Sunteți pe pagina 1din 107

TEORIA GENERAL A DREPTULUI NOTE DE CURS PRELEGEREA I SISTEMUL TIINEI DREPTULUI 1.

Consideraii generale privind rolul tiinei tiina este un sistem de cunotine despre natur, societate i gndire, cunotine obinute prin metode corespunztoare i exprimate n concepte, categorii, principii i noiuni. n general, se poate accepta, din numeroasele analize i clasificri fcute de-a lungul timpului sistemului tiinei, clasificarea trihotomic1 n: a) tiine ale naturii; b) tiine despre societate; c) tiine despre gndire (cunoaterea uman). Scopul tiinelor despre societate este acela de a cunoate legile generale ale existenei i dezvoltrii societii, de a studia formele istorice de organizare social i modalitile specifice de manifestare a diverselor componente ale realitii social-umane (politice, etice, juridice, etc.). Prin tradiie, prin coninutul obiectului su, tiina dreptului aparine tiinelor despre societate.
2.

Sistemul tiinelor sociale.

tiinele sociale alctuiesc urmtorul tablou: a) tiine de tip nomotetic2, care au ca obiect activitile umane i i propun s stabileasc legile i relaiile funcionale corespunztoare. n cadrul lor se utilizeaz observaiile sistematice, experimentele, studiile statistice, etc. Aici intr: economia politic, psihologia, sociologia, demografia, lingvistica, etc. b) tiinele care-i propun reconstituirea i interpretarea trecutului = tiine istorice.
1 2

Trihotomic - adj. mprit n trei. Dicionar de neologisme, Ed. Academic, 1978, Ediia a III-a. Nomotetic care exprim legile obiective.

c) tiinele care delimiteaz lumea dominat de norme, obligaii i atribuii, care studiaz aspectele normative ale activitii umane = tiinele juridice, etica, etc. d) Cercetarea epistemologic3 a tiinei ca disciplin filozofic socio-uman. Aceasta abordeaz activitatea cognitiv ca o activitate esenial uman. 3. tiina dreptului n sistemul tiinelor sociale. n acest tablou, dreptul ocup un loc distinct att prin specificitatea obiectului su de cercetare realitatea juridic, parte component a realitii sociale, ct i prin relativa sa autonomie metodologic. Ca tiin despre societate, dreptul este eo ipso tiin social uman. TIINA DREPTULUI (tiinele juridice) studiaz legile existenei i dezvoltrii statului i dreptului, instituiile politice i juridice, formele lor concret istorice, corelaia cu celelalte componente ale sistemului social, modul n care instituiile politicojuridice influeneaz societatea i suport la rndul lor, influen social. Fiind determinat de scopuri care impun aciuni, dreptul - ca fenomen normativ reprezint o tentativ de disciplinare, de ordonare a relaiilor sociale, n vederea promovrii unor valori larg receptate de societate, cum ar fi: proprietatea, sigurana juridic i securitatea libertilor individuale, societatea civil, etc. statul de drept. Ca tiin social, cu statut i poziie specifice, tiina dreptului analizeaz un anumit domeniu al relaiilor i structurilor sociale domeniul participrii oamenilor la circuitul juridic, ca purttori de drepturi i obligaii juridice, cu toate consecinele ce decurg de aici. 3. Sistemul tiinei dreptului (tiinelor juridice)

a) T.G.D.
3

Epistemologie s.f. partea gnoseologiei care studiaz procesul cunoaterii din cadrul diferitelor tiine, teorie a cunoaterii.

b) tiinele juridice de ramur; c) tiinele juridice istorice; d) tiinele ajuttoare (participative) b) Studiaz fenomenele particulare juridice: drept administrativ, drept constituional, drept civil, drept penal, etc. Dreptul unui stat este alctuit din numeroase norme i instituii. Aceasta formeaz sistemul unitar al dreptului statului respectiv. Acest sistem unitar exist n diversitatea ramurilor care-l compun. Fiecare ramur a sistemului este alctuit dintr-un grup de norme, organic legate, ce reglementeaz o categorie de relaii sociale, pe baza aceleiai metode i n temeiul unor principii comune. c) Studiaz (cerceteaz) istoria dreptului dintr-o anumit ar, istoria ideilor (doctrinelor) juridice, a marilor curente i coli de drept. d) criminalistica, medicina legal, statistic juridic, logic juridic, etc. a) T.G.D. Locul i rolul su n sistemul tiinei dreptului. T.G.D. cuprinde acel set conceptual prin care tiina dreptului explic realitatea juridic. Necesitatea teoriei generale a dreptului este dictat att de cerine pur teoretice, dar i practice. Din ambele perspective este o disciplin de referin pentru tiina dreptului. Teoria general a dreptului nmagazineaz n funcie de realitatea pe care o exprim, o serie de experiene, aprnd ca adevrate complexe de valori, n care viaa a pus ceva general valabil i stabil. Teoria general a dreptului ofer ramurilor de drept instrumentele epistemologice prin care se pot aprecia critic principiile i postulatele, precum i metodele i rezultatele cunoaterii mecanismului prin care dreptul influeneaz conduita uman, orientnd-o pe un fga socialmente util. 5. Privire istoric asupra apariiei i dezvoltrii teoriei generale a dreptului. Cu dou milenii n urm, definiia dat tiinei dreptului de ctre Ulpian = tiina dreptului este cunoaterea lucrurilor divine i umane, tiina de a deosebi ceea ce e drept, de ceea ce e nedrept.
3

Abordarea studiului dreptului de pe poziiile unei teorii generale dateaz de mult vreme. La 1275 Wilhelm Durantis public lucrarea Speculum juris considerat ca prima ncercare de analiz enciclopedic a dreptului. Titu Maiorescu 1860 tiina juridic este una din cel mai nalt interes, nu numai pentru unul i altul, ci n general, astfel nct lipsa de interes pentru ea trebuie privit ca o expresie a unui caz absolut netiinific (i mai departe) pentru omul de spirit, tiina dreptului este cea mai plin de spirit, i cea mai interesant (Epistolar 1856-1864). Ca disciplin de nvmnt, Enciclopedia juridic sau Teoria general a dreptului, este ntlnit n toate planurile de pregtire juridic, n rile europene, uneori i sub denumirea de Introducere n tiina dreptului sau Introducere n drept. CAP. II Metodele cercetrii tiinifice a fenomenului juridic 1. Precizri terminologice. Cuvntul metod vine de la grecescul methodos cale, drum, dar i mod de expunere. 2. Noiunea metodologiei juridice. Metodologia juridic = sistem al acelor factori de relativ invarian ntr-un numr suficient de mare de metode, factori ce au ca obiect raporturile, legturile, relaiile ce se stabilesc ntre diferitele metode n procesul cunoaterii fenomenului juridic. Factorii de relativ invarian ntr-un numr suficient de mare de metode, sunt n acest caz principiile, normele sau criteriile metodologice care formeaz coninutul metodologiei juridice. Raporturile, legturile, relaiile ce se stabilesc ntre diferite metode n cadrul actului de cercetare tiinific alctuiesc obiectul metodologiei juridice. 3. Metodele cercetrii tiinifice juridice A. Metoda logic B. Metoda comparativ C. Metoda istoric D. Metoda sociologic
4

E. Metodele cantitative. A. Dreptul este o tiin eminamente deductiv (repet eminamente i nu exclusiv deductiv, pentru c astfel de tiine nu exist). Att n construciile sale teoretice obinute din aproape n aproape ct i n practica juridic, necesitatea argumentrii se prezint ca o cerin sine qua non. Metoda logic este de larg utilitate n orice act de gndire tiinific. N DREPT ea este o totalitate de procedee i operaii metodologice i gnoseologice specifice, prin care se creeaz posibilitatea surprinderii structurii i dinamicii raporturilor necesare ntre diferite componente ale sistemului juridic al unei societi. Dreptul este o matematic a tiinelor sociale. B. Metoda comparativ. Logica definete comparaia ca pe o operaie ce urmrete constatarea unor elemente identice sau divergente la dou fenomene. tiina dreptului comparat compararea sistemelor de drept ale diverselor state, a trsturilor ramurilor, instituiilor i normelor acestora = util. O prim regul impune a se compara numai ceea ce este comparabil. Aceasta deoarece trebuie stabilit mai nti dac sistemele supuse comparaiei aparin aceluiai tip istoric de drept sau unor sisteme istorice de drept diferite. Dac sistemele de drept din care fac parte instituiile comparate sunt diferite (antagoniste), procedeul comparaiei este relevant numai sub aspectul stabilirii diferenelor. n caz contrar, se pot stabili att asemnri, ct i deosebiri ale unor instituii de drept, n scopul mbuntirii reciproce a sistemelor juridice din diverse ri. Este posibil acolo unde sistemele de drept aparin aceluiai tip istoric. Altfel, acest procedeu nu poate fi relevant dect sub aspectul stabilirii diferenelor. Ex.: Reglementarea instituiei proprietii n familia dreptului romano-germanic (din care face parte i sistemul nostru de drept) i familia dreptului musulman, vom utiliza analiza de contrast (comparaie contrastant).
5

ntr-un drept musulman la baza ntregului drept de proprietate se afl teoria teocratic, potrivit creia ntregul pmnt aparine lui Alah i trimisului su, Mahomed. Proprietarul suprem al pmntului islamic este Califu reprezentant i continuator al Profetului. O alt regul a metodei comparative stabilete c, termenii supui comparaiei trebuie privii n funcie de contextul social, politic, economic i cultural din care provin. Apare astfel necesitatea cunoaterii principiilor de drept i a regularitii care comand sistemele de drept comparate. Luarea n discuie a principiilor (pe lng compararea instituiilor i a normelor) se impune pentru a mri potenialul tiinific al cercetrii comparate. C. Metoda istoric n general, dreptul urmeaz firul evoluiei sociale, n el reflectndu-se nivelul dezvoltrii culturale al unei societi. Pentru cunoaterea sistemelor de drept sunt extrem de utile juristului concluziile istoricului, aa cum i istoricul trebuie s se aplece asupra documentului juridic. Marele nostru istoric Xenopol, mrturisete c practica i teoria dreptului mi fuser una din cele mai bune pregtiri pentru tratarea istoriei. Teoria general a dreptului i tiinele juridice de ramur, abordeaz de fiecare dat dimensiunea istoric a conceptelor i categoriilor cu care opereaz. Teoria general a dreptului opereaz cu categoria de tip al dreptului, cu cea de bazin de civilizaie juridic, plecnd de la datele de cunoatere oferite de tiina istoriei. Originea i apariia tiinei dreptului nu pot fi studiate fr s se porneasc de la punctele de vedere afirmate n istorie. D. Metoda sociologic Aceast metod reprezint o direcie de cercetare cu reale foloase pentru cunoaterea realitii juridice. Existena dreptului este intim legat de viaa social. Juritii au privit din totdeauna instrumentul lor de lucru LEGEA ca pe o realitate cu o incontestabil ncrctur social-uman. Cercetrile sociologice juridice dau o perspectiv nou studiului realitii juridice, ca realitate social, verificnd modul n
6

care societatea influeneaz dreptul i suport la rndu-i influen din partea acestuia. Dreptul este studiat de tiinele juridice din interior, iar de sociologia juridic din exterior. Prin metode care-i rmn specifice (observaia, sondajul de opinie, ancheta sociologic, chestionarul, interviul), sociologia juridic mbrieaz urmtoarele domenii: - domeniul crerii dreptului; - domeniul cunoaterii legilor de ctre ceteni i organele de stat; - domeniul poziiei subiecilor, raporturilor sociale fa de reglementrile juridice n vigoare; - domeniul cercetrii cauzelor concrete ale nclcrii dreptului. n concluzie, ntruct dreptul este o realitate social, ntruct regulile de drept au importante consecine implicate n destinul social i individual al omului, juristul nu se poate izola la adpostul tehnicii juridice. El trebuie s se plaseze n centrul vieii sociale i s acorde aspectelor sociologice ale dreptului cea mai mare atenie. Aspectele de contract sociologico-juridice deschid perspective seductoare, juristului, determinndu-l s deschid larg ochii asupra lumii exterioare. E. Metodele cantitative - informatica juridic; - folosirea calculatorului; - statistica judiciar. n general, metodele cantitative aplicate n drept au meritul incontestabil de a contribui efectiv la perfecionarea reglementrilor juridice, la sporirea eficienei lor sociale, precum i la mbuntirea activitii practice de realizare a dreptului. De aceea, orice rezerv, orice prejudecat, cu privire la utilitatea acestor metode trebuie statornic nlturate. Sporirea considerabil a informaiilor cu caracter juridic (cuprinse cu precdere n acte normative i hotrri judectoreti), ca urmare a diversificrii continue a raporturilor sociale reglementate prin normele de drept, a determinat recurgerea la anumite metode cantitative, cum ar fi statistica juridic i informatica juridic.

Aceste metode au un rol important n ceea ce privete sistematizarea legislaiei, evidena deciziilor judectoreti, realizarea evidenelor criminologice etc. Actualmente, calculatorul este din ce n ce mai utilizat att n procesul de elaborare, ct i de aplicare a dreptului. Acesta a devenit deja un important instrument de lucru n cadrul sistemului judiciar, punnd la dispoziia judectorilor i a altor persoane abilitate sau interesate, o eviden la zi a deciziilor judectoreti. Calculatorul reprezint n multe state o adevrat enciclopedie a practicii judiciare; astfel, precedentele sunt studiate mai uor, iar judectorii au la ndemn soluii de referin ceea ce, evident, le uureaz munca. Folosirea calculatorului n scopul pronunrii unei soluii ntr-un caz anume, nu nseamn nlocuirea judectorului, ci sprijinirea acestuia pentru a obine n cel mai scurt timp, informaii de ordin legislativ sau de practic judiciar, n scopul accelerrii rezultatului (stabilirea i motivarea soluiei). Este de notorietate faptul c, pe rolul instanelor exist un numr considerabil de cauze care i ateapt rezolvarea i a cror soluionare rapid ar duce la decongestionarea activitii organelor judectoreti. n plus, avnd acces la informaia necesar, judectorul are posibilitatea de a pronuna o hotrre temeinic fundamentat, motivat; n aceste condiii, numrul hotrrilor judectoreti mpotriva crora se exercit, cile de atac ar scdea considerabil. Metodele cantitative sunt, de asemenea, utile n activitatea organelor legislative i executive care, pe baza datelor oferite de statistica juridic si informatica juridic pot opta pentru: adoptarea unor soluii legislative adecvate, modificarea unor reglementri juridice, adoptarea unor msuri corespunztoare n vederea aplicrii legii n anumite sectoare i ramuri de activitate. PRELEGEREA II A. CONCEPTUL DREPTULUI 1. Accepiunile noiunii de drept Cuvntul drept este folosit n mai multe accepiuni. El deriv de la latinescul directus, luat n sens metaforic (drept, orizontal, vertical, de-a dreptul, linie dreapt).
8

n limba latin, ns, cuvntul care corespundea substantivului drept, era - JUS - (drept, dreptate, legi). Cuvntul este ntlnit i n alte limbi cu aceiai semnificaie - droit, la francezi; diritto la italieni, right, la englezi, etc. ntr-un prim sens, cuvntul drept semnific TIINA DREPTULUI - ca ansamblu de idei, noiuni, concepte i principii care explic dreptul i prin intermediul crora dreptul poate fi gndit. Dreptul nu este ns numai tiin, el este, n egal msur - TEHNIC i ART Dreptul, ca ansamblu de norme care organizeaz viaa n comun, este o tehnic a convieuirii umane, destinat s disciplineze comportamentul uman i s apere societatea de excese. Drept obiectiv - coordonarea imperativ prin norme unde dreptul mbin necesitatea i libertatea. Drept subiectiv - n aceast accepie = facultatea unui subiect de a-i valorifica sau de a-i apra mpotriva terilor un anumit interes, legalmente protejat. Ex. - n diverse declaraii asupra drepturilor omului se are n vedere o asemenea accepiune a drepturilor individuale. n unele limbi exist cuvinte deosebite pentru cele dou accepiuni de drept. Law - drept obiectiv : right - drept subiectiv Droit - drept obiectiv : droit - drept subiectiv Totalitatea normelor juridice n vigoare (active) dintr-un stat poart denumirea de drept pozitiv, un drept aplicabil imediat i continuu, obligatoriu i susceptibil a fi adus la ndeplinire printr-o for coercitiv exterioar (coerciiune statal), ca o ndreptire legitim a unor instane sociale special abilitate. Dreptul este ns i o ART = adic un ansamblu de mijloace pe care le ntrebuineaz organele care creeaz dreptul sau aplic dreptul. - legiuitorul selecie i prioritate ansamblului de norme cu cea mai mare trebuin social. - judectorul arta de aplica legea n conformitate cu litera i spiritul su. - procurorul, avocatul, organul administrativ la fel. 2. Originea i apariia dreptului Dimensiunea istoric a dreptului
9

Examinarea conceptului dreptului presupune cercetarea cauzelor i condiiilor, care au determinat apariia fenomenului studiat, pe ce ci s-a dezvoltat, care sunt direciile evoluiei sale. Cauzele apariiei dreptului trebuie cutate, ca i cele ale apariiei statului, dat fiind legtura lor indisolubil, n evoluia societii primitive, n sferele vieii materiale i spirituale, care a necesitat o nou form de organizare social i anume statul i desigur un nou sistem de reguli sociale, n care rolul decisiv aparine normelor juridice, dreptului. n societatea comunei primitive, nu exist norme de drept, dreptul, astfel dup cum nu exist nici statul. i totui era necesar s fiineze o anumit ordine social. Ea era asigurat de norme de natur obteasc, obinuielnic, religioas, sau moral. Aceste reguli exprimnd necesitile vitale ale comunitii, s-au format datorit unei experiene ndelungate i au devenit o deprindere, o necesitate, pentru desfurarea traiului n comun. Sanciunile, n cazul nerespectrii oprelitilor stabilite n coninutul normelor erau aplicate de comunitate, putnd s se dispun chiar alungarea din trib. Se practica rzbunarea sngelui ( dinte pentru dinte, ochi pentru ochi). n perioada imediat urmtoare, au loc rapide schimbri economice i sociale n societatea gentilico-tribal, care produc modificri n structura i modul de funcionare a puterii sociale i a normelor ce asigurau eficiena acestei puteri. Apariia dreptului constituie o necesitate istoric, un progres social real, deoarece meninerea ordinii nu se mai putea asigura cu sistemul regulilor din comunitile gentilico-tribale i se impunea statornicirea de alte reguli, care consfinesc relaiile sociale i care asigur conducerea societii, transformarea voinei sociale n voin de stat, voin general obligatorie. Formarea dreptului, ca sistem de reguli ce exprim voina de stat i a cror respectare este asigurat de puterea statului, constituie un proces de durat i de o mare complexitate, proces care prezint particulariti de la un popor la altul, de la un stat la altul. Pe teritoriul patriei noastre dreptul se nate odat cu formarea proprietii private i a statului. Primele legi scrise sunt date de marii preoi daci, care luau parte efectiv la conducerea vieii politice i religioase a rii.
10

ns dreptul a aprut pentru prima dat n orientul antic. ntre primele legiuiri (adevrate monumente juridice) se menioneaz: - Codul lui Hamurabi (Babilon) 2000 de ani nainte de Cristos - Legile lui Manu (India) - Codul lui Mu (China) n concluzie: Vechile norme ale comunitilor se bazau pe obiceiuri i tradiii, ele erau nemijlocit integrate n viaa ginii, i chiar dac au cunoscut uneori un proces de deformare, mbrcnd forme mistice, ele se impuneau prin faptul c reprezentau interesul general al comunitii. Scindarea societii n categorii cu poziii diferite n viaa productiv a dus la apariia unor situaii calitativ noi. Cerinele care exprimau interesele gruprilor conductoare, trebuiau introduse i impuse n caz de nevoie prin fora de constrngere a statului. Aceast putere enorm a statului, existent i astzi, de a crea dreptul i a garanta realizarea lui trebuie s fie rmuit de anumite principii: asigurarea drepturilor fundamentale ale omului, echitatea, dreptatea social, progresul social. Hegel (n Principiile filosofiei dreptului, Editura Academic, Bucureti, 1969, pag. 241) nota att de frumos: Soarele ca i plantele au i ele legile lor, dar nu le cunosc; barbarii sunt crmuii de instincte, de moravuri, de sentimente, dar ei nu au cunotin de acestea. Prin faptul c dreptul se instituie i c este cunoscut, se nltur tot accidentalul simirii, al opiniei subiective, forma rzbunrii, a milei, a egoismului, i numai astfel i dobndete dreptul determinaia sa adevrat, i ajunge la cinstea ce i se cuvine. Deci, dup cum se observ, istoria dreptului se pierde n negura timpului. Dreptul este unul dintre produsele minii i experienei umane cu vechime respectabil i cu o rezisten n timp demn de misiunea sa civilizatoare, de scopul su, intim corelat cu sensul general al fiinrii omului n societate. Dimensiunea istoric a dreptului confer acestuia prestigiu i autoritate, l aeaz alturi de creaiile cu larg rezonan socialuman. 3. Dimensiunea social a dreptului
11

Dreptul este un produs complex al societii; normele sale intervin n procesul productiv, stabilind reguli generale pentru actul zilnic repetat al producerii, repartiiei i schimbului de produse i activiti. Munca cere o rigoare acceptat. Libertatea omului este deplin numai n msura n care nu stnjenete libertatea celorlali. Drepturile omului nu pot prinde contur, nu pot deveni realiti, dect n cadrul unei interaciuni, bazat pe coexistena libertilor i nu pe afirmarea brutal i pgubitoare pentru semeni a unor drepturi i interese personale. Superioritatea reflectrii n drept a corelaiei necesare, ntre drepturi i ndatoriri precum i nobleea actului de justiie (ca o activitate independent ntr-o societate democratic) alctuiesc coordonatele care marcheaz decisiv dimensiunea social a dreptului. Legile sunt matca i mama noastr afirma D. Cantemir, subliniind prin aceasta poziia dreptului n societatea civilizat ca nucleu al ordinii sociale i condiie a bunei derulri a raporturilor umane. Abordarea dimensiunii sociale a dreptului implic analiza locului dreptului i a realitii juridice n societate, sistemul legturilor sale cu celelalte elemente (realiti) ale societii. Realitatea juridic (juridicul) este o dimensiune inalienabil a realitii sociale n condiii istorice determinate. Componentele realitii juridice: 1. contiina juridic 2. dreptul 3. relaiile juridice. 1. Contiina juridic se structureaz pe dou paliere: - o component raional ideologia juridic ( ca ansamblu al reprezentrilor cu privire la fenomenul juridic) - o component psihic psihologia juridic (ansamblul tririlor emoionale): sentimente, dorine. O bun politic juridic, rezultat al traducerii n planul normelor dreptului a cerinelor reale ale dezvoltrii sociale, constituie o adevrat formul educativ, contribuind hotrtor la formarea unei atitudini culturale a individului fa de exigenele de comportament coninute n normele de drept.

