NULIDAD DE LA NOTIFICACIN DEL REQUERIMIENTO DE PAGO O GESTIN DE COBRO.

NO INTERRUMPE EL PLAZO PARA QUE OPERE LA PRESCRIPCIN A QUE ALUDE EL ARTCULO 146 DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN.
EL PRESENTE ESTUDIO ES DIRIGIDO A DEJAR EN CLARO QUE LAS NOTIFICACIONES QUE NO SE AJUSTAN A DERECHO, TAL COMO LO HA DETERMINADO LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN POR MEDIO DE SU JURISPRUDENCIA NUMERO 2./J. 82/2009, EMANADA DE LA CONTRADICCIN DE TESIS NUMERO SUSTENTADAS POR LOS TRIBUNALES 85/2009. ENTRE LAS PRIMERO,

COLEGIADOS

SEGUNDO Y TERCERO, TODOS DEL OCTAVO CIRCUITO, EL SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS PENAL Y ADMINISTRATIVA DEL VIGSIMO PRIMER CIRCUITO, EL TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL CUARTO CIRCUITO Y EL SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO DE 27 DE MAYO DE 2009, LLEVADA ANTE LA SEGUNDA

SALA DE LA SUPREMA CORTE, QUE POR RUBRO Y TEXTO LLEVA:

NOTIFICACIN

PERSONAL

PRACTICADA

EN

TRMINOS

DEL

ARTCULO 137 DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN. DATOS QUE EL NOTIFICADOR DEBE ASENTAR EN LAS ACTAS DE ENTREGA DEL CITATORIO Y DE LA POSTERIOR NOTIFICACIN PARA CUMPLIR CON EL REQUISITO DE CIRCUNSTANCIACIN, CUANDO LA DILIGENCIA RELATIVA SE ENTIENDE CON UN TERCERO. PARA CUMPLIR CON EL REQUISITO DE CIRCUNSTANCIACIN, ES NECESARIO QUE EL NOTIFICADOR ASIENTE EN EL ACTA RELATIVA DATOS QUE OBJETIVAMENTE PERMITAN CONCLUIR QUE PRACTIC LA DILIGENCIA EN EL DOMICILIO SEALADO, QUE BUSC AL CONTRIBUYENTE O A SU REPRESENTANTE Y QUE ANTE LA AUSENCIA DE STOS ENTENDI LA DILIGENCIA CON DICHO

TERCERO, ENTENDIDO STE COMO LA PERSONA QUE, POR SU VNCULO CON EL CONTRIBUYENTE, OFREZCA CIERTA GARANTA DE QUE INFORMAR SOBRE EL DOCUMENTO A SU DESTINATARIO, PARA

LO CUAL EL NOTIFICADOR DEBE ASEGURARSE DE QUE ESE TERCERO NO EST EN EL DOMICILIO POR CIRCUNSTANCIAS ACCIDENTALES, QUEDANDO INCLUIDAS EN ESE CONCEPTO DESDE LAS PERSONAS QUE HABITAN EN EL DOMICILIO (FAMILIARES O EMPLEADOS DOMSTICOS) HASTA LAS QUE HABITUAL, TEMPORAL O PERMANENTEMENTE ESTN ALL (TRABAJADORES O

ARRENDATARIOS, POR EJEMPLO). ADEMS, SI EL TERCERO NO PROPORCIONA SU NOMBRE, NO SE IDENTIFICA, NI SEALA LA RAZN POR LA CUAL EST EN EL LUGAR O SU RELACIN CON EL INTERESADO, EL DILIGENCIARIO DEBER PRECISAR LAS

CARACTERSTICAS DEL INMUEBLE U OFICINA, QUE EL TERCERO SE ENCONTRABA EN EL INTERIOR, QUE STE ABRI LA PUERTA O QUE ATIENDE LA OFICINA U OTROS DATOS DIVERSOS QUE

INDUBITABLEMENTE CONLLEVEN A LA CERTEZA DE QUE SE ACTA EN EL LUGAR CORRECTO Y CON UNA PERSONA QUE DAR NOTICIA AL INTERESADO TANTO DE LA BSQUEDA COMO DE LA FECHA Y HORA EN QUE SE PRACTICAR LA DILIGENCIA DE NOTIFICACIN RESPECTIVA. TRAE APAREJADA LA NULIDAD LISA Y LLANA DE LAS

NOTIFICACIONES Y POR LO TANTO PRODUCEN LA NADA JURDICA Y COMO CONSECUENCIA TRAE CONSIGO QUE EL TRMINO PARA LA PRESCRIPCIN DE LOS CRDITOS FISCALES NO SEA INTERRUMPIDA.

