Curs I. Generaliti privind mediul i protecia acestuia.

Definiia noiunilor: mediu, poluarea mediului i mediu artificial. Protecia mediului nconjurtor i omului ca un tot unitar. 1. a. Conceptul de dezvoltare durabil; 3. 3. Instituii europene i instituii juridice mondiale cu atribuii n domeniul proteciei mediului. 1. 1. 2. 2.

1. 1.

Definiia noiunilor: mediu, poluarea mediului i mediul artificial

Prin mediu, nc din secolul trecut se nelegea starea care nconjura obiecte i fenomene, influenndu-le existena i evoluia. Termenul se folosea, mai ales atunci cnd era vorba de ambiana n care triau vieuitoarele. n sens larg, aceast definiie este acceptat ca ansamblul tuturor influenelor i condiiilor externe care afecteaz viaa i dezvoltarea unui organism. n literatura juridic de specialitate i n reglementrile existente n diferite state, precum i n unele documente ale organizaiei internaionale se utilizeaz, n acelai timp cu noiunea de mediu nconjurtor, expresiile de mediu biologic, mediu ambiant sau chiar de mediu uman, ca variante ale acestuia, reflectnd legturile complexe dintre statutul social al omului i factorii politici, economici i culturali existeni n fiecare stat, avndu-se n vedere dimensiunea acestei probleme pe plan internaional. Conceptul de mediu are caracter dinamic, mbogindu-se pe msura cunoaterii i urmririi funcionrii sistemelor protejate n toat complexitatea lor. Mediu: spaiul care nconjoar fiinele vii, n care acestea realizeaz un schimb permanent de materie i energie, fcndu-le mai mult sau mai puin dependente de el; totalitatea condiiilor (relief, clim, organisme etc.) n care triesc fiinele vii;

complex teritorial n care se mbin elementele de relief, structur geologic i resursele subsolului, apele i condiiile de clim, vegetaia i fauna care constituie cadrul natural de desfurare a vieii materiale a societii umane; substan solid, lichid sau gazoas, vid, cmp electromagnetic sau gravitaional etc., n care se afl corpurile sau n care se desfoar fenomene fizice i, respectiv, chimice. Mediul artificial - este mediu creat de mintea i mna omului, fiind denumit i mediu civilizat. Mediu artificial se compune din: aezrile umane (n principiu, sunt identice cu comunele i oraele, ca uniti administrativ-teritoriale, n care locuiesc i i desfoar activitatea cotidian oamenii); tot ce este creat de om i se afl n afara aezrilor umane (construciile i lucrrile realizate de om i aezate dincolo de perimetrul comunelor i oraelor: oselele, autostrzile, cile ferate, viaducte, barajele, podurile etc.).