12

2. Dreptul parte instituional, ca sistem de reglementri i instituii. Aceast parte alctuiete miezul juridicului, a realitii juridice, coninutul su, cadrul su substanial de referin. Dreptul ca fenomen normativ d expresie cerinelor structurilor sociale-conductoare sau conduse - d mai bun organizare raporturilor umane, n vederea obinerii acelui echilibru social indispensabil pentru asigurarea climatului n care liberului arbitru i violenei s i se poat opune eficient anumite standarde oficiale de comportament i n care s poat fi nlturat tensiunea ntre cei care accept aceste standarde i cei care se abat. 3. n sfrit cea de-a 3-a component a realitii juridice (juridicului) este alctuit din elemente raionale, sociologice. Sunt cuprinse aici raporturile juridice i situaiile juridice, cele care probeaz eficiena dreptului. n cadrul acestor raporturi oamenii (individual sau colectiv) particip n calitate de subiecte de drept, valorificndu-i sau aprndu-i pe cale legal interese i drepturi. Desfurarea lor n conformitate cu dispoziiile legale, duce la crearea ordinii de drept. Rezult c dreptul ca sistem de norme i instituii, are o sfer mai restrns dect juridicul, ca parte component a realitii sociale, ns aparine acestei realiti. El suport influene din partea componentelor cadrului fizic nconjurtor i din partea componentelor sistemului social (economic, politic, moral). Aceste elemente de influen, n ansamblu, poart denumirea de: FACTORI DE CONFIGURARE AI DREPTULUI 4. Factorii de configurare ai dreptului Aceti factori sunt grupai n trei categorii: A. Cadrul natural n toate componentele sale mediul geografic, factori biologici, fiziologici, demografici acest factor influeneaz dreptul. Manifestarea forei regulatoare a acestui fascicol de factori aparinnd - larg spus cadrului natural, nu se prezint ns ca o fatalitate, nu n mod automat prezena acestora se finalizeaz cu consecine (efecte) juridice. Aciunea lor este ntotdeauna corelat unui interes social.
13

B. Cadrul social-politic influeneaz dreptul constituindu-se ca un factor de configurare cu aciune specific. Evoluia istoric a fenomenului juridic pune n lumin caracterul corelat al aciunii componentelor acestui factor: - economicul - politicul - ideologicul - culturalul. Urmrirea acestei evoluii, atest tendina unor componente ale cadrului social politic de a-i subordona dreptul, de a-l transforma ntr-o tehnic ce ar putea fi substituit oricrui scop, devenind un fel de ostatec al puterii. Pentru emanciparea dreptului, i scoaterea sa din starea de tutelare mrunt este nevoie de curirea acestor legturi, de eliminarea accentelor de hegemonie (economico-politic, ideologic). Dreptul ntr-o societate adevrat democratic i liber trebuie s supun unei cenzuri proprii nsui scopurile, valorile societii, contribuind la definirea acelui orizont de idealitate care transcende necesitile practice imediate i considerentele de oportunitate. Economicul ca element component al acestui factor i impune autoritatea asupra celorlalte componente ale sistemului social. Un anumit tip de organizare economic nu este strin dimpotriv unei anumite ideologii care-i pune amprenta i asupra modului de receptare de ctre drept a influenei economice. Spre exemplu, ideologia materialist-dialectic marxist consider nu numai c dreptul trebuie s corespund situaiei economice generale, dar c economia constituie factorul determinant al dreptului. mbriarea i agravarea acestei teze n concepia i aciunea politic a rilor socialiste, a dus la lipsirea omului de satisfacia rezultatelor muncii, la crearea unei economii bazate pe constrngere. Asupra dreptului exercit influen i structurile organizatorice ale societii. Nu avem n vedere doar structurile politice oficiale statul n primul rnd ci i grupurile de interes, grupurile de presiune, partidele politice- structuri sociale nestatale.
14

C. Factorul uman reprezint zona central de interes pentru orice legiuitor. Dimensiunea uman a dreptului privete, nainte de orice, drepturile eseniale ale individului (drepturi fundamentale), drepturi care garanteaz egalitatea deplin a tuturor oamenilor, posibilitatea lor de manifestare nestingherit n temeiul demnitii i libertii, pentru c omul, dup natura sa, este o fiin demn i liber. Dreptul este implicat n procesul de adaptare a oamenilor la viaa social. Regularizarea conduitei umane trebuie s porneasc de la cunoaterea aptitudinilor i relaiilor existeniale, a comportamentului corelat al omului ntr-un sistem de relaii dat. Acesta presupune cunoaterea factorului uman n dinamismul i multitudinea nsuirilor i aptitudinilor sale, luarea n considerare a nevoilor, intereselor i finalitilor aciunilor omului, n diversele sale ipostaze, (cetean, proprietar, alegtor, funcionar, muncitor, etc.). n concluzie, aciunea acestui factor, prezint o importan aparte. Prefigurnd tipuri de conduit uman, variante de comportament, legiuitorul are n vedere pe participantul posibil la comerul juridic, atribuind acestui participant diferite statuturi i roluri. Acelai legiuitor are n vedere c cel care ncalc legea este tot omul, fiind organizat instituia rspunderii pentru restabilirea ordinii de drept i recuperarea social, a celui care a nclcat norma. 5.Esena, coninutul i forma dreptului Esena dreptului este voina general oficializat (devenit voin juridic, exprimat n legi i aprat de stat) care trebuie privit ca o unitate de momente sociale i psihologice. Voina juridic se numr printre elementele componente ale contiinei juridice, reprezentnd o parte activ a acesteia. Coninutul dreptului, l constituie ansamblul elementelor laturilor i conexiunilor care dau expresie concret (contur) voinei i intereselor sociale ce reclam oficializarea i garantarea pe cale etatic x.
X

Etatism Teorie care cere statului s realizeze reformele recunoscute ca necesare.

15

Coninutul dreptului are ca latur component dominant sistemul normelor juridice. Normele de drept laturi alctuitoare ale coninutului dreptului se nfieaz n calitate de premise i condiii sine qua non ale ordinii, precum i ca instrumente de control social. Forma dreptului, semnific exprimarea organizrii interioare a structurii coninutului; ea desemneaz aspectul exterior al coninutului, modul su de exteriorizare. Forma este chiar legea de alctuire, modul n care se leag elementele care compun coninutul dreptului. Definiia dreptului Dreptul este ansamblul regulilor asigurate i garantate de ctre stat, care au ca scop organizarea i disciplinarea comportamentului uman, n principalele relaii din societate, ntr-un climat specific manifestrii coexistenei libertilor, aprrii drepturilor eseniale ale omului i justiiei sociale. Dreptul se arat ntr-o lucrare american- este unul din cele mai profunde concerne ale civilizaiei omului, pentru c el ofer protecia contra tiraniei i anarhiei, este unul din instrumentele principale ale societii pentru conservarea libertii i ordinii mpotriva amestecului arbitrar n interesele individuale. DREPTUL I STATUL PRELEGEREA III NOIUNEA STATULUI STATUL ESTE PRINCIPALA INSTITUIE POLITIC A SOCIETII. Aprut cu aproape 6 milenii n urm n Orientul Antic (Egipt, Babilon, China, India), statul continu s fie i astzi, instrumentul conducerii sociale, iar dezbaterile privind natura, funciile, mecanismul i formele sale continu s polarizeze atenia unor cercuri largi de specialiti din domeniul politologiei, sociologiei, dreptului. Ca i n cazul dreptului, apariia statului este determinat de schimbrile petrecute n ornduirea comunei primitive, schimbri care au fcut ca vechile forme de organizare i conducere (ginta,
16

tribul), s nu mai fie suficiente, impunndu-se o form nou cea politico-statal. Lupta pentru cucerirea puterii n stat i societate preocup, de atunci, gruprile sociale. Definiia, coninutul i scopul statului Pornind de la trsturile eseniale, definiia general a statului ar putea fi formulat n felul urmtor: STATUL este organizaia politic, care, deinnd monopolul forei de constrngere, al elaborrii i aplicrii dreptului exercit ntr-o comunitate uman de pe un anumit teritoriu, puterea suveran din societatea dat. Apariia statului este, deci, rezultatul unor prefaceri social istorice. Spre deosebire de organizarea social prestatal, n care domina criteriul legturilor de snge, statul adopt un alt criteriu = cel teritorial, care capt semnificaia unui criteriu politic. n legtur cu un anumit teritoriu statul i stabilete legturile cu cetenii, i structureaz aparatul (mecanismul) su i i dimensioneaz suveranitatea. Un alt element al statului l constituie populaia, care se raporteaz la stat prin legtura de cetenie = o legtur juridic ce fixeaz drepturi i obligaii reciproce. n sfrit, un al treilea element l constituie fora public, denumit i putere de stat sau putere de constrngere (for coercitiv). n ultima sa esen, statul nseamn FORA. Viaa statului, este strns legat de cea a dreptului. Statul i dreptul constituie o unitate de contrarii. Dreptul are rolul de corset al forei, de ncadrare a acestei puteri n limite de ordine, de calmare a tensiunilor ce se ivesc n procesul exercitrii conducerii sociale prin intermediul activitii de stat. Pe de alt parte, statul garanteaz realizarea dreptului i reintegreaz ordinea juridic, lezat prin activiti ilicite. Ca instrument de organizare i conducere social, scopul statului este aprarea interesului general, sau aa cum s-a spus adesea menirea statului este (sau ar trebui s fie) fericirea cetenilor cci dac cetenilor nu le merge bine, dac scopul lor subiectiv nu este satisfcut, dac ei nu gsesc c mijlocirea acestei satisfaceri constituie statul nsui, ca atare, atunci statul st pe
17

picioare slabe (Leon Duguit Tratat de Drept Constituional, Paris 1921, pag. 395). Pentru a se face corecte consideraii, asupra scopului statului, trebuie s se in seama de realitile sociale, complexe i adesea contradictorii din lumea de azi, care impun implicarea statului n domenii care depesc sfera social tradiional, mbogind imaginea actual a statului de drept. Este semnificativ, credem, s amintim aici msurile statale care vizeaz protecia social n condiiile existenei fenomenului omajului, cele care privesc aprarea mediului ambiant mpotriva formelor variate de poluare, lupta mpotriva drogurilor i crimei organizate, etc. Puterea de stat Abordnd n continuare laturile CONINUTULUI statului, va trebui s reinem cteva note caracteristice puterii de stat i formelor instituionale de realizare a acesteia. Puterea de stat are caracter politic, are o sfer general de aplicabilitate, are ageni specializai care o realizeaz (la caz de nevoie prin mijloace violente) i este suveran. Suveranitatea este dreptul statului de a conduce societatea, de a stabili raporturi cu alte state. Ea are dou laturi: - una intern - alta extern Latura intern a suveranitii statului privete puterea sa de comand n interior i se concretizeaz n elaborarea unor norme cu caracter general obligatoriu i urmrirea aplicrii lor n practica social (realizarea ordinii de drept). n interior, nicio alt putere social (nicio alt form de autoritate), nu este superioar puterii statului. Pentru acest motiv aceast latur mai este denumit i supremaia puterii de stat. Latura extern - privete comportamentul statului n raporturile sale cu celelalte state. Suveranitatea reprezint o stare legal, constituional. n baza suveranitii sale, statul i organizeaz relaiile internaionale, cu respectarea drepturilor celorlalte state i n considerarea principiilor i normelor unanim admise ale dreptului internaional.

18

Exercitarea puterii de stat ntr-un stat democratic puterea eman de la popor i aparine acestuia. Exercitarea puterii, organizarea canalelor prin care circul puterea sunt ncredinate statului. n planul activitii statale are loc o divizare, o separare a puterilor, n scopul echilibrrii lor, pentru a mpiedica abuzul de putere. n forma sa cunoscut i azi, teoria separaiei puterilor a fost fundamentat de ctre Montesquieu n lucrarea sa: Despre spiritul legilor. Potrivit concepiei sale n stat exist trei puteri: - puterea legiuitoare; - puterea executiv; - puterea judectoreasc; care trebuie s se exercite independent, trebuie s se auto-limiteze pentru a se preveni abuzul de putere. Totul ar fi pierdut dac acelai om sau acelai corp ar exercita aceste trei puteri. Separaia puterilor, apare ca o condiie indispensabil realizrii unei guvernri moderate. Dreptul vine s confere stabilitatea i sigurana legturilor statului cu restul instituiilor sociale i politice. Montesquieu nota Nu exist libertate dac puterea judectoreasc nu este separat de puterea legislativ i de cea executiv. Dac ea ar fi mbinat cu puterea legislativ, puterea asupra vieii i libertii cetenilor ar fi arbitrar, cci judectorul ar fi i legiuitor. Dac ar fi mbinat cu puterea executiv, judectorul ar putea avea fora unui opresor. Din punct de vedere al instituiilor (organelor) statului, potrivit criteriilor ce stau la baza separaiei puterilor se poate vorbi despre: - organe de stat legislative; - executive; - judectoreti; Fiecare categorie de organe aduce la ndeplinire o anumit form de activitate n temeiul competenei ce-i este rezervat prin lege.
19

FORMA STATULUI UN ASPECT CARACTERISTIC FENOMENULUI STATAL, ASPECT CE subliniaz i el corelaia statului cu dreptul, l constituie forma statului. Forma de stat exprim modul de organizare a coninutului puterii, structura intern i extern a acestui coninut. Laturile componente ale formei de stat sunt: 1. - forma de guvernmnt - republici - eful statului este ales - monarhii - nu este ales 2. - structura de stat 3. - regimul politic 1. - Forma de guvernmnt reprezint modul de exercitare a puterii de stat prin intermediul instituiilor statului: - republici - eful statului este ales - monarhii - nu este ales 2. - nseamn mprirea intern a statului n uniti administrativ teritoriale, sau n pri politice autonome i raporturile dintre stat, considerat ca ntreg, i prile sale componente. Din acest punct de vedere, statul se mparte n: a) - state simple sau unitare b) - state compuse sau federative a) un singur parlament, guvern, o singur constituie, o singur cetenie, un singur rnd de organe judectoreti. 3. Reprezint ansamblul metodelor i mijloacelor de conducere a societii, cu referire imediat la raporturile dintre stat i individ, la modul concret n care un stat asigur i garanteaz n volum i intensitate, drepturile subiective. Din aceast perspectiv: - state cu regimuri politice democratice - state cu regimuri politice autocratice.

20

Principiile

dreptului

sunt acele idei conductoare ale coninutului tuturor normelor juridice. Principiile de drept sunt extrase din dispoziiile constituionale sau sunt deduse pe cale de interpretare. 1. Asigurarea bazelor legale de funcionare a statului Aciunea acestui principiu, constituie premisa existenei statului de drept. Caracteristica fundamental a statului de drept o constituie, n aceast lumin, cucerirea pe cale legal a puterii, i apoi exercitarea sa n conformitate cu cerinele legalitii. 2. Principiul libertii i egalitii ntr-o societate democratic, statul - organismul politic care dispune de for i decide cu privire la ntrebuinarea ei garanteaz juridic i efectiv libertatea i egalitatea indivizilor adic procedeaz la propria sa limitare. Fundamente ale vieii sociale, libertatea i egalitatea trebuie s-i gseasc expresia juridic. Aceste concepte vor fi principii ale dreptului, care la va consacra ntr-o unitate ce ine de nsi dialectica vieii sociale. Nu poate exista egalitate dect ntre oamenii liberi i nici libertate dect ntre oameni a cror egalitate este consfinit juridic. 3. principiul responsabilitii Responsabilitatea nsoete libertatea. Trebuie operat o demarcaie net ntre libertate i liberul arbitru. Dobndind dimensiunea responsabilitii, individul nu se mai afl n situaia de subordonare oarb i supunere neneleas fa de norma de drept, ci n situaia de factor care se raporteaz la normele i valorile unei societi n mod activ i contient. Responsabilitatea este un fenomen social; ea reprezint un act de angajare a individului n procesul interaciunii sociale. Libertatea omului se nfieaz dintr-un ntreit punct de vedere: - libertatea n raport cu natura; - libertatea n raport cu societatea; - libertatea omului n raport cu sine nsui. Concepnd responsabilitatea ca o asumare a rspunderii fa de rezultatele aciunii sociale a omului, se admite faptul c aciunea social este cadrul nemijlocit de manifestare a
21

responsabilitii, pe de o parte, iar, pe de alt parte, c libertatea este o condiie fundamental a responsabilitii. Dreptul nu trebuie privit i apreciat doar prin posibilitile pe care le are de a interveni post factum, pe terenul rului deja fptuit - moment n care contribuie la fundamentarea unei atitudini culturale a individului fa de lege, atitudine ce presupune grija asumat fa de integritatea valorilor sociale aprate pe cale legal (implicnd deci, fenomenul responsabilitii). 4. Principiul echitii i justiiei Aciunea principiului echitii privete att activitatea legiuitorului, ct i activitatea de interpretare i aplicare a dreptului. Acest principiu i trage seva din existena unei norme fundamentale preexistente, de dreptate, desprinse din raiune, i al cror scop este acela de a da siguran vieii sociale. echitate = dreptate = cumptare Justiia, reprezint acea stare general ideal a societii realizabil prin asigurarea pentru fiecare individ n parte i pentru toi mpreun a satisfacerii drepturilor i intereselor lor legitime. Prin finalitatea sa, justiia se situeaz printre principalii factori de cuantificare a celor mai importante relaii sociale, ntruct ea ntruchipeaz virtutea moral fundamental, menit s asigure armonia i pacea social, la a cror realizare contribuie deopotriv regulile religioase, morale, juridice. Legile vin i pleac, justiia rmne. Justiia este o victorie absolut asupra egoismului, iar cine spune justiie, spune subordonare fa de o ierarhie de valori.

PRELEGEREA IV A. FUNCIILE DREPTULUI Dreptul are ca scop regularizarea raporturilor sociale, canalizarea activitii oamenilor, n cadrul unor relaii de interes major, n conformitate cu o voin general. Acest scop este slujit de o serie de funcii: Funciile dreptului sunt acele direcii (orientri) fundamentale ale aciunii mecanismului juridic, la ndeplinirea crora particip ntregul sistem al dreptului (ramurile, instituiile, normele dreptului),
22

precum i instanele sociale special abilitate cu atribuii n domeniul realizrii dreptului. Prezentarea analitic a funciilor dreptului 1. Funcia de instituionalizare sau formalizare juridic a organizrii social-politice a societii. Dreptul - n special Constituia i legile organice - asigur cadrul de funcionare legal a ntregului sistem de organizare social. Organizarea i funcionarea puterilor publice precum i instituiilor publice fundamentale sunt concepute n manier juridic, iar mecanismul raporturilor ce se nasc n procesul conducerii politice este reglat prin intermediul dreptului. Deci: Dreptul cuprinde n sfera sa un domeniu vast = domeniul organizrii sociale. El are n vedere acest domeniu n ansamblul su, ca o funcie a sistemului social global. 2. Funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale ale societii. Ocrotind i garantnd ordinea constituional, proprietatea, statul i rolul individului, dreptul apare ca un factor implicat n procesul dezvoltrii sociale. Fiind instrument al controlului social, dreptul previne dezorganizarea, asigur coeziunea interioar a colectivitilor prin programarea i tipizarea unor conduite socialmente utile, definete cadrul general de desfurare a proceselor sociale i sancioneaz conduitele deviante. Dreptul, ca ansamblu de norme, instituii i sanciuni formalizate, stabilete principiile de baz ale convieuirii sociale. n ansamblul prescripiilor sale, dreptul apr prin mijloace specifice fiecrei ramuri, viaa n comun mpotriva diferitelor excese individuale, asigur securitatea persoanei (n acest sens s-a vorbit despre cele 3 drepturi absolute ale societii civile): - securitatea persoanei; - libertatea individului; - proprietatea; 3. Funcia de conducere a societii Fiind mijlocul cel mai eficace pentru realizarea scopurilor social politice, dreptul exercit un rol important n conducerea societii.
23

Actul normativ juridic este un act de conducere social. n forma ei cea mai general, legea este forma universal de exprimare a dezideratelor sociale majore. mbrind domeniul organizrii sociale, dreptul se circumscrie conceputului de practic social. Dreptul aparine acestui domeniu cel puin din dou perspective: a) - activitatea legiuitorului este esenial legat de nevoile reale ale societii, de practica raporturilor inter-umane. b) - ca efect al aplicrii normei de drept, se produce o modificare a realitii sociale prin aceea c dreptul ofer o form specific de manifestare a raporturilor sociale - forma raporturilor juridice, cu toate consecinele ce deriv de aici. Dreptul aspir s stabileasc n avalana de interese, adeseori contradictorii, o armonie n virtutea ideii de valoare. Fiind o mbinare pe baze obiective a unor acte de gndire, de voin i de experien, actul normativ juridic, ca act de decizie i de conducere, concentreaz cerinele eseniale ale vieii n comun. 4. Funcia normativ Aceast funcie a dreptului deriv din scopul superior al dreptului, din faptul c nefiind un scop n sine, dreptul este destinat s asigure subordonarea aciunilor individuale, fa de o conduit tip. Alturi de alte forme de reglementare normativ, dreptul prin ansamblul normelor i instituiilor sale, este un factor de programare a libertii de aciune a omului. Orice proces de evoluie, adaptare sau integrare n societate nu se poate desfura anarhic, la ntmplare ci ntr-un cadru organizat, normat, reglementat. Coninutul normei juridice l formeaz reprezentarea contient a structurilor politice despre anumite categorii de relaii, asupra crora i propune s acioneze. Dreptul, n realizarea acestui scop, n-ar nsemna nimic n lipsa normelor care-i compun coninutul. B. DREPTUL N SISTEMUL NORMATIV SOCIAL Consideraii generale privind aciunea social, conduita uman i reglarea normativ a acesteia. Individul i duce existena n societate, ntr-un sistem corelat de relaii care-l pun n contact nemijlocit i diversificat cu
24

semenii si. Interaciunea reciproc a indivizilor i a colectivitilor formeaz viaa social. Pretutindeni, unde ca urmare a existenei n acelai spaiu a indivizilor, acetia i satisfac necesitile de via material i spiritual, avem de-a face cu viaa social. Aciunea indivizilor - nzestrai cu contiin i voin realizeaz dinamica societii. n general, aciunile omului sunt determinate de interesele sale (de interesele de moment sau de perspectiv). Structurndu-i interesele i stabilindu-i strategia de aciune individul intr n diverse legturi sociale. n acest fel, aciunile individului i relaiile lui genereaz societatea, iar relaiile sociale instituionalizate, obiectivate, devin apoi - fore modelatoare, ale determinaiilor calitative ale indivizilor. n general, toate genurile de activitate uman sunt supuse, ntr-un fel sau altul, normrii, n sensul c ele nu se pot desfura neorganizat, fr s se subordoneze unor scopuri sau criterii, prefigurate ntr-un sistem de principii i norme. Deci orice proces de evoluie, adaptare sau integrare n societate, va avea loc ntr-un cadru organizat, normat, reglementat. Sistemul normelor sociale este alctuit din urmtoarele categorii de norme: - normele etice; - normele obinuielnice; - normele tehnice; - normele politice; - normele religioase; - normele juridice; 1. Corelaia normelor juridice cu normele etice Aa cum am mai artat, i privind retrospectiv istoric, constatm c dreptul s-a desprins treptat din normele de moral i obiceiuri. n acest sens, morala precede dreptul. Fa de norma de moral norma juridic prezint unele trsturi. Astfel, norma juridic reglementeaz acele relaii sociale care vizeaz buna desfurare a raporturilor din societate i care constituie fundamentul ntregii ordini sociale. Legtura dreptului cu morala ridic problema stabilirii criteriilor n baza crora o anumit relaie trece din reglementarea
25

moral n cea juridic. Astfel, spre exemplu, morala conine ntre preceptele sale i pe cel care ndeamn pe oameni la o conduit loial, condamnnd minciuna. Eficiena unei asemenea norme se realizeaz prin dezavuare social, prin blamul moral ce se abate asupra celui ce se comport neloial, incorect. n cazul n care ns o anumit comportare mincinoas mrturie mincinoas sau calomnie, spre exemplu, afecteaz un interes legal ocrotit (funcionarea justiiei sau onoarei i demnitatea omului, n cazul amintit), dezaprobarea moral nu mai este suficient, intervenind sanciunea juridic. Criteriul de difereniere ar fi n acest caz, interesul lezat i modul su de aprare social. Exigibilitatea = (calitatea normei de drept de a fi adus la ndeplinire prin mijloace exterioare) apare ca o caracteristic important a normei juridice. Mai pot fi discutate diferenele ce in de: - organizarea intern a celor dou categorii de norme; - formele exterioare de exprimare a acestora; Normele obiceiului reprezint o categorie important a sistemului normelor sociale. n plan istoric, dreptul nu s-a desprins doar din moral i moravuri, ci i din obiceiuri. n continuare, dreptul s-a dezvoltat n strns legtur cu obiceiul. Aceast legtur este ns calitativ diferit de cea care leag dreptul de moral, n sensul c obiceiul devine chiar o form de exprimare a dreptului, ocup un loc aparte n sistemul izvoarelor juridice. n mod curent, obiceiul este definit ca o regul de conduit statornicit n cadrul convieuirii umane, printr-un uz ndelungat. Aplicarea sa se realizeaz ndeobte prin consensul membrilor colectivitii (grupului), potrivit cu credina n justeea reglementrii sale. Ca norme sociale, obiceiurile sunt modele de conduit, ele exprim necesiti ale grupurilor sociale, sunt legate de valorile specifice grupului. Spre deosebire de obiceiuri, obinuinele sunt modaliti de conduit statornicite pentru situaii determinate, care nu trezesc obiecii i nu ntlnesc reacii negative din partea mediului nconjurtor.
26

Individul are un set de obinuine: - se scoal la o anumit or, face gimnastic, citete presa, ascult informaiile. Obinuinele apar aadar ca o deprindere individual. Spre deosebire de acestea, obiceiurile sunt modele de conduit i presupun o anumit constrngere n recunoaterea valorilor de grup i n respectarea lor. Obiceiul apare ca un comportament pe care grupul social l impune membrilor si. El se concretizeaz n general n forme orale, iar autoritatea sa se bazeaz pe faptul c este rezultatul unei practici vechi i incontestabile. Alturi de obiceiuri exist i uzurile, care au un caracter convenional = un mod anumit n care prile au neles s convin aa cum rezult dintr-o practic dovedit (spre exemplu uzurile comerciale). n privina tratamentului lor juridic, subliniem faptul c uzurile trebuie dovedite n faa instanelor (ntruct au caracter convenional), pe cnd obiceiurile pot fi invocate direct n instan, ca un drept pozitiv. Normele tehnice - sunt reguli care conduc procesul productiv. Ele se statornicesc ntre oameni n cadrul participrii lor la viaa economic i social-cultural. Asemenea reguli exist de foarte mult vreme i nerespectarea lor se repercuteaz asupra compromiterea rezultatului muncii sau asupra consecinelor pgubitoare pentru cel ce ncalc. Nerespectarea normelor tehnice (tehnologice) determin n numeroase cazuri i consecine juridice. Se constat chiar o invazie n coninutul dreptului a numeroase norme tehnice. Conducerea exemplar a complicatelor procese tehnologice implic o maxim profesionalitate i responsabilitate. Societatea nu poate rmne descoperit n faa unor erori de utilizare a proceselor tehnologice, cazuri n care urmrile pot fi grave, uneori extrem de periculoase (cazul Cernobl este semnificativ n acest sens). Pentru acest motiv, consecinele juridice ale nerespectrii normelor tehnice intervin tot mai frecvent n procesul de organizare social. Problema existenei unor norme tehnice se pune i n cadrul analizei complexului normativ juridic, n sensul c n cadrul
27

diverselor componente ale sistemului normelor juridice exist i reguli tehnice sau cu un pronunat caracter tehnic. Astfel, regulile de elaborare normativ, au un caracter metodologic, sunt norme de tehnic juridic. Majoritatea normelor de procedur (civil, penal, administrativ), au de asemenea, un caracter tehnic mai pronunat. Spre exemplu: normele metodologice care conduc procesul elaborrii legilor (iniierea proiectului, avizarea acestuia, depunerea sa, adoptarea, promulgarea, publicarea). De asemenea, regulile de procedur care privesc, spre exemplu, sesizarea instanei (prin aciune, plngere, rechizitoriu) ordinea audierii martorilor, acordarea cuvntului n fond, etc. Toate acestea sunt norme tehnice juridice.

