Sunteți pe pagina 1din 13

Guvernul Romniei HOTRRE Nr.

447 din 10 aprilie 2003 pentru aprobarea normelor metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural la alunecri de teren i inundaii Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 305 din 7 mai 2003

n temeiul art. 107 din Constituie i al art. 6 alin. (1) i (3) din Legea nr. 575/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional - seciunea a V-a - Zone de risc natural, Guvernul Romniei adopt prezenta hotrre. Art. 1 - (1) Se aprob Normele metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural la alunecri de teren, prevzute n anexa nr. 1. (2) Se aprob Normele metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural la inundaii, prevzute n anexa nr. 2. Art. 2 - Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta hotrre. PRIM-MINISTRU ADRIAN NSTASE Contrasemneaz: p. Ministrul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei, Sergiu Sechelariu, secretar de stat Ministrul apelor i proteciei mediului, Petru Lificiu Ministrul administraiei publice, Octav Cozmnc Ministrul finanelor publice, Mihai Nicolae Tnsescu Anexa Nr. 1 NORME METODOLOGICE privind modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural la alunecri de teren Cap. I Dispoziii generale

Art. 1 - Normele metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural la alunecri de teren, denumite n continuare norme metodologice, prezint cadrul general privind succesiunea operaiilor de ntocmire a hrilor de risc natural la alunecri de teren i coninutul acestora. Art. 2 - Harta de risc natural la alunecri de teren reprezint sinteza datelor privind prognoza strii de echilibru a versanilor, a pagubelor materiale i a pierderilor de viei omeneti ce pot fi cauzate de producerea alunecrilor de teren, pe un anumit areal i ntrun interval de timp dat. Art. 3 - (1) Harta de risc natural la alunecri de teren constituie parte component a documentaiei de amenajare a teritoriului judeean i se detaliaz n planurile de urbanism generale i n regulamentele locale de urbanism ale localitilor fiecrui jude i municipiului Bucureti i urmeaz acelai regim juridic, de finanare i aprobare stabilit, potrivit legii, pentru documentaiile de amenajare a teritoriului i documentaiile de urbanism. (2) Harta de risc natural la alunecri de teren este documentul pe baza cruia consiliul judeean poate declara un areal ca zon de risc la alunecri de teren. Art. 4 - Pe baza hrilor de risc natural la alunecri de teren, autoritile administraiei publice locale: a) identific, declar i monitorizeaz zonele de risc la alunecri de teren; b) asigur managementul situaiilor de criz n cazul producerii alunecrilor de teren; c) stabilesc, dup caz, msurile de prevenire i atenuare a riscului natural la alunecri de teren, precum i condiiile de autorizare a executrii construciilor n arealele respective; d) detaliaz exigenele minime de coninut ale documentaiilor de urbanism i de amenajare a teritoriului pentru zonele expuse riscului natural la alunecri de teren. Art. 5 - Terminologia specific cu care se opereaz n elaborarea hrilor de risc la alunecri de teren este prezentat n anexa A la prezentele norme metodologice. Cap. II Modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural la alunecri de teren Art. 6 - Elaborarea hrii de risc natural la alunecri de teren se realizeaz, de regul, ntr-un sistem informaional integrat, avnd la baz bnci de date informatizate i hri digitale. Art. 7 - Pentru elaborarea hrii de risc natural la alunecri de teren a fiecrui jude trebuie parcurse etapele prezentate n anexa B la prezentele norme metodologice. Art. 8 - (1) Banca de date aferent hrii de risc natural la alunecri de teren se realizeaz prin colectarea, stocarea i prelucrarea informaiilor i datelor necesare referitoare la: a) baza topografic i cartografic (hri existente digitizate, fotograme, imagini satelitare etc.); b) alunecrile de teren existente i lucrrile de remediere executate; c) caracterizarea mediului natural din punct de vedere geologic, geomorfologic, hidrogeologic, hidrologic, meteorologic, pedologic, al vegetaiei etc.;

