UNIVERSITATEA BABE - BOLYAI FACULTATEA DE GEOGRAFIE SPECIALIZAREA: PLANIFICARE I DEZVOLTARE REGIONAL MASTER: ANUL I DISCIPLINA: Regiuni transfrontaliere

Regiunea transfrontalier CTP Communaut de travail de Pyrnes

Profesor : Rusu Raularian

Student : Zegrean Maria Ionela

Regiunea transfrontalier CTP Communaut de travail de Pyrnes

Regiunea transfrontalier este format dintr-un spaiu, un anumit numr de colectiviti umane i din reeaua specifi de relaii care leag aceste colectiviti i acest spaiu, dar care sunt perturbate sau chiar n opoziie din cauza frontierei. Oricare ar fi sistemele politice n care se nscriu, regiunile frontaliere, deseori periferice, trebuie s fac fa problemelor specifice la nivel spaial, socio-economic, sociocultural, politic i instituional.

Crearea regiunii Communaut de travail de Pyrnes (CTP)

Regiunea transfrontaliera CTP a luat natere n 1983, sub impulsul Consiliului European care dorea s ceeze n Pirinei o structur de cooperare transfrontalier, similar celor existente la nivelul altor frontiere europene. Astfel a luat fiin aceast comunitate a muncii, care reunete regiunile i comunitile autonome situate la frontiera froancospaniol i a Andorrei. Are ca obiectiv contribuia la dezvoltarea Munilor Pirinei asigurnd luarea n considerare a problemelor existente aici i pstrarea bogiilor acestei zone. Regiunea n cauz a fost desemnat pentru a-i asuma rolul autoritar de gestiune a programului INTERREG IV A Spania-FranaAndorra. Deci, CTP este un organism interegional de cooperare transfrontalier, care reunete unitile teritoriale situate de-a lungul lanului muntos al Pirineilor. Acest teritoriu se ntinde pe mai mult de 210.000 km i cuprinde aproximativ 7,8 milioane locuitori. Densitatea

este inegal, variind de la 25 loc/km n regiunea Aragon, la 293 loc/km n regiunea Euskadi. Date-cheie de constituire a Regiunii Communaut de travail dePyrnes

1980: Convenia Cadrului European asupra cooperrii transfrontaliere a colectivitilor teritoriale. 1982: Conferina Regiunilor Pirineene organizat de Consiliul Europei 1983: Semnarea Protocolului de Acord Constitutiv a regiunii CTP (Bordeax) 1993: Crearea unei asociaii pentru CTP 2005: Crearea unui consoriu al regiunii CTP

Membrii Regiunii CTP

Regiunea este format din 8 uniti teritoriale, astfel : 3 regiuni din Frana : - Regiunea Aquitaine - Regiunea Languedoc-Roussillon

- Regiunea Midi-Pyrnes 4 regiuni din Spania: - Regiunea Aragon - Regiunea Catalunya - Regiunea Euskadi - Regiunea Navarra Principatul Andorra

Fig.1 Membrii Regiunii CTP

Caracteristicile regiunii CTP Suprafa: 211.941 km, 5.3% din suprafaa Uninunii Europene Populaie (1998-1999): 17.779.000 locuitori, 3.9% din populaia Uniunii Europene. Densitate medie: 79,14 loc/km , cea mai sczut densitate fiind de 25 loc/km n Aragon, iarcea mai ridicat densitate, de293 loc/km se ntlnete n Euskadi. Populaie activ: 7.919.790 locuitori (41,30%)

Sectoare de activitate : tehnologie de vrf, industrie metalurgic, agroalimentar, turism, i importante centre universitare care se numr printre cele mai vechi din Europa.

Statut juridic Creat n 1983, CTP, a fost transformat n consoriu n 2005, o form juridic de drept spaniol. Preedinii celor trei regiuni franceze i a celorlalte patru comuniti autonome spaniole au semnat, n 16 septembrie 2005, convenia care fcea posibil constituirea consoriului din Pirinei. Statutul asociativ, n realitate nu permitea regiunii CTP s acioneze direct: proiectele trebuiau s fie validate de ctre mai multe ansambluri deliberative (pentru fiecare colectivitate) i asta ngreuna i ncetinea realizarea proiectelor. Noul statut al consoriului d astfel mai mult vizibiliate regiunii CTP i i permite s gestioneze direct proiectele europene INTERREG ( ea pote fi autoritate de gestiune i s gestioneze ea nsi fondurile). Cu toate acetea , aceasta nu este dect o etap. La un anumit termen, regiunea CTP prevede transformarea ntr-un grup european de cooperare transfrontalier. Obiective Acordul din 1983 a fcut ca Regulamentul organizrii i funionrii CTP , adoptat la Camprod, n Catalonia, n mai 1989, s defineasc misiunile structurii: obiectivul principal este de a schimba i de a dezbate ntre toi membrii, chestiunile tehnice, astfel nct s se ajung la soluii coordonative. Aceast regiune transfrontalier i propune : s favorizeze schimburi ntre teritoriile i actorii Masivului Pirineean, s abordeze mpreun problemele legate de masiv, s caute soluii comune la problemele existente, s realizeze aciuni structurate n domeniul transfrontalier. Temele de schimb sunt numeroase : transporturile i cile de comunicaie, micrile portuare i pescuitul, problemele energetice, agricultura, economia forestier, montan i hidraulic, 5