PRELEGEREA V NORMA JURIDIC

Noiunea normei juridice = Definiie Norma juridic este elementul de baza al dreptului, este sistemul juridic elementar. Dreptul nu poate exista i nici nu poate fi explicat n afara realitii sale normative. Norma juridic (norma agendi) este o norm de conduit social edictat sau sancionat (adic nsuit) de stat, a crei respectare este asigurat, n ultim instan, prin fora de constrngere a statului - Dan Ciobanu. O alt definiie = Prof.dr. Popa Nicolae = norma juridic poate fi definit ca o regul general i obligatorie de conduit al crei scop este acela de a asigura ordinea social, regul ce poate fi adus la ndeplinire pe cale statal, n caz de nevoie prin constrngere. n general, cuvntul norm este echivalent cu cel de regul, respectiv regul de conduit. Situaia este explicabil dac avem n vedere faptul c n imensa majoritate normele conin reguli de comportament, atribuie drepturi i stabilesc obligaii corelative, fixeaz praguri de
28

comportament i sanciuni pentru cei ce neglijeaz sau se comport n dispreul acestui comportament. Pentru a nelege trsturile normei juridice precum i structura sa, este necesar s plecm de la premisa c norma de drept conine ceea ce trebuie s ndeplineasc un subiect, ceea ce el este ndreptit s fac sau ceea ce i se recomand sau este stimulat s ndeplineasc. Legis virtus heac est imperare, vetare, permitere, punire. (Fora legii const n a ordona, a interzice, a permite, a pedepsi) Trsturi ale normei juridice 1. Norma juridic are un caracter general i impersonal Pentru a putea fi un etalon de conduit i a fi opozabil n mod egal i continuu fiecrui individ, norma juridic trebuie s se adreseze difuz i impersonal destinatarilor si. Prin aceste trsturi norma juridic se deosebete de actul individual, care este prin natura sa concret i personal. Jura - scria Ulpianus - non sinqulae personas, sed qeneraliter constituuntur - (Dreptul se rnduiete nu pentru fiecare om n parte, ci pentru toi). Pentru acesta, norma juridic elimin concretul, particularul, ea fiind abstract i abstractiznd. Fiecare norm juridic este abstractizarea unei/unor relaii i model pentru alt/alte relaii. Prin faptul c norma juridic este general i impersonal nu nseamn c ea se va aplica de fiecare dat pe ntreg teritoriul rii sau asupra ntregii populaii. Exist norme juridice care vizeaz pri determinate ale teritoriului (zona de frontier, domeniul silvic, uniti administrativ teritoriale). Exist norme juridice care privesc anumite categorii de subiecte (cstorii, militari, comerciani, elevi, studeni,). ntinderea n spaiu i asupra persoanelor a efectelor normelor de drept nu pot constitui criterii de difereniere i, cu att mai puin de contestare a caracterului general i impersonal al normei de drept. n al doilea rnd, generalitatea i impersonalitatea unei norme juridice nu presupun cuprinderea (descrierea) tuturor cazurilor i nici a tuturor situaiilor n care se poate afla un subiect.
29

Romanii au sesizat cu mult finee acest lucru: Neque leges neque senatus consulta ita scribi possunt, ut omnes casus qui quandoque incidentiat comprehemdantur, sed suficit quae plerum accidunt continevi. (Nici legile, nici senatus consultele nu pot fi scrise astfel nct s cuprind toate cazurile care s-ar ivi vreodat, dar este suficient ca ele s includ ceea ce se ntmpl de cele mai multe ori). Norma juridic conine un model abstract pentru un agent posibil al aciunii sociale. Ea impune acestui agent, o variant de comportament, n condiiile n care acesta are la dispoziie mai multe variante. ntruct norma juridic, nu poate fi pe gustul fiecrui subiect, ea tinde s fie cu puin pe gustul a ct mai muli. Norma juridic nu se rnduiete pentru ceea ce se poate produce ntmpltor, ntr-un caz izolat, ci are n vedere o generalitate de relaii i o medie de comportament. n sfrit, exist norme juridice care reglementeaz drepturi i obligaii (deci conduita) pentru organe unipersonale, cum ar fi: Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, Procurorul General, Ministrul Justiiei, etc. Acest lucru nu derog de la caracterul impersonal al normei ntruct nu se are n vedere persoana care la un anumit moment ocup funcia ca atare (spre exemplu, norma care d dreptul procurorului general s sesizeze nalta Curtea de Justiie cu judecarea unei ci extraordinare de atac). 2. Norma juridic are un caracter tipic Ca model de conduit, norma de drept, urmrete o reducere i egalizare a nsuirilor semnificative a relaiilor sociale i izolarea, neconsiderarea diferenelor individuale nesemnificative. Formularea tipului (modelului) de conduit i grija pentru acceptarea sau impunerea sa n practic a relaiilor sociale, se realizeaz n vederea codificrii aciunii, a uniformizrii sale, a modelrii acesteia, n raport cu un interes social legalmente protejat. Subordonarea fa de conduit - tip prevzut n norma juridic reprezint o cale important de realizare a socializrii individului, de nvare a modului social de existen. 3. Norma juridic implic un raport intersubiectiv
30

Norma juridic nu este doar o prescripie general-abstract i tipic, ea imagineaz omul n raport cu semenii si, reglementeaz comerul juridic. Norma juridic are n vedere schimbul just ntre persoane aflate permanent n relaie. n acest sens putem vorbi despre caracterul bilateral al normei de drept. Ideea de bilateralitate este legat de ideea de reciprocitate. Un asemenea caracter este prezent chiar i atunci cnd, pe baza normei de drept, iau natere acte juridice unilaterale (testamentul, spre exemplu) ntruct i n acest caz sunt avute n vedere relaii, legturi (chiar dac nu imediate). 4. Norma juridic este obligatorie Intervenind n domenii eseniale ale societii, domenii care fie c sunt contingente guvernrii, fie c privesc fiinarea social public sau privat, a individului, norma juridic conine prevederi care nu sunt lsate la liberul arbitru al subiectului; ele sunt impuse acestuia, ntr-o varietate de modaliti. Obligativitatea comandamentului juridic urc pn la imperativ n domeniul dreptului public (penal, administrativ, financiar, etc) i coboar pn la permisiv n domeniul dreptului privat (civil, comercial, matrimonial). Cu alte cuvinte, obligativitatea normei juridice este dictat de scopul acesteia, de necesitatea asigurrii ordinii sociale. Pentru a-i ndeplini acest scop, norma juridic trebuie s ndeplineasc anumite condiii: - s corespund structurii i necesitilor superioare ale societii; - s fie recunoscut ca obiectiv obligatoriu de ctre majoritatea destinatarilor ei, n temeiul contiinei caracterului su necesar. Pentru a deveni efectiv obligatorie norma juridic se bucur spre deosebire de celelalte norme sociale de asigurarea traducerii n via, eventual prin constrngere. Niciodat - scria Sofocle - nu vor fi respectate legile ntrun stat unde nu exist fric de pedeaps. Obligativitatea normelor juridice nseamn i c acestea se vor aplica imediat (din momentul intrrii n vigoare), continuu i necondiionat.

31

Libertatea individual nu poate fi neleas ca libertatea fa de lege (liber arbitru). Cea mai mare libertate nu poate proveni dect din cea mai mare vigoare. Caracterul obligatoriu al normei juridice, impune anumite precizri: - a. este o trstur intrinsec a tuturor normelor, indiferent de domeniul n care intervin (public sau privat), de fora juridic a actului normativ, n care este cuprins norma ca drept pozitiv, de cmpul aplicabilitilor sale. Astfel, o norm juridic cuprins ntr-o lege este la fel de obligatorie ca i o norm juridic cuprins ntr-o hotrre a guvernului, sau ntr-o decizie normativ a organului administrativ local. - b. - Obligativitatea normei juridice nu rezult nici din frecvena aplicrii n via a normei juridice. Exist norme juridice care se aplic des sau foarte des, aa cum exist norme juridice ce se aplic rar sau foarte rar, ns caracterul de obligativitate nu este ntru nimic corelat acestei mprejurri extraordinar a normei juridice. STRUCTURA NORMEI JURIDICE Din punct de vedere al structurii sale logice, norma juridic este alctuit din urmtoarele elemente: a. - ipoteza b. - dispoziia c. - sanciunea a. Ipoteza normei de drept descrie mprejurrile n care intr n aciune dispoziia sau sanciunea normei. n ipotez ca element al normei juridice poate fi definit calitatea subiectului (cetean, printe, copil, so, soie, lucrtor comercial, etc.) sau poate fi caracterizat subiectul n mod generic (persoan fizic, persoan juridic, acela care). Ipoteza strict determinat stabilete exact condiiile n care se aplic dispoziia (ex. Funcionarii publici au obligaia ca, n exercitarea atribuiilor de serviciu, s se abin de la exprimarea sau manifestarea convingerilor lor politice art.41 din Legea nr.188/1999 privind statutul funcionarilor publici). Ipoteza este relativ determinat, atunci cnd mprejurrile de aplicare a dispoziiei nu sunt detaliat formulate (ex.
32

Problemele de interes deosebit din unitile administrativteritoriale se pot supune, n condiiile legii, aprobrii locuitorilor, prin referendum local art.10 din Legea nr.69/1991, republicat n 1996, privind administraia public local). Exemplu: Art. 260 cod penal incrimineaz mrturia mincinoas n urmtoarele mprejurri: Fapta martorului care ntr-o cauz penal, civil, disciplinar sau n orice alt cauz n care se ascult martori, face afirmaii mincinoase, ori nu spune tot ce tie privitor la mprejurrile eseniale asupra crora a fost ntrebat se pedepsete cu nchisoarea de la 1 la 5 ani. Din acest articol reiese n mod evident mprejurrile (ipoteza), n care legea incrimineaz mrturia mincinoas. b. Dispoziia prevede prescripia de conduit i alctuiete miezul normei juridice. n dispoziie sunt cuprinse drepturile i obligaiile subiectelor participante la raporturile sociale, conduita acestora. De aceea se afirm c dispoziia normei de drept formeaz coninutul acesteia. n funcie de caracterul conduitei prescrise, dispoziiile normelor juridice sunt de dou feluri, i anume: dispoziii imperative (subiectelor li se impune o anumit conduit de la care acestea nu se pot abate) i dispoziii permisive (subiectele au posibilitatea de a opta pentru o anumit conduit). La rndul lor, dispoziiile imperative se subdivid n : dispoziii onerative i dispoziii prohibitive. Dispoziia onerativ impune subiectului s realizeze anumit aciune (ex. obligaia comerciantului de a solicita nmatricularea n registrul comerului). Dispoziia prohibitiv prevede obligaia subiectului de a se abine de la svrirea unei anumite fapte (ex. obligaia de a nu conduce autoturismul fr permis de conducere). n funcie de modul n care este precizat conduita prilor, dispoziiile pot fi strict determinate i relativ determinate. Dispoziia este strict determinat, atunci cnd se stabilesc categoric, fr nici o posibilitate de abatere, drepturile i obligaiile subiectelor vizate(ex. Funcionarul public definitiv depune jurmntul de credin n faa conductorului autoritii sau instituiei publice i n prezena a doi martori, dintre care unul va fi conductorul compartimentului n care este numit, iar cellalt, un
33

alt funcionar public din cadrul aceleai autoriti sau instituii publici art.55, alin.(1) din Legea nr.188/1999). Dispoziia este relativ determinat, atunci cnd se prevd variante sau limite ale conduitei subiectelor(ex. Funcionarii publici pot fi delegai sau detaai de conductorul autoritii sau instituiei publice n care funcioneaz, s ndeplineasc anumite activiti n afara autoritii sau instituiei publice, n aceeai localitate sau n alt localitate art.81 din Legea nr.188/1999). Dispoziia normei juridice poate s ordone (s impun) o anumit conduit. Exemplu: obligaia instanei de judecat de a dispune citarea prilor, la primirea aciunii; - obligaia comerciantului de a solicita nmatricularea n registrul comerului, etc. Dar dispoziia normei juridice poate s prevad obligaia de abinere de la svrirea unei fapte. Spre exemplu: obligaia de a nu conduce autoturismul fr permis de conducere, sau obligaia conductorului auto de a nu parca n locuri interzise pentru parcare, etc. Dispoziia poate cuprinde, de asemenea anumite permisiuni. Spre exemplu: Dobnditorul cu orice titlu al uni fond de comer va putea s continue activitatea (art.38 din Legea 26/1990, privind registrul comerului). n raport cu modul n care este precizat conduita prilor, dispoziiile pot fi determinate sau relativ determinate. Vocabularul juridic exprim n termeni diferii modul de adresare a comandamentului n cadrul dispoziiei. Spre exemplu: trebuie; are dreptul; este obligat; este ndreptit; poate, este autorizat, este oprit, etc.. c. - Sanciunea este al treilea element structural al normei juridice. Ea exprim urmrile care sunt prescrise subiectului de drept n condiiile nerespectrii dispoziiei sau ipotezei. Sanciunea juridic, apare ca un complex de urmri nefavorabile = obligarea la dezdunare, lipsirea unor acte de efectele urmrite, confiscarea unor bunuri, amenzi, lipsirea de libertate = urmri care sunt expresia autoaprrii sociale fa de comportamentul deviant al membrilor si. Aceste urmri sunt prevzute n partea final a normei juridice, denumit = sanciunea.
34

Acest element are rolul de a crea o stare de fric n contiina agenilor sociali dispui s nesocoteasc comandamentul normei. Fixarea sanciunilor n chiar coninutul normei juridice are rolul de a asigura legalitatea tragerii la rspundere. Dup ramura drept n care intervin sanciunile pot fi civile, administrative, disciplinare, penale. La rndul aceste categorii de sanciuni se subdivid dup gravitatea lor, astfel: n cadrul sanciunilor penale deosebim; - privaiunea de libertate; - executarea pedepsei la locul de munc; - amenda penal; - confiscarea averii; - interdicia de a ocupa o anumit funcie; - interdicia de a se afla ntr-o anumit localitate; Sanciuni administrative se aplic n cadrul contraveniilor i sunt variate. Sanciune principal este amenda administrativ. Afar de aceasta se mai aplic avertisment Sanciunile disciplinare sunt prevzute pentru abaterile de la disciplina muncii i n general de la regulile de organizare intern - observaia, mustrarea, avertismentul, retrogradarea din funcie, desfacerea contractului de munc. n dreptul procesual sunt frecvente i caracteristice: anularea sau nulitatea actului ntocmit fr respectarea condiiilor legale. Sanciunile normelor juridice pot fi clasificate dup mai multe criterii. Astfel, dup criteriul ramurii de drept n care intervin, sanciunile pot fi civile, administrative, financiare, penale etc. O alt clasificare a sanciunilor se poate face dup scopul acestora. Din acest punct de vedere, se poate vorbi de sanciuni de anulare (urmresc anularea actului juridic ilicit), sanciuni reparatorii (vizeaz repararea prejudiciului produs) i sanciuni expiratorii (prevd aplicarea unor msuri de constrngere, n vederea ispirii vinoviei pentru fapta antisocial svrit, i prevenirii unor noi nclcri). Dup gradul de determinare, sanciunile pot fi grupate astfel: sanciuni absolut determinate (cnd sanciunea e precis stabilit i nu poate fi modificat micorat sau mrit de
35

organul de aplicare) i sanciuni relativ determinate (sanciunea concret se stabilete dintr-un cadru mai larg, n limitele unui minim i maxim). Dup cum sunt prevzute una sau mai multe urmri nefavorabile sanciunile se mpart n: unice i multiple. Sanciunile unice prevd o singur consecin nefavorabil, o singur msur de constrngere (ex. Sanciunea disciplinar nu poate fi aplicat dect dup cercetarea prealabil a faptei imputate i dup audierea funcionarului public. Audierea funcionarului public trebuie consemnat n scris, sub sanciunile nulitii art.70, alin.5 din Legea nr.188/1999). Sanciunile multiple conin dou sau mai multe urmri nefavorabile i se mpart la rndul lor, n dou categorii: alternative, cnd organul de aplicare poate s aleag ntre dou sau mai multe sanciuni (ex. Contrafacerea sau folosirea, fr drept, a obiectului unei invenii se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend - art.299 din Codul Penal) i cumulative, cnd se aplic concomitent dou sau mai multe sanciuni (ex. Punerea sau inerea unei persoane n stare de sclavie, precum i traficul de sclavi, se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi art.190 din Codul Penal).

PRELEGEREA VI CLASIFICAREA NORMELOR JURIDICE SE FACE DUP ANUMITE CRITERII: 1. Un prim criteriu este cel al ramurii de drept sau al obiectului reglementrii juridice i al metodelor de reglementare. n baza acestui criteriu, distingem norme juridice: - de drept civil; - de drept penal; - de drept administrativ; - de drept constituional; - de drept comercial, etc. 2. Un al doilea criteriu este cel al forei juridice a actului normativ n care este cuprins norma juridic: Vom avea norme cuprinse n:
36

legi = actul normativ elaborat de parlament i care are for juridic suprem. - decrete - hotrri guvernamentale sau ordonane - decizii = acte normative elaborate de organele administraiei locale, care au o sfer de aplicabilitate limitat la nivelul ntinderii competenei teritoriale o organului respectiv (jude, ora, municipiu, comun).
-

3. Criteriul structurii logice - are n vedere modul de cuprindere a prilor structurale analizate, normele juridice putnd fi: - complete - sunt complete cele care cuprind n articolul din actul normativ toate prile constitutive. - incomplete Majoritatea normelor juridice sunt complete. Unele reglementri fac referire i se completeaz cu reglementri prezente fie n acelai act normativ, fie n alte acte normative. Aceste norme juridice sunt considerate incomplete. La rndul lor aceste norme sunt clasificate n: - norme de trimitere; - norme n alb. Diferena ntre aceste dou norme const n faptul c normele de trimitere se completeaz cu norme din acelai act normativ sau din alte acte normative, pe cnd normele n alb se vor completa cu dispoziii din acte normative ce urmeaz s apar. 4. Dup sfera aplicrii lor, normele juridice se clasific n: - a) norme generale - b) norme speciale - c) norme de excepie a) Se caracterizeaz prin aceea c au sfera cea mai larg de aplicabilitate ntr-un domeniu sau ntr-o ramur de drept. n acest sens se consider anumite norme dintr-o ramur c reprezint dreptul comun pentru o ntreag sfer de reglementare (spre exemplu: unele reglementri cuprinse n codul civil reprezint dreptul comun pentru relaii reglementate prin norme de drept comerciale).
37

b) Sunt aplicabile unei sfere restrnse de relaii, derognd de la dreptul comun (specialia generalibus derogant). Spre exemplu: art. 1191 alin.1 din Codul civil, cuprinde norma special (particular) dup care dovada actelor juridice al cror obiect are o valoare ce depete suma de 250 lei, nu se poate face dect prin act autentic sau prin act sub semntur privat. Deci aceast norm particular vine s concretizeze norma mai general, nscris n art. 1170 Cod civil, dup care dovada, n faa instanelor se poate face prin nscrisuri. La rndul ei aceast norm reprezint o concretizare a principiului enunat n art. 1169 Cod civil, care prevede, n termenii cei mai generali, c cel ce face o propunere naintea judecii trebuie s o dovedeasc. c) Normele de excepie completeaz normele generale sau speciale, fr ca excepia prevzut s fie considerat a aduce atingere ordinii de drept. Spre exemplu: Codul familiei, fixeaz pentru o cstorie o vrst minim de 18 ani brbatul i 16 ani femeia. Acelai articol, ns completeaz aceast regul, printr-o excepie i anume pentru motive temeinice se poate ncuviina cstoria femeii care a mplinit 15 ani. ntruct normele speciale i normele de excepie sunt derogatorii, n procesul aplicrii lor ele cunosc un regim restrictiv interpretarea lor este strict (sunt de strict interpretare). 5. Criteriul gradului i intensitii incidenei Se disting: 1. normele principii denumite i norme cardinale. Aceste norme sunt cuprinse de obicei n Constituii, n Declaraii (cum ar fi Declaraia universal a drepturilor omului), sau sunt deduse pe cale de interpretare, ca principii generale de drept. Aceste norme se impun, fa de celelalte cu o for de valabilitate mult mai evident aprnd ca adevrate postulate juridice. Exemplu: - respectul reciproc al vieii, integritii, al demnitii oamenilor; - cerina existenei justiiei sociale; - respectarea conveniilor.
38

2. n raport cu acestea, celelalte norme ale dreptului pozitiv, apar ca mijloace normative care asigur traducerea n limbajul specific al dreptului, a cerinelor fundamentale de reglementare a ordinii sociale. Spre exemplu: dreptul fiecrui individ la instrucie i educaie este nuanat reglementat prin actele normative care privesc organizarea i funcionarea instituiilor de nvmnt i culturale. 6. Criteriul modului de reglementare a conduitei Dup caracterul conduitei impuse sau datorate, normele juridice se clasific n: a) - norme onerative; b) - norme prohibitive; c) - norme permisive. a) Normele onerative sunt acele norme care oblig subiectul s svreasc o anumit aciune. Exemplu: oferul care a comis un accident este obligat s transporte victima la spital; prinii sunt obligai s acorde copilului minor ntreinere, cei ce doresc s se cstoreasc trebuie s-i exprime acordul de voin n faa ofierului de stare civil. b) Normele prohibitive sunt acele norme care oblig subiectul s se abin de la svrirea unor aciuni. Spre exemplu: legea interzice cstoria ntre rude pn la gradul IV inclusiv, interzice cstoria sub o anumit vrst, interzice furtul, etc. Aceste dou categorii de norme sunt caracterizate ca norme imperative = care comand o conduit sau impun abinerea de la o anumit conduit. Principiul privind efectele normelor imperative, n dreptul privat, este nscris n art. 5 Cod civil, dup care nu se poate deroga prin convenii sau dispoziii particulare, acte juridice unilaterale, de la legile care intereseaz ordinea public i bunele moravuri. O astfel de norm este nscris n art. 813 Cod civil care dispune c toate donaiile se fac prin act autentic. c) Normele permisive sunt acele norme care nici nu oblig, nici nu interzic o anumit conduit; ele las la aprecierea subiectului alegerea unei conduite, cu singura condiie de a nu nclca ordinea de drept.
39

Deci, subiectul nu poate alege o conduit ilicit = exist un dicton. Este permis tot ceea ce legea nu interzice Exemplu de norme permisive: dreptul de recurs al prilor, dreptul soilor de a se nvoi cu privire la numele ce l vor purta n timpul cstoriei. Art. 969 Cod civil alin. 1 prevede Conveniile legal fcute au putere de lege ntre prile contractante - sau cum se spune de obicei, contractul este legea prilor. Deci prile au fost libere s ncheie o convenie, dar odat ncheiat, devine cu putere de lege ntre pri. Spre deosebire de normele permisive, normele imperative (peremtorii), sunt acelea de la care nu se poate deroga n nici o mprejurare. Un alt exemplu de norme permisive: Art.40 Codul familiei arat c la desfacerea cstoriei prin divor, soii se pot nvoi ca soul care a purtat n timpul cstoriei, numele celuilalt so, s poarte acest nume i dup desfacerea cstoriei. n cazul n care nu intervine o astfel de nvoial sau dac instana nu a dat ncuviinarea, alin.3 al acestui articol arat, ca o norm obligatorie imperativ de data aceasta c fiecare dintre soi va purta numele ce-l purta nainte de cstorie. Acest caz este tipic cnd uneori normele permisive se pot transforma n norme imperative, purtnd n acest caz denumirea de norme supletive. Deci se constat c acestor norme le este caracteristic situaia c atunci cnd subiectele nu folosesc libertatea ce le-a fost acordat, norma juridic suplinete voina subiectelor, dispunnd ntr-un mod determinat. n general normele imperative (care pot fi onerative sau prohibitive) se ntlnesc n domeniul dreptului public i n special majoritatea normelor de drept penal, pe cnd normele permisive sunt de larg aplicare n domeniul dreptului privat = drept civil =. Utilizarea de ctre legiuitor a uneia sau alteia din aceste categorii de norme este dictat de nevoile pe care le relev raporturile sociale, de participarea difereniat a subiectelor de drept la circuitul juridic. Autorii Collin i H.Capitant n lucrarea Curs elementar de drept civil francez, Bucureti 1940, vol.I, arat c:
40

