GUA DERECHO MUNICIPAL

Unidad Uno PRESENTACIN DEL CURSO 1. Describe en qu consisten los mtodos del Derecho Administrativo No existe un mtodo propio del Derecho Administrativo distinto del que corresponda a las dems ramas jurdicas. La unidad sustancial del Derecho se impone aqu, como en otros muchos aspectos, sobre las pretensiones cantonales (taifistas) de los especialistas en ramas concretas. A esa misma negacin de exclusividad metdica en nuestra disciplina llega Gonzlez Prez, despus de analizar algunas tesis disidentes (Berthelemy y Latournerie). Es innegable el efecto especificador de las caractersticas propias del Derecho Administrativo: su complejidad, su extraordinaria movilidad; la crnica imposibilidad codificadora total, la continua promulgacin de normas promulgacin de normas por la inmediacin de la Administracin a la sociedad, por la disponibilidad de poderes normativos propios, por su obligada respuesta a las situaciones que, en todos los campos, se presentan, muchas veces con urgencia, en la vida social. Pero de todo ello no se ha de derivar un tratamiento metdico exclusivo para este Derecho; sino su consideracin como excepcional campo de experimentacin de la bondad de los mtodos aplicables a la ciencia del Derecho. En efecto, sustancialmente y por la experiencia histrica, esto es lo ms destacable de la cuestin metodolgica en el Derecho Administrativo. Junto a esa enorme produccin de normas a todos los niveles, y su extraordinaria movilidad (normas coyunturales, leyes-medida, etc.), destaca la importancia del elemento teleolgico: la finalidad es aqu un fuerte polo de atraccin, instrumentaliza todo el esquema abierto que es el ordenamiento jurdico-administrativo. No funciona ste con la pretensin de inscribir la finalidad en un sistema cerrado, mediante la codificacin que es el caso del Derecho privado-, y limitar la tarea a la exgesis o a la deduccin de los conceptos formales del sistema; su funcin es la de realizacin de la justicia mediante un esquema normativo abierto. En el fondo, la codificacin devino, en buena parte, tambin esquema normativo abierto, cuando se constata que la vida supera las hermticas previsiones del legislador; de aqu la importancia que para el Derecho privado tuvo la experiencia que estaba viviendo el Derecho Administrativo, especialmente en Francia, como se demostr segn destaca Garrido Falla-, influida ms que influyente, por el mtodo de la jurisprudencia contencioso-administrativa del Consejo de Estado. En funcin de distintos criterios orientadores es posible realizar diversas clasificaciones de los mtodos. Nos interesa destacar la distincin por la forma del razonamiento, y la que atiende al objeto de la actividad. Por la forma o itinerario del razonamiento se contraponen el mtodo inductivo y el deductivo, analtico y sinttico. El mtodo inductivo implica un estrecho contacto con la realidad, y en el caso de las ciencias jurdicas, determina una observacin de la realidad social, de los casos concretos para poder elevarse a la formulacin de una norma general. El mtodo deductivo va de lo general a lo particular, y, separado de la observacin de la realidad social a la que se quiere conformar con ideas previas, puede determinar una falta grave de efectividad, y, a la larga, la indigencia social del Derecho. Garca Trevijano contesta a la pregunta de qu mtodo debe ser escogido para una rama jurdica en los

siguientes trminos: El mtodo inductivo tiene una primera fase, de ir induciendo a travs de casos una serie de datos o de momentos que hagan posible la creacin de una norma de tipo general. Una vez formada la norma de tipo general, entonces utilizaremos el mtodo deductivo. Para Gonzlez Prez el jurista debe utilizar: el Mtodo deductivo, infiriendo criterios de adecuacin de los principios generales de justicia (Derecho natural) y de los de la poltica (idea de la vida a realizar en un pueblo y en un tiempo determinado; el mtodo inductivo, conociendo la realidad social (estructura social, poltica y econmica real) y la realidad jurdica (eficacia real de las normas en la vida social) para que sirva de base para la ecuacin jurdica (realizacin prctica en la materia jurdica). Ciertamente, la induccin es necesaria, y en el Derecho Administrativo debe operar sobre la llamada parte especial, de tal forma que toda la construccin de la parte general, que con tanto rigor cientfico ha permitido redimir a sta disciplina de sus primitivas manifestaciones asistemticas, no tendra validez alguna si no est profundamente vitalizada con la afluencia de datos y principios extrados de la parte especial. A nuestro juicio este es el momento en que puede ser relevante tambin la ciencia de la Administracin, ya que no slo el Derecho positivo (y en esto diferimos de Garca Trevijano), sino la realidad social concreta de base, ha de ser tenida en cuenta para inducir los conceptos, principios y categoras de la parte general. 2.- Cules son las fases de desarrollo del mtodo didctico? Las fases de este mtodo son las siguientes: a) Planteamiento b) Ejecucin Subfase de motivacin y presentacin Subfase de realizacin Subfase de elaboracin Subfase de conclusiones

c) Evaluacin 3.- Define en qu consiste la autonoma cientfica del derecho municipal Como parte especializada del derecho constitucional: esta opinin se basa en la circunstancia de que, al estudiarse el sistema institucional del pas, siempre se hace referencia al municipio; adems, que normalmente las Constituciones tienen normas al respecto. 4.- Define en qu consiste la autonoma didctica en el derecho municipal La autonoma didctica del municipio est discutida porque es un aspecto ligado a la autonoma cientfica. Quienes la rechazan consideran a la materia como parte de otras disciplinas, ya mencionadas. Con base en estas posiciones, se encuentran estudios referentes al municipio en los programas y obras de ciencia o derecho poltico, derecho constitucional, derecho financiero y, en mayor medida, derecho

