Conceptul separrii puterilor n stat: dimensiuni statice i dinamice.

Orce proces de conducere social politic desfurat n vederea unor obective de interes general, sau prin care se urmrete binele comun al naiunii, presupune specializarea activitilor statale, adic stabilirea unor orcanizme investite cu autoritate care se desfoar nentrerupt i potrivit anumitor metode acela tip de activiti. Chiar i n cele mai vechi state ale antichitii s-au stabilit n timp modelele de distribuire autoritii de guvernare anumitor organizme specializate.n concepia i filosofia politic antichitii elene gsim primele informaii despre distribuirea autoritii puterea aparinea i era exercitat, fie de un singur individ, fie de un corp politic restrns. Astfel apare necesitatea separrii puterilor. Aristotel meniona c n orce stat, sunt trei pri, de care legiutorul se va ocupa, dac e nelept s le rnduiasc ct mai bine i avnd n vedere, nainte de orce, interesele fiecruia.1 Cea din ti din aceste trei pri este Adunarea general, care delibereaz cu privire la afacerile publice; a doua este Corpul majistrailor, cruia trebuie s-i se hotrasc natura, atribuiile i modul de numire; a treia este corpul judectoresc. Marele gnditor i filosof Platon afirma cu referire la stat i la puterile lui eu prevd apropiata pierire a acelui stat, n care legea nu are for i se afl sub puterea cuieva. Acolo, ns, unde legea e regin asupra guvernailor iar acetea din urm sunt robii ei, eu prevd salvarea statului. O viziune nou a separrii puterilor n stat apare n lucrrile lui John Locke i Montesquieu. Astfel Locke considera c cetenii au dreptul la control asupra guvernului iar puterea legislativ fiind o putere suprem n stat, n acela timp el subliniaz c ea prezint n sine numai o putere mputernicit, care trebuie s acioneze pentru trasarea scopurilor i de aceea puterea suprem rmne n minile poporului care poate nltura ori schimba componena organului suprem cnd vede c el perde ncrederea acordat. De asemenea garantarea principiului separrii puterilor n stat el o vede n dreptul la rscoal, ns aceasta avnd un caracter excepional.Aceasta este ultima ans a poporului care nu vine n contrazicere cu formele constituionale de control asupra activitii statului. ns pentru a nu ajunge la aceasta Locke recomand trei principii de separare a puterilor care i-ar pzi pe oameni de la conducere s nu cad n ispit i s-i concentreze toat plintatea de putere n minile lor n folosul personal. Ca aceasta s nu se ntmple, Locke propune separarea puterii legislative de cea executiv i supunerea legislatorilor legilor elaborate de ei nii i realizate de ctre puterea executiv.2 Aceasta este unul din cele mai importante principii
1 2

Voiculescu M. Doctrine politice contemporane Bucureti, 2000, ed. Victor, p. 12. Lipa Mungui Pipide, Doctrine politice Bucureti, 1998, ed. Polirom , p.14.

