TEMA: Administracin Pblica

Definicin de Administracin Pblica: Es un trmino que comprende el conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado y de otros organismos pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local. La Administracin Pblica Por su funcin, pone en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata. Se encuentra principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que estn en contacto permanente con el mismo. Por excepcin, algunas dependencias del poder legislativo integran la nocin de "Administracin Pblica" (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de "Administracin General" en los otros cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno. La Administracin Pblica es el contenido esencial de la actividad correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestin, que el titular de la misma desempea sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr con ello el bien general; dicha atribucin tiende a la realizacin de un servicio pblico, y se somete al marco jurdico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisin y realizacin del contenido de actos administrativos emitidos exprofeso. Definicin de Estado: Es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social, poltica soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse a la definicin del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional.

El concepto de Estado difiere segn los autores, pero algunos de ellos definen el Estado como el conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberana interna y externa sobre un territorio determinado. Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas. Por ello se hallan dentro del Estado instituciones tales como las fuerzas armadas, la administracin pblica, los tribunales y la polica, asumiendo pues el Estado las funciones de defensa, gobernacin, justicia, seguridad y otras como las relaciones exteriores.

Probablemente la definicin ms clsica de Estado, fue la citada por el jurista alemn Hermann Heller que define al Estado como una "unidad de dominacin, independiente en lo exterior e interior, que acta de modo continuo, con medios de poder propios, y claramente delimitado en lo personal y territorial". Adems, el autor define que solo se puede hablar de Estado como una construccin propia de las monarquas absolutas (ver monarqua absoluta) del siglo xv, de la Edad Moderna. "No hay Estado en la Edad Antigua", seala el reconocido autor. Asimismo, como evolucin del concepto se ha desarrollado el "Estado de Derecho" por el que se incluyen dentro de la organizacin estatal aquellas resultantes del imperio de la ley y la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y otras funciones ms sutiles, pero propias del Estado, como la emisin de moneda propia. Definicin de gobierno: Hace referencia al ejercicio del poder del estado a la conduccin poltica general. Se entiende por gobierno al rgano al que la Constitucin le ha atribuido el poder ejecutivo sobre una sociedad y que generalmente est formado por un Presidente o Primer Ministro y una cierta cantidad de Ministros, Secretarios y otros funcionarios. Es importante destacar que el gobierno no es lo mismo que el Estado: un gobierno accede al poder (en el caso de la democracia, mediante elecciones libres), ejerce su tarea y se retira, mientras que el Estado permanece idntico

e inalterable frente a los sucesivos gobiernos. En otras palabras, puede decirse que el gobierno es el conjunto de los rganos directores de un Estado, que expresa el poder estatal mediante el orden jurdico. La historia seala que los primeros gobiernos se formaron en la tribu, con la intencin de coordinar de manera eficiente los recursos humanos. Con el tiempo, la funcin de gobierno terminara por dividirse en tres poderes: el Poder Ejecutivo, que acta como ente coordinador; el Poder Legislativo, encargado de generar las leyes y normas que rigen la vida en un cierto territorio; y el Poder Judicial, cuya tarea es velar por el cumplimiento de dichas leyes y normas. Entre las distintas formas de gobierno, puede mencionarse a la democracia (donde, por medio de mecanismos de participacin directa o indirecta, el pueblo elige a sus representantes) y a la monarqua (donde el cargo supremo de un Estado es vitalicio y suele ser designado a travs de un orden hereditario). Definicin de pas: Proviene en forma directa del francs pays, no tiene una definicin propia o exclusiva. El trmino se utiliza como el sinnimo ms usual de estado nacin. Incluso la Real Academia Espaola apela a otros conceptos para definirlo, al decir que un pas es una nacin, una regin o un territorio. Un pas es, por lo tanto, una determinada rea geogrfica y una entidad polticamente independiente, que cuenta con su propio gobierno, administracin, leyes, fuerzas de seguridad y, por su puesto, poblacin. De todas formas, un Estado puede estar formado por distintos pases o naciones, como Espaa (con el Pas Vasco y Catalua, por ejemplo). Por lo tanto, la palabra pas comparte significado con nacin (del latn ntio), en especial con su aceptacin como nacin poltica. Es decir, se trata del mbito jurdico-poltico y de la soberana constituyente de un Estado. Los pases se encuentran divididos por lneas imaginarias que determinan su territorio. A estas lneas se las conoce como fronteras y son las encargadas de delimitar el espacio en el que cada Estado tiene su jurisdiccin. Cuando un pas se encuentra bajo dominio de un pas remoto (es decir, que no puede decidir su propio gobierno y administracin), se transforma en una colonia.

