RAPORT NAIONAL PRIVIND EGALITATEA DE ANSE NTRE FEMEI I BRBAI

Bucureti
6 martie 2002

Colectivul de elaborare: Liliana Coica Valentina Conescu Doina Dimitriu Cristina Ilinca Florentina Negruiu

Cuprins

I.

Abordarea problematicii egalitii de anse i tratament ntre femei i brbai

1. Pe plan internaional / 2 2. Pe plan european / 3 3. Pe plan naional / 4

II.

Femeile i brbaii din Romnia - realiti ale prezentului 1. Viaa economic / 6 2. Viaa de familie / 7 3. Viata public i participarea la decizie / 8 4. Contiina public / 9

III.

Egalitatea ntre femei i brbai - o ans pentru Romnia Concluzii i propuneri / 11

Motto Egalitatea de gen trebuie s constituie un obiectiv central al oricrei democraii care dorete s ia masuri ca opiniile femeilor i brbailor s se bucure de aceeai greutate i influen. A milita pentru drepturi reale pentru femei nseamn s tindem ctre o societate care s dea dovad de generozitate i de o toleran care poate crea drepturi ceteneti depline i egale pentru toi.

Glenys Kinnock - membr a Parlamentului European

I. ABORDAREA PROBLEMATICII EGALITII DE ANSE I TRATAMENT NTRE FEMEI I BRBAI

1. Pe plan internaional Promovarea constant, sistematic i concertat a principiului egalitii de anse ntre femei i brbai, n accepiunea actual a noiunii, constituie o preocupare de dat relativ recent pentru comunitatea internaional, dei diferite aspecte ale egalitii ntre femei i brbai au fost evocate prin mai multe declaraii sau tratate internaionale, respectiv prin: Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948); Convenia asupra drepturilor politice ale femeii (1952), Convenia asupra ceteniei femeii cstorite (1957), Convenia privind consimmntul la cstorie, vrsta minim pentru cstorie i nregistrarea cstoriilor (1962); Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale (1966); Pactul internaional privind drepturile civile i politice (1966); Declaraia privind eliminarea discriminrii fa de femei (1967). Se poate spune c recunoaterea legal i ncercarea de protejare a drepturilor femeilor la nivel internaional a debutat n anul 1919, o dat cu adoptarea Conveniei nr. 3 privind protecia maternitii. Prin adoptarea acestei convenii, Organizaia Internaional a Muncii a devenit prima instituie internaional care a adoptat norme cu putere juridic n favoarea drepturilor femeilor i, prin aceasta, implicit n favoarea egalitii de anse ntre femei i brbai. Noiunile de egalitate de anse i egalitate de tratament au nceput s fie utilizate n anul 1958, cnd Organizaia Internaional a Muncii a adoptat Convenia nr. 111 privind discriminarea n domeniul forei de munc i exercitrii profesiei. Aceste noiuni au continuat ns s fie utilizate pentru mult vreme doar n domeniul relaiilor de munc, referindu-se n principal la angajare, condiii de promovare, formare profesional, concediere. Un nou mod de abordare, la nivel internaional, a egalitii de anse ntre femei i brbai a nceput dup ce Adunarea General a O.N.U. a proclamat prima Decad a femeilor Egalitate, Dezvoltare, Pace, n perioada 1975-1985 i n special o dat cu recunoaterea drepturilor femeii ca parte inalienabil a drepturilor omului, la data de 18 decembrie 1979, cnd Organizaia Naiunilor Unite a adoptat Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare faa de femei (CEDAW).