PERO AHORA BIEN, PARA IR MS AL FONDO DEL PRESENTE ESTUDIO, ES PRECISO ACLARAR INVOCAR LA JURISPRUDENCIA 141/2004, EMITIDA POR LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN:

PRESCRIPCIN EN MATERIA FISCAL. SU PLAZO SE INTERRUMPE CON CADA GESTIN DE COBRO, AUN CUANDO SEA DECLARADA SU NULIDAD POR VICIOS FORMALES. DE CONFORMIDAD CON EL ARTCULO 146 DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN, EL PLAZO DE PRESCRIPCIN SE INTERRUMPE CON CADA GESTIN DE COBRO QUE EL ACREEDOR NOTIFIQUE O HAGA SABER AL DEUDOR O POR EL RECONOCIMIENTO EXPRESO O TCITO DE STE RESPECTO DE LA EXISTENCIA DEL CRDITO. BAJO ESA PTICA, EL TRMINO DE CINCO AOS

PREVISTO EN EL REFERIDO PRECEPTO PARA QUE OPERE LA PRESCRIPCIN DE UN CRDITO FISCAL CUYO PAGO SE EXIGE AL DEUDOR PRINCIPAL O, EN SU CASO, A LA INSTITUCIN AFIANZADORA, SE INTERRUMPE CON CADA GESTIN DE COBRO EFECTUADA POR LA AUTORIDAD HACENDARIA COMPETENTE, AUN EN EL SUPUESTO DE QUE SE COMBATA Y SEA DECLARADA SU NULIDAD PARA EFECTOS, POR CONTENER ALGN VICIO DE CARCTER FORMAL. ELLO ES AS, PUES EL ACTO FUNDAMENTAL QUE DA LUGAR A LA INTERRUPCIN DEL PLAZO DE LA PRESCRIPCIN LO ES LA NOTIFICACIN, POR LA CUAL SE HACE SABER AL DEUDOR LA EXISTENCIA DEL CRDITO FISCAL CUYO PAGO SE LE REQUIERE, AS COMO CUALQUIER ACTUACIN DE LA AUTORIDAD TENDENTE A HACERLO EFECTIVO, ES DECIR, LA CIRCUNSTANCIA DE QUE EL ACTOR QUEDE ENTERADO DE SU OBLIGACIN O DEL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN SEGUIDO EN SU CONTRA, LO QUE SE CORROBORA CON EL INDICADO ARTCULO 146 AL ESTABLECER COMO UNA FORMA DE INTERRUMPIR EL TRMINO DE LA PRESCRIPCIN, EL RECONOCIMIENTO EXPRESO O TCITO DEL DEUDOR RESPECTO DE LA EXISTENCIA DEL CRDITO, DE DONDE SE SIGUE QUE TAL INTERRUPCIN NO NECESARIAMENTE EST CONDICIONADA A LA SUBSISTENCIA DEL ACTO QUE CONSTITUYE LA GESTIN DE COBRO, SINO A LA

CIRCUNSTANCIA DE QUE EL DEUDOR TENGA PLENO CONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DEL CRDITO FISCAL EXIGIDO POR LA AUTORIDAD HACENDARIA.1