n nvtura lui Locke care a acordat o influien puternic asupra gndirii i practicii politicii ulterioare, devenind unul din principiile de baz .ale statului.3 Montesquieu, deasemenea, a rmas n istoria gndirii politice, n egal msur i n istoria doctrinelor politice i prin faptul c el a reluat teoria separrii puterilor ntlnit de noi la John Locke. Gnditorul arat, c n fiecare stat exist trei puteri: puterea legislativ, puterea executiv care rezolv problemele de drept internaional i puterea executiv care conduce cu ntrebrile dreptului civil. n continuare el lmurete c prima putere n persoana diriguitorului ori a unei instituii emite legi temporare ori permanente, corecteaz sau abord legile existente. Puterea a doua declar rzboi sau ncheie pace, primete ori trimite ambasadori, asigur securitatea, prentmpin invaziile. Puterea a treia pedepsete infractorii, rezolv problemele aprute ntre persoanele particulare. Ultima, dup Montesquieu, poate fi numit judectoreasc, iar a doua simplu putere executiv de stat. Raiunea divizrii puterilor reiese din necesitatea asigurrii libertii i ngrdirii abuzului. Montesquieu justific aceast separare prin faptul c atunci cnd puterea legislativ i executiv sunt n minile unui corp sau ale unei persoane, nu exist libertate, deoarece exist teama c acelai senat sau monarh pot face legi tiranice i le pot aplica n mod tiranic. De asemenea, el menioneaz c nu exist libertate dac puterea judectoreasc nu este separat de puterea legislativ i executiv, deoarece judectorul ar putea fi i legiuitor, i agresor.Ideile sugerate de Montesquieu n modelul su teoretic de separaie a puterilor i-au gsit pe deplin aplicarea n practic, implimentndu-se n normele constituionale ale marii majoriti a statelor lumii.4 Montesquieu este interesat ndeosebi, de separarea celor trei puteri, ntruct de modul n care acestea sunt separate i se exercit sau nu libertatea politic. Atunci cnd n minele acelorai persoane sau ale aceluia corp de dregtori se afl ntrunite puteri legiuitoare i puterea executiv, nu exist libertate deoarece se nate teama c acelai monarh sau acelai senat s nu ntocmeasc legi tiranice, pe care s le aplice n mod tiranic. Nu exist, deasemenea, libertate, dac puterea judectoreasc nu este separat de legislativ i cea executiv.De asemenea, puterea executiv trebuie s ia parte la legiferare prin dreptul su de veto; altminteri, ia va fi curnd deposedat de prerogativele sale. Monarhului care deine dreptul de veto, n virtutea cruia se poate mpotrivi voina puterii legislative i este interzis s ia parte la ligiferare, adic s statuieze. n schimb, puterea legislativ, - dei nu ar trebui s aib, la rndul ei, dreptul de a ine n loc puterea executiv, cci activitatea executiv fiind limitat prin natura ei, este inutil de a o

3 4

Strah D. Istoria gndirii politice Chiinu, 1996, p. 217. Avornic Gh., Aram E., Negru B., Costa R. Teoria General a Dreptului Chiinu, Ed. Cartier juridic, 2004, p.129.

ngrdi, - are dreptul i trebuie s aib mputernicirea de a examina n ce chip au fost puse n aplicare legile pe care le-a fcut ea.5 Montesquieu a intuit c separarea puterilor aplicat n mod apsolut i apsurd ar bloca practic, procesul de guvernare. Dac cele trei puteri nu ar coopera i s-ar nfrna neproductiv i ne eficient una pe alta, doar de dragul nfrnrii, ar ajunge la un punct mort, adic la inaciune.6 Remediul unei asemenea impas este colaborarea puterilor. Datorit mersului necesar al lucrurilor ele sunt silite s funcioneze, vor fi nevoite s funcioneze de comun acord.7 n plus, fiecare putere are o posibilitate legal i material de a supraveghea cealalt putere i, dac observ ncercri ale acesteia de a-i asuma puteri suplimentare fa de o alt putere, fie prin preluarea unor prerogative ce aparin altei puteri, fie prin adugarea unor puteri suplimentare de natura celor care i-au fost conferite, trebuie s sancioneze aceast ncercare.8 Dup cum se vede, n nvtura lui Montesquieu separarea puterilor nu este o separare simpl a funciilor ntre diferite organe ale forelor politice, nfptuit n numele realizrii libertii politice.9 Teoria separrii puterilor i-a gsit reflecie n Constituia Franei din anul 1791 i n Constituia SUA din anul 1787, servete ca exemplu pentru toate rile lumii. O alt concepie despre separarea puterilor n stat o regsim la J.Rousseau. n modelul politic conceput de Rouseau, voina general a poporului adic puterea legislativ trebuie s fie suveran, celelalte puteri n stat fiindui subordonate. Rousseau accept astfel implicit existena unor puteri n stat: poporul stabilit ntr-un corp politic( Parlamentul), care stabilete legile, i Guvernmntul, compus din indivzi care le pun n executare. Executivul ar fi deci un simplu agent de executare a legilor votate de Parlament. Guvenmmtul deine puterea ca depozitar, el neavnd o putere proprie. Ceea ce compun Guvernmntul, fiind , prin graia suveranului ( poporului), depozitari temporari ai puterii i exercitnd n aceast calitate anumite prerogative de putere, adopt diferite acte, pe care suveranul le poate modifica, limita sau anula, dup bunul su plac. Puterea legislativ fiind suprem, rezult c putere executiv este supus acesteia, ceea ce exclude independena puterilor.mbtrnirea teoriei separaiei puterilor este explicat prin acea c a fost elaborat ntr-o perioad n care nu se nfiinaser nc partidele politice i c principalele probleme puse de putere erau de ordin instituional.10 Apariia partidelor politice, rolul lor deosebit n configurarea instituiilor politice i juridice, determin ca astzi aprarea sau echilibrul s nu se realizeze ntre parlament i guvern, ci ntre o majoritate, format dintr-un
5 6

