Sunteți pe pagina 1din 7

Proiect Codul Etic ONG PREFA Organizaiile non-guvernamentale sunt parte a societii civile i joac un rol important n soluionarea

multor probleme economice, sociale, culturale i de alt natur contribuind astfel la realizarea unui echilibru n societate. Odat cu creterea importanei sporete i responsabilitatea ONG-urilor. Ele au obligaia de a fi transparente, oneste, responsabile, accesibile, respectuoase fa de valorile etice, furniznd informaie veridic i exceptnd manipulri de situaie n beneficii particulare ale conducerii ori personalului. ONG-urile respect principiul de a nu se implica n conflicte de discriminare rasial, religioas, etnic, cultural i politic. Ele sunt obligate s respecte drepturile fundamentale ale omului, ale fiecrei persoane. ONG-urile vor avea un sistem adecvat de guvernare, ele trebuie s fie coreci n procesul administrrii banilor publici, s manifeste o responsabilitate sporit, s nu fac abuz de mijloace publice n scopuri personale. ONG-urile au obligaia de a nu se ralia sau a se opune unor guverne aparte, n scopuri purpersonale ori antisociale, la fel de a nu se supune dictatului unui organ guvernamental. Pe scurt, ONG-urile au responsabilitatea de a se consacra altora i de a respecta cu cel mai profund anagjament principiile Codului conduitei etice. Codul Etic al ONG-urilor este destinat aplicrii n comunitatea organizaiilor non-guvernamentale din Republica Moldova. El este valabil indiferent de faptul, dac organizaia non-guvernamental este de tipul beneficiul mutual, ori realizeaz o prestaie in interesul societii. Codul este util i n cazul organizaiilor cu programe internaionale, i n cazul ONG-urilor ce realizeaz interesele comunitilor locale, indiferent de amplasarea acestora. Standardele Codului sunt aplicate oricare ar fi aria de preocupri ale ONG-urilor: domeniul umanitar, avocacy, prevenirea conflictelor, cercetri, educaie, monitorizarea drepturilor omului, protecia sntii i mediului nconjurtor. O structur eficace de guvernare i un organ de conducere puternic i activ reprezint condiia crucial pentru constituirea unei organizaii i capacitatea acesteia de a-i exercita misiunea i de a-i atinge obiectivele propuse. n termenii prezentului Codul Etic, ONG-urile sunt cele stipulate n Legea cu privire la asociaiile obteti, Lega cu privire la fundaii i Codul Civil (art. 188). 1. PRINCIPII DE BAZ Fiecare ONG acioneaz n baza principiilor fundamentale prevzute de Cod sau pornind de la coninutul acestuia. 1.1. Responsabiliti, prestaie i recunoatere public Un ONG, prin activitatea sa, mbin propria dezvoltare cu prestarea de servicii altor entiti, meninnd un echilibru ntre interesele proprii i cele publice, urmrind creterea continu a calitii i deversificarea serviciilor oferite. 1) Un ONG i desfoar activitile n beneficiul altora, att pentru ntreaga societate, ct i pentru unul dintre segmentele acesteia. 2) Banii gestionai de ONG nu ar trebui s devin mijloc de abuzuri i de realizare a unor interese personale. 3) ONG ar trebui s fie contient de faptul c de comportamentul i activitile desfurate de ea depinde imaginea tuturor ONG-urilor i c ea este responsabil de credebilitatea de care se bucur sectorul asociativ n societate. 1.2. Drepturile omului 1) ONG nu lezeaz n nici un fel drepturile fundamentale ale omului, pornind de la faptul c toi oamenii sunt liberi i egali n drepturi.