COMO

PUEDE

ADVERTIRSE,

EN

ESA

JURISPRUDENCIA

SE

DETERMIN QUE EL PLAZO DE PRESCRIPCIN SE INTERRUMPE CON CADA GESTIN DE COBRO QUE EL ACREEDOR NOTIFIQUE O HAGA SABER AL DEUDOR, O POR EL RECONOCIMIENTO EXPRESO O TCITO DE STE RESPECTO DE LA EXISTENCIA DEL CRDITO, AUN EN EL SUPUESTO DE QUE SE COMBATA Y SEA DECLARADA SU NULIDAD PARA EFECTOS, POR CONTENER ALGN VICIO DE CARCTER FORMAL; CONCLUSIN QUE SI BIEN EN APARIENCIA PUDIERA CONDUCIR A DEJAR POR ERRNEO EL PRESENTE ESTUDIO, LO

CIERTO ES QUE EL TPICO QUE AHORA SE PLANTEA ES, COMO SE MENCION, EL SUPUESTO EN EL CUAL SE DECLAR LA NULIDAD, PERO NO DE LA GESTIN DE COBRO, SINO DE LA NOTIFICACIN DE STE; MOTIVO POR EL CUAL ES NECESARIO HACER EL ANLISIS DEL CASO ESPECFICO, PARTIENDO, JURISPRUDENCIA DE DE LA INTERPRETACIN DE LA PUES SE ENCUENTRA

MRITO,

ESTRECHAMENTE LIGADA AL PRESENTE CUESTIONAMIENTO.

LA EJECUTORIA QUE MOTIV LA JURISPRUDENCIA 141/2004 DE LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION, DERIV DE LA CONTRADICCIN DE TESIS 50/2004-SS, ENTRE LOS TRIBUNALES COLEGIADOS OCTAVO Y NOVENO, AMBOS EN MATERIA ADMINISTRATIVA UNANIMIDAD DE DEL CINCO PRIMER VOTOS, CIRCUITO, EN SESIN RESUELTA DEL TRES POR DE

SEPTIEMBRE DE DOS MIL CUATRO.

EN ESE FALLO LA H. SALA DE MERITO, SE CONSIDER QUE LA PRESCRIPCIN, ES UN MEDIO PARA QUE EL DEUDOR SE LIBERE DE UNA OBLIGACIN TRIBUTARIA MEDIANTE EL PLAZO DE CINCO AOS, Y SE ENCUENTRA REGULADA EN FISCAL DE LA FEDERACIN. EL ARTCULO 146 DEL CDIGO

DICHA DISPOSICIN LEGAL PREV QUE LA DECLARATORIA DE PRESCRIPCIN DE LOS CRDITOS FISCALES PODR REALIZARSE DE OFICIO POR LA AUTORIDAD RECAUDADORA, O A PETICIN DEL CONTRIBUYENTE, PARTICULARES Y PREV LA POSIBILIDAD LA DE QUE LOS DE

PUEDAN

SOLICITAR

DECLARATORIA

PRESCRIPCIN, VA ACCIN, O BIEN PUEDAN HACERLA VALER EN EL RECURSO ADMINISTRATIVO O MEDIO DE DEFENSA LEGAL

PROCEDENTE.

EL CITADO PRECEPTO ESTABLECE: ARTCULO 146. EL CRDITO

FISCAL

SE

EXTINGUE

POR

PRESCRIPCIN EN EL TRMINO DE CINCO AOS. EL TRMINO DE LA PRESCRIPCIN SE INICIA A PARTIR DE LA FECHA EN QUE EL PAGO PUDO SER LEGALMENTE EXIGIDO Y SE PODR OPONER COMO EXCEPCIN EN LOS RECURSOS

ADMINISTRATIVOS. EL TRMINO PARA QUE SE CONSUME LA

PRESCRIPCIN SE INTERRUMPE CON CADA GESTIN DE COBRO QUE EL ACREEDOR NOTIFIQUE O HAGA SABER AL DEUDOR O POR EL RECONOCIMIENTO EXPRESO O TCITO DE STE RESPECTO DE LA EXISTENCIA DEL CRDITO. SE CONSIDERA GESTIN DE COBRO CUALQUIER ACTUACIN DE LA AUTORIDAD DENTRO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN, SIEMPRE QUE SE HAGA DEL CONOCIMIENTO DEL DEUDOR. (ADICIONADO, D.O.F. 31 DE DICIEMBRE DE 1999)