Poluarea poate fi definit ca o aciune natural, dar mai ales uman sau a altor vieti, care produce ruperea echilibrului ecologic, ea poate fi rezultatul unor fenomene naturale sau al existenei unor vieti, dar de cele mai multe ori ea este provocat de activiti desfurate de oameni. Poluarea poate fi: 1. 1. natural-prin care se neleg deeurile activitii vitale a fiecrei specii de vieuitoare, care permite dezvoltarea unor organisme parazite (virusurile, microorganismele etc.); 2. 2. indistrial-cu modul de via urban, unde ntreaga activitate se concentreaz n spaii restnse; 3. 3. agricol-unde fenomenul afecteaz elementul esenial pentru producia agricolsolul, i se realizeaz o contaminare a produselor alimentare cu substane toxice, care apoi se consum de ctre populaie i animale; 4. 4. chimic, fizic (temic, radioactiv, sonor, prin vibraii); 5. 5. biologic-contaminarea microbiologic a mediilor inhalate i ingerate; 6. 6. estetic-degradarea peisajului printr-un urbanism necivilizat sau sistematizate impropriu conceput, amplasarea de industrii n biotipuri virgine sau mai puin modificate de ctre om etc. Dup cum rezult din definiia dat poluarii, echilibrul din cadrul sistemelor ecologice poate fi perturbat ca urmare a unor schimbri sau modificri naturale. Unele specii pot ajunge n situaii dezavantajoase pentru existena lor, iar altele se pot dezvolta rapid. De altfel, de acum cteva decenii biologii i filozofii au nceput s pun n discuie aceast problem, datorit necesitii proteciei mediului n interesul omului, dar recent a aprut ideea de mediu nconjurtor i implicit protecia naturii. 2. Protecia mediului nconjurtor i omului ca un tot unitar Mediu nconjurtor-ansamblul de condiii i elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul i subsolul, toate straturile atmosferice, toate materiile organice i anorganice, fiinele vii, sistemele naturale n interaciune, valorile materiale i spirituale. Mediul nconjurtor cuprinde trei subsisteme: abiotic, biotoc i uman: abiotic-care nu are legtur cu organismele vii, componenii abiotici includ factorii fizici, inclusiv Soarele, apa i clima. Aceti factori influeneaz natura i numrul organismelor vii i, n particular, mediul nconjurtor; biotic-care i are originea n materia vie, ex: factorii biotici intraspecifici (n interiorul speciei) i factorii biotici interspecifici (ntre specii, ca parazitismul, simbioza etc.); uman-relaiile existente ntre om i mediul nconjurtor. Activitatea uman altereaz componenii abiotici n multe ecosisteme (prin poluare), dar i poate influena i pozitiv (prin hidroalimentaie i irigare). Protecia naturii este termenul cel mai rspndit i cel mai recent, definit ca totalitatea msurilor ce vizeaz intervenia uman de orice fel, n gestionarea ecosistemelor (fie naturale, fie

artificiale), a resurselor (regenerabile sau neregenerabile), n spiritul dezvoltrii durabile a societii umane. n ceea ce privete protecia mediului i omului ca un tot unitar, problema are un aspect complex, fiind vorba de o interdependen incontestabil, cele dou aspecte, om i mediu neputnd fi luate n consideraie unul fr cellalt. Se lansez astfel ideea proteciei mediului de ctre om n folosul omului. Preocuparea pentru aceast chestiune este destul de veche, astfel a luat fiin Clubul de la Roma, o grupare de oameni de tiin care a dat semnal de alarm pentru limitarea dezvoltrii n vederea protecie suportului de via. Exist, n mod obinuit, dou sensuri diferite pe care le mbrac expresia mediul nconjurtor. O prim accepiune, izvort din tiinele naturii i aplicat societii umane, deci o abordare ecologic (ansamblul de elemente i echilibre de facto care condiioneaz viaa unui grup bilologic), cealalt accepiune, care este datorat limbajului arhitecilor i urbanitilor i care se refer la zona de contact ntre spaiul construit i mediul natural (deci ntre spaiul artificial i cel natural). Aadar, aceste dou accepiuni ale noiunii de mediu nconjurtor nu las, n mod normal, indiferent calificarea sa din punct de vedere juridic, deci nici n prezent nu putem afirma c mediul nconjurtor se bucur de o calificare juridic sau de un statut juridic unanim acceptat. 1. a. Conceptul de dezvoltare durabil

Dezvoltarea durabil const satisfacerea necesitilor prezentului, fr a se compromite dreptul generaiilor viitoare la existen i dezvoltare. Obiectivul general al dezvoltrii durabile este a gsi un spaiu al interaciunii dintre patru sisteme: economic, uman, ambiental i tehnologic ntrun proces dinamic i flexibil de funcionare. Definiia se bazeaz pe nevoile eseniale ale celor mai sraci din lume, crora trebuie s li se acorde prioritate. Ea exprim cutarea unei noi ordini de valori, caracterizat printr-o economie mai respectuoas fa de resurse i ecosisteme i mai preocupat de justiie n raporturile internaionale. Dezvoltarea durabil cunoate un succes din ce n ce mai mare. La origine concept economic, ea a fost consacrat prin numeroase baze juridice. Din momentul lansrii ideii la nivel mondial (Raportul Brundtland, 1987), trecnd prin documentele Conferinei de la Rio de Janeiro (1992) i pn la Summit-ul mondial pentru dezvoltare durabil (Johannesburg, 2002), conceptul dezvoltrii durabile a cunoscut numeroase dezvoltri, devenind un veritabil principiu juridic. Astfel, dezvoltarea durabil, cu cei trei pioni ai si: dezvoltarea economic, dezvoltarea social i protecia mediului, este conceput i promovat, inclusiv din punct de vedere juridic, ca un nou tip de dezvoltare menit s asigure perpetuarea speciei umane n armonie cu natura. Cerinele minime pentru realizazea dezvoltrii durabile includ:

redimensionarea creterii economice; conservarea i sporirea resurselor naturale;

reciclarea, reorientarea tehnologiilor (utilizarea celor curate); asigurarea creterii populaiei la nivel acceptabil; ntreinerea diverselor ecosisteme; supravegherea impactului activitilor economice asupra mediului; dezvoltarea pe plan naional i internaional a grijii fa de mediul nconjurtor.

3. Instituii comunitare, naionale, europene i instituii juridice mondiale cu atribuii n domeniul proteciei mediului. Protecia mediului este ansamblul reglementrilor, msurilor i aciunilor care au ca scop meninerea i protejarea condiiilor naturale mpotriva degradrii. Exprim concepia care trebuie s guverneze autoritatea legiuitorului a tuturor celor care organizeaz i conduc, potrivit legii, lupta mpotriva polurii, pentru mbuntirea condiiilor de mediu. Protecia mediului a ncetat s mai fie o problem de ordin naional a devenit o problem de securitate european i global. Toate conferinele internaionale la nivel continental sau mondial (ncepnd cu Rio de Janeiro, 1992) au identificat un numr de probleme majore ale mediului nconjurtor. Acestea sunt: schimbrile climatice, reducerea stratului de ozon, pierderi ale biodiversitii, accidente ecologice majore, acidificarea solului, ozonul troposferic ( strat atmosferic inferior, care se gsete cel mai aproape de scoara terestr) i ali oxidani fotooxidani, managementul zonelor de coast, reducerea i managementul deeurilor, stresul urban, riscul chimic. La aceasta am mai aduga reducerea sau chiar eliminarea conflagraiilor militare care aduc mari daune mediului. Epoca actual nu este caracterizat numai prin globalizarea economiei i comerului, ci factorilor care pun n primejdie mediul natural. De aceea, aceast analiz trebuie studiat n context global, instituiile Comunitii Europene se cer studiate n raporturile lor cu instituiile mondiale n domeniul proteciei mediului. Analitii cei mai avizai n domeniu sunt unanimi n aprecierea c la nivel mondial s-au constatat preocupri constante n domeniul proteciei mediului, existnd un sistem de instituii juridice implicate n combaterea polurii i meninerea unui mediu ambiant sntos. Instituiile Comunitare (dreptul comunitar al mediului cuprinde dreptul comunitar originar i reglementrile i directivele, explicitate i n semnificaiile lor prin politicile, programele, recomandrile i alte documente adoptate n cadrul U.E.) precizate coopereaz cu Instituiile naionale din Romnia, n special, prin: 1. 2. 3. 4. 5. a. schimbul de informaii i experi; b. programe de pregtire profesional; c. activiti comune de cercetare; d. armonizarea legislaiei; e. cooperarea la nivel regional i internaional.