Ratificarea Conveniei, prin care s-au stabilit drepturile sociale, economice i politice ale femeilor, a constituit un prim pas n promovarea efectiv a egalitii de anse ntre femei i brbai n toate domeniile de activitate, ntruct statele s-au angajat s elaboreze legi noi i s aplice msuri i aciuni speciale care s permit modificarea structurilor sociale i culturale care perpetueaz formele de discriminare. Pentru a se evalua progresele realizate, statele prezint periodic rapoarte structurii specializate din cadrul O.N.U. Calea deschis o dat cu declararea primei Decade a femeilor Egalitate, Dezvoltare, Pace, a fost urmat de o serie de aciuni menite s contribuie la mbuntirea continu a statutului femeilor, astfel nct, ntr-o perioad de numai 20 de ani, s-au organizat patru Conferine mondiale privind condiia femeilor n lume. La cea mai recent dintre ele Conferina de la Beijing, din 1995 reprezentanii a peste 180 de state au adoptat 2 documente fundamentale: Declaraia coninnd angajamentele rilor participante i Platforma pentru Aciune care au adus n atenia opiniei publice 12 domenii considerate critice pentru condiia femeilor i au propus msuri concrete, pe plan internaional i naional. Guvernele rilor participante s-au angajat s aplice toate msurile necesare pentru mbuntirea condiiei femeilor care s garanteze realizarea egalitii de facto ntre femei i brbai. Anul 2000 a constituit un moment de referin n analiza i evaluarea aciunilor de promovare a egalitii ntre femei i brbai la nivel mondial, prin organizarea unei sesiuni extraordinare a Adunrii Generale a ONU cu tema Femeile n anul 2000. Egalitate ntre sexe, dezvoltare i pace pentru secolul XXI, prilej cu care rile au prezentat rapoartele referitoare la stadiul aplicrii Platformei pentru Aciune, n cadrul sesiunii speciale Beijing + 5. Concluziile acestei importante reuniuni internaionale prevd consolidarea i continuarea msurilor aplicate de ctre statele lumii pentru asigurarea realizrii de facto a egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai. 2. Pe plan european Preocuparea Consiliului Europei de a realiza o uniune mai strns ntre membrii si, cu scopul de a proteja i promova idealurile i principiile care sunt patrimoniul lor comun i de a favoriza progresul lor economic i social, n special prin aprarea i dezvoltarea drepturilor omului i libertilor fundamentale, s-a materializat de-a lungul timpului n numeroase instrumente juridice europene, eseniale pentru promovarea principiului egalitii ntre femei i brbai fiind: Convenia european pentru protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale (1950) i Protocoalele adiionale; Carta social european (1961); Carta social european revizuit (1996). Egalitatea de anse i de tratament ntre femei i brbai se regsete i n Tratatul Uniunii Europene (Tratatul de la Maastricht, n vigoare din 1993), n legislaia secundar directivele comunitare cu privire la egalitatea ntre femei i brbai -, la care se adaug jurisprudena Curii de Justiie de la Luxemburg.

O dat cu intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam (1999), Uniunea European s-a angajat decisiv s promoveze egalitatea ntre femei i brbai (gender equality) i s integreze egalitatea de gen la toate nivelurile i n toate activitile comunitare (gender mainstreaming process). Astfel, promovarea egalitii ntre femei i brbai se regsete ca obiectiv specific n cuprinsul Tratatului, fiind prevzut n Partea 1 Principii, la articolul 3.2, iar prin articolul 13 se stabilete necesitatea de a se ntreprinde aciuni concrete pentru combaterea discriminrii dup criteriul de sex. Statele Membre ale Uniunii Europene au adoptat recent Agenda social european, al crei obiectiv prioritar l constituie modernizarea modelului social european. Un element fundamental al acestuia l constituie promovarea egalitii de anse i de tratament ntre femei i brbai. Strategia Comunitar pentru Egalitatea de Gen (2001-2005) urmrete s mbine integrarea perspectivei de gen n toate politicile i programele Uniunii Europene, concomitent cu promovarea aciunilor specifice n favoarea femeilor. Cele 5 obiective majore ale Strategiei se refer la: 1. egalitatea n viaa economic; 2. participarea egal la procesul decizional; 3. egalitatea n viaa social; 4. egalitatea n viaa civil; 5. schimbarea rolurilor tradiionale i depirea stereotipiilor de gen. Principalele instrumente avute n vedere pentru realizarea obiectivelor menionate sunt:

aplicarea planurilor pentru egalitatea de gen; introducerea legislaiei specifice problematicii egalitii de anse; abordarea integratoare a egalitii de gen, cu scopul de a produce schimbri structurale ale societii.