2) ONG activeaz n concordan cu statutul organizaiei, colabornd cu organizaiile i persoanele asociate la valorile i scopurile comune. 3) ONG respect valorile morale i religioase, la obiceiuri, tradiii i la cultura comunitii n care activeaz. 1.3. Transparen i responsabilitate ONG este deschis i onest n relaiile din interior i n cele cu donatorii, cu publicul, prezentnd periodic, dri de seam asupra activitii sale. 1) ONG stabilete relaii de cooperare cu guvernul, donatorii, asociaiile i cu alte pri interesate, respectnd confidenialitatea datelor personale i informaiilor asupra proprietii private. 2) ONG informeaz periodic opinia public despre activitie desfurate i despre modul n care sunt gestionate resursele sale materiale i financiare. 3) ONG este responsabil pentru deciziile luate nu numai n faa donatorilor i a legii, ci i, n egal msur, n faa beneficiarilor si, personalului i membrilor organizaiilor asociate, societii, n ansamblu. 1.4. Exactitate i legalitate ONG se cuvine s fie onest i corect cu donatorii, beneficiarii proiectului, membrii colectivului, organizaiile asociate, autoritile publice, publicul, n general, respectnd legile oricrei jurisdicii, n cadrul creia i desfoar activitatea. Legi i regulamente. Activitatea, gestionarea, alte aciuni ale organizaiei ar trebui s fie conform legilor i regulamentelor naionale i locale, unde activeaz acest ONG. 1) ONG recurg la efectuarea unei analize juridice periodice a documentelor organizaiei n vederea atestrii conformitii acestora cu legislaia n vigoare. 2) ONG nu se implic n nici o activitate ce contravine legilor rii, opunndu-se ferm tentativelor de a stabili raporturi corupte i altor incorectitudini ori nclcri ale disciplinei financiare. 3) ONG promoveaz o politic care s asigure ca personalul i voluntarii s prezinte rapoarte confideniale organului de conducere, cu privire la fraudele comise de oricare dintre persoanele asociate organizaiei. 4) ONG respect toate obligaiile, prevzute de legislaia naional, cum ar fi regulile de fuzionare, de acumulare de fonduri, principiile unice de angajare n munc, normele de sntate i de protecie a muncii, regulile confidenialitii, legile cu privire la mrcile comerciale, legislaia n domeniul dreptului de autor .a. 5) ONG reacioneaz prompt la nclcrile depistate de personal, structurile administrative, voluntari, persoane angajate pe baz de contract sau de parteneri, donatori, organilor de control, etc. 2. INTEGRITATEA ONG 2.1. Non-guvernamental 1. Non-guvernamental. Organizaia nu trebuie s fac parte dintr-o autoritate public sau agenie interguvernamental. 2. Neafilierea politic. ONG i va asigura independena i s nu fie prtinitoare, nici unuei formaiuni politice. 2.2. Independen i autonomie 1. Independen. ONG, n activitatea sa, este independent. Politica organizaiei, viziunea i activitile ei nu sunt influenate de vreo organizaie comercial, donator, guvern, funcionar de stat, partid politic, de oricare alt ONG. 2. ONG i stabilete structura sa de autoguvernare, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale n domeniu i ale propriului Regulament/Statut. 2.3. Voluntariatul

Aderarea la un ONG se face exclusiv pe baz de liber consimmnt. Respectarea valorilor i principiilor voluntariatului se cuvine s rmn n continuare for motrice de natur s asigure funcionarea organizaiei non-guvernamentale.

3. CONDUCEREA
3.1. Organizare

1.

