2Cele dou Tratate de la Roma din 25 martie 1957, intrate n

vigoare la 14ianuarie 1958, au fondat

Comunitatea Economic European

 (C.E.E.)

i
Comunitatea European

a Energiei Atomice (C.E.E.A.).

Ele sunt completate prin anexe

i protocoale, n special prin Protocolul asuprastatutel or B

ncii Europene de Investi ii. Sunt, de asemenea, de men

ionatProtocoa lele semnate la Bruxelles la 17 aprilie 1957, asupra privilegiilor

iimunit ilor Cur ii de Justi ie.

Tratatele i actele complementare

reprezint a doua categorie de

izvoare prima re, scopul lor fiind fie acela de a modifica, fie cel de a completa

tratatele de baz . Cele mai importante sunt: Conven

ia referitoare la anumite institu ii comuneale Comunit

ilor Europene, semnat

i intrat

 n vigoare n acela i timp cu Tratatelede la Roma;

Tratatul instituind un Consiliu unic i o Comisie unic

a Comunit ilor i Protocolul unic asupra privilegiilor

 i imunit ilor semnate la Bruxelles la 8 aprilie1965

 i intrate n vigoare n august 1967.Urmeaz

tratatele care m resc puterea n domeniul financiar a Parlamentului

european Tratatul de la Luxembourg din 22 aprilie 1970, intrat n vigoare la

1ianuarie 1971 i Tratatul de la Bruxelles din 22 iulie 1975 intrat n

vigoare la 1 iunie1977.
Actul Unic European

din 17

i 28 februarie 1986 (intrat n vigoare la 1 iulie1987) completeaz

tratatele constitutive dar n egal m sur

 ofer fundament jur idic Consiliului European

 i cooper rii politice. El d

puteri legislativePar lamentului european i fixeaz

principiul cre rii Tribunalului de prim instan

 .De o importan covr

itoare n evolu ia construc iei europene,

Tratatulasupra Uniunii Europene

, anexele sale i Actul final, semnate la

Maastricht la 7februarie 1992, sunt rodul negocierilor derulate n

cadrul Conferin elor interguve rnamentale asupra

Uniunii economice i monetare i Uniunii politice,

careau debutat la 15 decembrie 1990.Tratatul de la Maastricht con

 ine 7 titluri. Titlul al II-lea modific Tratatulinstitu ind

Comunitatea economic european

n vederea stabilirii Comunit iieuropene; al III-lea modific

 Tratatul instituind CECO i titlul al IVlea modific

 dispozi iile instituind CEEA. El con

ine i prevederi viznd punerea n practic

aunei politici externe i de securitate comun

 i organizeaz cooperarea n domeniul just i

iei i afacerilor interne. 3Uniunea European

 se bazeaz pe Comunit ile Europene (care continu

 s existe sub denumirea de Comunitatea European

 ) completate cu politicile i formelede cooperare stabilite prin

Tratatul de la Maastricht.Se mnat la 2 octombrie 1997, Tratatul de la

Amsterdam completeaz
icontinu

ac iunea nceput odat

cu adoptarea celui de la Maastricht, r spunznd pre ocup

rilor viznd scopurile comunit ii

i modul de func ionare a institu

iilor. Eltinde s amenajeze din punct de vedere juridic

reforma institu iilor comunitare,m arcnd o nou

etap pe linia adncirii integr rii, prin cre

 terea calit ii democraticea Uniunii

Europene, n scopul cre rii unei Europe mai apropiate de cet

 eni.
3

O tem major

a tratatului este accentuarea dezvolt rii

unui spa

 iu de

libertate, securitate i justi

ie.

Preocuparea privind reforma institu ional

 ig se

te reflectarea n reducerea pro cedurilor de decizie la trei, extinderea votului cu

majoritate calificat n Consiliu i cre

terea rolului Comisiei n perspectiva l rgirii Uniunii Europene.Apl icat ncepnd

cu 1 mai 1999, Tratatul de la Amsterdam a consolidatdim ensiunea social

 a Uniunii Europene. Preconizata aderare de noi membri

laUniunea European af cut ns

 necesar adoptarea de dispozi ii care s

permit
o bun func ionare institu

 ional atunci cnd Uniunea va num

ra aproape 30de membri. Tratatul de la Nisa, intrat n vigoare n februarie 2002, r