Drganu T.ntroducere n practica statului de drept Cluj-Napoca, , 1997, ed. Dacia.p.45 Popescu S. Teoria General a Dreptului Bucureti, Ed. LuminaLex, 2000, p.342-344. 7 Muraru I. Drept constituional i instituii publice // vol. II - Bucureti, 1995, ed. Actami, p. 9. 8 Miculescu P. Statul de drept Bucureti, 2000, p.130-133. 9 Strah D. Istoria gndirii politice Chiinu, 1996, p. 235. 10 Chagnalloud D. Dicionar al veii politice i sociale Bucureti, 1998, ed. ALL, p. 30.

partid sau partide nvingtoare la alegeri i care dispun n acela timp de parlament i de guvern i o opoziie (sau opoziiei) care ateapt urmtoarele alegeri pentru ai lua revana. Manifestndu-se rezerve fa de teoria clasic a separaiilor puterilor nu trebuie s se interpreteze c ea i-a pierdut din importan i actualitate i c deci rmne o teorie a trecutului. Influena formelor de guvernmnt asupra separrii puterilor n Republica Moldova. Un rol important n cadrul separrii puterilor l are forma de guvernmnt, pe care statul o mbrac. Forma statului este un mijloc de organizare i realizarea puterii de stat. Prin forma de guvernmnt se nelege modul de organizare a puterii supreme de stat, competena organelor supreme ale puterii de stat, caracterul autoritii pe care ele o exercit. Astfel, dup forma de guvernmnt se poate constata cine se afl n fruntea statului, cum este organizat instituia efului statului, dac ea este instituit prin lege sau succesiune, are o putere limitat sau nu. Cele mai rspndite forme de guvernmnt snt monarhia i republica. n ceea ce privete republica (din care face parte i Republica Moldova) este o form de guvernmnt n care puterea suprem aparine unui organ ales pe un timp determinat. Controlul asupra guvernului se exercit de ctre parlament i de ctre preedintele republicii. n literatura de specialitate se evideniaz mai multe tipuri de republici:11 a) Republica parlamentar ce presupune c parlamentul din competena sa i a fraciunilor majoritare formeaz guvernul (monopartinic sau de cualiie), care poart n faa lui rspundere pentru activitatea desfurat. b) Republica prezidenial ce presupune c Guvernul este format nemijlocit de preedintele republicii, sub un control parlamentar, i este responsabil n faa parlamentului pentru activitatea sa. Drept exemplu tipic de republic prezidenial poate servi SUA. Aceste dou varieti de republici n multe ri se mbin, constituind o nou form de guvernmnt republica semiprezidenial sau semiparlamentar, cum sunt, de exemplu Romnia, Bulgaria.12 n cazul n care abordm forma de guvernmnt a Republicii Moldova, putem meniona n acest sens, c Republica Moldova pe parcursul unei perioade mici de timp (adic de la declaraia de independen i suveranitate), a avut dou forme de guvernmnt, prima fiind cea semiprezidenial sau semiparlamentar i a doua fiind cea parlamentar (2000). Dac s ne referim la Constituia Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 199413, n cea ce privete forma de guvernmnt, subliniaz c statul nostru este republic (regim politic n care
11 12

