DIMENSIUNEA EUROPEAN A PROTECIEI CONSULARE

Lect.univ.dr. Jana MAFTEI UniversitateaDanubius din Galai

Rezumat: Cetenii europeni se bucur, potrivit legislaiei comunitare, de protecie diplomatic i consular. Dreptul la protecie diplomatic i consular al cetenilor europeni a fost consacrat de Tratatul de la Maastricht, dezvoltat prin Tratatul de la Amsterdam, inclus n Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene. Unul dintre avantajele importante ale ceteniei europene l constituie posibilitatea de a beneficia de protecie diplomatic i consular din partea altui stat membru n momentul aflrii sale n afara Uniunii Europene. Protecia consular comunitar presupune asigurarea asistenei consulare unui cetean european de ctre un alt stat membru al Uniunii Europene dect cel de origine, n aceleai condiii ca i propriilor ceteni. Exercitarea proteciei consulare comunitare presupune, ns, ndeplinirea cumulativ a anumitor condiii.

1. Consideraii introductive Este cunoscut faptul c n zilele noastre s-au nregistrat creteri importante ale numrului de persoane care cltoresc n statele Uniunii europene sau n rile tere,1 fie pentru a face turism, fie pentru afaceri. n caz de nevoie, ei beneficiaz de protecie consular n baza dreptului internaional public, potrivit reglementrilor Conveniei de la Viena din 1963, privind relaiile consulare i ale Conveniei de la Viena din 1961, privind relaiile diplomatice, una dintre funciile misiunii diplomatice i raiunea existenei posturilor consulare fiind protejarea intereselor propriilor ceteni aflai n strintate. Naterea i formarea Comunitii europene, arhitectura instituional, sistemul de drept ce guverneaz relaiile comunitare, politicile practicate constituie subiecte ale preocuprilor celor interesai2 de aceste problematici. Construirea Europei unite indiferent de tipul de Europ care va fi adoptat3 - i instituirea unei cetenii europene fac pertinent ntrebarea: care va fi direcia dezvoltrii instituiei consulare n spaiul european? 2. Protecia consular european Cetenii europeni se bucur, potrivit legislaiei comunitare, de protecie diplomatic i consular. Dreptul la protecie consular, alturi de celelalte drepturi specifice, vin s dea concretee conceptului de cetenie european. Dreptul la protecie diplomatic i consular a fost consacrat de Tratatul de la Maastricht, dezvoltat prin Tratatul de la Amsterdam, inclus in Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii Europene. Angajamentul Uniunii Europene n favoarea drepturilor cetenilor a fost subliniat n mod solemn n anul 2000, la Nisa, prin proclamarea Cartei Drepturilor
Datele furnizate de Institutul Naional de Statistic din Romnia precizeaz, de exemplu, c anul 2007 poate fi caracterizat ca un an cu ritm de cretere deosebit a intrarilor de vizitatori strini la frontier (6036999 n 2006, 7721741 n 2007). Sosirile din Europa au cresc cu 28,1% fa de anul precedent, iar cele din Uniunea European cresc cu 50,2. Pe ri de provenien creteri importante s-au consemnat la: Bulgaria (+104,9%), Austria(+43,9%), Frana (+42,5%), Italia (+43,1%), Germania (+38,2%), Regatul Unit (+31,1%). Cltoriile romnilor n strinate au crescut cu 23,2% (8.905.764 n 2006, 10.979.756 n 2007). 2 Moroianu Zltescu, Irina; Demetrescu, Radu C. Prolegomene la un drept instituional comunitar - Editura Economic, Bucureti, 2003, p. 14 3 Bibere, Octav Uniunea European: ntre real i virtual Editura All, Bucureti, 1999, p. 261; Tsoukalis, L. Ce fel de Europ? Editura All, Bucureti, 2005
1