ADMINISTRACIN Y ECONOMIA Hemos asentado que la administracin tiene como fin "lograr la mxima eficiencia" de las formas sociales, esto es, obtener el mximo de resultados con el mnimo de esfuerzos o recursos. Esta ley (llamada la ley de oro), tiene su ms clara aplicacin en la economa, siendo en ella donde primero se formul, y donde ms exactamente se aplica, por lo que se le conoce como la ley econmica bsica. Ambas aplican la misma ley (que por cierto es una ley de validez universal, usada, aun en campos del arte, v.gr.: los preceptos del clasicismo: mximo de efecto esttico, con mnimo de recurso artstico), en tanto que la economa la aplica a la produccin, distribucin y consumo de los bienes materiales, la administracin la emplea en lograr la mxima eficiencia de un organismo social, prescindiendo de que ste pueda tener o no fines econmicos. As, se busca la mxima eficiencia de un grupo deportivo, cientfico, literario, religioso, etctera. Aun en el caso de la administracin industrial, donde el fin es indiscutiblemente econmico, no debe confundirse al administrador con el economista: el administrador, como tal, busca inmediatamente un fin de coordinar los elementos que emplea (cosas y personas), y en tanto es buen administrador, en cuanto sabe coordinarlos, esto es: estructurarlos y manejar los del modo ms eficiente. Pero este fin inmediato, que es el propio de la administracin, en ese tipo de sociedades est subordinado a un fin econmico, como es el de la empresa industrial, comercial o bancaria, por lo que la misma administracin queda fuertemente teida de Colorido econmico, al grado de parecer que el fenmeno mismo administrativo se confunde con el econmico. Administrador Coordinacin de cosas y personas (fin directo e inmediato) Objetivos econmicos de la empresa (fin de esa coordinacin) ADMINISTRACIN Y PSICOLOGA

Semejanzas entre ambas Al explicar la psicologa la forma como opera la motivacin de los actos humanos, y consiguientemente la forma de predecirlos, al menos parcialmente, da la razn de las acciones que el hombre realiza en cualquier organismo social y sirve por ello para explicar, en gran parte, los fenmenos sociales. El administrador va a coordinar personas, y al mismo tiempo a coordinar la actuacin de estas mismas personas, con las cosas, sistemas, etc. Necesita, por lo mismo, conocer del mejor modo posible los diversos resortes psicolgicos para tratar de influir en el logro de la cooperacin de los hombres, como base para su coordinacin. La Administracin, al dar sus reglas para la eficacia del aspecto funcional de dichos fenmenos, no puede prescindir de los principios y las leyes de la psicologa. El administrador necesita saber influir eficazmente en la conducta de los dems, y de ello depende en gran parte su xito. La psicologa indica, por lo mismo, qu mtodos administrativos son ms adecuados, y proporciona bases tcnicas para influir en la manera de actuar de quienes integran un organismo social, en forma de hacer sus acciones lo ms eficientes que sea posible. En tres formas principales ayuda la psicologa al administrador: Ofrecindole algunas tcnicas de carcter esencialmente psicolgico, pero que son utilizadas por la administracin como un instrumento o medio para coordinar, v.gr.: la aplicacin de bateras psicometras. Analizando los aspectos psicolgicos de algunas tcnicas de naturaleza ya substancialmente administrativa; v.gr.: el estudio del "efecto-halo" o la "tendencia central" en la calificacin de trabajadores, supervisores o desarrollo de ejecutivos. Proporcionando al administrador una serie de conocimientos y tcnicas psicolgicas que lo ayuden para comprender mejor a sus subordinados, motivarlos, orientarlos, resolver sus problemas y, en una palabra, lograr su cooperacin, como medio para su coordinacin ms adecuada. ADMINISTRACION Y DERECHO Debemos partir de que la sociedad tiene su origen precisamente en el contrato Social. Parafraseando a los clsicos, (Rousseau, Hobbes, Locke), el individuo cede sus derechos naturales al derecho social surgiendo el rgimen de derecho donde el individuo, como ser social se somete a las leyes de justicia que son administradas por el Estado con imparcialidad y moralidad cvica.

CONCLUCIONES Sin duda, prcticamente todas las Ciencias Sociales convergen en el estudio de la Administracin Pblica, sin embargo siento que hay una confusin en el sentido de creer que existe una administracin pblica independiente, lo que sucede es que el fenmeno poltico-administrativo de la sociedad es tan complejo que requiere una especializacin, as es cmo definira yo el estudio de la administracin pblica. Si yo fuera Presidente de Mxico siento que la sociedad est constituida, de diferentes clases sociales que obedecen a diferentes estmulos y persiguen objetivos distintos, aun as orientara los esfuerzos para mitigar la escasez econmica en los diferentes grupos sociales, y atenuar el conflicto social entre las clases. Apoyndome con la economa distribuira los ingresos equitativamente para brindar iguales oportunidades de vida a todos los habitantes. Apoyado en la psicologa ya que un gobernante no puede gobernar si no conoce a sus gobernados. El derecho es fundamental para mantener un orden, y poder planificar la construccin de obras de infraestructura, parques recreativos etc. En resumen considero que la administracin pblica no es algo que se pueda llevar a cabo por separado requiere planeacin, programacin, presupuestacion, coordinacin, evaluacin, control, etc. por lo que me atrevo a decir que son las ciencias sociales las que se relacionan entre s para conformar la ADMINISTACION PUBLICA.
BIBLIOGRAFIA: FUGUERAS, Ramn Alberch. Archivese! Los documentos del poder, el poder de los documentos. Comunicacin Alianza. Madrid 1999. Pp 10-24
Edicin Original: 1748 Edicin Electrnica: 2010