Aspectele de organizare. ONG trebuie s dein un document de constituire, s organizeze un organ executiv, responsabilii pentru execuie, s convoace edine ordinare i s desfoare activiti. 2. Documentele organizaiei. Documentele organizaiei (cum ar fi statutele, documentele de constituire scrise, ori acordurile de asociere) trebuie s stabileasc clar misiunea, obiectivele, structura de guvernare, drepturile i obligaiile membrilor i, dup caz, regulile de procedur. Legalizarea. Aceste principii de organizare sunt aplicate, indiferent de faptul dac legalitatea ONG este recunoscut de guvern. 3.2. Structura organului de guvernare 1. Membru responsabil de resurse. Organul de guvernare a l ONG-ui trebuie s fie compusa din persoane consacrate cauzei organizaiei, dorind s pun timpul i energia sa n serviciul misiunii, capabil s contribuie esenial la prosperarea organizaiei. Printre resursele pe care acesta poate s le aduc n serviciul organului de guvernare sunt experiena i bunul sim, prestigiul, capacitatea de a atrage mijloace bneti pentru organizaie, calificarea profesional, n special, cea de jurist, contabil, administrator, colector de fonduri i marketing. 2. Evitarea legaturilor de rudenie. Organul de guvernare trebuie s fie compus din cel puin trei membri nelegati de rudenie i toodata compus de cel putin cinci membri. Relaii de rudenie sunt acceptate nu mai mult dect ntre doi membri, iar n acest caz organul va avea 7 sau mai multi membri. 3. Politica privind personalul. ONG trebuie s accepte o politic de limitare a componenei personalului angajat, care voteaz componena membrilor organului de guvernare, n mod ideal nu mai mult de o persoan ori 10% din organul de guvernare. Persoana care este direct ori indirect remunerat nu trebuie s se afle in calitatea de presedinte sau trezorier al organului de guvernare. 4. Termenele limit. Termenele limit vor fi stabilite pentru membrii organului de guvernare. n majoritatea cazurilor, termenul stabilit pentru o persoan este de cel mult trei ani, fiind acceptate nu mai mult de trei termene consecutive i nu mai puin de un an trebuie s treac pn ce un membru va fi abilitat s fie reales dup ce i-a executat numrul limit de termene consecutive. 5. Comitetul pentru numire. Procedura de numire a membrilor in organul de guvernare trebuie s fie cunoscut membrilor organului i altor pri interesate. 6. Diversitate. Organul de guvernare trebuie s dispuna de o reprezentare larga, reflectind diversitatea constituentilor ONG-ului. ONG trebuie s susin participarea reprezentanilor din diferite localiti, dac documentele organizaiei, legislaia naional ori local prevede desfurarea edinelor prin intermediul tehnologiilor de teleconferin. 7. Documentele statutare. Fiecare membru al organului de guvernare trebuie s dispuna de o copie a documentelor si sa ia act de documentele organizaiei. 2. Compensare. Membrii organului de guvernare nu sunt remunerai pentru activitatea in organul de guvernare. Ei pot solicita rambursarea cheltuielilor direct legate de exercitarea obligaiilor. 3.3. Misiunea

1.

Formularea. ONG trebuie s formuleze succint descrierea misiunii sale ntr-un document scris aprobat de organul de guvernare al ONG. Acest document trebuie s formuleze clar scopurile organizaiei i ce anume urmeaz aceasta s realizeze. 2. Organul de guvernare (Bordul directorilor). Fiecare membru al organului de guvernare trebuie s contientizeze i s susin ntru totul misiunea organizaiei. 3. Disponibilitate public. Misiunea ONG-ui trebuie pusa la dispoziia tuturor persoanelor oficiale, membrilor, personalului, asociailor, donatorilor, beneficiarilor de programe i publicului larg. 4. Evaluare. Misiunea ONG trebuie s fie revizuit periodic (fiecare 2 ori 3 ani) pentru a stabili dac mai este oportun. 3.4. Responsabilitile organului de conducere Formularea misiunii. Organul de guvernare trebuie s stabileasc direciile de activitate ale ONG, atunci cnd procedeaz la alctuirea ori adoptarea misiunii, periodic revizuit, cu scopul de a respecta exactitatea i veridicitatea i de a-l ajusta i modifica la necesitate. 2. Programe i conformitate. Organul de guvernare trebuie s stabileasc programele i serviciile ONG i s monitorizeze corespunderea lor misiunii, la fel, caracterul lor efectiv i eficient. 3. Resursele. Organul de guvernare trebuie s asigure organizaiei resursele corespunztoare pentru ndeplinirea misiunii. 4. Bugetul anual i acumularea de fonduri. Organul de guvernare trebuie s aprobe bugetul anual i s participe activ la procesul de acumulare a fondurilor. n procesul aprobrii bugetului anual, organul de guvernare trebuie s verifice procentajul resurselor repartizate administrrii i cheltuieli efectuate pentru acumulare de fonduri n corespundere cu cheltuielile de program i s ncerce de a obine n acest scop nu mai puin de 65% din veniturile ce trebuie valorificate pentru programe, dar n mod ideal nu mai mare de 80 %. 5. Gestionarea resurselor. Organul de guvernare trebuie s gestioneze resursele n mod eficient, prin elaborarea unei proceduri de respectare a condiiilor fiduciare i legale. 6. Angajare i evaluarea profesional a Directorului executiv. Organul de guvernare trebuie s angajaze n funcie directorul executiv printr-o procedur de selectare pentru a stabili cea mai potrivit pentru aceste scopuri persoan. Organul de guvernare trebuie s stabileasc mrimea remunerrii i s se asigure c persoana numit posed calitile morale i profesionale necesare pentru a atinge scopurile preconizate de ONG i, periodic, s evalueze performanele Directorului Executiv. 7. Planificarea strategic. Organul de guvernare, de rnd cu personalul, trebuie s participe la elaborarea planului strategic pe termen lung i scurt, inclusiv s traseze scopuri i obiective, s monitorizeze succesele ONG pe toat durata activitii sale. 8. Codul de etic i conduit. Organul de guvernare trebuie s aprobe Codul de Etic i Conduit pentru ONG i s asigure activitatea organizaiei n conformitate cu acest Cod. 2. Codul de etic. Acest organ aprob Codul etic al ONG i i desfoar activitatea n conformitate cu acest Cod. 3. Membrii conducerii. Organul de conducere al ONG (de regul, Consiliul de administraie) activez pe baz de voluntariat, fr remunerare.