administrativo. Esto ocurre tanto en Amrica como en Europa, siendo menester destacar los aportes de los administrativistas, que consideran esencialmente al municipio como administracin local. Los municipalistas, en cambio, han tratado de establecer la autonoma didctica del derecho municipal, logrndolo en pocos casos. En Europa, segn Bermejo Girons, fueron Alemania y Dinamarca los primeros pases en establecer ctedras especiales de derecho y ciencia municipal. En Espaa, en 1910, se cre en la Universidad de Madrid la ctedra de derecho municipal comparado, confiada al eminente maestro Adolfo Posada, de notable influencia en los estudiosos de la materia, en virtud de su libro El rgimen municipal de la ciudad moderna. En Amrica, Cuba, como resultado del accionar de municipalistas de la talla de Carrera Jstiz, Angulo y Prez, Capablanca y Carmona Romay, tuvo en la Facultad de Ciencias Sociales y Derecho Pblico de la Universidad de La Habana, las ctedras de gobierno municipal, derecho municipal comparado y la de historia de las instituciones locales de Cuba. Tambin hubo ctedras de derecho municipal en universidades de Venezuela, Estados Unidos, Ecuador y Brasil. En este ltimo pas el diputado Aliomar Baleeiro present en 1951, en el Congreso nacional, el proyecto 788 de creacin de la ctedra de Derecho, gobierno y finanzas municipales. Sin embargo, en virtud del proyecto 1122, de 1952, iniciado en la Asamblea Legislativa del estado de San Pablo y que recibi sancin aprobatoria en 1954, se cre la primera ctedra de derecho municipal en la Universidad de San Pablo. Actualmente existen ctedras de derecho municipal (Local Government Law) en los programas de las facultades de derecho de las universidades de Alabama, Berkeley (California), Georgia, Harvard, Idaho, Kansas y Wyoming, entre otras casas de estudio estadounidenses, como cursos electivos en los aos superiores de la carrera. Amrica siempre tuvo conciencia municipalista, manifestada en conferencias de abogados y congresos interamericanos de municipios, que constituyen importantsimos cuerpos de doctrina, donde sugiri la creacin de ctedras de derecho municipal. Cabe mencionar en tal sentido la III, IV y V Conferencia de la Federacin Interamericana de Abogados, el IV Congreso Histrico Municipal Americano y la III y IV Reunin Interamericana de Municipios. 5.- Seale cul es el significado del municipio en la ciencia poltica Significa el orden o sistema a travs del cual se obtiene el conocimiento poltico y la comprobacin de sus preposiciones o postulados ms generales.

6.- Cul es el objeto del derecho municipal? La regulacin eficiente del municipio y la precisin de su naturaleza, caractersticas, fines y atribuciones. 7.- Mencione cules son los tres enfoques de estudio del municipio

Como hecho objetivo, como realidad jurdica y como objeto de derecho. 8.- Explique el enfoque del municipio como objeto de derecho Basado en el imperativo de organizacin poltica, territorial y administrativa de las entidades federativas, es una institucin que puede analizarse como objeto de derechos y obligaciones que produce efectos jurdicos, crea, modifica, transmite o extingue derecho y obligaciones. 9.- Mencione las dos corrientes que debaten entorno a la autonoma municipal La primera es que la afirma la autonoma, tanto cientfica como didctica del derecho municipal y la contraria que las niega. 10.- Por qu se afirma que el derecho municipal tiene autonoma cientfica Porque tiene un objeto cientfico de conocimiento: Puede estructurarse mediante la configuracin de conocimientos ordenados, sistematizados y homogneos. Sus caractersticas conforman una realidad ontolgica y una conceptualizacin axiolgica propositiva.

11.- En qu pases se impartieron por primera vez los cursos de ciencia municipal? En Alemania y Dinamarca.

12.- Qu recomendaciones se expresaron en el VII Congreso Interamericano de Municipios, celebrado en Ro de Janeiro en 1958? Que las universidades del continente intensificaran los estudios municipales en todas sus ramas en su triple aspecto sociolgico, jurdico y poltico. Propiciar la autonoma cientfica del derecho municipal Propiciar el fomento de la investigacin acadmica y cientfica de la ciencia municipal

Unidad Dos

CONCEPTOS DEL MUNCIPIO Y DEL DERECHO MUNICIPAL 1.- Define qu se entienden por derecho municipal Es la organizacin sociopoltica primara de la organizacin nacional, autnoma y con personalidad jurdica propia, mediante la cual el pueblo, ejerciendo directamente la soberana, define, ejecuta, controlo y evala la gestin pblica y sus resultados, en su jurisdiccin territorial. La definicin etimolgica de municipio tenemos que "proviene del latn municipium" que es el conjunto de obligados a pagar el tributo. El municipio mexicano es una persona jurdica en virtud de que tiene un patrimonio propio, posee autonoma para gobernarse y administrar su hacienda pblica, se integra por una poblacin que habita en un territorio determinado, es la clula bsica que conforma el tejido poltico, administrativo y territorial de las entidades federativas. La sociedad es un elemento sustancial del municipio, es la parte dinmica y vital del municipio; a travs de un nexo causal entre gobierno-sociedad se construye el consenso, dando paso a mejores tomas de decisiones de los gobiernos municipales. 2.- Menciona las tres tesis que describen el origen del municipio El origen del municipio se encuentra bifurcado en "tres tesis: sociolgica, jurdica y eclctica" que han sido estudiadas, atrayendo cada una mltiples simpatizantes y despertando nutridos debates, a continuacin se describen estas tres tesis: a) Tesis sociolgica. El municipio es una formacin natural anterior al Estado y no producto de ste, debido a que el creador no puede ser posterior a la creacin. b) Tesis jurdica. El municipio es una creacin del Estado; antes que la ley declare al municipio como tal, slo existen congregaciones humanas asentadas en un territorio determinado. El municipio es una entidad territorial humana y jurdica creada por la ley, ya que antes de que la ley denomine municipio a un conglomerado social, ste no existe como municipio, es simplemente un centro de poblacin, es la ley que le da tal carcter y la que le seala sus requisitos, as como su forma de ser. c) Tesis eclctica. El municipio es una formacin natural, reconocida por el Estado. armoniza las dos tesis anteriores, requirindose para la existencia de un municipio dos elementos esenciales, primero tienen que existir las agrupaciones vecinales y el segundo elemento es el reconocimiento como municipio por la ley. La tesis eclctica sobre el origen del municipio, es la que posee mayor argumento emprico y terico, ya que el municipio al igual que el Estado posee tres elementos constitutivos esenciales que son: territorio, poblacin y gobierno, no se puede concebir un municipio sin uno de estos elementos. La sociedad humana es un elemento con mayor preponderancia, debido a que es la sociedad la que a travs de su inteligencia construye al municipio como mecanismo para satisfacer sus necesidades y hacer posible sus propsitos; el municipio existe por la sociedad, con la sociedad y para beneficio de la sociedad.

3.- Menciona los elementos del municipio Son elementos del municipio, el territorio, la poblacin y la organizacin. EL TERRITORIO Es el trmino municipal en que el ayuntamiento ejerce sus funciones. Cada municipio slo podr pertenecer a una sola provincia. La alteracin de trminos municipales podrn producirse: Por incorporacin de uno o ms municipios a otros limtrofes.

Por fusin de dos o ms municipios limtrofes.

Por segregacin de parte de uno o ms municipios para constituir otro independiente. Por segregacin de parte de un municipio para agregrsela a otro.

