaiunilor legate de lichidarea patrimoniului, n ordinea efecturii acestora. Funcionarea comisiilor
44

cu sprijinul Direciilor agricole judeene i al bncilor finanatoare. aveau obligaia:

de a constata i stabili orice fapte de nclcare a legii, de a lua msuri de recuperare a pagubelor de a sesiza, dac era cazul, organele de urmrire penal.

Dup inventariere Dup inventarierea patrimoniului i n baza bilanului ncheiat, comisia de lichidare a procedat la:
realizarea activului i plata pasivului unitilor agricole cooperatiste.

Pentru realizarea activului, comisia de lichidare a procedat la valorificarea bunurilor din patrimoniul unitii agricole n lichidare Asociaiile de tip privat _ 1 n cazul n care nu s-au constituit asociaii de tip privat, care s preia n proprietate bunurile din patrimoniul cooperativei [art. 29 alin. (1) din Legea nr. 18/1991 (rep.)]:
aceste bunuri au fost vndute, prin licitaie public, persoanelor fizice i juridice, urmnd ca din preul realizat s se achite datoriile de orice fel ale fostei CAP.

Legea a exceptat bovinele i ovinele, precum i plantaiile de vie i pomi, care au fost atribuite fotilor cooperalori. Asociaiile de tip privat _ 2 n situaiile n care fotii cooperatori au constituit o asociaie agricol de tip privat, toate bunurile i animalele din patrimoniul cooperativei au devenit proprietatea membrilor respectivei asociaii. Drepturi, despgubiri _ 1 n termen de 9 luni de la desfiinarea cooperativei, comisia de lichidare trebuia s stabileasc drepturile bneti ce revin fiecrui fost membru cooperator: proporional cu suprafaa de teren adus n cooperativ, n echivalent arabil i volumul valoric de munc efectuat. n cazul n care nu s-au constituit asociaii de tip privat i valorificarea bunurilor comune s-a fcut, cu excepiile artate, prin licitaie public, fotii membri cooperatori au primit cota ce li se cuvine, dup ce comisia de lichidare a efectual plata pasivului cooperativei agricole Drepturi, despgubiri _ 2

45

art. 47 din Regulamentul de aplicare a Legii nr. 18/1991 drepturile de crean ce se cuvin fotilor cooperatori (care nu au devenit membri ai asociaiei de tip privat) s-au stabilit n procent de: 40 % pentru terenul adus sau preluat n orice mod n cooperativ i de 60 % pentru volumul muncii prestate n cadrul acesteia. Activitatea comisiei dup realizarea activului, plata pasivului, stabilirea i acordarea drepturilor ce se cuvin fotilor cooperatori: a ntocmit o situaie privind evidena muncii efectuate de cooperatorii activi i a veniturilor obinute de acetia, a naintat-o, sub semntur, organelor judeene ale Casei de pensii i asigurri sociale a rnimii. Bilanul de lichidare i raportul explicativ Dup terminarea operaiunilor de lichidare, comisiile de lichidare aveau obligaia s prezinte bilanul de lichidare i raportul explicativ compartimentului de control financiar al prefectului sau al Primriei municipiului Bucureti, pentru descrcare. Actele de constatare a datoriilor fa de stat i alte persoane juridice, rmase dup terminarea operaiunilor de lichidare, ntocmite de ctre comisie, au fost avizate i centralizate de ctre Ministerul Finanelor, dup care Guvernul urma s le prezinte Parlamentului, cu propuneri de rezolvare. Precizri ale Legii nr. 18/1991 (rep.)_1 bunurile din patrimoniul cooperativelor agricole n lichidare, care nu au fost vndute n termen de 1 an de la data desfiinrii cooperativei, trec n domeniul privat al unitilor administrativ-teritoriale, unde acestea sunt situate, fr nici o despgubire, i n administrarea primriilor [art. 29 alin. (7)] competena punerii ei n aplicare trebuie recunoscut consiliului local pe teritoriul cruia se gsesc aceste bunuri care, autosesizndu-se, are obligaiia de a interveni pentru preluarea n administrare a unui bun ce face parte, de drept, din patrimoniul local. O astfel de hotrre poate fi ns atacat la instana de contencios administrativ i poate fi desfinat dac a fost adoptat din eroare, iar bunul aparine unui alt proprietar Precizri ale Legii nr. 18/1991 (rep.)_2 anumite bunuri se excepteaz de la trecerea lor n proprietatea privat a unor persoane fizice sau juridice nseamn c ele nu au putut fi valorificate n nici un mod de ctre comisia de lichidare. Astfel:
46

- construciile afectate unei utilizri sociale sau culturale trec, fr plat, n regim de drept public, n proprietatea unit_ilor administrativ-teritoriale i n administrarea primrilor [art. 29 alin. (9)] Precizri ale Legii nr. 18/1991 (rep.)_3 Nota bene: aceste bunuri trec n domeniul public de interes local, spre deosebire de celelalte bunuri rmase nevalorificate, care constituie domeniul privat de interes local. Bunurile din domeniul public sunt inalienabile, imprescriptibile i insesizabile. Trecerea acestor bunuri n domeniul public local poate fi fcut prin hotrre a Consiliului local. Precizri ale Legii nr. 18/1991 (rep.)_4 interzice demolarea construciilor agrozootehnice, atelierelor de ntreinere, instalailor i anexelor gospodreti i de industrie mic. Excepie: dac aceste construcii sunt degradate sau din orice alt motiv nu pot fi utilizate, ele pot fi desfiinate cu autorizaia eliberat de Consiliul judeean, iar materialele vor fi valorificate de consiliile locale, urmnd ca sumele rezultate s intre n activul operaiilor de lichidare [art. 29 alin. (8)]. ORGANIZAREA SOCIETILOR COMERCIALE_1 asociaiilor intercooperatiste sau de stat i cooperatiste, indiferent de profil, se pot reorganiza n societi comerciale pe aciuni, n termen de 90 de zile de la publicarea legii [art. 30 alin. (1)]: terenurile i celelalte bunuri aduse de cooperativ n asociaie, precum i bunurile dobndite de aceasta, devin proprietatea societii comerciale cooperatorii i celelalte persoane ndreptiie a-i reconstitui proprietatea asupra terenurilor ce aparin societii, precum i salariaii acesteia, pot deveni acionari n condiiile legii ORGANIZAREA SOCIETILOR COMERCIALE_2 n cazul n care aceste persoane nu au optat pentru calitatea de acionari ai societii comerciale, lor li se va stabili dreptul de proprietate din terenurile care nu au fost aduse de cooperativa agricol de producie n asociaie [art. 30 alin. (3)]. n localitile n care nu exist aceste posibiliti, comisia judeean de aplicare a Legii nr. 18/1991 va putea desfina unele ferme neeficiente ale asociaiei, la propunerea comisiilor locale [art. 30 alin. (4)]

47

Dup terminarea operaiunilor de lichidare, registrele i actele unitilor desfinate s-au predat de ctre comisie, prin proces-verbal, consiliilor locale care aveau obligaia s le pstreze timp de 5 ani. 2. Formele actuale de exploatare a terenurilor i de asociere n agricultur n mod individual de ctre deintorii lor n diferite forme de asociere. n arend. FORMELE DE ASOCIERE N VEDEREA EXPLOATRII TERENURILOR: 1. asocieri simple, care iau natere pe baz de nelegere ntre dou sau mai multe familii, avnd ca scop exploatarea terenurilor agricole, creterea animalelor, aprovizionarea, depozitarea, condiionarea, prelucrarea i vnzarea produselor, prestarea unor servicii, precum i alte activiti. FORMELE DE ASOCIERE N VEDEREA EXPLOATRII TERENURILOR Aceste asocieri: se pot constitui prin nelegere verbal sau scris, fr alt formalitate juridic, cei n cauz stabilindu-i singuri obiectul de activitate i condiiile n care neleg s-si desfoare activitatea. n cazul n care asociaii doresc, ei pot ncheia contracte de societate n condiiile prevzute de Codul civil. aceste fonne de asociere nu au personalitate juridic. FORMELE DE ASOCIERE N VEDEREA EXPLOATRII TERENURILOR 2. societi comerciale cu personalitate juridic, constituite n baza Legii nr. 31/1990 privind societile comerciale. 3. societi agricole cu personalitate juridic, constituite n temeiul Legii nr. 36/1991 privind societile agricole i alte forme de asociere n agricultur Arendarea terenurilor se face n condiiile prevzute de Legea arendrii nr. 16/1994. 3.1. Consideraii generale Definiie: Societatea agricol este o societate de tip privat, cu capital variabil i un numr nelimitat i variabil de asociai, avnd ca obiect

3. SOCIETILE AGRICOLE

48

exploatarea agricol a pmntului, uneltelor, animalelor i altor mijloace aduse n societate, precum i realizarea de investiii de interes agricol. Societatea agricol nu are caracter comercial i, prin urmare, n raporturile dintre asociai, dintre acetia i societile agricole, precum i n raporturile dintre societile agricole reglementate de Legea nr.36/1991, nu sunt aplicabile dispoziiile Codului comercial. Exploatarea agricol poate consta n: organizarea i efectuarea de lucrri agricole i mbuntiri funciare; utilizarea de maini i instalaii; aprovizionarea, prelucrarea i valorificarea produselor agricole i neagricole; alte asemenea activiti. PRECIZRI ntr-o localitate pot lua natere, dup caz, una sau mai multe societi agricole. Uneltele agricole i alte utilaje, mijloacele materiale i bneti, precum i animalele pot fi aduse n societate m proprietatea sau numai n folosina acesteia. Terenurile agricole se aduc numai n folosina societii, asociaii pstrndu-i dreptul de proprietate asupra acestora. PRECIZRI La intrarea n societatea agricol: bunurile mobile i imobile, precum i animalele se vor evalua pentru a se determina prile sociale subscrise de fiecare membru asociat. Legea nr. 36/1991 privind societile agricole face, n continuare, trimitere la art. 28 din Legea nr. 18/1991, n conformitate cu care construciile agrozootehnice, atelierele de industrie mic, mainile, utilajele i alte asemenea mijloace fixe ce au aparinut cooperativei agricole desfiinate, precum i terenurile de sub acestea, ca i cele necesare utilizrii lor normale, plantaiile de vii i pomi i animalele, devin proprietatea membrilor asociaiilor de tip privat, cu personalitate juridic, dac se vor nfiina. PRECIZRI Drepturile fotilor cooperatori asupra bunurilor enumerate mai sus, se vor stabili n cot valoric, proporional cu suprafaa de teren adus sau preluat n orice mod n cooperativ i cu volumul muncii prestate. Dup ce s-a fcut evaluarea cotei lor din bunurile respective, potrivit criteriiior artate mai sus, membri asociai constituie aceste drepturi ca aport n natur la noua societate. Stabilirea drepturilor de crean la aceste asociaii