n Romnia exist un sistem coerent de instituii juridice implicate n procesul complex i dificil de protecie a mediului. Astfel, au competene n domeniul proteciei mediului: Parlamentul, Guvernul, autoriti ale administraiei publice centrale. Ministerul Apelor i proteciei Mediului are atribuii majore n elaborarea strategiei proteciei mediului. Atribuii n domeniul proteciei mediului revin i Ministerului Sntii, Ministerul Industriei i Comerului, Ministerul Administraiei i Internelor, Ministerul Educaiei i Cercetrii, Ministerul Transporturilor Lucrrilor Publice i Locuinei. n acelai timp, protecia mediului este asigurat de instituii autonome i de instituii aflate n subordinea direct a Guvernului sau a unor autoriti publice centrale de specialitate. Instituiile juridice romneti i instituiile de cercetare n domeniul proteciei mediului i desfoar activitatea ntr-o cooperare permanent cu instituile juridice europene i cu instituiile din celelalte state i, n primul rnd din statele vecine. La nivel european i desfoar activitatea n domeniul proteciei mediului mai multe instituii specializate, care contribuie la implementarea politicilor de mediu ale Comunitii Europene. n anul 1960 a fost creat Agenia European pentru Mediu ale crei atribuii sunt concentrate n direcia asigurrii calitii mediului natural (calitatea aerului, calitatea apei, protecia mpotriva substanelor periculoase pentru mediu); Comisia pentru aplicarea Conveniei de la Oslo (1972) a fost constituit pentru a preveni poluarea provocat de operaiunile de imersare (scufundare) efectuate de nave i aeronave n Atlanticul de Nord-Est; Comisia pentru aplicarea Conveniei de la Helsinki (1974) a fost constituit pentru a preveni poluarea mediului marin n Marea Baltic. Aceast Comisie are competena s defineasc criteriile polurii, s precizeze obiectivele n domeniul reducerii polurii; s recomande msuri pentru prevenirea polurii; n anul 1961, Comisia Dunrii a acionat n direcia prevenirii polurii, hotrnd depozitarea petrolului sau altor produse petroliere n containere fixe plutitoare, urmnd ca n 1968 s fie creat Comisia Central pentru Navigaia pe Rin, avnd atribuii privind combaterea polurii produse de navigaie.

Principalele organisme mondiale-ncepnd cu Organizaia Naiunilor Unite-au acordat spaii largi dezbaterii problemelor proteciei mediului i elaborrii unor politici adecvate n domeniu. Un rol important revine n elaborarea i aplicarea politicilor globale n domeniul proteciei mediului instituiilor specializate ale Naiunilor Unite: Organizaiei Mondiale a Sntii; Organizaiei Maritime Internaionale; Autoritii Internaionale pentru Teritoriile Submarine;

Ageniei Internaionale pentru Energie Atomic; Oganizaiei Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur. Att Adunarea General, ct i Instituiile specializate-prin actele lor constitutive-au atribuii, pe lng cele privind obiectul principal de activitate, i n domeniul proteciei i conservrii mediului. Astfel: Organizaia Mondial a Sntii evalueaz efectele pe care le produc condiiile de mediu asupra sntii: elaboreaz sisteme de detecie a poluanilor i a altor factori care ar pune n pericol sntatea oamenilor; Agenia Internaional pentru Energie Atomic a adoptat norme juridice destinate s protejeze sntatea prin reducerea la minimum a pericolelor la care sunt expuse persoanele i bunurilor n procesul folosirii energiei nucleare n scopuri panice; Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur a adoptat msuri eficiente pentru combaterea polurii i proteciei solului, pentru reducerea polurii apelor maritime i a atmosferei; Organizaia Maritim Internaional promoveaz strategii i tehnici tiinifice-la nivel global-pentru protecia mediului marin, prevenirea polurii cu produse de nave i garantarea securitii maritime.

Curs II. Generaliti asupra specificului, particularitilor, obiectului i izvoarelor dreptului mediului.

1. Necesitatea apariiei unei ramuri legislative distincte-dreptul mediului; 2. Specificul dreptului mediului n sistemul juridic general; 3. Obiectul i izvoarele dreptului mediului.