d) interveniile asupra versanilor de natur s schimbe echilibrul natural al acestora (defriri, lucrri de terasamente, amplasarea construciilor pe versani sau la partea superioar a acestora etc.); e) utilizarea prezent i de perspectiv a terenului (zone locuite, zone industriale, suprafee agricole, pduri etc.); f) elementele expuse hazardului la alunecri de teren (construcii, terenuri). (2) Identificarea alunecrilor de teren i inventarierea acestora se fac de ctre autoritile publice locale prin completarea datelor cuprinse n fia-anex la Ordinul comun al ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului, al efului Departamentului pentru Administraie Public Local, secretar de stat, i al ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului privind delimitarea zonelor expuse riscurilor naturale nr. 62/N-19.o/288-1.955/1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 354 din 16 septembrie 1998. Art. 9 - (1) Harta de risc natural la alunecri de teren a judeului, parte component a planului de amenajare a teritoriului judeean i/sau zonal, se elaboreaz, de regul, la scara 1:25.000. Documentaiile de urbanism - planurile de urbanism generale i regulamentele locale de urbanism aferente - detaliaz harta de risc natural la alunecri de teren prin planuri de risc la scri adecvate. (2) Baza topografic i cartografic pentru harta de risc natural la alunecri de teren utilizeaz sistemul de proiecie Stereo '70, cu echidistana curbelor de nivel de 2 m i nivel de referin Marea Neagr. Art. 10 - Harta de hazard la alunecri de teren a judeului, component a hrii de risc natural la alunecri de teren, se ntocmete etapizat, ncepnd cu zonele cu densitate mare a elementelor expuse hazardului la alunecri de teren, precum i/sau n zonele n care sau identificat fenomene de instabilitate. Art. 11 - (1) Harta de hazard la alunecri de teren se ntocmete pe baza planurilor i hrilor topografice, prin documentare, studii i cercetri de teren, avndu-se n vedere date geologice, geomorfologice, hidrogeologice, hidrologice, meteorologice, existena alunecrilor de teren i a lucrrilor de remediere a acestora, date referitoare la interveniile asupra versanilor de natur s schimbe echilibrul natural i altele. (2) Harta de hazard la alunecri de teren se elaboreaz n conformitate cu principiile din Ghidul privind identificarea i monitorizarea alunecrilor de teren i stabilirea soluiilor-cadru de intervenie - GT006-97, aprobat prin Ordinul ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului nr. 18/N/1997 i publicat n Buletinul construciilor nr. 10/1998, i Ghidul de redactare a hrilor de risc la alunecare a versanilor, pentru asigurarea stabilitii construciilor - GT019-98, aprobat prin Ordinul ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului nr. 80/N/1998 i publicat n Buletinul construciilor nr. 6/2000. (3) Harta de hazard la alunecri de teren se actualizeaz periodic i ori de cte ori intervin modificri ale datelor iniiale. Art. 12 - Pentru redactarea hrii de hazard la alunecri de teren este necesar parcurgerea urmtoarelor etape: a) estimarea valorii i a distribuiei geografice a coeficienilor de risc Ka h pe baza criteriilor din anexa C la prezentele norme metodologice, n domeniul de variaie specific: litologic (Ka), geomorfologic (Kb), structural (Kc), hidrologic i climatic (Kd), hidrogeologic (Ke), seismic (Kf), silvic (Kg), antropic (Kh);