49

Fotilor cooperatori, care nu au dvenit membri ai asociaiei de tip privat , li s-au stabilit drepturi de crean la aceste asociaii, proporional cu cota valoric ce li se cuvine din patrimoniul cooperativei, dac creanele lor nu au fost acoperite n alt modalitate. Plata creanelor se face de ctre asociaie, n natur sau n bani, potrivit hotrrii comisiei de lichidare. Drepturile de crean ce se cuvin fotilor cooperatori se stabilesc n procent de 40% pentru terenul adus sau preluat n orice mod de cooperativ i 60% pentru volumul muncii prestate n cadrul acesteia (art. 47 din Regulamentul de aplicare a Legii 18/1991) Obligaiile societii agricole sunt garantate cu patrimoniul social, asociaii fiind rspunztori numai cu prile lor sociale. Orice asociat poate face subscrieri de noi pri sociale pe lng prile sociale stabilite iniial. El i poate retrage din prile sociale o anumit valoare cu condiia s rmn cu numrul de pri sociale slabilit de statut. Prin statut se vor determina condiile pentru admiterea asociailor n societate, numrul minim de asociai, care nu poate fi mai mic dect capitalul social format din pri sociale de valoare egal, numrul de pri sociale pe care l poate avea un asociat, modul de evaluare a prilor sociale, n cazul aportului n natur, inclusiv a folosinei pmntului. 3.2 Constituirea societii agricole. Precizri Societile agricole se constituie: prin act scris autentificat de notar i prin statut. Actul de constituire: va fi semnat de membrii fondatori, semnturile lor i mputernicirile vor fi legalizale de primar. actul de constituire mpreun cu statutul vor fi prezentate notarului public de ctre mputerniciii membrilor fondatori ai societii. Actul de constituire cuprinde denumirea i forma societii; obiectul activitii; numele, prenumele i domiciliul asociailor; valoarea prilor subscrise i vrsate de fiecare asociat; felul rspunderii asociailor; numele i prenumele administratorilor i cenzorilor desemnai; numele i prenumele persoanelor care au semntur legal;

50

numele i prenumele persoanelor asociate, mputernicite pentru ndeplinirea formalitilor de constituire. Statutul cuprinde elementele din actul de constituire enumerarea activitilor ce constituie obiectul societii i delimitarea sa teritorial; durata societii sediul societii; constituirea, majorarea sau diminuarea capitalului social; modul de vrsare a prilor sociale subscrise i restituirea lor; modul de admitere, retragere sau excludere a asociailor; regulile privind desemnarea, componena i funcionarea consiliului de administraie, a comisiei de cenzori, a comitetului de direcie, competenele, ndatoririle i responsabilitile acestor organe; modul de convocare a adunrii generale, modul de deliberare, condiiile de validitate a hotrrilor i atribuiile adunrii generale Statutul cuprinde 10. reguli privind inerea evidenei contabile; 11. modul de mprire a profitului i pierderilor; 12. modul de formare i pstrare a fondului de rezerv, destinaia lui n caz de lichidare, modul de formare a altor fonduri, inclusiv a fondului de risc constituit pentru calamitile naturale; 13. dispoziii referitoare la dizolvarea i lichidarea societii agricole; 14. dispoziii referitoare la stabilirea regulamentelor interioare ale societii agricole; 15. orice alte clauze necesare.

CURS 6 SOCIETILE AGRICOLE

NSCRIEREA SOCIETII Cererea de nscriere a societii agricole nsoit de actul de constituire i statut, ambele n patru exemplare, se depune la judectoria n circumscripia creia i va avea sediul societatea. Se vor anexa specimenele de semntur a doi mputernicii care o reprezint. nscrierea societii agricole

51

Preedintele judectoriei sau judectorul desemnat de acesta va examina actul de constituire i statutul i, dac acestea ndeplinesc condiiile prevzute de lege, dispune, prin ncheiere, nscrierea societii agricole n registrul rezervat acestor societi. De la data nscrierii, societatea agricol dobndete personalitate juridic. ncheierea judectoriei se va afia, n extras, la sediul acesteia i a consiliului local pe raza cruia i are sediul societatea, urmnd a se publica n Monitorul oficial al Romniei. De la data afirii, constituirea societii devine public i opozabil tuturor, sub rezerva ndeplinirii urmtoaretor CONDIII: 1. n registrul societi agricole s fie nscrise: - forma, obiectul i sediul societii; - felul i limitele rspunderii asociailor; - mrimea prilor sociale, modul i perioada n care se efectueaz vrsmintele; - numrul administratorilor i clauzele din statut care limiteaz puterile lor, precum i dispoziile referitoare la obligarea societii prin semntur social; - numele i prenumele cenzorilor; - durata societii. CONDIII 2. un exemplar al statutului va rmne i se va pstra la iudectorie care va forma un dosar pentru fiecare societate n parte. 3. n registru, la partida fiecrei societi, se va face trimitere la dosarul care cuprinde actele acesteia. 4. dosarele i registrele vor fi arhivate separat i se vor conserva la judectorie pe termen nelimitat. Precizri Persoanele interesate pot consulta registrul i dosarul cu acte. Judectoria va elibera, la cerere, copii de pe partida din registru, precum i de pe actele depuse, Societii agricole i se va elibera o copie legalizat de pe ncheierea de nscriere i dou exemplare de pe actul de constituire i statut, certificate pentru conformitate cu originalul. Precizri Orice modificare a statutului trebuie s fie hotrt de adunarea general (prezena notarului, de discutat).

52

Hotrrea nu este opozabila terilor dect dup ndeplinirea formalitilor de nscriere n registrul societilor agricole la partida corespunztoare, prin ncheierea judectoriei i dup satisfacerea cerinelor de publicitate cerute de lege. Aceleai condii trebuie respectate, n mod corespunztor, i n cazul schimbrilor privind persoana administratorilor i a cenzorilor. Sucursale i filiale Societie agricole i pot nfiina, pe baza hotrrii adunrii generale, una sau mai multe sucursale sau filiale n orice localitate, dar numai cu condiia ca acestea s fie nscrise n registrul societilor agricole. Dispoziile legii privind constituirea i publicitatea nfiinrii societilor agricole sunt aplicabile n mod corespunztor. Capacitatea de folosin nainte de nregistrare, societatea agricol are capacitate de folosin limitat, pentru a putea lua fiin n mod valabil dar numai de la data actului de nfiinare. Depirea limitelor capacitii de folosin restrns, atrage rspunderea personal i solidar a persoanelor n culp, dac, bineneles, actele svrite n-au profitat societii nsi. Societatea agricol are o firm care se compune: a) - dintr-o denumire prin care s se deosebeasc de orice alte societi; b) - din cuvintele Societatea agricol", fr prescurtri; c) - din indicarea localitii n care i are sediul. Dobndirea i ncetarea calitii de asociat al unei societi agricole Calitatea de asociat se dobndete prin subscrierea actului de constituire sau, dup constituire, prin semnarea unei declaraii ce trebuie s cuprind: - identifcarea persoanei care face declaraia; - firma societii agricole; - suprafaa de teren agricol adus n folosina societii; - animalele, utilajele, precum i alte bunuri, inclusiv creanele cu care titularul intr n societate; - numrul i valoarea prilor sociale ce urmeaz a fi subscrise; - suma pe care o vars n profitul prilor subscrise; - data declaraiei. Rezolvarea cererii de nscriere de ctre fondatori sau, dup caz, de ctre consiliul de administraie.

53

n caz de respingere sau de nerezolvare n termen de 20 de zile, cel ce se socotete nedreptit poate s se adreseze adunrii generale, care este obligat s rezolve cazul la prima sa edin. Hotrrea adunrii generale este definitiv. Cererea nu poate fi respins dect pentru motive stabilite prin statut. ncetarea calitii de asociat. Situaii retragerea asociatului; excluderea asociatului; nstrinarea sub orice form legal a terenului adus n folosin societii agricole; decesul asociatului. Retragerea din societate are loc la cererea asociatulul. n urma retragerii, proprietarul redobndete dreptul de folosin asupra terenului la sfritul anului agricol. Excluderea din societate nu poate avea loc dect pentru motive stabilite de statut i n condiiile prevzute de acesta. Excluderea se hotrte de ctre adunarea general la propunerea consiliului de administraie. Data ieirii asociatului din societate, prin excludere, se consider a fi ultima zi a anului financiar. De la aceast dat cel exclus pierde dreptul de a mai lua parte la adunrile generale sau de a avea vreo funcie n societatea agricol i nu mai beneficiaz de drepturile ce-i sunt conferite prin statut. nstrinarea terenului nstrinarea terenului adus n folosina societii agricole atrage pierderea calitii de asociat, ncepnd cu data la care aceast situaie a fost notificat adunrii generale. nstrinarea terenului poate avea loc numai n condiiile prevzute de lege. Decesul asociatului calitatea de asociat nceteaz pe data decesului acestuia, drepturile motenitorilor stabilindu-se, potrivit legii, pe baza bilanului ncheiat la sfritul anului financiar. Prile sociale ale asociatului nu pot fi cedate, gajate sau urmrite, atta vreme ct titularul are calitatea de asociat. Precizri Societatea este obligat s restituie prile sociale ale asociailor ieii, n orice mod, din societate, la care se va aduga sau scdea partea cuvenit
54

din profitul sau pierderea societii, la finele anului n care a ncetat calitatea de asociat. Societatea are dreptul s rein din partea ce se cuvine fostului asociat sumele datorate de acesta. Dreptul de reinere prevzut mai sus constituie un privilegiu al societii ce confer acesteia un drept de preferin fa de orice creditor urmritor sau cesionar, indiferent de data creanei acestora (art. 35 din Legea nr. 36/1991). CONDUCEREA SOCIETII AGRICOLE 1. consiliul de administraie 2. adunarea general consiliul de administraie i adunarea general a) Consiliul de administraie un numr de 3-13 membri alei dintre asociai. Condiii: - s fie ceteni romni; - s nu fie pui sub interdicie; - s nu fie lipsii, pe cale judectoreasc, de drepturile civile i politice; - s nu fi fost condamnai pentru infraciuni contra patrimoniului ori infraciuni de serviciu. Conducerea societii agricole Nerespectarea acestor condiii atrage decderea, de drept, din calitatea de administrator, de la data constatrii consiliului de administraie, materializat ntr-un proces-verbal. Decderea nu poate fi opus terilor de bun-credin care au contractat cu societatea Consiliul de administraie este ales de adunarea general pe un anumit termen, membrii acestuia putnd fi revocai n condiule prevzute de statut. Membrii al cror mandat a expirat, pot fi realei, dac statutul nu prevede altfel. Conducerea societii agricole Consiliul de administraie poate alege, dac e cazul, un comitet de direcie din care pot face parte 9 persoane care nu sunt asociai n condiiile prevzute de statut. Consiliul de administratie, sau, dup caz, Comitetul de direcie, reprezint societatea n justiie i fa de teri, putnd da mandat de reprezentare