Rusu I. Regim politic Romnesc Bucureti, 2000, ed. Bren, p. 31. Borodac A. Bazele statului i dreptului Republicii Moldova - Chiinu, 1997, ed. tiina, p. 80. 13 Constituia Republicii Moldova (adoptat de Parlamentul Republicii Moldova la 29.07.1994) // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.1-1994.

puterea constituie un lucru public, ceea ce nseamn c deintorii ei o exercit nu n virtutea unui drept propriu ci a unui mandat conferit de ctre corpul social), fr s specifice dac ea este parlamentar, prezidenial sau semiparlamentar. ns, innd cont de alte prevederi constituionale, se poate afirma c ea se apropie mult de regimul semiprezidenial. Aceast form de guvernmnt n cazul Republicii Moldova pune o mare amprent asupra separrii puterii n stat reeind mai ales din poziia puternic a Preedintelui Republicii Moldova (care este un mediator ntre cele trei puteri: legislativ, executiv i judiciar) deoarece are dreptul de a recurge la referendum, de a conduce edinele Guvernului, de a dizolva Parlamentul. Din cele menionate mai sus putem conchide c Preedintele Republicii Moldova poate influena ntr-o form sau alta toate celalte puteri, adic putea influena veaa politic a rii.Aadar, regimul politic semiprezidenial din Republica Moldova care ntr-o form sau alta a fost instaurat prin Constituia Republicii Moldova din 29 iulie 1994 prezint urmtoarele caracteristici, care reese nemijlocit din articolele acestei:

Preedintele nu este ales de Parlament ci de corpul electoral, prin sufragiul universal

(art. 78)14; din acest punct de vedere putem afirma c preedintele se afl pe picior de egalitate n ce privete reprezentativitatea, cu autoritile legiuitoare; Preedintele are dreptul de a recurge la referendum, aceasta constituind de fapt un mijloc de presiune n potriva Parlamentului. Astfel, aceasta ne demonstreaz echilibrul puterilor, dintre puterea executiv i cea legislativ, care se datoreaz rolului Preedintelui. Preedintele nu poate s numeasc descreionar Guvernul, el trebuind s-l desemneze astfel nct aceasta s se bucure de ncrederea majoritii. Din cele menionate mai sus am putea spune c regimul semiprezidenial care a fost prezent n Republica Moldova pn la ntroducerea regimului parlamentar reprezenta o combinaie de elemente aparinnd unor regimuri politice diferite, n special regimului prezidenial i cel parlamentar, care subliniaz c efului executivului (eful de stat) nu rspunde n faa parlamentului, dar guvernul trebuie s fie aprobat de ctre parlament. O nou etap a evoluiei statalitii Republicii Moldova a fost cea cnd, Partidul Popular Cretin Democrat mpreun cu Partidul Comunist au votat n ceea ce privete modificarea formei de guvernmnt, astfel, noua form de guvernmnt devenind cea parlamentar, strnind multe critici i obecii. ns, acest pas dup prerea majoritii parlamentare va influena pozitiv democratizarea societii i avnd la baz ideea colaborrii puterilor. Regimul parlamentar instaurat a dat posibilitate separaiei suple sau a colaborrii puterilor n Republica Moldova, n

14

Constituia Republicii Moldova (adoptat de Parlamentul Republicii Moldova la 29.07.1994) // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.1-1994.

care gestinarea afacerilor publice este asigurat de colaborarea dintre executiv i legislativ, prin intermediul unui guvern, responsabil n faa parlamentului.15 Regimul parlamentar din Republica Moldova are urmtoarele caracteristice:
1.

