UNIVERSITATEA TEHNIC DE CONSTRUCII BUCURETI FACULTATEA DE CONSTRUCII CIVILE, INDUSTRIALE I AGRICOLE

INGINER DOCTORAND VIILE RMNICEANU

REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT SISTEM INTEGRAT DE MONITORIZARE A RISCULUI SEISMIC, NTIINARE I DECIZIE PENTRU PROTECIA CIVIL DIN ROMNIA

CONDUCTOR TIINIFIC Prof. univ. dr. ing. DAN LUNGU

BUCURETI 2011 -

Cuprins
Pag. 3 4 7 7 7 8 8 10 10 11 13 19 21 22 22 23 24 24 25 27 27 29 29 30 32 34

Mulumiri

Introducere I. ELEMENTE GENERALE Capitolul 1 Monitorizarea hazardului seismic in Romania

1.1 Hazardul seismic din zona Vrancea 1.2 Hazardul seismic produs de surse crustale 1.3 Monitorizarea activitii seismice

Capitolul 2 Vulnerabilitatea seismic a construciilor din Romnia

2.1 Caracterizarea fondului construit 2.2 Clase de vulnerabilitate, de importan i de risc seismic. Coduri de proiectare seismic a construciilor 2.3 Punerea n siguran a fondului construit. Construcii expertizate n clasa I-a de risc seismic 2.4 Cutremure vrncene puternice i efectele lor asupra municipiului Bucureti 2.5 Vulnerabiliti tehnologice

Capitolul 3 Baze de date pentru gestionarea situaiilor de urgen produse de cutremur

3.1 Necesitatea creerii bazelor de date Tipuri de baze de date i gestionarea acestora 3.2 Utilizarea bazelor de date pentru fundamentarea deciziei

II. MSURI DE INTERVENIE I PROTECIE LA CUTREMUR Capitolul 4 Prevederi legislative i responsabiliti ale MAI/ IGSU
4.1 Reglementri juridice pentru gestionarea situaiilor de urgen produse de cutremure 4.2 Rolul SNMSU n caz de cutremur 4.3 Atribuiile MAI n caz de cutremur

Capitolul 5 Msuri de protecie i intervenie n cazul cutremurelor puternice

5.1 5.2 5.3 5.4 Concepia aciunilor de protecie i intervenie Aciuni de prevenire protecie, i intervenie Scenariu de aciune la producerea unui cutremur Modul de desfurare al evaluarea pierderilor

Pag.

Capitolul 6 Sisteme informatice pentru sprijinul deciziei SISD

6.1 Necesitatea sistemelor informatice pentru sprijinul deciziei 6.2 Caracteristicile i clasificarea SISD 6.3 Compunerea i funcionarea SISD

37 37 38 39

III. SISTEM INTEGRAT DE MONITORIZARE, INSTIINTARE SI DECIZIE Capitolul 7 Utilizarea tehnologiei informatice i mijloacelor de comunicaii n activitatea de rspuns la dezastrul seismic
7.1 Utilizarea tehnologiei informatice pentru urgenele seismice. Breviar privind teoria comunicaiilor de date 7.2 Cerine de baz, structura fizic i implementarea sistemului n SNMSU

40 40 40 41 44 44 44 46 46 49 49 50 51 51 52 53 55

Capitolul 8 Utilizarea sistemelor informatice geografice (GIS)

8.1 Elemente generale privind utilizarea GIS 8.2 Implementarea GIS n Romnia

Capitolul 9 Sistemul de comunicaii, alarmare i monitorizare a dezastrelor

9.1 Subsistemul informaional integrat al SNMSU 9.2 Subsisteme de alarmare a populaiei i de monitorizare a dezastrelor 9.3 Implementarea sistemului integrat al SNMSU

Capitolul 10 Studiu de caz. Program pentru evaluarea pierderilor

10.1 Necesarul de echipamente i softuri 10.2 Instrumente de lucru ale programului 10.3 Actualizarea datelor

Concluzii Bibliografie

Mulumiri
Drumul parcurs pentru realizarea acestei teze nu a fost nici scurt nici simplu, astfel c n condiiile n care pe timpul pregtirii nu a fi gsit sprijin intelectual i spiritual din partea persoanelor din jur, poate nu a fi ajuns la liman. Doresc s mulumesc n primul rnd, n mod deosebit conductorului tiintific, domnului prof. univ. dr. ing. Dan Lungu pentru modul n care mi-a mprtit din vasta sa experien cu mult bunvoin i solicitudine, pentru ndrumrile, nelegerea, rbdarea i tactul pedagogic de care a dat dovad fa de mine pe parcursul tuturor fazelor de elaborare a tezei de doctorat. i mulumesc pentru ncrederea, sprijinul i atenia pe care mi le-a acordat n toi aceti ani. Profit de acest prilej pentru a transmite domniei sale i mulumirile conducerii i colegilor din Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen pentru disponibilitatea total, pentru contribuia adus att la elaborarea reglementrilor, informrilor, materialelor educative, etc., din domeniul situaiilor de urgen, ct i la participarea i prezentarea de comunicri tiinifice cu ocazia manifestrilor tehnice din cadrul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen. O mare parte din procesul de pregtire al tezei (examene, referate), s-a produs n perioada cnd am lucrat n Comandamentului Proteciei Civile i n Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen. Multumesc domnilor: gl. bg. (rz.) tefan Geant, gl. bg. (rz.) Petre Trandafir, colonel (rz.) dr. Bebe Dobre i nu n ultimul rnd domnului gl. lt. dr. Viorel Liviu Neme, care m-au neles, m-au ajutat s gsesc rspuns la o serie de probleme aprute, m-au susinut i m-au ncurajat. Pe aceasta cale aduc mulumiri pentru sfaturi, critici i ajutor colectivului de colegi i prieteni din cadrul direciei unde am lucrat, n special pentru susinere i ncurajri, prietenului i colegului lt. col. ing.(rz.) Gheorghe Manoliu, cu care am plecat pe acest drum, dar care din motive de sntate nu a putut continua. Mulumesc membrilor Comisiei de doctorat pentru timpul afectat analizei tezei de doctorat, pentru calificativele acordate i recomandrile fcute. Le mulumesc pentru ntreg sprijinul, pentru solicitudinea i ncurajrile oferite pe durata de elaborare att a tezei ct i a examenelor i referatelor, domnilor: prof. univ. dr. ing. Mihail Ifrim, prof. univ. dr. ing. Radu Vcreanu, prof. univ. dr. ing. Sorin Demetriu, conf. dr. ing. Alexandru Aldea i s.l. dr. ing. Cristi Arion. Pentru mine elementul definitoriu n hotrrea de a duce la bun sfrit aceast lucrare a fost familia, care mi-a asigurat att nelegerea necesar, ct i sprijinul psihic n momentele dificile. Mulumesc soiei care a suplinit participarea mea la treburile din familie i a asigurat un climat propice aspiraiilor mele. Mulumesc celor doi copii, care au neles angajamentul meu i m-au menajat cutnd s rezolve ct mai multe probleme fr ajutorul meu. ntreaga mea recunotin i consideraie se adreseaz tuturor celor care mi-au fost alturi, care m-au sustinut i ncurajat n toata perioada de realizare a lucrrii de doctorat, prietenilor mei, fratelui meu, i n mod deosebit prinilor mei.

Introducere Statisticile consemneaz c numai n ultimii 20 de ani, ca urmare a dezastrelor naturale i-au pierdut viaa mai mult de 3.000.000 oameni n timp ce peste 800.000.000 persoane au fost rnite sau au rmas fr adpost i au produs un volum de pierderi materiale, de peste de 23 miliarde dolari. Din cele mai recente analize i studii fcute asupra pierderilor produse de dezastrele naturale i antropice, rezult c dezastrele produse de cutremure ocup primul loc. Cunoscutul filozof Seneca n cartea sa "Chestiuni naturale" menioneaz: "Nici o primejdie nu este fr leac, de care s nu ne putem feri, trsnetul n-a distrus niciodat popoare ntregi, ciuma depopuleaz oraele, dar nu le distruge. Dar catastrofa cutremurelor de pmnt este cea mai ntins, cea mai inevitabil, cea mai nenduplecat, cea mai general dintre toate primejdiile". Unul dintre cele mai mari cutremure cunoscute a fost cel din Chile, din 22 mai 1960, cu magnitudinea G-R egal cu circa 8,5-8,7. Seismicitatea teritoriului Romniei este reprezentat n primul rnd de Zona Vrancea care genereaz cutremurele subcrustale puternice, dar i de zonele Banat, Criana, Maramure etc., unde se produc cutremure crustale de intensitate i frecvene mai reduse. n zonele seismice se afl peste 75% din populaia rii, capitala Bucureti, 60-75% din fondurile fixe, 45% din reelele vitale etc. Zona cea mai vulnerabil are circa 100.000 km2 i este expus riscului seismic generat de zona Vrancea. Lucrarea i propune abordarea problemelor complexe ale evalurii efectelor cutremurelor puternice i gestionrii integrate a situaiilor survenite n cazul producerii acestora, tiut fiind faptul c unul din obiectivele primordiale ale proteciei civile este acela de a mobiliza i coordona eforturile depuse att de factorii cu responsabiliti n domeniu ct i de ceteni. Dintre toate elementele expuse direct sau indirect efectelor unui cutremur, cele care produc cele mai multe pierderi de viei omeneti i pagube materiale sunt evident construciile. n conformitate cu precizrile din regulamentul de organizare i funcionare a Sistemului Naional de Management pentru Situaii de Urgen - SNMSU, Comitetul Naional pentru Situaii de Urgen - CNSU, organizeaz, coordoneaz i controleaz aciunile i msurile de prevenire, pregtire, protecie i intervenie, pentru situaii de urgen. Aceste misiuni sunt realizate cu ajutorul echipamentelor i softurilor de comunicaii i informatic. Un astfel de sistem de comand - control, constituie infrastructura informaional a managementului situaiilor de urgen, care reprezint suportul logistic necesar culegerii, transmiterii, stocrii, prelucrrii i reprezentrii informaiilor n cadrul procesului de comand i control pentru situaii de urgen. Lucrarea este structurat n trei pri care cuprind 45 tabele, 96 figuri i sute de imagini foto. n prima parte intitulat Elemente generale sunt cuprinse trei capitole cu date introductive de referin, aspecte generale privind hazardul seismic. Capitolul 1 intitulat Monitorizarea hazardului seismic n Romnia, prezint noiunile generale de hazard i vulnerabilitate seismic i aspecte de reprezentare a acestora n specificul naional. Capitolul 2 intitulat Vulnerabilitatea seismic a construciilor din Romnia trateaz efectele seismelor asupra construciilor i implicit asupra societii umane. n capitolul 3 intitulat Baze de date pentru gestionarea situaiilor de urgen produse de cutremur este prezentat importana, forma i coninutul bazelor de date specifice riscurilor seismice. Partea a II-a cu denumirea de Msuri de intervenie i protecie la cutremur, prezint pe parcursul a trei capitole, sistemul naional de management pentru situaii de urgen, prevederile legislative i utilizarea sistemelor de comunicaii i tehnologia informaiei n acest management. Capitolul 4 intitulat Prevederi legislative i responsabiliti ale MAI/IGSU n situaii de urgen , se ocup de prezentarea actelor normative care reglementeaz activitatea elementelor sistemului naional pentru situaii de urgen i a responsabilitilor acestora. Capitolul 5 cu titlul Msuri de prevenire protecie i intervenie n cazul cutremurelor puternice, prezint concepia activitilor de prevenire, protecie i intervenie. Capitolul 6 cu titlul Sisteme informaionale de sprijin al deciziei n situaii de urgen SISD descrie compunerea i modul de utilizare a sistemului informaional n managementul cutremurului. Partea a III a, cu titlul Sistem integrat de
4

monitorizare, ntiinare i decizie care este organizat n patru capitole se ocup de realizarea Sistemului Integrat de Monitorizare a Riscului Seismic, ntiinare i Decizie pentru Protecia Civil din Romnia, stadiul actual de realizare i perspectivele acestuia. n capitolul 7 cu titlul Utilizarea tehnologiei informaticii i mijloacelor de comunicaii n activitatea de rspuns la dezastrul seismic prezint necesitatea utilizrii sistemelor de comunicaii i tehnologia informaiei pentru gestionarea riscului seismic, importana, cerinele i compunerea unui astfel de sistem. Capitolul 8 intitulat Sisteme Informatice GeograficeGIS, trateaz modul de utilizare a tehnologiei GIS n managementul dezastrelor seismice. Capitolul 9 intitulat Sistem de comunicaii, alarmare i monitorizare a dezastrelor, trateaz elementele din compunerea sistemului. n capitolul 10 intitulat Studiu de caz. Program pentru evaluarea pierderilor provocate de cutremur, este prezentat succint programul realizat de subcomponenta A3 a acordului de mprumut de la Banca Mondial, utilizat pentru evaluarea pierderilor fizice n caz de cutremur. n ultima parte denumit Concluzii, sunt prezentate concluziile finale privind implementarea unui astfel de sistem, contribuiile proprii i direciile principale de aciune pentru creterea capacitii de reacie n caz de cutremur. Din studiile de specialitate rezult unanim c n intervalul de timp de aproximativ o or dup producerea cutremurului, denumit dup unii autori ora de aur, sunt salvate cele mai multe persoane surprinse sub drmturi, aa cum rezult din Figura 1.2, unde este prezentat grafic relaia dintre numrul de persoane salvate prin activitatea formaiunilor de intervenie i timpul trecut de la declanarea cutremurului.
Numr de persoane Ora de aur

Salvai n via

Recuperai fr via

TIMP - ore

1 or

2 ore Prin sosirea echipelor S&R numrul de persoane salvate crete

4 ore

8 ore

16 ore Prin sosirea utilajelor grele

32 ore

numrul recuperrilor de persoane fr via crete

Figura 1.2 Graficul salvrii de persoane i activitatea forelor de intervenie

n activitatea de elaborare a lucrrii au fost prelucrate informaii din domeniul geografiei, geologiei, hidrologiei, ingineriei seismice, medicinii, chimiei, hidrotehnicii, transporturilor, biologiei, istoriei, sociologiei etc. Aceast documentare a constat n parcurgerea a mai mult de 300 de titluri de manuale, articole, lucrri, monografii, atlase, tratate, cursuri, etc., precum i a mai mult de 100 de reglementri interne i internaionale care fac referiri la acest domeniu. ncepnd cu anul 2004, odat cu punerea n aplicare a H.G. 21/2004 i derularea etapelor Proiectulului de diminuare a riscurilor n cazul producerii calamitilor naturale i pregtirea pentru situaii de urgen care a fost iniiat n baza Legii nr. 389 din 28.09.2004 pentru ratificarea Acordului de mprumut dintre Romnia i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare BIRD, a nceput realizarea unui management al situaiilor de urgen modern. Prin natura atribuiunilor de serviciu, am fost angrenat permanent n activiti care au avut ca int perfecionarea managementului situaiilor de urgen i implicit modernizarea comunicaiilor i tehnologiei informaiei, a centrelor de conducere a interveniilor i a reglementrilor din acest domeniu. Din anul 2000 am participat, ca reprezentant de specialitate pentru probleme de protecie civil, n grupuri tehnice de lucru organizate de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului fost MDRL/MLPAT la Comitetului Tehnic de Specialitate nr. 4, Aciuni asupra construciilor, iar din anul 2005 la Comitetului Tehnic numrul 6, Inginerie geotehnica i fundaii. n anul 2002, am participat efectiv la dou evenimente care sunt n strns legtur cu managementul riscului seismic. Primul eveniment a fost pregtirea i susinerea unui document privind Responsabilitile i activitatea Comandamentului Proteciei Civile n cazul producerii unui cutremur puternic (n aula Academiei Romne, n limba englez), cu ocazia Conferinei Internaionale Reducerea riscului seismic i estimarea pierderilor din data de 22 octombrie 2002. A doua activitate a fost analiza seismic a locaiei, obinerea aprobrilor i instalarea aparaturii aferente necesare efecturii a dou foraje pentru monitorizarea activitii seismice, n incinta Comandamentului Proteciei Civile (strada Ceasornicului), pentru monitorizarea activitii seismice n Bucureti. Pe parcursul anului 2003, ca urmare a intensificrii apariiilor unor materiale n mass media care fceau referiri la iminena producerii unui cutremur, s-a hotrt n cadrul unei ntruniri a Comisiei Guvernamentale de Aprare mpotriva Dezastrelor - CGAID s se elaboreze un material pentru mbuntirea capacitii de rspuns la un dezastru provocat de cutremur. Am fost desemnat ef al grupului de lucru pentru elaborarea proiectulului Programul Naional de Management al Riscului Seismic ce a aprut n legislaie ca Hotrre a Guvernului nr. 372/2004. n anul 2006 am fost numit, eful grupului de lucru pentru elaborarea studiului de fezabilitate a Centrului Naional pentru Coordonarea i Conducerea Interveniei CNCCI, de la Ciolpani. Acest studiu de fezabilitate a fost prezentat conducerii Ministerului Administraiei i Internelor, a fost aprobat, finanat, pus n practic i a stat la baza cerinelor operaionale ale proiectului modelului pilot Sistem de Management Informaional pentru Situaii de Urgen - SMISU pentru componentele A1 i A2 din cadrul proiectului de finanare al BIRD. Prin ordinul ministrului administraiei i internelor numrul 1422 din 30.08.2006, am fost nominalizat ca reprezentant al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen pentru implementarea subcomponentei A3 - Elaborarea unui scenariu de cutremur pentru Vrancea. ncepnd cu 01 octombrie 2009, am ocupat prin concurs funcia de director pentru situaii de urgen la Societatea Naional de Cruce Roie din Romnia, unde am desfurat activiti privind pregtirea populaiei pentru situaii de urgen produse de cutremur. Concluziile de la finalul lucrrii pot face obiectul unor proiecte i programe ale instituiilor publice i de specialitate pentru perfecionarea reglementrilor legislative i tehnice, nzestrarea cu tehnic i aparatur, realizarea interoperabilitii dintre sistemele existente, a procedurilor operaionale de luare a deciziilor, de intervenie i de reducere a vulnerabilitii cldirilor n situaiile de urgen generate de cutremurele din Romnia.