55

oricrui asociat, ori chiar unei persoane care nu este membru al consiliului. Persoanele mputernicite rspund fa de societate pentru actele svrite cu depirea mandatului. Administratorii nu pot da mputemicire altei persoane, iar cei ce au semntur social nu o pot ceda sau transmite. Conducerea Consiliul de administraie alege dintre membri - preedinte - vicepreedinte (care nu vor putea fi casieri sau contabili ai societii.) n lipsa preedintelui i vicepreedintelui, funcia de preedinte va fi exercitat de cel mai n vrst dintre membrii consiliului de administraie. Desfurarea activitii Consiliului de administraie lucreaz n edine la care, pentru a fi valabile, trebuie s fie prezeni cel puin jumtate plus unu din numrul total al administratorilor. Deciziile consiliului de administratie se adopt cu o majoritate de dou treimi din numrul celor prezeni. Administratorii au drept la remuneraie Consiliul de administraie angajeaz i concediaz salariaii societii Documentele consiliului - registrul inventar: descrierea amnunit a terenurilor, evaluarea animalelor, bunurilor mobile i imobile, inclusiv creanele; - registrul asociailor: numele, prenumele i domiciliul asociailor, data intrrii, retragerii sau excluderii fiecruia, prile sociale pentru fiecare, vrsmintele fcute i prile sociale retrase; - registrul edinelar i hotrrilor adunrii generale; - registrul edinelor i hotrrilor consiliului de administraie; - registrele edinelor i hotrrile consiliului; - orice alte registre prevzute de lege. Contestaii la hotrrile adunrii generale Contestaia poate fi fcut: de ctre orice asociat care, fiind prezent la adunarea general, a votat mpotriva hotrrii trecute n procesul-verbal. oricare asociat absent, dac a fost oprit din motive justificate s ia parte la adunarea general sau dac pretinde c nu s-a fcut, n mod legal, convocarea ori problema nu a fost nscris n ordinea de zi. Contestaii Dac instana gsete contestaia justificat, poate dispune anularea hotrrii adunrii generale, hotrrea judectoreasc producnd efecte fa de toi asociaii.

56

hotrrea Judectoriei este supus cilor ordinare de atac, potrivit Codului de procedur civil. Hotrrea de anulare trebuie nscris n registrul societii agricole la partida respectiv, dac i hotrrea adunrii generale fusese nscris. Votul, adoptarea hotrrii, reprezentarea fiecare asociat are un singur vot, oricare ar fi valoarea prlor sociale pe care le deine (spre deosebire de societile comerciale unde puterea de decizie depinde de mrimea aportului la capitalul social.) Asociatul poate fi reprezentat n adunarea general numai de un alt asociat. Un mandatar nu poate s reprezinte n aceeai adunare general dect un singur asociat, afar de dreptul su personal. Reprezentarea poate avea loc numai n baza unei procuri speciale. Comitetul de cenzori c) Fiecare societate agricol are comitet de cenzori compus din: 1-3 cenzori titulari i 1-3 cenzori supleani alei dintre asociai, n fiecare an, de ctre adunarea general. Dac statutul prevede, ei pot fi retribuii cu o indemnizaie fix. Incompatibiliti cu funcia de cenzori Nu pot fi alei n aceast funcie urmtorii (art. 52 din Legea nr. 36/1991): - salariaii societii; - rudele administratorilor pn la gradul al treilea indusiv, precum i soii sau soiile acestora; - cei care nu ndeplinesc condiiile cerute de lege pentru a fi administratori [art. 36 alin. (2) din Legea nr. 36/1991]. Atribuiile cenzorilor pot s asiste la ntrunirile administratorilor i s fac propun pentru ordinea de zi a acestor ntruniri i n cea a adunrilor generale. delibereaz ntrunii ntr-un comitet, la care iau parte personal i decid cu majoritatea simpl. Dac nu se poate ntruni aceast majoritate, raportul pentru verificarea bilanului va fi fcut separat de ctre fiecare cenzor. Reorganizarea, ncetarea i lichidarea societilor agricole Reorganizarea societilor agricole Prin reorganizarea unei persoane juridice, n general, nelegem operaiunea juridic ce cuprinde minimum dou persoane juridice, care const n comasarea sau divizarea acestora. Comasarea poate mbrca dou forme: fuziunea; absorbia. Divizarea:

57

divizarea total; divizarea parial. Reorganizarea Absorbia este o form a comasrii, care const n ncorporarea unei persoane juridice ce-i nceteaz fiina, de ctre o alt persoan juridic care-i mrete activitatea. Fuziunea este o form a comasrii, care const n contopirea a dou sau mai multe persoane juridice ce-i nceteaz fiina i n alctuirea unei noi persoane juridice. Fuziunea Legea nr. 36/1991, spre deosebire de Decretul nr. 31/1954, prevede ca mod de reorganizare a societilor agricole, numai comasarea prin fuziune a acestor societi: trebuie hotrt de adunarea general extraordinar a fiecreia, cu majoritatea de 2/3 din numrul membrilor asociai. Fiecare societate trebuie s nscrie hotrrea n registrul societilor agricole i s ia msuri pentru afiarea ei la sediul judectoriei care pstreaz registrele i la sediul primriei pe raza creia i au sediul societile agricole n cauz. Fuziunea fiecare societate agricol va depune la judectorie ultimul bilan aprobat de adunarea general, precum i o declaraie asupra modului n care a fost stabilit stingerea pasivului. Bilanul i declaraia se public n Monitorul oficial al Romniei. Dac societatea care a rezultat din fuziune i stabilete sediul n circumscripia altei judectorii, dect acolo unde i aveau sediul societile care au fuzionat, noua societate va proceda la nscrierea statutului potrivit procedurii prevazute de lege. Fuziunea produce efecte: dup ce a trecut o lun de la ndeplinirea formalitilor privind nscrierea hotrrii de fuziune, afiarea acesteia, depunerea ultimului bilan, a declaraiei de stingere a pasivului i publicarea acestor din urm dou acte n Monitorul oficial al Romniei, dup nscrierea statutului noii societi agricole nfiinat prin fuziune, dac aceasta i stabilete sediul n circumscripia altei judectorii dect acolo unde au avut sediul societile care au fuzionat. Societatea care a rezultat prin fuziune ia asupra sa toate drepturile i obligaiile societilor care i-au ncetat activitatea ncetarea societilor agricole

58

Definiie: sfritul calitii de subiect colectiv de drept civil al acestei persoane. trei moduri de ncetare a existenei persoanei juridice: comasare, divizare lotal i dizolvare n literatura juridic s-a susinut c unicul mod tipic de ncetare a persoanei juridice este dizolvarea acesteia, deoarece se termin definitiv existena persoanei juridice. ncetarea Deosebirea esenial dintre ncetarea persoanei juridice, ca urmare a intervenirii vreunui mod de reorganizare (comasare sau divizare total), i dizolvarea acesteia: n cazul reorganizrii opereaz o transmisiune universal ori cu titlu universal ntre persoana juridic ce-i nceteaz fiina i noua persoan juridic ce ia natere prin reorganizare n cazul dizolvrii, se pune capt definitiv persoanei juridice care i nceteaz existena i se trece la lichidarea acesteia, iar dac rmn elemente de activ, ele se transmit cu titlu particular. Art. 64/Legea nr. 36/1991, societatea agricol se dizolv: 1 - la mplinirea termenului pentru care a fost constituit; 2 - la constatarea imposibilitaii de a realiza obiectul activitii; 3 - la terminarea activitii; 4 - prin retragerea asociailor, dac numrul celor rmai este mai mic dect cel prevzut n statut i n lege; 5 - prin hotrrea asociailor; 6 - societatea face operaiuni contrare legii sau obiectului stabilit prin statut. n primele cinci cazuri dizolvarea se hotrte de adunarea general, iar n ultimul caz, prin hotrrea judectorieii la sesizarea organelor Ministerului Finanelor Publice sau a procurorului Lichidarea societilor agricole Concept: efectuarea tuturor operaiunitor juridice de realizare a activului i de plat a pasivului subiectului colectiv de drept civil i care au ca efect ncetarea definitiv a persoartei juridice intrat n dizolvare. Dac disponibilitile bneti din activul patrimonial nu sunt ndestultoare pentru plata datoriilor, se trece la valorificarea prin vnzare a bunurilor persoanei juridice, iar din sumele obinute se vor ndestula creditorii Art. 65 din Legea nr. 36/1991, dup dizolvare, societatea agricol intr n lichidare doi lichidatori numii de adunarea general.