1. Necesitatea apariiei unei ramuri legislative distincte-dreptul mediului. Cerinele imperative de ordin social, economic, politic, tehnic etc., reglementrile juridice adoptate n acest sens, precum i necesitatea sporirii eficienei aciunii socio-umane n soluionarea problemelor ecologice au determinat formarea unei noi ramuri de drept, dreptul mediului. n teoria general a dreptului se admite c, la baza formrii i recunoaterii autonomiei unei ramuri de drept stau anumite criterii i anume: obiectul reglementrii juridice; metoda de reglementare, caracterul normelor juridice, specificul sanciunilor, principiile etc. Dar dominanta doctrinei consider c, obiectul de reglementare juridic constituie elementul fundamental de departajare, n raport cu criteriile deja precizate, considerate a fi auxiliare pentru formarea ramurilor de drept. Prin obiectul reglementrii juridice se nelege un grup de relaii sociale distincte sau particulariti proprii, specifice (obiect-ceea ce formeaz materia unei discipline; reglementareansamblul de norme juridice aplicabile ntr-un anumit domeniu). n cazul dreptul mediului, aceast trstur specific a relaiilor sociale, care constituie obiectul reglementrii jurdice const n strnsa lor legtur cu prevenirea i combaterea polurii mediului, cu mbuntirea condiiilor de mediu, precum i cu sancionarea faptelor prin care s-au nclcat normele acestei ramuri de drept. Metoda de reglementare este acel criteriu de formare i delimitare a ramurilor de drept pe care statul o alege pentru formarea diferitelor categorii de relaii sociale i care face ca prevederile juridice s se separe ntr-o ramur de drept aparte. n cazul dreptului mediului, acest criteriu se concretizeaz n folosirea de ctre stat a normelor cu caracter imperativ, statul impunndu-i atitudinea sa tuturor participanilor la aceste raporturi juridice, iar acetia neputndu-se deroga prin voina lor de la reguli astfel stabilite. Optnd pentru autonomia dreptului mediului, n literatura juridic s-a subliniat c, datorit caracterului su complex dreptul mediului nu trebuie privit ca o ramur nchis a unui sistem juridic rigid, separat de diferite ramuri, ci ca ramur distinct-dreptul mediului, impus de importana maxim a valorilor sociale privind ocrotirea componentelor naturale sau create prin activiti umane ale mediului nconjurtor.

1. 2.

Specificul dreptului mediului n sistemul juridic general

n ara noastr dreptul mediului nu a fost recunoscut mult timp ca ramur de drept distinct n sistemul dreptului romnesc, nici mcar dup intrarea n vigoare a unei legi generale privind protecia mediului. Dar, chiar i n aceste condiii, s-a susinut n doctrina de specialitate c dreptul mediului constituie o nou ramur a dreptului i c obiectul acestuia l formeaz raporturile privind protecia mediului nconjurtor i folosirea resurselor naturale. Dreptul mediului cuprinde un ansamblu complex al normelor juridice care reglementeaz relaiile ce se stabilesc ntre oameni privind atitudinea lor fa de natur, ca element vital i suport al vieii, n procesul conservrii i dezvoltrii n scopuri economice, sociale i culturale a componentelor mediului nconjurtor-naturale i artificiale-precum i relaiile legale de conservare a lor. Din definiie rezult c avem de a aface cu o ramur de drept distinct, autonom, n sistemul dreptului romnesc; aceasta este format din norme juridice necuprinse n alte ramuri de drept, prezentnd trsturi comune care le leag ntre ele; normele juridice respective reglementeaz o categorie distinct de relaii sociale aprute n procesul complex al prevenirii polurii, refacerii mediului poluant, dezvoltrii condiiilor de mediu i sancionarea faptelor de poluare i nclcare a normelor dreptului mediului. Dreptul mediului este un drept de finalitate, contribuind prin normele sale la protecia, conservarea i dezvoltarea mediului, activiti de interes general, ceea ce permite s penetreze n toate sectoarele dreptului, pentru a le imprima o dimensiune ecologic. n acelai timp, este i un drept de sintez, cuprinznd instituii, principii, tehnici i metode i din alte ramuri ale dreptului, adaptate specificului obiectului su de reglementare. Pe lng funciile generale, comune cu alte ramuri de drept, dreptul mediului nconjurtor are i o serie de funcii specifice, cum ar fi: asigurarea unui mediu ambiant curat, sntos i prosper, prin protecia i dezvoltarea sa corespunztoare; promovarea obiectivelor dezvoltrii durabile pe termen lung;