LA POBLACIN La poblacin del municipio est integrada por los residentes en el mismo. Segn que el artculo 15 de la Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local, toda persona que viva en Espaa est obligada a inscribirse en el Padrn del municipio en el que resida habitualmente. Quien viva en varios municipios deber inscribirse nicamente en el que habite durante ms tiempo al ao. El conjunto de personas inscritas en el padrn municipal constituyen la poblacin del municipio. Los inscritos en el padrn municipal son los vecinos del municipio. La condicin de vecino se adquiere en el mismo momento de su inscripcin en el Padrn. EL PADRON 1. El padrn municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos de un municipio. Sus datos constituyen prueba de la residencia en el municipio y del domicilio habitual en el mismo. Las certificaciones que de dichos datos sean expedidas tendrn carcter de documento pblico y fehaciente para todos los efectos administrativos. 2. La inscripcin en el Padrn municipal contendr como obligatorios slo los siguientes datos:

a) Nombre y apellidos. b) Sexo. c) Domicilio habitual. d) Nacionalidad. e) Lugar y fecha de nacimiento. f) Nmero de documento nacional de identidad o, tratndose de extranjeros, del documento que lo sustituya. g) Certificado o ttulo escolar o acadmico que se posea. h) Cuando otros datos puedan ser necesarios para la elaboracin del Censo Electoral, siempre que se garantice el respeto a los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin. 3.- Define al municipio como una agrupacin natural de tipo local

a) Aristteles

b) Hans Kelsen

c) Max Weber

d) Tocqueville

4.- Corriente para la cual el municipio es un este jurdico creado por el Estado

a) Sociolgica

b) Histrica

c) Jusnaturalista

d) Legalista

5.- Para qu escuela el municipio es la nica asociacin que se encuentra en la naturaleza

b) Sociolgica

b) Histrica

c) Jusnaturalista

d) Legalista

6.- Qu corriente afirma que la existencia del municipio es un producto primario de la sociabilidad humana

c) Sociolgica

b) Histrica

c) Jusnaturalista

d) Legalista

7.- Seale la definicin de Aristteles en su obra la poltica Es la primera comunidad a su vez que resulta de muchas familias y cuyo fin es servir a la satisfaccin de necesidades que no son meramente las de cada da, es el municipio. Unidad Tres TERRITORIO MUNICIPAL

1.- Relaciona las columnas con la respuesta correcta 1.- Elemento fundamentales del municipio 2.- La personalidad jurdica del municipio encuentra su fundamento en el dispositivo constitucional nmero ( ( 3 ) Territorio 4 ) Oaxaca

3.- Elemento fundamental del municipio que representa el sustrato bsico en donde habr de ejercer sus actividades la administracin del municipio, representa el mbito espacial de validez del orden jurdico municipal 4.- Entidad federativa con mayor municipios en la Repblica Mexicana 5.- Entidad federativa con menor municipios es la Repblica Mexicana nmero de

( 2 ) Artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

) Baja California

nmero

de

( 1 ) Autonoma, gobierno, poblacin, territorio y vecindad

2.- Para las corporaciones comunales que significa el territorio Es un elemento material 3.- Es cierto que sin territorio no puede existir el municipio Es verdadero 4.- En trminos generales, cmo se integra la divisin territorial de los municipios? Por cabecera municipal, delegacin, subdelegacin, colonias, sectores, y manzanas, con denominacin, extensin y lmites que establezca el ayuntamiento. 5.- Menciona dos funciones que posee el territorio municipal a) Positiva: dentro de su circunscripcin puede realizar todas las funciones, aplicar normas, etctera. b) Negativa: es limitativa, ningn otro cuerpo municipal puede detentar o ejercer atribuciones en el interior de la jurisdiccin territorial perteneciente a una entidad comunal determinada.

6.- Qu significan los trminos cabecera municipal y manzana? La cabecera municipal es el lugar donde reside el ayuntamiento, es decir, es el ncleo urbano ms poblado del municipio. La manzana se refiere a la superficie de terreno urbano delimitado por la va pblica. 7.- Menciona cul es la naturaleza jurdica del territorio municipal a) mbito espacial de validez de las normas jurdicas b) Espacio en que se presta los servicios pblicos en el municipio c) Patrimonio inmobiliario municipal

8.- Menciona los tipos de municipio que existen El municipio se clasifica de acuerdo al tipo de zona o territorio donde se localiza, as tenemos las siguientes clasificaciones Municipio Metropolitano: Este tipo de Municipio generalmente se encuentra conurbado con los grandes municipios urbanos de las megaciudades. Por la misma razn, comparte con ellos problemas, necesidades e intereses, lo cual obliga a disear mecanismos de cooperacin para responder eficientemente a los retos de la cercana territorial. Debido a su importancia como asentamientos industriales, comerciales y de servicios de alcance regional, estos municipios cuentan con una compleja y variada infraestructura de desarrollo, aunque no quedan ajenos a la fuerte problemtica que rodea a los municipios urbanos, entre los que, los conflictos sociales y laborales, ocupan un lugar importante. Finalmente, los municipios metropolitanos, geogrficamente, conforman vecindad con las capitales de los Estados, adquiriendo una dimensin poltica y administrativa que los coloca por encima de otros municipios al presentar una poblacin media de 700, 000 habitantes. Municipio Urbano: Se caracteriza por integrar en su territorio una fuerte actividad econmica depositada en las empresas altamente desarrolladas, as como en las pequeas y medianas industrias que estimulan el desarrollo, el intercambio comercial y el crecimiento de las industrias proveedoras de servicios. En estos municipios se concentra un importante cmulo poblacional y demogrfico, por lo que las necesidades y demandas de la poblacin son mayores y ms complejas que en otros municipios. Por lo mismo, la infraestructura desarrollada en estos es bastante amplia. Estos municipios mantienen un trnsito continuo de mano de obra, por lo que mantienen amplias capas de poblacin migrante y el nivel de su poblacin flucta entre los 150, 000 y 600, 000 habitantes. Municipio Semiurbano: Es aqul Municipio que cuenta con actividades productivas relacionadas con los sectores de una economa en proceso de transicin de lo rural a lo urbano, donde predomina la actividad agropecuaria, forestal y pesquera (actividades secundaria y terciaria) en combinacin con la pequea industria, artesanas, comercio y servicios; en estos municipios an se presentan carencias de infraestructura urbana y de equipamiento para proporcionar el total de servicios pblicos.