59

n cazul n care dizolvarea s-a hotrt de ctre Judectorie, instana va numi i lichidatorii. Revocarea i numirea altor lichidatori se face cu respectarea acelorai competene. Lichidatorii au aceeai rspundere ca i administratorii. Din momentul dizolvrii, administratorii nu mai pot efectua noi operaiuni, sub sanciunea rspunderii personale i solidare. Atribuiile lichidatorilor Dac statutul sau actele de numire nu prevd restricii, lichidatorii au urmtoarele atribuii: reprezint societatea n justiie; ndeplinesc toate operaiunile necesare lichidrii; vnd orice bunuri mobile sau imobile ale societii, cu aprobarea judectoriei; lichideaz i ncaseaz orice creane, dnd chitane liberatorii; semneaz obligauni cambiale i contracteaz mprumuturi n general, ndeplinesc actele necesare lichidrii. Lichidarea Lichidatorii care ncheie noi operaiuni ce nu sunt necesare scopului lichidrii, rspund personal i solidar pentru operaiunile ntreprinse. Dac lichidarea dureaz mai mult de un an, lichidatorii vor ntocmi bilanuri n fiecare an, supunnd adunrii generale i bilanul ntocmit la intrarea lor n funciune. Lichidatorii vor ntocmi bilanul final, indicnd ceea ce se cuvine pentru fiecare parte social din activul societii. Lichidarea Bilanul semnat de lichidatori i raportul cenzorilor, va fi depus la grefa judectoriei, care va face de ndat meniune despre aceast depunere la registrul societi agricole. n termen de 30 de zile de la aceast meniune, orice asociat poate s fac opoziie la judectorie, citndu-se lichidatorii. Dup expirarea celor 30 de zile, opoziiile depuse se vor soluiona de ctre judectorie printr-o singur hotrre. Hotrrea este definitiv i are autoritate de lucru judecat i fa de cei ce nu au fcut opoziie. Lichidarea

60

Lichidatorii, care cu proprii lor bani au achitat datoriile societii, nu vor putea s exercite mpotriva asociailor drepturi mai mari dect acelea ce sar cuveni credilorilor pltii. Dup terminarea repartiei ntre asociai i consemnarea sumelor artate mai sus, registrele societii se depun la judectorie, care le va pstra timp de 10 ani. n final, lichidatorii cer radierea societii din registrul societilor agricole

CURS 7 CONTRACTUL DE ARENDARE

Noiune, obiect, durat, ncheiere i ncetare Definiie: Potrivit Legii arendrii nr. 16/1994, prin arendare se nelege contractul ncheiat ntre proprietar, uzufructuar sau alt deintor legal de bunuri agricole numit arendator i arenda, cu privire la exploatarea bunurilor agricole, pe o durat determinat i la un pre stabilit de pri Contractul de arendare este o varietate a contractului de locaiune i este reglementat prin art. 1454-1469 din Codul civil, care constituie dreptul comun n materie, prin Legea arendrii nr.16/1994, ca reglementare special. Normele speciale privind arendarea terenurilor se completeaz cu dispoziiile care guverneaz locaiunea de imobile. Obiect bunurile agricole. art. 1 alin. (2) din Legea nr. 16/1994: prin bunuri agricole care pot fi arendate nelegem terenurile cu destinaie agricol, animalele, construciile de orice fel, mainile, utilajele i alte asemenea bunuri destinate exploatrii agricole. Forma Contractul de arendare se ncheie n form scris: cte un exemplar pentru fiecare parte un exemplar care se depune la consiliul local n a crui raz teritorial se afl bunurile arendate, n termen de 15 zile de la data ncheierii. Contractul se nregistreaz ntr-un registru special, inut de secretarul consiliului local.

61

Cnd bunurile arendate sunt situate n raza teritorial a mai multor consilii locale, nregistrarea i depunerea contractului se fac la fiecare consiliu local n a cruii raz teritorial este situat bunul arendat Forma, condiie Forma scris este o condie ad validitalem: potrivit Legii nr. 16/1994, sunt valabile i opozabile numai contractele de arendare ncheiate n scris i nregistrate la consiliul local - art. 6 alin. (4) Durat, rennoire Durata se stabilete de ctre pri. poate fi rennoit potrivit nelegerii prilor. n acest scop, fiecare parte contractant este obligat s ncunotineze n scris pe cealalt parte, cu cel puin un an nainte de expirarea contractului, despre intena sa de a rennoi sau nu, contractul de arendare. nceteaz: la expirarea termenului pentru care a fost ncheiat. nainte de mplinirea termenului, prin acordul prilor. Pentru neexecutarea obligaiilor, contractul poate fi reziliat Contractul de arendare cuprinde: - prile contractante i domiciliul sau sediul acestora; - obiectul contractului, complet i precis determinat. Acesta trebuie s cuprind descrierea amnunit a bunurilor agricole arendate, inventarul lor i planul de situaie al terenurilor. - obligaiile fiecrei pri, expres i complet menionate; - durata arendrii; - arenda, modalitile i termenele de plat ale acesteia; - rspunderea fiecrei pri; alte clauze convenite de pri i permise de lege. Alte precizri; nulitatea Contractele de arendare ncheiate cu nerespectarea acestor condii de fond i de form, sunt nule sau anulabile Legea interzice subarendarea total sau parial, dispunnd c orice act de subarendare este nul (art. 22). Prile contractulul de arendare. Drepturile, obligaiile t rspunderile acestora Prile contractului de arendare sunt:

62

- proprietarul, uzufructuarul sau alt deintor de bunuri agricole, n calilate de arendator; - arendaul Prile trebuie s ndeplineasc condiiile generale de a contracta, ele trebuind s aib, n primul rnd, capacitate juridic civil. Au capacitate juridic civil, persoanele fizice majore i persoanele juridice nfiinate i nregistrate n mod legal. Condiii speciale pentru a fi arenda 1. n cazul arendaului persoana fizic: a) s fie cetean romn, indiferent dac are domiciliul n ar sau n strintate, b) s prezinte garaniile solicitate de arendator; c) s aib pregtire de specialitate agricol, practic agricol sau un atestat de cunotine agricole. Atestatul va fi eliberat de organele abilitate de Ministerul Agriculturii i Alimentaiei. Condiii speciale pentru a fi arenda 2. n cazul arendaului persoan juridic: a) s fie persoan juridic romn (cu sediul n Romnia); b) s aib ca obiect de activitate exploatarea bunurilor agricole; c) s prezinte garaniile solicitate de arendator. Interdicii de a contracta (art.4 i art.18) 1. Nu pot fi arendatori: a) regiile autonome; b) institutele i staiunile de cercetare i producie agricol; c) societile comerciale; d) alte uniti, dac toate acestea au n patrimoniu sau n administrare terenuri proprietate de stat Interdicii de a contracta 2. Nu pot fi arendai a) persoanele juridice rezultate din transformarea fostelor staiuni de mecanizare a agriculturii; b) persoanele fizice angajate ca funcionari publici de execuie sau de conducere la persoanele juridice care au n folosin terenuri agricole proprietate de stat. Obligaiile prilor 1) Arendatorul a) s predea bunurile arendate la termenul i n condiiile stabilite;

63

b) sa garanteze pe arenda de eviciune total sau parial; c) s execute toate celelalte obligaii prevzute n contract. 2) Arendaul a) s foloseasc bunurile arendate, ca un bun proprietar, n condiiile stabilile. El nu poate schimba categoria de folosin a terenului dect cu acordul prealabil dat n scris de proprietar i n condiiite legii; Obligaiile prilor b) s menin potenialul productiv al bunurilor arendate; c) s restituie, la ncetarea contractului, bunurile arendate; d) s plteasc arenda la termenele i n modalilie slabilite; e) s execute toate obligaiile contractuale. Impozitele arendate, legal. i taxele datorate, potrivit sunt n sarcina proprietarului, legii, pentru bunurile agricole uzufructuarului sau deintorului

Drepturile prilor 1. Arendatorul, are dreptul de a controla oricnd modul n care arendaul administreaz bunul respectiv 2. Arendaul : a) arendaul persoan fizic, are un drept de preemiune, n cazul vnzrii terenurilor agricole arendate, situate n extravilan, care se exercit n conditiile legii; b) n calitate de productor agricol, beneficiaz de facililile de creditare i impozitare, prevzute de actele normative n vigoare; Drepturile prilor c) la ncetarea contractului, arendaului i se poate recunoate, prin hotrre judectoreasc, un drept de retenie cu privire la contrapreteniile sale fa de arendator, izvorte din contract. Arendaul este considerat agricultor. Impozitele dalorate de el pe veniturile realizate din exploalarea bunurilor agricole arendate se pltesc potrivit dispoziiilor legale Plata arendei Arenda reprezint preul pe care arendaul l pltete n schimbul folosinei i exploatrii bunurilor agricole Plata arendei: se poate face potrivit nelegerii prilor contractante i se execut la termenele i locul stabilite n contract. Rspunderea prilor contractante

64

prilor pot stabili, prin contract, cazurile i limitele suportrii daunelor produse de calamitile naturale. de asemenea, pot s prevad suportarea pierderilor totale sau pariale ale bunurilor arendate ca urmare a unor cazuri fortuite sau de for major. n lips de stipulaie contrar n contract, riscul pieirii fortuite a recoltei (grindin, brum, inundaii) este suportat de arenda Dac contractul s-a ncheiat pe un an i, nainte de a fi fost culeas, a pierit cel puin jumtate din recolt (n raport de o recolt inijlocie), arendaul are dreptul s cear o reducere proporional din arend Rspunderea prilor contractante Dac contractul a fost ncheiat pe mai muli ani i a pierit cel puin jumtate din recolta unui an, Codut civil a adoptat sistemul compensaiei ntre anii buni i cei ri: arendaul nu poate cere o scdere din arend, dac pierderea s-a compensat prin precedentele recolte. dac anii precedeni n-au produs excedente suficiente, instana poate acorda numai un sczmnt provizoriu, compensaia (regularizarea) urmnd a se face la finele contractului (art. 1462-1464 Cod civil)

CURS 8 EVIDENA I PUBLICITATEA IMOBILIAR

1. Consideraii generale Una dintre prioritile Romniei n noile condiii ale economiei de pia: dezvoltarea unei piee libere a proprietilor imobiliare. Statul este interesat de cunoaterea situaiei bunurilor imobile pentru a cror transmitere ori deinere percepe taxe i impozile (important surs de venituri ale bugetului public). De aceea, statul trebuie s recurg la diferite procedee prin care proprietarii i posesorii de imobile s fie obligai la ndeplinirea anumitor formaliti de evident i publicitate Obiectul, scopul publicitii imobiliare Obiect: nscrierea n cartea funciar a actelor i faptelor juridice referitoare la imobilele din aceeai localitate. Ea se efectueaz de ctre birourile de cadastru i publicitate imobiliar, aflate n subordonarea oficiilor teritoriale, pentru imobilele situate n raza teritorial de activitate a acestora.
65