b) stabilirea gradelor de potenial (sczut, mediu, ridicat) crora le corespunde o anumit probabilitate de producere a alunecrilor (practic zero, redus, medie, mediemare, mare i foarte mare); c) mprirea arealului pe care se dorete ntocmirea hrii de hazard la alunecri de teren n suprafee poligonale delimitate astfel nct s reprezinte depozite ct mai omogene litologic i structural; d) evaluarea, pentru fiecare suprafa poligonal, a coeficienilor de risc Ka h; e) calcularea coeficientului mediu de hazard Km, corespunztor fiecrei suprafee poligonale analizate, cu relaia: ________________________________________ _ Ka x Kb Km = \ (Kc + Kd + Ke + Kf + Kg + Kh) ; \ 6 f) ntocmirea hrii cu distribuia geografic a coeficientului mediu de hazard Km. Art. 13 - (1) Elaborarea hrii de risc natural la alunecri de teren se face pe baza hrii de hazard la alunecri de teren i pe baza analizei datelor privind elementele expuse hazardului la alunecri de teren i a vulnerabilitii acestora, utilizndu-se pentru estimarea riscului la alunecri de teren relaiile de definiie prezentate n anexa A la prezentele norme metodologice. (2) Elaborarea hrii definite la alin. (1) se face cu precdere pentru zonele n care se afl un numr i/sau o categorie important de elemente supuse unui hazard ridicat al alunecrilor de teren. Art. 14 - Harta de risc natural la alunecri de teren cuprinde, n principal, delimitarea urmtoarelor zone: a) arealele declarate, potrivit legii, zone de risc la alunecri de teren; b) zonele construite expuse alunecrilor de teren i la care urmeaz s se stabileasc msuri pentru atenuarea i/sau nlturarea efectelor alunecrilor de teren; c) zonele unde frecvena i amploarea ridicat a alunecrilor de teren nu permit executarea de lucrri de remediere i impun instituirea interdiciei amplasrii construciilor definitive. Art. 15 - Interpretarea hrii de risc natural la alunecri de teren permite adoptarea unor categorii de msuri pentru prevenirea producerii alunecrilor de teren i atenuarea efectelor acestora, constnd, n principal, n: a) modificri n utilizarea terenurilor; restricionarea i, dup caz, interzicerea amplasrii construciilor i/sau a utilizrii terenului, n funcie de categoria de folosin i de limitrile induse de riscul la alunecri de teren; b) schimbarea destinaiei terenurilor i adoptarea msurilor constructive suplimentare, acolo unde este cazul; c) elaborarea de programe privind asigurarea bunurilor i persoanelor pentru cazuri de alunecri de teren; d) monitorizarea alunecrilor de teren n vederea instituirii sistemelor de prognoz i avertizare; e) alocarea judicioas a fondurilor pentru aplicarea msurilor menite s diminueze riscul la alunecri de teren; f) realizarea planurilor de intervenie n caz de dezastru.

Cap. III Dispoziii finale Art. 16 - (1) Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei iniiaz elaborarea, avizeaz n comitetele tehnice de specialitate i aprob ghidurile, metodologiile i studiile-pilot necesare elaborrii hrilor de risc natural la alunecri de teren. (2) Finanarea aciunilor prevzute la alin. (1) se asigur din venituri proprii constituite potrivit art. 40 alin. 1 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile i completrile ulterioare. Art. 17 - Anexele A, B i C fac parte integrant din prezentele norme metodologice. Anexa A la normele metodologice TERMINOLOGIE*) *) n conformitate cu Glosarul internaional al termenilor de baz, specific managementului dezastrelor, editat de Departamentul Afacerilor Umanitare (DHA) Geneva 1992, 1993, 1996, sub egida O.N.U. i adoptat n legislaia rilor membre U.E. Dezastrele naturale sunt fenomene naturale distructive, generatoare de pagube materiale i pierderi de viei omeneti (ploi abundente, viituri, inundaii, depuneri masive de zpad i ghea, alunecri de teren, cutremure de pmnt etc.). Hazardul natural reprezint posibilitatea de apariie ntr-o zon i pe o perioad determinat a unui fenomen ce poate genera distrugeri. Msura hazardului este probabilitatea de depire a mrimii caracteristice a respectivului fenomen natural ntrun areal i ntr-un interval de timp dat. Hazardul antropic (generat de om) se refer la acele fenomene, de regul naturale, a cror variaie aleatoare este modificat ca urmare a aciunii omului. Plaja acestor fenomene este foarte larg, plecnd de la modificarea regimului de precipitaii ca urmare a nclzirii atmosferei terestre (influena antropic uoar) i terminnd cu exploziile nucleare (influena antropic total). Zonele expuse hazardului natural sunt arealele delimitate geografic n care valori semnificative ale intensitii mrimilor ce caracterizeaz fenomenele naturale au probabiliti de depire ridicate, fr a produce ns n mod expres pagube. Zonele expuse hazardului alunecrilor de teren sunt arealele cu valori ridicate ale probabilitii de alunecare. Zonele expuse riscurilor naturale sau zonele de risc natural sunt arealele delimitate geografic n care intensitatea mrimilor ce caracterizeaz fenomenele naturale distructive are probabiliti de depire ridicate, conducnd n mod obligatoriu la pagube materiale i/sau pierderi de viei omeneti. Elementele expuse hazardului natural reprezint totalitatea persoanelor i bunurilor materiale ce pot fi afectate de producerea fenomenului natural.