I. ELEMENTE GENERALE Capitolul 1 Monitorizarea hazardului seismic in Romania

Hazardul seismic poate fi exprimat prin producerea ateptat sau numrul de cazuri de producere ateptate (n sens probabilistic) a unor micri seismice potenial generatoare de pierderi de viei omeneti i pagube materiale semnificative. Cele mai periculoase i mai rspndite sunt micrile puternice ale pmntului, generatoare de fore de inerie care produc avarierea sau colapsul cldirilor i pierderi de viei omeneti. Incendiul aprut ca urmare a cutremurului reprezint un mare productor de pierderi de viei omeneti i distrugeri materiale. Ultimul cutremur devastator s-a produs n insula Haiti n ziua de 12.01.2010, la ora 23.53 - ora Romaniei (16.53 ora local). Acest cutremur a fost cel mai mare din ultimii 200 de ani i a avut o magnitudine de 7.0 grade pe scara Richter. Dezastrul a distus n ntregime centrul capitalei, a produs peste 150.000 de morti, 200.000 de rnii i a lasat pe drumuri circa 1,5 milioane de oameni. n fotografiile din Figura 1.4 sunt prezentate cteva imagini reproduse din mass-media.

Figura 1.4 Imagini cu urmrile cutremurului din Haiti (reproduse din mass-media) Pe teritoriul Romniei se manifest hazardul seismic provenind din dou tipuri de surse complet diferite. Prima i cea mai semnificativ este sursa de adncime intermediar subcrustal Vrancea, ale crei cutremure sunt generate la o adncime cuprins ntre 50 i 200 km, cu magnitudini Gutenberg-Richter ce pot ajunge la 8, i pot provoca distrugeri majore pe o suprafa de peste 2/3 din teritoriul rii, n care se afl situat i Bucuretiul. Al doilea tip de surse sunt cele crustale de suprafa (10-30 km), din Banat, Fgra, Dobrogea i nordul Transilvaniei, care pot genera cutremure ce afecteaz n principal zona epicentral, cu magnitudini de 5-7, sau chiar mai mari. Din statistici rezult c n intervalul de timp 984 AD - 2000, pe teritoriul Romniei s-au produs un numr de 7022 de evenimente seismice naturale, cu magnitudinea de peste 5 grade G-R. 1.1. Hazardul seismic din zona Vrancea Zona Vrancea reprezint zona de contact dintre trei plci tectonice i genereaz fenomene de subducie asociate cu fracturi ale plcilor la diferite adncimi intermediare (60-200 km). Relaia de recuren pentru cutremurele subcrustale (adncimea focarului, 60-200 km) din sursa Vrancea cu magnitudinea Mw egal i mai mare dect 6.3 este determinat pe baza catalogului Radu cu datele din secolul 20 sub forma (Lungu et al, 1998): log n(Mw) = 3.76 - 0.73 Mw (1.1) unde n(Mw) este numrul mediu ntr-un an de evenimente cu magnitudinea Mw, unde pentru intervalul aproximativ de magnitudini 6.0 < M GR < 7.7, Mw este: M w = MGR + 0.3 (1.2) Pentru a satisface proprietile unei repartiii de probabilitate, relaia de recuren (1.2) trebuie utilizat ntr-un format modificat, Hwang i Huo (1994),

n ( M w ) = e

M w

1 e 1 e

(M

w , max

M M

) )
(1.3)

(M

w , max

w ,0

minim considerat n analiza statistic iar: = a ln10 i = b ln 10 (1.4) Cnd magnitudinea maxim credibil a sursei este Mw,max = 8.1 i M w,0 = 6.3, formatul de recuren poate fi exprimat pentru sursa Vrancea astfel (Lungu & Elnashai, 1995):

n ecuaia (1.3), M w, max este magnitudinea maxim credibil a sursei, M w, 0 este magnitudinea

n ( M

w ) =

e 8.654

1.687

1 e 1 . 687 (8 . 1 M w ) 1 e 1 . 687 (8 . 1 6 . 3 )

(1.5)

Intervalul mediu de recuren (n ani) al unui cutremur de magnitudine egal cu sau mai mare dect Mw, T ( M w ), este inversul numrului n( M w ),

T(

M w )=

1 n ( M

Recurena magnitudinii seismelor Vrncene pentru Mw 6,3 i pentru Mw,max = 8.1, este prezentat n Tabelul 1.1. Tabelul 1.1 Recurena magnitudinii seismelor Vrncene [Lungu D. et al., 2003]
Date Gutenberg-Richter magnitude, MGR Moment magnitude, Mw 8.1 MRI din rel. (1.1.5) ani 778 356 217 148 108 82 63 40 26 MRI din rel. (1.1.2) ani 150 127 107 91 76 65 55 46 37 33 23

w )

(1.6)

475 10 Nov. 1940 7,5 7.4 7,3 7.2 7,1 7.0 6.7 7.8 7.7 7.6 7.5 7.4 7.2 7.0

100

4 Mart. 1977 30 Aug. 1986 30 Mai 1990

50

Conform cunotinelor actuale, zona seismogen vrncean produce n medie, pe secol, peste 95% din energia seismic eliberat pe teritoriul Romniei. Este important de menionat faptul c seismele vrncene au fost sesizabile n Europa pe suprafee care au atins 2 milioane de kmp. 1.2. Hazardul seismic produs de surse crustale n Banat se manifest o activitate seismic destul de important, att din punct de vedere al frecvenei de producere, ct i din cel al energiilor seismice eliberate ale cror efecte macroseismice s-au manifestat destul de violent (prin pierderi de viei umane i pagube materiale). Pe lng aceste efecte, ara noastr este expus riscului determinat i de existena surselor seismice aflate pe teritoriile statelor vecine. Se remarc n acest context cutremurul de magnitudine 7.2 produs n 1901 (Imax = X) n zona abla - Kaliakra din partea din Dobrogea aparinnd Bulgariei, situat n apropierea frontierei cu Romnia. 1.3 Monitorizarea activitii seismice Dei micrile seismice, au fost studiate aprofundat, prin studii de specialitate cu abordri moderne, totui nc nu s-au clarificat pe deplin aspectele legate de mecanismul sursei, recurena evenimentelor, propagarea undelor ntre surs i amplasament, efectele locale n amplasamente. Istoria instrumentrii seismice noteaz prima nregistrare a unui cutremur major Vrncean n 4 martie 1977 de ctre Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare n Construcii i Economia
8

Construciilor - INCERC. Principalele 3 reele seismice naionale ale Romniei au fost create dup cutremurul din 1977, ncepnd cu anii 1980-1982: reeaua INCERC, reeaua Institutului Naional de Cercetare Dezvoltare pentru Fizica Pmntului (INCDFP) i reeaua Institutului de Studii Geologice i Geofizice. n Figura 1.9 este prezentat fluxul informaional i aparatura de monitorizare pentru reelele digitale de monitorizare seismic din Romnia.

Figura 1.9 Fluxul informaional i aparatura de monitorizare seismic din Romnia La nivelul anului 2004 instrumentarea seismic din Romnia avea n compunere peste 150 de instrumente din care peste 100 digitale. n Figura 1.10 este prezentat schema de instalare a unui amplasament de instrumentare seismic.

Figura 1.10 Schema de instalare a aparaturii de instrumentare seismic ntr-un amplasament [Aldea A., 2004] Microzonarea n Bucureti a intensitii celor 2 evenimente seismice vrncene nregistrate n 1986 i 1990 a permis o serie de observaii relevante: prile de est i de sud ale oraului i chiar partea sa central unde sunt preponderente depozitele intermediare argiloase se caracterizeaz prin perioade de col lungi Tc 1,1-1,5 s. Partea de nord a oraului unde sunt predominante depozitele nisipoase de Mostitea, se caracterizeaz prin perioade de col mai scurte Tc 0,6 - 1,0 s, izoliniile Tc pentru cele 2 evenimente seismice nregistrate n aceleai staii, apar n 1986 cu valori de circa 1,5 ori mai mari dect n 1990, orientarea general NE-SV a izoliniilor Tc este n principiu perpendicular pe orientarea NV-SE a rurilor Colentina i Dmbovia. Armonizarea cu prescripiile internaionale se poate efectua doar mbinnd conceptele avansate ale acestora cu o cunoatere riguroas a caracteristicilor specifice ale teritoriului Romniei. n caz contrar, exist pericolul repetrii situaiei existente nainte de cutremurul de pmnt de la 4 martie 1977, cnd mii de construcii au fost proiectate, n lips de date suficiente, pe baza unor spectre de calcul nereprezentative pentru condiiile din ara noastr.
9

Capitolul 2 Vulnerabilitatea seismic a construciilor din Romnia

Aciunea seismic afecteaz structura de rezisten a construciilor n funcie de magnitudinea cutremurului, vulnerabilitatea structurii i locaia construciei fa de epicentru. Din analiza fondului construit existent s-a diagnosticat c municipiul Bucureti prezint cel mai mare risc seismic din Romnia i este capitala cu cel mai nalt risc seismic din Europa (raportul Bncii Mondiale). n zona central a municipiului Bucureti, sunt concentrate majoritatea cldirilor de locuit nalte construite nainte de 1940, astfel c n aceast zon s-au prbuit majoritatea cldirilor la cutremurul din 1977 i n urma expertizrilor tehnice efectuate dup 1990, au fost ncadrate n clasa I de risc seismic (clasa corespunztoare cldirilor cu risc ridicat de prbuire), 392 cldiri, din care peste 130 cldiri sunt nalte i construite nainte de 1945. 2.1 Caracterizarea fondului construit n Anuarul Statistic al Romniei pe anul 2006, exist un numr de 7.659.003 locuine / apartamente, aflate n 4.478.655 cldiri, din care 1.160.946 cldiri sunt realizate nainte de 1944 (25,9%). Categoria de interes n Romnia (i n special n Bucureti) este cea a cldirilor nalte, care poate fi repartizat pe perioade de construcie (semnificative pentru vulnerabilitate) astfel: 6.864 cldiri (8,5%) realizate nainte de 1944, 42.689 cldiri (52,9%) realizate ntre 1945 i 1980, 38,6% realizate ntre 1981 i ianuarie 1992. Circa 35% din totalul populaiei rii, respectiv peste 66% din populaia urban a rii este expus cutremurelor de Vrancea n localitile urbane din zona de aciune a acestei surse. Structura fondului construit n Bucureti este prezentat n Tabelul 2.3 i Figura 2.1. Tabelul 2.3 Clasificarea cldirilor din Bucureti dup numrul de niveluri i perioada construirii
Numr de niveluri 1 i 2 37 >8 Nr. Cldiri Numr de cldiri 98758 8159 6685 113602 Numrul de cldiri n perioada: Pn n 1900 5562 315 41 5918 19011929 16205 1255 95 17555 19301945 27275 2146 164 29585 19461963 30524 979 378 31881 19641970 8413 804 645 9862 19711977 4391 782 1072 6245 19781990 2893 1214 2854 6961 Dup 1990 3495 664 1436 5595

1978-1990 6% 1971-1977 5% 1964-1970 9%

Dup 1990 5%

Pn n 1900 5% 1901-1929 15% 1930-1945 26%

1946-1963 29%

Figura 2.1 Repartiia procentual a cldirilor n funcie de perioada construirii

10

Perioadele de construire a apartamentelor existente n Bucureti sunt urmtoarele: aproximativ 30% sunt construite nainte de 1963 (22% nainte de 1941), aproximativ 30% sunt construite ntre 1963 1977, aproximativ 40% sunt construite dup 1977. Un procent de 80% din locuitorii municipiului Bucureti sunt concentrai n 11,6% din locuinele Capitalei. Cei mai muli bucureteni locuiesc n blocuri cu peste opt etaje. Aproape jumtate din cldirile din Bucureti sunt construite nainte de 1945, dar numai 14% dintre locuitori ocup aceste cldiri. Caracteristicile dinamice particulare i unice, ale condiiilor de teren din Bucureti, favorizeaz, n cazul cutremurelor Vrncene puternice, apariia unor fenomene de cvasirezonan pentru cldirile nalte i flexibile, ceea ce explic n mare msur experiena cutremurului din 1977. n partea de nord a oraului datorit faptului c nu exist indicii privind manifestarea perioadelor predominante lungi n vibraia seismic a terenului, pot fi amplasate construcii nalte i foarte flexibile, de exemplu peste P+15E. Zonele Pantelimon sau IMGB, situate n zonele cele mai joase ale cursurilor rurilor Colentina i Dmbovia sunt neindicate pentru cldiri foarte nalte i foarte flexibile. Amplasamentele din centrul oraului se situeaz ntr-o zon de tranziie ntre zonele din nord i zonele din est i sud, dar sunt preponderent asemntoare cu cele din zonele de est i sud (de exemplu bulevardul Magheru). n Romnia reglementarea tehnic pentru proiectarea antiseismic a cldirilor i a altor construcii de inginerie civil n zone seismice este "Cod de proiectare seismic Partea I P 1001/2006 elaborat de Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti. Aceast reglementare a fost emis ca Ordin al ministrului transporturilor, construciilor i turismului nr. 1.711/2006, a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 803 din 25 septembrie 2006 i corespunde codului european de proiectare structural EUROCODE 8 (SR EN 1998-1:2004). 2.2. Clase de vulnerabilitate, de importan i de risc seismic Coduri de proiectare seismic a construciilor Importana construciilor depinde de consecinele sociale i economice ale prbuirii sau avarierii grave, de numrul de oameni ce pot fi afectai prin avarierea sau prbuirea acestora, de importana lor pentru sigurana public i protecia civil n perioada de dup cutremur. Structurile vor fi proiectate pentru a prelua aciunile seismice cu o probabilitate mai mare de apariie dect aciunea seismic de proiectare, fr degradri sau scoatere din uz, cu o margine suficient de siguran fa de nivelul de deformare la care intervine prbuirea local sau general, astfel nct vieile oamenilor s fie protejate. ncadrarea n clase de importan a construciilor se face n funcie de importana lor social i economic. Conform Codulului de proiectare seismic P 100-1/2006 sunt definite 4 clase de importan: Clasa I de importan cuprinde cldiri cu funciuni eseniale, vitale pentru protecia civil. Clasa II de importan cuprinde cldiri importante social sunt frecventate de mult populaie. Clasa III de importan cuprinde cldiri de tip curent, care nu aparin celorlalte categorii. Clasa IV de importan cuprinde cldiri de mic importan pentru sigurana public. Conform metodologiei americane HAZUS/FEMA 1998, clasele de vulnerabilitate (fragilitate) seismic pentru cldiri i structuri se pot stabili simplificat n funcie de nivelul cunotinelor tehnice n perioada de proiectare i construcie astfel: - Clasa de vulnerabilitate 1: Nivel PRECOD, n Romnia, nainte de 1940 i 1963; - Clasa de vulnerabilitate 2: Nivel COD INFERIOR, n Romnia, ntre 1963 i 1977; - Clasa de vulnerabilitate 3: Nivel COD MODERAT, n Romnia, ntre 1977 i 1992; - Clasa de vulnerabilitate 4: Nivel COD AVANSAT, n Romnia, din 1992 i pn n prezent. Prin cutremur major se nelege un cutremur cu intervalul mediu de recurenta50 ani. O form simplificat a metodologiei de evaluare a nivelului de avariere a construciilor existente a fost propus n Turcia, la Middle East Technical MET University, de prof. Gulkan (1994). Gradul (global) de avariere a cldirii se calculeaz simplificat pe baza caracteristicilor celui mai avariat nivel. Nivelul de avariere a unui element structural, MD, se definete pe 4 clase conform Tabelului 2.5.
11

Tabelul 2.5 Nivelul de avariere a unui element structural, MET University, Turcia Neavariat Avariat uor Avariat moderat Avariat extensiv (sever) MD=0 MD=1 MD=2 MD=3 Cls.1 Cls.2 Cls.3 Cls.4

Pe baza Tabelului 2.5 se definete gradul de avariere SD a celui mai avariat nivel, cu relaia:

SD=

( MD)stlpi + ( MD)grinzi + ( MD)zidrie nrmat X 100 4 [ ( MD)stlpi + ( MD)grinzi + ( MD)zidrie nrmat ]

(2.1)

unde reprezint factori de ponderare a avarierii cu importana structural a elementului respectiv. Valorile factorilor de pondere a avarierii pentru diferite structuri sunt prezentai n Tabelul 2.6. Tabelul 2.6. Valorile factorilor de pondere a avarierii, MET University, Turcia Tipul elementului structural Stlpi Grinzi Zidrie nrmat Factor de importan 2 1 0,5

Valoarea gradului de avariere SD variaz ntre 0 i 100, iar scara de ierarhizare a avarierii, dup profesorul Gulkan, este: fr avarii ( 0 - 10), avariere uoar (10 - 20), avariere moderat (21 50), avariere extins (51 100), colaps ( > 100). n Romnia ncepnd din anii 40 i dup 1963 au fost elaborate coduri de proiectare a construciilor rezistente la cutremur. Primul cod romnesc modern de proiectare antiseismic a construciilor a fost elaborat de E. Titaru i A. Cismigiu n 1954. Aceste coduri s-au perfecionat n timp, prezentate n Tabelul 2.9, astfel c n prezent exist normativul P-100/2006 -"Cod de proiectare seismic. Pre-cod nainte de 1963 Cod inferior, 1963 - 1977 Cod moderat, 1977 - 1990 Cod ctre superior, dup 1990 Cod superior Perioada nainte de cutremurul din 1940 i de codul din 1963 Dup codul din 1963 Dup cutremurul din 1977 Dup cutremurele din 1986 i 1990 Dup 2005 Cod de proiectare P.I.- 1941 I - 1945 P 13 63 P 13 - 70 P 100 78 P 100 - 81 P 100 90 P 100 - 92 P 100 2005/2 Standard de zonare P.I.- 1941 I 1945 STAS 2923 52 STAS 2923 52 STAS 11100/1 77 STAS 11100/1 91 SR 11100/1 - 93 P 100 - 2006

Tabelul 2.9 Coduri de proiectare seismic i evoluia lor, n format HAZUS [Lungu D, et al. 1998] Activitatea pentru actualizarea normelor romneti la sistemul normelor ce sunt sau urmeaz a fi n vigoare n rile Uniunii Europene, a fost desfurat permanent n Romnia ca asociat la Comisia Europeana de Standardizare - CEN. Eurocodurile, inclusiv EC8 (seismic), conin reguli comune de proiectare structural pentru calculul lucrrilor de inginerie civil. Alinierea practicii de proiectare antiseismic din ara noastr la practica internaional, presupune trecerea n Bucureti de la PGA = 2 m/s2 la PGA = 3,5 m/s2, ceea ce corespunde modificrii intervalui mediu de recuren a magnitudinii cutremurului de proiectare de la IMR = 100
12

ani, la IMR = 475 ani conform Eurocode 8 i a codurilor americane ASCE 7-95 i UBC-97. Aceasta va produce o cretere substanial, de peste 1,5 ori, a nivelului actual al forelor seismice de proiectare a construciilor. 2.3 Punerea n siguran a fondului construit Construcii expertizate n clasa 1 de risc seismic n Bucureti O analiz recent specific faptul c au fost expertizate n 22 de judee i n Bucureti peste 4000 cldiri de locuit din care peste 2500 numai n capital. Din totalul cldirilor expertizate au fost ncadrate n clasa 1 de risc seismic un numr de peste 600 de cldiri. n Bucureti au fost astfel listate 392 cldiri considerate n clasa 1 de risc seismic. Un studiu relativ recent pentru un studiu grup int de 280 cldiri cu expertize efectuate mai mult de 42% sunt ncadrate n urgena 1, aproape 34% n urgena 2 i numai 24 n urgena 3. n condiiile n care se vor aplica prevederile actelor normative de punere n siguran a fondului construit din clasa 1 de risc seismic n Bucureti ntreaga aciune necesit peste 50 de ani la ritmul actual, iar costurile sunt de sute de milioane de euro. n fotografiile din Figura 2.6, sunt prezentate exemple de cldiri din zona central a municipiului Bucureti care sunt ncadrate n clasa 1 de risc seismic.

