Sunteți pe pagina 1din 4

Curs 2 Bugetul i clasificaia bugetar 2.1.Sistemul bugetar i componentele acestuia 2.2.Clasificaia bugetar 2.

1 Sistemul bugetar i componentele acestuia La nivelul fiecrui stat resursele financiare i cheltuielile publice se constituie i se gestionez printr-un sistem unitar de bugete n condiiile asigurrii echilibrului bugetar elaborandu-se mai multe categorii de bugete corelate . n Romnia,resursele financiare publice se constituie i se gestioneaz printr-un sistem unitar de bugete format din: -bugetul de stat -bugetul asigurrilor sociale de stat -bugetele fondurilor speciale (fondul de omaj, asigurri sociale de sntate) -bugetele locale -bugetul trezoreriei statului -bugetele altor instituii publice cu caracter autonom -bugetele proprii ale diferitelor instituii publice finanate integral sau parial dintrunul din bugetele de mai sus - bugetele proprii ale diferitelor instituii publice finanate integral din veniturile proprii (autofinanate) -bugetul fondurilor provenite din credite externe, contractate sau garantate de stat i a cror rambursare, dobanzi i alte costuri se asigur din fonduri publice -bugetul fondurilor externe nerambursabile Sistemul bugetar corespunde structurii de organizare teritorial-administrativ, prerogativelor i autonomiei autoritilor publice ale puterii legislative, executive i judectoreti, existnd o legislaie unic pentru elaborarea, adoptarea, legalizarea i execuia bugetelor. Bugetul ,in general,este un document financiar , un important instrument managerial care asigur dimensionarea obiectivelor, cheltuielilor, aciunilor ce pot fi finanate din veniturile preconizate a se realiza, dar i evaluarea rezultatelor i eficienei economice a acestora,utilizat atat in activitatea agentilor economici finantelor publice. dar si in indeplinirea functiilor

Conform art 2 din Legea nr.500 din 11 iulie 2002 privind finantele publice ,bugetul inseamna document prin care sunt prevazute si adoptate in fiecare an veniturile si cheltuielile. Fiind un tablou comparativ al veniturilor i cheltuielilor publice aferente perioadei la care se refer,bugetul reprezinta totalitatea veniturilor si cheltuielilor unui stat,a unei unitati administrativ teritoriale sau a unei institutii publice. 1. Bugetul de Stat cuprinde veniturile centralizate ale statului i cheltuielile repartizate prin legea bugetar anual, care sunt de importan central. Anual in cadrul acestuia se aproba impozitele, taxele si cotele de impunere precum si alte venituri. Totodata prin bugetul de stat se aproba creditele bugetare pe destinatii. In cadrul bugetului de stat veniturile se constituie din impozite directe(impozit pe profit, impozit pe venit, etc),impozite indirecte(TVA,acize,taxe vamale),venituri nefiscale(varsaminte de la societati comerciale cu capital de stat,de la societati nationale, de la regii autonome). Cheltuielile sunt destinate n principal pentru realizarea aciunilor social-culturale, aprarea rii, asigurarea ordinii-publice, pentru finanarea unor investiii i activiti de interes strategic, asigurarea proteciei i refacerea mediului nconjurtor desfurrii normale a activitii regiilor i instituiilor publice, i alte aciuni generale, potrivit legii. Buget general consolidat reprezinta ansamblul bugetelor, componente ale sistemului bugetar, agregate i consolidate pentru a forma un ntreg.legea 500 ;. Bugetul general consolidat este corelat, din punct de vedere al asigurrii echilibrului, cu bugetul asigurrilor sociale de stat i cu bugetele locale care funcioneaz ca bugete autonome Bugetul general consolidat exprima ,relatiile financiar-juridice dintre stat,pe de o parte si sfera economicului si populatie in calitate de contribuabili la veniturile bugetului si beneficiari ai distribuirii veniturilor bugetului ca cheltuieli bugetare,pe de alta parte.Prin bugetul general consolidat se dimensioneaz i se analizeaz pentru fiecare an veniturile pe surse de provenien i cheltuielile pe destinaii . 2.Bugetul asigurrilor sociale de stat este alimentat din contribuia pentru asigurri sociale pltit de angajatori, contribuia individual a angajatilor la asigurrile sociale i alte venituri. Acest buget este gestionat i administrat de Ministerul Muncii i Protectiei Sociale. El reprezint planul financiar anual care reflect constituirea, repartizarea i