El agrupamiento de su poblacin se caracteriza por contar con poblados regulares y una cabecera municipal con caractersticas urbanas. Los municipios semiurbanos poseen localidades con una poblacin que oscila entre los 10, 000 y 15, 000 habitantes. Municipio Rural: Se caracteriza por mantener actividades desarrolladas con el sector primario: agricultura, ganadera, pesca y minera. Presenta una dispersin poblacional y la carencia de desarrollo infraestructura y equipamiento para la dotacin de servicios pblicos, manteniendo severas deficiencias en cuanto a los niveles de bienestar social. Prevalece una marcada tendencia migratoria hacia ciudades y municipios con mayor equipamiento y diversificacin de actividades econmicas, con la intencin de conseguir mejores oportunidades de empleo e ingresos. Su tendencia poblacional se incrementa en funcin de la cercana con municipios o ciudades con mayor equipamiento y actividad econmica. El Municipio rural presenta localidades con menos de 5,000, habitantes. 9.- Por qu el territorio municipal es un elemento imprescindible y esencial para integrar la estructura federativa? Porque el municipio es un espacio no slo terrestre sino tambin areo y martimo determinado y limitado fsica, jurdica, geogrfica y administrativamente. Adems est estrechamente relacionado con el territorio estatal, ya que ambos comparten y conviven en el mismo mbito espacial de validez normativa, esto en virtud de que hay normatividad especfica para todo el estado y normas. 10.- Qu se entiende por desconcentracin territorial? La desconcentracin territorial se produce cuando se atribuyen potestades a un rgano administrativo perifrico dependiente del servicio central, pero con competencia en un espacio territorial determinado. Es a esta ltima a la que prestaremos ms atencin en nuestro estudio, en la medida que constituye una de las formas usuales de transferencia de potestades del nivel central al nivel regional y provincial en nuestro pas.

Unidad Cuatro POBLACIN MUNICIPAL 1.- Menciona un concepto de poblacin municipal Es una base humana del municipio, asentada en el espacio geogrfico municipal con relaciones de vecindad, cuyas necesidades constituyen el comn municipal.

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2.- Explique la diferencia entre los conceptos vecindad y ciudadana municipales La vecindad se adquiere por nacimiento o por radicar en el municipio durante un determinado tiempo, mientras que la ciudadana es la calidad otorgada por la Constitucin que da a los pobladores del municipio la capacidad de participar en las actividades municipales. 3.- Enuncie tres prerrogativas o derechos que prevn las leyes municipales para sus vecinos y ciudadanos a) Radicar pacficamente en el municipio b) Votar en las elecciones municipales c) Ser elegidos para los puestos pblicos municipales de eleccin popular, reuniendo los requisitos legales d) Asociarse para tratar los asuntos polticos del municipio e) Denunciar las irregularidades dentro de la administracin pblica municipal 4.- Mencione qu requisito esencial exige la ley para crear un municipio La poblacin 5.- Qu requisitos se requiere cumplir para considerar que se posee la calidad de vecino a) Establecer su domicilio en el municipio b) Tiempo mnimo de radicar en el municipio 6.- Qu determinan las categoras polticas de los asentamientos humanos La poblacin 7.- Cmo se clasifica la poblacin Se clasifica en urbana y rural

8.- Con base en la clasificacin de la poblacin y en la calidad de los servicios municipales, cules son las categoras municipales? Las categoras municipales son ciudad, villa, pueblo, ranchera y casero. 9.- Qu requiere un conglomerado para considerarse ciudad? Densidad y un mnimo de habitantes

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10.- Sociolgicamente como se entiende la poblacin Como un conjunto variable de personas asociadas o relacionadas de manera ms o menos permanente, que ocupan un rea geogrfica. 11.- Define qu se entiende por padrn municipal El padrn municipal es un registro administrativo donde figuran inscritos todos los vecinos. Sus datos acreditan la residencia de una persona en el municipio y el domicilio habitual en el mismo. Las certificaciones que se expidan sobre la base de los datos que en l constan tienen carcter de documento pblico y dan fe a todos los efectos administrativos. 12.- Menciona cul es el contenido del padrn municipal La inscripcin en el padrn municipal de habitantes es obligatoria para todos cuantos viven en el municipio y debe de incluir, en todo caso, los siguientes datos: 1) Nombre y apellidos.2) Sexo.3) Domicilio habitual.4) Nacionalidad.5) Lugar y fecha de nacimiento.6) Nmero del documento nacional de identidad o, tratndose de extranjeros, del documento que lo sustituya.7) Ttulo escolar o acadmico que se posea.8) Cualquier otro dato que sea preciso para la confeccin del censo electoral, garantizando siempre los derechos fundamentales reconocidos en la Constitucin. Con carcter voluntario podrn aadirse:9) La designacin de las personas que les representen a efectos padronales.10) Nmero de telfono. 13.- Qu se entiende por Consejo de empadronamiento? Es un rgano colegiado de colaboracin entre la administracin general del estado y los entes locales. Tiene carcter nacional y dispone de secciones provinciales a efectos de agilizar el procedimiento.

Unidad Cinco GOBIERNO MUNICIPAL 1.- Qu se entiende por gobierno municipal? Es el elemento fundamental de la corporacin municipal. Tambin puede considerarse un cuerpo de servidores pblicos electos popularmente o designados, segn lo

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marque la ley local, que tiene como misin dirigir y conducir las actividades propias del municipio, tendientes a que dicha institucin cumpla con los fines que la propia ley le atribuye. 2.- De acuerdo con la doctrina moderna, enuncia cuatro formas de gobierno municipal, y explique cul es la que existe en nuestro pas. Por comisin Por rganos duales o binarios (alcalde-concejo) Por gerente Prefecto unipersonal, delegado central El sistema del gobierno del municipio mexicano por va de un ayuntamiento, se encuadra doctrinariamente en el modelo de Comisin. 3.- De acuerdo a los diversos ordenamientos legales de nuestro pas, cul es el rgano que tendr a su cargo el gobierno del municipio y cmo se puede definir dicho rgano? Tanto en la Constitucin federal en su artculo 115, como las constitucionales locales y sus respectivas leyes orgnicas municipales establecen que el gobierno del municipio estar a cargo de un ayuntamiento, el cual podemos definir como el rgano colegiado y deliberante, de eleccin popular directa, que tiene a su cargo el gobierno y la administracin del municipio, integrado por un presidente, uno o ms sndicos, y el nmero de regidores que establezcan las leyes respectivas de cada estado. 4.- Son funciones polticas del ayuntamiento: Representar a la corporacin municipal; nombrar al secretario, tesorero y dems funcionarios de la administracin municipal, adems de convocar a la eleccin de los integrantes de las juntas de vecinos y de los dems cuerpos e colaboracin ciudadana en el municipio. 5.- Son funciones legislativas: y reglamentarias del ayuntamiento: Emitir bandos, ordenanzas, reglamentos y otras disposiciones administrativas de observancia general para la municipalidad; iniciar leyes y decretos ante las legislaturas de los Estados y participar en los procesos de modificacin, reforma o adiciones a las preceptos de la constitucin loca, cuando as lo seala dicho ordenamiento. 6.- Cul es el fundamento constitucional del gobierno municipal? Artculo 115, fraccin I, primer prrafo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. 7.- Seale quin gobierna el municipio El ayuntamiento

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8.- Cmo se integra la estructura del gobierno municipal? Presidente municipal, nmero de regidores y sndicos que la ley seala. 9.- La competencia que la Constitucin otorga al gobierno municipal, qu caractersticas posee? Posee la exclusividad y que es directo con el gobierno del estado. 10.- El sistema de gobierno del municipio mexicano doctrinariamente corresponde a qu modelo: Pertenece al sistema de comisin que es de carcter impropio.