Balcescu 24(Pherekide)

Calea Victoriei 101 A-B

Magheru 20

Magheru 27

Calea Victoriei 2-4

Calea Victoriei 128A

Calea Victoriei 112

Calea Victorie 208

Calea Victoriei 139

Figura 2.6. Cldiri din zona central a municipiului Bucureti care sunt ncadrate n clasa a 1 de risc seismic

Din informaiile deinute dup de cel de-al doilea rzboi mondial numeroase capitale europene (Varovia, Budapesta, Praga, Berlin etc.), au fost ncadrate n programe de reconstrucie pe termen lung (peste 50 de ani) i au necesitat sume uriae pentru investiii, funcie de prioritile sociale i economice ale perioadelor parcurse de cteva generaii. Cu sprijinul financiar al Bncii Mondiale Guvernul Romniei a iniiat derularea proiectului intitulat Reducerea hazardului seismic i pregtirea pentru situaii de urgen care s-a desfurat pe cinci componente fiecare cu mai multe subcomponente. Pentru implementarea componentei B
13

Reducerea Riscului Seismic este desemnat Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismilui,MDRT fost MDRL, MLPAT, MTCT i MDLPT, care a stabilit i nevoile de consolidare orientate spre instituii publice de importan strategic, precum coli, spitale, cldiri de patrimoniu. Cldirile stabilite n prima urgen sunt n numr de 65, din care 35 n Bucureti. Tipul i numrul acestora este prezentat n Tabelul 2.11. Tabelul 2.11 List cldirilor cu prioritate pentru consolidare Tipuri de cldiri Cldiri pentru situaii de urgen Spitale Uniti de nvmnt Cldiri de importan public n Bucureti 11 12 6 6 n ar 18 7 6 Total 28 19 12 6

Dintre cldirile de importan deosebit care au fost consolidate amintim hotelul Atenee Palace, hotelul Nehoiu, parial Muzeul Naional de Art al Romniei i Palatul Telefoanelor prezentat n Fotografia 2.11.

Fotografia 2.11 Palatul telefoanelor n timpul executrii lucrrilor de consolidare din 2005 Ca urmare a expertizrii fondului construit din Bucureti, circa 400 de cldiri au fost ncadrate n clasa 1 de risc seismic. Ilustrarea grafic a structurii acestui fond construit este fcut n Tabelele 2.10 2.17 i Figurile 2.13 2.20 dup: perioada construciei, sectoare, regimul de nlime, numr de apartamente i categoria de urgen. n Tabelul 2.12 i Figura 2.8 este prezentat repartiia acestor cldiri dup anul construciei. Tabelul 2.12 Cldiri n clasa 1 de risc seismic n Bucureti - Clasificare dup anul construciei Perioada de construcie Numr cldiri Procent % nainte de 1900 86 22 19011910 9 2 19111940 286 73 19411950 4 1 19511960 5 1 19611970 2 1 Total Bucureti 392 100

14

Figura 2.8 Cldiri n clasa 1 de risc seismic n Bucureti - Clasificare dup anul construciei Se observ faptul c cele mai multe cldiri din acestea peste 75%, sunt construite nainte de 1940, cnd nu existau normative seismice pentru construcii i aceste cldiri au fost supuse efectelor cumulate ale cutremurelor din 1977 i 1986, foarte puine fiind consolidate. n Tabelul 2.13 i Figura 2.9 este prezentat repartiia acestor cldiri n clasa 1 de risc seismic n Bucureti pe sectoare. Tabelul 2.13 Cldiri n clasa 1 de risc seismic n Bucureti - Repartiia pe sectoarele Capitalei Sector 1 2 3 4 5 6 Total Numr cldiri 133 110 95 20 34 0 392 Procent % 34 28 24 5 9 0 100

Figura 2.9 Cldiri n clasa 1 de risc seismic n Bucureti - Repartiia pe sectoarele Capitalei Se constat c aceste cldiri se gsesc n procentaj de peste 85%, n sectoarele 1,2 i 3, n ordine astfel: sectorul 1 are 133 cldiri reprezentnd 34%, sectorul 2 are 110 cldiri reprezentnd 28%, sectorul 3 are 95 cldiri reprezentnd 24%. n Tabelul 2.14 i Figura 2.10, este prezentat repartiia acestor cldiri n clasa 1 de risc seismic n Bucureti dup numrul de etaje. Tabelul 2.14 Cldiri n clasa 1 de risc seismic n Bucureti - Repartiia dup numrul de etaje Total Numr etaje 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Bucureti Numr cldiri 8 35 85 81 36 32 27 35 30 16 7 392 Procent % 2 9 22 21 9 8 7 9 7 4 2 100

15

Figura 2.10 Cldiri n clasa 1 de risc seismic n Bucureti - Repartiia dup numrul de etaje Dac se grupeaz cldirile dup niveluri: cu 1 i 2, cu 3, cu 4, cu 5, cu peste 6, repartiia este prezentat de Tabelul 2.15 i Figura 2.11. Tabelul 2.15 Cldiri n clasa 1 de risc seismic n Bucureti - Repartiia dup grupe de niveluri Numr niveluri 1-2 Numr cldiri Procent % 43 11 3 4 5 peste 6 Total Bucureti 147 37 392 100

85 81 36 22 21 9

Figura 2.11 Cldiri n clasa 1 de risc seismic n Bucureti - Repartiia dup grupe de niveluri Repartiia apartamentelor pe grupe de niveluri pentru construcii n clasa 1 de risc seismic, este prezentat n Tabelul 2.16 i Figura 2.12. Tabelul 2.16 Apartamentele din cldiri n clasa 1 de risc seismic - Repartiia dup grupe de niveluri Numr niveluri 1-2 3 4 5 6-12 Total Bucureti Numr apartamente 240 850 930 600 3762 6382 Procent % 4 13 15 9 59 100

16

Figura 2.12 Apartamentele din cldiri n clasa 1 de risc seismic - Repartiia dup grupe de niveluri Se constat c un procent de 46%, din cldirile expertizate n clasa 1 de risc seismic n Bucureti, reprezint au regimul de nlime mai mare sau egal cu 4 niveluri, iar acestea au peste 4300 de apartamente reprezentnd un procent de 68% din totalul apartamentelor din cldirile expertizate n clasa 1 de risc seismic n Bucureti. n Tabelul 2.17 i Figura 2.13 este prezentat repartiia pe sectoare a cldirilor din clasa 1 de risc seismic n Bucureti, nalte de peste 4 niveluri. Tabelul 2.17 Cldiri din clasa 1 de risc seismic, de peste 4 niveluri - Repartiia pe sectoare Sectorul 1 2 3 4 5 Total Bucureti 147 100

Numr cldiri peste 4 niveluri 64 41 21 3 18 Procent % 44 28 14 2 12

Figura 2.13 Cldiri din clasa 1 de risc seismic, de peste 4 niveluri Repartiia pe sectoarele Capitalei Un procent de peste 70 % din totalul cldirilor n clasa 1 de risc seismic n Bucureti, mai nalte de 4 etaje, se gsesc n sectoarele 1 i 2. Repartiia pe sectoare a numrului de apartamente din cldirile cu peste 4 etaje, expertizate n clasa 1de risc seismic n Bucureti este prezentat n Tabelul 2.18 i Figura 2.14. Tabelul 2.18 Apartamente din cldiri n clasa 1de risc seismic n Bucureti, nalte de peste 4 niveluri Repartiia pe sectoarele Capitalei Sectorul 1 2 3 4 5 Total Bucureti 3675 100

Numr apartamente 1600 1025 525 75 450 din cldiri cu peste 4 etaje Procent % 44 28 14 2 12

17

Figura 2.14 Apartamente din cldiri n clasa 1de risc seismic, nalte de peste 4 niveluri Repartiia pe sectoarele Capitalei Peste 2625 de apartamente, reprezentnd mai mult de 70 % din apartamentele aflate n cldirile expertizate n clasa 1 de risc seismic n Bucureti cu peste 4 etaje, se afl n sectoarele 1 i 2. Repartiia cldirilor din clasa 1 de risc seismic n Bucureti, dup categoria de urgen este prezentat n Tabelul 2.19 i Figura 2.15. Tabelul 2.19 Cldiri n clasa 1de risc seismic n Bucureti Repartiia dup categoria de urgen Categorie de urgen U1 U2 U3 Alte Numr de cldiri Procent % 249 56 64 14 17 4 11 3 Ne Total expertizate Bucureti 59 392 15 100

Figura 2.15 Cldiri n clasa 1de risc seismic n Bucureti - Repartiia dup categoria de urgen Peste 60 % din cldirile n clasa 1 de risc seismic n Bucureti, se gsesc n urgena a I-a de risc seismic. n concluzie riscul seismic cel mai mare este reprezentat de cele 2625 de apartamente din cldirile cu peste 4 niveluri, localizate n sectoarele 1 i 2.

18

2.4 Cutremurele vrncene i impactul lor asupra municipiului Bucureti Pentru reducerea efectelor cutremurelor i sprijinirea activitii de prevenire n Bucureti, au fost desfurate cteva proiecte internaionale din care unele prevd activiti pentru grupe de localiti sau ri, altele sunt direcionate pe anumite zone sau teme. (i) Un proiect derulat de Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti - UTCB n cadrul programului european RISK U.E. An advanced approach to earthquake risk scenarios with applications to different European towns prin care sunt analizate apte orae din Europa care prezint un pronunat risc seismic, Barcelona din Spania, Bitola din FYRO Macedonia, Bucureti din Romnia, Catania din Italia, Nice din Frana, Sofia din Bulgaria iThessaloniki din Grecia. (ii) mpreun cu Japan International Cooperation Agency - JICA i Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei - MDRL, Centrul Naional pentru Reducerea Riscului Seismic CNRSS, s-a derulat proiectul cu denumirea "Earthquake Risk Reduction for Buildings and Structures in Romania", n parteneriat cu UTCB i INCERC. (iii) Cu sprijinul financiar al Bncii Mondiale Guvernul Romniei s-a derulat proiectul intitulat Reducerea hazardului seismic i pregtirea pentru situaii de urgen care s-a desfurat pe cinci componente (cu subcomponente), la Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului MDRT fost MDRL/MTCT/MLPAT, Ministerul Administraiei i Internelor MAI i Ministerul Mediului i Padurilor - MMP.(iv) INCERC, UTCB, INFP, mpreun cu Universitatea din Karlsruhe - Germania au dezvoltat proiectul Vrancea Earthquakes in Romania: tectonics, hazard & risk mitigation prin Sciences Foundation Project 461. n cadrul programului european RISK U.E. au fost analizate comparativ datele privind locuitori, densitatea populaiei, i produsul intern brut n cele apte orae prezentat n Tabelul 2.20 i Figura 2.17. Tabelul 2.20 Date din proiectul RISK UE [UTCB]
Oraul Barcelona Bitola Bucureti Catania Nice Sofia Thessaloniki
0 .5

Locuitori 1,503,451 79,456 2,011,305 333,075 342,738 1,133,183 1,048,151

Densitatea populaiei pers./km2 15,176 12,600 10,806 6,125 4,766 4,680 21,600

Creterea populaiei n sec. xx 1970 1990 1989 1971 1991 1980 1985 1991

PIB/pers. (aprox.) euro 22,000 1,620 1,980 9,000 15,000 20,000 1,630 15,290

0 .4
Peak ground acceleration, g

M R I = 475yr.

W P1. U TCB

0 .3

0 .2

0 .1

0 B a r c e lo n a

B ito la

B u ch a rest

C a ta n ia

N ic e

S o fia

T h e s s a lo n ik i

Figura 2.17 Nivelul acceleraiei de vrf n cele apte orae pentru IMR = 475 ani
19

Cele mai vechi nsemnri ale cutremurelor vrncene i efectelor acestora asupra municipiului Bucureti provin din nsemnrile unor lcauri de cult, documentele de cancelarie domneasc, n documente privind administraia oraelor, manuscrise i cri vechi dar i nsemnri ale unor cltori strini prin rile Romne, etc. Despre cutremurul din 1802, Evseev nota: Distrugtor, pustietor, cutremur de pmnt, rspndit pe o uria suprafa din insula Itaca i Constantinopol pn la Petersburg i Moscova. Cu cea mai mare putere s-a simit n Valahia, Moldova i partea sudic a Transilvaniei. Epicentrul a fost probabil n curbura Carpailor, n Vrancea. Direcia ocului a fost de la est la vest. La Turia n duumele i tavane au aprut crpturi, obiectele prinse de perei au czut. n anul 1864, pe 11 iunie, la ora 14.30, n timpul domniei lui Alexandru Ioan Cuza, a fost consemnat, de crturarii din slujba mitropoliei, un cutremur care a produs o inundaie puternic ce a acoperit strzile municipiului Bucureti. Alte mrturii au fost nregistrate referitoare la cutremurele puternice produse n Bucureti pe 2 noiembrie, 1892 ora 07.00 i pe 27 martie 1893 (Turturic, 1996). Cutremurul produs pe 10 noiembrie 1940, ora 01.39, la o adncime de 160 km, cu o magnitudine estimat de 7.4 grade Richter, a reprezentat un moment de cotitur pentru modul de percepie al oamenilor i specialitilor din secolul XX, referitor la managementul riscului seismic. Impactul acestuia a determinat apariia primelor coduri de proiectare a construciilor rezistente la cutremure n Romnia, ncepnd cu Instruciunile provizorii pentru prevenirea deteriorrii construciilor din cauza cutremurelor i pentru refacerea celor degradate aprobate prin Decizia nr. 84351 din 30 decembrie 1941 dat de Ministerul Lucrrilor Publice i Comunicaiilor. n urma cutremurului din 10 noiembrie 1940, simit pe o ntindere de 80000 km2 au fost afectate puternic judeele i oraele din zona epicentral: distrugnd n ntregime oraul Panciu i producnd mari distrugeri n oraele Buzu, Galai, Iai, Ploieti i Cmpina. n Bucureti ns, dei prbuirea blocului Carlton, Fotografiile 2.2 i 2.3, a cupolei Palatului Parlamentului i a altor cldiri a fost spectaculoas, ea nu a fost semnificativ pentru economia oraului. Cutremurul din 4 martie 1977, produs la ora 21 i 22 minute, n regiunea seismic Vrancea, a reprezentat un eveniment seismic major, att n ara noastr ct i pe plan mondial, marcat, pe de o parte prin datele sale de natur seismologic (magnitudine, mecanism de focar, aria afectat cu intensiti ridicate), iar pe de alt parte, prin efectele sale de natur social i economic (1,4 miliarde dolari SUA n 1977 pierderi). Oraul Zimnicea a fost distrus complet, localiti ca Ploieti, Focani, Buzu i altele au avut afeciuni serioase produse de cutremur. Oraul Bucureti a fost cel mai afectat. n Fotografiile 2.4 i 2.5, sunt prezentate cldiri distruse de cutremurul din 04 martie 1977.