Scop: asigur accesul liber, cu uurint i n timp util, al tuturor celor interesai, la informaiile n legtur cu situaia juridic a imobilelor Publicitatea imobiliar i cadastrul general Publicitatea imobiliar se ntemeiaz pe sistemul de eviden al cadastrului general. sistemul de eviden al cadastrului general: un sistem unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i juridic prin care se realizeaz identificarea, nregistrarea i reprezentarea pe hri i planuri cadastrale a tuturor terenurilor, precum i a celorlalte bunuri imobile de pe ntreg teritoriul rii, indiferent de destinaia lor i de proprietari Acte normative Lege nr. 7/1996 din 13/03/1996: Legea cadastrului i a publicitii imobiliare O.U.G. nr. 291/2000: prin art. 10, pct. 2, induce modificri n ceea ce privete organizarea Oficiului Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie Acte normative O.U.G. nr. 70/2001 pentru modificarea i completarea Legii cadastrului i a publicitii imobiliare Legea nr. 78/2002 din 26.02.2002, privind aprobarea OUG nr.70/2001, pentru modificarea i completarea Legii cadastrului i a publicitii imobiliare Acte normative O.U.G. nr. 41/2004 Hotrrea Guvernului nr. 1.210/2004 privind organizarea si functionarea Agentiei Nationale de Cadastru si Publicitate Imobiliara, publicata n Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 718 din 9 august Acte normative Legea nr. 499 din 12 noiembrie 2004 privind aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 41 din 27 mai 2004 pentru modificarea si completarea Legii cadastrului si a publicitatii imobiliare nr. 7/1996 De reinut modificrile din Legea 499/2004: Legea nr. 499 din 12 noiembrie 2004 La nivelul fiecrui judet si in municipiul Bucuresti se nfiineaza oficiile de cadastru si publicitate imobiliara ca unitati cu personalitate juridica

66

in subordinea Agentiei Nationale, prin reorganizarea actualelor oficii judetene de cadastru, geodezie si cartografie si al municipiului Bucuresti si a birourilor de carte funciara de pe langa judecatorii. In circumscriptia fiecrei judecatorii se nfiineaza cte un birou de carte funciar, ca unitate subordonata Oficiului de Cadastru si Publicitate Imobiliara, care va prelua activitatea actualelor birouri de carte funciara ale judecatoriilor. Acte normative Ordin nr. 93/2004 din 04/05/2004 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 476 din 27/05/2004, pentru modificarea Instructiunilor privind intocmirea documentaiei cadastrale tehnice, necesare la inscrierea cu caracter nedefinitiv n Cartea funciar a actelor si faptelor juridice referitoare la terenuri si constructii, aprobate prin Ordinul presedintelui Oficiului National de Cadastru, Geodezie si Cartografie nr. 946/2000 Ordinul nr.93/2004 din 04/05/2004 In vederea avizrii documentaiei cadastrale pentru terenurile i construciile afectate de exproprieri pentru cauza de utilitate publica, avand n vedere prevederile art. 12 din Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauza de utilitate public, n temeiul art. 5 alin. (4) din hotrrea Guvernului nr. 1066/2003 privind organizarea i funcionarea Oficiului Naional de Cadastru, Geodezie si Cartografie. Acte normative Lege nr. 247/2005 din 19/07/2005 privind reforma n domeniile proprietii i justitiei, precum si unele masuri adiacente, Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 653 din 22/07/2005 TITLUL XII: Modificarea i completarea Legii nr. 7/1996 a cadastrului si a publicitatii imobiliare, cu modificarile si completarile ulterioare Acte normative Hotrrea nr. 869/2005 din 28/07/2005, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 727 din 10/08/2005, pentru modificarea si completarea hotrrii Guvernului nr. 1.210/2004 privind organizarea si functionarea Agentiei Nationale de Cadastru si Publicitate Imobiliara Acte normative: Finanarea Proiectului cadastrului general i publicitii imobiliare Cf. art. 9 alin. 9/Legea nr. 7/1996, cu modificarile si completarile ulterioare, finanarea se face n conformitate cu Legea nr.190/2005 pentru aprobarea amendamentului convenit intre Guvernul Romaniei si BIRD, semnat la Zagreb la 18.11.2004 si, respectiv, la Bucuresti la 15.12.2004, i pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 21/1998
67

pentru ratificarea Acordului de imprumut dintre Romania si BIRD privind Proiectul cadastrului general i publicitii imobiliare, in suma de 25,5 mil. $ S.U.A., semnat la Washington la 23 ianuarie 1998. 2. Aspecte generale privind sistemele de eviden i publicitate imobiliar existente n Romnia Pn la intrarea n vigoare a Legii nr. 7/1996, n Romnia au existat dou sisteme de nregistrare a bunurilor imobile: 1. Sistemul de publicitate al registrelor de transcripiuni i inscripiuni, denumit i sistemul publicitii personale aplicat n Muntenia, Moldova, Oltenia i Dobrogea; 2. Sistemul crilor funciare denumit i sistemul publicitii reale, aplicat n Transilvania i nordul Moldovei

Sistemul de transcripiuni i inscripiuni reprezint o modalitate de organizare a publicilii drepturilor reale imobiliare, presupunnd evidenierea actelor juridice ncheiate n legtur cu imobilele, n scopul de a face acele acte opozabile terilor. Sistemul de transcripiuni i inscripiuni. Alctuire: a) registrul de transcripiuni care servea la transcrierea: - actelor transtative de proprietate ntre vii sau a actelor constitutive de alte drepturi reale imobiliare; - ordonanelor de adjudecare; - actelor de expropriere pentru cauz de utilitate public; - renunrilor la drepturile reale transcrise; - hotrrilor judectoreti care constat existena unui drept real imobiliar; - cesiunilor de venituri pe un termen mai mare de 2 ani; - contractelor de locaiune imobiliar cu durata mai mare de 3 ani Alctuire: b) registrul de inscripiuni n care se nscriau: ipotecile i privilegiile imobiliare, cu excepia privilegiului vnztorului de imobil, care se transcrie n registrul de transcripiuni. Sistemul de transcripiuni i inscripiuni este un sistem personal de publicitate, ntruct evidena se ine pe numele persoanelor beneficiare ale transcripiunii i inscripiunii. Se mic imobilul, dup proprietar. De fiecare dat caut proprietarul. La CF, imobilul rmne pe loc.

68

Inconveniente: a) asigur numai o publicitate parial, deoarece n registrul de transcripiuni nu se evideniau: transmisiunile pentru cauz de moarte; hotrrile judectoreti ce declarau desfiinarea unui act juridic; mprirea unui bun indiviz, cnd imobilul cade n lotul unui coprta. Inconveniente: b) transcrierea sau nscrierea are ca efect numai ncunotinarea terilor cu privire la un drept, dar nu constituie o dovad suficient despre existena acelui drept i nici o garanie a valabilitii lui. c) terul dobnditor nu poate s cunoasc situaia exact a imobilului i este expus, timp de 30 de ani, s fie evins din imobilul dobndit, fie din cauza unor vicii ale actelor de dobndire anterioare titlului su, fie datorit unor sarcini pe care nu le-a putut cunoate Inconveniente: d) notarul public nu era obligat s verifice legalitatea i valabililatea actului nregistrat, ceea ce este de natur s creeze ndoieli n legtur cu valabilitatea acestui act e) datorit caracterului personal al publicitii, cercetarea registrelor era deosebit de incomod, determinarea adevratului proprietar al imobilului, pe baza registrelor, fiind extrerm de dificil Efecte, condiii Efectul transcrierii este c actul juridic translativ de proprietate devine opozabil fa de teri (art. 1802 Cod civil). Sunt necesare ns, urmtoarele condiii: terul s fi dobndit el nsui un drept real de la acelai autor, cu privire la acelai bun imobil; dreptul real s fi fost supus transcrierii sau nscrierii; formalitatea nscrierii sau transcrierii s fi fost nfaptuit de ctre cel ce se opune actului subdobnditorului (terului) Concluzii n cazul n care nu sunt ndeplinile ultimele dou condiii, o persoan nu poate invoca inopozabililatea actului ncheiat de ctre un alt dobnditor (ter) n privina aceluiai imobil, pentru motivul c acest act nu a fost transcris. Sfera noiunii de ter este mai larg atunci cnd aceast noiune se raporteaz la actele translative cu titlu gratuit (cum sunt donaiile).

69

Astfel, lipsa transcrierii va putea fi invocat de ctre orice persoan interesat, inclusiv de ctre creditorii chirografari sau legatarii donatorului (art. 819 Cod civil) Concluzii n sistemui de publicitate al registrelor de transcripiuni i inscripiuni se aplic, deci, principiul potrivit cruia dreptul celui ce-l transcrie mai nti este mai puternic dect drepturile altor dobnditori, chiar dac actul su a fost ncheiat mai n urm Prin Legea cadastrului i publicitii imobiliare s-a renunat la sistemul de inscripiuni i transcripiuni, generalizndu-se sistemul crilor funciare pe ntreg teritoriul rii Crile funciare constituie un sistem real de publicitate, ntruct se ntemeiaz pe identitatea topografic a imobilelor, aa cum rezult din evidena cadastrului general al fiecrui jude. ofer avantajul unei evidene complete i exacte a imobilelor din fiecare localitate. Pn la data intrrii n vigoare a Legii nr. 7/1996, sistemul de publicitate al crilor funciare a fost reglementat prin Decretul-lege nr. 115/1938, iar dup aceast dat cele dou reglementri se aplic simulan pe o perioad nedeterminat. Crile funciare Dei Legea nr. 7/1996 a intrat n vigoare dup 90 de zile de la publicarea ei n Monitorul oficial al Romniei, adic la 26 iunie 1996, Decretul-lege nr. 115/1938 i va nceta aplicabilitatea numai la data finalizrii lucrrilor cadastrale i a registrelor de publicitate imobiliar pentru ntreg teritoriul administrativ al unui jude. n Transilvania i nordul Moldovei, unde a funcionat deja sistemul crilor funciare, va avea loc o aplicare concomitent a celor dou reglementri, urmnd ca neconcordanele dintre ele s fie soluionate potrivit principiului lex posterior derogat priori 3. CADASTRUL GENERAL. Noiune, obiective, funcii Cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i juridic, prin care se realizeaz identificarea, nregistrarea, reprezentarea pe hri i planuri cadastrale a tuturor terenurilor, precum i a celorlalte bunuri imobile de pe ntreg teritoriul rii, indiferent de destinaia lor i de proprietar (art. 1/Legeanr. 7/1996) Legea 7/1996