Dreptul privat are ca scop principal fixarea limitelor nuntrul crora se va putea exercita libera activitate a indivizilor. Reglementarea intereselor pecuniare ale persoanelor trebuie s fie lsat la propria lor voin, iar nu stabilit din oficiu de legiuitor. Dreptul nu este creat pentru a stingheri iniiativa prilor, pentru a-i fixa margini sau pentru a o include n reguli fixe, ci, dimpotriv, pentru favorizarea expansiunii raporturilor dintre oameni. Aceast teorie era criticat, anterior, apreciindu-se c tiina burghez trece sub tcere c n sistemul proprietii private asupra mijloacelor de producie, libertatea dreptului de dispoziie sau libertatea contractual favorizeaz numai pe proprietari, fiindc n raporturile dintre capitaliti i muncitori ea servete exploatrii proletariatului. Nu se analizeaz ns premisele i posibilitile existenei subiecilor n calitate de proprietari = proprietate privat. n sistemul socialist, toate normele de drept civil au cptat caracter imperativ, motivat de proprietatea socialist, caracterizarea planificat a economiei, rmnnd cu caracter dispozitiv doar cteva norme, referitoare la proprietatea personal, dreptul la nume, etc. 7. Normele organizatorice n aceast categorie sunt incluse normele care privesc organizarea instituiilor i organismelor sociale. n coninutul acestor norme se prevd: - modul de nfiinare; - scopurile; - competenele; - relaiile cu alte instituii. 8. Normele punitive i normele stimulative Aceast difereniere de grupare are ca temei un criteriu impus de sociologia juridic i anume: - sanciunea negativ - pedeapsa juridic, ce confer caracterul punitiv al normei, i - sanciunea pozitiv un sistem articulat de stimulente care asigur, paralel cu pedeapsa, eficacitatea normei de drept (normele de drept care prevd mijloace de cointeresare, distincii, decoraii, recompense, etc.), din domeniul dreptului constituional, dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul muncii i securitii sociale.
41

PRELEGEREA VII ACIUNEA NORMEI JURIDICE Normele juridice sunt edictate n vederea aplicrii lor. Acestea apar i acioneaz n anumite condiii teritoriale, de timp i cu privire la categorii determinate de persoane. Analiza aciunii normei de drept va viza aceste trei coordonate: - timpul; - spaiul; - persoana. n principiu norma juridic acioneaz: - pe timp nedeterminat - ntr-un spaiu dominat de noiunea de teritoriu i - asupra unor subiecte care particip la circuitul juridic n cadrul acestui spaiu. Aceste principii pot s aib caracter general, referindu-se la ntreaga legislaie, sau pot s se afirme numai n cadrul unor ramuri de drept (exemplu: efectul n timp a legii penale, sau efectul n spaiu al dreptului internaional privat). ACIUNEA NORMEI JURIDICE N TIMP Timpul aciunii normei juridice definete durata acesteia, rezistena sa. Istoria dreptului consemneaz norme juridice cu efecte ndelungate n timp, cum ar fi Legea celor XII Table, care a rezistat cu mici modificri, peste 1000 ani. Este adevrat c n vechime ritmul transformrilor legislative era lent, datorit ritmului greoi al transformrilor economico-sociale. Ulterior, dinamica creaiei normelor de drept s-a accelerat corespunztor unui alt ritm al acestor transformri. Cu o durat mai ndelungat sau mai restrns n timp, norma juridic exercit un rol modelator i conservator (n sensul aprrii valorilor sociale majore). Dei bine construite, normele juridice, mai devreme sau mai trziu nceteaz s mai rspund nevoilor sociale i trebuie nlocuite.
42

n privina aciunii n timp a normelor juridice, trei sunt momentele care intereseaz n mod deosebit demersul explicativ. a) Intrarea n vigoare a normei juridice; b) Aciunea normei; c) Ieirea din vigoare a normei de drept. Intrarea n vigoare a normei juridice a) Este legat de mprejurarea c orice nou reglementare trebuie s fie cunoscut de ctre destinatarii ei - oamenii. Exist n drept principiul: nimeni nu se poate scuza invocnd necunoaterea legii. NEMO CENSETUR IGNORARE LEGEM Pentru ca acest principiu s nu fie o simpl ficiune, trebuie asigurate condiiile cunoaterii normei de drept. n acest sens este cunoscut c normele juridice intr n vigoare de la data aducerii lor la cunotina public (data publicrii lor sau data cnd au fost efectiv aduse la cunotin). Face excepie de la acest principiu situaia n care coninutul actului normativ n care apare norma juridic se prevede o alt dat de intrare n vigoare, dect publicarea sa. Dar odat intrat n vigoare, norma juridic guverneaz deplin relaiile sociale. Din acest moment nimeni nu se poate sustrage comandamentului normei juridice pe motiv c nu o cunoate, neadmindu-se scuza ignoranei. Deci opereaz n aceast materie o prezumie absolut a cunoaterii legii, prezumie ce nu poate fi rsturnat prin dovada contrarie. n baza acestei prezumii toi cetenii trebuie s cunoasc legile. NECUNOATEREA DREPTULUI VATM IGNORANTIA JURIS NOCET Se admit totui n teoria dreptului, dou excepii de la aceast regul i anume: 1. Atunci cnd o parte din teritoriul rii rmne izolat, printr-o cauz de for major, de restul rii. n aceast situaie necunoaterea poate fi obiectiv, i nu se datorete unei cauze particulare, unei ignorane personale.
43

2. n materie de convenii (n dreptul civil sau comercial). Pentru valabilitatea acestor raporturi juridice este necesar printre altele ca voina prilor contractante s nu fie viciat, deci s fie deplin valabil. Dac la momentul ncheierii conveniei, una din pri se afl n eroare de drept - factor care viciaz voina, adic nu cunoate consecinele pe care norma de drept le face s curg din contract, poate cere anularea contractului. Aceasta rezult din faptul c art. 953 este explicarea art. 948 pct.2 (consimmntul valabil al prii ce se oblig) acest din urm text utiliznd fr ndoial termenul de consimmnt n sensul de manifestare unilateral de voin.

Aciunea normei juridice


3. Principiile de activitate ale normei juridice Caracterul activ al normei juridice Din momentul intrrii sale n vigoare, norma juridic este activ. Ea acioneaz pentru viitor. Constituia Romniei prevede n art.15 alin.2 c Legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale mai favorabile. Acest principiu se aplic prin faptul c oamenii, pentru a-i coordona conduita lor cu prevederile legii, trebuie mai nti s o cunoasc. n tiina juridic acest principiu este denumit - principiul neretroactivitii legii - care i gsete consacrare legislativ n afara Constituiei n diferite coduri. Astfel Codul civil romn - art.1 Legea dispune numai pentru viitor, ea nu are putere retroactiv. Sau Codul penal romn - art.11 statueaz c legea penal nu se aplic faptelor care, la data cnd au fost svrite, nu erau prevzute ca infraciuni. Argumentele care impun principiul neretroactivitii normei juridice in de stabilitatea normei de drept, de echitatea i legalitatea aplicrii normei i de raiunea prezenei normei n viaa social.
44

Legiuitorul nu poate obliga subiectul s aib o anumit conduit atta timp ct aceast conduit nu este prescris ntr-o norm juridic. Pe de alt parte, anumite raporturi ce s-au derulat n trecut, pe baza unei legi n vigoare atunci, nu pot fi desfiinate pentru motivul c legiuitorul nelege s dea o reglementare juridic nou acestor relaii. n caz contrar, s-ar produce serioase perturbri sociale, s-ar deschide calea arbitrariului, ar dispare orice siguran i deci s-ar zdruncina ncrederea subiectului n drept, cu consecine pgubitoare pentru ordinea social. A da legilor libertatea s modifice situaii definitiv stabilite i acte definitiv terminate, ar nsemna a instaura arbitrariul i a nesocoti principiile de echitate cele mai elementare C.Hamangiu Tratat de drept civil romn, vol.I, 1928. Excepii de la principiul neretroactivitii normei juridice: 1. normele juridice cu caracter interpretativ; 2. normele juridice penale i contravenionale care prevd dezincriminarea unor fapte i normelor penale sau contravenionale mai favorabile. 1.Prin legile interpretative, legiuitorul clarific numai prevederile unei legi anterioare. n cazul acestor legi, prezumia este c ele vor avea efect retroactiv de la data intrrii n vigoare a legii interpretate. Exist ns i aici o excepie de la aplicarea retroactiv a legii interpretative i anume hotrrile judectoreti care au dobndit putere de lucru judecat. 2. Art.12 din Codul penal prevede c legea penal nu se aplic faptelor svrite sub legea veche, dac nu mai sunt prevzute de legea nou. De asemenea, art.13 alin.1 din Codul penal prevede c n cazul n care de la svrirea infraciunii pn la judecarea definitiv a cauzei au intervenit una sau mai multe legi penale, se aplic legea cea mai favorabil. Cnd legea penal nou, este mai blnd sau mai favorabil inculpatului, se va aplica aceast lege (potrivit regulii melior lex). Exemplu: Art.13 alin. final din Legea nr. 59/1974, cu privire la fondul funciar a dispus c trecerea n proprietatea statului a
45

terenurilor cetenilor romni, care prseau definitiv ara, se va aplica i celor care au prsit-o nainte de intrarea n vigoare a legii. Aceste situaii se regsesc ocazional i pentru raiuni particulare legate de nevoia adoptrii unei noi legi. n S.U.A., art. 1 interzice Congresului, n mod expres edictarea oricrei legi cu efect retroactiv. Principiul neultraactivitii normei juridice (nesupravieuirea normei) implic faptul c o norm juridic nu-i poate extinde efectele dup ieirea sa din vigoare. De la aceast regul fac excepie normele juridice cu caracter temporar sau excepional. Potrivit art. 16 din Codul penal: Legea penal temporar se aplic i infraciunii svrite n timpul ct era n vigoare, chiar dac fapta nu a fost urmrit sau judecat n acest interval de timp. Raiunea unui asemenea tratament const n aceea c, pe de o parte, dac nu s-ar recunoate efect ultractiv, norma juridic temporar sau excepional ar urma s rmn nepedepsite tocmai fapte de natura acelora care au determinat o asemenea msur normativ cu caracter de excepie, iar pe de alt parte, cunoscnduse termenul de ieire din vigoare, exist pericolul fie al sustragerii de la urmrire, fie al tergiversrii premeditate a judecrii cauzei pn la expirarea termenului. Ieirea din vigoare a normei juridice Alturi de intrarea n vigoare i principiile de activitate ale normei juridice, ieirea din vigoare este al treilea moment ce intereseaz cercetarea aciunii n timp a normei juridice. Acest moment delimiteaz n timp efectele normelor de drept. ncetarea activitilor normelor juridice are loc prin trei modaliti: a) - ajungerea la termen; b) - desuetudinea; c) - abrogarea. a) Atunci cnd exist norme juridice cu termen sau norme juridice edictate pentru o cauz excepional efectele acestora
46

nceteaz odat cu mplinirea termenului sau ncetarea strii respective. Exemplu: Decretul-Lege nr. 60 din 7 februarie 1990, privind pensionarea cu reducere de vrst a unor salariai, care, n art. 8 prevede: prezentul Decret-Lege intr n vigoare la data de 1 martie 1990 i se aplic pe o durat de 6 luni. b) O norm juridic se consider czut n desuetudine atunci cnd, dei formal ea este n vigoare, dat fiind schimbarea condiiilor social-economice care au prezidat la apariia sa, norma respectiv nu se mai aplic. Aceast modalitate mai poart denumirea de perimare sau nvechire a normei juridice. ncetnd temeiul normei, nceteaz de fapt i aciunea sa. Spre exemplu, dup evenimentele din decembrie 1989 a fost edictat Decretul-Lege nr. 5/29 decembrie 1989, pentru urmrirea, judecarea i pedepsirea unor infraciuni. Prin acest act normativ se majorau cu 1/2 din maximul lor pedepsele prevzute de Codul penal pentru svrirea infraciunilor de furt, tlhrie, distrugere. Aceast lege a fost de aplicabilitate pe timpul desfurrii aciunilor forelor democratice ale rii pentru rsturnarea sistemului dictatorial. Ele au ncetat s se mai aplice, cznd n desuetudine. c) Abrogarea, este cea mai important modalitate de scoatere din vigoare a unei norme juridice. Abrogarea reprezint cauza de ncetare a aciunii normei de drept datorat intrrii n vigoare a unei norme noi. Este vorba deci despre o nou manifestare de voin a legiuitorului. Formele abrogrii Abrogarea - ca principal modalitate de scoatere din vigoare a normei juridice - cunoate dou forme: - 1. abrogarea expres; - 2. abrogarea tacit. Abrogarea expres poate fi la rndul ei - direct i const n desfiinarea efectelor vechii norme juridice prin precizarea n detaliu, n coninutul noului act normativ, a actelor normative scoase din vigoare. Exemplu: pe data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog Legea nr. , cu indicarea anului apariiei.
47

Sau poate fi indirect, utiliznd formula pe data intrrii n vigoare a prezentului act normativ se abrog orice dispoziie legal contrar. Abrogarea tacit sau implicit. n noul act normativ nu se prevede nimic n legtur cu aciunea vechilor norme juridice. ntruct ns norma juridic nou d o reglementare diferit n comparaie cu vechea reglementare, organul de aplicare nelege implicit c n mod tacit legiuitorul a dorit s scoat din vigoare vechea reglementare. ntr-o bun tehnic legislativ, se impune folosirea modalitii abrogrii exprese direct pentru transpunerea n practic a principiului legalitii. Trebuie reinut i situaia suspendrii aciunii n timp a unei norme juridice, pentru cauze determinate. De obicei, n situaii excepionale, se procedeaz la restrngerea sau suspendarea garaniilor constituionale pe perioada aplicrii msurilor excepionale (Legea marial, legi pentru situaii excepionale).

PRELEGEREA VIII APLICAREA NORMELOR JURIDICE N SPAIU I ASUPRA PERSOANELOR Este de principiu faptul c norma juridic este teritorial i personal, n sensul c ea acioneaz asupra teritoriului statului i asupra cetenilor si. n aceast privin, unele legi (Codul penal de exemplu) stabilesc principiul teritorialitii. Art. 3 Cod penal stipuleaz faptul c: Legea penal se aplic infraciunilor svrite pe teritoriul Romniei. Norma juridic penal definete i noiunea de teritoriu : - solul, subsolul, apele teritoriale, marea teritorial, fluviile care stabilesc frontiera (firul apei), coloana de aer cuprins ntre aceste limite, suprafaa navelor i aeronavelor romne (care dei nu fac parte din teritoriu, pe ele se aplic norma naional). Norma juridic romn se aplic asupra cetenilor si = principiul ceteniei active. Ea are ns inciden i asupra
48

cetenilor strini aflai pe teritoriul Romniei sau apatrizilor (persoanelor fr cetenie). Cu alte cuvinte, normele de drept intern, au n principiu aplicabilitate teritorial, pe cnd normele de drept internaional se aplic n principiu, relaiilor dintre state. Acestea din urm se aplic, totui, relaiilor sociale din cadrul unui stat, ns numai n msura n care au fost introduse (ratificare tratate) n dreptul intern. Exist ns situaii cnd normele de drept intern se aplic n afara granielor statului, care le-a edictat sau sancionat, avnd deci aplicare extrateritorial, sau din contr, nu se aplic, pentru anumite fapte, pe teritoriul acelui stat. Efectele extrateritoriale ale normei de drept O norm juridic poate avea aplicare extrateritorial: a) pe baza autonomiei de voin a prilor; b) independent de voina prilor; a) Efecte pe baza autonomiei de voin a prilor. Unul dintre principiile de baz ale dreptului privat, este acela al autonomiei de voin a prilor la actul juridic. Cu alte cuvinte, prile i pot stabili cum vor drepturile i obligaiile lor, cu respectarea ns a dispoziiilor imperative ale legii i a bunelor moravuri. ntr-un contract de vnzare-cumprare, executat n Frana, prile pot desemna legea romn ca lex causae a contractului. n acest caz, instana francez va fi obligat s aplice, n caz de litigiu, legea romn, cu excepia acelor situaii n care ar exista, n dreptul francez, impedimente de ordine public n aplicarea acestei legi. b) Efecte independente de voina prii. n unele situaii legea unui stat va fi aplicat faptelor i actelor comise, sau conveniilor ncheiate, n afara granielor sale. Aceast aplicare poate avea loc att n dreptul privat (cum ar fi legile privind starea i capacitatea persoanei) ct i n dreptul public (cum ar fi legile care prevd pedepsirea unor infraciuni svrite n afara granielor statului). Legile romne privind starea i capacitatea persoanelor se aplic tuturor romnilor chiar i n afara granielor Romniei.
49

Exemplu: n Romnia cstoria este monogam. O persoan romn nu poate avea dect un so sau o soie, chiar dac aceast persoan rezid i contracteaz o a doua cstorie ntr-o ar musulman n care cstorie poligam este permis. Ceteanul romn dac ncheie a 2-a cstorie, nainte de desfacerea celei dinti, prin divor, anularea sau moartea unuia dintre soi, svrete infraciunea de bigamie prev. de art. 303 Cod penal pedepsit cu nchisoare de la 1 an 5 ani n Romnia. Sau referitor la vrst 18 ani i 16 ani. n India se tolereaz cstoria ntre minori, ns un cetean romn nu ncheie o cstorie valabil i recunoscut ca atare n Romnia. Spre deosebire de normele dreptului privat, normele dreptului public pot fi aplicate extrateritorial numai independent de voina prilor. Neaplicarea unei norme de drept intern pe teritoriul Romniei. Sunt situaii n care normele edictate sau sancionate de statul romn, cum ar fi cele care incrimineaz infraciuni i delicte nu sunt aplicate unor fapte care sunt comise de ctre anumii strini pe teritoriul Romniei. n aceste situaii vorbim despre: - imunitate de jurisdicie Art. 8 din Codul penal prevede c legea nu se aplic infraciunilor svrite de ctre reprezentanii diplomatici ai rilor strine, sau de alte persoane, care, n conformitate cu conveniile internaionale, la care Romnia este parte, nu sunt supuse jurisdiciei penale a statului Romn. nfiinarea unei misiuni diplomatice permanente se realizeaz prin consimmntul celor dou state care stabilesc relaii diplomatice. Misiunea diplomatic are sediu i personal. Excepia teritorialitii privete sediul misiunii diplomatice i n parte, personalul acesteia. Personalul unei misiuni diplomatice se compune din: - personalul diplomatic; - personalul tehnic i administrativ; - personalul de serviciu. Prima categorie se bucur de un sistem de drepturi i privilegii:
50

- inviolabilitatea persoanei diplomatului; - scutirea de impozite i taxe personale; - scutirea de taxe vamale; - imunitatea de jurisdicie. n cazul n care agentul diplomatic svrete fapte incompatibile cu statutul su i lezeaz grav ordinea de drept, statul acreditat poate cere retragerea sa sau poate s-l declare persoan non-grata, situaie n care el este expulzat. Celelalte categorii de personal dintr-o misiune diplomatic, n conformitate cu art. 37 din Convenia de la Viena (1961), personalul tehnic administrativ beneficiaz de imunitile i privilegiile de care se bucur agenii diplomatici, cu excepia imunitii de jurisdicie, numai pentru actele svrite n cadrul exercitrii funciilor lor oficiale. Personalul de serviciu se bucur de imunitate, numai pentru svrirea faptelor n exercitarea funciilor lor, i ei sunt scutii de impozite i taxe pe salariile pe care le primesc. Sediul misiunii i reedina particular a agentului diplomatic, se bucur, de asemenea de inviolabilitate. n temeiul acestei imuniti, agenii ordinii publice ai statului acreditar nu pot ptrunde n aceste sedii dect cu consimmntul efului misiunii sau al agentului diplomatic (dac este vorba de reedina sa). Statul acreditar este obligat s asigure i s garanteze inviolabilitatea acestor sedii, lund toate msurile ce se impun, pentru a mpiedica invadarea, deteriorarea locului lui, tulburarea linitii sau tirbirea demnitii misiunii. Sunt inviolabile documentele, arhiva, corespondena oficial, valiza diplomatic i curierul diplomatic. Misiunile consulare au scop ocrotirea intereselor economice, juridice i culturale ale statului care le numete, ale cetenilor aflai n ara de reedin. Ele exercit i anumite funcii administrative chiar juridice (au spre exemplu atribuii notariale). ntruct misiunile consulare nu ndeplinesc funcii la nivel guvernamental funcionarii consulari stabilesc legturi directe numai cu autoritilor locale i nu cu guvernul. Funcionarii consulari se bucur de privilegii i imuniti mai restrnse dect cele ale agenilor diplomatici.
51

Statutul consular include nlesniri, privilegii i imuniti privind postul consular (folosirea drapelelor i stemelor naionale, inviolabilitatea localurilor, a arhivelor, a documentelor, a corespondenei, .a.). Statutul consular mai cuprinde i o seam de faciliti, privilegii i imuniti ale funcionarilor consulari, cum ar fi: - inviolabilitatea personal, imunitatea de jurisdicie penal (cu excepia infraciunilor deosebit de grave), scutirea fiscal vamal, etc. O alt problem care privete aciunea asupra persoanelor a normei juridice se refer la regimul juridic al strinilor. Noiunea de strin desemneaz persoana care aflat pe teritoriul unui stat, are cetenia altui stat sau este lipsit de cetenie (apatrid). Statele consacr regimurile juridice diferite fa de strini. Aflat pe teritoriul unui stat strin, persoana este supus regimului ce rezult din situaia sa ca strin, ea nencetnd legtura cu statul al crui cetean este. Sunt cunoscute trei forme de reglementare de ctre stat al regimului juridic al strinilor: 1. regimul naional; 2. regimul special; 3. regimul ce rezult din clauza naiunii celei mai favorizate. 1. Const n recunoaterea pentru strini a acelorai drepturi de care se bucur proprii si ceteni. Sunt recunoscute toate drepturile sociale, economice, culturale i civile, recunoscute cetenilor statului de reedin. Nu sunt recunoscute n general drepturi politice (de a alege i de a fi ales) strinii nu pot ocupa funcii publice. 2. Regimul special - const n acordarea pentru strini (pentru unele categorii i n domenii de activitate determinate) a unor drepturi, nominalizate n acorduri internaionale sau n legislaii naionale. 3. Clauza naiunii celei mai favorizate este un regim consacrat n acorduri bilaterale, n temeiul cruia un stat, acord
52

strinilor un tratament la fel de avantajos ca acela conferit cetenilor unui stat ter, considerat ca favorizat. Clauza are o natur contractual, ea neexistnd n lipsa conveniei dintre pri. Domeniile ce pot face obiectul clauzei sunt diverse: - exporturi; - importuri; - tranzit; - regimul persoanelor fizice i juridice; - administrarea justiiei; - accesul la instane (juridice sau administrative); - tarife vamale; - drepturi de creaie intelectual. Insistena statelor de a obine clauza n raporturile cu statele dezvoltate, este explicabil, avnd n vedere c acordarea clauzei implic nlturarea discriminrilor precum i faciliti n relaiile politice i economice. Drept federal i drept al statelor federate Romnia este un stat unitar. Altele ns cum ar fi S.U.A., U.R.S.S. sunt federaii, adic subiecte de drept internaional, care au luat fiin al statelor federate sau altfel. La astfel de state federale, se aplic pe cuprinsul statului federat, att normele de drept federal ct i cele ale statului federat respectiv. n S.U.A., n caz de conflict ntre legea federal i cea a unui stat federat, prima va prima, cu condiia ns s nu ncalce separaia puterilor, ntre Congres i statele federate, aa cum este stabilit n art. 1 i art. 4 din Constituia adoptat la 17 septembrie 1787. Supremaia legilor federale, asupra celor emanate de la statele federate este consacrat n constituie: Constituia prezint, toate legile S.U.A. fcute pe baza ei, ca i toate tratatele fcute sub autoritatea S.U.A. constituie legea suprem a rii i sunt obligatorii pentru judectorii din fiecare stat indiferent de orice prevederi contrarii n Constituia sau legile oricruia dintre state. Acest principiu este consacrat n art. 20 din Constituia U.R.S.S. din 5 decembrie 1936, dup care n caz de conflict ntre
53

legea unei republici unionale i legea unional, legea unional va prima. n prezent, Estonia, Letonia, Lituania, Ucraina, Republica Moldova, Federaia Rus, Tadjikistanul au adoptat legi republicane care consacr n mod expres principiul contrar dup care, n caz de conflict ntre o lege a republicii unionale respective i o lege unional, prima va prima. Extinderea raporturilor civile i comerciale n plan internaional, a dat natere n mod firesc, unui proces de ntlnire a reglementrilor naionale, i unor inevitabile conflicte de legi. Aa a aprut dreptul internaional privat i dreptul comerului internaional, din necesitatea reglementrii statutului real (care crmuiete regimul juridic al bunurilor) i statutul personal (care crmuiete regimul juridic al persoanelor). n cazul de conflicte de legi, atunci cnd exist un element de extraneitate se apeleaz la normele conflictuale. - lex fori (legea instanei); - lex loci actus (legea locului unde s-a ncheiat actul); - lex rei sitae (legea locului unde este aezat bunul); - lex personalis (legea personal). Exemplu: Se aplic n sensul c persoana romn aflat n strintate rmne supus legii romne ct privete starea civil i capacitatea persoanelor.