1.

4. CONFLICTE DE INTERESE n activitatea curent a membrilor organului de conducere al ONG prevaleaz interesele comune fa de cele personale. Membrii al organului de conducere nu pot participa la luarea deciziei asupra unei probleme n care acetia sunt implicati, de exemplu, n cazul realegerii lor n acest organ, acordrii de recompense etc. 1. Divulgarea. Fiecare membru, inclusiv persoan cu funcie de rspundere, ar trebui s fac public orice conflict de interese potenial ori deja produs, inclusiv implicarea oricrei alte instituii afiliate, pe care el ori ea poate s-o atrag n conflict (de exemplu, de a fi membru al organului de conducere al unui alt ONG cu obiective i misiuni similare). Dup caz, organul de conducere al ONG prezint membrilor i angajailor si un document scris asupra unui conflict de interese, semnat de ctre fiecare membru al organizaiei. 2. Politici scrise. Organul de conducere al ONG elaboreaz i adopt un mecanism, de soluionare a conflictelor de interese adus la cunotiina, contra semntur, fiecrei persoane la nscrierea acesteia n rndurile ONG sau, dup caz, mai trziu. 5. RESURSE UMANE Din ONG pot face parte persoanele remunerate i neremunerate, cu acelai drept de a participa la diverse activiti, inclusiv la cele de luarea a unor decizii. ONG asigur membrilor si condiii de munc corespunztoare prevederilor Codului Muncii. 1. Politici elaborate n domeniul resurselor umane. Organizaia ar trebui s-i elaboreze politici proprii n domeniul resurselor umane (sau un ghid de angajare) pentru personalul ei, care trebuie s prevad aspecte privind angajarea (remunerarea, zile nelucrtoare, concedii medicale etc.), alte politici de baz, cum ar fi confidenialitatea informaiei, procedura naintrii de plngeri etc. 2. Dezvoltarea personalului. Organul de conducere al ONG asigur oportuniti de cretere a nivelului de pregtire profesional a angajailor. 3. Echitate i drepturi. Fiecare membru al ONG se bucur de un tratament echitabil i loial, fiindu-i garantant libertatea la asociere, de contiin i de opinie, revenindu-i totodat, rspunderea personal pentru activitatea desfurat, deciziile luate. 6. CREDIBILITATE I TRANSPAREN Informaia public cu privire la ONG 1. Exactitate i oportunitate. Informaia furnizat de ctre organizaie donatorilor, membrilor, beneficiarilor si i publicului n general trebuie s fie exact i oportun. 2. Raport anual. De regul, cel puin o dat pe an, ONG ntocmete i prezint o dare de seam asupra activitilor desfurate, aducndu-le la cunotina opinei publice. Acestea vor cuprinde date legate de modul n care au fost gestionate resursele financiare i materiale ale organizaiei n perioada de referin. 3. Lista conducerii i persoanelor cu funcie de rspundere ale organizaiei. ONG face public componena nominal a organului de conducere, informnd opinia public despre eventualele schimbri intervenite. 4. Asocierile. ONG informeaz, de asemenea , asupra faptului de asociere a ei cu alte organizaii. 5. Confidenialitatea. ONG respect confidenialitatea informaiei pivind membrii i clienii acesteia, cu excepia cazurilor cnd persoanele nsi au renunat la aceasta sau cnd divulgarea informaiei este cerut de lege. 6. Asigurarea accesului la informaie. Organizaia ar trebui s asigure o comunicare obiectiv cu societatea, posibiliti de documentare asupra activitii acesteia. 7. Evaluare. Periodic activitatea ONG ar trebui examinat, pentru a determina relevana sa n raport cu misiunea, perspectivele derulrii n continuare a programelor ori actualizrii acestora, oportunitatea adoptri de noi programe i servicii. n definitiv, urmeaz de a evalua: (1) dac activitile sunt conforme misiunii curente a organizaiei sau dac ele trebuie actualizate ori ntrerupte n legtur cu modificarea misiunii; (2) caracterul efectiv i eficient al