Elementele expuse hazardului alunecrilor de teren reprezint totalitatea persoanelor i bunurilor materiale ce pot fi afectate de producerea alunecrilor de teren. Caracteristica distructiv a unui fenomen natural generator de pagube reprezint acea mrime specific a fenomenului care prin interaciune cu structurile construciilor le produce acestora daune. De exemplu, inundaiile au dou caracteristici distructive: nlimea coloanei de ap i cmpul de viteze; alunecrile de teren lente au cmpul de deplasri difereniate. Caracteristica distructiv a unei alunecri de teren reprezint acea mrime specific a fenomenului care prin interaciune cu structurile construciilor le produce acestora daune: cmpul de deplasri difereniate pentru alunecrile lente, deplasri de subsiden pentru dezvoltrile retrogresive, energia cinetic a masei alunectoare pentru alunecrile rapide. Vulnerabilitatea reprezint gradul de pierderi (de la 0% la 100%) rezultat dintr-un fenomen susceptibil de a produce pierderi umane i materiale. Vulnerabilitatea elementelor expuse la diferite caracteristici distructive reprezint gradul de afectare al acestora la aciunea fenomenelor naturale generatoare de pagube. Vulnerabilitatea este un numr adimensional subunitar, avnd valoarea 0 pentru elementele neafectate i 1 pentru elementele afectate total (pierderi de viei omeneti i pagube de ruin). Vulnerabilitatea la alunecri de teren reprezint gradul de afectare al elementelor expuse la aciunea hazardului alunecrilor de teren. Riscul este estimarea matematic a probabilitii producerii de pierderi umane i pagube materiale pe o perioad de referin (viitoare) i ntr-o zon dat pentru un anumit tip de dezastru. Riscul este definit ca produs ntre probabilitatea de producere a fenomenului generator de pierderi umane i pagubele materiale i valoarea acestora. Riscul asociat alunecrilor de teren reprezint pagubele materiale i pierderile umane poteniale cauzate de apariia acestor fenomene naturale. 1. n cazurile n care pagubele materiale i pierderile umane sunt asociate direct alunecrii versanilor, riscul va fi definit ca produs ntre probabilitatea de alunecare i valoarea pagubelor materiale i pierderile umane dup relaiile: Rm = Pal x PM (lei/an) Ru = Pal x PU (mori/an), n care: Pal - probabilitatea de alunecare; V - vulnerabilitatea elementelor expuse; PM - pierderile materiale maximale cauzate de distrugerea total a tuturor elementelor expuse; PU - pierderile de viei omeneti; Rm - rata anual a pierderilor materiale; Ru - rata anual a pierderilor umane. 2. n cazul alunecrilor de teren lente primare sau reactivate, pagubele, att materiale, ct i umane, nu mai sunt maximale. Vulnerabilitatea structurilor afectate de acest tip de alunecri de teren se poate exprima n funcie de intensitatea caracteristicii distructive. inndu-se cont c aceasta este o variabil aleatoare ce depinde de variaia cmpului de solicitri S i rezistene R din versant, se vor determina curba probabilitilor de depire i vulnerabilitile aferente. n acest caz relaiile de definiie a riscului vor fi: n

Rm = Pdep x Vi x PMi i=l m Ru = Pdep x Vj x PUj , j=l n care: Pdep - probabilitatea de depire a caracteristicii distructive; PM - pierderile materiale maximale cauzate de distrugerea total a tuturor elementelor expuse; PU - pierderile de viei omeneti; Rm - rata anual a pierderilor materiale; Ru - rata anual a pierderilor umane. Suma se refer la totalitatea elementelor expuse hazardului de alunecare. Hrile de hazard natural reprezint izolinii privind distribuia geografic plan a valorilor probabilitilor de producere a fenomenelor naturale generatoare de pagube, fiind specifice fiecrui fenomen natural i fiecrei caracteristici distructive. Hrile de risc natural reprezint izolinii privind distribuia geografic plan a valorilor pagubelor materiale i pierderilor umane cauzate de apariia fenomenelor naturale generatoare de pagube. Pentru arealele expuse simultan mai multor fenomene naturale distructive valorile riscului se pot adiiona. Hrile de hazard la alunecare reprezint izolinii privind distribuia geografic plan a valorilor probabilitilor de alunecare sau ale probabilitilor de depire pentru diferite caracteristici distructive specifice, generatoare de pagube. Hrile de risc asociat alunecrilor de teren reprezint distribuia plan a valorilor pagubelor materiale i pierderilor umane anuale poteniale, cauzate de producerea alunecrilor de teren. Anexa B*) la normele metodologice *) Anexa B la normele metodologice este reprodus n facsimil. ETAPELE ELABORRII HRILOR DE RISC LA ALUNECRI DE TEREN
1. STABILIREA TERITORIULUI DE STUDIAT I CREAREA BAZEI DE DATE ETAPA I (calitativ) a) Folosin de teren b) Date arhiv c) Cartare de suprafa d) Inventariere manifestri locale de pierdere a stabilitii e) Msuri de stabilizare