CUANDO SE SUSPENDA EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN EN LOS TRMINOS DEL ARTCULO 144 DE ESTE CDIGO, TAMBIN SE SUSPENDER EL PLAZO DE LA

PRESCRIPCIN. (ADICIONADO, D.O.F. 5 DE ENERO DE 2004)

ASIMISMO, SE INTERRUMPIR EL PLAZO A QUE SE REFIERE ESTE ARTCULO CUANDO EL CONTRIBUYENTE HUBIERA DESOCUPADO SU DOMICILIO FISCAL SIN HABER PRESENTADO EL AVISO DE CAMBIO CORRESPONDIENTE O CUANDO HUBIERE SEALADO DE MANERA INCORRECTA SU DOMICILIO FISCAL. (REFORMADO, D.O.F. 28 DE JUNIO DE 2006)

LA DECLARATORIA DE PRESCRIPCIN DE LOS CRDITOS FISCALES PODR REALIZARSE DE OFICIO POR LA AUTORIDAD RECAUDADORA O A PETICIN DEL CONTRIBUYENTE.

DE LA ANTERIOR DISPOSICIN SE ADVIERTE EN FORMA CLARA, LO SIGUIENTE:

EL TRMINO DE LA PRESCRIPCIN SE INICIA A PARTIR DE LA FECHA EN QUE EL PAGO PUDO SER LEGALMENTE EXIGIDO.

EL PLAZO PARA QUE OPERE LA PRESCRIPCIN SE INTERRUMPE CON CADA GESTIN DE COBRO QUE EL ACREEDOR NOTIFIQUE O HAGA SABER AL DEUDOR O POR EL RECONOCIMIENTO EXPRESO O TCITO DE STE RESPECTO DE LA EXISTENCIA DEL CRDITO.

SE CONSIDERA GESTIN DE COBRO CUALQUIER ACTUACIN DE LA AUTORIDAD DENTRO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

DE EJECUCIN, SIEMPRE QUE SE HAGA DEL CONOCIMIENTO DEL DEUDOR.

SOBRE ESAS PREMISAS ES EVIDENTE, EN LO QUE INTERESA AL PRESENTE ESTUDIO, QUE LA POSIBILIDAD DE QUE EL TRMINO DE LA PRESCRIPCIN SE INTERRUMPA, EXIGE QUE SE NOTIFIQUE LA GESTIN DE COBRO, ES DECIR, QUE SE HAGA DEL CONOCIMIENTO DEL DEUDOR A TRAVS PRECISAMENTE, DE SU NOTIFICACIN.

AHORA BIEN, AL RESOLVERSE LA CONTRADICCIN DE TESIS 50/2004-SS QUE DIO ORIGEN A LA JURISPRUDENCIA REPRODUCIDA EN PRRAFOS PRECEDENTES, LOS HH. MINISTROS DESTACARON QUE EN LOS CASOS EN QUE EL ACTO O GESTIN DE COBRO IMPUGNADO EN JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, QUEDE INSUBSISTENTE POR VIRTUD DE LA NULIDAD PARA EFECTOS DECRETADA POR LA SALA DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA QUE CONOCI DE CADA JUICIO, ESE REQUERIMIENTO O ACTO DE COBRO REALIZADO POR LA AUTORIDAD HACENDARIA S INTERRUMPE EL TRMINO DE LA PRESCRIPCIN, EN VIRTUD DE QUE LOS SUPUESTOS A QUE ALUDE EL ARTCULO 146 DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN, NO SE REFIEREN A LA EXISTENCIA Y SUBSISTENCIA LEGAL DE UN ACTO ADMINISTRATIVO, SINO AL CONOCIMIENTO POR PARTE DEL DEUDOR DE LA

OBLIGACIN FISCAL QUE SE LE EXIGE.