programelor n raport cu obiectivele ONG; (3) efectul pentru beneficiarii programelor; (4) costul programelor n raport cu rezultatele i (5) dac se impune oferta unor noi servicii. Evaluarea trebuie s fie deschis, onest i accesibil tuturor persoanelor interesate. 8. Exactitate. Informaia pe care o furnizeaz organizaia mijloacelor de informare n mas, elaboratorilor de politici sau publicului ar trebui s fie precis i permanent. 9. Autoritatea afirmatiilor. Afirmaiile ONG-ului ar trebui s reflecte doar punctul de vedere al organizaiei. Un ONG de interes public nu ar trebui s se pronune n numele comunitii pe care ea o deservete sau n numele ntregului sector asociativ. 7. DOMENIUL FINANCIAR ONG-urile vor dispune de o procedur financiar legal, pentru a asigura donatorii, membrii i publicul n general de faptul c fondurile alocate organizaiei sunt utilizate corect. 1. Responsabilitate fiscal. Membrii organului de guvernare al ONG-ului sunt responsabili de obligaiile fiscale ale organizaiei i trebuie s cunoasc modalitile de calculare, specificate n drile de seam financiare. 2. Bugetul anual. Bugetul anual al organizaiei trebuie s fie aprobat de organul de guvernare ONG-ului, i trebuie s conin cheltuielile preconizate pentru desfurarea programului, acumularea extern de fonduri i cheltuielile pentru gestionarea organizaiei. ONG-ul trebuie s activeze n baza bugetului aprobat. 3. Raportul financiar intern. Raportul financiar intern trebuie s fie pregtit periodic i prezentat organului de guvernare. Orice divergen dintre cheltuielile bugetare i cele actuale, la fel, divergenele dintre veniturile prevzute de buget i cele real obinute, trebuie s fie aduse la cunotina organului de conducere. 4. Politica financiar. ONG trebuie s dispun de o politic financiar, care s corespund proporiei organizaiei i s reflecte acumularea i distribuirea resurselor financiare, investirea activelor, achiziiile efective, procedura de control, i care nu vor contravene prevederilor legale naionale. Audit-ul. n cazul n care ONG a nregistrat un venit anual substanial, acesta va face obiectul unui control de audit ce va fi executat conform standandelor internaionale. n cazul unui venit nesemnificativ este suficient efectuarea unui control intern. Standarde profesionale. Organizaia trebuie s adere la toate standardele contabilitii profesionale i procedurile de audit, prevzute de legislaia naional, respectnd toate cerinele de ntocmire a rapoartelor financiare. 8. ACUMULAREA DE FONDURI n scopul realizrii proiectilor i programelor, ONG colecteaz resurse financiare de la fundaii, corporaii, donatori individuali i din partea administraiei publice. Pentru a obine asemenea fonduri este necesar ca ONG-ul s fie transparent i responsabil, s utilizeze fondurile n corespundere cu inteniile donatorului. De asemenea, activitatea de colectare a fondurilor s corespund cu misiunea ONG-ului. 8.1. Utilizarea fondurilor 1. Utilizarea fondurilor (mijloacelor financiare i de bunuri). Organizaiile ar trebui s garanteze c fondurile vor fi utilizate n scopurile prevzute de contractul de grant sau donaie. Organizaia ar trebui s asigure utilizarea eficient a granturilor i contribuiilor. 2. Consimmntul obligatoriu al donatorului pentru operarea modificrilor. ONG poate opera modificri n condiiile prevzute de grant numai dup obinerea acordului din partea donatorului. 8.2. Relaiile cu donatorii 1. Monitorizarea cheltuielilor. ONG adopt i promoveaz un sistem de monitorizare a cheltuielilor.