70

Art. 1. -(1) Cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic i juridic a tuturor imobilelor de pe ntreg ntreg teritoriul rii (2) Entitile de baz ale acestui sistem sunt parcela, construcia, i proprietarul. (3) Prin imobil, n sensul prezentei legi, se nelege una sau mai multe parcele alturate, cu sau fr construcii, aparinnd aceluiai proprietar. (4) Prin parcel se nelege suprafade teren cu aceeai categorie de folosin (5) Sistemul de eviden al cadastru;lui general are ca finalitate nscrierea n registrul de publicitate imobiliar. Obiective a) identificarea, nregistrarea i descrierea n documentele cadastrale, a terenurilor i a celorlalte bunuri imobile prin natura lor, msurarea i reprezenlarea acestora pe hri i planuri cadastrale, precum i stocarea datelor pe suporturi informatice; b) asamblarea i integrarea datelor furnizate de cadastrele de specialitate; c) identificarea i nregistrarea tuturor proprietarilor i a altor deintori de terenuri i de alte bunuri imobile, n vederea asigurrii publicitii i opozabilitii drepturilor acestora fat de teri; d) furnizarea datelor necesare sistemului de impozite i taxe pentru stabilirea orect a obligailor fiscale ale contribuabililor Funcii a) Funcia tehnic: determinarea, pe baz de msurtori, a poziiei, configuraiei i mrimii suprafeelor terenurilor pe destinaii, categorii de folosin i pe proprietari, precum i ale construciilor. b) Funcia economic: evidenierea destinaei i categoriilor de folosin a parcelelor, precum i a elementelor necesare stabilirii valorii economice a bunurilor imobile c) Funcia juridic: identificarea proprietarului pe baza actului de proprietate sau pe baza posesiei exercitate sub nume de proprietar, de ctre oficiile teritoriale, precum i prin publicitatea imobiliar care se efectueaz de birourile de carte funciar. Lucrrile tehnice de cadastru constau n: stabilirea, potrivit legii, i marcarea pe teren prin borne a hotarelor unitilor adrninistrativ-teritoriale respective; marcarea pe teren prin borne a limitei intravilanului localitilor, potrivit legii;

71

identificarea bunurilor imobile pe baza actelor de proprietate sau, n lipsa acestora, pe baza posesiei exercitate sub nume de proprietar; Lucrrile tehnice de cadastru constau n: msurarea tuturor parcelelor de teren din cuprinsul fiecrei uniti administrativ-teritoriale, specificndu-se destinaia, categoria de folosin i proprietarul sau, dup caz, posesorul acestora; pentru terenurile ocupate de construcii, precum i pentru terenurile cu alte destinaii, situate n intravilan sau extravilan, se vor specifica, pe baza datelor furnizate de cadastrele de specialitate, categoriile de folosin a terenurilor, ncadrarea acestora pe zone n cadrul localiti, respectiv pe clase de calitate; nregistrarea litigiilor de hotare, n cazul nenelegerilor ntre proprietari i (sau) posesorii nvecinai; msurtori pentru realizarea i actualizarea planurilor cadastrale Cadastrul general. Documente tehnice principale registrul cadastral al parcelelor; indexul alfabetic al proprietarilor i domiciliul acestora; registrul cadastral al proprietarilor; registrul corpurilor de proprietate; fia centralizaloare, partida cadastral pe proprietari i pe categorii de folosin; planul cadastral Planul cadastral conine reprezentarea grafic a datelor din registrele cadastrale referitoare la terenurile i constructiile din cadrul unitilor administrativ-teritoriate i se pstreaz la oficiul judeean de cadastru, geodezie i cartografie Cadastrele de specialitate sunt subsisteme de eviden i inventariere sistematic a bunurilor imobile sub aspect tehnic i economic, cu respectarea normelor tehnice elaborate de Oficiul Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie i a datelor de baz din cadastrul general, privind suprafaa, categoria de folosin i proprietarul Cadastrele de specialitate Potrivit art. 4 alin. (1) din Legea nr. 7/1996, ministerele, alte instituii centrale de stat, regiile autonome i alte persoane juridice organizeaz cadastre de specialitate n domeniile: - agricol, forestier, apelor, industrial, extractiv, imobiliar-edilitar, transporturilor rutiere, feroviare, navale, aeriene, turismului, zonelor protejate naturale i construite, celor cu risc ridicat de calamiti naturale ori supuse polurii i degradri etc.
72

Titularii cadastrelor de specialitate execut, n funcie de domeniul specific de activitate, lucrrile geodezice, topografice, de fotogrametrie, cartografice i altele pentru satisfacerea nevoilor proprii. Acetia vor pune, cu titlu gratuit, la dispoziia Oficiului Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie datele cerute pentru alctuirea i actualizarea cadastrului general sunt exceptate Ministeml Aprrii Naionale, Ministerul de Interne i Serviciul Romn de Informaii, care pstreaz toate datele geodezice i cartografice interesnd aprarea rii i ordinea public (art. 4 alin. (4) corob. cu art. 8 din Legea nr. 7/1996].

Curs 9 Organizarea i realizarea activitii de cadastru

Oficiul Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie. AGENIA NAIONAL !!!! Pentru coordonarea lucrrilor i supravegherea activitii de cadastru general s-a nfiinat Oficiul Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie (H.G. nr. 1066/2003 privind organizarea i funcionarea ), instituie public cu personalitate juridic n subordinea Guvernului: art.3 alin.(1) din Legeanr.7/1996). Actual Agenia naional de cadastru i publicitate imobiliar Oficii de cadastru i publicitate imobliar n fiecare jude i n municipiul Bucureti se organizeaz Oficii de cadastru i publicitate imobiliar: instituii publice cu personalitate juridic, ce funcioneaz n subordinea Ageniei naionale. Finanarea Finanarea activitii Oficiului Naional, a instituiilor din subordinea sa i a cadastrelor de specialilate ale ministerelor i ale altor instituii centrale de stat, se asigur de la bugetul de stat. Finantarea cadastrelor de specialitate ale regiilor autonome, societilor comerciale i ale altor persoane juridice, se realizeaz prin mijloace financiare proprii Agenia Naional de Cadastru Atribuii
73

organizeaz, conduce, ndrum i controleaz executarea lucrrilor de geodezie, topografie, fotogrammetrie, teledetecie, cadastru i cartografie la nivelul ntregii ri; elaboreaz normele, promoveaz tehnici, procedee i metodologii de specialitate, conform progreselor tiintifice i tehnice n domeniul cadastrului; autorizeaz persoanele fizice i juridice care pot executa lucrri tehnice de cadastru; Atribuii 4. organizeaz fondul naional de geodezie i cartografie, precum i banca de date a sistemului unitar de cadastru; 5. asigur, n condiiile legii i n colaborare cu Ministerul Aprrii Naionale, executarea, completarea, modernizarea i meninerea n stare de utilizare a reelei geodezice naionale; 6. avizeaz coninutul topografic al hrilor, planurilor, atlaselor, ghidurilor i al altor documente cartografice necesare uzului public; Atribuii 7. pune la dispoziia autoritilor publice i a altor instituii interesate, n condiiile legii, situaii statistice de sintez privind terenurile i construciile; 8. ndeplinete sarcinile ce rezult din angajamentele internaionale n domeniul su de activitate. Oficiile de cadastru si publicitate imobiliar. Atribuii organizeaz, conduc, ndrum i controleaz executarea lucrrilor de geodezie, topografie, fotogrammetrie, teledetecie, cadastru i cartografie la nivelul teritoriului din sfera lor de competen; avizeaz coninulul topografic al hrilor, planurilor, atlaselor, ghidurilor i al altor documente cartografice necesare uzului public; pun la dispozia autoritilor publice i a altor instituii interesate, n condiile legii, situaia statistic de sintez privind terenurile i construciile Atribuii efectueaz recepia lucrrilor tehnice de cadastru executate de persoanele fizice i juridice autorizate de Oficiul Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie; asigur organizarea i funcionarea bazei de date a cadastrului general; execut direct sau prin persoane autorizate, lucrri tehnice privind comasrile, parcelrile, schimburile de terenuri i rectificrile de hotar

74

dintre unitile administrativ-teritoriale i asigur operarea acestora n planurile i registrele cadastrale. Prelucrarea datelor Dup finalizarea lucrrilor de teren pentru fiecare unitate administrativterilorial, datele obinute se prelucreaz, se nregistreaz n documentele tehnice ale cadastrului i se introduc n baza de date cadastrale. Aceast baz de date poate fi redactat i arhivat i sub form de nregistrri, pe suporturi accesibile echipamentelor de prelucrare automat a datelor, cu efecte juridice valabile Proprietarii Datele definitorii ale fiecrei parcele se aduc la cunotina proprietarilor. proprietarii pot face contestaie n scris cu privire la exactitatea datelor communicate. Contestatiile se depun n termen de 60 de zile de la comunicarea datelor cadastrale la Oficiile de cadastru si publicitate imobiliar. Cei nemulumii de modul de soluionare a contestaiilor pot face plngere la instana judectoreasc competent [art. 12 alin. (6) din Legea nr. 7/1996) Obligaiile deintorilor de bunuri imobile n vederea executrii lucrrilor tehnice de cadastru, deintorii de bunuri imobile au urmtoarele obligaii: s permit accesul specialitilor pentru executarea lucrrilor de cadastru; s permit n condiiile legii, amplasarea pe sol sau pe construcii, a semnelor i semnalelor geodezice; s asigure zone de protecie a acestora Primarii localitilor au urmtoarele obligaii principale: s asigure delegailor cadastrali birouri i spaii de cazare contra cost; s asigure sprijin n angajarea sezonier a personalului auxiliar pentru efectuarea msurtorilor pe teren; s ntiineze, prin afiare sau prin alte mijloace de publicitate, pe proprietarii de bunuri imobile despre data sau perioada n care acetia au obligaia s permit accesul specialitilor pentru executarea lucrrilor de cadastru sau, dup caz, s se prezinte personal sau prin mandatar pentru a da lmuriri privitoare la identificarea i marcarea limitelor proprietilor Dac proprietarii sau mandatarii acestora nu se prezint, marcarea i identificarea limitelor proprietii se pot face i n lipsa acestora