existente 2. REDACTAREA HRII DE HAZARD f) Studierea climei Scara 1:25.000 (temperaturi, precipitaii, vnt), a vegetaiei i a solurilor a) Evidenierea litologiei zonei prin foraje geotehnice v 3. EFECTUAREA DE b) Aflarea nivelului apei NCERCRI subterane prin foraje IN-SITU piezometrice c) Cunoaterea eventual a posibilelor suprafee de cedare prin metode v electrometrice 4. NCERCRI LABORATOR Proprieti fizice i mecanice GEOTEHNIC ale pmnturilor a) Prelucrri date geotehnice de laborator V b) Prelucrri date obinute din ETAPA II 5. PRELUCRAREA msurtori in-situ (de detaliu) DATELOR c) Calcule de verificare a v stabilitii versanilor 6. REDACTAREA HRII DE HAZARD DE DETALIU Scara 1:5000 sau mai mare v 7. EVALUAREA VULNERABILITII ELEMENTELOR EXPUSE, PAGUBELOR MATERIALE I PIERDERILOR UMANE Suprapunerea tuturor datelor i informaiilor acumulate v 8. REALIZAREA PROPUNERI SOLUII DE REDUCERE v HRILOR DE RISC A RISCULUI

Anexa C*) la normele metodologice *) Anexa C la normele metodologice este reprodus n facsimil.

CRITERII pentru estimarea potenialului i probabilitii de producere a alunecrilor de teren


POTENIALUL DE PRODUCERE A ALUNECRILOR (p) SCZUT MEDIU RIDICAT Nr. SIMBOL CRITERIUL PROBABILITATEA DE PRODUCERE A ALUNECRILOR (P) I COEFICIENTUL DE crt. RISC CORESPUNZTOR (K) MEDIE MEDIE-MARE MARE FOARTE MARE PRACTIC ZEROREDUS 0 < 0,100,10 + 0,300,31 + 0,500,51 + 0,80 > 0,80 0 1 2 3 4 5 6 7 8 1 a LITOLOGIC Roci stncoase, Majoritatea rocilor Roci sedimentare masive, compacte sedimentare care fac detritice neconsolidate sau fisurate, parte din formaiunea - necimentate, de tipul nealterate acoperitoare (deluvii, argilelor i argilelor coluvii i depozite grase, saturate, proluviale) i din plastic moi - plastic categoria rocilor consistente, cu umflri semistncoase (roci i contracii mari, pelitice stratificate, argile cum sunt isturile montmorillonitice, argiloase, marnele i puternic expansive, marnocalcarele, creteleprafuri i nisipuri .a., rocile mici i mijlocii metamorfice, ndeosebi afnate, n stare isturile de epizon submersat, brecia i mai puin cele de srii etc. mesozon, puternic alterate i exfoliate, unele roci de natur magmatic puternic alterate .a.) GEOMORFOLOGICRelief plan Relief de tip colinar, Relief caracteristic 2 b orizontal afectat caracteristic zonelor zonelor de deal i de de procese de piemontane i de podi,munte, puternic afectat eroziune fragmentat de reele de o reea dens de vi nesemnificative, hidrografice cu vi tinere cu versani vile care ajunse ntr-un anumit nali i puternic constituie reeaua stadiu de maturitate, nclinai, majoritatea hidrografic fiind mrginite de versani vilor fiind ntr-un avansat cu nlimi medii i subsecvente (paralele stadiu de nclinri n general, cu direcia stratelor). maturitate medii i mari. STRUCTURAL Corpuri masive de Majoritatea Structuri geologice 3 c roci stncoase structurilor geologice caracteristice de natur cutate i faliate ariilor geosinclinale magmatic, roci afectate de clivaj i n facies de flis i sedimentare fisuraie, structurile formaiunilor de molas stratificate, cu diapire, zonele ce din depresiunile strate n poziie marcheaz fruntea marginale, structuri orizontal, roci pnzelor de sariaj. geologice stratificate, metamorfice cu puternic cutate i suprafee de dislocate, afectate de sistuozitate o reea dens de dispuse clivaj, fisuraie i n plane stratificaie. orizontale. 4 d HIDROLOGIC Zone n general Cantiti moderate de Precipitaii lente de I CLIMATIC aride, cu precipitaii. Vile lung durat cu precipitaii medii principale din reeaua posibiliti mari de anuale reduse. hidrografic au atins infiltrare a apei n Debitele scurse pe stadiul de maturitate roci. La ploi rapide, albiile rurilor, n timp ce afluenii viteze mari de scurgeri ale cror bazine acestora se afl nc cu transport de debite hidrografice se n stadiul de tineree.solide. Predomin extind n zone de n timpul viiturilor seprocesele de eroziune deal i de munte, produc att eroziuni vertical. n general sunt verticale ct i controlate de laterale. Importante precipitaiile transporturi i din aceste zone. depuneri de debite