Fotografia 2.4 Bloc de locuine Lizeanu/Stefan cel Mare UTCB, 1977

Fotografia 2.5 Blocul Casata

20

O concluzie important este c proiectarea antiseismic din ara noastr adaptat la practica avansat internaional implic o cretere substanial de circa 1,52 ori a nivelului forelor de proiectare a construciilor n Bucureti. 2.5 Vulnerabiliti tehnologice n activitile de evaluare i analiz a riscului seismic, trebuie s se ia n considerare i accidentele tehnologice, combinate i/sau suprapuse cu efectele date de cutremure. Un exemplu de vulnerabilitate tehnologic n caz de cutremur este reprezentat de centrala nuclear electrice de la Cernavoda. n procesul de proiectare a centralei au fost ntocmite studii asupra straturilor geologice, precum i asupra comportrii acesteia la aciunea seismic. CNE PROD Cernavoda a fost proiectat pentru 4 reactoare de tip CANDU 660 MW anvelopate considerate foarte sigure n exploatare. Unitile 1 i 2 funcioneaz la ntreaga capacitate. Reactorii de tip CANDU realizeaz prin construcie dou deziderate ale funcionrii unui sistem n siguran: au sisteme de securitate redundante, zona activ are detectori cu tripl redundan (logica de declanare "doi din trei"). Conceptul de securitate nuclear se aplic n toate fazele de existen a unei centrale nuclearo-electrice: proiectare, construcie, punere n funciune, exploatare, dezafectare. Monitorizarea seismic reprezint o preocupare special care se regsete implementat i n celelalte aciuni, prezentat n Figura 2.21.
Verificarea sistemelor de securitate Monitorizare seismic Control protecii Protecie personal Planuri de intervenie

Pregtire personal

Surveillance and Quality management Maintenance, Seismic monitoring, inspections, 4 1 2 Abnormal conditions reporting,1 Strategic program of safety analyse, 1

Emergency prepardeness , 1

Management securitate

Waste Management, 2 Safeguards, 4

NPP operating areas, 3

Rapoarte de Operating limits, 1 funcionare normal Design modification, 3 i anormal

Special safety systems, 5

Personnel traning, 2 Nuclear safety systems, 6

Inspecii asupra calitii

Pregtire pentru urgene

Supraveghere i mentenan Tipuri de inspectii efectuate la CNE Cernavoda Unitatea 1

Figura 2.21 Monitorizarea seismic n cadrul managementului de securitate la centrala nuclear Un accident la CNE-PROD CERNAVODA, dei foarte improbabil datorit sistemelor speciale de securitate i datorit anvelopei, ar putea afecta parial 3 judee i Delta Dunrii. Ca urmare a msurilor aplicate pe timpul construciei centralei, a activitii continue de verificare i de pregtire pentru situaii de urgen nuclear att a personalului i aparaturii din amplasament ct i a populaiei din zona expus aflat n afara amplasamentului, se consider c n cazul unui cutremur major sistemele de protecie ale centralei opresc funcionarea acesteia n siguran, construciile i nveliurile protectoare ale reactoarelor nu vor permite scpri de materiale nucleare, iar pierderile generate de producerea cutremurului se ncadreaz n limitele riscului admis.
21

Capitolul 3 Baze de date pentru gestionarea situaiilor de urgen produse de cutremur

Pentru realizarea unui sprijin eficient al deciziei, una din cile importante de urmat este realizarea unor bnci de date necesare softurilor specializate specifice situaiilor de urgen. Managementul situaiilor de urgen generate de seism utilizeaz o serie de parametri prin care se realizeaz identificarea unui cutremur, se estimeaz urmrile i se analizeaz situaiile de urgen produse. Bazele de date conin informaii generale, specifice i particulare despre toate elementele care au legtur cu o situaie de urgen corelate cu informaii centralizate din teren n timp real pe durata i dup producerea fenomenului de dezastru. 3.1 Necesitatea creerii bazelor de date. Tipuri de baze de date i gestionarea acestora Din prevederile reglementrilor legislative rezult obligativitatea realizrii unor baze de date care s fie utilizate n procesul managementului riscului seismic. Astfel n Ordonana de Urgen a Guvernului Romniei nr. 21 din 2004, privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen, care a fost aprobat prin Legea nr. 15 din 28 februarie 2005, este prevzut ca atribuie principal pentru serviciile de urgen profesioniste (art. 26 alin. k) i centrele operative cu activitate permanent (art. 27 alin. f), gestionarea bazelor de date referitoare la situaiile de urgen. Datele seismice se culeg de sisteme integrate, fiind finalizate n baze de date specifice. Modul de achiziionare a datelor este prezentat n Figura 3.1

Figura 3.1 Organigrama achiziie, prelucrare, stocare i transfer date Datele dintr-un depozit sunt permanente i nu pot fi modificate. O actualizare a depozitului de date, ca urmare a modificrilor efectuate n datele surs, nsemn adugare de date noi fr a modifica sau terge datele existente. Cerinele operaionale ale unui depozit de date sunt urmtoarele: s furnizeze utilizatorilor accesul sporit la date, s furnizeze o singur versiune a adevrului, s nregistreze cu acuratee trecutul, s jongleze" cu nivelurile de acces sintez/detaliu la date, s separe prelucrrile de nivel operaional i analitic.
22

3.2 Utilizarea bazelor de date pentru fundamentarea deciziei

Regulamentul privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen specifice riscului la cutremure i/sau

alunecri de teren, specific coninutul bncilor de date informatizate pentru astfel de situaii astfel: termenii de referin ai fiierelor cu baze de date, denumirea rubricilor din bazele de date, unele detalii privind aceste bnci de date. De asemenea se fac precizri asupra faptului c aceste bnci de date se vor actualiza periodic i se vor integra n bncile de date din Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen - SNMSU. Rapoartele de sinteza se transmit n termen de 20 de zile de la producerea dezastrului ctre Comitetul ministerial, care transmite rapoarte de sinteza pentru toate zonele afectate n termen de 30 de zile ctre Comitetul naional. Specialitii au dezvoltat softuri specializate care sunt folosite n procesul de decizie. Dintre aceste softuri putem enumera softul agreat de rile comunitii europene pentru situaii de dezastre naturale i antropice denumit SAGBATA i softul agreat de Agenia Internaional pentru Energie Atomic de la Viena pentru situaii de urgen n caz de accident nuclear sau urgen radiologic denumit RODOS. Bazele de date i elementele principale aflate n compunetrea unui astfel de soft sunt prezenate n schema de principiu a procesului de sprijin al deciziei din Figura 3.3.

SISTEM SUPORT PENTRU LUAREA DECIZIEI N CAZ DE CUTREMUR MAJOR

HARTA RISCURI

DEZASTRE COMPLEMENTARE PROGNOZ

DEZVOLTAREA OPERAIONA LIZAREA MODELELOR MATEMATICE

HARTA VULNERABILITILOR

Software de procesare transmitere i decodare a datelor primare

MODELE de CUTREMURE INCDFP

Automatizare

Optimizare informaii sistem

Topografia i geologia GIS/DTM satelit

situaii sociale i de mediu ACHIZITIONARE DATE SITUATIA DIN TEREN

Figura 3.3 Baze de date utilizate n procesul de sprijin al deciziei Aceste softuri i sisteme aduc contribuii deosebite n optimizarea activitilor de intervenie ca timp i repartiie a forelor, dar acestea sunt supuse realitilor prezente care semnaleaz urmtoarele situaii: necesitatea existenei unui personal specializat, necesitatea realizrii unor sisteme de interconectare cu centrele operative, fonduri insuficiente pentru realizarea unor astfel de sisteme. Softurile au capabilitatea s ofere prognoze pentru evoluia n timp a unui eveniment prezentnd i ce dezastre complementare sunt potenial predictibile n contextul desfurrii evenimentelor.
23

MODEL TOPO-GEO

MODELULUI MATEMATIC

HARTA HAZARDELOR LA

CUTREMURE

II. MSURI DE INTERVENIE I PROTECIE LA CUTREMUR

Capitolul 4 Prevederi legislative i responsabiliti ale MAI/ IGSU n situaii de urgen produse de cutremur
Procesul de integrare a Romniei n structurile europene i euroatlantice a impus modernizarea cadrului legal n domeniul prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen, pentru realizarea unor mecanisme manageriale performante, menite s asigure n mod unitar i profesionist, aprarea vieii i sntii populaiei, a mediului nconjurtor, a valorilor materiale i culturale precum i restabilirea rapid a strii de normalitate. n anul 2004, Guvernul Romniei a adoptat Ordonana de Urgen nr. 21, privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen, care a fost aprobat prin Legea nr. 15 din 28 februarie 2005 publicat n Monitorul Oficial nr. 180 din 07 03, 2005, prezentat n Figura 4.1.

Figura 4.1. Monitorul Oficial nr. 180 din 07.03.2005. Elementele din compunerea Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen SNMSU i relaile dintre aceste elemente sunt prezentate n Figura 4.2.

COMPONENTELE SISTEMULUI NATIONAL DE NAT MANAGEMENT AL SITUATIILOR DE URGENTA

C OMITETUL NATIONAL PENTR U SITUATII DE URGENTA Ministerul Administratiei si Internelor CO MITETE MINISTERIALE MITETE MINISTERIALE CO
PENTRU PENTRU SITUATII DE URGENTA SITUATII DE URGENTA Secretariat Permanent

Centre Operative

Centre Operationale

COMITETE JUDET ENE COMITETE JUDET ENE PENTRU PENTRU SITUATII DE URGENTA (42) SITUATII DE URGENTA (42)

Cu activi tate permanenta

Cua ctivitate temporara

Organizatii internationale (NA TO-EADRC C, UN-OC HA, EU-MIC , C MEPC -SEE etc.)

Secretariat Pe rmanent

INSPECTORATUL G ENERAL PENTRUSITUATII DE URGENTA

COM ITETE LOCALE PENTRU SITUAT II DE URGENTA

Secretariat Permanent

Secretariat Permanent

SERVICII VOLUNT AREPENTRU SITUATII DE URGENTA

CENTRULOPERATIONAL NAT IO NAL PUNCT NATIONAL DE CONTACT

INSPECTIA DE PREVENIRE

ALTE STRUCTURI

SERVICII DE URGENTA PROFESIONISTE

Figura 4.2. Elementele Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen / SNMSU

24

Modul de repartizare a responsabilitilor structurilor din compunerea Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen, SNMSU este prezentat n Figura 4.3.
COM ITETE MINISTERIALE PENTRUSITUATII DE URGENTA
M inisterul M ediului si padurilor
Pentru aparaream potrivainundatiilor, fenom enelormeteo periculoase siaccidentelorla constructii hidrotehnice
OR NISM GA E INTERN ATION CU ALE A TRIBU PELINIE DE TII N STIIN RE, ALAR RE, TA MA PROTECTIE S INTERV I ENTIE NCAZDEDEZASTRE, N BA UNO TRA ZA R TATESI NTELEGERI INTERN ATIO NALELA CA RE AA DERATSI RO NIA M

C OMITETU N L ATION PEN U SITU TII AL TR A DEUR TA GEN

INSPECT ORATULGEN AL PENT S ER RU ITUA D TII E UR TA GEN

C TR LOP A N LN TION L EN U ER TIO A A A

M inisterulDezvoltarii Regionale si Turismului

Pentru prevenireasi aparareampotrivaefectelor seismic si e alunecarilorde teren

M inisterulAdministratiei si Internelor
Pentru accident nuclear sicaderide obiectecosmice Pentru incendii de masa Pentruaccidente chim cuimplicat n ice ii afaraamplasamentului

M inisterulEconom Comertului si M iei ediuluide Afaceri

Pentruexploziimari la suprafatasi n subteran, accidentechimicesi avariideosebitde grave la conductelemagistralesi urbane

IN CT RA SPE O TEJU T E DE EN PEN RUSITU T D T A II E U EN A RG T

Ministerul Sanatatii
Pentruasistentamedicalade urgenta n caz de dezastresiepidemii

M inisterulAgriculturii, Agriculturiisi Dezvoltarii R urale

Pentru epizootii sisupravegherea contam inariiradioactive, chim icesi biologicea produselor vegetale si anim ale

CO IT EJU ET N M ET D E E, M N IPA , O SEN STI U IC LE RA E SI CO U A D M N LE E A A M T A PAR RE PO RIV D ZA RE R E ST LO SU SEDEIN RM TII R D FOR A I SE E FO M I

(STATII, PO STURI SI PU TEDE NC O ERVA SI M RA BS RE ASU RE P ANEN SI O ZIONA ERM TE CA LE)

M inisterul com unicatiilor si societatii informationale

Pentru telecomunicatii

Figura 4.3 Repartizarea responsabilitilor de management al situaiilor de urgen Pentru integrarea n ansamblul legislaiei a dispoziiilor Ordonanei de Urgen nr. 21, se prevede nlocuirea a 18 (optsprezece) acte legislative cu reglementri noi. Cele mai importante reglementri nou aprute sunt: Legea nr. 481 din 8 noiembrie 2004 privind protecia civil i Hotrrea Guvernului nr. 2288 din 9 decembrie 2004 pentru aprobarea repartizrii principalelor funcii de sprijin pe care le asigur ministerele, celelalte organe centrale i organizaiile neguvernamentale privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen. 4.1. Reglementri juridice pentru gestionarea situaiilor de urgen produse de cutremure

Odat cu crearea n Romnia a unui nou sistem naional integrat pentru managementul situaiilor de urgen, la care particip organele centrale, ministerele i organizaiile neguvernamentale n toate aciunile de management al urgenelor prin Hotrrea Guvernului nr. 21 din 2004, s-au elaborat reglementri pentru gestionarea
situaiilor de urgen produse de toate tipurile de dezastre. n ordinea importanei primul act legislativ este Legea nr. 15 din 28 februarie 2005 care aprob Ordonana de Urgen nr. 21 din 2004, privind Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen/SNMSU, responsabilitile structurilor SNMSU, i principalele funcii de sprijin pentru situaii de urgen.

Figura 4.5 Aspecte de lucru n plen i pe seciuni de specialitate la CNSU Sistemul forelor i mijloacelor de intervenie n cazul producerii unei situaii de urgen produs de seism, se stabilete prin planurile de aprare specifice, de ctre autoritile, instituiile
25

publice, societatea civil, prin reprezentanii ei n Comitetul Ministerial i operatorii economici cu atribuii n acest domeniu. Cele trei categorii de fore sunt urmtoarele: fore de intervenie profesioniste-specializate, fore auxiliare i formaiuni de voluntari specializai. Aspecte din activitatea acestor categorii de fore sunt prezentate n Figura 4.6.

Figura 4.6 Aspecte din activitatea forelor de intervenie profesioniste Dint din aceast categorie de fore de intervenie fac parte i organizaiile nonguvernamentale Cea mai important structur care are repartizate mai multe funcii de sprijin este Societatea Naional de Cruce Roie din Romnia. Aspecte din activitatea aceastor formaiuni sunt prezentate n Figura 4.7.

Figura 4.7 Aspecte din activitatea formaiunilor de sprijin al interveniei Dup producerea unui cutremur sever, primarii municipiilor, oraelor i comunelor pe raza crora s-a produs situaia de urgen, mpreun cu membrii serviciilor publice comunitare profesioniste pentru situaii de urgen constituite pe domenii, potrivit legii, procedeaz de urgen la inspecia zonelor din aria lor de autoritate pentru a constata urmtoarele: zonele afectate si delimitarea acestora, necesitatea deblocrii - salvrii persoanelor i acordrii primului ajutor, cldirile prbuite sau n pragul colapsului, reelele tehnico-edilitare avariate: telecomunicaii, gaz metan, apa, energie electric i termic etc, incendiile sau exploziile produse i/sau iminena producerii unor evenimente n lan, distrugerile sau blocrile cilor de acces, contaminrile chimice sau radioactive. Dac posibilitile comitetului local, pentru gestionarea situaiei sunt depite, se activeaz comitetul judeean. Comitetul ministerial se activeaz cnd posibilitile comitetului judeean / municipiului Bucureti au fost depite ori exist premise de a fi depite sau cnd sunt afectate cel puin dou judee.

26

4.2 Rolul Sistemului Naional de Management pentru Situaii de Urgen n caz de cutremur Pentru managementul cutremurelor puternice generatoare de situaii de urgen este desemnat Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului MDRT fost Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei-MDRL/MLPAT/MTCT, conform Hotrrii Guvernului nr. 2288 din 9 decembrie 2004, iar pentru monitorizarea pericolelor i riscurilor specifice cutremurelor, precum i a efectelor negative ale acestora, responsabilitatea revine Institutului Naional de Cercetare - Dezvoltare pentru Fizica Pmntului, INCDFP - Bucureti i Institutului Naional de Cercetare - Dezvoltare n Construcii i Economia Construciilor, INCERC Bucureti. Activitatea de management al cutremurelor puternice generatoare de situaii de urgen, este reglementat prin Ordinul comun al Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului MTCT n prezent Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului-MDRT, fost MDRL/MLPAT/MTCT nr. 1.995 din 18 noiembrie 2005 i al Ministerului Administraiei i Internelor-MAI/MIRA nr. 1.160 din 30 ianuarie 2006 de aprobare a Regulamentului privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen specifice riscului la cutremure i/sau alunecri de teren. n cadrul Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului MDRT fost Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei MDRL/MTCT/MLPAT, este organizat i funcioneaz, Comitetul ministerial pentru seisme i alunecri de teren. 4.3 Atribuiile Ministerul Administraiei i Internelor n caz de cutremur n cadrul MAI, IGSU are sarcina principal de a coordona aciunile ntreprinse n situaii de urgen la nivel naional i internaional. Principalele atribuii pe linia managementului situaiilor de urgen repartizate Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen sunt prezentate n Figura 4.9.
ATRIBUTII N DOMENIUL SITUA IILOR DE URGENTA T ATRIBUTII N SITUATIILOR URGENTA
INSPECTORATUL G ENERALPENTRU ENERAL PENTRU INSPECTORATUL G SITUATII DE URGENTA SITUATII DE URGENTA
Elaboreaza regulam ente, instructiuni si norm e C duce, coord on oneaza, limiteaza si nlatura urm arile atacurilor teroriste sau dezastrelor

Organ izeaza, ndruma si controleaza pregatirea pentru situatii de uregenta Analizeaza stadiul realizarii m asurilor de situatii de urgenta Prezinta rapoarte si propuneri la Consiliul Suprem de Aparare a Tarii Organizeaza si asigura nstiintarea organelor de conducere Asigura nzestrarea cu bunuri m ateriale

Organ de specialitate si interventie al ministrului administratiei si internelor

Ex ecuta controlul contam inarii radioactive, chimice, sau biologice si decontaminarea terenului, populatiei si bunurilor materiale Asigura pregatirea populatiei si angajatilor

Asigura proiectele planurilor de asigurare materiala, tehnica si financiara pentru situatii de urgenta Ex ecuta studii si cercetari stiin tifice n tocm plan si tem este uri atici de pregatire si nvatamnt n dom eniul situatiilor de urgenta

Controleaza activitatea de supraveghere radioactiva si chim a mediului si realizarea ica masurilor de protectie a populatiei, bunurilor materiale, florei si faunei naturale

Figura 4.9 Principalele atribuii ale IGSU pentru managementul situaiilor de urgen Pentru perfecionarea modului de gestionare a riscului seismic, structurile - MAI prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen IGSU, au avut n atenie ndeplinirea urmtoarelor obiective principale: Participare la ntocmirea i actualizarea la nivel naional, judeean i local, a planurilor de protecie i intervenie n caz de cutremur, precum i a situaiei forelor i mijloacelor.
27

 Desfurarea unor activiti de control i ndrumare n vederea actualizrii planurilor de intervenie, a verificrii viabilitii acestora la nivelul ministerelor cu atribuii pe linia managementului seismelor, la nivelul municipiului Bucureti i la judee. Mediatizarea activitilor de pregtire pentru intervenie n caz de cutremur precum i a aciunilor ntreprinse pentru gestionarea msurilor specifice ale structurilor Ministerului Administraiei i Internelor. Colaborarea cu instituiile care au responsabiliti la nivel naional pe linia proteciei i interveniei n caz de cutremur a vizat n special urmtoarele: participarea la derularea unor proiecte cu cofinanare extern a unor activiti n domeniul gestionrii riscului seismic n colaborare cu instituii naionale i internaionale. elaborarea unor studii de specialitate privind estimarea pierderilor i reducerea riscurilor n caz de cutremur major analiza i avizarea proiectelor ntocmite de Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare n Construcii i Economia Construciilor (INCERC) Participarea la organizarea i desfurarea unor exerciii internaionale. Un exemplu de exerciiu internaional cu denumirea de SEESIM s-a desfurat pentru prima dat n perioada octombriedecembrie 2004 cu participarea a 8 ri din sud-estul Europei, iar apoi la fiecare doi ani. Meninerea permanent a legturii cu organizaiile neguvernamentale i organismele internaionale din domeniile: ecologic, umanitar, medical, tehnic, de comunicaii etc. O diagram privind conexiunile de colaborare este prezentat n Figura 4.12.