PRELEGEREA IX IZVOARELE DREPTULUI 1. Noiunea de izvor de drept Analiza izvoarelor dreptului a pus n lumin dou accepiuni ale acestei noiuni: - Izvor de drept n sens material - Izvor de drept n sens formal Izvoarele materiale ale dreptului - denumite i izvoare reale, sunt concepute ca realiti exterioare dreptului i care determin aciunea legiuitorului sau dau natere unor reguli izvorte din necesitile practice.
54

Sunt socotite izvoare reale ale dreptului, factorii de configurare ai dreptului (analizai de noi la capitolul conceptul dreptului) cum ar fi: - cadrul natural i raiunea uman; - contiina juridic; Dreptul pozitiv este produsul contiinei juridice a societii respective, i aceast contiin se reflect n drept prin tehnica juridic. Izvoarele formale sunt de fapt formele de exprimare ale normei de drept. Clasificarea izvoarelor formale ale dreptului A. - obiceiul juridic (cutuma); B. - practica judectoreasc i precedentul judiciar; C. - doctrina; D. - contractul normativ; E. - actul normativ. A. Obiceiul juridic (cutuma) Obiceiul este cel mai vechi izvor de drept. Ca regul social, obiceiul precede dreptul i este rodul unei experiene de via a unei comuniti, al repetrii unei practici. Oamenii aplic, n procesul interaciunii lor, n mod incontient de multe ori unele reguli. Pe cale de repetiie, ei ajung la convingerea c regula respectiv, este util i necesar a fi urmat n viaa de toate zilele. Nu toate obiceiurile create de societate devin izvoare de drept. Mecanismul trecerii unui obicei din sistemul general al normelor sociale, n sistemul izvoarelor dreptului este marcat de dou momente importante: 1. fie c statul, prin organele sale legislative, recunoate un obicei i-l ncorporeaz ntr-o norm oficial; 2. fie c obiceiul este invocat de pri ca norm de conduit n faa unei instane de judecat i aceasta l valideaz ca regul judiciar. n plan istoric, obiceiul juridic sau dreptul cutumiar a alctuit prima form a dreptului pozitiv, un fel de drept rudimentar. n timp, pe baza unor lente acumulri, aceast etap a fost depit i perfecionat de activitatea specializat a unor organe tehnice legislative.
55

Cutumele reprezint o practic att de nrdcinat, nct oamenii socotesc c prin ele i exercit un drept pozitiv. Cutuma de ntemeiaz pe cazuri concrete, la care se face apoi referire, sunt invocate ca precedente. Se desprinde astfel, o noiune general, alctuit din ceea ce este comun unor cazuri concrete repetate. Aceasta este norma general consacrat prin cutum. Legiuitorul poate consacra printr-o norm legal obiceiul sau poate face trimitere la acesta. n acelai timp, este posibil ca la apariia unei legi noi (unui cod spre exemplu) legiuitorul s nlture anumite obiceiuri, s nu le mai recunoasc valabilitatea, artndu-se despre aceasta n mod expres. Este evident ns c legiuitorul nu poate opri formarea de noi cutume. n afara atitudinii legiuitorului i a legii scrise fa de obicei, instanele de judecat (jurisprudena) sunt confruntate cu reguli statornicite pe baza obiceiului. n practic s-a ridicat problema dac judectorul poate lua n considerare o regul stabilit de obicei, la care ns nu face trimitere legea. n dreptul vechi, judectorul care cunotea un obicei invocat de parte fcea aplicaiunea acestuia. Dac regula era contestat ns de cealalt parte, regula trebuia dovedit. n dreptul modern, situaia este analizat nuanat. Astfel, n dreptul public (drept constituional i n drept internaional public) sub forma uzanelor obiceiul joac un rol important. n dreptul privat, apelul la obicei nu poate fi fcut dect n limita legii (este vorba despre obiceiurile consacrate ca izvoare de drept de ctre lege). Exemplu: Art.607 Cod civil: distana dintre arborii ce se sdesc pe dou vecinti se stabilete prin norme speciale sau se determin dup obiceiurile constante i recunoscute. Sau art. 600 Cod civil. n privina gardului sau zidului comun se precizeaz c nlimea se hotrte dup regulamentele particulare. n acest caz, este de principiu c nu se recunoate calitatea de izvor de drept obiceiului care ar conine o regul contrar ordinii publice i bunelor moravurilor i nici cutumei care ar abroga o lege n vigoare. Azi obiceiurile opereaz mai mult n privina interpretrii voinei prilor i chiar a legilor. Totui, obiceiul este nc prezent n
56

dreptul privat (civil i comercial) i n dreptul public (constituional, administrativ). n dreptul constituional el este prezent n mod deosebit sub forma tradiiilor (tradiii constituionale, parlamentare, republicane, monarhice, tradiiile organizrii administrativ teritoriale). Sistemele de drept aparinnd familiilor anglo-saxone (Common Law) menin n continuare dreptul cutumiar ca un izvor important al dreptului. n dreptul internaional public, cutuma este un izvor principal de drept (alturi de tratat). Cutuma internaional este o exprimare tacit a consimmntului statelor cu privire la recunoaterea unei reguli determinate ca norm de conduit obligatorie n relaiile dintre ele. Statutul Curii Internaionale de Justiie menioneaz expres cutuma ca dovad a unei practici generale, acceptate ca drept. Poziia obiceiului n dreptul romnesc n ara noastr, poziia dreptului obinuielnic s-a pstrat puternic pn la nceputul secolului al XIX-lea. El a alctuit jus Valahicum sau jus Valachorum (dreptul romnilor) formnd legea rii (lex terrae) sau obiceiul pmntului. Dup apariia Codului civil, la 1864, rolul obiceiurilor se restrnge, codul fcnd trimitere expres la anumite obiceiuri aa cum am artat. n dreptul penal, rolul obiceiului este exclus aici funcionnd principiul legalitii pedepsei i incriminrii, ceea ce presupune ntotdeauna legea scris. B. Doctrina poate fi neleas ntr-un sens larg (lato sensu) i ntr-un sens restrns (stricto sensu). Lato sensu - prin doctrin juridic se nelege totalitatea lucrrilor care au fost publicate n domeniul dreptului (tratate, monografii, articole, comunicri tiinifice, cursuri universitare). n acest sens, orice lucrare juridic, indiferent de reputaia autorului i calitatea ei, ar putea fi citat ca izvor de drept. Stricto sensu - prerile exprimate n lucrri tiinifice de cei mai calificai i recunoscui specialiti n domeniul dreptului.
57

n aceast lumin, trebuie privit foarte prudent n ce msur doctrina este izvor de drept. Legiuitorul este obligat de interpretarea dat ntr-o oper tiinific i inut de soluia dat de autor. Parlamentul este obligat s se investeasc cu dezbaterea unui proiect legislativ propus ntr-o lucrare tiinific? Cu alte cuvinte, trebuie s se recunoasc doctrinei valoarea de iniiator legislativ? n dreptul actual o asemenea posibilitate este exclus. Acest lucru nu mpieteaz cu nimic asupra rolului indispensabil pe care l are teoria tiinific n procesul legislativ i n procesul practicii juridice. Practica legislativ i practica dreptului (adic aplicarea dreptului de ctre administraie i de ctre instanele de judecat), nar putea exista i cu att mai mult n-ar putea fi eficiente fr teoria juridic. n acelai timp, soluiile i interpretrile doctrinei sunt ntotdeauna formulate pentru cazuri practice, pornesc de la fapte reale, iar apoi pe cale de generalizare, le interpreteaz teoretic i le explic. Dei doctrina nu este un izvor formal al dreptului intern, ea a avut i va continua s aib un rol semnificativ n formarea i dezvoltarea acestuia, tocmai prin aria preocuprilor, i scopul de a clarifica din punct de vedere tiinific unele probleme ale vieii sociale, transpuse prin tiparul dreptului. C. Practica judiciar i precedentul judiciar Practica judectoreasc, denumit i jurisprudena este alctuit din totalitatea hotrrilor judectoreti pronunate de instanele de toate gradele. Potrivit scopului lor, instanele de judecat soluioneaz anumite cauze ce se deduc n faa lor, i pronun hotrri, pe baza legii. Cauzele judecate de ctre instanele judectoreti sunt de drept privat sau de drept public. Sesizat prin aciune sau rechizitoriu, dup caz, judectorul trebuie s judece cauza i s pronune hotrrea, n urma interpretrii i aplicrii unei sau unor norme juridice. Actele de autoritatea administrativ sunt i ele supuse controlului judectoresc pe calea contenciosului administrativ.
58

n materia controlului constituionalitii legilor, exist att sisteme de control parlamentar (prin organe special constituite cum ar fi Consiliul Constituional n Frana) ct i sisteme de control judectoresc (cum este Curtea Constituional la noi). Deci, rolul jurisprudenei este acela de a interpreta i aplica n cazuri concrete legea. Activitatea judectorului este guvernat de dou mari principii: 1. El se pronun ntotdeauna n cauza pe care o judec i nu are dreptul s stabileasc dispoziii generale n afara speei particulare ce se deduce n faa sa. 2. Un judector, potrivit cu regulile de organizare judectoreasc din Romnia, nu este, n general legat de hotrrea, ntr-o cauz similar, pronunat de un alt judector (i nici chiar de propriile sale hotrri anterioare). n aceast lumin, practica judectoreasc nu poate avea rol creator, nu poate fi izvor de drept. Totui, n practic se constat de multe ori faptul c instanele de judecat ajung la soluii unitare n interpretarea i aplicarea unui text de lege. n fixarea jurisprudenei, un rol important revine naltei Curi de Casaie i Justiie, care au dreptul s traneze n mod suveran conflictele dintre instanele inferioare i s impun acestora o anumit interpretare. Asemenea soluii constante i unitare sunt invocate uneori ca precedente judiciare n activitatea judectoreasc i pe baza lor se soluioneaz cauzele cu care au fost nvestite instanele judectoreti. n acest fel, practica judectoreasc, poate deveni izvor de drept. Soluiile degajate din practica judectoreasc sau din cea administrativ, sunt avute n vedere de legiuitor i i gsesc, adesea, loc n rezolvrile legislative. Atitudinea de rezerv fa de recunoaterea caracterului de izvor de drept jurisprudenei este fundamentat i pe principiul separaiei puterilor. ntr-un stat de drept crearea legilor revine organelor legiuitoare, organelor judectoreti revenindu-le obligaia aplicrii legilor la cazuri concrete. Dac s-ar recunoate instanelor dreptul la elaborare normativ, s-ar perturba echilibrul puterilor.
59

n sistemele juridice conectate la bazinul de civilizaie anglo-saxon, jurisprudenei i se recunoate rol de izvor de drept. Dreptul comun (Common Law) este alctuit din hotrri judectoreti i obiceiuri juridice. D. Contractul normativ Contractul este un act juridic individual, n sensul c el stabilete drepturi i obligaii pentru subiecte determinate. Exist ns un gen de contracte care nu privesc nemijlocit drepturile i obligaiile unor subiecte determinate (ca participani la un raport juridic), ci au n vedere reglementri cu caracter generic. De aceea, ele poart denumirea de contracte normative i n aceast calitate ele sunt izvoare ale dreptului pozitiv. n dreptul constituional contractul normativ reprezint izvor de drept n materia organizrii i funcionrii structurii federative a statelor. Federaiile se creeaz, n general, ca efect al ncheierii unor contracte (tratate) ntre statele care doresc s compun federaia. n ramura dreptului muncii i securitii sociale, contractul normativ este izvor de drept, sub forma contractelor colective de munc, n care se prevd condiiile generale ale organizrii procesului muncii ntr-o ramur determinat i pe baza crora sunt ncheiate contracte individuale de munc. n dreptul internaional public, contractul normativ, sub forma tratatului, reprezint izvorul principal de drept. n dreptul internaional contemporan, tratatul este mijlocul cel mai important de reglementare a raporturilor dintre state, de cooperare, pe baza egalitii suverane a statelor, n spiritul respectrii suveranitii i independenei acestora. Tratatul este ntotdeauna expresia consimmntului liber al statelor i numai n aceast msur el este izvor de drepturi i obligaii pentru statele semnatare. E. Actul normativ este uneori denumit i Legea ca izvor de drept. Actul normativ ocup locul proeminent n sistemul izvoarelor de drept. Atunci cnd se utilizeaz formula, legea ca izvor de drept, trebuie avut n vedere sensul larg al noiunii de lege (ca act
60

cu putere obligatorie) i nu sensul su restrns, (actul normativ pe care-l adopt, dup o procedur specific, parlamentul). ntr-adevr, actul normativ cuprinde n primul rnd, legea elaborat de Parlament (nainte de toate Constituia), dar nu se reduce la aceasta. Exist un sistem al actelor normative (despre care ne vom ocupa n continuare). n sensul larg i comun al termenului, legea - nsemnnd orice regul de drept obligatorie - cuprinde orice izvor de drept. Totalitatea actelor normative alctuiesc dreptul scris (jus sccriptum). Actul normativ este izvorul de drept creat de organe ale autoritii publice, investite cu competene normative (parlament, guvern, organe ale administraiei locale). Forma scris a actului normativ, mijloacele statale specifice de publicitate a coninutului acestuia reprezint garanii de certitudine a actului normativ, n raport cu alte izvoare de drept. Sistemul actelor normative juridice este compus din: - legi; - decrete; - hotrri i ordonane ale guvernului; - regulamente i ordine ale ministerelor; - decizii ale organelor administraiei locale. Locul central n sistemul actelor normative l ocup legile, lucru firesc dac avem n vedere faptul c legea este elaborat de parlament, organul puterii legiuitoare, care exprim voina i interesele alegtorilor. Celelalte acte normative, elaborate n conformitate cu competenele normative (cu puterea reglementar) repartizate prin Constituie altor organe (organelor executive) trebuie s se subordoneze legilor. Ele sunt elaborate n vederea executrii legilor. Fa de celelalte acte normative, legea se distinge prin cel puin trei trsturi specifice: - legea are o procedur aparte de elaborare; - legea are ntotdeauna caracter normativ, celelalte acte ale organelor executive, putnd avea att caracter normativ, ct i individual; - legea are competen de reglementare primar i originar n sensul c relaiile sociale trebuie s-i gseasc oglindire normativ n mod primordial n coninutul legilor i nu al altor acte
61

normative; acestea nu fac altceva dect s dezvolte i s nuaneze reglementrile primare cuprinse n legi. Constituionalitatea legilor Exist un acord general, n toate rile, c legile ordinare i decretele-lege trebuie s se conformeze cu prevederile Constituiei. Constituiile fixeaz regulile eseniale de organizare i funcionare a ordinii ntr-un stat. Fiind ea nsi drept pozitiv, constituia unui stat st la baza acestuia, n sensul c n constituie este caracterizat valoarea absolut - dreptatea - i i gsesc consacrarea majoritatea principiilor fundamentale politicojuridice. Poporul trebuie s aib fa de Constituia lui sentimentul dreptului su i al strii sale de fapt, altfel, ea va exista n chip exterior, ar rmne fr semnificaie. n acest sens, legile, n general, dar n mod special Constituia trebuie s fie oglinda strii unui popor, s reflecte gradul su de dezvoltare i de nelegere.

PRELEGEREA X INTERPRETAREA NORMELOR JURIDICE Aplicarea corect a normelor juridice, presupune cunoaterea cu exactitate a coninutului prevederilor lor. Interpretarea dreptului este tocmai acea operaie logicoraional, care tinde la lmurirea sensului legii sau al unui alt act normativ, i a coninutului exact al acestora. Necesitatea interpretrii este justificat de faptul c n procesul aplicrii dreptului, organul de aplicare (judectorul, organul administrativ, etc.) trebuie s clarifice cu toat precizia textul normei juridice, s stabileasc compatibilitatea acestuia n raport cu o anumit situaie de fapt (de o spe ce se deduce n faa sa). Norma juridic avnd un caracter general i impersonal, se refer la cazuri tipice. Aplicarea ei se face ns la cazuri concrete, care ridic uneori o serie de aspecte specifice.
62

a. Legiuitorul nu poate s prevad, n cadrul normelor juridice, toate situaiile ce se pot ntlni la aplicarea acestora, el fiind obligat s se menin la un nivel de generalitate. Exemplu: art. 37, 38 din Codul familiei i art. 40 din Codul familiei - n lipsa unei nvoieli ntre pri, instana pentru motive temeinice poate s ncuviineze ca soul care a purtat n timpul cstoriei numele celuilalt so s poarte acest nume i dup desfacerea cstoriei. Prin noiunea de motiv temeinic, n sensul acestei dispoziii legale, care nu face vreo precizare, urmeaz a se nelege orice interes care ar fi vtmat prin schimbarea numelui purtat de so n timpul cstoriei, interes care poate s fie nu numai moral, ci i material. b. Necesitatea interpretrii normei juridice decurge i din faptul c, n redactarea lor, se folosete o exprimare concis, legiuitorul concentrnd la maximum ideile pe care vrea s le exprime. Organul de aplicare (interpretul) este obligat s constate sensul normei de drept, s verifice cu ce neles utilizeaz cuvintele legiuitorul, dac acesta a gndit ori s-a exprimat concret sau abstract, dac a fcut enumerri limitative ori s-a meninut n limitele unei reglementri cadru. Interpretul (organele de interpretare) trebuie s dezvluie n procesul aplicrii prin interpretri, coninutul real al normei, ntreaga gam de situaii pe care legiuitorul a avut-o n vedere la redactarea ei. Cu ct reglementarea cuprins n norma juridic este mai minuioas, cu ct ea are n vedere o diversitate de elemente, cu att problemele interpretrii sunt mai puine. c. n perioada ct o norm este n vigoare pot apare fapte noi care, neexistnd n momentul elaborrii legii, n-au fost prevzute n mod direct i concret. Se elaboreaz de asemenea, o serie de noi norme care ating ntr-o msur mai mare ori mai mic sfer de aplicare a normelor existente. Pentru aplicarea corect a actelor normative n asemenea situaii, este necesar interpretarea lor, compararea i studierea lor mpreun cu alte dispoziii legale. d. Uneori se ridic anumite probleme legate de redactarea gramatical a textului de lege, de o anumit ordine a cuvintelor din text, de folosirea semnelor de punctuaie precum i de nelesul unor termeni.
63

e. De multe ori, n textele de lege sunt folosii anumii termeni al cror sens difer de cel obinuit. De exemplu n cadrul Codului penal exist titlul 8 art.140-154, n care legiuitorul explic nelesul unor termeni sau expresii folosite n redactarea legii penale. f. De multe ori coninutul voinei exprimate n legi necesit o completare, o ntregire. n primele zile dup elaborarea ei, norma juridic este cunoscut sub toate aspectele ei, att de ceteni ct i de organele de stat. Interpretarea este calea care face posibil punerea la curent a cetenilor i a organelor de aplicare cu o serie de aspecte privind noua norm. Dreptul organului de aplicare de a face interpretarea normei aplicabile a fost justificat n mod diferit de-a lungul timpului iar ntinderea acestui drept a variat n raport de nelesul dat interpretrii i de raportul rezultatului interpretrii cu voina legiuitorului. n imperiul roman - domina principiul c legea nu putea fi interpretat dect de cel care a fcut-o. Aceasta este, de altfel, tendina regimurilor autoritare, despotice. Este cunoscut, spre pild faptul c la apariia primului comentariu al Codului civil francez, Napoleon ar fi exclamat: Mon Code est perdu?. n perioada pregtirii revoluiei burgheze, teza predominant a fost aceea a necesitii respectrii de ctre judector a literei legii, n gndirea posibilitilor sale de interpretare creatoare. Judectorii naiunii - nota Montesquieu - nu sunt dect gura care rostete cuvintele legii. Punctul de vedere evoluionist a admis extinderea i adoptarea coninutului legii pe cale de interpretare. Problematica interpretrii cunoate forme specifice de afirmare n sistemul de drept anglo-saxon. ntruct n acest sistem predomin ca izvor precedentul judiciar i obiceiul, interpretarea este relativ mai liber. Ca izvor de drept cu o mai mic extindere, legea este interpretat restrictiv. Interpretarea este un moment al aplicrii dreptului. n lumina celor artate, rezult c judectorul, interpretnd norme de drept, nu poate rmne total exterior acesteia. Imaginea pe care o ofer Montesquieu judectorului - ca fiin nensufleit, pe care n-o poate atenua nici duritatea, nici blndeea - nu rezist. Mai
64

apropiat de realitate apare concepia aristotelic, dup care judectorul e dreptul care triete. Felurile interpretrii normei juridice n teoria dreptului, interpretarea normelor juridice se clasific n: - interpretare - oficial - neoficial Interpretarea oficial este obligatorie i ea mai poart denumirea de interpretare cu for juridic, pe cnd cea neoficial este facultativ, fr for juridic, i mai poart denumirea de interpretare doctrinar. Interpretarea oficial este realizat de ctre organe de stat care au atribuii fie n procesul elaborrii normei juridice, fie n procesul aplicrii normelor juridice. Organele care emit acte normative (organele legiuitoare sau organele administrative) procedeaz uneori la interpretarea acestora prin acte normative interpretative. Nimic nu se poate opune ca un organ emitent al unui act normativ s-l i interpreteze n baza principiului: cine poate mai mult, poate i mai puin - a majori ad minus -. Atunci cnd organul emitent i interpreteaz propriul act, aceast interpretare poart denumirea de interpretare autentic. Acest gen de interpretare constituie o interpretare legal sau general, iar actul normativ interpretativ va face corp comun cu actul interpretat (aplicndu-se deci retroactiv). Interpretarea oficial are un caracter obligatoriu. n funcie de sfera obligativitii ei interpretarea oficial poate fi grupat i ea n: interpretare general - cea la care ne-am referit, i interpretare cazual, care este realizat de instanele judectoreti (interpretarea judiciar), sau de organele administraiei. Acest gen de interpretare privete n mod direct procesul de aplicare, el este o interpretare de caz. Organul de aplicare, avnd de soluionat o cauz, dup ce stabilete cu maxim atenie circumstanele cauzei, calific juridic cauza i in vederea emiterii actului de aplicare (o hotrre judectoreasc sau un act administrativ) procedeaz la interpretarea normei juridice selecionate pentru a emite un act de aplicare a legii.
65

Interpretarea are for juridic (este obligatorie) pentru cauza respectiv i fa de participanii la aceast cauz. Organul de aplicare nu se poate pronuna dect n legtur cu spea ce s-a dedus n faa sa, i este interzis s se pronune pe cale de dispoziii generale. Dezbtnd cauza, organul de aplicare verific corespondena situaiei de fapt nfiat n faa sa, cu ipoteza abstract a normei juridice, verific modurile n care au fost realizate drepturile i obligaiile, potrivit cu dispoziia normativ i ia msuri, atunci cnd se impun, de restabilire a ordinii de drept nclcate i de aplicare a sanciunii. Interpretare neoficial = sau doctrinar. Poart i aceast denumire, deoarece ea este cuprins, de obicei, n operele tiinifice spre deosebire de interpretarea oficial (n oricare din formele sale) interpretarea neoficial nu are for juridic, ea este facultativ. Opiniile formulate n doctrin, care sunt consecina analizei efectuat n cadrul cercetrii teoretice a dreptului, pot fi evocate n procesul aplicrii dreptului, dar ele nu sunt obligatorii. Organul de aplicare nu este legat de interpretarea coninut ntr-o lucrare tiinific, iar soluia sa nu se poate ntemeia pe o atare interpretare, ci pe norma juridic selecionat a se aplica n cazul respectiv. Interpretarea facultativ se regsete i n pledoaria avocatului, analiza cauzei pe care o reprezint putnd fi luat n consideraie de ctre instana de judecat sau putnd fi respins (cu precizarea c att acceptarea ct i respingerea interpretrii avocatului netrebuind a fi motivate de judector). Organul de aplicare d propria sa interpretare normei juridice, interpretare care constituie suportul intelectual al deciziei sale. Metodele interpretrii normelor juridice 1. Metoda gramatical - are ca obiect stabilirea sensului comandamentului cuprins n norma juridic prin analiza gramatical (sintactic i morfologic) a textului normei juridice. Interpretul va stabili sensul cuvintelor, modul de folosire a acestora n text, dac legiuitorul le folosete n accepiunea lor comun sau ntr-o accepie specific juridic.