 promovarea turismului protecia mediului amenajarea teritoriului i urbanismul formarea i protecia mediului social patrimoniul cultural. Datorit particularitii situaiei sale geografice i politice (un teritoriu construit n jurul Pirineilor care cuprinde trei state), CTP trebuie s integreze diferite legislaii i actori multipli (state, colectiviti locale franceze, comuniti autonome). Aceast specificitate ofer o dimensiune particular problemelor de amenajare ntlnite pe teritoriul su, ceea ce ar trebui s fie n termeni de urbanizare, dezvoltare rural, transporturi i protecia mediului. Regiunea se confrunt, de altfel, i cu dificulti geografice i de mediu legate de masivul montan. n acest context, obiectivul regiunii este de transformare a acesteia ntr-un loc de schimburi cu permisiunea de a face propuneri. Este un loc al schimbrilor, pentru a rezolva mpreun problemele separate n materie de transporturi, formare, cercetare, patrimoniu, dezvoltare durabil, etc. Pentru realizarea acestui lucru, membrii CTP muncesc n cadrul comisiilor tematice care le permit s-i uneasc experienele i s gseasc soluii inovatoare. Capacitatea de a face propuneri se sprijin pe muncile realizate de comisii pentru a conta n dezbaterile naionale i europene n scopul : ameliorrii calitii vieii cetenilor ameliornd oferta de transport, consolidarea integrrii transfrontaliere, dezvoltarea complementaritii n domeniul economiei pentru ntreprinderi i pentru tinerii n formare, constituirea unei zone de schimb n sudul Europei, privilegierea inovaiei, cercetarea i cooperarea inter-universitar, punerea n valoare a teritoriilor sale, cu precdere a patrimoniului cultural, narural i dezvoltarea unui tuism durabil. Consoriul CTP Pentru a da un nou impuls regiunii CTP, membrii si au semnat, n 2005, o Convenie administrativ de Cooperare Transfrontalier cu scopul de a crea Consoriul CTP.

Totui, principatul Andorra nu poate face parte din Consoriu, acest stat nesemnnd Tratatul franco-spaniol de la Bayonne, nefiind nici membru al Uniunii Europene. Graie personalitii sale juridice, Consoriul poate exercita competene i responsabiliti legate de statutul su (gestionarea finanelor i programelor europene, punerea n aplicare a proiectelor comune). Actual, Consoriul este Autoritatea de gestiune a Programului operaional de cooperare teritorial Spania-Frana-Andorra 2007-2013 (INTERREG IV A POCTEFA), conferindu-i astfel responsabilitatea execuiei sale.

Structur i funcionare Preedintele Preedenia este exercitat de fiecare membru, pe rnd, pentru o perioad de 2 ani. Rolul su principal este de a convoca reuniunile, de a stabili ordinele zilei i de a
ratifica deciziile i acordurile. Rolul preedintelui este de a reprezenta regiunea CTP, i de a defini, n parteneriat cu ansamblu memrilor, orientrile politice ale instituiei pe parcursul mandatului su. De-a lungul istoriei regiunii, preedenia CTP a revenit urmtoarelor regiuni:

1983-1985: Aquitania 1985-1987: Aragon 1987-1989: Catalonia 1989-1991: Euskadi 1991-1993: Languedoc-Roussillon 1993-1995: Midi-Pyrnes 1995-1997: Navarra 1997-1999: Andorra 1999-2001: Aquitania 2001-2003: Aragon 2003-2005: Catalonia 2005-2007: Euskadi 2007-2009: Languedoc-Roussillon 2009-2011: Midi-Pyrnes
Pentru a ndeplini aceast misiune i pentru a anima conducerea regiunii, preedintele se nzestreaz cu un secretar general. Secretarul General

Secretarul general, numit de preedintele n exerciiu, cu acordul celorlali membri ai CTP, d via regiunii CTP i pregtete inclusiv ntlnirile Comitetului de coordonare i a Adunrii Generale i urmrete activitatea Comisiilor i situaia financiar a regiunii. Adunarea General