2. Rapoarte narative. Organizaia ar trebui s ntocmeasc rapoarte narative cu privire la utilizarea i gestionarea fondurilor. 3. Rapoartele financiare. ONG prezint n cel mai scurt timp posibil rapoartele financiare la cererea donatorilor sau altor persoane interesate. 4. Corectitudenea financiar. Organizaia nu ar trebui s utilizeze fondurile obinute n beneficiu personal sau n beneficiul rudelor, prietenilor, partenerilor, colegilor etc. ONG nu vor utiliza presiunea, constrngerea, sau alte msuri neetice n procesul naintrii solicitrilor de finanare. 9. PARTENERIAT, COLABORARE I ACTIVITI N COMUN ONG poate colabora cu alte organizaii ale societii civile, agenii guvernamentale i interguvernamentale, societi comerciale, n scopul realizrii obiectivelor propuse. 9.1. Principii generale ale parteneriatului i colaborrii Organizaia poate stabili relaii de colaborare cu o alt entitate n care acesta are misiuni similare. ONG-ul va colabora n baza principiului mprtirii valorilor, intereselor comune, n scopul realizrii binelui societii, pe baz de echitate i de beneficii mutuale egale. Colaborarea dintre ONG-uri va imprima transparen financiar i schimb reciproc de informaie, de idei i de experien. Schimbrile din cadrul colaborrii ar trebui s fie discutate i nu impuse de una dintre pri. 9.2. Relaii cu alte ONG-uri sau organizaii ale societii civile 1. Schimbul de informaii. ONG-urile va recurge la schimburi de informaii pe marginea proiectelor cu alte ONG-uri i organizaii ale societii civile. 2. Ajutor acordat altor ONG-uri. ONG-ul ar i va exprima solidaritatea cu proiectele i aciunile altor ONG-uri, s promoveze eficiena i succesul altor ONG-uri, dac aceasta nu compromite integritatea i valorile organizaiei. 9.3. Relaii cu ageniile guvernamentale i organe interguvernamentale 1. Obiectivele i independena ONG-urilor. Organizaia ar trebui s stabileasc relaii de colaborare cu organe guvernamentale, numai n scopul atingerii obiectivelor propuse de ONG i nu trebuie s compromit independena i autoguvernarea organizaiei. 2. Favoruri politice. Organizaia nu ar trebui s-i modifice politica sau esena echidistant n scopul obinerii unor favoruri politice. 9.4. Relaii cu organizaii comerciale ONG stabilete relaii de colaborare cu societi comerciale n scopul realizrii obiectivelor sale, fr a-i afecta independena i autogestiunea. 10. DISPOZIII FINALE

1.

Acceptarea Codului se face n baza deciziei organului de conducere al organizaiiei neguvernamentale. Informaia despre acceptarea Codului urmeaz a fi expediat la secretariatul Consiliului ONG i nregistrat n baza de date. 2. Orice organizaie neguvernamental sau persoan fizic este n drept s propun modiciri i s propage ideile ce se conin n prezentul Cod. 3. Modificarea prezentului Cod se va face prin decizia Forumului ONG.