66

Interpretarea gramatical privete textul legii, text care ridic interpretului problema mai larg a sistemului de semnificaii (sistemul comun al limbajului). n interpretarea gramatical organul de aplicare urmrete i modul de mbinare al cuvintelor n propoziii i fraze precum i sensul unor conjuncii. Spre exemplu se vor trage concluzii diferite cnd se utilizeaz conjuncia i i sau. Exemplu: pedepsele cumulative sau pedepsele alternative. 2. Metoda sistematic - privete modalitatea de stabilire a sensului unei norme juridice prin ncadrarea sa n economia actului normativ din care face parte sau prin raportarea sa la economia altor acte normative. Norma juridic nu exist izolat, rupt de alte norme juridice. Ea este parte component a unui sistem - a unei instituii, a unei ramuri i, deci, a sistemului de drept. n multe situaii, voina legiuitorului (sensul legii) poate fi stabilit printr-o interpretare sistematic. O regul concret n teoria dreptului este aceea c orice interpretare trebuie s se fac n conformitate cu cadrul (sistemul) din care face parte norma interpretat. Aa spre exemplu, norma juridic din partea special a Codului penal n-ar putea fi aplicate corespunztor voinei legiuitorului dac n-ar fi permanent raportate la normele juridice coninute n partea general a codului. 3. Metoda istoric - urmrete s explice nelesul normei juridice prin luarea n consideraie a ceea ce se cheam - occasio legis - mprejurrile social-istorice care au stat la baza elaborrii i adoptrii legii. De multe ori, interpretul trebuie s recurg la tradiia istoric. n acest caz el va apela la documente, va cerceta lucrrile preparatorii ale actului normativ, expunerile de motive, interpelrile, amendamentele propuse (acceptate sau respinse de Parlament), interveniile cu ocazia dezbaterii actului normativ, reaciile din presa vremii, etc. n cadrul interpretrii istorice se poate recurge, de asemenea la compararea reglementrii actuale cu reglementrile
67

anterioare n materie, la evocarea principiilor de drept i chiar la sentimentul de echitate prezumat n fiecare norm de drept. Utiliznd aceast metod interpretul va putea desprinde motivul practic care a inspirat o anumit reglementare, scopul reglementrii, mijloace normative folosite pentru atingerea scopului, etc. 4. Metoda logic - este cea mai larg ntlnit ntre procedeele de interpretare a normei juridice. Interpretarea logic apare ca o desvrire a celorlalte metode. Ea implic aprecieri raionale realizate prin operaiuni de generalizare, de analiz logic a textului normei juridice, de analogie, etc, prin aplicarea legilor logicii formale. n realizarea metodei logice de interpretare organul de aplicare se folosete de o serie de argumente ale logicii formale, cum ar fi: ad absurdum, per a contrario, a majori ad minus, a fortorii etc. Interpretarea prin reducere la absurd (ad absurdum) const n stabilirea adevrului tezei de demonstrat prin infirmarea tezei care o contrazice (este vorba de o demonstraie indirect). Astfel, interpretul demonstreaz c orice interpretare dat textului normei juridice, n afar de cea oferit de el, conduce la concluzii absurde (contrare legii). Argumentul per a contrario se bazeaz pe legea logic a terului exclus. Acest argument pleac de la premisa c n cazul noiunilor contradictorii, care se neag una pe alta, doar una poate fi adevrat, cealalt este fals, o a treia posibilitate nu exist. Argumentul a fortiori. Potrivit raionamentului a fortiori (cu att mai mult), o norm juridic poate fi aplicat la o situaie concret, neprevzut n ipoteza acesteia, dac motivele care au fost avute n vedere la adoptarea normei juridice se regsesc cu i mai mare putere n situaia respectiv. Utilizarea acestui argument are un efect extensiv (determin lrgirea sferei de aplicare a normei juridice interpretate). Argumentul a majori ad minus (cine poate mai mult, poate i mai puin). Argumentul a majori ad minus (de la mai mult la mai puin) deriv din raionamentul a fortiori stabilind c dac legea permite mai mult, ea permite implicit i mai puin (ex. dac o
68

persoan, n virtutea dreptului de proprietate poate s nstrineze un lucru, ea va putea implicit s-l i nchirieze). Exist o singur excepie de la acest principiu, cnd se putea face mai mult, dar nu se putea face mai puin. Este vorba de drepturile pe care la avea femeia mritat asupra imobilului dotal, nainte de Justivoian. Astfel, femeia putea vinde imobilul dar nu-l putea ipoteca. Argumentul a minori ad majus (de la mai puin la mai mult) deriv, de asemenea, din raionamentul a fortiori, exprimnd ideea c, n cazul n care legea interzice mai puin, ea interzice implicit i mai mult. Acest raionament, oarecum opus argumentului a majore ad minus, se aplic numai pornind de la un caz special la unul general, aa cum este situaia normelor prohibitive. Argumentul a pari se ntemeiaz pe raionamentul c pentru situaii identice s se pronune soluii identice. Este vorba de deducerea unei reguli pe cale de analogie. O asemenea deducere nu este permis dect atunci cnd textul care este extins astfel, conine o regul de principiu i de drept comun o dispoziie cu caracter general. O atare operaiune nu mai este posibil cnd textul conine o norm excepional, o asemenea norm fiind precum am vzut, de strict interpretare. Organul de aplicare (judectorul sau organul administraiei) trebuie s observe n activitatea sa textul legii, litera sa, dar i spiritul su. Lui nu-i este ngduit s fac distincii acolo unde legea nu distinge. - ubi lex non distinguio, nec non distinguese debemus 5. Analogia Atunci cnd organul de aplicare fiind sesizat cu soluionarea unei cauze, nu gsete o norm corespunztoare, el face apel fie la o norm asemntoare = analogia legis = fie la principiile de drept = analogia juris =. n dreptul modern, judectorul este obligat s se pronune i atunci cnd legea este neclar sau tace. Aceast regul este dictat de interesele ordinii publice i de autoritatea justiiei. Atunci, cnd judectorul va cuta n alte norme pentru a gsi o rezolvare a cazului (prin analogie cu o dispoziie asemntoare).
69

Cnd nu gsete o asemenea reglementare n nici o norm, el va soluiona cauza pe baza principiilor de drept, care reprezint acel ideal de raiune i justiie care st la baza dreptului pozitiv. Acesta este aplicabil n dreptul privat. n dreptul penal o asemenea posibilitate nu este recunoscut. Aici funcioneaz principiul legalitii, incriminrii (nullum crimen sine lege) i principiul legalitii pedepsei (nulla poena sine lege). Aceste principii nu-i permit judectorului s declare noi fapte ca infraciuni i nici s stabileasc alte pedepse, dect cele prevzute expres de legea penal. Rezultatele interpretrii normelor juridice n urma interpretrii normelor juridice, se poate ajunge la trei soluii: 1) Textul legal descrie exact sfera cazurilor la care se refer norma juridic, nefiind motive de a extinde sau de a restrnge aplicarea dispoziiei n cauz. Este vorba, aadar, de o interpretare literal (ad literam). Aceast situaie este ntlnit frecvent n cazul textelor clare precis redactate, ori care conin enumerri limitative. Astfel, potrivit art.21, alin.1 din Constituia Romniei Orice persoan se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime. n aceast situaie, nu pot fi invocate argumente care s conduc la restrngerea sferei persoanelor ce se pot adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i intereselor lor legitime; textul trebuie interpretat ad literam. 2) Interpretarea este extensiv, atunci cnd se ajunge la concluzia c sfera cazurilor la care se refer textul normei juridice este, n realitate, mai larg dect rezult din modul de redactare a textului respectiv. Astfel, conform art.51 din Constituia Romniei, Respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. n cazul de fa, termenul de lege trebuie interpretat n mod extensiv n sensul c fiecare cetean este obligat s respecte nu numai legea (ca act normativ al Parlamentului), ci toate actele normative (hotrri de guvern, ordine i instruciuni ministeriale etc.) incluse n accepiunea larg a noiunii de lege.
70

3) Interpretarea este restrictiv, atunci cnd, la o analiz profund a textului normei juridice, se observ c sfera cazurilor la care se refer este mai restrns dect rezult, n mod aparent, din formularea normei juridice. De exemplu, n urma interpretrii textului legal care se refer la faptul c copiii sunt obligai s ngrijeasc prinii aflai la nevoie, se ajunge la coninutul real al textului (mai restrns), n sensul c nu toi copiii au aceast obligaie, pentru c o parte dintre acetia sunt fie minori, fie incapabili. n general, se ajunge la o interpretare restrictiv n cazul textelor legale care conin enumerri limitative, instituite prezumii legale, excepii.

PRELEGEREA XI SISTEMUL DREPTULUI Dreptul apare ca un ansamblu organizat i logic a crui structur implic o reea de relaii a cror organizare i ierarhizare constituie pn la urm un sistem. Existena acestui sistem, exclude posibilitatea ca dreptul s fie privit ca o simpl alturare a unui numr, mai mare sau mai mic, de norme juridice. Societatea modern se caracterizeaz printr-o amplificare fr precedent a activitii normative. Numrul mare de acte normative impune organizarea lor, ordonarea lor n raport de anumite criterii. Caracteristica sistemului const n prezena obligatorie a unei structuri comune, care reunete elementele i care-i pune, n cele din urm, amprenta pe aceste elemente. Noiunea sistemului dreptului n teoria dreptului este ntrebuinat noiunea de sistem att n ceea ce privete juridicul ca dimensiune inalienabil a existenei umane (parte component a realitii sociale) - sistemul juridic - n ce privete legislaia - sistemul legislaiei - dar i n privina organizrii dreptului, ca fenomen normativ, pe ramuri i instituii sistemul dreptului.
71

SISTEMUL DREPTULUI - este rezultatul unitii ramurilor i instituiilor dreptului. Sistemul dreptului apare ca unitate obiectiv determinat, pe cnd sistemul legislaiei reprezint o organizare a legislaiei pe baza unor criterii alese de legiuitor. Normele juridice nu exist izolate, ele se grupeaz pe instituii i ramuri. n felul acesta, norma juridic reprezint elementul de baz al sistemului dreptului, ea formeaz sistemul juridic elementar. Norma juridic este legat de sistem, este msura sa inerent, deriv din schema sa i implic funcia pe care o va juca sistemul ca atare. Sistemul dreptului, constituie generalul n raport cu norma de drept, care reprezint individualul. Spre deosebire de alte sisteme normative, sistemului dreptului este concretizat printr-o mai accentuat convergen a laturilor sale. ntre elementele sistemului de drept (norme, instituii, ramuri), exist fuziuni organice, nefiind izolate, rupte unele de altele. Sistemul dreptului - evoc unitatea dreptului i diferenierea sa, adic mprirea sa pe ramuri de drept i instituii juridice. Cea mai larg grupare de norme juridice o constituie ramura de drept. Ramura de drept - este ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale dintr-un anumit domeniu al vieii sociale, n baza unei metode specifice de reglementare i a unor principii comune. Criteriile n temeiul crora se structureaz ramurile sistemului dreptului sunt: 1. obiectul reglementrii juridice - relaiile sociale ce cad sub incidena normelor juridice; 2. metoda reglementrii - modalitatea practic de influenare a conduitei n cadrul respectivelor relaii sociale; 3. principiile comune - ramurii de drept respective. n baza acestor criterii, ramura de drept stabilete forme specifice de legtur ntre normele juridice care o compun, legturi ce determin trsturile de trinicie i unitate, ramurii asigurndu-ise durabilitate n timp.
72

Nu oricror relaii sociale le corespunde o norm de drept. Ramura de drept se constituie n baza specificului calitativ al unei grupri de relaii sociale care impun un complex de norme cu caracter asemntor, dar i cu note caracteristice. Obiectul reglementrii juridice - ca temei prioritar n structura unei ramuri de drept, constituie mpreun cu principiile comune reglementri din ramura respectiv, criterii obiective ale construciei unei ramuri. Metoda de reglementare - ca ansamblu de modaliti prin care se dirijeaz conduita uman, pe o cale socialmente util, formeaz un criteriu subiectiv. Astfel: n ramura dreptului civil, obiect de reglementare l reprezint relaiile sociale cu coninut patrimonial i relaiile sociale personale, nepatrimoniale. Dar relaiile sociale cu coninut patrimonial cad sub incidena reglementrii i a altor ramuri de drept: dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul funciar. n aceste condiii criteriul obiectului reglementrii juridice se completeaz cu cel al metodei de reglementare juridic. Dreptului civil i este specific metoda egalitii prilor, spre deosebire de dreptul administrativ sau de dreptul financiar, n care metoda de reglementare este aceea a subordonrii prilor (metoda autoritarist). Exemplu contractul de vnzare-cumprare = egalitate prin negociere. ntr-un raport de drept financiar prile se afl n raporturi de subordonare (organul de impozitare i un subiect impozabil). n cadrul fiecrei ramuri de drept, normele juridice se grupeaz n ansambluri normative mai reduse = instituiile juridice. Ansamblul normelor juridice care reglementeaz relaii sociale apropiate alctuiesc o instituie juridic. Spre exemplu: o instituie a prescripiei instituia motenirii = n dreptul civil, instituia cstoriei n dreptul familiei, instituia tentativei n dreptul penal, etc. Instituia juridic se definete ca o totalitate de norme juridice organic legate, aparintoare unei ramuri de drept, norme ce reglementeaz un grup de relaii sociale nrudite, dup metode de reglementare specific ramurii respective. Existena ramurii de drept i a instituiilor juridice este determinat de complexitatea relaiilor sociale ce dobndesc reglementare juridic.
73

Diviziunea dreptului n drept public i drept privat Dreptul pozitiv se mparte n drept public i drept privat. Aceast diviziune a dreptului i gsete originea nc n dreptul roman: - jus publicum - jus privatum Aceast mare diviziune privete att dreptul intern ct i dreptul internaional. n componena dreptului public intern intr: - dreptul constituional; - dreptul administrativ; - dreptul penal; - dreptul muncii i proteciei sociale; - dreptul financiar i fiscal; - dreptul procesual penal. n dreptul privat intern intr: - dreptul civil; - dreptul comercial. A. Ramurile dreptului ce intr n componena dreptului public au ca obiect de reglementare: a). - relaii sociale din domeniul organizrii puterilor publice; - distribuirea competenelor n stat - forma statului specific drept constituional b). organizarea puterii executive la nivel central i local (drept administrativ); c). aprarea social, mpotriva faptelor infracionale ce pun n pericol ordinea de drept (dreptul penal); d). relaiile de munc i protecie social (dreptul muncii); e). relaiile financiare bancare (dreptul financiar); f). relaiile ce privesc buna desfurare a procesului judiciar (dreptul procesual). B. Ramurile ce intr n competena dreptului privat reglementeaz relaiile sociale, patrimoniale i personale nepatrimoniale la care particip particularii.

74

Uneori dreptul civil este calificat ca drept privat general, subliniindu-se prin aceasta marea sa nsemntate i pentru celelalte ramuri ce compun drept privat. Astfel, dreptul comercial care reglementeaz relaii sociale de comer utilizeaz pe larg principii i instituii ale dreptului civil, ceea ce creeaz uneori aparena c dreptul comercial n-ar fi, de fapt, dect o ramur special a dreptului civil. Criteriile tradiionale ce prezideaz la aceast diviziune a dreptului = interesul general, statal, n cazul dreptului public i interesului personal, privat, n cazul dreptului privat, au fost completate ulterior (sau chiar abandonate) n teoria juridic. Amestecul statului n treburile private, modificarea contractelor de ctre instane, reglementarea preurilor, a concurenei neloiale, etc. au produs importante modificri n calificarea unor instituii care dup tradiie se plasau n domeniul dreptului privat, iar dup forma lor de manifestare intr acum n sfera dreptului public.

PRELEGEREA XII Noiunea tehnicii juridice Tehnica juridic constituie ansamblul mijloacelor, procedeelor, artificiilor prin care necesitile pe care le nfieaz viaa social capt form juridic (se exprim n coninutul normei de drept) i se realizeaz apoi n procesul convieuirii umane. Noiunea tehnicii legislative Tehnica legislativ este parte constitutiv a tehnicii juridice i este alctuit dintr-un complex de metode i procedee menite s asigure o form corespunztoare coninutului reglementrilor juridice. Uneori se confund tehnica juridic cu legiferarea (cu tehnica legislativ) printr-o reducere a sferei tehnicii juridice doar la procesul elaborrii normative. Tehnica legislativ privete strict construirea soluiilor normative de ctre legiuitor, aciune ce se prezint ca o sintez i un bilan al experienelor dobndite n trecut de participanii la viaa
75

social, experiene filtrate din perspectiva judecilor de valoare ale legiuitorului. Pentru a putea intra n exerciiul practic al administrrii justiiei, tiina legislaiei formuleaz mai nti ideile, principiile cluzitoare ale dreptului pozitiv. n acest fel, legiferarea cunoate dou mari momente: a) constatarea existenei situaiilor sociale ce reclam reglementarea juridic; b) desprinderea idealului juridic care trebuie s se aplice acestor situaii n funcie de contiina juridic a societii. Aciunea legiuitoare implic tendina de schimbare, de inovare a unor soluii juridice normative noi, apreciate ca superioare sau mai bune dect soluiile de reglementare existente. Modul de apreciere al legiuitorului scara sa proprie de valori, mijloacele de care se servete sunt foarte variate i depind de un mare numr de factori. Misiunea legislativ poate avea caracterul de instituie permanent sau de delegaie ocazional. Regula de drept nu poate ajunge la o form tehnic satisfctoare sau cel puin suficient dect prin aciunea contient a legiuitorului. Dreptul nu trebuie redus la o simpl punere n form (dictat de metode i reguli tehnice specifice) a dat-ului social. El presupune pe lng miestria legiuitorului, luarea n considerare a influenei sistemului de valori, fiind ntr-un anumit sens - o rezultant a acestui sistem. Pentru acest motiv, arta de a formula legi este extrem de dificil i cere nu numai o serioas informare ci i un sentiment de utilitate social i un fel de intuiie pe care nu o au dect puini oameni. A legifera a devenit elementul central i definitoriu al formei de guvernmnt, a devenit sinonim cu a guverna. Alegerea procedeelor tehnice ale legiferrii aparine legiuitorului, dar ea nu poate fi nici pe departe, arbitrar. Exist anumite principii care stau la baza aciunii de legiferare, principii deduse din reglementri constituionale sau nscrise ca atare n metodologii de tehnic legislativ, adoptate de parlamente.

76

Asemenea principii sunt urmrite att n practica normativ parlamentar ct i n activitatea desfurat de alte organe statale cu competene normative. Principiile (Cerinele) Legiferrii 1. Principiul (cerina) fundamentrii tiinifice a activitii de elaborare a normelor juridice. Necesitatea cunoaterii aprofundate a realitilor l oblig pe legiuitor s ndeplineasc investigaii prealabile economice, sociologice, de psihologie social. Aceasta deoarece, apar domenii noi de reglementare, cum ar fi domeniul concurenei, domeniul dezvoltrii, domeniul cosmic, spaiul submarin, etc., ct i amplificarea i adncirea complexitii relaiilor inter-umane. Legiuitorul nu ajunge niciodat n mod ntmpltor la definirea propoziiei normative (a normei) ci prin practic i raionament. n acest proces complicat el trebuie s asigure, pe baza unui studiu aprofundat al realitii, corespondena necesar ntre fapt i drept. Fundamentarea tiinific a unui proiect legislativ trebuie s cuprind: - descrierea situaiilor de fapt ce urmeaz a fi transformate n situaii de drept; - analiza judecilor de valoare cu privire la determinarea situaiilor de fapt care trebuie transformate, schimbate i care se gsesc n contrast cu judecile de valoare din care se inspir nsi schimbarea; - determinarea (anticiparea) efectelor posibile ale viitoarei reglementri; - costul social al proiectatei reforme legislative; - oportunitatea sa, etc. Cercetarea tiinific, trebuie, de asemenea, s conduc la fundamentarea unor prognoze legislative, pe termene scurte, medii sau lungi i s reduc terenul de manifestare a aciunii legislative conjuncturale, lipsit de o baz de analiz corespunztoare. ntruct organele de decizie juridic (parlamentele) nu au ele nsele posibilitatea s ntreprind asemenea operaiuni, se
77

apeleaz de obicei, la organisme juridice specializate, care sunt ndrituite s avizeze proiectele de acte normative. n Frana un asemenea rol n are Consiliul de stat (creat de Napoleon), n S.U.A., exist grupe, de specialiti juriti pe lng Camera Reprezentanilor, pe lng Senat i Preedinte. n Romnia a existat un Consiliu legislativ (succesor al Consiliului de stat creat de domnitorul Cuza), iar n prezent n art.79 din Constituie este prevzut Consiliul legislativ ca organ consultativ de specialitate al Parlamentului. Acesta avizeaz proiectele de acte normative n vederea sistematizrii, unificrii i coordonrii ntregii legislaii. El ine evidena oficial a legislaiei Romniei. 2. Principiul asigurrii unui raport firesc ntre dinamica i statica dreptului n procesul elaborrii normative legiuitorul se confrunt cu presiuni sociale dintre cele mai variate (economice, politice, culturale, ideologice). Schimbrile rapide ce intervin n societate conduc la mutaii n coninutul raporturilor sociale, la modificri instituionale. Rolul regulii de drept este acela de a ordona aceste raporturi, de a le garanta securitatea i sigurana juridic, de a calma posibilele conflicte, conferind sentimentul de linite i relativ stabilitate. Pentru ca dreptul s-i poate atinge acest scop este necesar ca regula de conduit s se ncorporeze n patrimoniul psihologic al individului i al gruprii sociale. n general legea, reglementeaz pentru perioade lungi de timp. n relaiile sale cu politica, dreptul apare mai conservator, el caut s apere i s asigure unitatea dintre existen i norm, dintre fapt i valoare. Avnd un caracter organizatoric, dreptul i perfecioneaz necontenit tehnica de reglementare. Legiuitorul va trebui s in n echilibru dreptul, asigurnd prin politica sa legislativ, stabilitatea fireasc a relaiilor sociale reglementate juridic. Raportul dintre dinamica i statica dreptului nu este doar o chestiune de politic juridic, el ine de nsi raiunea dreptului, de menirea sa social.
78

Poporul - nota J.J.Rousseau - ajunge s dispreuiasc legile ce se schimb n fiecare zi. 3. Principiul corelrii sistemului actelor normative Actele normative ntr-un stat exist ntr-o strns legtur unele cu altele. Diversele categorii de acte normative - legi, decrete, hotrri, decizii - acioneaz n reglementarea raporturilor sociale n cadrul unui proces caracterizat printr-o acut interferen. n cadrul acestui proces, legea asigur reglementarea relaiilor eseniale pentru buna funcionare a mecanismului social. n momentul edictrii actelor normative legiuitorul va trebui s in cont de existena acestor corelaii, s ia n calcul totalitatea implicaiilor unei noi reglementri, modificrile normative subsecvente, domeniile afectate ca urmare a introducerii unor noi soluii normative, precum i eventualele conflicte de reglementri. 4. Principiul accesibilitii i economiei de mijloace n elaborarea normativ Acest principiu aduce n discuie n mod nemijlocit elemente ce subliniaz contribuia mijloacelor de tehnic legislativ n fizionomia actului normativ. Coninutul normei juridice, modul de mbinare a elementelor structurale ale acesteia, caracterul clar, lipsit de echivoc al procesului, sunt ntotdeauna probe ale miestriei legiuitorului. Legiuitorul trebuie s aib n vedere faptul c destinatarii normelor juridice sunt oameni cu nivele culturale diferite, cu posibiliti diferite de receptare a unui mesaj normativ. Arta sa const n a construi norme care s previn asemenea dificulti. Legiuitorul - remarca Ihering - trebuie s gndeasc profund ca un filozof, dar trebuie s se exprime clar ca un ran. Trebuie s se aib n vedere c cei dispui s violeze sau s eludeze norma de drept vor ncerca ntotdeauna s exploateze eventualele deficiene, inadvertene sau neclariti ale reglementrii. Cerinele principale pe care le implic realizarea acestui principiu constau n: a) alegerea formei exterioare a reglementrii; b) alegerea modalitii reglementrii juridice;
79

c) utilizarea procedeelor de conceptualizare i a limbajului normei. a) Este o cerin de tehnic legislativ ntruct de forma exterioar a reglementrii depinde valoarea i fora ei juridic, poziia sa n sistemul actelor normative, corelaia cu celelalte acte normative. Dac relaiile ce urmeaz a cpta form juridic fac parte din ceea ce se cheam domeniul legii este obligatoriu ca ele s dobndeasc reglementare juridic prin lege i nu prin alt act normativ. Pstrarea autoritii i poziiei legii n sistemul de reglementare primar i originar a unor relaii sociale reprezint o cerin de prim mrime ce caracterizeaz un stat de drept. b) Alegerea modalitii de reglementare privete opiunea legiuitorului n legtur cu un anumit mod de impunere a conduitei prescrise prin norm subiectelor de drept. Dup cum tim, o regul juridic poate reglementa imperativ (prohibitiv sau onerativ) o anumit conduit, poate lsa la dispoziia prilor dintr-un raport juridic alegerea conduitei sau poate stimula subiecii n legtur cu adoptarea conduitei. Totodat, metoda reglementrii difer de la o categorie de norme la alta. Legiuitorul opteaz n mod deliberat pentru un gen de conduit sau altul, pentru o metod de reglementare sau alta, n funcie de specificul relaiilor sociale, de caracteristicile subiecilor participani la aceste relaii, de natura intereselor ce urmeaz a fi satisfcute i de semnificaia valoric a reglementrilor. Exemplu: materie - de aprare social - norme imperative - civil contractual - norme permisive c) Cerina accesibilitii normei de drept i cea a economiei de mijloace este transpus n practic prin folosirea unor procedee de conceptualizare i a unui limbaj adecvat. Aceast cerin privete n mod nemijlocit construcia normei, cuprinderea n norm a elementelor structurale, fixarea tipului de conduit, stilul i limbajul juridic. Conceptele, categoriile i prescrierile pe care le conin normele juridice, vor avea valoare (vor fi operaionale) atta timp ct ele exprim necesiti reale sociale, trebuind a fi modificate,
80

reformulate, n condiiile n care ele vor nceta s corespund acestei necesiti. O alt construcie a tehnicii juridice o constituie ficiunile i prezumiile. Ficiunea juridic este un procedeu de tehnic n conformitate cu care un anumit fapt este considerat ca existent sau stabilit, dei el nu a fost stabilit sau nu exist n realitate. Ficiunea pune n locul unei realiti, alta inexistent. Spre exemplu situaia n care o persoan este declarat incapabil permanent, dei poate sunt cazuri, cnd ea este capabil, are momente de luciditate, totui printr-o ficiune, interzisul este socotit permanent incapabil. Sau copilul conceput este socotit ca deja nscut n ceea ce privete drepturile sale, el fiind subiect de drept. Sau comorienii Prezumiile, sunt, la rndul lor, procedee tehnice pe care legiuitorul le utilizeaz n construciile juridice. n aceste situaii, legiuitorul presupune c ceva, fr s fi fost dovedit, exist cu adevrat. Spre exemplu: prezumia cunoaterii legii, prezumia de paternitate. Un alt aspect care privete cerina accesibilitii normei juridice este stilul i limbajul acestuia. Limbajul juridic este prin excelen un limbaj specializat, instituionalizat. Textul normei juridice trebuie s se caracterizeze prin maxim claritate, precizie, concizie i caracter stereotip. n redactarea textului actului normativ legiuitorul va trebui s utilizeze termeni de larg circulaie, cu evitarea neologismelor, a regionalismelor. Modul de construire a frazei i amploarea exprimrii se vor subordona cerinei de nelegere corect i uoar a textului de ctre orice subiect. Terminologia legii trebuie s fie constant i uniform. Aceast cerin se refer att la coninutul unui singur act normativ n care sunt cuprinse anumite norme, ct i n ce privete sistemul global al legislaiei, ce trebuie s se caracterizeze prin unitate terminologic. n textul actului normativ trebuie s se evite folosirea cuvintelor (expresiilor) nefuncionale sau a acelora cu un sens ambiguu.