Este componenta de concentrare i decizie politic a instituiei. Aceasta adopt orientrile politice propuse de preedintele n exerciiu i programul de aciune asociat. Compus din reprezentani ai fiecrui membru, ea se reunete anual. Consiliul de administraie Consiliul plenar al adunrii generale, grupeaz cei opt reprezentani ai regiunilor membre, creeaz comisiile i organismele tehnice necesare realizrii programului de aciuni. Consiliul de administraie coordoneaz i asigur punerea n aplicare a programului de aciune a preedeniei graie sprijinului diferitelor comisii tematice ale CTP. Cele patru comisii au posibilitatea de a constitui grupuri de munc ad-hoc dup urmtoarele proiecte: comisia I: Infrastructur i Comunicaii comisia II: Formre i Dezvoltare tehnologic comisia III: Cultur, Tineree i Sport comisia IV: Dezvoltare durabil Comisia I: Infrastructuri i comunicaii Permeabilitatea Pirineilor este unul dintre principalele provocri ntlnite n domeniul transporturilor i comunicaiilor. Aceast comisie a constituit astfel un forum de dialog permanent pentru adoptarea mprejurimilor i orizonturilor comune n ceea ce privete infrastructura i serviciile de transport, telecomunicaiile i cartografia. Grupurile de munc ale acestei comisii sunt: Grupul de munc Cartografie Grupul de munc Transportul transfrontalier n comun a cltorilor Grupul de munc Transport aerian

Grupul de munc Tehnologii de difuzie numeric Realizri ale comisiei: o baz cartografic numeric omogen de 1:250 000,

conferine pe tot parcursul celor 2 ani asupra comunicaiilor din Pirinei, o contribuie la Cartea Verde a Comisiei Europene asupra reelelor transeuropene de transport. Comisia II: Formare i dezvoltare tehnologic Dezvolt schimburile ntre regiunile masivului pireneean n ceea ce privete formarea profesional i promovarea mobilitii transfrontaliere i propune axe de munc n comun n privina bazei de proiecte existente. Favorizeaz punerea n aplicare a aciunilor integrate tiin-Tehnologie-Afaceri destinate promovrii dezvoltrii teritoriului CTP i susceptibile mobilizrii finanrilor fondurilor europene. Grupurile de munc sunt: Grupul de munc Formare Grupul de munc Cercetri Realizri ale comisiei: finanarea proiectelor de cercetare i dezvoltare, ghidul mobilitii tinerilor (dispozitive de formare a tinerilor, mobilitatea tinerilor i ajutorul mobilitii) Comisia III. Cultur, tineree i sport Aceast comisie caut s favorizeze solidaritatea, egalitatea ntre tineri, dezvoltarea identitii culturale pireneene i ncurajarea schimburilor sportive n Pirinei. Grupuri de lucru: Grupul de munc Tineree Grupul de munc Sport Grupul de munc Cultur Realizri ale comisiei: organizarea traseelor de var pentru tineri (restaurarea unui castel, realizarea unui scurt-metraj), realizarea unei cri nregistrate despre cultura i tradiiile din Pirinei, pregtirea unui calendar al srbtorilor populare i a unei ntlniri a scriitorilor, editarea unui ghid de siguran a sporturilor montane. Comisia IV. Dezvoltare durabil Aceast comisie face schimburi de experien, unete idei, practici, i nsoete proiectele din domeniul mediului, amenajrii teritoriului i turismului, astfel c acoper

orice tematic care are legtur cu dezvolltarea durabil.. Grupurile de munc care fac parte din aceast comisie sunt: Grupul de munc Mediu Grupul de munc Amenajarea teritoriului Grupul de munc Turism Realizri n cadrul comisiei: contribuia la Cartea Verde a Uniunii Europene cu privire la coeziunea teritorial , lansarea campaniei Pirineii curai n 1993, de ctre Consiliul Plenar de la Prades (sensibilizare, informare i respect n privina mediului), reflectarea asupra unei startegii teritoriale comune de ansamblu a a spaiului pireneean. Proiectele realizate i propuse Printre proiectele realizate de CTP, se pot aminti: organizarea seminariilor i a zilelor de studii( zilele turismului pireneean, seminar INTERREG III A), adoptarea unei scheme rutiere i froviare i a unei scheme de infrastructur aeroportuar, realizarea de publicaii ( buletine de informaii transfrontaliere, Transportul aerian n Pirinei, Ghidul mobilitii tinerilor), realizarea unei hri a teritoriului i a unui atlas transpireneean de transport, organizarea unei expoziii itinerante Redescoperirea Pirineilor, organizarea de campanii transfrontaliere de cunoatere a mediului ( Pirineii curai, Pirinei 21 cofinanat de programul european INTERREG III A) CTP prevede n mod egal: realizarea hrilor digitale i imprimate a teritoriului, favorizarea schimburilor de studeni, realizarea unri colecii de patrimoniu oral, de organizare a unei echiti a tinerilor artiti din Pirinei, 10