Puterea executiv (Guvernul) este responsabil n faa Parlamentului i prezint

informaiile i documentele cerute de acesta, de comisiile lui i de deputai.16 2. Executivul este compus dintr-un ef de stat iresponsabil din punct de vedere politic i dintr-un guvern numit de eful de stat i responsabil n faa parlamentului; 3. Datorit faptului c eful statului este iresponsabil din punct de vedere politic, actele sale sunt contrasemnate de un ministru; 4. Executivul este responsabil nu numai n faa parlamentului dar i n faa efului de stat. Dubla responsabilitate a guvernului i permite acestuia de a se prevala pe lng fiecare dintre ele (eful statului sau parlament) de ncrederea i voina celuilalt i de a ncerca s realizeze, prin sinteza aspiraiilor lor, o politic acceptabil pentru a mndou pri; 5. Guvernul este sprijinit n activitatea sa de o majoritate parlamentar ori de o coaliie parlamentar; dac guvernul pierde ncrederea parlamentului, este obligat s se retrag; 6. Guvernul, prin eful statului, poate s determine dizolvarea parlamentului, provocnd noi alegeri; 7. Legislativul dispune de prerogativa adoptrii legilor i de a controla activitatea executivului; 8. Relaiile dintre executiv i legislativ snt caracterizate de un echilibru garantat prin ezistena mijloacelor de aciune reciproce. Separarea puterilor n regimul parlamentar al Republicii Moldova este evident i reese nimijlocit din capitolul VII al Constituiei Republicii Moldova, care este denumit Raporturile Parlamenului cu Guvernul . Acest raport, echi-libru l putem deduce din articolele aceluia capitol: Informarea Parlamentului art. 104; ntrebri i interpelri art.105; Exprimarea nencrederii art. 106; Angajarea rspunderii Guvernului art. 10617; Delegarea legislativ art. 1062. Cea mai mare modificare care a fost fcut prin regimul parlamentar, este cea c Preedintele Republicii Moldova, care reprezint cu Guvernul puterea executiv, nu mai este ales de ctre populaie prin vot universal,egal, discret i liber exprimat, ci este ales de ctre parlament prin vot secret (potrivit Constituiei Republicii Moldova adoptat la 29 iulie 1994 cu modificri i completri conform situaiei din 21 noiembrie 2002). Este nevoie de menionat faptul c aproape toate atribuiile Preedintelui Republicii Moldova n fond au rmas aceleai
15 16 17

Moldova suveran, nr.195, 14 septembrie 2000.

Ibidem, p. 3. 1 Constituia Republicii Moldova (adoptat de Parlamentul Republicii Moldova la 29.07.1994) // Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.1-1994.

(Preedintele poate proceda la dizolvarea parlamentului, desemneaz un candidat pentru funcia de Prim ministru, poate declara cu aprobarea prealabil a parlamentului mobilizarea parial sau general, art. 87, poate declara starea de rzboi) astfel, exist multe opinii potrivit crora regimul parlamentar din Republica Moldova este doar o aparen, o dorin a unui stat n tranziie de a imita alte state democratice, dezvoltate din Europa. Totui, regimul parlamentar din Republica Moldova este un regim politic n care organul executiv i organul legislativ, efectiv distincte, sunt inute s colaboreze n exercitarea funciilo etatice i dispun de mijloace politice care le permit s se controleze mutual.