LA SALA SEAL QUE EL PRIMER SUPUESTO, QUE EN TRMINOS DEL REFERIDO NUMERAL INTERRUMPE LA PRESCRIPCIN, SE REFIERE A LA GESTIN DE COBRO QUE EL ACREEDOR NOTIFIQUE O HAGA SABER AL DEUDOR Y, EL SEGUNDO, AL RECONOCIMIENTO EXPRESO O TCITO DEL DEUDOR RESPECTO DE LA EXISTENCIA DEL CRDITO FISCAL. DE AMBOS SE DEDUCE QUE EL HECHO FUNDAMENTAL QUE DA LUGAR A CONSIDERAR QUE SE INTERRUMPE EL TRMINO DE LA PRESCRIPCIN, LO CONSTITUYE EL CONOCIMIENTO PLENO DEL DEUDOR SOBRE LA EXISTENCIA DEL CRDITO FISCAL CUYO COBRO SE LE EXIGE; POR TANTO, RESPECTO DE LA GESTIN DE COBRO, TIENE PARTICULAR RELEVANCIA EL ACTO DE NOTIFICACIN A TRAVS DEL CUAL SE ENTERA AQUL DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN SEGUIDO EN SU CONTRA PARA LOGRAR EL PAGO DEL CRDITO.

ASIMISMO, SE SOSTUVO QUE AL GESTIONAR LA AUTORIDAD FISCAL EL COBRO DE UN CRDITO FISCAL DENTRO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN, EL ACTO FUNDAMENTAL QUE DA LUGAR A INTERRUMPIR EL TRMINO DE LA PRESCRIPCIN, CONFORME A LO PREVISTO POR EL ARTCULO 146 DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN, LO ES LA NOTIFICACIN POR LA QUE SE LE HACE SABER AL DEUDOR CUALQUIER ACTUACIN DE LA AUTORIDAD DICTADA EN DICHO PROCEDIMIENTO, ES DECIR, LA CIRCUNSTANCIA DE QUE EL DEUDOR QUEDE ENTERADO DE LA EXISTENCIA DEL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN SEGUIDO EN SU CONTRA.

EN LAS RELATADAS CONDICIONES, PARTIENDO PRECISAMENTE DE LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN EL ARTCULO 146 DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN, AS COMO DE LA INTERPRETACIN DE LA EJECUTORIA EN COMENTO, QUE EN ALGUNAS DE SUS

CONSIDERACIONES HIZO UN PRONUNCIAMIENTO SOBRE EL TPICO QUE AHORA SE ESTUDIA; ES VLIDO CONCLUIR QUE SI EL PLAZO PARA QUE OPERE LA PRESCRIPCIN SE INTERRUMPE CON CADA GESTIN DE COBRO QUE EL ACREEDOR NOTIFIQUE O HAGA SABER AL DEUDOR O POR EL RECONOCIMIENTO EXPRESO O TCITO DE STE RESPECTO DE LA EXISTENCIA DEL CRDITO; ES

INCUESTIONABLE QUE SI NO SE APRECIA UN CONOCIMIENTO PLENO DEL DEUDOR, DE LA EXISTENCIA DEL CRDITO FISCAL FINCADO EN SU CONTRA, Y SI DICHA NOTIFICACIN NO SE PRACTICA CON LAS FORMALIDADES EXIGIDAS, DANDO LUGAR A QUE SE DECLARE SU NULIDAD; LUEGO, NO SURTE EFECTO JURDICO ALGUNO ESA DILIGENCIA DE COBRO, POR LO QUE NO PUEDE AFIRMARSE QUE EL DEUDOR HUBIERE TENIDO PLENO CONOCIMIENTO DE LA GESTIN.

EN ESOS TRMINOS, SE COLIGE QUE SI BIEN LA H. SEGUNDA SALA DETERMIN QUE A PESAR DE QUE SEA DECLARADA LA NULIDAD DE UN REQUERIMIENTO DE PAGO O GESTIN DE COBRO POR VICIOS FORMALES, SE INTERRUMPE LA PRESCRIPCIN PORQUE ESA DECLARATORIA NO TIENE COMO PROPSITO INVALIDAR EL CRDITO FISCAL, SINO TAN SLO QUE SE REPARE EL VICIO FORMAL O DE PROCEDIMIENTO DE QUE SE TRATE; NO MENOS CIERTO ES QUE EN EL PRESENTE CASO, LA INVALIDEZ DE LA NOTIFICACIN DEL

REQUERIMIENTO O ACTO DE COBRO, EVIDENCIA QUE EL DEUDOR DESCONOCE PRECISAMENTE LA EXISTENCIA DEL PROCEDIMIENTO INICIADO PARA LOGRAR EL PAGO DEL CRDITO; POR TANTO, EN ESTE SUPUESTO S PUEDE ACTUALIZARSE LA FIGURA DE LA PRESCRIPCIN DE LAS FACULTADES DE LA AUTORIDAD

ADMINISTRATIVA PARA HACER EFECTIVO UN CRDITO FISCAL.