 spunde acesteicerin e. El se nscrie n optica unei

reforme institu ionale orientate n jurul a trei

axe:compuner ea i func ionarea institu

 iilor europene, procedura de decizie n snulConsiliu lui

 i cooperarea avansat .nc

de la Nisa a fost adoptat "Declara ia privind viitorul

Uniunii" ,deschiznduse o vast dezbatere , finalizat

cu semnarea Tratatului privindConsti tu ia European

, n curs de ratificare n statele membre.Am ar

tat deja c tratatele care constituie izvorul originar al

dreptuluicom unitar sunt

tratate interna ionale

. Ele prezint

, ns , caracteristici unice:creeaz institu

ii i stabilesc regulile de func

ionare a acestora.Muta tis mutandis tratatele constitutive (

i cele care leau modificat)rep rezint pentru Comunit

 ile europene echivalentul Constitu iei n ordinea juridic

 intern .Calificnd tratatele drept Cart

constitu ional de baz a Comunit

 ilor (nafacerea 294/83 citat

mai sus), Curtea de Justi ie a afirmat c

spre deosebire de
3

A se vedea dispozi iile articolului 1 al Tratatului

de la Amsterdam, de modificare aPreambulului i articolului A. al Tratatului de la Maastricht.

4tratatele interna ionale ordinare (Tratatul

CEE), a creat o comunitate pe durat nelimitat , cu atribu

 ii proprii, personalitate juridic , capacitate juridic

 , capacitate dereprezentar e interna ional

 i mai ales puteri reale, rezultate dintr-o

limitare decompeten e i un transfer al atribu

 iilor statelor membre c tre Comunitate

4

.Din interpretarea Cur ii (care este interpretarea autentic

 a dreptuluicom unitar, potrivit art.234 TCE) rezult

 c tratatele fondeaz

o ordine juridic proprie, integrat

sistemelor juridice ale statelor membre, deoarece tratatul nu selimiteaz

 s creeze obliga ii reciproce ntre diver

 ii subiec ic rora li se aplic

 , cistabile te o nou ordine juridic

, reglementnd puterile, drepturile i obliga

iileacestor subiec i, precum i prevederile necesare

pentru a se constata i sanc ionaorice eventual

 violare
5

.Aceast logic

a condus Curtea s afirme preeminen

a dreptului comunitar asu pra dreptului na ional.Caracter ul constitu

 ional al tratatelor constitutive se reg se

 te n egal m sur

 n modalit ile de aderare la acestea i de revizuire a tratatelor.S-

ar putea pune ntrebarea dac exist o ierarhie

i n snul dreptului originar.Altfe l spus: au regulile dreptului primar aceea

 i valoare sau, din contr , unele din elenu au dect o

valoare special , legat de o func

ie specific acordat lor prin tratate.Adopt nd ca metod

 de interpretare metoda teleologic

, Curtea de Justi ie d articolelor care determin

 obiectivele comunit ilor

i mijloacele pentru atingereaacest or obiective un loc privilegiat (art. 2, 3, 4

din Tratatul CECO, art. 2, 3 dintratatul CEE i art. 2, 3 din tratatul

CEEA).Ierarh iei din cadrul dispozi iilor tratatelor constitutive

Curtea i adaug
iraportul de subordonare

ntre tratatele constitutive i alte instrumente asimilate, cumar fi

actele de aderare a noi membri.n piramida dreptului comunitar, pe treapta

imediat inferioar dreptuluiorigi nar se situeaz

dreptul derivat sau secundar.Pree minen a dreptului originar

asupra celui derivat este manifestarea cea maiclar a principiului ierarhiei

normelor.Aut oritatea dreptului primar rezult n acela

i timp din caracterulco nstitu ional al tratatelor

i din faptul c aceste tratate abiliteaz institu

iicomunitare s adopte acte, n scopul aducerii la

ndeplinire a dispozi iilor tratatelor.

4

CJCE, Hotrrea din 15 aprilie 1964, Costa c/ENEL, cauza 6/64.

5

CJCE, Hot

 rrea din 13 noiembrie 1964, Comisia c/ Luxembourg i Belgia, cauza 90-91/1963.

5Ca atare, dreptul primar determin condi

 iile de procedur , competen a

 i limitele ncare sunt adoptate actele derivate