organizarea i instituionalizarea aciunilor sociale n scopul ocrotirii i ameliorrii factorilor naturali i antropici; promovarea cooperrii internaionale n vederea soluionrii problemelor de protecie a mediului. Dreptul mediului nu se poate ncadra perfect n diviziunea fundamental tradiional a dreptului, n drept privat i drept public. El cuprinde elemente semnificative de drept penal, administrativ, civil etc., crora li se adaug tot mai multe aspecte specifice, ireductibile la primele. Privind n

perspectiv, putem spune c n viitor dreptul mediului ar putea prezenta mai degrab o nou ipotez a dreptului n general, dreptul secolului al XXI-lea i al mileniului al treilea, dect o ramur particular a lui. Pentru delimitarea i definirea cmplului de cuprindere al dreptului mediului, din punct de vedere formal, pot fi folosite trei criterii principale: criteriul instituional, care se refer la structurile politice, administrative de decizie i aciune n domeniu. Dup acest criteriu, dreptul mediului reprezint ansamblul normelor juridice care se refer la problemele ce sunt de competena ministerului mediului sau a altei structuri administrative corespunztoare; criteriul material, axat pe definiia dat mediului, datorit cruia aceast ramur de drept este constituit din normele aferente proteciei mediului; criteriul finalitii, privind scopul i coninutul normelor edictate. Se consider, n acest sens, c aparin dreptului mediului acele reguli care privesc meninerea echilibrului ecologic i ocrotirea sntii umane; ca urmare, dreptul mediului este un drept pentru mediu sau un drept ecologic. Dup acest criteriu dreptul mediului are ca obiect suprimarea sau limitarea impactului activitii umane asupra elementelor ori mediilor naturale.

1. 3.

Obiectul i izvoarele dreptului mediului

n acest domeniu, specialitii au exprimat mai multe opinii, astfel, unele aprecieri stabilesc c, obiectul dreptului mediului l formeaz relaiile sociale privitoare la protecia mediului i folosirea resurselor naturale. n general, n literatura juridic din mai multe ri opinia dominant este c obiectul dreptului mediului l constituie relaiile sociale ce se structureaz n legtur cu protecia mediului i crearea unui mediu corespunztor, sntos pentru umanitate. Obiectul dreptului mediului mai cuprinde i unele realii sociale strns legate de cele enumerate mai sus, adic; relaiile ce privesc structura organizatoric a proteciei mediului, care se refer la activitile economice i sociale cu impact asupra mediului, pentru obinerea acordului i/sau autorizaiei de mediu; relaiile care se formeaz cu privire la unele atribuii i rspunderi ale autoritilor pentru protecia mediului sau a altor autoriti centrale i locale cu atribuii de mediu, precum i ale unor organizaii neguvernamentale. Referitor la izvoarele dreptului mediului, trebuie s reamintim c, premisa nateriii raportului jurdic de drept al mediului o constituie norma juridic. Izvorul principal de drept al mediului intern l reprezint legea n sens larg, ca text scris adoptat de ctre o autoritate competent (Constituia, legea propriu-zis, actele guvernamentale .a.), urmate, n secundar, de cutum, precum i de o serie de mijloace auxiliare (jurisprudena, doctrina i dreptul comparat).