2. Pe plan naional Legislaia naional, n primul rnd Constituia Romniei, afirm egalitatea ntre cetenii si, fr deosebire de sex, i n principiu nu conine norme discriminatorii dup acest criteriu. Dei societatea civil i n special asociaiile care militeaz pentru drepturile femeilor a semnalat de mai mult vreme inegalitile existente n fapt ntre femeile i brbaii din Romnia, instituiile publice au abordat problematica egalitii de gen doar n cadrul procesului de negociere n vederea aderrii la Uniunea European, ndeplinirea standardelor n acest domeniu constituind unul dintre criteriile de aderare. Evaluarea stadiului aplicrii acquis-ului comunitar privind egalitatea are la baz standardele stabilite prin: Directiva 75/117/CEE privind aplicarea principiului egalitii de remuneraie pentru femei i brbai; Directiva 76/207/CEE privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre femei i brbai n privina accesului la angajare, formare profesional i promovare, precum i n ceea ce privete condiiile de munc; Directiva 92/85/CEE privind introducerea msurilor de ncurajare a mbuntirii securitii i sntii n munc a lucrtoarelor gravide, luze sau care alpteaz; Directiva 97/80/CEE privind sarcina probei n cazurile de discriminare pe baz

de sex; Directiva 79/7/CEE privind aplicarea progresiv a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n domeniul securitii sociale; Directiva 86/613/CEE privind aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbaii i femeile care execut o activitate independent, inclusiv agricol, precum i a proteciei maternitii; Directiva 96/34/EC referitoare la concediul parental.

Pornind de la constatarea c, dei legiferat, principiul egalitii ntre femei i brbai nu este pe deplin respectat, primele msuri luate n vederea transpunerii acquis-ului comunitar au fost cele instituionale. n cadrul Ministerului Muncii i Solidaritii Sociale, a fost nfiinat Departamentul pentru coordonarea strategiilor privind drepturile femeii i de elaborare a politicilor familiale care, ulterior, a fost transformat n Direcia pentru egalitate de anse ntre femei i brbai. De asemenea, a fost nfiinat Comisia consultativ interministerial n domeniul egalitii de anse ntre femei i brbai CODES, precum i Subcomisia pentru Oportuniti Egale care funcioneaz n cadrul Comisiei parlamentare pentru Integrare European. Programul de guvernare conine angajamentul actualului Guvern de a lua urmtoarele msuri specifice: adoptarea i urgentarea aplicrii Planului Naional de Aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai; modificarea proiectului Legii privind egalitatea de anse ntre femei i brbai i reintroducerea lui n procedurile parlamentare; aplicarea principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei n privina accesului la angajare, formare profesional i promovare, a condiiilor de munc; constituirea Ageniei Naionale pentru Egalitatea de anse, organism independent de promovare a principiului egalitii de tratament ntre brbai i femei, avnd rol de monitorizare a aplicrii prevederilor directivelor comunitare; elaborarea proiectului de Lege privind protecia maternitii. Angajamentele asumate de Romnia n acest domeniu au fost analizate de Uniunea European, observaiile i recomandrile formulate referindu-se la: urgentarea aplicrii constante a principiului egalitii de anse; adoptarea aciunilor pozitive pentru integrarea egalitii de gen la toate nivelurile, n special n ceea ce privete educaia, formarea profesional, promovarea egalitii de oportuniti i lupta mpotriva violenei fa de femei; nfiinarea unui organism naional pentru implementarea i monitorizarea egalitii de anse; elaborarea unui plan de msuri pentru o mai mare contientizare a opiniei publice cu privire la problematica egalitii de tratament; necesitatea asigurrii finanrii adecvate pentru aplicarea msurilor n favoarea egalitii de gen. Raportul de ar pe 2001 al Comisiei Europene remarca faptul c progresul lent n transpunerea acquis-ului privitor la egalitatea de tratament ntre femei i brbai constituie o cauz de ngrijorare. Referindu-se n mod special la Capitolul 13 Politici sociale i de ocupare, Raportul subliniaz c Planul Naional de Aciune nu pare s fi fost urmat de nici o aciune concret, proiectul Legii privind egalitatea de anse se afl n Parlament din 1998 i calendarul legislativ este neclar.