Unidad Seis AUTONOMA Y LIBERTAD DE MUNCIPIO 1.- Cul es el concepto de autonoma municipal? Del griego antiguo, significa la posibilidad de darse la propia ley. Es la facultad que tiene el municipio para elegir sus autoridades, gestionar en las materias de su competencia, crear, recaudar e invertir sus ingresos, dictar el ordenamiento jurdico propio y especfico, as como estructurarse orgnicamente para el cumplimiento de los

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fines del Estado en su especifica socio-econmica, poltica y cultural de marco del texto constitucional. 2.- Qu expresaba Emiliano Zapata respecto a la libertad municipal, en la Ley General sobre Libertades Municipales, del 15 de septiembre de 1916? Consideraba que la libertad municipal es la primera y ms importante de las instituciones democrticas, toda vez que nada hay ms natural y respetable que el derecho que tienen los vecinos de un centro cualquiera de poblacin, para arreglar por s mismos los asuntos de la vida comn y para resolver lo que mejor convenga a los intereses de las localidad. 3.- Define que es la autarqua. La autarqua se refiere al bastarse a s mismo. 4.- Menciona de forma breve qu se entiende por autonoma poltica Es la capacidad jurdica del municipio para otorgarse democrticamente sus propias autoridades, su gestin poltica no debe inferirse por otros niveles de gobierno. 5.- Menciona de forma breve qu se entiende por autonoma administrativa Es la capacidad municipal para gestionar y resolver los asuntos propios de la comunidad en cuanto a servicios pblicos, policiales, organizacin interna, contando con personalidad jurdica y facultades normativas para reglamentar la convivencia social. 6.- Cul es el fundamento constitucional de la libertad municipal? Artculo 115, primer prrafo de la Carta Magna. 7.- Cul es el fundamento constitucional de la libertad administrativa? Las fracciones II, III, V y Vi del artculo 115 Constitucional. 8.- Cul es el fundamento constitucional de la libertad financiera? Est dentro de la faccin IV del artculo 115 Constitucional

9.- Cul es el fundamento constitucional de la libertad poltica? Est en el primer prrafo del artculo 115 Constitucional

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10.- Cmo se desglosa la doctrina de la autonoma constitucional? a) Autonoma poltica: capacidad jurdica para otorgarse sus propias autoridades. b) Autonoma administrativa: capacidad para gestionar, resolver y administrar. c) Autonoma financiera: capacidad para allegarse recursos propios.

Unidad Siete REVOCACIN, SUSPENSIN O DESCONOCIMIENTO DEL AYUNTAMIENTO DEL MANDATO DE ALGUNO DE SUS MIEMBROS 1.- Seala el concepto de acto administrativo municipal. Manifestacin unilateral y externa de voluntad que expresa una decisin de una autoridad administrativa competente en ejercicio de la potestad publica. Decisin que crea, reconoce, modifica, declara o extingue derechos y obligaciones. Es generalmente ejecutiva y se propone satisfacer el inters general.

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2.- Seala el concepto de recursos administrativos municipales. Son los medios y procedimientos establecidos en la Ley, que hacen valer los particulares ante la autoridad municipal, con el fin de lograr la modificacin o extincin de sus actos o resoluciones de autoridad, que los recurrentes consideran les han causado algn agravio jurdico. 3.- Cules son los recursos administrativos municipales? Revocacin. Revisin. Reconsideracin. Queja. 4.- En qu consiste la impugnacin contenciosa? Lograr la nulidad de decisiones o actos de las Autoridades Municipales. 5.- Qu relacin existe entre el Municipio y el Juicio de Amparo? Cuando el Municipio se ve afectado en un juicio de Amparo como el 3 Perjudicado en su Patrimonio al darle la solucin a un particular, entonces el municipio se ampara creando una polmica, ya que el municipio es una persona moral oficial, es decir una autoridad contra actos de Autoridad de la Federacin o del Estado. 6.- Cules es el fundamento jurdico de la desaparicin de poderes? Artculo 76 constitucional V de la Constitucin mexicana y la ley reglamentaria de dicha fraccin.

7.- Cul es el concepto de la desaparicin de poderes y cul es su objetivo? Es el fenmeno o situacin a la que se enfrenta una entidad federativa, que implica un vaci absoluto en el ejercicio del poder local, o una desviacin de los principios bsicos de la estructura poltica del estado y de la forma de gobierno. 8.- Cul es el concepto de la desaparicin de poderes y cul es su objetivo? Es una figura que aparece a la par con la desaparicin de poderes, y se define de la misma forma que el de la entidad federativa y da lugar al reemplazo de funcionarios pblicos en las tareas polticas que tenan asignadas.

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9.- En qu se sustenta la llamada garanta federal En que la federacin se encuentra obligada a velar el orden democrtico, popular, republicano y federal, la divisin de poderes de la vida municipal, cuando se atente contra los mismos, a fin de controlar la situacin, reconstruir el orden interno y retomar la legalidad constitucional.

10.- Enumere las figuras jurdicas que seala la Constitucin Desaparicin de ayuntamientos Suspensin de ayuntamientos Suspensin del mandato de alguno de sus miembros Revocacin de municipios

Unidad Ocho PATRIMONIO Y HACIENDA MUNICIPALES 1.- Seala el concepto de patrimonio municipal. Es aquel que hace alusin al conjunto de bienes muebles (materiales) o inmuebles, que le pertenecen y sobre los que tiene dominio el Ayuntamiento. 2.- Seala el concepto de hacienda municipal.