81

Tehnica elaborrii actelor normative Prile constitutive ale actului normativ Un act normativ este compus, de regul din urmtoarele pri: expunerea de motive; titlul actului normativ; preambulul i formula introductiv; dispoziii sau principii generale; dispoziii de coninut; dispoziii finale i tranzitorii.

Expunerea de motive nsoete unele acte normative de importan deosebit. n ea se face o prezentare succint a actului normativ, a condiiilor care au impus apariia acestuia, a finalitilor urmrite prin adoptarea respectivului act normativ. Titlul actului normativ este elementul su de identificare. El trebuie s fie scurt i sugestiv (s exprime cu claritate coninutul actului normativ). Preambulul actului normativ constituie o introducere, o punere n tem a subiecilor n legtur cu motivaia social-politic a interveniei legiuitorului. Aceast parte nu este obligatorie, ea se va regsi n coninutul actelor normative de importan deosebit. Formula introductiv cuprinde temeiul constituional sau legal al reglementrii. Aici sunt instituionalizate normele de competen pentru organul care adopt actul normativ respectiv. Dispoziiile generale cuprind prevederile prin care se determin obiectul, scopul, sfera relaiilor ce se reglementeaz, definirea unor noiuni. Dispoziiile de coninut formeaz propriu-zis coninutul actului normativ. n aceast parte sunt cuprinse regulile ce stabilesc drepturi i obligaii, se stipuleaz un anumit comportament, sunt reglementate urmrile nefavorabile n cazul nerespectrii conduitei impuse. Dispoziiile finale i tranzitorii cuprind prevederi n legtur cu: - punerea n aplicare a reglementrii; - intrarea sa n vigoare; - relaiile cu reglementrile preexistente.
82

Actele normative mai pot cuprinde i Anexe, care fac corp comun cu legea i cu aceeai for juridic. Necesitatea lor uor este determinat de faptul c prin coninutul lor sunt redate organigrame, tabele, schie, statistici, etc. Elementele de structur ale actului normativ Norma juridic, cu structura sa intern (ipotez, dispoziie, sanciune), este cuprins n articolele actului normativ. Elementul structural de baz al actului normativ l formeaz articolul (aa cum norma juridic alctuiete celula de baz a dreptului). Coninutul normei juridice este redat n articolele actului normativ n mod variat. Articolul, de regul, conine o dispoziie de sine-stttoare. Exist cazuri ns cnd n cuprinsul actului normativ un articol conine o singur norm sau, dimpotriv, o norm este cuprins n mai multe articole. Totodat, diversele componente ale structurii logice a normei juridice, pot fi regsite, n articole diverse. Pentru acest motiv, nu se poate identifica norma juridic cu articolul actului normativ. Ideal ar fi ca fiecare articol dintr-un act normativ s cuprind o singur regul (norm) cu toate trsturile care o caracterizeaz. Aceste caracteristici trebuie redate n aa fel nct ele s exprime n mod ct mai complet norma juridic i s delimiteze n mod precis coninutul acelei norme n raport cu celelalte norme ale actului normativ. ntr-o bun tehnic legislativ articolele actului normativ trebuie s se afle n strns legtur, iar structurarea pe articole s se fac ntr-o ordine de expunere logic. Complexitatea reglementrii este impus de natura relaiilor sociale. Pentru acest motiv, articolul se subdivide uneori n paragrafe i aliniate. Articolele se numeroteaz cu cifre arabe. n cazul unor acte normative care modific reglementarea din alte acte normative se utilizeaz numerotarea cu cifre latine. De obicei aliniatele i paragrafele nu se numeroteaz. n cazul unor acte normative, de mare importan (Constituia, Codul) articolele au i note marginale, care redau, ntro form sintetic, coninutul articolului respectiv.
83

Atunci cnd ntr-un act normativ se introduc articole noi, fr s se modifice numerotarea veche a actului normativ, se folosete metoda introducerii unor indici. Pentru o mai bun sistematizare a actului normativ, articolele acestuia se pot grupa n seciuni, capitole, titluri. Unele coduri sunt organizate pe pri (partea general i partea special - cum este cazul Codului penal). Seciunile, capitolele i titlurile au denumiri, care evoc pe scurt coninutul prevederilor pe care la conine. n cazul n care un act normativ face referire la dispoziii dintr-un alt act normativ deja existent, noul act normativ nu va reproduce dispoziiile din actul normativ preexistent, ci va face trimitere la dispoziiile respective printr-o norm de trimitere. Tehnica sistematizrii actelor normative Actele normative n ansamblul lor formeaz un sistem dinamic, cu o structur complex. Sistemul legislaiei cuprinde totalitatea actelor normative, acte normative aflate ntr-o stare de real i acut interferen. Varietatea actelor normative impune necesitatea sistematizrii lor. Sistematizarea actelor normative este determinat de nevoia organizrii acestora n baza unor criterii precise, n scopul bunei cunoateri i aplicri a normelor juridice n relaiile sociale. Conceptul de sistematizare a legislaiei pus n lumin n cadrul preocuprilor de tehnic juridic, rspunde unor necesiti de a se pune ordine n multitudinea de acte normative, de a se realiza o simplificare, reducere i concentrare a reglementrilor. Principalele forme de sistematizare a actelor normative sunt: - ncorporarea - codificarea ncorporarea este o form inferioar de sistematizare i privete o simpl aezare a actelor normative, n raport de criterii exterioare-cronologice alfabetice, pe ramuri de drept sau instituii juridice. O asemenea form de sistematizare poate fi oficial sau neoficial. Este oficial ncorporarea realizat de organe de stat (spre exemplu: Coleciile de legi, decrete, hotrri publicate periodic,
84

colecii n care se mbin criteriul cronologic cu cel al forei juridice a actului normativ). n afara acestor colecii pot s alctuiasc culegeri de acte normative i persoane particulare (sub forma unor ndrumri legislative). n coninutul acestor ncorporri nu se procedeaz la prelucrarea materialului normativ, nu sunt aduse modificri coninutului normelor juridice adunate n colecii sau culegeri (se corecteaz anumite erori materiale sau eventuale greeli gramaticale). Codificarea este o form superioar de sistematizare. Ea presupune cuprinderea ntr-un cod (act normativ cu for juridic de lege) a normelor juridice aparinnd aceleiai ramuri de drept. Aciunea de codificare implic o bogat activitate a legiuitorului de prelucrare complex a ntregului material normativ, de ndeprtare a normelor depite, perimate (inclusiv a obiceiurilor), de completarea lacunelor, de novaie legislativ (introducerea de norme noi, cerute de evoluia relaiilor sociale), de ordonare logic a materialului normativ i de utilizare a unor mijloace moderne de tehnic legislativ. Sistematizarea dreptului pe calea codificrii nseamn de fapt ridicarea la Universal. Codul sesizeaz principiile de drept i le exprim pe calea gndirii n universalitatea lor i prin aceasta, n determinaia lor Hegel Principiile filozofiei dreptului. Codificarea este o form superioar de sistematizare realizat de legiuitor ntruct ea pornete totdeauna de la principiile generale ale sistemului dreptului i ale unei ramuri de drept, cutnd s redea ntr-un singur act, cu un coninut i o form unitar, ct mai complet i mai nchegat toate normele juridice dintr-o ramur a dreptului. Codul nu este o lege obinuit, el este un act legislativ unic, cu o organizare intern aparte, n care normele juridice sunt aezate ntr-o consecutivitate logic stringent, dup un sistem bine gndit, care reflect structura intern a ramurii de drept respective. n concepia unui cod intr un grup de factori: - politici - economici - ideali - juridici
85

Condiiile calitative ale unui cod sunt: claritate, precizie, integralitate n expunere, caracter practic, logic, frumuseea i acurateea stilului, etc. Codul apare n urma unui complex de operaii i unui ansamblu de investigaii n statuturi sociale dintre cele mai diverse. Reglementnd pentru o perioad ntins de timp, alctuirea codului, dezbaterea i adoptarea sa n organul legislativ implic profesionalism, previziune i rspundere. Napoleon obinuia s remarce faptul c guvernarea sa va rmne probabil n istorie nu prin victoriile militare ci prin Codul civil. Codul civil romn = 1 decembrie 1865 conine 1914 articole = o lucrare clar i simpl n exprimare, valabil n bun msur i astzi.

PRELEGEREA XIII RAPORTUL JURIDIC Raporturile juridice sunt nainte de toate raporturi sociale, n care oameni intr n vederea ndestulrii trebuinelor lor variate, raporturi de cooperare i coexisten. Premisele raportului juridic Pentru existena i desfurarea unui raport juridic este nevoie de prezena unor condiii i anume: - norma juridic - subiectele de drept - premise generale sau abstracte - faptele juridice - premis special sau concret Normele de drept - definesc domeniul comportrii posibile sau datorate n cadrul unor raporturi sociale asupra crora statul are interesul s acioneze ntr-un anumit fel. Ele reprezint premisa fundamental a naterii unui raport juridic. Fr norma juridic nu putem vorbi de raport juridic. Norma de drept definete capacitatea subiectelor de drept i stabilete, de asemenea, categoriile de fapte juridice, ca i efectele lor.
86

Norma juridic i gsete n raportul de drept, principalul su mijloc de realizare. Realizarea dreptului prin intermediul raporturilor juridice implic o manifestare explicit a voinei unor subieci determinai, n scopul valorificrii prerogativelor legale. Pentru acest motiv se consider c realizarea normelor de drept prin intermediul raporturilor juridice prezint latura dinamic a reglementrii juridice. Caracterul tipic, general, impersonal, al normei de drept se particularizeaz, se individualizeaz, capt form concret, n cadrul raporturilor juridice. Relaia juridic implic o serie de idei raionale, cum ar fi: persoan (subiecte), obligaie, act juridic, fapt juridic, etc. Raportul juridic presupune contractul ntre subiecte, a cror aciune (reglat de norma juridic) are o limit; dreptul i obligaia corelativ. Pentru acest motiv, n analiza conceptului raportului juridic, va trebui s distingem accepiunea sa de fond - raportul juridic, privit ca o form de realizare. Definiia raportului juridic. Va trebui s in seama, firete, de exigenele oricrei definiii s rein genul proxim i diferena specific. Genul proxim al raportului juridic l constituie relaia social. Nefiind un simplu homofaber (fiin productoare) ci un homo sapiens (fiin cugettoare), omul i gndete viitorul i i definete existena n funcie de un proiect. Ca participant la relaiile sociale, el este furitor de istorie i poart din plin rspunderea pentru actele sale. Ceea ce separ raportul juridic de toate celelalte raporturi sociale l constituie faptul c aceast legtur social este reglementat de o norm specific, norma de drept - i este susceptibil a fi aprat pe cale statal, prin constrngere. Fa de aceste mprejurri, putem defini raportul juridic ca acea legtur social reglementat de norma juridic, coninnd un sistem de interaciune reciproc ntre participani determinai, legtur ce este susceptibil a fi aprat pe calea coerciiunii statale. Trsturile caracteristice ale raportului juridic 1. Raportul juridic este un raport social
87

Raportul juridic se stabilete ntotdeauna ntre oameni fie ntre parteneri persoane fizice, fie ntre acestea i organele statului, sau doar ntre organele statului. Ca raport social, raport dintre oameni, raportul juridic se altur (coexist) cu ansamblul raporturilor sociale-economice, politice, etc. Relaiile dintre oameni pot s apar ca relaii fa de anumite obiecte, dar coninutul real al acestora este tocmai raportul social. n afara relaiilor de proprietate oamenii intr n nenumrate alte relaii sociale reglementate de norme juridice. Societatea nsi este un produs al interaciunii oamenilor, un sistem de relaii aflat n permanent dezvoltare. Raportul individ-societate este n mod necesar un raport activ. n acest cadru, raporturile dintre societate, privit ca ntreg i individ parcurg un drum caracterizat printr-o continu amplificare a complexitii lor. Orice proces de evoluie, adaptare sau integrare n societate are loc ntr-un cadru organizat, normat reglementat. n acest context, rolul normei de drept n orientarea conduitei umane i ca factor de socializare este deosebit de nsemnat. Omul nu acioneaz niciodat ca un sistem izolat, el acioneaz ntr-un sistem de relaii, ntr-o ambian social dat. Desfurarea relaiilor sociale reglementate de normele juridice n conformitate cu prevederile acestora d natere unei ordini sociale specifice - ordinea juridic - parte component a ordinii sociale. mbrcnd haina juridic, raportul social i compune o figur aparte, se bucur de un tratament special, dobndete chiar o calitate specific, urmare a legturii de un fel deosebit ce menine alturi participanii. 2. Raportul juridic este un raport de suprastructur Intrnd n compoziia suprastructurii juridice raporturile de drept suport influena tuturor raporturilor sociale (materiale i ideologice). Relaiile de proprietate formeaz axul n jurul cruia graviteaz toate reglementrile juridice. Ca nucleu al ordinii sociale, dreptul este implicat i n derularea relaiilor de interes hotrtor pentru o bun desfurare a raporturilor sociale. n acest cadru dreptul reglementeaz raporturile politice hotrtoare (raporturi aparinnd domeniului conducerii
88

sociale), raporturi din sfera vieii familiale, culturale, raporturile care privesc aprarea social, etc. Totodat, ca raporturi de suprastructur, raporturile juridice se pot manifesta ntr-un grad de independen relativ fa de raporturile materiale, putnd fiina i ca o creaie a normei de drept. Din momentul apariiei statului i dreptului, multe categorii de relaii sociale pot s existe numai ca raporturi juridice, cum sunt spre exemplu raporturile juridice procesuale. Raportul juridic, ca raport de suprastructur, ne apare n multe cazuri ca o form a raporturilor materiale, n individualitatea sa el se prezint totdeauna ns ca o unitate a unui coninut specific i a unei forme caracteristice. 3. Raportul juridic este un raport voliional Fiind un raport ntre oameni, raportul juridic este un raport de voin. Ca raport cu caracter voliional, raportul juridic este terenul pe care se ntlnesc dou voine: - voina statal, exprimat n norma de drept, care consacr drepturile i obligaiile participanilor i - voina subiectelor. n acest sens se vorbete despre dublul caracter voliional al raportului juridic. ntlnirea celor dou voine ia aspectului unei colaborri, unei desfurri armonioase, n marea majoritate a cazurilor. Ea poate aprea nsi ca o confruntare de voine, n condiiile n care subiecii nu-i subordoneaz voina i aciunile individuale fa de conduita prescris n coninutul perceptiv al normelor de drept. Fiind unul dintre modurile eseniale de realizare a normei de drept, raportul juridic ca sediu al ntlnirii voinei statului cu voina subiecilor raporturilor sociale, este imaginea vie a veracitii normei de drept, a corespondenei sau necorespondenei acesteia, cu cerinele reale ale vieii, cu interesele i idealurile participanilor la relaiile sociale. Corelaia dintre voina general i cea individual n stabilirea drepturilor i obligaiilor reciproce ale subiectelor prezint nuane diferite n raport cu ramura de drept. Fie c este vorba de normele cu caracter permisiv, care dau posibilitatea subiectelor s-i aleag conduita, fie c este vorba de
89

norme imperative, care oblig la o anumit conduit, mpletirea voinei generale de stat cu cea individual a participanilor la viaa social, reprezint o cale important prin intermediul creia se pune n micare mecanismul influenrii prin norma juridic a conduitei umane. n acest fel, raportul juridic ne apare, mai nti, ca un rezultat al reglementrii prin norma de drept a relaiilor sociale, n care drepturile i obligaiile participanilor sunt consacrate prin voina statului, iar, mai apoi, ca o relaie n care se exprim i voina participanilor, care sunt purttori ai acestor drepturi i obligaii juridice. n procesul determinrii drepturilor i obligaiilor acioneaz reciproc voina general a statului i voina individual a subiectelor. 4. Raportul juridic este un raport valoric n raporturile juridice i gsesc concretizarea valorile eseniale ale societii. Ca produs al gndirii i practicii comune a oamenilor, aceste valori sunt sancionate i li se acord putere normativ de ctre contiina social, prin intermediul statului i a normelor instituite de acesta. Pe calea normativitii juridice statul ncurajeaz, promoveaz i apr aceste valori. Valorile se afirm i triesc nu n afara societii, ci dimpotriv, n dinamismul circulaiei lor n societate. Desfurarea vieii sociale n conformitate cu normele de drept (ordinea de drept) constituie un mijloc important de realizare a acestor valori. Purttoare de valoare sunt faptele cuiva n msura n care, coroborate cu ale altuia i/sau conforme unor norme de drept, dau natere unor raporturi sau situaii reale. Valorile juridice sunt urmrite n coninutul unor raporturi de drept n scopul asigurrii acelui cadru legal de via care s permit atingerea finalitilor substaniale ale existenei n societate. 5. Raportul juridic este o categorie istoric Nefiind un simplu raport social n care se exprim doar voina liber a participanilor la relaiile sociale, ci un raport reglementat de o norm de drept, raportul juridic va purta att n coninutul su, ct i n forma sa, amprenta voinei sociale care se exprim n norma juridic ce dirijeaz acest raport.
90

Fiecare tip de organizare social genereaz raporturi juridice (ca i forme de administraie) proprii. Astfel, n dreptul privat roman, sclavul era trecut n rndul bunurilor. Stpnul avea asupra sclavului dreptul de via i de moarte. El putea fi vndut i ucis, nu avea familie, nu avea avere, nu putea s apar n justiie. n dreptul feudal, nobilimea nu mai avea drept de via i de moarte asupra iobagului - dependena economic -. Dreptul burghez prevede egalitatea tuturor oamenilor, n faa legii, principiul autonomiei de voin, etc. Observm, deci, c n orice societate existena unei vaste reele de raporturi juridice are, la baz un tip aparte de relaii sociale. Tipul raporturilor juridice n decursul istoriei variaz, se schimb i se dezvolt n direct legtur cu evoluia general a societii, cu caracteristicile legturilor pe planul produciei i schimbului de activiti. Deci studiul raporturilor juridice (constituionale, civile, de munc, administrative) trebuie s in seama de existena acestor trsturi generale ale raporturilor de drept, s plece de la ele. SUBIECTELE RAPORTULUI JURIDIC Conceptul de subiect de drept n dreptul modern, omul este singurul n msur s participe la raportul juridic n calitate de subiect. Aceast participare nu rezult ns nicidecum n mod natural, ea este o calitate pe care o acord statul, fiind detaliat reglementat prin normele de drept. - Art.1001-1002 Cod civil -. Subiecte ale raporturilor juridice nu pot fi dect oamenii fie individual, fie grupai, n forme organizate. Statul recunoate oamenilor o asemenea calitate i apr la caz de nevoie prin constrngere, realizarea prerogativelor specifice ale titularilor drepturilor n cadrul diverselor raporturi juridice. Subiectul de drept este un fenomen social real i poart amprenta tipului formelor de organizare economico-sociale, n care oamenii i duc existena. De aceea, nu vom putea judeca participarea la raporturile juridice, volumul drepturilor subiective, ntinderea capacitii juridice dect raportndu-ne de fiecare dat la structura i
91

coninutul acestor forme precum i, n general, la contextul socialistoric n care oamenii particip la viaa social. B. CAPACITATEA JURIDIC - premis a calitii de subiect de drept. Omul este subiect de drept, el particip la raporturile juridice ca titular de drepturi i obligaii. n baza recunoaterii acestei caliti de ctre normele de drept. Aceast aptitudine, recunoscut de lege omului, de a avea drepturi i obligaii juridice, poart denumirea de capacitate juridic. Legea fixeaz att momentul apariiei capacitii juridice, ct i ntinderea ei, volumul drepturilor i ndatoririlor ce pot forma coninutul unui raport juridic.