IFRC/ UN/ NATO/ EADRCC OCHA ICRC

IAEA/ NEAOCDE

WHO WMO UNDP

ALBANIA

IGSU
CON

EU MIC

BULGARIA UNGARIA UCRAINA TURCIA CROAIA MACEDONIA

GRECIA

MOLDOVA

SLOVENIA

Figura 4.12 Structuri internainale i ri cu care Romnia colaboreaz n situaii de urgen

28

Capitolul 5 Msuri de intervenie i protecie n cazul cutremurelor puternice Msurile i activitile privind prevenirea, protecia i intervenia nainte, n timpul i dup cutremur sunt stabilite prin Ordinul comun al ministrului dezvoltrii, construciilor i turismului i al ministrului administraiei i internelor intitulat Regulament privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen specifice riscului la cutremure i/sau alunecri de teren, nr. 1.995 din 18 noiembrie 2005 respectiv nr1.160 din 30 ianuarie 2006. 5.1 Concepia aciunilor de protecie i intervenie Aciunile de prevenire protecie i intervenie sunt concepute n funcie de situaia de urgen ce se poate crea ca urmare a unei micri seismice majore, i/sau a unui dezastru complementar. Domeniile de activitate ale managementului riscului seismic cu elementele componente sunt prezentate schematic n Figura 5.1.
MANAGEMENT RISC SEISMIC

PREVENIRE

INTERVENIE

PROTECIE

CONCEPTII STRATEGII SCENARII EDUCAIE IT AMPLASARE CONSTRUCII

APLICAREA PLANULUI DE INTERVENIE

INSTRUCTIUNI REALIZARE

INSTRUCTIUNI PROTECTIE

PROFILAXIE

EVACUARE CONDUCEREA

MSURI APRARE

OPTIMIZRI COMPORTARE OBSERVARE PARTICIPANTi STUDII PLANURI PROTECIE PLANIFICARE

PAZA, ORDINE, PSI

LOGISTIC

INFORMAREA

Figura 5.1. Domenii cu activiti ale managementului riscului seismic ntreaga concepie de organizare i planificare pentru gestionarea situaiilor de urgen generate de cutremur este concentrat n Planul de aprare. Planul de aprare cuprinde: - Definirea hazardului i al riscului seismic i al unor dezastre complementare acestora
29

pe teritoriul naional; - Evaluarea urmrilor dezastrului i amploarea acestuia; - Stabilirea i realizarea aciunilor de protecie - intervenie mpotriva cutremurelor; - Stabilirea concepiei aciunilor de protecie i intervenie. - Asigurarea resurselor umane, materiale i financiare; - Stabilirea concepiei de conducere a aciunilor de protecie i intervenie. Ordinul de punere n aplicare a planului de protecie i intervenie este dat de preedintele Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen, Comitetul Naional pentru Situaii de Urgen, care este ministrul administraiei i internelor. 5.2 Aciuni de prevenire, protecie i intervenie Aceste aciuni se refer la realizarea i meninerea msurilor i aciunilor de prevenire, protecie i intervenie n cazul producerii unui cutremur de pmnt, sau dezastru complementar, n conformitate cu prevederile Planului de aprare. n etapa predezastru se realizeaz msuri i aciuni de prevenire, precum i de asigurare a condiiilor i resurselor pentru desfurarea interveniei dup cum urmeaz. n timpul producerii micrilor seismice se realizeaz protecia individual, familial i de grup a populaiei i a salariailor. n scopul reglementrii activitilor care se desfoar n urma unei situaii de urgen generat de un cutremur puternic, Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen - IGSU a elaborat Procedura privind gestionarea situaiilor de urgen determinate de producerea cutremurelor puternice. Activitile, responsabilitile i termenele, sunt stabilite tabelar de procedur i sunt prezentate printr-un extras sintetic n Tabelele 5.1 i 5.2. Tabelul 5.1 Extras din tabelul cu activiti i responsabiliti n caz de cutremur la nivel Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen - IGSU
Nr. crt. 1 2 25

Activitatea
Prezentarea la unitate a ntregului personal i informarea privind situaia operativ Punerea n aplicare, atunci cnd situaia o impune a Planului de protecie civil a unitii -----------------------------Notificarea organizaiilor internaionale: UE-MIC IAEACECIS;NATO-EADRCC; ONU- ON/OCHA

Cine rspunde

Termen Conform Planului de alarm

Comanda IGSU efii de direcii ---------------Comanda IGSU ef CNCI

Conform Planului de protecie civil ------------La ordin

Tabelul 5.2 Activiti i responsabiliti n caz de cutremur la nivel ISU Jude / Municipiu Bucureti 1 2 ---Prezentarea la unitate a ntregului personal Punerea n aplicare, a Planului de protecie civil -----------------------------------------------------------Luarea msurilor specifice, alturi de componentele CJSU, cnd situaia o impune Comanda ISUJ/ISUMB ---------------------Comanda ISUJ/ISUMB Conform Planului Conform Planului de protecie civil ---------------Cnd situaia o impune

39

Procedura conine i lista cu datele ce se centralizeaz pe timpul gestionrii situaiei de urgen produs de cutremur. Msurile i aciunile de prevenire, protecie i intervenie n cazul producerii unui cutremur sau dezastru complementar, repartizate pe etape de realizare sunt concentrate ca n Tabelul 5.3.

30

Tabelul 5.3 Msuri i aciuni de prevenire, protecie i intervenie n cazul producerii unui cutremur Domeniu msuri/ aciuni 2 1 PROT PREVENIRE ECIE

Nr. crt.

Msurile/aciunile de aprare

Predezastru

Pe timpul dezastrului

Postdezastru

Pe termen Obs. lung

3 INTERVENIE

1 2 -7 1 2 -1 2 3 -19

Evitare Supraveghere, control --------------------------Instruire educare Protecie individual Protecie familial ----------------------------Notificare- ntiinare Alarmare Evacuare Relocare -----------------------Refacere Reabilitare Restabilire capaciti de 20 aprare

**** **** ----**** **** **** ----* * * ---* *

* * ---* **** **** ----**** **** *** ----* *

* ** ---* * ** -**** *** *** -----* *

* * ---* * * ---** * ** ---**** ****

****Aplicare indispensabil ***Aplicare util

**Aplicare limitat * Nu este posibil/necesar

n contextul realizrii msurilor de asigurare a cazrii populaiei afectate n tabere o contribuie deosebit o aduc ONG urile, n special Societatea Naional de Cruce Roie din Romnia care are ca atribuiune prin H.G.2288/2004 privind funciile de sprijin realizarea cazrii sinistrailor. Aspecte din activitile de pregtire i de participare la constituirea taberelor de sinistrai sunt prezentate n Figura 5.2.

Figura nr. 5.2 Aspecte din activitile de participare la constituirea taberelor de sinistrai Necesarul de resurse umane, materiale i financiare se evalueaz (la nivel naional) pe baza previziunilor referitoare la pierderile i distrugerile care pot fi provocate la nivel local, prin centralizarea datelor primite de la structurile locale, cu scopul realizrii prevenirii, proteciei i interveniei.

31

5.3 Scenariu de aciune la producerea unui cutremur n vederea realizrii unei analize concrete a pregtirii componentelor Sistemul Naional de Management pentru Situaii de Urgen SNMSU, precum i pentru a urmri n ntregime derularea tuturor activitilor specifice n caz de cutremur, am formulat un model care s urmreasc toate aspectele ce se produc ntr-o astfel de situaie. Modelul are la baz un scenariu de cutremur cu locaia i intensitatea specificate, urmat de desfurarea activitilor tuturor componentelor SNMSU cu responsabiliti n managementul seismic, la toate nivelurile de coordonare i comand a interveniei, la toate formaiunile de intervenie specifice seismelor, n timp real, n zona Bucureti. Aspecte din acest scenariu respectiv activitatea echipelor de cercetare salvare sunt prezentate n Figura 5.3.

Figura 5.3 Aspecte din activitatea echipelor de cerecetare salvare Aspecte privind activiti de salvare a persoanelor surprinse de dezastre sunt prezentate n Figura 5.4.

Figura 5.4 Aspecte privind activiti de salvare a persoanelor surprinse de dezastre Misiunile formaiunilor de cercetare salvare se desfoar gradual n sensul c n prima faz se face o cercetare printr-o trecere rapid eventual cu un mijloc aeropurtat, cu accent pe depistarea supravieiutorilor i a posibilelor dezastre complementare. Avnd n vedere c vor exista mai multe treceri care vor fi executate n general de formaiuni diferite, din experiena acumulat este indicat ca fiecare formaiune s marcheze fiecare trecere prin diferite semne grafice inteligibile fcute pe cldiri. Pentru a se uniformiza aceste nsemnri i pentru a fi nelese de tot personalul s-a propus o standardizare a modului de executare a marcrilor. Un exemplu al acestei modaliti de marcare ntr-o anume locaie a unei cldiri prbuite sau grav avariate este prezentat n Figura 5.5.
32

1. Se traseaz la vedere un dreptunghi care conine numele echipei data i ora finalizrii S&R

Ciolpani 21 NOV / 08 : 45

2. Deasupra dreptunghiului se noteaz constatri despre riscuri complementare Exemplu: no gas = NG

Ciolpani 21 NOV / 08 : 45 NG

3. n partea stng se noteaz numrul de persoane salvate; de exemplu pentru 6 persoane salvate se noteaz astfel:

Ciolpani 21 NOV / 08 : 45

NG Ciolpani 21 NOV / 08 : 45

4. n partea dreapt se noteaz numrul de victime recuperate de exemplu pentru 1 victim recuperat se noteaz astfel: 5. n partea de jos sub toate notaiile se pot consemna informaii speciale sau constatri de exemplu exist posibilitatea existenei unei victime blocat sub drmturi:

NG 6 Ciolpani 21 NOV / 08 : 45 1 victim blocat NG

6. Dac dup un timp dac s-a mai recuperat o victim se face corecie de exemplu pentru nc o victim recuperat se noteaz astfel: 7. Cnd activitatea echipei S&R este complet se traseaz un cerc care ncadreaz toate notaiile. Not: Toate cuvintele se vor scrie n limba englez astfel: - persoan salvat n via = live rescue out - victim recuperat = dead victim out - victim blocat = dead remains trapped - lunile anului se vor trece cu prescurtarea din limba englez.

Ciolpani 21 NOV / 08 : 45 1 victim blocat

1 12

NG Ciolpani 21 NOV / 08 : 45 1 victim blocat

Figura 5.5 Model privind marcarea informaiilor constatate la treceri sucesive la o cldire

33

5.4 Modul de desfurare al evalurii pierderilor Evaluarea efectelor probabile dezastrului seismic, este parte a elementelor de prevenire din etapa pre-dezastru i face parte din analiza scenariilor de cutremur n vederea pregtirii i mbuntirii permanente a msurilor i aciunilor de salvare, deblocare i dezafectare post dezastru. Msurile i aciunile de salvare, deblocare, dezafectare vizeaz pe lng stabilirea cu un nivel de probabilitate acceptabil a (i) pierderilor i rniilor prini n cldirile i obiectivele avariate, (ii) a necesitilor de intervenie pentru salvare, deblocare, dezafectare constnd n maini, utilaje mijloace de transport i alte mijloace specifice cu care se poate interveni, formaiuni de intervenie i (iii) a mijloacelor care s asigure pentru o perioad scurt de timp un minim de condiii vitale pentru supravieuirea celor care au avut de suferit de pe urma cutremurului. Baza de date pentru fondul construit i utilitile aferente se va forma din informaiile obinute din expertizarea tehnic a construciilor (pentru cele expertizate) i din cartea construciei i documentele de urbanism i amenajarea teritoriului (pentru cele neexpertizate). Pentru stabilirea zonei seismice de amplasament a localitii, construciei i ai parametrilor specifici ai cutremurului ce se preconizeaz c se va produce n perioada pentru care se efectueaz evaluarea efectelor, se vor utiliza prevederile codului pentru proiectarea seismic a construciilor de locuine, indicativ P100-2006, Capitolul 3 i Anexa A, respectiv: - Harta zonrii teritoriului Romniei din punct de vedere al valorilor coeficienilor ks; - Harta zonrii teritoriului Romniei din punct de vedere al perioadelor de col Tc [sec]; - Parametri de calcul ks i Tc pentru diferite localiti, conform hrilor de zonarea seismic. Gradele de avariere probabil a obiectivelor din fondul construit se vor determina, pe scara cu 5 trepte de avariere i detalierea distrugerilor produse, conform Tabelului 5.4. Tabelul 5.4 Gradele de avariere ale construciilor i structurilor
Grad avariere 0 1 2 3 Semnificaia Nici o avarie Avariere uoar Avariere medie Avariere grav Explicaia Nici o avarie sau avarii nestructurale Avarie nestructural minorFisuri fine n tencuial Avariere nestructural extins: fisuri n tencuial, fisuri mari la elemente nestructuraleAvariere structural, uor reparabil. Avarieri structurale majore, fisuri mari n perei structurali. Fracturi chiar distrugere total a unor elemente nestructurale. Cderi ale courilor, calcanelor, cornielor, etc. Fracturi ale elementelor structurale; dislocare pri din cldire; rupere legturi ntre diferite pri ale construciei, prbuire elemente nestructurale. Construcia este de nereparat i trebuie demolat, respectiv dezafectat. Cldirea s-a prbuit ( colaps parial sau total). Trebuie demolat

4 5

Distrugere Prbuire

Calculul presupune stabilirea unor elemente importante n desfurarea coninutului procedurii de evaluare astfel: - Determinarea gradului de avariere a obiectivelor amplasate n zona studiat innd seama de datele reale ale acestora conform celor precizate n Tabelul 5.4 i pe aceast baz repartizarea cldirilor (ca numr i poziie) n ordine ierarhic n funcie de gradul de avariere determinat; - Stabilirea volumului pierderilor probabile din rndul populaiei afectate cu stabilirea pe tipuri a prioritilor n acordarea ajutorului medical de specialitate; - Calculul necesarului de formaiuni de salvare, deblocare, dezafectare funcie de dimensiunile dezastrului.
34

Procedura de evaluare a efectelor probabile de pierderi materiale i umane ine seama de rezultatelor preluate din rapoartele de expertiz ale cldirilor din zona de testare. Baza de date este construit din din rezultatele expertizelor efectuate la cldirile din zona de test. Sinteza rezultatelor expertizelor la cldirile de locuit conform fielor efectuate pe zona de testare cuprins ntre Piaa 3, Bulevardul 5, Piaa 7, B-dul 3, B-dul 4, Piaa 9, B-dul 8 i Piaa 2, B-dul 2; cu prelucrrile unor date necesare elaborrii de detaliu a scenariului de dezastru seismic n Municipiul Bucureti. n Figura 5.6. este prezentat un extrasul cu principalele elemente dintr-o fi sintetic de parametri pentru cldirile expertizate Figura 5.6 Extras cu principalele elemente dintr-o fi sintetic cu parametrii cldirilor expertizate Cldire n Bucureti Strada Data expertizei: Cvartal

Numrul

Descriere Suprateran: P +...E O n retragere Nr. etaje... Subteran: Nr. apartamente Nr. locuitori Suprafaa construit Suprafaa construit desfurat Funciune, Starea construciei, Observaii, Sistemul constructiv: nlimea etajului ( nivelului ) Una din cea mai distrugtoare component a urmrilor unui cutremur este incendiul. magini privind urmrile producerii unor incendii recente sunt prezentate n fotografiile din Figura 5.7.

Figura 5.7 magini privind urmrile producerii unor incendii recente Situaii deosebite pot apare pe timpul cutremurelor n zonele aglomerate cum sunt supermarketurile, stadioanele, bisericile, slile de spectacole, slile de ateptare, zonele de tranzit din gri, aerogri, etc., unde pierderile umane pot fi deosebit de mari datorit att prbuirii construciilor, incendiilor ct i a panicii. Problematica acestora cu msurile specifice este abordat separat i n mod special pentru fiecare locaie. n Figura 5.8 sunt prezentate cteva locaii unde sunt mari aglomerri umane.

35

Aeroportul Henri Coand Otopeni Figura 5.8 Zone cu mari aglomerri umane

Imagine supermarket

Activitile de management al situaiilor de urgen reprezint o parte integrant a obligaiilor i ndatoririlor administraiei publice locale, prevzute n actele normative legislative n domeniu, sub denumirea de servicii publice comunitare. n Figura 5.10 sunt prezentate moduri specifice de prevenire, protecie i intervenie prin care se realizeaz un rspuns eficient la situaii de urgen.

Autospecial dotat pentru intervenie

Elicopter pentru intervenie

Pregtirea personalului ce lucreaz n Secretariatele Tehnice ale Comitetelor Judeene respectiv Locale pentru Situaii de Urgen, trebuie s reprezinte o prioritate absolut a autoritilor. Ei trebuie s rezolve situaii limit, n cazul unui dezastru, fr a avea experiena similar unui dezastru anterior. Sistemele care vor fi implementate vor conine elemente demonstrative i aplicaii pe baza crora se vor putea desfura antrenamente i exerciii care prin nivelul de simulare vor reproduce foarte fidel situaiile reale. Instituiile de nvmnt superior care au ca domeniu de pregtire i managementul situaiilor de urgen ntre care reprezentativ este Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti UTCB, se pot implica mpreun cu autoritile centrale pentru dezvoltarea unui sistem de pregtire n cadrul cruia s se simuleze dezvoltarea unui incident cu implicaii majore la nivel naional.