Criticile organismelor europene se altur celor ale societii civile din Romnia cu privire la perpetuarea inegalitii de anse i tratament ntre femei i brbai. Dei legiferat n Romnia de cteva decenii, egalitatea cetenilor fr deosebire de sex este departe de a fi realizat n toate aspectele vieii publice i private, lsnd cale deschis discrepanelor bazate pe apartenena la un sex. Necunoaterea de ctre opinia public a inegalitilor de gen face necesar evaluarea situaiei reale pe baza unor date obiective. Dei insuficiente pentru a permite o analiz comparativ de detaliu cu privire la situaia brbailor i a femeilor din Romnia, studii i cercetri recente, bazate pe datele statistice oficiale, relev existena unor substaniale diferene ntre normele legale i punerea lor n practic.

II. FEMEILE I BRBAII DIN ROMNIA REALITI

ALE PREZENTULUI
1. Viaa economic Datele statistice anuale consemneaz diferene substaniale ntre situaia femeilor i brbailor, iar compararea datelor n timp relev c diferenele pe plan economic dintre situaia femeilor i a brbailor au o tendin de cretere. Datele din ultimii 50 de ani arat c, n ansamblul populaiei, procentul femeilor s-a situat n medie peste 50%. Dac n domeniul ocuprii, la sfritul anului 1999, femeile reprezentau 46,2% din totalul populaiei ocupate1, ceea ce relev totui o tendin de diminuare a diferenelor, alte date vin s completeze i s nuaneze aceast imagine. Salariile din sectoarele n care proporia femeilor este majoritar n rndul angajailor sunt mai mici dect cele ale brbailor care dein ponderea. Salariile din sectoarele bugetare, n care peste 2/3 din personal sunt femei, se situeaz sub nivelul mediu pe economie. Conform datelor din anul 1999, femeile lucreaz majoritar n urmtoarele domenii ale economiei naionale: sntate i asisten social (78,8%); activiti financiare, bancare i de asigurri (71,3%); nvmnt (69,5%); hoteluri i restaurante (66%); comer (55,4%); pot i telecomunicaii (53,9%); agricultur (50,4%). ntruct de-a lungul anilor procentele de mai sus au suferit modificri nesemnificative, se poate afirma c n mod tradiional n aceste domenii de activitate lucreaz n majoritate femei.

Datele statistice sunt reproduse dup Anuarul Statistic pe anul 2000

Cum au fost recompensate n anul 1999 persoanele ocupate? Salariile medii brute prezentate n tabelul urmtor sunt semnificative:
Activitatea Sntate i asisten social Activitile financiare, bancare i de asigurri nvmnt Hoteluri i restaurante Comer Pot i telecomunicaii Agricultur Industrie Salariul mediu brut (lei) Diferena Brbai Femei Lei % 2.171.000 2.000.094 -170.096 9,2 5.420.000 4.898.021 -521.979 9,0 1.779.337 1.575.764 -223.573 8,8 1.407.086 1.244.829 -162.257 8,8 1.574.186 1.270.449 -303.737 8,0 3.730.949 3.343.338 -387.611 8,9 1.616.362 1.545.109 -71.253 9,5 2.379.129 1.736.018 -643.111 7,2