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Son aquellos recursos econmicos del erario con el que cuenta la municipalidad para proveer a su propia existencia y para atender sus funciones. 3.- Cmo se conforma el presupuesto municipal? Con el proyecto de ley o presupuesto de ingresos en el que se determinan los montos especficos como cuotas y tarifas que regirn en el ao fiscal del ejercicio de que se trate. El presupuesto de ingresos y su correspondiente ley determinaran los que tienen el carcter de ordinario y aquellos que sean extraordinarios. 4.- Cules son los ingresos municipales? Son aquellos que cobra la municipalidad en forma cotidiana y regular. Son los que percibe con base en las leyes respectivas para proveerse de los fondos que necesita para realizar sus fines, teniendo stos el carcter de ordinarios o extraordinarios, 5.- Cules son los impuestos municipales? Son aquellos definidos en la Constitucin Federal y en los ordenamientos Estatales, como los impuestos que establecen los Estados relacionados con la propiedad inmobiliaria siendo stos: El Impuesto Predial. El Impuesto sobre La Traslacin de Dominio. El Impuesto sobre Fraccionamientos. El Impuesto sobre Divisin de Predios. El Impuesto por Consolidacin de Predios. El Impuesto sobre Plusvala de inmuebles. El Impuesto sobre Mejoras. Otras actividades o hechos generadores de impuestos en beneficio de la hacienda municipal son: El Impuesto sobre espectculos o diversiones pblicas. El Impuesto sobre juegos electrnicos que operan con fichas o monedas. El Impuesto sobre vehculos de propulsin sin motor. El impuesto sobre autorizacin de horarios extraordinarios a establecimientos que realizan actividades comerciales. El impuesto sobre uso de agua de pozos artesianos. El impuesto sustitutivo de estacionamientos de vehculos. Los impuestos varios sobre ciertas actividades agrcolas o ganaderas.

6.- Cules son los derechos municipales? Son las contraprestaciones establecidas por el poder pblico conforme a la ley en pago de los servicios a favor del municipio. Entre los principales de acuerdo a diversas leyes fiscales locales, se encuentran los siguientes:

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 Por expedicin de licencias varias. Por empadronamiento y refrendo de establecimientos comerciales. Por alineamiento y nmeros oficiales. Por legalizacin de documentos o certificaciones varias. Por uso de agua potable. Por uso de panteones. Por uso de mercados o centrales de abasto. Por estacionamientos. Por uso de rastros. Por mantenimiento de drenaje y redes de alcantarillado. Por servicio de alumbrado publico. Por servicio de limpia y aseo. Por expedicin de licencias de construccin. Por uso de va publica por comerciantes ambulantes o puestos fijos o semifijos. Por lotes baldos. Por trmites ante El Registro Civil. etc. 7.- Cules son los productos municipales? Los Productos Municipales son los ingresos que percibe el municipio por activos que no corresponden al desarrollo de sus funciones propias del derecho pblico o por la explotacin de sus bienes patrimoniales, como los percibidos por arrendamiento de: Fincas. Terrenos. Mercados. Auditorios. Edificios etc. Rendimientos de capitales o valores invertidos en instituciones crediticias etc. 8.- Cules son los aprovechamientos municipales? Se entiende por Aprovechamientos Municipales: Las Multas Los recargos Los reingresos e indemnizaciones por daos a bienes municipales. 9.- Cules son las participaciones federales y estatales? Son las aportaciones de los Gobiernos Federal y locales para los gastos pblicos de la federacin, del distrito federal o de los estados y municipios en que residan de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes. 10.- Seala el concepto de presupuesto de egresos del municipio? Es la facultad de los Ayuntamientos de aprobar por s mismos los presupuestos de egresos con base en sus ingresos disponibles.

11.- Seala el concepto de cuenta pblica municipal?

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Es aquella que se constituye por la informacin econmica, contable presupuestal pragmtica, cualitativa y cuantitativa que muestre los resultados de la ejecucin de la ley de ingresos y del presupuesto de egresos.

12.- Relaciona ambas columnas

1.- Artculo 115, fraccin II, CPEUM (5) 2.- Recursos econmicos que provn la existencia y atienden las funciones del municipio (4)

Patrimonio municipal

Cuenta Pblica municipal

3.- Egresos, ingresos, patrimonio y deuda pblica municipales (2)

Hacienda municipal

4.- Concentrados contables y financieros que se envan al congreso local para su revisin, (1) fiscalizacin y aprobacin

Fundamento constitucional de la Hacienda Pblica Municipal Elementos financieros de la Hacienda Municipal

5.- Todo tipo de bienes materiales, derechos que le pertenecen al municipio y sobre los que tiene (3) dominio exclusivo.

13.- Que establece la fraccin II del artculo 115 de la Constitucin Que los municipios manejaran su patrimonio

14.- Seale la clasificacin de tipos de bienes a) Bienes de dominio pblico b) Bienes de dominio privado

15.- En qu documento se contempla la imposicin de tributos municipales En el proyecto de ley o presupuestos de ingresos

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16.- Qu instancia aprueba el presupuesto de egresos del municipio? De acuerdo con el artculo 115 de la Constitucin, es facultad de los ayuntamientos

Unidad Nueve FUNCIONES PBLICAS MUNICIPALES 1.- Cul es el concepto de funcin pblica? Es la actividad desarrollada por un rgano del Estado, encaminada a cumplir con sus atribuciones o fines. Es la relacin jurdica laboral que existen entre el estado y sus trabajadores. 2.- Cul es la naturaleza jurdica de la funcin pblica? De derecho privado que considera que entre los trabajadores y el estado existe un contrato de arrendamiento de servicios, mandato o adhesin

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De derecho pblico que estima que es un acto administrativo unilateral, que basta de la voluntad del estado para que nazca.

3.- Cul es el rgimen legal de la funcin pblica? Esta en los artculo 115 y 123 apartado B y las legislaciones locales.

4.- Cmo se define la funcin legislativa? Desde el punto de vista formal es la actividad que el estado realiza por conducto de los rganos que de acuerdo con el rgimen constitucional forman el poder ejecutivo. 5.- Enuncie la clasificacin de tipos de funcin pblica a) b) c) d) Funciones legislativas Funciones jurisdiccionales Funciones administrativas Funciones emergentes

6.- Qu significa el trmino Administracin? Servir, aprovechar o velar por el buen uso de algo.

7.- Cules son las tareas administrativas del Municipio? Las actividades en torno a su organizacin interna. Las actividades tendentes a la prestacin adecuada de los servicios pblicos que le correspondan de acuerdo a la ley. Las actividades de carcter fiscal propias de su hacienda.

8.- Qu es la actividad del Estado? Es toda accin, con independencia del poder u rgano del estado que la realiza.