Pe albiile rurilorsolide. predomin procesele de sedimentare, eroziunea producndu-se numai lateral n timpul viiturilor. 5 e HIDROGEOLOGICCurgerea apelor Gradieni de curgere a Curgerea apelor freatice are loc laapei freatice moderai.freatice are loc sub gradieni Forele de filtraie augradieni hidraulici hidraulici foarte valori care pot mari. La baza mici. Forele de influena sensibil versanilor, uneori i filtraie sunt starea de echilibru a pe versani, apar neglijabile. versanilor. Nivelul izvoare de ap. Exist Nivelul liber al apei freatice, n o curgere din apei freatice general, se situeaz interiorul versanilor se afl la adncimela adncimi mai mici dectre suprafaa mare. 5 metri. acestora cu dezvoltarea unor fore de filtraie ce pot contribui la declanarea unor alunecri de teren. 6 f SEISMIC Intensitate Intensitate seismic Intensitate seismic seismic pe scara de gradul 6 - 7 mai mare de gradul 7 M.S.K. mai mic de gradul 6 7 g SILVIC Gradul de acoperireGradul de acoperire cu Gradul de acoperire cu cu vegetaie vegetaie arboricol vegetaie arboricol arboricol mai marecuprins ntre 20% i mai mai mic de 20%. de 80%. 80%. Pduri de foioase Pduri de foioase i cu arbori de conifere, cu arbori de dimensiuni mari. de vrste i dimensiuni variate. 8 h ANTROPIC Pe versani nu suntPe versani sunt Versani afectai de o executate executate o serie de reea dens de conducte construcii lucrri (platforme de de alimentare cu ap i importante, drumuri i cale canalizare, drumuri, acumulrile de ap ferat, canale de ci ferate, canale de lipsesc. coast, cariere .a.) coast, cariere, cu extindere limitat suprancrcarea i pentru care s-au acestora n partea executat lucrri superioar cu depozite corespunztoare de de hald, construcii protecie a grele .a. versanilor. Lacuri de acumulare care umezesc versanii n partea inferioar.

Anexa Nr. 2 NORME METODOLOGICE privind modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural la inundaii Cap. I Dispoziii generale Art. 1 - Normele metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural la inundaii, denumite n continuare norme metodologice, prezint cadrul general privind succesiunea operaiilor de ntocmire a hrilor de risc natural la inundaii i coninutul acestora. Art. 2 - Harta de risc natural la inundaii constituie documentaia ce cuprinde (n form scris i grafic) zonele inundabile la diverse probabiliti de producere a viiturilor, cu