Este evident c salariile femeilor sunt constant mai mici dect cele ale brbailor chiar i n domeniile de activitate n care ponderea lor este de peste 50%, media diferenei dintre ele fiind de 8,5%. Deoarece nu sunt publicate date statistice privind cuantumurile pensiilor, putem deduce ns c diferenele dintre salariile brbailor i ale femeilor, sistematic n defavoarea acestora din urm, se conserv i se transmit i pensiilor, deducia fiind valabil, de altfel, pentru toate drepturile de asigurri sociale care se calculeaz n funcie de salariul individual. Ali indicatori statistici relev importante dispariti ntre femei i brbai n privina accesului la promovare i carier. Astfel, n categoria conductorilor i funcionarilor superiori din administraia public i din unitile economico-sociale, numrul femeilor era, n 1997, de peste dou ori mai mic dect cel al brbailor, iar n 1999 discrepana a crescut, numrul femeilor fiind acum de peste 3 ori mai mic. n 1997, femeile erau preponderente n grupul de funcionari administrativi (72,8%), lucrtori operativi n servicii i comer (72,3%), tehnicieni, maitri i asimilai (62,2%), agricultori i lucrtori calificai n agricultur, silvicultur i pescuit (50,4%), situaie care a rmas aproape neschimbat i n anul 1999. n general, femeile sunt prezente cu precdere n domeniile de activitate cu nivel sczut de salarizare. n schimb, brbaii nu sunt ncurajai s ocupe posturi considerate prin tradiie ocupate de femei, cum ar fi: educatoare, baby-sitter, asistente medicale, femeie de serviciu, secretar etc. limitndu-se astfel accesul lor pe piaa muncii. Din analiza datelor statistice rezult c femeile reprezint o categorie de populaie mai vulnerabil la efectele tranziiei, caracterizat printr-o rat crescut a omajului de lung durat, prin limitarea accesului la locuri de munc (n general) i la locuri de munc bine pltite (n special), prin creterea participrii la economia subteran, care nu asigur accesul la sistemul de securitate social. 2. Viaa de familie n privina vieii de familie, o prim discriminare este coninut n Codul familiei, actul normativ care instituie reguli fundamentale n acest domeniu, i prin care este stabilit vrsta minim la care partenerii i pot asuma responsabilitatea constituirii unei familii, care este diferit pentru fete i pentru biei: fetele se pot cstori de la 16 ani, iar cu aviz medical i de la 15 ani, n timp ce bieii se pot cstori de la 18 ani, dup ce au obinut toate drepturile civile i politice.

Aceast discriminare conduce la o inegalitate ntre parteneri n ceea ce privete exercitarea drepturilor n cadrul cstoriei, poate conduce la o inegalitate de statut social ntre parteneri fetele putnd fi puse n situaia de a-i ntrerupe studiile, pentru a putea face fa sarcinilor domestice i chiar la afectarea prematur a strii de sntate a respectivelor femei. Codul familiei asigur soilor, n principiu, un statut juridic egal; n realitate femeile au mai multe responsabiliti familiale dect brbaii. Sub influena unui model tradiional anacronic, se consider c este de datoria femeilor s administreze resursele familiei, s ndeplineasc treburile gospodreti considerate uoare i mrunte (aprovizionarea, gtitul, splatul, clcatul, curenia), s supravegheze i s ngrijeasc copiii i vrstnicii, toate acestea adugndu-se, n majoritatea cazurilor, la ndeplinirea sarcinilor profesionale la locul de munc. n schimb, brbailor le sunt alocate acele lucruri considerate grele i importante, cum ar fi lucrrile de construcie i zidrie ori reparaia i ntreinerea instalaiilor, pentru efectuarea crora, de altfel, sunt chemai lucrtori specializai. n consecin, bugetul de timp liber al femeilor este mult mai mic dect cel al brbailor. Tradiia acioneaz uneori i n defavoarea brbailor. Ei sunt considerai mai puin capabili s creasc i s ngrijeasc copiii, motiv pentru care, de multe ori, n caz de pronunare a divorului, justiia nu le ncredineaz copiii minori spre cretere i ngrijire. n prezent exist o tendin, din ce n ce mai accentuat, de ocolire a formalizrii cstoriei i de convieuire a tinerilor n uniuni consensuale. n acelai timp, se constat o cretere a numrului de familii monoparentale i, n cadrul acestora, a numrului celor n care responsabilitatea gospodriei i a procurrii resurselor revine femeilor. Au crescut, de asemenea, n proporii ngrijortoare, rata mortalitii materne, numrul de avorturi, mortalitatea infantil, procentul nou-nscuilor subponderali. n acelai timp, s-a nregistrat o alarmant cretere a ratei mortalitii masculine, creterea morbiditii i scderea duratei medii de via a brbailor. Cauzele acestor evoluii sunt multiple: scderea nivelului de trai i creterea gradului de insecuritate economic, nivelul sczut de educaie pentru via, dificultile de relaionare n cadrul cuplului i de adaptare la situaiile de criz. Violena este un alt flagel care afecteaz viaa de familie. Ignorat sau nerecunoscut oficial n perioada totalitarismului, violena nu numai c s-a dezvluit, dar a i luat amploare n prezent, pe fondul scderii nivelului de trai i al creterii insecuritii economice. omajul, alcoolismul, problemele locative, carenele educaionale, constituie tot atia factori care contribuie la ntreinerea i creterea acestui fenomen la dimensiuni ngrijortoare, victimele cele mai frecvente ale acestuia fiind femeile i copii. 3. Viaa public i participarea la decizie Dei Romnia a facut progrese n ndeplinirea angajamentelor asumate n domeniul drepturilor omului, acestea nu sunt semnificative n ceea ce privete asigurarea participrii egale a femeilor i brbailor la viaa social, astfel nct, sferele decizionale politice de nivel nalt, structurile de partid sau instituiile administraiei publice, nu sunt accesibile n aceeai msur femeilor i brbailor, femeile rmnnd cel mai adesea cantonate n activiti executive, fr posibiliti reale de promovare sau de afirmare n prima linie politic. Participarea disproporionat a femeilor i brbatilor la viaa public i la luarea deciziilor reflect cel mai bine existena i perpetuarea discriminrilor dup criteriul de sex.