PRELEGEREA XIV CLASIFICAREA SUBIECTELOR RAPORTURILOR JURIDICE Subiectele raporturilor juridice se clasific n: 1. - subiecte individuale 2. - subiecte colective 1. Persoana, subiect de drept Persoana apare n raporturile juridice ca subiectul cu raza de participare cea mai larg. Cetenii statului, pot, n principiu, s participe la toate raporturile juridice, bucurndu-se, n acest sens, de capacitatea juridic general. Cetenii pot intra n raporturi de drept att ntre ei ct i cu statul, cu organele statului, cu organizaiile economice sau cu organizaiile nestatale. Participarea persoanei n raporturile juridice poart amprenta att a sistemului de drept n ansamblul su ct i amprenta specific a ramurii de drept. Atunci cnd persoana fizic apare ca subiect distinct n raporturile de drept civil, capacitatea sa juridic se mparte n capacitate de folosin i capacitate de exerciiu.
92

Acionnd ca titulari de drepturi i obligaii n cele mai diverse sectoare ale vieii sociale, oamenii i satisfac drepturile i interesele legitime, garantate de Constituie i alte legi. n anumite limite pot participa ca subiecte de drept, strinii i persoanele fr cetenie, potrivit reglementrilor juridice naionale. 2. Subiectele colective, ca subiecte de drept a) Statul - subiect de drept Statul particip n calitate de subiect de drept att n raporturi juridice interne ct i n raporturi juridice de drept internaional. n dreptul intern, statul apare ca subiect de drept mai nti n raporturile juridice de drept constituional, n raporturile sale cu persoanele care au cetenie romn statul are o serie de drepturi i obligaii. Statul acord cetenie, aprob renunarea la cetenie, retrage cetenia, aprob stabilirea domiciliului n Romnia pentru cetenii altor state. Statul apare totodat ca subiect n raporturile de drept constituional prin intermediul crora se realizeaz federaia precum i n raporturile statului privit ca ntreg i unitile administrativ teritoriale. Art.25 din Decretul 31/1954 enumer statul n categoria persoanelor juridice, ns statul nu este o simpl persoan juridic, ci este o persoan juridic sui generis. n raporturile de drept civil, statul particip ca subiect de drept prin Ministerul Finanelor. O situaie special prezint participarea statului n raporturile juridice de drept internaional. Statul este subiect de drept internaional indiferent de ntinderea sa teritorial, de numrul populaiei, de stadiul de dezvoltare economic, social, politic. Statele sunt n acest sens subiecte universale i originare ale dreptului internaional. Calitatea de subiect de drept a statului n raporturile de drept internaional se ntemeiaz pe suveranitatea sa, ea exist indiferent de recunoaterea sau nerecunoaterea din partea celorlalte state. n ceea ce privete organizaiile internaionale, acestea sunt subiecte ale dreptului internaional numai dac statele membre le
93

recunosc dreptul ca, n exercitarea funciilor lor, s fie purttoare de drepturi i obligaii n raporturi juridice internaionale. n raport cu statele membre, organizaiile internaionale apar ntotdeauna ca subiecte cu caracter secundar. n privina persoanelor fizice, a individului, se consider c ele nu pot fi subiecte ale dreptului internaional datorit naturii consemnate, interstatale, a dreptului internaional la realizarea cruia particip statele suverane. b) Organele statului - subiecte de drept n procesul de realizare a dreptului, participarea organelor de stat - organele legislative, organele administraiei, organele justiiei - se realizeaz n raport cu competena rezervat prin Constituie i Legile de organizare i funcionare a fiecrei categorii de organe precum i a fiecrui organ n parte. Investite cu competen, organele statului particip ca purttoare ale autoritii statale ntr-un domeniu sau altul. Ca subiecte de drept, organele statului ndeplinesc cel puin trei categorii de competene: - exercitarea conducerii de stat, n diverse domenii; - soluionarea problemelor privind temeinicia i legalitatea preteniilor unor subiecte de drept fa de altele i - asigurarea constrngerii de stat n cazurile necesare, restabilirea ordinii de drept nclcate, recuperarea prejudiciilor. Parlamentul este subiect de drept constituional n relaiile care privesc, spre exemplu alegerea sau revocarea guvernului, controlul activitii unor organe etc. n relaiile administrative, apar ca subiecte de drept organele administraiei de stat centrale sau locale. n domeniul ordinii sociale, a aprrii i garantrii exercitrii libere i nestingherite a drepturilor constituionale ale cetenilor, a aprrii proprietii publice sau private i ornduirii de stat particip ca subiecte de drept organele de justiie, de procuratur i cele ale Ministerului Administraiei i Internelor. Aceste organe particip n numele statului la raporturi juridice complexe, de drept material i procesual, n care se manifest att autoritatea statal, exprimat n volumul drepturilor conferite organelor i care le determin competena, ct i numeroase garanii i drepturi procesuale i un sistem special de control.
94

Analiznd participarea organelor de stat la raporturile juridice se poate reine c specific acestei participri este faptul c drepturile lor fa de celelalte subiecte constituie, n acelai timp i obligaii ale lor fa de stat. Dac persoana poate dispune de exerciiul dreptului su, n schimb organul de stat este obligat s-i exercite drepturile (de exemplu: organul financiar este obligat s aplice i s perceap impozitul, instana de judecat este obligat s soluioneze cauza cu care a fost investit, organul de urmrire penal este obligat s acioneze pentru descoperirea unui fptuitor, .a.m.d.). c) PERSOANELE JURIDICE Elementele constitutive ale personalitii juridice sunt: - organizare de sine-stttoare; - patrimoniu propriu, afectat realizrii unui scop, n acord cu interesul general. Persoanele juridice sunt subiecte distincte n raporturile juridice de drept civil sau n cele de drept comercial. Persoana juridic reprezint un subiect de drept cu o larg arie de rspndire n circuitul juridic. Societile comerciale, regiile autonome, companiile, sunt participante n calitate de persoane juridice n raporturile de drept privat. Instituiile sunt acele uniti care desfoar o anumit form a activitii de stat n domenii distincte (nvmnt, sntate, tiin, cultur, etc.) activitate fr caracter economic i care funcioneaz pe baza finanrii de la buget. ORGANELE STATULUI, n afara participrii lor ca purttoare ale autoritii, apar uneori i ca persoane juridice, n raporturi care nu sunt nemijlocit legate de realizarea competenei lor (spre exemplu: raportul unei instane de judecat cu o societate comercial pentru prestarea unor lucrri de reparaie a sediului). CONINUTUL RAPORTULUI JURIDIC este format din ansamblul drepturilor i obligaiilor subiectelor, drepturi i obligaii prevzute de norma juridic. n coninutul raportului juridic se reflect legtura indisolubil dintre regula de drept ce determin conduita posibil sau datorat i dreptul unui participant la raportul juridic. Subiectele raportului juridic apar ntotdeauna ca titulari de drepturi i obligaii i se comport potrivit cu poziia specific fiecruia de titular al dreptului sau al obligaiei.
95

DREPTUL SUBIECTIV este facultatea juridic individual a unei persoane sau organizaii ntr-un raport juridic determinat. El poart denumirea de drept subiectiv pentru a-l deosebi de dreptul pozitiv (sau obiectiv) adic de ansamblul drepturilor i obligaiilor cuprinse n normele de drept. Dreptul subiectiv, prilejuiete titularului su o seam de posibiliti ocrotite juridicete: - s aib o anumit atitudine fa de dreptul su (spre exemplu: s dispun de acel drept); - s solicite o atitudine corespunztoare din partea subiectului obligat; - s solicite aprarea dreptului su pe cale statal, n condiiile nesocotirii sale. Dreptul subiectiv poate fi conceput fie ca o facultate de a face ceva, fie ca o pretenie ca altul s ndeplineasc ceva n virtutea unei obligaii. OBLIGAIA JURIDIC - ndatorirea - reprezint msura dreptului subiectiv i incumb subiectului inut s ndestuleze dreptul subiectiv. Legtura dreptului subiectiv cu obligaia juridic ine alturi, ntr-o unitate dialectic pe participanii la raportul juridic pe tot parcursul desfurrii sale. Nu exist drept subiectiv (ca fenomen juridic)dac nu este legat de obligaie, i nu exist obligaie, dac ei nu-i corespunde dreptul de a pretinde. Dreptul subiectiv n corelaia sa cu obligaia, este susceptibil a fi realizat pe cale de constrngere juridic. Aceast calitate a sa (de a fi protejat juridicete) constituie, de altfel, o latur a ordinii juridice. CLASIFICAREA DREPTURILOR SUBIECTIVE n raport de modul de determinare a subiecilor obligai s respecte dreptul subiectiv: - drepturi absolute - drepturi relative Este absolut dreptul subiectiv opozabil ergo omnes care trebuie, deci, s fie respectat de toi ceilali. Este un drept subiectiv general, n sensul c sfera persoanelor obligate a-l respecta este nedeterminat. Dreptul subiectiv este opozabil tuturor celorlali n toat plenitudinea sa, ca un tot.
96

DREPTURILE RELATIVE se caracterizeaz prin aceea c subiectul obligat este determinat (nominalizat) de la nceput n raportul juridic. Aceast modalitate de determinare a subiecilor este ntlnit n raporturile juridice de drept civil, din dreptul muncii, dreptul familiei, dreptul administrativ. La rndul lor obligaiile pot fi de tip activ - exemplu: obligaia de a plti preul sau impozitul, sau de tip pasiv - exemplu: obligaia de a se abine de la svrirea unor aciuni care ar mpiedica exerciiul proprietii. Drepturile subiective ale cetenilor statului sunt ocrotite i garantate de Constituie i de celelalte legi. Nu sunt admise nici un fel de ngrdiri ale drepturilor subiective pe motiv de ras, sex, naionalitate. OBIECTUL RAPORTULUI JURIDIC Prin obiect al raportului juridic se neleg aciunile pe care titularul dreptului subiectiv le ntreprinde sau le solicit n procesul desfurrii raportului juridic. Obiectul raportului juridic l formeaz, deci, chiar conduita la care se refer coninutul. FAPTUL JURIDIC Faptul juridic reprezint o mprejurare care are efecte juridice, care creeaz, modific sau stinge raporturi juridice. Nu orice mprejurare din natur sau din viaa social este fapt juridic, ci numai acele mprejurri de existena crora normele de drept leag consecine juridice. Raportul juridic nu poate s apar n afara producerii faptului juridic. CLASIFICAREA FAPTELOR JURIDICE n mod tradiional, faptele juridice se clasific n: - evenimente i - aciuni, mprire determinat de criteriul interveniei sau neinterveniei voinei omului. Astfel, evenimentele sunt mprejurri care nu depind de voina oamenilor, dar ale cror rezultate produc consecine juridice numai dac norma de drept statueaz acest lucru.
97

Exemplu: fenomenele naturale - calamiti, naterea, moartea, curgerea implacabil a timpului. Nu orice eveniment produce efecte juridice, intrnd, astfel n categoria faptelor juridice. Din multitudinea fenomenelor sau proceselor naturale i sociale, legea selecioneaz doar un numr limitat de asemenea mprejurri i anume pe cele care, prin amploarea consecinelor, au legtur cu ordinea juridic. Manifestarea forei acestor factori n planul dreptului nu se prezint ca o fatalitate. Efectul lor juridic este legat de un interes determinat al statului, tradus prin norma de drept. Efectul juridic al evenimentelor este filtrat de un interes social. Spre deosebire de evenimente, aciunile sunt manifestri de voin ale oamenilor, care produc efecte juridice ca urmare a reglementrii lor prin normele de drept. Aceast categorie a faptelor juridice se caracterizeaz n primul rnd prin aceea c sunt svrite de om, cu discernmnt. Aciunile sunt: - licite; - ilicite. Aciunile juridice licite svrite cu scopul manifestat de a produce efecte juridice poart denumirea de acte juridice.

PRELEGEREA XV RSPUNDEREA JURIDIC Unul dintre principiile fundamentale ale dreptului este acela al responsabilitii. Responsabilitatea social are diferite forme de manifestare: - responsabilitate - moral; - religioas; - politic; - juridic . Pentru ca funcionarea rspunderii juridice, ca instituie specific dreptului, s poat fi legat de scopurile generale ale sistemului juridic, este nevoie s existe credina c legea - legea
98

dreapt, legea just - poate crea, ca stare de spirit, n contiina destinatarilor si, sentimentul responsabilitii. Reglementnd relaiile sociale prin norme de drept, legiuitorul are totdeauna n vedere condiiile n care norma poate i trebuie s realizeze capacitatea normei de a modela conduitele, ndreptndu-le pe un fga considerat socialmente util. n acelai timp, ns, legiuitorul are de fiecare dat n atenie i posibilitatea violrii normei prin conduite neconforme. Cei ce nfrng normele dreptului nu pot fi dect oamenii, iar conduita lor nelegal desfurndu-se ntr-un cadru social determinat, cunoate forme de manifestare multiple i are motivaii complexe. Prin fapta sa, cel care ncalc prevederile normelor juridice aduce atingere ordinii de drept, tulbur buna i normala desfurare a relaiilor sociale, afecteaz drepturi i interese legitime ale semenilor si, pune n pericol coexistena libertilor i echilibrului social. Pentru aceste motive el trebuie s rspund. Declanarea rspunderii juridice i stabilirea formei concrete de rspundere aparine totdeauna unor instane sociale abilitate special (cu competene legale n acest domeniu). Temeiul acestei declanri i ntinderea rspunderii se afl n lege. Rspunderea este totdeauna legal, nimeni nu-i poate face singur dreptate, nimeni nu poate fi judector n propria cauz. Rspunderea este deci prin aceast lumin de ordin normativ. Rspunderea deriv din sanciunea pe care legiuitorul o prevede n coninutul normei. Rspunderea i sanciunea apar ca dou fee ale aceluiai mecanism social. Sanciunea, ca o condiie vital, a existentei n societate, trebuie s restituie credina zdruncinat de fapta antisocial. Statul n care legile n-au nici o putere i sunt nclcate i sfidate de oricine, nu poate dinui. Rspunderea, ca o component esenial a oricrei forme de organizare social, a existat nc n societatea primitiv. n aceast societate, individul absorbit de socialul nc nedifereniat, suport din exterior responsabilitatea moral, iar aceasta este eminamente colectiv. Societatea politico-statal inoveaz noi forme de rspundere.
99

Socialul difereniat n grupri i categorii sociale face ca rspunderea s se individualizeze. Devenind subiectiv, rspunderea nu i-a schimbat natura. Ea i-a schimbat doar caracterul, nsuindu-i caracterele noi sociale care sunt ale civilizaiei moderne ntregi. Rspunderea este un fapt social i se rezum la reacia organizat, instituionalizat, pe care o declaneaz o fapt socotit condamnabil. Instituionalizarea acestei reacii, ncadrarea sa n limitele determinate legal este necesar, ntruct rspunderea i sancionarea nu sunt (i nu pot fi) n nici un caz forme de rzbunare oarb, ci modaliti de legal rsplat, de reparare a ordinii nclcate, de reintegrare a unui patrimoniu lezat i de aprare social. = Dup fapt i rsplat = spune poporul. Rspunderea i sanciunea sunt dou faade ale aceluiai fenomen social. Sanciunea nu vizeaz dect un aspect al rspunderii reacia societii. Asemenea reacii, n societile moderne nu pot fi doar negative, ci i pozitive. n ambele sale ipostaze, dar mai ales n forma lor pozitiv, sanciunile constituie un element puternic de control social. Sistemul sanciunilor se bazeaz pe un ansamblu organizat de valori i criterii de apreciere. Interesele societii de a se apra mpotriva celor care o vatm legitimeaz sanciunea i dreptul unor oameni de a pedepsi pe alii. Pentru acest motiv, svrirea unei fapte care ncalc ordinea juridic i pune n pericol chiar convieuirea uman provoac reacia societii. n acest sens accentul ce se pune pe sanciune - ca msur reparatorie - apare n bun msur justificat. n acelai timp ns, rspunderea juridic i sanciunea sunt noiuni diferite, prima constituind cadrul juridic de realizare pentru cea de-a doua. Rspunderea juridic este un raport juridic de constrngere, iar sanciunea juridic reprezint obiectul acestui raport. Ca raport juridic, rspunderea juridic implic drepturi i obligaii juridice corelative, care se nasc ca urmare a svririi unei fapte ilicite i care constituie cadrul de realizare a constrngerii de stat, prin aplicarea sanciunilor juridice.
100

FORMELE RSPUNDERII JURIDICE n principiu, fiecare ramur a dreptului cunoate o forma de rspundere specific. De aceea exist mai multe forme de rspundere juridic: - rspunderea juridic cu caracter politic (rspunderea constituional a parlamentului); - rspunderea civil; - rspunderea penal; - rspunderea administrativ; - rspunderea disciplinar. Fiecare form de rspundere juridic se caracterizeaz prin condiii specifice de fond i de form (mod de stabilire, forme de realizare). Disciplinele juridice de ramur se ocup n mod special de stabilirea condiiilor rspunderii n fiecare ramur. Astfel: - rspunderea civil se declaneaz n temeiul condiiilor fixate de Codul civil i poate fi contractual sau delictual. Rspunderea contractual incumb debitorului unei obligaii contractuale de a repara prejudiciul cauzat creditorului prin neexecutarea acestei obligaii, ntruct aceast neexecutare i este imputabil. - rspunderea penal este definit ca un raport juridic penal de constrngere, nscut ca urmare a svririi infraciunii, raport ce se stabilete ntre stat i infractor al crui coninut l formeaz dreptul statului de a trage la rspundere pe infractor, de a-i aplica sanciunea prevzut de legea penal, i de a-l constrnge s o execute, precum i obligaia infractorului de a rspunde pentru fapta sa i de a se supune sanciunii aplicate n vederea restabilirii ordinii de drept. Formele de sancionare n cadrul svririi infraciunii pot fi: - privarea de libertate; - amenda penal; - interzicerea unor drepturi; - confiscri. - rspunderea disciplinar este angajat fa de nclcarea de ctre funcionarii publici a obligaiilor de serviciu.
101

Asemenea fapte se cheam abateri i se sancioneaz cu: mustrare, avertisment, reduceri de salariu, retrogradri, suspendri din funcie, transfer disciplinar, destituirea din funcie. Art.93 din Legea de organizare judectoreasc prevede rspunderea disciplinar a magistrailor. Prin trsturile sale, prin natura sa i prin consecinele pe care le produce, rspunderea juridic apare ca o form agravat de rspundere social. Rspunderea juridic cunoate o varietate de forme. n prezena unei atari diversiti se poate totui constata experiena unor principii care subliniaz prezena unor note comune caracteristice tuturor formelor de rspundere. Aceste principii sunt: - legalitatea rspunderii; - rspunderea pentru vin; - rspunderea personal; - prezumia de nevinovie; - proporionalizarea sanciunii n raport cu gravitatea faptei, de circumstanele svririi sale, etc. CONDIIILE RSPUNDERII JURIDICE Pentru a se angaja rspunderea juridic este necesar existena cumulativ a unor condiii: 1. Conduita ilicit 2. Rezultatul conduitei ilicite 3. Legtura cauzal 4. Vinovia 5. S nu existe cauze care nltur rspunderea juridic 1. Conduita ilicit este o prim condiie. Prin conduita ilicit se nelege un comportament - aciune sau inaciune - care nesocotete o prevedere legal. Caracterul ilicit al conduitei se stabilete n legtur nemijlocit cu o prescripie cuprins ntr-o norm juridic. Atunci cnd norma juridic oblig la o anumit conduit, iar prin fapta sa un subiect ncalc aceast prevedere (afind dispre fa de reglementarea legal) intr n aciune sanciunea normei juridice. Neobservarea i nclcarea prescripiei cuprins ntr-o norm juridic lezeaz ordinea de drept, echilibrul vieii sociale i pune n pericol sigurana circuitului juridic.
102

Conduita ilicit - prezent n forme i intensitate difereniate - pericol social. Gradul de pericol social delimiteaz formele ilicitului juridic civil, administrativ, penal, etc. Rspunderea juridic intervine nu numai n condiiile unei aciuni = comiterea unei fapte ilicite = ci i n condiiile unei absteniuni. Exemple: aciuni - infraciuni - viol - omor - furt, etc. absteniuni nu conduc victima la spital dup accident, mai mult fug de la locul faptei. Conduita ilicit poate s se exprime n forme diferite: - cauzarea de prejudiciu; - abaterea disciplinar; - contravenia; - infraciunea. Conduita ilicit este exprimat ntr-un comportament (aciune sau inaciune) care contravine prevederilor normei juridice. Aadar, conduita ilicit poate consta, fie ntr-o aciune (ex. funcionarul public care dezvluie anumite fapte, informaii sau documente de care a luat cunotin n exercitarea funciei, dei era obligat s pstreze confidenialitatea n legtur cu acestea), fie ntro inaciune, atunci cnd subiectul de drept este obligat la o anumit aciune, pe care nu o ndeplinete, nclcnd astfel prevederile legale (ex. potrivit art.315 din Codul penal romn, constituie infraciune fapta celui care, gsind o persoan a crei via, sntate sau integritate corporal este n primejdie i care este lipsit de putina de a se salva, nu-i acord ajutorul necesar). De asemenea, conduita ilicit se nfieaz sub diverse forme: cauzarea de prejudicii, abaterea disciplinar, contravenia, infraciunea. 2. Rezultatul conduitei ilicite. Rezultatul conduitei ilicite const n urmrile duntoare pe care aceasta le cauzeaz societii sau unui anumit individ, aducndu-se atingere astfel, valorilor ocrotite prin drept (ex. vtmarea integritii corporale sau a sntii persoanei, sustragerea unor bunuri sau valori, distrugerea sau deteriorarea unor bunuri etc.).
103

Rezultatul conduitei ilicite permite s se aprecieze, n majoritatea cazurilor, pericolul social concret al faptei ilicite. Importana rezultatului pentru stabilirea rspunderii juridice nu este aceeai n toate ramurile de drept. Astfel, n dreptul civil, rspunderea juridic survine numai atunci cnd s-a produs rezultatul ilicit (prejudiciul). n dreptul penal i administrativ, dei caracterul ilicit al conduitei este strns legat de rezultatul ei vtmtor, legea stabilete n anumite cazuri rspunderea juridic chiar dac rezultatul vtmtor nu s-a produs, dar s-a creat pericolul producerii lui (ex. tentativa, n dreptul penal). 3. Legtura cauzal ntre fapt i rezultat, este o alt condiie obiectiv a rspunderii juridice. Pentru ca rspunderea s se declaneze i un subiect s poat fi tras la rspundere pentru svrirea cu vinovie a unei fapte antisociale, este necesar ca rezultatul ilicit s fie consecina nemijlocit a aciunii sale. Organul de stat abilitat s stabileasc o anumit form de rspundere trebuie s stabileasc cu toat precizia legtura cauzal, reinnd circumstanele exacte ale cauzei, elementele necesare care caracterizeaz producerea aciunii, consecinele acesteia, i s nlture elementele accidentale, condiiile care s-au suprapus lanului cauzal i cei care au putut s accelereze sau s ntrzie efectul, s agraveze sau s atenueze urmrile. Exemplu: accident de circulaie, transportat partea vtmat - un alt accident - moartea victimei - Rspunderea? n situaiile n care, pentru existena faptei ilicite, este necesar i producerea unor consecine duntoare, se impune examinarea legturii dintre fapt i rezultatul ei; trebuie s se stabileasc existena sau inexistena unui raport de cauzalitate ntre fapt i rezultatul produs. Astfel, pentru ca un subiect de drept s poat fi tras la rspundere pentru svrirea cu vinovie a unei fapte antisociale, este necesar ca, rezultatul ilicit s fie consecina nemijlocit a aciunii sale (aciunea sa trebuie s fie cauza producerii efectului pgubitor pentru ordinea de drept). Stabilirea legturii cauzale ntre conduita ilicit i rezultatul produs este deosebit de complex, impunndu-se o analiz profund, obiectiv, tiinific a fiecrui caz n parte. Trebuie precizat c, n practic, exist situaii n care se manifest o cauzalitate complex, la producerea rezultatului concurnd mai multe cauze,
104

manifestndu-se i diverse condiii care influeneaz favorabil sau defavorabil producerea rezultatului. 4. Vinovia este o condiie subiectiv a rspunderii juridice. Vinovia este atitudinea psihic a celui ce comite o conduit ilicit fa de fapta sa i fa de consecinele acesteia. Vinovia - ca element constitutiv i temei al rspunderii juridice - presupune recunoaterea capacitii oamenilor de a aciona cu discernmnt, de a-i alege modalitatea comportrii n raport cu un scop urmrit n mod contient. Cu alte cuvinte, vinovia implic libertatea voinei subiectului, caracterul deliberat al comportamentului, asumarea riscului acestui comportament. Rspunderea juridic se exclude n cazul svririi unui act ilicit, dar fr vinovie. Spre exemplu: - minoritatea exclude rspunderea pe temeiul insuficienei discernmntului i a precarei experiene de via; - alienaia mintal cauz de iresponsabilitate; - legitima aprare; - starea de necesitate; - cazul fortuit, etc, Vezi Codul penal, art.44. Formele vinoviei sunt: - intenia - culpa - praeterintenia Vinovia reprezint condiia subiectiv a rspunderii juridice. Orice aciune sau inaciune uman se caracterizeaz nu numai prin anumite trsturi materiale, ci constituie, totodat, i o manifestare a voinei i contiinei omului. Vinovia este atitudinea psihic a unei persoane fa de fapta ilicit svrit de ea, precum i fa de consecinele acestei fapte. Vinovia (ca i temei al rspunderii juridice), presupune recunoaterea capacitii oamenilor de a aciona cu discernmnt; aceasta implic libertatea voinei subiectului, caracterul deliberat al aciunii sale, asumarea consecinelor pentru conduita sa.
105

n situaia n care, fapta ilicit nu este rezultatul unei deliberri contiente, fiind svrit de o persoan care nu are (temporar sau permanent) reprezentarea consecinelor aciunilor sale, rspunderea juridic nu poate fi angajat. Aadar, rspunderea juridic se exclude n cazul svririi unui act ilicit, dar fr vinovie. n acest sens, prin lege (n special, prin normele juridice penale) sunt prevzute anumite cauze care exclud vinovia celui care svrete o fapt ilicit (ex. legitima aprare, starea de necesitate, constrngerea fizic i moral, cazul fortuit iresponsabilitatea, beia accidental, minoritatea fptuitorului, eroarea de fapt). Vinovia (ca i condiie subiectiv a rspunderii juridice) se nfieaz sub dou forme: intenia i culpa. O fapt ilicit este svrit cu intenie atunci cnd, persoana care a comis-o a cunoscut caracterul ilicit al aciunii sau inaciunii sale i, prevznd consecinele ei ilicite, le-a dorit sau lea admis. Culpa este o form mai puin grav a vinoviei. n cazul culpei, persoana prevede rezultatul faptei sale, dar nu-l accept, sau nu prevede rezultatul faptei sale, dei trebuia i putea s-l prevad. n cadrul tiinelor juridice de ramur formele vinoviei sunt tratate i analizate n mod nuanat. Astfel, n dreptul penal, intenia este de dou feluri: direct (atunci cnd subiectul acioneaz deliberat, urmrind producerea consecinelor ilicite) i indirect (cnd subiectul cunoate consecinele ilicite ale faptei sale i le privete cu indiferen, accept producerea acestora). Culpa, n dreptul penal, este, la rndul ei, de dou feluri: cu previziune (impruden), cnd persoana care a comis fapta ilicit a prevzut posibilitatea survenirii unor urmri ilicite, pe care nu le-a dorit, nici nu le-a acceptat, dar a sperat n mod uuratic c nu se vor produce, i fr previziune (neglijen), cnd persoana care a svrit fapta ilicit nu a prevzut rezultatul acesteia, dei trebuia i putea s-l prevad. n materia dreptului civil, culpa nu desemneaz o anumit form a vinoviei, ci vinovia cu toate formele ei. Formele culpei civile sunt: dolul (intenia), imprudena i neglijena.

106

5. S nu existe cauze care nltur rspunderea juridic Aceste cauze (mprejurri) sunt prevzute de lege i difer de la o ramur de drept la alta. Astfel, n dreptul penal, din considerente de politic penal, rspunderea poate fi nlturat n cazul amnistiei, lipsei plngerii prealabile, mpcrii prilor i prescripiei rspunderii penal.

107