75

Delimitarea i marcarea hotarelor administrative Delimilarea i marcarea hotarelor administrative ale comunelor, oraelor i municipiilor, precum i a limitelor intravilanelor localitilor se vor face, potrivil, legii, de ctre o comisie constituit n acest scop, prin ordinul prefectului. Din aceast comisie vor face parte primarul, secretarul consiliului local, delegatul oficiului judeean de cadastru, geodezie i cartografie i, dup caz, delegatul direciei generale pentru amenajarea teritoriului i urbanism: art. 11 alin. (2) din Legea nr. 7/1996 Planurile i registrele cadastrale se in la zi, n concordan cu situaia de pe teren:
pe baza cererilor i comunicrilor fcute potrivit legii, i prin ntreinerea lucrrilor de cadastru, cu o periodicitate de cel mult 6 ani, cnd se va parcurge, n mod obligatoriu, ntregul teritoriu administrativ i se va confrunta coninutul planurilor i al registrelor cadastrale cu situaia real din teren, nregistrndu-se toate elementele modificatoare

Actualizarea Studiile necesare elaborrii prii economice a cadastrului de specialitate se actualizeaz cu o periodicitate de 10 ani, iar cele agrochimice cu o periodicitate de 4 ani Pe parcelele de teren unde s-au executat lucrri de mbuntiri funciare sau au avut loc procese de degradare ori de poluare a solului, actualizarea se poate face ori de cte ori este nevoie Obligaii fa de organele Ministerului Finanelor Oficiul Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie i Oficiile de cadastru si publicitate imobiliar, precum i titularii cadastrelor de specialitate, au obligaia de a furniza organelor Ministerului Finanelor Publice evidenele necesare impunerii contribuabililor Transmiterea evidenei privind partidele cadastrale Potrivit art. 68 din Legea nr. 7/1996, n termen de 90 de zile de la data definitivrii lucrrilor de cadastru pe o unitate administrativ-teritorial (comun sau ora), Oficiile de cadastru si publicitate imobiliar, va transmite Birourilor de carte funciar evidena privind partidele cadastrale ale tuturor proprietarilor de pe teritoriul fiecrei localili din circumscripia acestora, n vederea ntocmirii crilor funciare ale imobilelor Copiile de siguran
76

Oficiile de cadastru si publicitate imobiliar i birourile de carte funciar realizeaz, pstreaz i asigur conservarea copiilor de siguran de pe documentele de cadastru, geodezie, cartografie i publicitate imobiliar, inclusiv de pe microfilme sau alte suporturi

3. PROCEDURA ELABORRII DOCUMENTAIEI CADASTRALE PENTRU NSCRIEREA CU CARACTER NEDEFINITIV N CARTEA FUNCIAR A ACTELOR L FAPTELOR JURIDICE REFERITOARE LA TERENURI I CONSTRUCII Consideraii generale. Art. 61 din Legea nr. 7/1996 privind cadastrul i publicitatea imobiliar: actele i faptele juridice privind terenurile i construciile situate pe un teritoriu administrativ pentru care nu s-au definitivat documentele cadastrului general, se vor nscrie cu caracter nedefinitiv ntr-o carte funciar, nscriere care se va definitiva la punerea n aplicare a cadastrului general pe acel teritoriu Caracterul nedefinitiv al nscrierii se refer la: numrul cadastral al imobilului, numrul crii funciare i suprafaa terenului nscris n cartea funciar, care vor fi provizorii pn la introducerea cadastrului general pe ntreg teritoriul administrativ al judeului respectiv La nscrierea ntr-o carte funciar cu caracter nedefinitiv, se vor avea n vedere: documentele de identificare n plan cadastral, dac exist; nscrisul doveditor al actului sau faptului juridic de dobndire sau constituire a dreptului real sau titlul de proprietate legal ntocmit; schia de plan a imobilului, ntocmit de persoana autorizat de oficiul de cadastru i publicitate imobiliar, avizat de acelai oficiu Precizri Numrul cadastral al imobilului va fi dat de oficiul judeean de cadastru i va reprezenta modul de identificare a imobilului pn la finalizarea lucrrilor de cadastru pe ntreg teritoriul unui jude.

77

ncepnd cu data de 1 iulie 1999, pe baza Ordinului ministrului justiiei nr. 1330/C/1999, s-a trecut la nscrierea cu caracter nedefinitiv n crile funciare a drepturilor reale imobiliare. Prin urmare, orice act i fapt juridic cu privire la terenuri sau construcii, trebuie nscris cu caracter nedefinitiv n cartea funciar, dac pe acel teritoriu nu s-au definitivat lucrrile de introducere a cadastrului general Precizri nscrierile n cartea funciar cu caracter nedefinitiv se efectueaz: att n zonele n care nu au existat cri funciare anterior intrrii n vigoare a Legii nr. 7/1996, ct i n zonele de carte funciar, dac imobilul nu este nscris n cartea funciar sau identificarea sa nu se poate face dup numrul topografic din cartea lunciar Precizri Astfel, potrivit art.131 din Regulament, n cazul n care n nscrisurile, n temeiul crora se cere intabularea, nscrierea provizorie sau notarea, se indic imobilul prin noul numr cadastral, se va solicita oficiului teritorial s-l identifice corespunztor cu numrul topografic de parcel din cartea funciar existent, pentru a se putea admite cererea de nscriere. Dac nu este posibil identificarea imobilului prin compararea celor dou numere topografice, se va putea recurge numai la nscrierea cu caracter nedefinitiv, n condiiile prevzute de art. 61 din Legea nr. 7/1996. Precizri documentaia cadastral tehnic, pe baza creia se efectueaz nscrierea n cartea funciar cu caracter nedefinitiv, poate fi ntocmit numai de o persoan fizic autorizat de Oficiul Naional de Cadastru sau, dup caz, de oficiul judeean de specialitate. Documentaia astfel ntocmit trebuie s fie avizat (recepionat) de oficiul judeean de cadastru. Pentru definitivarea lucrrilor cadastrului general i actualizarea permanent a acestuia, birourile de carte funciar au obligaia s transmit oficiului judeean de cadastru toate ncheierile de carte funciar prin care s-au admis cererile de nscriere a drepturilor reale imobiliare 2. Etapele elaborrii documentaiei cadastrale pentru nscrierea cu caracter nedefinitiv n cartea funciar Angajarea unei persoane fizice sau juridice pentru ntocmirea documentaiei tehnice cadastrale. Acest demers va fi efectuat de ctre persoana interesat n obinerea nscrierii dreptului su imobiliar n cartea funciar, adic de proprietarul imobilului sau reprezentantul legal al acestuia
78

ntocmirea i dup caz, verificarea documentaiei cadastrale tehnice de ctre persoana fizic sau juridic autorizat de ctre Oficiul Naional de Cadastru Pentru imobilele situate n intravilan care au o suprafa mai mare de 1 ha i cele din extravilan care au o suprafa mai mare de 10 ha, planurile de amplasament i delimitare vor fi supuse verificrii de ctre persoane fizice sau juridice autorizate de Oficiul Naional de Cadastru n categoria D, nainte de a fi avizate (recepionate) de oficiul judeean (cap. 3 pct. 2 din Instructiuni) Etapele elaborrii documentaiei cadastrale c) Avizarea documentaiei tehnice cadastrale de ctre Oficiul Judeean de Cadastru avizul este obligatoriu pentru lucrrile de profil finanate din banii publici, precum i pentru cele finanate din alte surse, cu excepia planurilor de amplasament i delirnitare a bunurilor imobile, necesare nregistrrii n evidenele cadastral-juridice sau utilizrii n circuitul civil, dac suprafaa terenului esle sub 1 ha n intravilan, respectiv 10 ha n extravilan Etapele elaborrii documentaiei cadastrale planurile de amplasament i delimitare a imobilelor din intravilan cu o suprafat de cel putin 1 ha i a imobilelor din extravilan cu o suprafa de cel puin 10 ha, vor fi supuse att verificrii Oficiului Naional, ct i verificrii oficiului judeean n toate cazurile, oficiul judeean de cadastru verific i recepioneaz planurile de amplasament i delimitare ntocmite de persoana fizic sau juridic autorizat i atribuie numr cadastral provizoriu imobilelor care fac obiectul acestor planuri Etapele elaborrii documentaiei cadastrale d) Prezentarea de ctre persoana interesat a documentaiei verificate i avizate (recepionate) la biroul de carte funciar n baza cererii pentru efectuarea nscrierii la care este ataat documentaia cadastral, biroul de carte funciar va deschide o carte funciar nedefinitiv i va dispune nscrierea dreptului imobiliar printr-o ncheiere Dup nscrierea imobilului n cartea funciar nedefinitiv, biroul de carte funciar va elibera, la cererea tilularului dreptului tabular, un extras de carte funciar Etapele elaborrii documentaiei cadastrale e) Transmiterea, de ctre biroul de carte funciar, oficiului judeean de cadastru, a ncheierii emise i a documentaiei privind nscrierea

79

efectuat, inclusiv numrul crii funciare i, dup caz, date referitoare la noul proprietar. Transmiterea acestor date i documente se va face sptmnal. Un exemplar din actele juridice de constituire, modificare, transmitere i stingere a drepturilor reale imobiliare, precum i al documentaiei tehnice cadastrale pe baza careia s-au efectuat nscrierile n cartea funciar, se vor pstra de ctre biroul de carte funciar, n mapa crii funciare Acest flux informaional privind nscrierea cu caracter nedefinitiv n cartea funciar se refer la cazul n care solicitantului i este necesar documentaia tehnic n vederea ntocmirii unui act constitutiv sau translativ de drepturi, n form autentic n cazul n care solicitantul dorete numai deschiderea cri funciare cu caracter nedefinitiv, n scopul opozabilitii dreptului deja dobndit, nu se mai pune problema ntocmirii actului notarial, a transmiterii acestuia i a documentaiei tehnice biroului de carte funciar, iar apoi transmiterea documentaiei la oficiul judeean de cadastru.