Incontestabil, lumea politic i viaa partidelor sunt dominate de brbai, dei drepturile politice egale pentru toi cetenii, femei i brbai, sunt legiferate de peste aizeci de ani. Puine partide au inclus n statut sau n programe principiul egalitii ntre femei i brbai, iar cele care au fcut-o, n principal partidele de orientare social-democrat, nu au adoptat i strategii adecvate de aplicare n practic. Nici un partid politic nu are preedinte o femeie i sunt puine femei care fac parte din structurile de conducere ale partidelor. Consecina este c doar un numr foarte mic de femei au fost incluse pe listele electorale i un numr nc i mai mic de femei au fost plasate pe locuri eligibile ale listelor. Ca atare, n actuala legislatur, n Parlamentul Romniei sunt 38 de femei deputate, din totalul de 345 deputai i 11 femei senatoare, din totalul de 140 senatori, ceea ce reprezint un procent total de 10,1% femei. Nici o femeie nu este n conducerea celor dou camere parlamentare i o singur femeie este preedint de comisie (Comisia de munc i protecie social din cadrul Camerei Deputailor). n structurile administraiei publice centrale, femeile sunt repartizate conform aceleiai scheme piramidale: numeroase n posturile subordonate, de execuie sau cu rspundere limitat, i din ce n ce mai puine n posturile nalte de decizie. n prezent, din cele 22 de posturi de ministru, doar 5 sunt ocupate de femei, iar din cele peste 90 secretar de stat, doar 8 sunt ocupate de femei, multe ministere neavnd nici o femeie n conducerea lor. Fr a fi spectaculoas, o oarecare schimbare s-a petrecut n sfera economic, accesul mai larg al femeilor n funcii de conducere ale unitilor economice, n special n sectorul privat, reprezentnd un nceput de recunoatere a capacitilor antreprenoriale i manageriale ale acestora. 4. Contiina public perioada comunist egalitatea femeilor i brbailor a fost puternic susinut, cel puin la nivelul ideologiei oficiale, fiind una dintre ideile importante folosite n procesul de modernizare a societii romneti n perioada postbelic. Chiar dac n practic aceast egalitate a dus la apariia fenomenelor de supraaglomerare a femeilor devenite tovare de munc cu brbaii, dar nc responsabile aproape n exclusivitate de treburile casnice, de creterea i educarea copiilor, de ngrijirea btrnilor familiei modelul de la care pornea, al egalitii ntre sexe, era unul modern i progresist. ncercarea de a modela societatea n sensul abolirii prejudecilor legate de superioritatea unui sex era, de altfel contemporan cu evoluia lumii civilizate n deceniile 6-7, micrile de emancipare a femeilor impunnd n rile cu democraii avansate reconsiderarea rolurilor tradiionale i a percepiilor despre femei i brbai n societate i n familie. Dorina total de ruptur cu trecutul a fcut ca tranziia postrevoluionar s fi renunat la acest mit considerat comunist, fr a avea vreo preocupare pentru afirmarea unui model societal alternativ, bazat pe dezvoltarea i afirmarea persoanelor, indiferent de sexul acestora. Dup 1989, rolul mijloacelor de informare n mas a devenit esenial n formarea imaginii asupra realitilor sociale i n popularizarea unor modele contemporane, dar mass-media romneasc este nc departe de a promova mesaje pozitive n privina parteneriatului de gen i a participrii sociale a femeilor. Continu i uneori se amplific utilizarea unor cliee discriminatorii, att n presa scris ct i n cea audio-vizual, acestea contribuind la perpetuarea n constiina public a unor modele deformate de reprezentare a femeilor i brbailor.
n