9.- Qu es el Sistema Nacional de Proteccin Civil? Surge a raz de los sismos de 1985, cuando se crea la Comisin Nacional de Reconstruccin y se trabaja la manera para resolver el grave problema de la consecuencia de los sismos, por lo que en abril de 1986 le presentan un documento al ejecutivo federal, mismo que se expide en forma de Decreto "Bases para el Establecimiento del Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC)", siendo el

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rgano rector la Secretara de Gobernacin, a travs de la Subsecretara de Proteccin Civil y de Prevencin y Readaptacin Social, misma que en 1997 se divorcia, crendose la Coordinacin Nacional de Proteccin Civil, de la que depende la Direccin General de Proteccin Civil y el Centro Nacional de Prevencin de Desastres, rgano desconcentrado dedicado a la investigacin y capacitacin en la materia, tanto para Mxico Como para Centroamrica, el cual se crea por Decreto Oficial en 1988. El Sistema Nacional de Proteccin Civil se concibe como un conjunto orgnico y articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos que establecen las dependencias y entidades del sector pblico entre s, con las organizaciones de los diversos grupos sociales y privados y con las autoridades de los Estados y Municipios a fin de efectuar acciones de comn acuerdo destinadas a la proteccin de los ciudadanos contra los peligros y riesgos que se presentan en la eventualidad de un desastre. El marco institucional del Sistema est integrado por las dependencias y entidades de la Administracin Pblica, por los organismos de coordinacin entre la Federacin y los Estados y municipios y por la representacin de los grupos sociales y privados que participan en las actividades de proteccin civil, los cuales conforman tres estructuras estrechamente relacionadas: la primera, de las instituciones de la Administracin Pblica con funciones ejecutivas, la segunda, de los consejos con funciones consultivas y de coordinacin y la tercera de participacin de los grupos voluntarios.

10.- Qu es el Consejo Nacional de Proteccin Civil? Es un rgano consultivo en materia de planeacin de la proteccin civil

Unidad Diez SERVICIO PBLICOS MUNICIPALES 1.- Seala el concepto de servicios pblicos municipales Actividad tcnica encaminada a satisfacer necesidades colectivas bsicas o fundamentales, mediante prestaciones individualizadas sujetas a un rgimen de derecho publico que determina los principios de regularidad, uniformidad adecuacin e igualdad. Esta actividad puede ser prestada por el estado o los particulares mediante concesin. Tambin es considerado como todas aquellas actividades que realiza el ayuntamiento de manera uniforme y continua para satisfacer las necesidades bsicas de la comunidad.

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2.- En qu consiste la necesidad de una clasificacin tipolgica de los municipios mexicanos en torno a sus servicios pblicos? En atencin que se otorg a la poblacin marginada de esta prioridad se desprendi la necesidad de llevar a cabo un esfuerzo sostenido de investigacin de los grupos ms pobres, lo que dio como resultado la obtencin de un ndice de marginacin para cada municipio y entidad federativa del pas. 3.- Cules son los principales servicios pblicos municipales segn el artculo 115 Constitucional? Agua potable Drenaje Alcantarillado Alumbrado pblico. Limpia, recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos. Mercado y centrales de abasto. Panteones. Rastros. Calles, Parques y Jardines y su equipamiento. Seguridad Pblica en los trminos del artculo 21 de sta Ley. Polica Preventiva Municipal y Trnsito. Los dems que las legislaturas locales determinen segn las condiciones territoriales y socioeconmicas de los municipios.

4.- Cules son las diversas formas de prestacin de los servicios pblicos municipales? Estos pueden ser de manera directa o de forma indirecta a nivel Federal, Estatal o Municipal. La prestacin directa, corresponde al municipio por conducto de sus propios rganos. La prestacin indirecta, adopta diversas formas como: Concesin. Colaboracin. Descentralizacin Arrendamiento. Autogestin. 5.- En qu consiste la forma concesionada de prestacin de un servicio pblico municipal? Consiste en que el municipio como autoridad otorgante, confa a una persona fsica o moral (llamada concesionaria) la prestacin o manejo de un servicio pblico con base en un convenio o contrato que al efecto se elabora.

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6.- La prestacin de los servicios pblicos municipales se sustentan en las siguientes disposiciones legales: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Constitucin Poltica del Estado Ley Orgnica Municipal Reglamentos Municipales de Servicios Pblicos

7.- Qu establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en qu precepto contempla la obligacin de la prestacin de los servicios pblicos municipales? Que los servicios pblicos municipales son aquellos que por ley deben prestar los ayuntamientos y se regulan bajo las disposiciones del artculo 115 de la Constitucin mexicana. En la fraccin III se seala que los municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos y con sujecin a la ley, podrn coordinarse y asociarse para la prestacin de los servicios pblicos. 8.- Los municipios se clasifican de acuerdo a los servicios que prestan El anterior es un enunciado verdadero 9.- Cmo clasifica a los municipios el Manual de Administracin Municipal, editado en 1981 por la presidencia de la Repblica? a) b) c) d) Municipios Metropolitanos Municipios Urbanos Municipios Rurales Municipios Semiurbanos

10.- Enumere las formas de prestacin de servicios pblicos municipales a) Directa b) Indirecta 11.- Cules son los elementos indispensables del servicio pblico? Necesidad a cuya necesidad se destina el servicio Actividad destinada a satisfacer necesidades Universo de usuarios potenciales Intervencin estatal Sujeto que desarrolla la actividad Recursos empleados en la prestacin del servicio Rgimen jurdico especial, exorbitante del derecho privado

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12.- Explica lo que significa un servicio pblico propio Es el prestado por el estado o municipio directa o indirectamente

13.- Explique que es un servicio pblico impropio Tambin se llama virtual, de inters o servicio reglamentado, y cubre las necesidades de carcter general, prestado por particulares mediante licencias, permisos y autorizaciones.

Unidad Once MUNICPIO Y URBANISMO 1.- Qu es la planeacin municipal? Es una actividad tcnica encaminada a generar un desarrollo municipal ordenado. 2.- Qu es el urbanismo municipal? Es una disciplina encargada de estudiar el crecimiento ordenado del Municipio.

3.- Cul es la trascendencia de la Ley General de Asentamientos Humanos?

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La promulgacin de la primera Ley Sobre Asentamientos Humanos, promulgada el 26 de mayo de 1976 estableci las bases jurdicas que dieron sustento a la intervencin del Estado en la planeacin y control del Proceso de urbanizacin de los centros de poblacin del pas. 4.- En qu consiste un plan de desarrollo? En fijar los objetivos y las estrategias que norman a las polticas sectoriales de los diversos programas nacionales del actual gobierno.