36

Capitolul 6 Sisteme Informatice pentru Sprijinul Deciziei n situaii de urgen

Procesul managerial este neles, n primul rnd, ca un proces de folosire a informaiei, actul conducerii realizndu-se n cadrul ciclului: Informaie > Decizie > Aciune. Momentul central al acestui proces l reprezint luarea deciziei. Sistemul decizional este foarte strns legat de sistemul informaional. Raporturile dintre sistemul informaional i cel informatic sunt de incluziune i sunt prezentate n Figura 6.1. Sistemul informaional Sistemul informatic Automat Mecanizat Manual
Prelucrarea informaiilor Vehicularea informaiilor Culegerea i nregistrarea informaiilor

Figura 6.1 Raporturile dintre sistemul informaional i cel informatic Imaginea din figura 6.2, ilustreaz definirea termenului de sistem informaional din punct de vedere al procesului de management, alturi de noiunile tehnologie informaional i management.

Conexiunile structurii

Structura

Proces de management

Sistem informaional

Tehnologii informaionale

Figura 6.2 Sistemul informaional i tehnologiile informaionale n management Dei utilizarea calculatoarelor a devenit un lucru comun, ptrunderea tehnologiei bazelor de date i a sistemelor informatice pentru sprijinul deciziei la nivelul autoritilor locale i mai ales la nivelul secretariatelor tehnice ale Comitetelor pentru situaii de urgen, din cadrul prefecturilor se efectueaz ntr-un ritm lent. n procesul de management al situaiilor de urgen generate de seism se utilizeaz o serie de parametrii specifici acestui tip de dezastru prin care se realizeaz identificarea seismului, estimarea urmrilor i analizarea situaiilor de urgen produse. Acetia sunt repartizai n baze de date caracteristice activitilor sau cerinelor specifice. 6.1. Necesitatea sistemelor informatice pentru sprijinul deciziei SISD Momentul cel mai important, dificil i totodat riscant, pentru ntregul personal i n special pentru comandantul aciunii, pe timpul gestionrii situaiilor de urgen este actul deciziei. Hotrrile luate i n special primele decizii, sunt de importan extrem pentru salvarea persoanelor surprinse de dezastru i pentru reducerea pierderilor materiale. Dac hotrrile nu sunt n concordan cu situaia existent n teren, cu situaia meteorologic, cu posibilitile tehnice ale formaiunilor de intervenie, pot fi generatoare de alte situaii de dezastre. n primele momente ale unui dezastru informaiile despre eveniment sunt puine i uneori contradictorii sau false. Intervenia eficient, impune stabilirea cu cea mai mare acuratee a prioritilor, n condiii de timp limitat
37

fiecare secund pierdut reprezint pierderi de viei omeneti i pagube materiale. n aceste situaii, este necesar s existe un element de ajutor pentru cei care sunt angajai s participe la stabilirea modului efectiv de intervenie, implicit pentru cel care ia decizia. Un astfel de mijloc care sprijin luarea hotrrii este compus din sisteme de comunicaii i informatic, din bnci de date i softuri specializate, specifice situaiilor de urgen. Este foarte clar c realizarea unui astfel de sistem care s ndeplineasc toate cerinele impuse de complexitatea managementului situaiilor de urgen este foarte scump, necesit conjugarea eforturilor ntregii societi i se realizeaz gradat. 6.2. Caracteristicile i clasificarea SISD Un sistem informaional cuprinde ansamblul mijloacelor i procedurilor de preluare, clasare, stocare, prelucrare, difuzare i valorificare a datelor i informaiilor la nivelul unei entiti economico-sociale. Apariia sistemelor expert, a sistemelor pentru grupurile de lucru sau chiar apariia sistemelor birotice a determinat puncte de vedere noi n clasificarea sistemelor informatice. n consecin pentru reprezentarea sistemelor informatice este recomandat o piramid cu sectoare verticale i orizontale ca n Figura 6.3.

Figura 6.3 Reprezentarea piramidal extins a sistemelor informatice [Mentzas D. , 2005] Sistemeler informatice au trei obiective eseniale constituite pe trei dimensiuni cheie care fac deosebirea ntre acestea. n Figura 6.4. axa ox reprezint sprijinirea procesului informaional, axa oy reprezint sprijinirea procesului decizional iar axa oz sprijinirea procesului de comunicaie.

Sprijinirea procesului informaional Sprijinirea procesului de comunicaie

Figura 6.4 Cubul de clasificare al sistemelor informatice

38

Dup cum sistemele informatice rspund acestor obiective, vor fi reprezentate pe orice suprafa a cubului sau n interiorul cubului. Nodurile specificate n Figura 6.4, sunt cazuri limit, de exemplu, nodul (0,1,0) reprezint cazul unui sistem informaional care asigur sprijinirea procesului decizional. 6.3. Compunerea i funcionarea SISD Dezastrele naturale sunt considerate ca fiind fenomene foarte complexe care pentru a fi monitorizate i pentru a gsi rspunsuri la toate componentele acestor tipuri de probleme este necesar colaborarea geologilor, specialitilor n inginerie civil, sociologilor. Un sistem informatic integrat pentru sprijinul deciziei - SISD, pentru evaluarea riscurilor i managementul dezastrelor la nivel local/regional evalueaz hazardul potenial, vulnerabilitatea i riscurile pentru a configura un model de zonare a terenului n conformitate cu utilizarea sa pentru planificarea urban/zonal bazat pe media ponderat a mai multor factori. Intrrile n SISD sunt urmtoarele: baza de date, baza de cunotine i baza de modele. Conectarea la WEB are implicaii sub dou aspecte: dezvoltarea de SISD i utilizarea SISD. n dezvoltarea SISD, Web-ul poate fi utilizat pentru colectarea datelor interne i externe pentru baza de date a SISD. Arhitectura general a unui SISD este prezentat n Figura 6.5.

Figura 6.5 Arhitectura general a SISD Modelele formulate sunt utilizate n evaluarea alternativelor, n sistematizarea acestora asigurnd astfel sprijin fazei de alegere. Un SISD poate furniza analize detaliate prin tabele, grafice i alte mijloace care asigur ncrederea decidenilor n recomandrile sistemului i mbuntete percepia utilizatorilor n performanele sistemului. n situaiile de urgen prelucrrile vor genera rapoarte, prognoze, recomandri i interpretri. Rapoartele vor identifica evenimente necontrolabile relevante, alternative decizionale sau situaii ale aplicrii criteriilor de decizie. Prognozele se vor referi la evenimentele i alternativele specificate n simulri i la valorile rezultatelor previzionate prin aplicarea criteriilor de decizie. Recomandrile precizeaz valorile pentru cele mai bune alternative stabilite pe baza aplicrii criteriilor de decizie. Explicaiile justific recomandrile i ofer sfaturi pentru noi prelucrri. Aceste sfaturi includ sugestii i interpretri ale rezultatelor i ofer sprijin n examinarea scenariilor suplimentare, care n situaii de urgen pot duce la salvarea multor viei omeneti.

39

III.

SISTEM INTEGRAT DE MONITORIZARE, NTIINARE I DECIZIE

Capitolul 7 Utilizarea tehnologiei informaticii i mijloacelor de

comunicaii n activitatea de rspuns la dezastrul seismic n cadrul Sistemului Naional de Management pentru Situaii de Urgen SNMSU, autoritile administraiei publice centrale i locale realizeaz managementul situaiilor de urgen printr-o serie de msuri ce includ prevenirea dezastrelor, rspunsul de urgen, refacerea i reconstrucia. n procesul de management al dezastrelor, este necesar un sistem care s permit achiziionarea rapid a datelor, prelucrarea acestora i luarea unor decizii adecvate pe baza informaiilor sosite n timp util din teren. 7.1 Utilizarea tehnologiei informatice pentru urgenele seismice Breviar privind teoria comunicaiilor Prin deciziile luate n procesul de management al dezastrelor, de ctre Comitetele pentru Situaii de Urgen, se transpun n practic activiti care sunt gndite pentru fiecare etap de prevenire, rspuns de urgen, refacere i reconstrucie. Datele sunt centralizate la Centrele Operaionale, subordonate Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen, fiecare cu sistem propriu de achiziie i transmitere al datelor, de formate i baze de date diferite, fiind imposibil conectarea ntre acestea i mai ales ntre acestea i structurile din teritoriu. De aceea este necesar ca toate structurile Sistemului Naional de Management pentru Situaii de Urgen - SNMSU, s poat realiza legturi rapide, stabile i nedistorsionate, s utilizeze aceleai tipuri i formate pentru actualizarea permanent i recunoaterea lor la toate nivelurile n vederea stabilirii unor decizii corecte. Breviar privind teoria comunicaiilor de date Comunicaiile de date reprezint un domeniu al comunicaiilor care se ocup de transmiterea semnalelor de date, de la surs la receptor prin intermediul unui canal de comunicaii. nceputul transmiterii de date poate fi plasat n deceniul VII al sec. XX. Bazele acesteia au fost puse de Claude Shannon, n lucrarea O teorie matematic a comunicrii (1948). Un Sistem de Comunicaii de Date SCD se compune din : transmitor (sursa, emitor),mediul de transmisie (canal, linie, cale), receptor. Schema simplificat a unui astfel de sistem este prezentat n Figura 7.1.

Figura 7.1 Schema simplificat a unui SCD La transmisiile de date se impune ca mulimea datelor recepionate { } s fie ct mai apropiate de mulimea datelor transmise {xi}. Calitatea SCD depinde de modul n care se obine aproximarea datelor trimise {xi} prin datele recepionate { }. Viteza de transmitere a informaiei ntr-un canal de comunicaii ideal este limitat. n ipoteza unui canal gaussian, cu zgomot alb i putere medie a semnalului limitat, n situaia unei codri infinite se calculeaz viteza de transmitere cu formula:
40

(7.1) B este banda de frecventa transmis n Hz, C reprezint capacitatea canalului, PS este puterea medie a semnalului, Pzg reprezint puterea medie a zgomotului. Spectrul unui mesaj care sare rapid de la o frecven la alta utilizeaz efectiv o lrgime de band mai mare dect cea a mesajului original, deci, saltul n frecven poate fi considerat o form de transmisie cu spectru mprtiat. O astfel de form de transmisie este denumit Frequency Hopping Spread Spectrum - FHSS. Rata de salt utilizat n practic variaz de la cteva salturi / secund pn la cteva mii de salturi / secund. Se definete ca raportul dintre capacitatea Rc (bit/sec) a unei purttoare i banda ocupat B (Hz)
= Rc B

(7.2)

PSK 0,8 ; QPSK 1,6 ; CDMA 0,1 Considerm cazul unui sistem n care toate N purttoarele au puterea egal C. Rata informaiei = Rb, Energia pe bitul de informaie = Eb = C/Rb , pseudo-zgomot la receptor = N0 = (N-1)C/BN, unde BN este banda echivalent de zgomot a receptorului
Eb BN Rc = = N 0 R b ( N 1) R b ( N 1)

(7.3)

Cum calitatea unei legturi este stipulat de o rat de eroare dat, valoarea Eb/N0 este impus. Din aceasta se deduce numrul maxim de accesri.
R c Eb (7.4) R b N0 Capacitatea maxim total a reelei este Nmax Rb. Dei realizarea sistemului de comunicaii digitale cu semnale cu baza mare este complicat din punct de vedere tehnic, aceasta variant este utilizat n: telecomanda anumitor procese, teledetecie, radiocomunicaii spaiale. n comunicaiile moderne se utilizeaz tehnologia de prelucrare i transmisie a semnalelor cu spectru distribuit. Acest proces const n distribuirea spectrului unui mesaj pe o band de frecven mai mare dect cea a semnalului original. mprtierea (distribuirea) se face tipic pe o lrgime de band de 20 pn la 1000 de ori mai mare dect cea a semnalului original. Spectrul distribuit se folosete n sistemele de navigaie (GPS), de telefonie celular, radare i n reelele de calculatoare wireless (radio). N max = 1 +

7.2 Cerine de baz, structura fizic i implementarea sistemului n SNMSU Aa cum se tie din experien unui dezastru major nu-i poate face fa un singur jude. Aceasta implic ajutor de la judeele vecine i de la guvern. Prin uniformizarea de la nivel central a aparaturii i a tipului de informaie prin utilizarea de formulare standardizate, devine posibil centralizarea rapid a datelor, mplicit coordonarea activitilor i astfel se poate dezvolta un sistem de suport ce are n compunere urmtoarele subsisteme: subsistemul distribuit de culegere a datelor (organizat pe regii specializate), subsistemul distribuit de telecomunicaii, subsistemul de prelucrare a datelor, prognoz i asistare a deciziei, centre de ntiinare, alarmare i mobile de intervenie. Modul n care se realizeaz ntiinarea ( fluxul informaional ) n caz de situaii de urgen este prezentat n Figura 7.2.

41

C O M IT E T U L N A IO N A L GUVERNAM ENTAL
SE C R E T A R IA T U L T E H N IC P E R M A N E N T

O R G A N IS M E IN T E R N A T IO N A L E

( .)

O R G A N IZ A T IE CENTRALA C o m i te t M i n i s te r ia l ( m in is te r , s o c i e ta te n a ]i o n a l? , r e g ie a u to n o m ? e tc . )

O R G A N I Z A T IE CENTRALA C e n tr u O p e r a ti v (m i n i s te r , s o c i e ta te n a ]i o n a l a , r e g i e a u t o n o m a e tc . )

IN SP E C T O R A T U L GENERAL PENTRU S IT U A T I I D E URGENTA

CENTRUL O P E R A T IO N A L N A IO N A L F 14 F2

S IS T E M E L E C O M IT E T E L O R CENTRA LE S P E C IA L IZ A T E P E T IP U R I D E DEZ A STR E

F 1 I n s p e c to r a t S i tu a ii d e U r g e n J u d e te a n

, C O M ItT E T E L O C A) L E .

S IS T E M U L P R O T E C T IE I C IV IL E

C o m it e t L oca l d e S i tu a ii d e U r g e n

C e n t re d e c o le c t a re s p ec i a li za te

L a b o r a to a r e s p e c ia l iz a t e

i d e n tif ic a re m a s u r a re s e m n a l iz a r e

D e t e c to r

S enzor

M o n ito r

O b s erv are c e r c e ta re

SURSA DE R IS C

Figura 7.2 Modul n care se realizeaz ntiinarea ( fluxul informaional ) n Figura 7.3, este prezentat un sistem complex de comunicaii informatizat pentru situaii de urgen.
Aplicaii Internet/Intranet

Modele

Sistemul de Informaii Geografice (Base Map Data)

Reele RADIO i SATELIT

Supraveghere Video

Wireless Aplicaii (GPS) Sisteme de mesagerie

Computer Pentru diseminarea inf. Facility Databases (infrastructur critic)

Figura 7.3 Sistem complex de comunicaii informatizat pentru situaii de urgen Membrii din compunerea comitetelor pentru situaii de urgen au acces la toate elementele sistemului prin utilizarea unui display - panou de comand care selecteaz digital legturile de comunicaii, accesul la soft-urile implementate i la bazele de date, prezentat n Figura 7.4.
42

PANOU DE COMAND Modul Administrare

Buton de deconectare

Identificator utilizator
Sistem de e - mail

Identificator
Caracteristici

Band Radio Display Checkbox (Opens Boards, Submenus or Programs) Buton Input (Opens Input )

Indicator de Lucru Negru: nu sunt date noi Rou: date noi disponibile Albastru: submeniuri Verde: legturi

Figura 7.4 Panou de comand digital i funciunile acestuia Realizarea legturilor de comunicaii dintre centre operaionale i locul interveniei este prezentat n Figura 7.5.

Centru Operational

VHF

UHF SAT MB

Figura 7.5 Legturi de comunicaii dintre centre operaionale i locul interveniei Faptul c un astfel de sistem este necesar nu este pus la ndoial. Problema este de gsire a cilor, strategiilor i metodelor de realizare i punere n funciune ale acestuia. Oricare ar fi strategia sau metoda aleas, pentru realizarea unui astfel de sistem, trebuie avut permanent n vedere c este un sistem de o prea mare importan, obligatoriu de introdus, i care trebuie dezvoltat pas cu pas, limitai fiind de posibilitile financiare, dar avnd continuu n vedere scopul final, acela de a face mai mult pentru salvarea de viei omeneti i bunuri materiale.