Societatea romneasc a fost invadat dup 1989 de produse i imagini care transmit i consolideaz cu preponderen anumite modele de feminitate la care societile occidentale au renunat n ultimele decenii: femeia ca obiect sexual, ca fiin frivol, preocupat doar de aspectul su estetic, femeia ca fiin frumoas, dar proast (vezi reclamele cu blonde) sau, n alt registru, este cultivat imaginea mamei iresponsabile care i ucide, maltrateaz sau abandoneaz copilul/copiii. Violena mpotriva femeilor a devenit suportul mediatic al tirilor de senzaie, ca i fenomenul n extindere al prostituiei i sclaviei sexuale, inclusiv a celei juvenile. Dei populaia activ feminin constituie aproape jumtate din totalul populaiei active, imaginea femeilor ca profesioniste nu este regsit n modelele ce domin spaiul public actual, dect, cel mult, n acel sens al cuvntului profesionist pentru care la ora actual se cere legalizarea. Imaginea brbailor este i ea afectat (dei nu n aceeai msur ca a femeilor) de prejudecile unor modele nepotrivite. Brbatul-macho (viril i grosolan-sexist), dar i brbatul obligat s aib succes social, responsabil de ntreinerea familiei dar dependent de ngrijirea femeii i incapabil s se descurce n condiii de separare sau vduvie -, nepregtit pentru a crete copii singur - sunt imagini care, ca i n cazul femeilor deformeaz percepia tinerilor asupra rolurilor ce le revin n societate i n familie, creaz ateptri de conformare din partea societii i frustrri pentru cei care sunt obligai s suporte efectele lor nedorite. n lipsa unui model contemporan care s direcioneze comportamentele sociale i relaionarea ntre femei i brbai n public sau n viaa privat, societatea romneasc pare a se orienta n prezent ctre modelele tradiional-patriarhale, al cror principal defect este conservatorismul, care le face incapabile s normeze realiti mult diferite de cele care le-au inspirat i le face indezirabile ca opiune de viitor. Presiunea modelului cultural nu este doar o noiune abstract i nu se refer doar la femei. Statisticile au artat, de pild, c n Romnia brbaii au suportat mult mai greu i mai prost perioada tranziiei. Ei s-au adaptat mai greu situaiei de a fi omeri resimit ca o pierdere a sensului existenei lor i au czut n alcoolism i violen n procente incomparabil mai mari dect femeile aflate n aceeai situaie. Reducerea speranei medii de via pentru brbai n aceast perioad este un indicator al efectelor alarmante complet nemediatizate i nerecunoscute ca problem al cumulrilor factorilor sociali cu presiunile psihologice ale modelelor culturale neadaptate la realitatea contemporan romneasc. Dei n urma liberalizrii societii romneti postrevoluionare ar fi fost de presupus c modelele occidentale n privina relaiilor dintre femei i brbai vor influena societatea romneasc, aceasta este departe de construirea unui model partenerial n familie i societate, bazat pe respect i recunoaterea valorii fiecruia, n care diferenele dintre sexe s nu fie privite i transformate n deficiene care s mpiedice afirmarea i dezvoltarea liber a fiecrui om, indiferent de sexul su. Un prim pas n direcia unei evoluii spre modernitate ar fi definirea i popularizarea modelului cultural pe care societatea romneasc vrea s l adopte n relaiile dintre femei i brbai, ntruct standardele culturale naionale nu pot face abstracie de evoluiile nregistrate n acest sens n spaiul comunitar, n care Romnia vrea s se integreze.