utilizarea fondurilor necesare proteciei pensionarilor, salariailor precum i a membrilor de familie. 3. Bugetul fondurilor speciale exprim resursele i cheltuielile necesare pentru finanarea anumitor obiective i aciuni necesare ntr-o anumit perioad, pentru care se constituie prelevri obligatorii, pe baza unor legi speciale. Fondurile speciale sunt reprezentate de fondul unic de asigurri sociale de sntate i de fondul asigurrilor de omaj. Veniturile sunt destinate pentru plata serviciilor medicale, a medicamentelor, cheltuielile de administrare, funcionare i cheltuieli de capital . 4. Bugetele locale se constituie din veniturile i cheltuielile colectivitilor locale, pe o perioad de un an. Fiecare judet, comun, ora, municipiu i sector al municipiului Bucureti ntocmete buget propriu, n condiii de autonomie ntre aceste bugete nu exist relaii de subordonare. n majoritatea cazurilor, resursele lor proprii nu sunt suficiente pentru acoperirea cheltuielilor i din acest motiv bugetele locale sunt corelate cu bugetul general al statului. Echilibrarea bugetelor locale se realizeaz prin subveniile pe care acestea le primesc de la bugetul de stat. n Romnia cele dou verigi ale bugetelor locale sunt: a. Bugetele proprii ale judeelor i al municipiului Bucureti administrate de Consiliile Judeene. b. Bugetele proprii ale comunelor, oraelor, municipiilor i ale sectoarelor municipiului Bucureti, administrate de ctre primrii. In cadrul bugetetelor locale veniturile povin din impozite si taxe locale(impozite si taxe de la populatie,varsaminte de la institutiile publice si regiile autonome),transferuri de la bugetul de stat(cote defalcate din diferite impozite,subventii pentru echilibrare). Cheltuielile acoperite din acest buget sunt pentru gospodarie comunala,administrarea teritoriului(urbanism,infrastructura),locuinte,invatamant,cultura,ocrotirea sociala(venitul minim garantat)etc. 5. Bugetul trezoreriei statului cuprinde veniturile i cheltuielile trezoreriei, ca instituie, pentru activitatea prin care i ndeplinete funciile. Trezoreria ca i unitile bancare asigur ncasarea veniturilor bugetare, efectuarea cheltuielilor n limita creditelor bugetare i a destinaiilor aprobate, ncasarea mijloacelor din fondurilor speciale ; sanatatii,protectia catre

6. Bugetul instituiilor publice autonome cuprinde veniturile i cheltuielile instituiilor publice centrale, care nu sunt subordonate nici unei alte instituii publice ; 7.Bugetul instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale i bugetele locale include cheltuieli anuale ale instituiei publice ce funcioneaz doar pe baza resurselor primite de la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetele locale i bugetele fondurilor speciale, n funcie de sistemul de finanare i care sunt n subordinea instituiilor publice autonome ; 8. Bugetul instituiilor publice finanate integral din venituri proprii este documentul prin care sunt prevzute i aprobate veniturile i cheltuielile instituiilor publice aflate n subordinea unor instituii publice autonome ; 9. Bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri publice cuprinde veniturile i cheltuielile fondurilor externe contractante sau garantate de stat i a cror rambursare se asigur din fonduri publice ; 10. Bugetul fondurilor externe nerambursabile este documentul ce cuprinde veniturile i cheltuielile fondurilor externe ce nu trebuie rambursate. Nici un buget nu este subordonat altui buget intre acestea existand relatii de colaborare asigurandu-se astfel functionalitatea mecanismului financiar-bugetar.