indicarea pagubelor materiale i umane poteniale, pentru uniti administrativ-teritoriale afectate de inundaii. Art. 3 - (1) Harta de risc natural la inundaii constituie parte component a documentaiei de amenajare a teritoriului judeean i se detaliaz n planurile de urbanism generale, zonale i locale ale localitilor fiecrui jude i municipiului Bucureti i urmeaz acelai regim juridic, de finanare i aprobare stabilit, potrivit legii, pentru documentaiile de amenajare a teritoriului i documentaiile de urbanism. (2) Harta de risc natural la inundaii este documentul pe baza cruia consiliul judeean poate declara un areal ca zon de risc la inundaii. Art. 4 - Pe baza hrilor de risc la inundaii autoritile administraiei publice locale mpreun cu unitile teritoriale aparinnd Administraiei Naionale "Apele Romne": a) identific, declar i monitorizeaz zonele de risc la inundaii; b) asigur managementul situaiilor de criz n cazul producerii inundaiilor; c) stabilesc, dup caz, msurile de prevenire i atenuare a riscului natural la inundaii, precum i condiiile de autorizare a executrii construciilor n arealele respective; d) detaliaz exigenele minime de coninut ale documentaiilor de urbanism i de amenajare a teritoriului pentru zonele expuse riscului natural la inundaii. Cap. II Modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural la inundaii Art. 5 - Elaborarea hrii de risc natural la inundaii se realizeaz ntr-un sistem integrat, avnd la baz bnci de date informatizate i hri digitale. Art. 6 - Pentru elaborarea hrii de risc natural la inundaii a fiecrui jude trebuie parcurse urmtoarele etape: a) ntocmirea hrii cu limitele zonelor inundabile pentru diverse asigurri de producere a viiturilor; b) determinarea obiectivelor potenial a fi afectate; c) evaluarea vulnerabilitii obiectivelor expuse riscului; d) estimarea pagubelor materiale (exprimate valoric) i a pierderilor de viei omeneti (exprimate numeric) n funcie de vulnerabilitatea elementelor expuse i de valoarea riscului la care sunt expuse; e) constituirea bncii de date judeene; f) redactarea hrii de risc natural la inundaii; g) detalierea hrii de risc natural la inundaii la nivelul localitilor. Art. 7 - (1) Banca de date aferent hrii de risc natural la inundaii se realizeaz prin colectarea, prelucrarea i stocarea informaiilor i datelor necesare referitoare la: a) baza topografic i cartografic (hri existente, fotograme, imagini satelitare i reambulri ale acestora, profile transversale i profile longitudinale prin albiile rurilor, relevee la staiile hidrometrice, la construciile hidrotehnice i lucrrile de art etc.); b) zone n care s-au produs inundaii la cea mai mare viitur cunoscut (viitur istoric), lucrri cu rol de aprare mpotriva inundaiilor i de protecie a malurilor executate; c) caracterizarea bazinului hidrografic de recepie din punct de vedere geologic, geomorfologic, hidrogeologic, hidrologic, meteorologic, pedologic, al vegetaiei etc.;

d) interveniile asupra morfologiei cursului de ap de natur s schimbe regimul natural al scurgerii maxime a apelor (colmatri i eroziuni regresive ale talvegului cursului de ap, defriri n albiile minore i majore, mpduriri ale versanilor, lucrri de terasamente, amplasarea construciilor n albia major inundabil etc.); e) utilizarea prezent i de perspectiv a albiei majore inundabile (zone locuite, zone industriale, suprafee agricole, pduri, captri i reele de alimentare cu ap, canalizri, staii de pompare, osele i ci ferate, linii electrice i telefonice, diguri i alte obiective care pot fi afectate); f) nominalizarea instituiilor responsabile cu gestionarea crizei (primrii, inspectorate de protecie civil, pompieri, jandarmerie, uniti de gospodrire a apelor), precum i a zonelor de refugiu i cilor de acces la acestea; g) elementele expuse hazardului la inundaii (construcii, terenuri etc.). (2) Identificarea zonelor inundabile i inventarierea acestora se fac de ctre autoritile publice locale mpreun cu unitile teritoriale ale Administraiei Naionale "Apele Romne", inndu-se seama i de datele cuprinse n fia-anex la Ordinul comun al ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului, al efului Departamentului pentru Administraie Public Local, secretar de stat, i al ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului privind delimitarea zonelor expuse riscurilor naturale nr. 62/N19.o/288-1.955/1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 354 din 16 septembrie 1998. Art. 8 - (1) Harta de risc natural la inundaii a judeului, parte component a planului de amenajare a teritoriului judeean i/sau zonal, se elaboreaz, de regul, la scara 1:25.000. Documentaiile de urbanism - planurile de urbanism generale i regulamentele locale de urbanism aferente - detaliaz harta de risc natural la inundaii prin planuri de risc la scri adecvate. (2) Baza topografic i cartografic pentru harta de risc natural la inundaii utilizeaz sistemul de proiecie Stereo '70, cu echidistana curbelor de nivel de 2 m i nivel de referin Marea Neagr. Art. 9 - Harta de risc la inundaii a localitii se ntocmete etapizat, ncepnd cu zonele cu densitate mare a elementelor expuse hazardului la inundaii pe cursuri de ap i pe toreni, precum i/sau n zonele n care s-au identificat fenomene de inundaii. Art. 10 - (1) Harta de risc natural la inundaii se ntocmete numai de instituii specializate autorizate de Ministerul Apelor i Proteciei Mediului, pentru probabilitile de depire a debitelor maxime de: 20%, 10%, 5%, 2%, 1% i 0,1%, n funcie de importana obiectivelor aflate n zona de risc i ncadrarea n clasele i categoriile de importan corespunztoare ale acestora. (2) Harta de risc la inundaii se actualizeaz periodic i ori de cte ori intervin modificri ale datelor iniiale. Art. 11 - Pentru redactarea hrii de risc la inundaii este necesar parcurgerea urmtoarelor etape: a) procurarea planurilor care s conin curbe de nivel i cote de teren n zona potenial inundabil a localitii; b) delimitarea albiilor minore ale cursurilor de ap, dup caz, de ctre unitile de gospodrire a apelor mpreun cu autoritatea de cadastru funciar i cu deintorii terenurilor riverane; c) efectuarea calculelor hidraulice pentru delimitarea zonelor potenial inundabile;