Interdependena i corelarea puterilor politice n Republica Moldova: aspecte actuale i perspective. Dup adoptarea noii Constituii s-a purces la implimentarea prevederilor ei n cadrul construciei statale. Au fost adoptate un ir de legi ce realizeaz normele constituionale referitoare la organizarea i activitatea Parlamentului, a Curii Constituionale, a Guvernului, a Curii de Conturi, legi ce determin autonomia puterii judectoreti, locul i rolul instanelor n cadrul sistemului statal, precum i referitoare la statutul judectorilor etc. Realizarea prevederilor constituionale ne va arta pe parcurs ct de obectiv i de potrivit au fost chibzuite normele legii supreme, care reflect relaiile politice, juridice, economice, sociale i spirituale de moment i de perspectiv.18 Ct privete soluiile politice i juridice date de normele constituionale, ale cror obecte de reglementare este sistemul de organizare a puterii n stat, acestea, pe parcursul mai multor ani, au fost obectul principal al dezbaterilor publice. Aceste dezbateri include aprecieri i obiecii ce vizeaz raionalitatea i oportunitatea normelor referitoare la repartizarea atribuiilor constituionale ale Preedintelui Republicii, Guvernului i Parlamentului. Altfel spus, se pune la ndoial modelul de separaie a celor trei ramuri ale puterii statului, determinat de Constituie. Drept urmare a acestor discuii publice s-a organizat un referendum republican, la care 21 la sut din voturi s-au expus asupra necesitii modificrii modelului de guvernmnt n folosul puterii executive. n consecin au fost propuse cteva proiecte de modificare a Constituiei, ale cror obiecte principale de reglementare sunt atribuiile Parlamentului, Preedintelui Republicii i Guvernului. Fcnd o apreciere a situaiei i a mprejurrilor ce le-a influenat, constatm c la baza conflictelor ce s-au declanat ntre ramurile puterii au stat premise obiective i subiective, de ordin teoretic i practic. Fiecare din ramurile puterii, nefiind capabil s amelioreze situaia de
18

Drganu T. Drept constituional i instituii publice Chiinu, 1995, ed. Civitas, p. 115.

una singur, ncearc s atribuie rezultatele negative pe seama activitii altei ramuri a puterii sau s dobndeasc atribuii suplimentare ca o condiie pentru a-i asuma responsabilitatea de soluionare a problemelor dificile. Un alt factor subiectiv dar foarte important este comportamentul liderilor politici, exponeni ai ramurilor puterii, comportament influenat i determinat de intelect, instruire, nivelul de educaie, capaciti i cunotine, de tactica politicii promovate, de mprejurri preelectorale i necesitatea de a avea simpatia electorului etc.19 Referindu-ne la obieciile sau sugestiile critice abordate, care reflect neajunsurile modelului de separaie i colaborare a puterilor, model determinat de normele constituionale din ara noastr, reinem proiectul legii de modificare a Constituiei naintat de Preedintele Republicii, din care rezult: a) Atribuiile Preedintelui privind participarea acestuia la formarea Guvernului,precum i cele referitoarela remanierile guvernamentale sunt nensemnate i se reduc doar la legiferare formal a unor aciuni, la propunerea prim-ministrului b) Preedintele republicii nu dispune de prghiile constituionale necesare pentru a influena asupra politicii promovate de Guvern n diferite domenii, precum i asupra actelor Guvernului c) Pe marginea ce vizeaz raporturile dintre Preedinte i Parlament, la realizarea procesului legislativ, se propune modificarea art.93 din Constituie, prin care se stabilete obligaiunea revotrii cu dou treimi a legilor remise spre reexaminarea n cadrul procedurii de promulgare etc. Toate aceste proceduri i tendine, caracteristice pentru majoritatea rilor, sunt descrise n literatura de specialitate. Ele sunt apreciate ca tendine ale ramurilor puterilor i mai cu seam a puterii executive de a-i asuma atribuiile altor puteri, fapt ce poate conduce la uzurparea puterii de stat. n contextul dezbaterilor asupra sistemului de organezare a puterilor n stat au fost naintate nc o dat proiecte de legi pentru modificarea Constituiei, n care s-au fcut propuneri privind nvestirea Guvernului cu: a) dreptul de a emite ordonane n cadrul institutului de delegare legislativ n domeniile i termenile stabilite de Parlament; b) dreptul procedurii legislative de urgen care ar permite examinarea cu precdere a unor proiecte de legi propuse de Guvern, ceea ce ar favoriza determinarea prioritilor legislative n dependena direct de necesitile Guvernului. Parlamentul revine a patra oar asupra conceptului reformei administrative i odat cu adoptarea Legii privind administraia public local nr. 186 din 6 noiembrie 1998 prea c s-a
19