III. EGALITATEA NTRE FEMEI I BRBAI O ANS PENTRU ROMNIA CONCLUZII I PROPUNERI
Situaia prezentat este departe de a reflecta ntreaga realitate, acest miniraport avnd menirea de a scoate n eviden doar cteva dintre disparitile flagrante care exist ntre femei i brbai, scopul su esenial fiind acela de a atrage atenia c modelul social actual este profund inechitabil i trebuie schimbat printr-un efort comun. Este ngrijortor c principalele tendine n ceea ce privete situaia femeilor i brbailor din Romnia indic o alarmant involuie datorit insuficientelor aciuni iniiate la nivel guvernamental, cu toate eforturile depuse de reprezentanii societii civile. Datele recente arat c societatea romneasc contemporan, n lipsa unor modele progresiste, tinde s se orienteze n construirea relaiilor dintre femei i brbai, att n familie ct i n viaa public, ctre un model patriarhal. Grefat pe fondul srciei i al evoluiilor sociale negative ale tranziiei romneti, acest model cultural este generator de comportamente i practici sociale retrograde i discriminatorii. El induce ideea inferioritii/superioritii unui sex i permite, n practic, tratarea difereniat a persoanelor n conformitate cu acest criteriu, ceea ce contravine principiilor elementare ale democraiei. Eliminarea discriminrilor dupa criteriul de sex vizibile sau discrete este una dintre condiiile necesare pentru construirea unei societi echitabile i pentru evoluia spre progres, aceasta presupunnd implicarea efectiv a autoritilor statului i a fiecrui om politic n parte. n plus, n condiiile extinderii Uniunii Europene, Romnia are de ales ntre a rmne o insul arhaic-tradiional, cu modele culturale i relaii de producie pe msur, sau a se integra ntr-un spaiu reglementat de standardele democraiei si civilizaiei occidentale, cu opiuni culturale i relaii de producie progresiste. Dac alegerea se ndreapt spre evoluia ctre modelul social european, factorii de decizie politic nu mai pot ignora problemele legate de discrepanele existente ntre situaia femeilor i a brbailor i nici consecinele economice i sociale generate de acestea. Egalitatea de anse ntre femei i brbai constituie o necesitate i, n acelai timp, o ans pentru Romnia. Pentru fructificarea acestei oportuniti, att pe termen scurt, ct i pe termen lung, cei ce dein astzi puterea politic trebuie s urgenteze luarea urmtoarelor msuri: 1. nfiinarea Ageniei Naionale pentru promovarea egalitii de anse, instituie abilitat s elaboreze strategia naional n domeniu, s coordoneze i s controleze aplicarea politicilor i programelor privind egalitatea, precum i s evalueze progresele realizate; 2. Includerea n agenda guvernamental a problematicii egalitii de anse ntre femei i brbai i a programului de msuri concrete pentru aplicarea Planului Naional de Aciune pentru egalitatea de anse ntre femei i brbai; 3. Asigurarea finanrii necesare, din bugetul de stat, pentru susinerea activitilor i punerea n practic a msurilor de realizare a egalitii de anse ntre femei i brbai.