43

Capitolul 8 Utilizarea Sistemelor Informatice Geografice (GIS) n managementul situaiilor de urgen

Cea mai mare parte a informaiei cu care opereaz factorii de decizie n toate etapele unui dezastru natural sau antropic, are o component geografic care precizeaz amplasarea tuturor elementelor. 8.1. Elemente generale privind utilizarea GIS Utilizarea bazelor de date spaiale pentru rezolvarea problemelor legate de gestionarea problemelor localitilor dar mai ales n managementul dezastrelor se nscrie, din punct de vedere tiinific, n clasa mai larg a sistemelor informaionale geografice (GIS). Sistemul Informatic Geografic este o tehnologie bazata pe dou componente specifice: sistem informatic complex i informaii geografice(georefereniate). n Figura 8.1 sunt prezentate elementele principale din compunerea unui sistem GIS. Sistem

Informatic + Sistem Informatic Informaii Geografice = Geografic GIS

Figura 8.1 Elementele unui sistem GIS GIS funcioneaz are la baz patru componente majore: software-ul - sistemul de programe, hardware-ul - calculatoarele si perifericele de intrare si iesire, informaiile geografice (georeferentiate sau geocodate), personal specializat. Avantajele utilizrii unui Sistem Informatic Geografic (GIS):se elimin redundana n stocarea datelor, actualizrile se execut simplu i rapid, datele sunt mai bine organizate, utilizatorii sunt mai productivi prin simplitatea comenzilor pentru rapoarte, se realizeaz analize, statistici i cutri cu instruciuni uor de executat. Dezavantaje: complexitate, costuri ridicate, modificri din teren, dificulti n formarea de personal. Aplicaiile n timp real constituie o direcie dominanta n utilizarea tehnologiilor GIS. Pentru identificarea caracteristicilor terenurilor din punct de vedere seismic sunt necesare studii de microzonare seismic mai ales pentru marile aglomerri. Microzonarea seismic se materializeaz printr-un set de hri care mpreun caracterizeaz rspunsul terenului n timpul seismelor: hri geologice, hri ale geologiei superficiale, hri ale variaiei formaiunilor geologice, hri ale nivelului apelor subterane, hri ale perioadei predominante a vibraiei terenului, hri ale caracteristicilor micrilor seismice nregistrate la diferite cutremure. 8.2. Implementarea GIS n Romnia Pn n 1990 bazele de date spaiale i sistemele informaionale geografice constituiau numai subiecte de cercetare tiinific n Romnia. Dup 1990 odat cu accesul la noile tehnologii datorit deschiderii colaborrii cu parteneri ce utilizeaz frecvent aceste tehnologii, piaa din Romnia a nceput s se dezvolte dar ritmul este foarte lent. Cadrul general n care se desfoar activitatea de cadastru n Romnia este stabilit prin Legea 7/1996 a Cadastrului i Publicitii Imobiliare (MOF nr. 61/26.03.1996). Informaiile oferite de
44

documentaia de urbanism privind: delimitarea teritoriului intravilan n relaiile cu teritoriul administrativ, modul de utilizare a teritoriului intravilan, zonificarea funcional n corelaie cu organizarea reelei de circulaie, modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnicoedilitare etc., devin instrument de transpunere la nivel local, urban, rural a direcionrilor cuprinse n planurile de amenajare a teritoriului la nivel naional, zonal, judeean i stabilesc reguli clare aplicabile direct asupra localitilor, prilor din acestea, pn la nivelul parcelelor cadastrale. Programul Naional de Implementare a unui Sistem Informatic Geografic pentru realizarea bncilor de date pentru cadastru imobiliar-edilitar SICUAT solicit organelor autoritilor administraiei publice centrale i locale, cele cu atribuii n domeniul cadastrului i cartografiei, potenialii utilizatori ai informaiilor s coopereze pentru aplicarea prevederilor unor acte normative specifice i s promoveze dezvoltarea unui cadru unitar de implementare a sistemelor informatice geografice. n anul 2002, cu ocazia primului Congres European de Cadastru care a avut loc n Valencia din Spania, s-au pus bazele cooperrii n acest domeniu ntre rile europene. n acest cadru, s-a convenit constituirea unui Comitet Permanent pentru Cadastru n Uniunea European (Permanent Committee on Cadastre in the European Union) avnd ca principal sarcin elaborarea principiilor care trebuie s guverneze evidenele cadastrale ale rilor membre. Direcia General Gestiunea Localitilor elaboreaz strategia i asigur organizarea, coordonarea i ndrumarea activitii de cadastru imobiliar-edilitar, a cadastrului cilor de transport, a bazelor de date cadastrale i exercit controlul prin verificarea, avizarea i recepia documentaiilor prin promovarea, cu impact pozitiv in dezvoltarea socio-economica a localitilor, a infrastructurii de transport si a serviciilor. Proiecte aflate n derulare la nivel naional sunt n domeniile: electricitate, telecomunicaii, militar, protecie civil i municipaliti. Trebuie menionat c n domeniile electricitate (TRANSELECTRICA) i telecomunicaii (ROMTELECOM) sunt realizri deosebite i acestea acioneaz ca un motor principal n mprtierea informaiilor GIS, iar ca efect secundar, creeaz o pia puternic pentru GIS. Ambele organizaii au nceput prin a verifica capabilitile software-ului distribuitorilor de GIS, prin proiecte pilot. Abordarea lor a avut succes i proiectele de implementare ale GIS-ului au fost dezvoltate pas cu pas, innd cont de rezultatele fazelor precedente. n acelai timp ambele companii au generat singure resursele financiare necesare. Mai mult dect att, n ciuda faptului ca ambele companii au suportat restructurri importante, conductorii proiectelor GIS au decis s coopereze pentru a minimiza eforturile comune, n special pentru crearea i ntreinerea bazelor de date spaiale. In urma privatizrii ROMTELECOM, acest proces a fost ncetinit pentru moment, dar exist previziuni bune pentru cooperarea lor in continuare. Pe plan militar i protecie civil s-a abordat GIS-ul n funcie de deciziile politice ale Romniei legate de integrarea n structurile Euro-Atlantice. A fost dezvoltat o cooperare puternic ntre NATO, UE i structurile militare romne n cadrul Programului Parteneriatului pentru Pace, iar n prezent ca ar membr. Abordarea GIS-ului de ctre municipaliti nu a fost nc fcut ntr-un cadru organizat. Ca o remarca general, implementarea GIS-ului a avut succes doar n municipalitile n care cei care au luat deciziile au suportat direct acest proces. Oricum, trebuie depus mult munc, n special n activitile legate de infrastructura urban i mai ales n coordonarea lucrrilor de infrastructur i a eliberrii autorizaiilor de construcie. Proiecte locale: silvicultura i statistica. n ambele cazuri suportul PHARE a fost benefic i n acelai timp, conductorii proiectelor GIS au fost foarte activi. S-a implementat tehnologia GIS i la nivelul companiilor Administraia portului Constana i Administraia zonei libere Constana-sud.

45

Capitolul 9 Sistemul de comunicaii, alarmare i monitorizare a dezastrelor

Aa cum s-a prezentat n capitolele anterioare, un sistem capabil s sprijine activitatea de management pentru situaii de urgen, are la baz subsisteme de comunicaii, de tehnologia informaticii i de monitorizare a factorilor de risc. n cadrul strategiei de dezvoltare a capacitii de aprare mpotriva dezastrelor un element deosebit este Proiectul de diminuare a riscurilor n cazul producerii calamitailor naturale i pregtirea pentru situaii de urgen, iniiat n baza Legii nr. 389 din 28.09.2004 pentru ratificarea Acordului de mprumut dintre Romnia i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare Este primul proiect al Bncii Mondiale acreditat pentru prevenire i nu pentru reabilitare. Componenta ce revine MAI, are la rndul ei 5 subcomponente. Prin acest proiect se vor acoperi doar o parte din cerinele Sistemului Naional de Management pentru Situaii de Urgen, deoarece realizeaz infrastructura pn la nivel jude, urmnd ca nivelul local i structurile de intervenie s fie conectate ulterior la sistem. 9.1 Subsistemul informaional integrat al SNMSU Subcomponentele A1 i A2, realizeaz elemente ce prezint o importan vital pentru funcionarea SNMSU. Partea de comunicaii a subsistemului informaional integrat, constituie elementul de asigurare a viabilitii, stabilitii i meninerii legturii permanente ntre structurile SNMSU. O parte a legturilor radio organizate pe direcii i reele sunt prezentate n figura 9.1.

SCHEMA LEGATURILOR RADIO A INSPECTORATULUI GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN IN CAZ DE DEZASTRE

Centrul Comunicaii i Informatic

IGSU

RETEA Radio a MAI

MAI Radio TELEFON M

MAI RETEA Radio 50 CONDUCERE GRUPA I-A

ISU M UN BUCURESTI

ISUJ

ISUJ

ISUJ

Sub. ISUJ

RETEA RADIOTELEFON A IGSU

ISU MUN BUCURESTI

U.M. SUB.

RETEA RADIOTELEFON A IPC MUNICIPIULUI BUCURESTI

ISU MUN BUCURESTI

SECTOR 1

SECTOR 2

SECTOR 6

RETEA RADIO DE COOPERARE FORTE

JANDARMI

POLITIE

SALVARE

ALTE FORM.

CARACTERISTICILE DE LUCRU SUNT DATE IN DISPOZITIUNEA PENTRU TRANSMISIUNI A IGSU

Figura 9.1 Legturi radio din SNMSU organizate pe direcii i reele

46

Legturile de comunicaii pentru structurile care sunt implicate n activitatea de protecie i intervenie pentru situaii de urgen sunt realizate pe mai multe niveluri: judeean, naional i internaional. Legturile de comunicaii pentru diferitele structuri angajate sunt prezentate n figura 9.2.
International MIC / EU EADRCC / NATO OCHA / UN IAEA

NIVEL 3

MEdC MCC NIVEL 2 MJ

MFP

ANRS

AN SIE

CNCAN INFP INCERC ISC SNCRR INHGA

ANAR ANM

MMSSF ANIMMC

MApN

MAE

SRI

SPP

STS

OCSPS

NIVEL 1 CON CNCI (Ciolpani) CNCCI (Ciolpani) National

MTCT

MEcC

MAPDR

MMGA

MS

MCTI

ANSVSA

NIVEL 0

Politie

Jandarmerie

Politie de frontiera

Membri ai CNSU

AB CV Judetean NT

AR DB OT

AG DJ PH

BC GL SM

BH GR SJ

BN GJ SB

BT HR SV

BV HD TR

BR IL TM

BZ IS TL

CS IF VS

CL

CJ

CT MS B

MM MH VL VN

Figura 9.2 Interconectarea prin legturi de comunicaii pe niveluri i structuri Funciile majore ale subsistemului informatic cuprind: managementul datelor, managementul de reea, suportul pentru planificare, asistarea deciziilor, managementul poziionrii vehiculelor, controlul surselor de informaii i servicii generale (baze de date, arhivare, servicii GIS, etc.). Subsistemul, alctuit din suportul hardware i aplicaiile software se bazeaz pe o arhitectur deschis care asigur performanele necesare pentru a se asigura: flexibilitate, expandabilitate, viabilitate, adaptabilitate i disponibilitate. Locaiile aparaturii din compunerea Sistemului de management informaional pentru situaii de urgen (EMIS) sunt prezentate n figura 9.3.

Figura 9.3

Repartiia aparaturii EMIS ntre elementele SNMSU

47

Suportul hardware modular asigur extinderea gradual a necesitilor n evoluie cresctoare, privind prelucrarea informaiei, debitul datelor, resursele de stocare i fluxul comunicaiilor. Centrul Operaional Naional /CON informeaz centrele judeene, n mod operativ, despre situaia ultimelor msurtori recepionate pentru judeele respective. Centrul judeean achiziioneaz date privind valorile parametrilor msurai att de la centrul naional, ct i de la centrele locale de achiziie de date din judeul respectiv. n figura 9.4 este prezentat modul de instalare al aparaturii de IT n CON.
Server side infrastructure EMIS Network Firewall INTERNET Firewall Web Server for Public info dissemination

Router

Switch

File/Print/Antivirus

NAS/SAN 6U Storage Firewal/IDS/IPS cluster EMIS Application

Tape 4U Library Front-end Webserver Directory and Certificate Servers

Logging

Email/CMS server cluster

Streaming (optional)

Database Backend Cluster

Figura 9.4 Interconectarea aparaturii de IT n CON Pe baza informaiilor achiziionate se actualizeaz situaia curent i se realizeaz prognoza acesteia. Monitorizarea situaiei permite avertizarea, respectiv alarmarea din timp a posturilor locale, care monitorizeaz evoluia evenimentului i raporteaz situaia, acionnd conform planurilor de intervenie. Specificul interveniilor la dezastre implic transmiterea ordinelor i raportarea situaiei prin voce. Ordinele i situaia raportat trebuie s fie digitizate n vederea introducerii datelor att n sistemul de support al deciziei, ct i pentru efectuarea prognozelor. Aparatura de tehnologia informaiilor din centrele operaionale realizeaz conectarea la internet cu viteze mari de lucru pentru toate posturile de lucru. Serverele prevzute n schem, vor prelua prin dispozitive speciale interfee, datele provenite de la centrele operative ale ministerelor care au responsabiliti pentru diferite tipuri de dezastre, n diferite forme de prezentare i vor realiza uniformizarea, stocarea i procesarea acestora. Modul de conectare a acestor interfee, tipul, cantitatea, se va stabili pe timpul dezvoltrii posibilitilor.

48

9.2 Subsisteme de alarmare a populaiei i de monitorizare a dezastrelor Asupra necesitii ntiinrii i alarmrii nu exist nici o ndoial. Istoria arat c oamenii au neles din totdeauna necesitatea acestora i au luat msuri corespunztoare epocii, de la primele triburi, care, hrnind acalii, strmoi ai cinilor, i ineau n apropierea taberelor pentru a avertiza de pericolul apropierii prdtorilor mari, de la focurile aprinse din deal n deal pentru a avertiza despre apariia invadatorilor, de la releul optic Chapp care n 1711 transmitea un mesaj de la Toulouse la Paris cu o vitez mai mare dect galopul calului, la cele mai sofisticate sisteme de supraveghere i avertizare din satelii artificiali ai Pmntului. n Romnia ntiinarea i alarmarea sunt bine organizate, din punctul de vedere al situaiei de rzboi, pentru atacuri din aer sau cu arme nucleare, chimice, biologice i convenionale. Mesajele verbale difuzate nainte sau dup producerea dezastrului au nu numai rol de avertizare i ndrumare dar, mult mai important, au rolul de dezamorsare a panicii i a sentimentului de fric i nesiguran din rndul populaiei. Difuzarea acestor mesaje conving oamenii de fora autoritii publice, de faptul c autoritile controleaz situaia de dezastru. n prezent funcioneaz n Romnia, la nivel naional reele care efectueaz monitorizarea factorilor de risc n scopul avertizrii timpurie a populaiei i prin care se asigur n caz de situaii de urgen, informaii necesare sistemelor de sprijin al deciziilor. Reelele existente sunt urmtoarele: Reeaua Naional de Supraveghere a Radioactivitii Mediului, Reeaua de meteorologie care funcioneaz pe baza Sistemului Meteorologic Integrat Naional SIMIN, Sistemul de Avertizare Rapid NBC-SARNBC, Sistemul de alarmare n aval de baraj, Sistemul Naional de Alarmare, Reeaua Seismic Bucovina BURAR, Sistemul Integrat de Monitorizare a Factorilor de Mediu, Sistemul internaional de alarmare rapid ALERT, Sistemul rilor Comunitii Europene pentru schimb rapid de informaii n caz de urgen radiologicECURIE. 9.3. Implementarea Sistemului Integrat al SNMSU La data de 05.05.2008, a fost semnat contractul privind furnizarea i instalarea Sistemului de Management Informaional pentru Situaii de Urgen, SMISU. Contractul a fost atribuit prin licitaie internaional competitiv firmei ID prin proiectul cu numrul P075163. Contractului prevede n rezumat furnizarea i instalarea echipamentelor, programelor informatice i serviciilor n vederea implementrii Sistemului Integrat de Management Informaional pentru Situaii de Urgen n cadrul Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen care s conecteze toate Centrele Operaionale pentru situaii de urgen i alte structuri. n data de 11.11.2008, ca urmare a faptului c pn la aceast dat au fost instalate echipamentele n locaiile Pilot (CON, CNCCI, MDLPL, ISU Mp Bucuresti, Arad, Bihor, Botoani i Prahova, la Ciolpani a avut loc inaugurarea Sistemului Integrat de Management Informaional pentru Situaii de Urgen SMISU la CNCCI i s-a desfurat un test de funcionare ntre locaii. Exerciiul din ziua de 11.11.2008, a fost un prim test care a verificat modul de transmitere a datelor ntre CON (IGSU) CNCCI i CJCCI al judeului Prahova. Au fost simulate activarea structurilor CNCCI i convocarea CNSU verificndu-se modul de transmitere a semnalului prin SMS. Pn la acceptarea final este nevoie de mult efort i o strns colaborare ntre instituii. Acest sistem va trebui s fie ntreinut, actualizat i completat la zi cu toate datele necesare rezolvrii cu acuratee a nevoilor de intervenie. n afar de toate acestea instruirea personalului va rmne permanent cheia utilizrii cu succes al ntregului ansamblu de locaii, aparatur, softuri i interconectri.

49

Capitolul 10 Exemplu de program pentru evaluarea pagubelor provocate de seism

Prin componenta A3 Scenariu de cutremur pentru zona Vrancea din cadrul acordului de mprumut dintre Banca Mondial i Guvernul Romniei se realizeaz un model de calculare a pagubelor produse de cutremure, respectiv avariile cldirilor, pierderile de viei omeneti i a afeciunilor infrastructurii critice. Pentru realizarea proiectului au fost stabilite cinci elemente: hazard, risc, dezastre complementare, vulnerabilitate i pierderi, care sunt analizate procesate i pe baza crora se realizeaz toate tipurile de rapoarte. Hazardul este cuantificat pe baza probabilitilor stochastice de apariie care au ca parametri zona de producere, magnitudinea i adncimea. Rata medie a producerii cutremurelor a fost estimat utiliznd distribuia exponenial a magnitudinii cutremurului (raportul dintre numrul cutremurelor de mici proporii i cel al cutremurelor majore) exprimat ca o relaie ntre frecvena producerii cutremurelor i magnitudinea acestora, descris adesea drept relaia Gutenberg - Richter, data de ecuaia: Log N = + M unde N este numrul cumulat de cutremure cu o magnitudine mai mare dect M iar alfa () i beta () reprezint parametrii de regresie. n conformitate cu termenii de referin, se definesc dou evenimente importante, bazate pe probabilitatea depirii magnitudinii dup cum urmeaz: - evenimente care se produc o dat la 475 de ani unde magnitudinea de 8.0 este considerat drept cea mai mare posibil. - evenimente care se produc o dat la 72 de ani unde magnitudinea este de 7,6. Programul permite ca dup ce utilizatorul s-a logat i a ales limba de lucru, sistemul i va cere s selecteze tipul de scenariu. n Figura 10.1 este prezentat seciunea de definire a scenariului cu opiunile disponibile: scenariu de referin, alte scenarii sau import Shake Map.

Figura 10.1 Selectarea scenariului de referin pentru producerea unui cutremur la 475 de ani Relaiile de atenuare PGA, PSV i RSA au fost calculate pe baza tehnicii stocastice (Boore, 2003) din spectrul dependent de locaie. n seciunea dezastre complementare se analizeaz dezastrele produse asupra solului ca urmare a seismelor care conduc la cedarea solului sub forma lichefierii, tasrii, alunecrilor de teren, alunecrilor laterale sau a rupturilor faliilor de suprafa. Seciunea vulnerabilitate, trateaz gradul de expunere la risc, i se inventariaz resursele materiale i umane, instituiile- cldirile de prima necesitate, etc., ncepnd de la nivel de comun,
50

trecnd la nivelul judeului i n final la nivel ar. S-a facut o estimare a riscului pentru cldirile rezideniale expuse la cutremure din Bucureti i din judetele afectate de cutremurele din regiunea Vrancea. Utilizatorul poate selecta modul de definire al rezultatului. Opiunile disponibile pentru afiarea rezultatelor sunt: Hri i Rapoarte. n Figura 10.3 este prezentat modul de selectare al afirii rezultatului.