CURS 10 CADASTRUL I PUBLICITATEA IMOBILIAR

4. Coninutul documentaiei cadastrale Documentaia cadastral tehnic depus la oficiul de cadastru i publicitate imobilar n vederea nscrierii cu caracter nedefinitiv n cartea funciar, cuprinde urmtoarele documente: n cazul apartamentelor situate n blocuri: a) o cerere pentru atribuirea numrului cadastral provizoriu al crui modeicadru este prevzut de Instrucunile aprobate prin Ordinul nr. 946/2000 (a se vedea anexa)
80

Coninutul documentaiei cadastrale. I. n cazul apartamentelor situate n blocuri: a) o cerere pentru atribuirea numrului cadastral provizoriu al crui modeicadru este prevzut de Instrucunile aprobate prin Ordinul nr. 946/2000 b) fia bunului imobil al crui model este prezentat n Instruciuni (anexa ). Aceast fi cuprinde, n titlu, adresa imobilului (str.... nr....) i are 4 pri: partea desenat i trei pri scrise (A,B,C) Coninutul documentaiei cadastrale Partea desenat cuprinde schia imobilului. Partea A, intitulat Date referitoare la teren cuprinde urmtoarele rubrici; numr parcel, categoria de folosin a terenului, cod grup destinaie, suprafaa (n mp), clasa de calitate, zona n cadrul localitii i alte meniuni Partea B, intitulat Date referitoare la construcii cuprinde: numr corp cldire (construcii), denumire, suprafaa construit la sol (n mp), cod grup destinaie i alte meniuni Coninutul documentaiei cadastrale Partea C, intitulat Date referitoare la proprietar cuprinde: numr curent, numele (denumirea) proprietarului, domiciliul (sediul) proprietarului, cod numeric personal, tipul actului de proprietate, numrul i data nregistrrii (eliberrii), cod grup proprietate, suprafaa prevzut n actul de proprietate (n ha sau mp), att a terenului, ct i a construciei, modul de deinere a terenului i, respectiv, construciei (exclusiv sau n indiviziune) i alte meniuni Coninutul documentaiei cadastrale c) Planul de amplasament i delimitare a bunului imobil - n cazul apartamentelor situate n blocuri se va ntocmi un plan de amplasament i delimitare a terenului pe care este amplasat blocul (n care va fi inclus i suprafata terenului aferent blocului, inclusiv, trotuarul de protectie, aa cum a fost stabilit prin hotrrea consiliului local). - n acest plan se va stabili i cota indiviz a terenului aferent fiecrui apartament Coninutul documentaiei cadastrale d) Copie de pe actul de proprietate asupra imobilului;
81

e) Copie de pe actul de identitate al proprietarului; f) Declaraie pe proprie rspundere a solicitantului privind identificarea i individualizarea bunului imobil msurat; g) Memoriu tehnic al crii coninut-cadru; h) Releveul construciei, n cazul n care aceasta este grevat cu sarcini sau are mai muli proprietari Coninutul documentaiei cadastrale. II. In cazul terenurilor cu sau fr construcii, dosarul mai cuprinde: a) Planul de ncadrare n zon a terenului; b) Inventarul de coordonate: puncte vechi; puncte noi; puncte pe contur (limita proprietii bunului imobil); descrierile topogratice ale punctelor vechi i noi; c) calculul analitic al suprafeelor Coninutul documentaiei cadastrale. III. n cazul terenurilor dobndite de societile comerciale conform H.G. nr. 834/1991, dosarul tehnic pentru nscrierile cu caracter nedefinitiv trebuie s mai cuprind: a) Copie dup documentaia avizat care a stat la baza emiterii titlului de proprietate; b) Radierea din plan a construciilor care nu mai exist; c) Completarea planului cu construciile noi; d) Copie de pe certificatul de alestare a dreptului de proprietale asupra terenului; e) Copie de pe actele necesare n vederea identificrii societii comerciale (cod fiscal, certificat de nmatriculare la registrul comerului etc.) Coninutul documentaiei cadastrale. IV. Pentru terenurile dobndite n baza Legii fondului funciar nr. 18/1991, dosarul mai cuprinde: a) Copie de pe extrasul din planul de parcelare vizat de Oficiul de Cadastru, Amenajare i Organizarea Teritoriului Agricol (pentru terenurile situate n extravilan, acolo unde acesta exist) sau, dup caz, procesul-verbal de punere n posesie; b) Plan de ncadrare n zon pentru terenurile situaate n extravilan; c) Copie de pe actul de proprietate (titlul de proprietate sau, dup caz, ordinul prefectului) nscrierea provizorie Dosarele cuprinznd documentaia cadastral tehnic aferent unui bun imobil se vor depune pentru verificare i recepie n 4 exemplare, dintre

82

care numai un exemplar va rmne la Oficiul de cadastru i publicitate imobilar. Acest numr de exemplare poate fi redus prin decizia directorului Oficiului de cadastru. nscrierea provizorie Dosarele depuse la Oficiul de cadastru trebuie s conin toate documentele artate mai sus la care se vor aduga ncheierea Judectorului de carte funciar i, dup caz, copia actului notarial ntocmit, transmise la Oficiul de cadastru de ctre biroul de carte funciar Dintre aceste documente, inventarul de coordonate i descrierile topografice vor fi cuprinse numai n dosarul care va rmne n arhiva Oficiului de cadastru, nu i n celelalte 3 sxemplare. Exemplarele care se nmneaz persoanei autorizate sau proprietarului, nu vor conine anexele referitoare la coordonate, descrieri, calcule de suprafee ci numai suprafaa bunului imobil nscrierea provizorie. Precizare n cazul n care se transmite dreptul de proprietate asupra uneia sau mai multor pri dintr-un bun imobil: se va ntocmi o documentaie cadastral pentm ntregul bun imobil, se individualizeaz partea sau prile care se nstrineaz i se atribuie numr cadastral provizoriu fiecrei pri 5. Numerotarea cadastral provizorie. Reguli procedurale comune Fiecare unitate administrativ-teritorial se identific prin codul SIRUTA", extras din Registrul permanent al unitilor administrativ-teritoriale i publicat de Institutul Naional de Statistic i Studii Economice. Pentru nscrierea n cartea funciar a unui drept real imobiliar este necesar individualizarea prealabil a bunului imobil prin numrul cadastral, care asigur legtura dintre planul cadastral, registrele cadastrale i nregistrrile din cartea funciar Reguli procedurale comune. Numerotare Pentru nscrierea n cartea funciar nedefinitiv, bunurile imobile se numeroteaz provizoriu cu cifre arabe de la 1 la n pe teritoriul administrativ, n ordinea solicitrilor. n cadrul fiecrui bun imobil, parcelele componente se numeroteaz cu cifre arabe de la 1 la n, urmate de simbolul categoriei de folosint, ncepnd cu categoria de folosint curi-construcii i se evideniaz n coninutul planului de amplasament i delimitare a bunului imobil Reguli procedurale comune. Numerotare
83

Parcelele componente ale imobilelor care au suprafee mai mici de 150 mp n intravilan i 500 mp n extravilan, nu se numeroteaz. Suprafaa acestora se ncadreaz n suprafeele i, respectiv, n categoriile de folosin ale parcelelor alturate ale aceluiai imobil Codul de identificare a unui bun imobil n baza de date a cadastrului general este compus din codul SIRUTA", codul de intravilan (extravilan) i numrul cadastral al acestuia Situaii n atribuirea numrului cadastral provizoriu a) Dac bunul imobil nu a mai fost nscris n cartea funciar i se transmite dreptul de proprietate asupra uneia sau mai multor pri din acesta, fiecrei pri i se va acorda un numr cadastral provizoriu n continuarea ultimului numr atribuit pe teritoriul administrativ aferent. Fiecare din parcelele transmise va constitui un bun imobil distinct, avnd propriul numr cadastral provizoriu Exemple: 501 i 502, n care 501 i 502 - numere cadastrale pentru cele dou bunuri imobile viitoare. Situaii n atribuirea numrului cadastral provizoriu b) n situaia n care bunui imobil a fost nscris cu caracter nedefinitiv n cartea funciar i acesta se modific prin dezlipire, numrul cadastral provizoriu al parcetelor rezultate prin dezlipire va fi format dintr-un numr fracionat, care va avea la numrtor numrul cadastral inial, iar la numitor numrul parcelelor formate n urma dezlipirii Exemple: 500/7; 500/2, n care 500 - numrul cadastral al bunului imobil nscris iniial, iar 1 i 2, numrul celor dou pri (parcele) ale imobilului dezmembrat. Situaii n atribuirea numrului cadastral provizoriu c) n cazul n care se alipesc bunurile imobile nscrise cu caracter nedefinitiv n cartea funciar, se atribuie un nou numr cadastral provizoriu compus din cele dou numere cadastrale cu liniu ntre ele. Exemplu: Dac 601 i 602 reprezint numerele cadastrale provizorii a dou imobile nscrise cu caracter nedefinitiv n cartea funciar, atunci: 601-602 - reprezint numrul cadastral al bunului imobil, rezultat din alipirea celor dou bunuri imobile Situaii n atribuirea numrului cadastral provizoriu d) n cazul bunurilor imobile nscrise n cartea funciar nainte de 1 iulie 1999 care sufer modificri prin dezlipire, numerele cadastrale provizorii vor fi atribuite separat pentru fiecare bun imobil nou, acestea fiind menionate pe planul de amplasament i delimitare, precum i n fiele imobilelor rezultate.

84

e) n cazul n care se alipesc bunurile imobile nscrise n cartea funciar nainte de 1 iulie 1999, noul numr cadastral provizoriu va fi atribuit bunului imobil rezultat, n ordinea solicitrilor Concluzii Din prezentarea acestor situaii reiese clar c noile numere cadastrale vor nlocui numerele cadastrale vechi ale imobilelor nscrise n cartea funciar. Astfel, potrivit cap. 4, pct. 4.2.10 din Instruciunile aprobate prin Ordinul nr. 946/2000, numerele cadastrale din vechile cri funciare vor fi nregistrate att n fia bunului imobil, ct i n planul de amplasament i delimilare i vor fi evideniate n baza de date la istoricul bunului imobil 2. Particulariti procedurale ale numerotrii cadastrale provizorii cap.5 din Instruciunile aprobate prin Ordinul nr. 946/2000

85