Trsnea O. Filozofia politic Bucureti, 1956, ed. Politic, p. 176.

pus temelia unor noi concepte n dezvoltarea puterii locale. n contextul realizrii noilor principii referitoare la autonomia local, a fost soluionat i problema reprezentantului Guvernului n teritoriu. Astfel, prefectul asigura realizarea intereselor naionale, respectarea legilor n teritoriu i a ordinii de drept etc. ns, dup adoptarea Legii nr. 781 XV din 28 decembrie 2001 20, prin care s-a modificat legea administraiei publice locale, instituia prefectului a fost lichidat i s-a ntrodus instituia preedintelui comitetului executiv raional care trebuia s ndeplineasc i atribuiile prefectului. Reglementnd raporturile dintre autoritile administraiei publice locale i cele centrale, Parlamentul a adoptat, la 10 februarie 2000, Legea conteciosului administrativ nr. 739 XIV, care stabilete modalitatea de influien a puterii centrale asupra celei locale i invers, respectnd principiile autonomiei locale i ale colaborrii.21 Drept cauz a conflictului aprut ntre ramurile puterii, parlamentarii au invocat atribuiile limitate ale Parlamentului asupra promovrii politicii externe. Astfel, numirea personalului diplomatic se efectuiaz fr acordul Parla-mentului, de asemenea, se consider marginalizat i influienat asupra mini-sterelor de for. Aducnd nvinuiri la adresa Preedintelui Republicii, unii deputai au calificat aciunile acestuia ca tentativ de uzurpare a puterii de stat i au naintat un alt proiect de legi pentru modificarea Constituiei, n care se propune ca Preedintele Republicii s fie limitat n anumite atribuii i s fie ales de ctre Parlament.22 Pentru a soluionare a problemei abordate, Parlamentul a luat n dezbateri proiectele de legi privind modificarea Constituiei i la 5 iulie 2000 a adoptat Legea nr. 1115 XIV, prin care este modificat Constituia. Aceast lege a dispus alegerea Preedintelui de ctre Parlament, a introdus institutul delegrii legislative i a dat posibilitate Guvernului s-i angajeze rspundere n faa Parlamentului pentru un program, o declaraie de politic general sau un proiect de legi. n viziunea noastr, una din principalele probleme ale separaiei puterilor este nsi delimitarea atribuiilor ntre cele trei ramuri. Dac puterea legislativ i-a determinat locul n societate i n sistemul de drept al rii, avnd o deosebit importan i un rol decisiv n societate, iar puterea executiv se afirm pe deplin n acest sens, fiind nvestit cu atribuii ce pot conduce la luarea sub control a echilibrului ntre puteri, atunci puterea judectoreasc este doar pe cale de a se afirma. Locul i rolul puterii judectoreti n Republica Moldova este determinat de jurisprudena i practica judiciar, prin care se realizeaz norma juridic. Puterea judectoreasc n Republica Moldova este ntruchipat de o serie de organe, suprem n acest sens fiind Curtea Constituional. Fiind unica autoritate de jurisdicie constituional, la sesizare supune controlului consituionalitii legilor, regulamentele i hotrrile Parlamentului, decretele
20 21

Legea cu privire la administrarea public local, nr. 781 XV din 28 decembrie 2001. Legea cu privire la conticiosul administrativ, nr. 739 XIV , 10 februarie 2000. 22 Nezavisimaea Moldova, nr. 85 86, 10 aprilie 1997.

Preedintelui RM, hotrrile i ordonanele guvernului precum i tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte, toate acestea ne demonstreaz c puterea judectoreasc colaboreaz cu celalte puteri. n viziunea noastr problema ntririi puterii judectoreti este cea mai important la momentul de fa, prin urmare, toat atenia i dizbaterele publice ar trebui ndreptate anume n aceast direcie.