Figura 10.3 Modul de selectare al afirii rezultatului. 10.1. Necesarul de echipamente i softuri Echipamentul minimal necesar pentru utilizarea la parametrii nominali a programului ce va fi utilizat n managementul urgenelor seismice produse de sursa Vrancea este prezentat n Tabelul 10.1. Tabelul 10.1. Elementele necesare utilizrii programului Platform Sistem de operare Component GIS Baz de date Servicii Software Memorie/RAM PC-Intel Windows OS for desktops (2000/XP) Arc GIS engine 9.1 MS Access Version 2003 .NET Framework 1.1 Recomandat 1 GB

10.2. Instrumente de lucru ale programului Programul ofer urmtoarele instrumente i funciuni pentru navigare, cutarea informaiei i prezentarea tematic a datelor spaiale: navigare, harta tematic, legend, identificare, cutare, control nivel. n Tabelul 10.3. sunt prezentate cteva din funciunile disponibile pentru utilizator i explicarea acestora.

51

Tabelul 10.3. Funciuni disponibile pentru utilizator Mrete harta de n ori i mrete o zon dreptunghiular selectat. Micorare zona vizibil a unei hri de n ori i prsete o zon dreptunghiular selectat de utilizator. Deplaseaz (manual) harta dup nevoie. Vizualizeaz informaiile referitoare la opiunilor de pe harta selectat Sistemul permite cutarea unei localiti i mrirea zonei respective. pe care utilizatorul dorete sa o vizualizeze. Controleaz n mod independent vizibilitatea numelor din nivelele individuale. Un nivel (nou sau care exist deja) ce nu este inclus n Layer Manager poate fi adugat/ncrcat i vizualizat pe hart Un nivel se poate nltura din aplicaie

10.3. Actualizarea datelor i obinerea rapoartelor Programul permite actualizarea datelor iniiale din sistem. n cadrul acestui proces, sistemul va valida numrul, tipul i numele cmpurilor din fiierul importat nainte de a importa datele. Fiierele importate pot avea unul din urmtoarele formate: csv, xls or Access mdb. n cadrul procesului de actualizare al datelor se ncadreaz i importul de Shake Map care indic intensitatea daunelor n diferite locaii. Rezultatele finale constau n registre de estimri i rapoarte. Acestea ofer informaii despre: - zonele afectate de un anumit cutremur; - numarul persoanelor decedate, ranite sau captive, prin raport de tip list n cifre; - incendii i explozii produse de cutremur , prin raport de tip list, n funcie de intensitate; - ci de transport avariate si blocate, prin raport de tip list, n cifre; - cldiri prbuite sau avariate, prin raport de tip list; - gradul de funcionare i ponderea staiilor de nalt tensiune, a sistemului de aprovizionare cu ap; - victime pentru care trebuie s se asigure mijloacele de subzisten, prin raport de tip list; - raport estimativ asupra victimelor provocate de evenimente secundare; - Numrul podurilor, al pasajelor i altor ci de transport importante prbuite sau avariate; Avnd aceste informaii, conductorul aciunii, are posibilitatea s ia decizii optime pentru dimensionarea i direcionarea formaiunilor de intervenie, ceea ce va duce la reducerea numrului de victime i de pagube materiale.

52

Concluzii
Teza cu titlul Sistem integrat de monitorizare a riscului seismic, ntiinare i decizie pentru protecia civil din Romnia, are ca scop identificarea posibilitilor de reducere a pierderilor de viei omeneti i pagubelor materiale la cutremure puternice, inclusiv reducerea timpului de intervenie. n cuprinsul tezei se pune accent pe evaluarea posibilitilor de contracarare a riscului seismic i n special pe eforturile de studiere a elementelor care pot contribui la reducerea timpului dintre momentul producerii cutremurului i momentul iniierii interveniei. Lucrarea reprezint un suport pentru culegerea, transmiterea, stocarea, prelucrarea i reprezentarea informaiilor n cadrul procesului de comand i control n situaii de urgen i este o aplicaie cu caracter umanitar, pentru Comitetul Naional pentru Situaii de Urgen CNSU, care organizeaz, coordoneaz i controleaz aciunile i msurile de prevenire, pregtire, protecie i intervenie, pentru situaii de urgen, prin sisteme de comunicaii i informatice i care asigur primirea rapoartelor i transmiterea deciziilor Teza analizeaz modul de evaluare a riscului seismic i msurile de prevenire, protecie, intervenie, reabilitare i reconstrucie. Lucrarea face referiri la locul, rolul i misiunile Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, ca autoritate central responsabil n domeniul managementului dezastrelor, ale autoritilor centrale i locale care au responsabiliti n managementul situaiilor de urgen produse de cutremur, precum i ale inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen, n contextul perfecionrii sistemului informaional integrat. n tez sunt prezentate direciile principale pentru gestionarea eficient a situaiilor de urgen generate de cutremur, de ctre autoritile administraiei publice de specialitate centrale, judeene i locale. Se subliniaz de asemenea c modernizarea echipamentelor de monitorizare i prelucrare a datelor, ptrunderea tehnologiei bazelor de date spaiale la nivelul autoritilor locale i mai ales la nivelul secretariatelor tehnice ale Comitetelor pentru situaii de urgen, din cadrul prefecturilor se efectueaz ntr-un ritm prea lent n prezent. Actul decizional reprezint o sintez a ntregului ansamblu de aciuni din perioada predezastru. Hotrrile luate, dac nu sunt n concordan cu situaia existent n teren, cu starea meteorologic, cu posibilitile tehnice ale formaiunilor de intervenie, pot genera alte dezastre. Scurtarea timpului de luare a deciziilor i coordonarea forelor de intervenie direct spre zonele cele mai afectate, are ca rezultat asigurarea n cel mai scurt timp a primului ajutor persoanelor afectate. Armonizarea codurilor romneti pentru proiectarea la cutremur a construciilor cu cele ale rilor avansate se efectueaz mbinnd conceptele performante ale acestora cu o cunoatere riguroas a caracteristicilor specifice teritoriului Romniei. Crearea unui fond de date conform formatului EUROCODE 8, privind seismicitatea teritoriului Romniei, surse (subcrustal i crustal-Vrancea), zonarea hazardului seismic, cunoaterea caracteristicilor geologiei superficiale, va permite evitarea pericolului similar celui existent nainte de cutremurul de pmnt de la 4 martie 1977, cnd numeroase construcii au fost proiectate, n lips de date suficiente, pe baza unor spectre de calcul nereprezentative pentru condiiile din ara noastr. Una din msurile preventive care sprijin luarea hotrrii de intervenie la dezastre este aceea de realizare a unor sisteme de comunicaii i informatic, bnci de date i softuri specializate, specifice situaiilor de urgen, care trebuie s funcioneze ca o reea cu noduri interconectate prin linii de comunicaii cu band larg de transmisie i cu multe puncte de acces. Un astfel de sistem de comand - control, constituie infrastructura informaional a managementului situaiilor de urgen. Implementarea sistemului trebuie s in cont de reelele existente care trebuiesc aduse la nivelul actual de dezvoltare tehnologic privind preluarea (colectarea), transmisia i prelucrarea de date n timp real, precum i asistarea deciziei, astfel nct s se poat limita efectele dezastrelor i s se restabileasc ct mai rapid starea de normalitate.
53

Contribuii personale Principalele contribuii personale, pot fi sintetizate dup cum urmeaz: -Identificarea i sintetizarea pe plan internaional i n primul rnd n Romnia a structurilor i activitilor determinante pentru evaluarea hazardului seismic, vulnerabilitii fondului construit i riscului seismic n situaii de urgen seismic n vederea reducerii pierderilor de viei omeneti i a pagubelor materiale dup cutremure puternice. -Clasificarea situaiei cldirilor expertizate din Bucureti, ncadrate n clasa 1 de risc seismic, pe regimuri de nlime, an de construcie, localizare pe sectoare n capital, numr de apartamente i locuitori, clasificare ce face posibil realizarea unei planificri mai eficiente a reaciei de rspuns a Sistemului de Management pentru Situaii de Urgen, SNMSU. - Analiza integrat a prevederilor legale din Romnia referitoare la situaiile de urgen i a responsabilitilor structurilor din societate att a celor din ar ct i a celor din afara rii, pentru gestionarea situaiilor de urgen, n special de ctre structurile Ministerului Administraiei i Internelor i ale Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului. n lucrare se propune elaborarea de reglementri specifice i acte legislative privind prevenirea dezastrelor provocate de cutremure puternice. -Elaborarea unui format original de marcare a cldirilor verificate de echipajele de cutare i salvare-S&R, care a fost aprobat i implementat n protecia civil naional. Acest format este extrem de folositor echipelor de cutare i salvare-S&R, care tiu ce au de fcut la fiecare cldire i care permite mrirea vitezei de aciune prin evitarea suprapunerilor echipajelor i a activitilor. -Elaborarea graficului cu activiti desfurate n ordine cronologic, cu specificarea detaliat a intervalului de timp cnd sunt salvai cei mai muli supravieuitori prin intervenia echipelor i mijloacelor coordonate de Centrul de comand-control. Prin parcurgerea rapid a acestui grafic rezult foarte clar etapele interveniei i aciunile punctuale, cu tehnic corespunztoare, a echipelor de intervenie. -Elaborarea de propuneri privind mbuntirea activitilor preventive luate de structurile IGSU pentru protecia seismic n condiiile riscului seismic specific Romniei i municipiului Bucureti. -Stabilirea i explicitarea performanelor elementelor de compunere a unui sistem integrat, complex, informatizat, cu legturi de comunicaii, precum i a modului de lucru al acestuia n contextul utilizrii de ctre reprezentanii elementelor Sistemului Naional de Management pentru Situaii de Urgen, SNMSU. Din punctul de vedere al rspunsului la urgenele seismice a Sistemului Naional de Management pentru Situaii de Urgen, lucrarea se nscrie n contextul tiintific al dezvoltrii cunoaterii fenomenului seismic i consecinelor economice i sociale ale acestuia i de perfecionare a dotrii tehnice i prezint un sistem de comand-control integrat, adaptabil i uor de utilizat, necesar structurilor societii pentru un rspuns eficient la aciunile seismice.

54

BIBLIOGRAFIE SELECTIV 1. Anuarul Statistic al Romniei pe anul 2006, Institutul Naional de Statistic 2. Aldea, A., 2002. Evaluarea hazardului seismic din sursa Vrancea n condiiile de teren specifice teritoriului Romaniei. Teza de Doctorat, UTCB, Bucuresti, 256p. 3. A. Ioni, M. Vian, M. Foca, Spatial Decision Support Systems An approach for Intelligent Communities, Proc. of The Third International Symposium on Digital Earth, Information Resources for Global Sustainability, Brno, Czech Republic, Sept., 311-324, 2003 4. A. Ioni, Arhitecturi pentru servicii Web GIS n comuniti virtuale, Revista Romn de Informatic i Automatic, 2, 19-47(2002) 5. Angela Ioni Contribuii la cercetarea i ingineria sistemelor suport pentru decizie inteligente (SSDI) resurse n scenariile pentru prevenirea fenomenelor cu risc ridicat n comunitile inteligente - Institutul de cercetri pentru inteligen artificial, academia romn 6. Atanasiu, I. (1961) Cutremurele de pmnt din Romnia, Ed. Acad., Bucureti, 1994 p. 7. Baza de date seismice pentru cutremurele din Romnia, INCDFP; 8. Blteanu, D. - Hazarde naturale i antropogene, Editura Corint, Bucureti, 2000 9. Bolt, B.A., 1999. Modern recording of seismic strong motion for hazard reduction, Vrancea Earthquakes. Tectonics, Hazard and Risk Mitigation, Kluwer Academic publishers, Wenzel F., Lungu D. - Editors, p.1-14 10. Bruntland, G. (ed.), (1987), "Our common future: The World Commission on Environment and Development", Oxford, Oxford University Press 11. Cod de proiectare seismic P100 - 2006 12. D. Lungu, E.Calarasu (2004). Microzonarea seismica a Municipiului Bucuresti, A X-a Conferinta Nationala de Geotehnica si Fundatii, Bucuresti, 16-18 Septembrie 2004; 13. Dan Dubin, Lungu Dan i alii., Construii amplasate n zone cu micri seismice puternice Editura Orizonturi Universitare Timioara 2003 14. Documentare privind acte normative i proceduri internaionale privind aprarea mpotriva dezastrelor seismice n rile participante la Acordul EUR-OPA Major Hazards. UAIUM 2003. 15. Georgescu E.S., Sandi H: Un scenariu de cutremur pentru Bucureti. Cea de a 11-a Conferin European de Inginerie Seismic, Paris, Frana, septembrie, 1998. 16. Harta hazardelor naturale din Romnia: Institutul de Geografie al Academiei Romne. 17. Ifrim M.: Dinamica Structurilor i Inginerie Seismic, ed. a II a Bucureti 1984 18. Lungu D., Aldea A., Arion C., 2000. Evaluarea riscului seismic pentru fondul construit din Bucureti, Gazeta AICR, Anul XI, nr.41-42. 19. Lungu D., Aldea A., Arion C., 2002 Earthquake loss estimation and risk reduction Internaional Conference Bucureti 24 26 octombrie 2002 20. Lungu D., Saito T.: Earthquake Hazard and Countermeasures for Existing Fragile Buildings, Ed. Independent Film, Bucureti 2001. 21. Lungu D., Vcreanu R., Aldea A., Arion C., Advanced Structural Analysis 22. Lungu, D., Vacareanu R., Aldea A., Arion C., Cornea, T., 2002. RISK UE, WP2 Report seismic hazard of the city of Bucharest 36p. 23. Lungu, D., Arion, C., Aldea, A., Cornea, T., 2001. City of Bucharest Seismic profile: from Hazard estimation to risk mitigation, JICA International Seminar: Earthquake Hazard and Countermeasures for Existing Fragile Buildings, Bucharest, November 23-24, 2000, Lungu, D., Saito, T. editors, Independent Film, Bucharest, p.43-66 24. Lungu, D., Aldea, A., Demetriu, S., Arion, C., 2000. Zonation of seismic hazard for the city of Bucharest. Technical Report prepared for Association Franaise du Gnie Parasismique, 59p. 25. Lungu, D., Aldea, A., Nedelcu, C., Cornea, T., 1998. Use of the GIS technology for microzonation of the frequency content and effective peak values of soil response to earthquakes.
55

XIth European Conference on Earthquake Engineering, Paris, France, 6-11 September, Proceedings & CD-ROM, Balkema, p.546 26. Lungu, D., Cornea, T., Aldea, A., Zaicenco, A., 1997. Basic representation of seismic action. In: Design of structures in seismic zones: Eurocode 8 - Worked examples. TEMPUS PHARE CM Project 01198: Implementing of structural Eurocodes in Romanian civil engineering standards. Edited by D.Lungu, F.Mazzolani and S.Savidis. Bridgeman Ltd., Timisoara, p.1-60. 27. Manual privind investigarea de urgen postseism i stabilirea soluiilor cadru de intervenie imediat pentru punerea provizorie n siguran a construciilor avariate, IPCT 1996 28. Metodologie pentru instrumentarea cldirilor situate n zone seismice. Tehnici de achiziie a datelor. UTCB 2001 29. M. Tamura, M. Kawamura, Y. Mizutami, H. Nemoto, E. Calarasu (2003). Soil category and soil tests in seismic design, Conferinta de la Nagoya, Japonia, organizata de Institutul de Arhitectura din Japonia, Septembrie 2003; 30. Pntea, A., Mrmureanu, Gh., Radulian, M., Anghel, M., Constantin, Angela, Cioflan, Carmen., Hlevca, A. (2003) Metodologie privind microzonarea seismic a localitilor dens populate, Buletinul Construciilor (in press), 70pp. 31. Popescu, Gh., Soare, A., Brsan, O. - Cunotine generale de protecia populaiei n caz de dezastru n situaii speciale, Editura Piatra Craiului, Bucureti, 1997 32. Raport Naional Privind Managementul Dezastrelor: Bucureti, 2001. 33. Rmniceanu V. Caracterizarea riscului seismic pentru fondul construit din Romnia, Referat I, Mss, 2006 34. Rmniceanu V. Utilizarea sistemelor geografice informatice (GIS) pentru monitorizarea rspunsului post seism Referat II, Mss, 2007 35. Rmniceanu V. Echipamente terminale i software pentru gestionarea riscului seismic Referat III, Mss, 2008 36. Universitatea Tehnic de Construcii Bucureti: Ghid de aciuni de reducere a riscului seismic pentru construciile existente, Bucureti, 1998 37. *** 2004, Baza de date a Comandamentului Proteciei Civile, Bucureti 38. *** Catalogue of Earthquakes Part III Atlas of Isoseismal Maps, UNDP-UNESCO Survey of the Seismicity of The Balkan Region, UNESCO, Skopje1974. 39. *** 2002, Vade-mecum of civil protection in the European Union, Brussels 40. *** 2001, Raport naional privind managementul dezastrelor, Bucureti 41. *** 1994, Ghid pentru locuitorii din zona Centralei nuclearo-electrice (CNE) Cernavoda 42. *** Contract de cercetare dintre INCERC Bucureti i SC Proiect Bucureti cu nr.5643/2001 avnd ca obiectiv Caracterizarea dinamic a condiiilor locale de teren pe amplasamentul Podului Basarab din Bucureti . 43. *** Eurocode 8, 2002: Design of structures for earthquake resistance, Part 1: General rules, seismic actions and rules for buildings. Document CEN/TC250/SC8/N317, European Standard, Draft No5, 213p. 44. ***Earthquake hazard and Countermeasures for Existing Fragile Buildings, 2001. Contributions from JICA International Seminar, Bucharest, Romania, November 23-24, 2000, Lungu, D., Saito, T. (Ed.), Independent Film, Bucharest 315 p. 45. ***Design of structures in seismic zones. Eurocode 8 - Worked examples, 1997. Lungu, D.,Mazzolani, F., Bridgeman Ltd. Timisoara, 433 p.

56