Constituia, primul izvor ca importan juridic, n titlul IV, denumit Economia i Finanele piblice, se refer la unele aspecte de mediu, n strns legtur cu probelemele de ordin economic. Sub aspect juridic Constituia stabilete n sarcina statului trei categorii de obligaii de mediu i anume: 1. 1. exploatarea raional n concordan cu interesul naional a resurselor naturale, art.134 lit.d; 2. 2. refacerea i ocrotirea mediului i meninerea echilibrului ecologic, art. 134 alin.2, lit.e; 3. 3. crearea condiiilor necesare pentru creterea calitii vieii, art.134 alin.2, lit.f. Codul, fiind o reglementare de ansamblu ntr-un anumit domeniu, codul rspunde cel mai bine nevoii de abordare global a problemelor proteciei mediului. Totui, datorit stadiului de dezvoltare a reglementrilor n domeniu, codificrile sunt rare. Nu mai puin este adevrat c unele coduri care privesc anumite domenii, se refer i la probleme de ocrotire a naturii, ca, de exemplu, Codul silvic aprobat prin Legea nr.26/1996. Legea propiu-zis, unul din cele mai frecvente izvoare ale acestei ramuri de drept. n Romnia, Legea nr.137 din 1995 a proteciei mediului, lege cadru, stabilete principiile i elementele strategice, garaniile dreptului la un mediu sntos, procedura de autorizare a activitilor economice i sociale cu impact asupra mediului, regulile fundamentale ale reglementrilor sectoriale (regimul substanelor i deeurilor periculoase, precum i a altor deeuri, regimul ngrmintelor chimice i al pesticidelor .a.), atribuiile i rspunderile autoritilor publice, obligaiile persoanelor fizice i juridice, sanciuni. Decretele-legi. Deoarece decretele-legi reprezint mijloacele de conducere operativ cnd ara trece prin situaii excepionale, se regsesc cu greu n legislaia de mediu. Dintre decrete, amintim: Decretul nr.11/1989 privind nfiinarea Ministerului Apelor, Pdurilor i Mediului nconjurtor. n plus, frecvena acestor decrete caracterizeaz un regim politic autocratic sau, oricum inadecvat pentru o democtaie, ceea ce justific prezena lor doar accidental n cadrul izvoarelor dreptului. Tratatele internaionale constituie un alt izvor al dreptului de mediu. Tratatele internaionale ratificate devin-potrivit art.11 din Constituie-drept intern. Dintre tratatele internaionale care au devenit pri ale dreptului intern amintim: Convenia de la Paris (1972) UNESCO privind patrimoniul mondial, cultural i natural, Convenia privind accesul la informaii, participarea publicului la luarea deciziei i accesul la justiia n probleme de mediu, Aarhus, 1998 etc. Acte guvernamentale. n ara noastr guvernul adopt dou categorii de acte: hotrri emise pentru organizarea executrii legilor (Hotrrea Guvernului Romniei nr.127/1994 privind stabilirea i sancionarea unor contravenii la normele pentru protecia mediului nconjurtor .a.);

ordonane i ordonane de urgen (Ordonana nr. 49/2000 privind regimul de obinere, testare, utilizare i comercializare a organismelor modificate genetic prin tehnicile biotehnologiei moderne, precum i a produselor agroalimentare ecologice etc.). Actele autoritilor publice locale, respectiv hotrrile adoptate de ctre consiliile locale n exercitarea atribuiilor privind protecia i refacerea mediului nconjurtor n scopul creterii calitii vieii, precum i cele ale consiliilor judeene referitoare la organizarea i dezvoltarea urbanistic a teritoriului i amenajarea acestuia, constituie izvoare ale dreptului mediului. Alte izvoare ale dreptului mediului sunt: cutuma, uzurile internaionale, jurisprudena i docrina. Trebuie precizat ns, c n sistemul nostru de drept, jurisprudena nu este considerat un izvor de drept propriu-zis, ci are un rol auxiliar, avnd menirea de a contribui la fixarea i dezvoltarea reglementrilor existente ori la stimularea legiuitorului n adoptarea altora noi. Metod - mod sistematic de cercetare, de cunoatere, reguli i principii normative pentru nvarea sau practicarea unei discipline. Metod de reglementare-modalitatea practica de nfiinare a conduitei subiectelor de drept. Sistemul dreptului desemneaz structura intern a dreptului, adic organizarea lui interioar, chemat s asigure nfptuirea unitii normelor juridice i gruparea lor n subsisteme (instituii juridice, subramuri i ramuri de drept). Izvoarele dreptului-formele concrete de exprimare a normelor juridice care acioneaz n cadrul unui sistem de drept n diferitele etape ale evoluiei sale i n diferite ri. Izvorul de drept reprezint modalitatea principal prin care dreptul devine cunoscut de cei al cror comportament l reglementeaz.