EN EFECTO, EL PLAZO PARA QUE OPERE LA PRESCRIPCIN SE INTERRUMPE CON CADA ACTO O GESTIN DE COBRO QUE EL ACREEDOR NOTIFIQUE O HAGA SABER AL DEUDOR; EMPERO, ANTE LA DECLARATORIA DE NULIDAD DE ESA NOTIFICACIN, EL ACTO CARECE DE EFICACIA JURDICA, PUES SE PRACTIC SIN CUMPLIRSE CON LAS FORMALIDADES ESENCIALES, DE TAL MANERA QUE EL

DEUDOR NO TUVO CONOCIMIENTO PLENO DEL REQUERIMIENTO A QUE SE CONTRAJO LA NOTIFICACIN, LO QUE IMPLICA QUE ESE ACTO NO PUEDE TOMARSE EN CONSIDERACIN PARA LA

INTERRUPCIN DEL PLAZO DE LA PRESCRIPCIN A QUE ALUDE EL ARTCULO 146 DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN, PUES ES PRECISAMENTE EL QUE GENERA CERTEZA DE LAS GESTIONES QUE LLEVA A CABO LA AUTORIDAD HACENDARIA PARA HACER EFECTIVO UN CRDITO.

LOS ACTOS DE AUTORIDAD, POR PRESUNCIN LEGAL GOZAN DE VALIDEZ MIENTRAS NO SEAN DECLARADOS NULOS, DE AH QUE NO SEA POSIBLE PRETENDER QUE PARA QUE UN ACTO DE AUTORIDAD SURTA SUS EFECTOS LEGALES, LA LEY QUE LO REGULA IMPONGA COMO REQUISITO LA VALIDEZ DE SU ACTUACIN, YA QUE

CONSTITUYE UN PRESUPUESTO DE STA; SIN EMBARGO, LOS ACTOS DECLARADOS NULOS, SE EQUIPARAN A LA NADA JURDICA Y, EN CONSECUENCIA, NO PUEDEN PRODUCIR EFECTO LEGAL ALGUNO.

EN TAL SENTIDO, SI BIEN EL REQUERIMIENTO O GESTIN DE COBRO EVIDENCIAN LA INTENCIN DE LAS AUTORIDADES DE COBRAR UN CRDITO FISCAL, LO CIERTO ES QUE AL DECLARARSE NULA LA NOTIFICACIN DE ESOS ACTOS DE COBRO, NO SE INTERRUMPE EL PLAZO PARA QUE OPERE LA PRESCRIPCIN DE LAS FACULTADES DE LA AUTORIDAD; ES DECIR, PUEDEN PRESCRIBIR, EN TANTO QUE EL REQUERIMIENTO DE PAGO DEL CRDITO FISCAL QUEDA

REDUCIDO A LA NADA JURDICA, COMO SI NUNCA HUBIERA EXISTIDO.

LUEGO, ES INCONCUSO QUE LA ILEGALIDAD QUE PROVOCA LA NULIDAD DE LA NOTIFICACIN DE UNA GESTIN DE COBRO, EVIDENCIA QUE LA AUTORIDAD ACTU EN CONTRAVENCIN A LAS DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES, Y POR TANTO, LA REFERIDA NULIDAD SLO PUEDE PRODUCIR CONSECUENCIAS PARA LA AUTORIDAD, PERO EN NINGN CASO DEBE IMPUTARSE AL DEUDOR. DICHO EN OTRAS PALABRAS, EL PERJUICIO O CONSECUENCIA DE LA NULIDAD DE LA NOTIFICACIN DE MRITO DEBE SOPORTARLO LA AUTORIDAD, POR SER QUIEN TRANSGREDI EL MARCO LEGAL QUE RIGE SU ACTUACIN, Y NO EL DEUDOR DEL CRDITO QUE IMPUGN AQUL ACTO Y OBTUVO RESOLUCIN FAVORABLE.