 redactarea unui ghid despre siguran i sporturile montane, organizarea unei reele Altitudine devotat mediului, asemeni unui centru de resurse. n plus, transformarea CTP n consoriu va permite acesteia s-i extind cmpul de intervenie. Nu se va mai vorbi doar de munca asupra reelelei de comunicaii ( transporturi i electronice), formarea, dezvoltarea tehnologic, cultura, sportul i dezvoltarea durabil, ci i de adugarea la acestea a chestiunilor energetice, a urbanismului, a agriculturii forestiere i montane, etc. Activitatea CTP n perioada 2009-2011 n aceast perioad preedenia comunitii este deinut de regiunea MidiPyrnes. Pe parcursul mandatului se urmrete: continuarea angajamentului regiunii CTP n favoarea teritoriului su i cu precdere n favoarea Munilor Pirinei, reafirmnd vocaia sa montan, consolidarea identitii, atractivitii i vizibilitii masivului, asigurnd dezvoltarea sa durabil.

11

n acest sens, dou antiere care vor face ca ansamblul membrilor CTP s intervin, vor fi deschise n perimetrul lanului montan. Astfel, primul demers este cel legat de observarea schimbrilor climatice n Pirinei, precum i a cooperrilor miniere care sunt deja preluate i de ctre alte masive montane precum Alpii. Cel de-al doilea proiect privete lansarea unei operaii de promovare a Pirineilor, dincolo de frontierele teritoriului regiunii CTP, n termeni ai turismului i comunicaiilor viznd

cu precdere ca 2011 s fie anul Pirineilor. Fig.2 Munii Pirinei Obiective susinerea aciunilor comune n materie de cercetare i dezvoltare tehnologic ntre cercettori i ntreprinderile diferitelor regiuni ale Comunitii de Munc din Pirinei finanarea proiectelor tematice de cercetare i a aproiectelor de cercetare i dezvoltare tehnologic. Desfurarea activitilor n contextul realizrii proiectelor CTP se au n vedere urmatoarele aciuni:

12

 dezvoltarea i consolidarea reelelor tematice de cercetare proiecte de cercetare si dezvoltare tehnologic Urmtoarele tematici vor fi considerate ca fiind prioritare pentru punerea n aplicare a aciunilor susceptibile de primire a ajutoarelor: cercetri specifice n cadrul contextului pirineean, cercetri privind alte tematici de interes comun pireneean, aciuni prioritare ale Programului-Cadru de Cercetare i Dezvoltare Tehnologic al Uniunii Europene. O atenie prioritar va fi acordat proiectelor care favorizeaz dezvoltarea durabil, n adecvare cu planul de aciune CTP 2009-2011. Beneficiarii sunt instituiile publice universitare i de cercetare situate n Aquitania. Proiectele trebuie s respecte caracterul transfrontalier i s prezinte un interes n contextul pireneean. Pentru proiectele de ansamblu, sprijinul consiliului regional se va ridica la 6.000 de euro, cu obiectivul de a ajuta la structurarea competenelor n privina unei tematici specifice. n cadrul proiectelor de cercetare i dezvoltare tehnologic, participarea regional va aduce un sprijin n ceea ce privete investiiile ( echipament tiinific) i funcionarea (resurse, mijloace de deplasare) fr a depi 40% din suma bugetului anual. De altfel, pe parcursul preedeniei sale, regiunea Midi-Pyrnes prevede n mod egal susinerea aciunilor care vizeaz ameliorarea recunoaterii i lurii n calcul a problemelor i specificitilor teritoriului din regiunea CTP, n special din Pirinei, dincolo de instanele naionale i europene.

13

Demersurile care nsoesc modernizarea CTP, n special integrarea Andorei n cadrul Consoriului, vor fi urmrite n mod egal. Dincolo de transformarea sa proprie, CTP se angajeaz de asemenea, pe parcursul acestor doi ani s traseze viitorul pe care regiunea dorete s-l ofere teritoriului su, graie definirii unui plan de aciuni strategice realizat de CTP pe o perioad de 5 ani.

14

BIBLIOGRAFIE
http://www.espaces-transfrontaliers.org/territoire/proj_ctp.html http://www.ctp.org/fondos.php http://www.ctp.org/modulos.php?idmodulos=6 http://www.ctp.org/comisiones.php http://www.ladepeche.fr/article/2004/09/20/556142-La-Communaute-deTravail-des-Pyrenees-CTP-va-devenir-un-consortium.html http://www.midipyrenees.fr/La-Communaute-de-travail-des-Pyrenees-CTP http://europe-international.aquitaine.fr/outils/guide-des-aides/57aide/cooperation-transfrontaliere-communaute-de-travail-des-pyrenees-ctpappel-a-projets-quotrecherche-quot-2010-68/

15