d) trasarea pe planurile de situaie a benzilor inundabile i stabilirea clasei i categoriei de importan a obiectivelor sociale i economice potenial afectate; e) trasarea pe planurile de urbanism general a limitei de inundabilitate corespunztoare clasei de importan stabilite; f) evaluarea pagubelor poteniale (fizic i valoric); g) avizarea hrilor privind zonele de risc la inundaii de ctre organele de specialitate ale administraiei publice centrale i locale, competente potrivit legii; h) aprobarea hrilor privind zonele de risc la inundaii de ctre consiliile judeene. Art. 12 - Harta de risc natural la inundaii cuprinde, n principal, delimitarea urmtoarelor zone: a) zone n care se impune instituirea interdiciei de amplasare a construciilor definitive, unde frecvena inundaiilor, adncimea apei, viteza acesteia i durata inundaiilor fac din acestea o cale de scurgere a apelor mari; b) zone construite care prezint risc major la inundaii - zone care urmeaz s fie aprate prin msuri structurale i nestructurale, conform legislaiei i reglementrilor n vigoare. Art. 13 - Interpretarea hrii de risc natural la inundaii permite adoptarea unor categorii de msuri pentru prevenirea producerii de inundaii i atenuarea efectelor acestora, constnd, n principal, n: a) modificri n utilizarea terenurilor; restricionarea i, dup caz, interzicerea amplasrii construciilor i/sau a utilizrii terenului, n funcie de categoria de folosin i de limitrile induse de riscul la inundaii; b) adoptarea msurilor constructive suplimentare, acolo unde este cazul; c) elaborarea de programe privind asigurarea bunurilor i persoanelor pentru cazuri de inundaii; d) monitorizarea inundaiilor n vederea instituirii sistemelor de prognoz i avertizare; e) alocarea judicioas a fondurilor pentru aplicarea msurilor menite s diminueze riscul la inundaii; f) realizarea planurilor de aprare mpotriva inundaiilor. Cap. III Dispoziii finale Art. 14 - (1) Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei i Ministerul Apelor i Proteciei Mediului iniiaz elaborarea, avizeaz n comitetele tehnice de specialitate i aprob ghidurile, metodologiile i studiile-pilot necesare elaborrii hrilor de risc natural la inundaii. (2) Finanarea aciunilor prevzute la alin. (1) se asigur din venituri proprii constituite potrivit art. 40 alin. 1 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile i completrile ulterioare. (3) Ordinul comun al ministrului lucrrilor publice i amenajrii teritoriului, al efului Departamentului pentru Administraie Public Local, secretar de stat, i al ministrului apelor, pdurilor i proteciei mediului nr. 62/N-19.o/288-1.955/1998, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 354 din 16 septembrie 1998, va fi actualizat conform prevederilor prezentelor norme metodologice. _____________