EN ESAS CIRCUNSTANCIAS, ES DECIR, CUANDO EL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA DECLARA LA NULIDAD DE LA NOTIFICACIN DE UN REQUERIMIENTO DE PAGO O GESTIN DE COBRO, POR VICIOS FORMALES, NO SE INTERRUMPE EL PLAZO PARA QUE PRESCRIBAN LAS FACULTADES DE LA

AUTORIDAD ADMINISTRATIVA PARA HACER EFECTIVO UN CRDITO FISCAL.

CABE MENCIONAR, SLO A MANERA ILUSTRATIVA PUES SE TRATA DE UN TEMA DIFERENTE, QUE LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN EMITI UN CRITERIO SIMILAR, Y SOSTUVO LA POSIBILIDAD DE QUE PRESCRIBAN LAS FACULTADES DE LA AUTORIDAD, POR LA DECLARATORIA DE NULIDAD DE UNA NOTIFICACIN.

EL CRITERIO REFERIDO SEALA: RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS. EL PLAZO DE PRESCRIPCIN PREVISTO EN EL ARTCULO 78, FRACCIN II, DE LA LEY ANTE FEDERAL LA RELATIVA, DE NO SE

INTERRUMPE

CUANDO

EXISTENCIA

VICIOS

FORMALES SON DECLARADOS NULOS EL ACTO QUE DA INICIO AL PROCEDIMIENTO Y LA CITACIN CORRESPONDIENTE.

CONFORME AL CRITERIO SUSTENTADO POR LA SEGUNDA SALA

DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN EN LA TESIS DE JURISPRUDENCIA 2A./J. 203/2004, PUBLICADA EN EL SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIN Y SU GACETA, NOVENA POCA, TOMO XXI, ENERO DE 2005, PGINA 596, EL PLAZO DE PRESCRIPCIN A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 78, FRACCIN II, DE LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS SE INTERRUMPE CON EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PREVISTO EN EL

ARTCULO 64 DEL INDICADO ORDENAMIENTO, MEDIANTE LA CITACIN AL SERVIDOR PBLICO A LA AUDIENCIA RELATIVA; SIN EMBARGO, CUANDO ANTE LA EXISTENCIA DE VICIOS FORMALES DICHO ACTO ES DECLARADO NULO, LAS

CONSECUENCIAS QUE PRODUJO RESPECTO DEL PLAZO DE PRESCRIPCIN DESAPARECEN, EN TANTO QUE EL ACUERDO DE INICIO Y LA CITACIN PARA AUDIENCIA QUEDAN REDUCIDOS A LA NADA JURDICA, COMO SI NO HUBIERAN EXISTIDO, PUES ESTIMAR LO CONTRARIO CONLLEVARA DE EXIMIR A A LAS LAS

AUTORIDADES NORMAS QUE

SANCIONADORAS REGULAN SU

SUJETARSE EN

ACTUACIN,

CLARA

CONTRAVENCIN AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD QUE LAS RIGE. POR ENDE, ES INCONCUSO QUE LAS CONSECUENCIAS DE LA NULIDAD DEL ACTO DE INICIO DEL PROCEDIMIENTO

SANCIONADOR DEBE SOPORTARLAS LA AUTORIDAD, POR SER QUIEN TRANSGREDI EL MARCO LEGAL QUE RIGE SU

ACTUACIN Y NO EL SERVIDOR PBLICO INVESTIGADO QUE IMPUGN DICHO ACTO Y OBTUVO RESOLUCIN FAVORABLE. EN ESE SENTIDO, SI BIEN ES CIERTO QUE EL ACTO DE INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO QUE RESULT VICIADO