5.- Qu son las asociaciones de colonos? Son rganos de colaboracin ciudadana con la finalidad de solucionar problemas comunes en la colonia barrio o fraccionamiento. 6.- Qu son las juntas de vecinos? Son rganos de participacin comunitaria que se integran generalmente con las directivas de las asociaciones de colonos o en su caso con los jefes de manzana.

7.- Que son los consejos de colaboracin municipal? Son organizaciones comunitarias de participacin ciudadana establecidas en la Ley Municipal y sus reglamentos de algunos Estados de la Repblica, que desarrollan diversas actividades con profundo sentido social que se identifican como organismos auxiliares del Ayuntamiento.

8.- Cul es la trascendencia de los rganos de participacin comunitaria en el desarrollo municipal? Que permiten una mayor participacin de la ciudadana en diversas obras de carcter comunitario, llevadas a cabo por cada uno de los ayuntamientos, con recursos etiquetados para realizar las mismas, bajo la vigilancia y supervisin de una representacin de ciudadanos de la comunidad, con el fin de que el ayuntamiento cumpla con los compromisos sociales contrados durante campaa poltica y aplicados por medio de programas de beneficio social.

9.- El artculo 115, fraccin V Constitucional faculta al municipio para prever la planeacin y crecimiento racional, mencione dichas funciones: Formular, aprobar y admisnitrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal.

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Intervenir en la creacin y administracin de sus reservas territoriales Realizar el control y vigilancia del suelo Intervenir en la regulacin de la tenencia de la tierra Otorgar licencias y permisos de construccin Participar en la creacin y administracin de zonas de reserva ecolgica

10.- Cmo se define el proceso de urbanizacin? Se define como un fenmeno multidimensional que involucra diferentes factores de la sociedad como el demogrfico, poltico, econmico y social. 11.- Qu ordenamiento jurdico regula la ordenacin urbana? La Ley General de Asentamientos Humanos.

12.- Qu establece el artculo 26 constitucional respecto a la planeacin urbana? Establece que el Estado para llevar a cabo un proyecto nacional, debe organizar un sistema de planeacin democrtica que tenga como propsito encauzar la actividad de todos los miembros de la sociedad para la consecucin de los objetivos nacionales. 13.- Cul es la Ley reglamentaria del artculo 26 constitucional en materia de ordenacin urbana? La Ley de Planeacin

14.- Histricamente enumera los tipos de ciudades Centros administrativos Centros militares

15.- Seala los beneficios que report la primera Ley General de Asentamientos Humanos Estableci las bases jurdicas que sustentaron la intervencin del estado en la planeacin y control del proceso de urbanizacin de los centros de poblacin

16.- Qu establece el artculo 26 Constitucional?

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Que el estado debe llevar a cabo el proyecto nacional, y debe organizar un sistema de planeacin democrtica, el cual debe tener como propsito encauzar la activad de todos los miembros de la sociedad para la consecucin de los objetivos.

17.- Cul es el documento rector del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica? El Plan Nacional de Desarrollo

18.- Cul es el contenido de la adicin del artculo 115 fracciones V y VI constitucional del 6 de febrero de 1976? Que los municipios participen en la regulacin de los fenmenos urbanos y en la planeacin de los asentamientos humanos.

Unidad Doce DERECHO MUNICIPAL COMPARADO 1.- Cules son las principales caractersticas del Municipio en los Estados Unidos de Amrica? Es de carcter urbano, aunque algunos Estados autorizan Municipios rurales; sin embargo, la mayora de ellos es sus legislaciones establecen que las poblaciones rurales quedan bajo el control directo del Condado, existiendo en ellos las categoras de villas y poblados rurales. 2.- Qu elementos caracterizan al Municipio francs?

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La legislacin Municipal francesa conserva un alto ndice de centralizacin al ubicar a sus municipalidades en calidad de entes tutelados y de auxilio a las autoridades departamentales y nacionales. Francia es un Estado Unitario que cuenta con descentralizaciones territoriales en tres niveles del ejercicio administrativo: El Estado Nacional, Los departamentos, y Las comunas. 3.- Cules son las principales caractersticas del Municipio alemn? Dentro de la doctrina jurdica Alemana la autonoma municipal es tratada como un tipo especial de autogobierno enmarcado en ordenamientos superiores, por lo que vara parcialmente en cada Estado de la Federacin, respetando lo que establece la Carta Magna del pas. La ley Fundamental Alemana establece que: debe garantizarse a los Municipios el derecho de reglamentar, bajo su responsabilidad y dentro del marco de las leyes, todos los asuntos de la comunidad local. Los agrupamientos de Municipios tienen igualmente el derecho de autoadministrarse en los lmites de su esfera de atribuciones legales y de conformidad con las disposiciones de la ley. 4.- Cul es la trascendencia del Derecho Municipal Comparado? La trascendencia radica en el hecho de que toda institucin municipal tiene caractersticas universales, llevando esto a que varios pases investiguen qu funciona en su sistema municipal para poder aplicarlo en el propio. 5.- A partir de qu ordenamiento jurdico Espaa inicia su vida constitucional moderna? A partir de la Constitucin de Cdiz de 1812 6.- Cmo define el estatuto municipal espaol de 1942 al municipio? Lo define como la asociacin natural, reconocida por la ley de personas y bienes determinada por las necesarias relaciones de vecindad, dentro del trmino a que alcanza la jurisdiccin de un ayuntamiento. 7.- Cmo se denomin al ordenamiento que se expidi bajo el rgimen de Francisco Franco? Se denomin Ley de Bases de Rgimen Local. 8.- De acuerdo a la Ley de Regulacin de las Bases del Rgimen Loca del 2 de abril de 1985, cules son los elementos de organizacin de los municipios espaoles:

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El ayuntamiento se integra por un alcalde y una junta de concejales. 9.- De acuerdo a la Ley de Regulacin de las Bases del Rgimen Loca del 2 de abril de 1985, cules son las materias que competen a los municipios: Salubridad, higiene, abasto, mataderos, mercados, beneficencia, polica, agua potable, guardera rural, alumbrado pblico, pavimentacin, cementerios, limpieza, tratamiento de basura, urgencias mdicas, principalmente. 10.- Cmo se denomina la organizacin local de Inglaterra? El self- govermment 11.- En qu consiste la doctrina del home-rule norteamerica? La facultad de que deba reconocerse a cada ciudad expedir su propia carta de gobierno. 12.- Enuncie las entidades que constituyen la administracin local francesa Departamentos, regiones y comunas. 13.- En Italia, los rganos de gobierno de las comunas son: Un consejo comunal, una junta municipal y un alcalde. 14.- Por qu en Alemania se encuentran diferentes formas administrativas? Por la influencia histrica que ah incidido en la organizacin municipal.

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