EVIDENCIA LA INTENCIN DE LAS AUTORIDADES DE EJERCER SU FACULTAD SANCIONADORA, TAMBIN LO ES QUE AL DECLARARSE NULO NO PRODUCE EFECTO LEGAL ALGUNO Y, EN CONSECUENCIA, PARA LA INTERRUPCIN DEL PLAZO DE PRESCRIPCIN A QUE SE REFIERE EL MENCIONADO ARTCULO 78, FRACCIN II, DEBER CONSIDERARSE, EN SU CASO, LA NUEVA CITACIN AL SERVIDOR PBLICO A LA AUDIENCIA DE LEY RESPECTIVA. NO. REGISTRO IUS: 176,639. JURISPRUDENCIA. MATERIA(S): ADMINISTRATIVA. NOVENA POCA. INSTANCIA: SEGUNDA SALA. FUENTE: SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACIN Y SU

GACETA. TOMO XXII, NOVIEMBRE DE 2005. TESIS: 2A./J. 137/2005. PGINA: 53. LO EXPUESTO CON ANTELACIN ES CONCORDANTE CON LA CONTRADICCIN DE TESIS 353/2009.SUSCITADA ENTRE EL TERCER TRIBUNAL COLEGIADO DEL OCTAVO CIRCUITO Y EL DCIMO SEXTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO, RESUELTA EN FECHA 28 DEL MES DE OCTUBRE DE 2009, POR LA SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACION Y QUE DIO VIDA A LA JURISPRUDENCIA NMERO

2/J.198/2009, QUE POR RUBRO Y TEXTO LLEVA:

NULIDAD DE LA NOTIFICACIN DEL REQUERIMIENTO DE PAGO O GESTIN DE COBRO. NO INTERRUMPE EL PLAZO PARA QUE OPERE LA PRESCRIPCIN A QUE ALUDE EL ARTCULO 146 DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN. EN TRMINOS DE LA DISPOSICIN LEGAL DE MRITO, EL PLAZO DE CINCO AOS PARA QUE OPERE LA PRESCRIPCIN DE LAS FACULTADES DE LAS AUTORIDADES PARA HACER EFECTIVOS CRDITOS FISCALES, INICIA A PARTIR DE LA FECHA EN QUE EL PAGO DE STOS PUDO SER LEGALMENTE EXIGIDO, Y SE INTERRUMPE CON CADA GESTIN DE COBRO QUE EL

ACREEDOR NOTIFIQUE O HAGA SABER AL DEUDOR; O, POR EL RECONOCIMIENTO EXPRESO O TCITO DEL DEUDOR RESPECTO DE LA EXISTENCIA DEL CRDITO. EN ESE SENTIDO, CUANDO NO PUEDA ACREDITARSE DE MANERA FEHACIENTE QUE EL

DEUDOR TUVO PLENO CONOCIMIENTO DE LA EXISTENCIA DEL CRDITO, Y LA GESTIN DE COBRO NO SE NOTIFIC CON LAS FORMALIDADES EXIGIDAS, DANDO LUGAR A QUE SE DECLARE LA NULIDAD DE DICHA NOTIFICACIN, STA NO SURTE EFECTO JURDICO ALGUNO, POR LO QUE SE ENTIENDE QUE EL CONTRIBUYENTE NO CONOCI TAL ACTO. POR TANTO, ESA DILIGENCIA NO PUEDE TOMARSE EN CONSIDERACIN PARA LA INTERRUPCIN DEL PLAZO DE LA PRESCRIPCIN A QUE ALUDE EL ARTCULO 146 DEL CDIGO FISCAL DE LA FEDERACIN, PUES ES PRECISAMENTE LA NOTIFICACIN LA QUE GENERA CERTEZA DE LAS GESTIONES QUE LLEVA A CABO LA

AUTORIDAD HACENDARIA PARA HACER EFECTIVO UN CRDITO.

ES DE ACLARAR QUE LA JURISPRUDENCIA QUE ANTECEDE A LA FECHA DE LA PRESENTE NO HA SIDO PUBLICADA, PERO IGUALMENTE EN TERMINOS DEL ARTICULO 192 DE LA LEY DE AMPARO VIGENTE YA SE TORNA OBLIGATORIA.