63

Fundamentale a Uniunii Europene. Aceast Cart a fost elaborat de ctre o Convenie format din membri ai parlamentelor naionale i ai Parlamentului European, reprezentani ai guvernelor statelor membre i un membru al Comisiei Europene. Alctuit din ase capitole Demnitatea, Libertile, Egalitatea, Solidaritatea, Drepturile cetenilor, Justiia Carta conine 54 de articole care definesc valorile fundamentale ale Uniunii, precum i drepturile civile, politice, economice i sociale ale cetenilor europeni. Tratatul de la Lisabona garanteaz principiile nscrise n Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene4 i le confer for juridic obligatorie. Carta prevede n articolul 46, intitulat Protecia diplomatic i consular, dreptul garantat la articolul 20 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene: Orice cetean al Uniunii beneficiaz, pe teritoriul unei ri tere n care statul membru, al crui resortisant este, nu este reprezentat, de protecia autoritilor diplomatice sau consulare ale oricrui stat membru, n aceleai condiii ca i resortisanii acelui stat. Unul dintre avantajele importante ale ceteniei europene l constituie posibilitatea de a beneficia de protecie diplomatic i consular din partea altui stat membru n momentul aflrii sale n afara Uniunii Europene.5 Pe teritoriul Uniunii Europene, fiecare stat membru este reprezentat n celelalte state membre, aadar unui cetean comunitar aflat pe teritoriul altui stat comunitar i poate fi asigurat protecie consular de oficiul consular sau reprezentana diplomatic a rii sale de origine. Nu aceeai situaie exist n ce privete reprezentarea consular unui stat membru n afara Uniunii Europene. La ora actual, toate cele 27 state membre sunt reprezentate numai n trei dintre cele 166 ri tere: Republica Popular Chinez, Federaia Rus i Statele Unite ale Americii.6 n Comunicarea Comisiei ctre Consiliu, ctre Parlamentul European, ctre Comitetul Economic i Social European i ctre Comitetul Regiunilor din 5.12. 2007 se preciza c lipsa reprezentrii a fost accentuat de extinderea Uniunii Europene. 18 sunt rile n care niciun stat membru nu este reprezentat, 17 ri n care numai un stat membru este reprezentat i 11 rile n care dou state membre sunt reprezentate. Aceste ri includ un numr de destinaii turistice cunoscute pentru cetenii Uniunii (de ex. Bahamas, Barbados, Madagascar, Maldive i Seychelles). Prezena reprezentanelor diplomatice i consulare ale statelor membre este deosebit de limitat n America Central i Caraibe, Asia Central i n Africa Central i de Vest. Se estimeaz c 8,7% din cetenii UE care cltoresc n afara UE merg n ri tere unde statele lor membre nu dispun de a reprezentan consular sau diplomatic. Pe baza numrului de cltorii efectuate anual de ceteni ai UE n ri tere, se estimeaz c numrul de ceteni UE nereprezentai care cltoresc anual n strintate este de cel puin 7 milioane. Se estimeaz c n jur de 2 milioane de ceteni europeni triesc ntr-o ar ter n care statul membru al acestora nu este reprezentat.7 Datele menionate de Eurobarometru nr. 118 din iulie 2006 arat c jumtate dintre cetenii Uniunii intenionau s cltoreasc ntr-o ar ter n urmtorii 3 ani, iar n 2006, Consiliul a estimat c cetenii Uniunii efectueaz n jur de 180 milioane de cltorii pe an. Potrivit art. 8c, orice cetean al Uniunii beneficiaz, pe teritoriul unei tere ri n care statul membru al crui resortisant8 este nu este reprezentat, de protecie din partea autoritilor diplomatice i consulare ale oricrui stat membru, n aceleai condiii ca naionalii acelui stat, iar art. J 10 include n alineatul 1 urmtoarele: Misiunile diplomatice i consulare ale statelor membre i delegaiile Comisiei n state tere i la conferinele internaionale, precum i reprezentanele lor pe lng organizaiile internaionale coopereaz pentru a asigura respectarea i implementarea poziiilor comune i a aciunilor comune adoptate de Consiliu.

http://eur-ex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ%3AC%3A2007%3A303%3ASOM%3ARO%3AHTML Ghica, Luciana Romnia i Uniunea European. O istorie cronologic Editura Meronia, Bucueti, 2006, p.20 6 Documentul 16838/1/06 din 23 martie 2007 al Consiliului privind reprezentarea diplomatic a Preediniei n ri tere, nepublicat (http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2007:0767:FIN:RO:HTML) Exist ri n care Romnia nu are reprezentane diplomatice sau posturi consulare, precum: Nepal, Myanmar sau TrinidadTobago, Saint Kitts and Nevis, Palau, Kiribati sau Brunei. 7 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2007:0767:FIN:RO:HTML 8 Pentru definiia acestui termen a se vedea Alexandrescu, Cristian; Brbulescu, Octavian; Fotino, Nicolae; Iosipescu, Adrian Mic dicionar diplomatic romn Editura Politic, Bucureti, 1967, p.273
5

64

n doctrin aceste prevederi au fost interpretate n sensul c nu ar viza o protecie diplomatic sau consular european care s permit o substituire sau un adaos la protecia exercitat de fiecare stat membru a proteciei asigurate de Comunitate sau de Uniune, chiar dac s-ar fi vrut, deoarece o protecie prin Uniune nu este posibil, ntruct aceasta nu are personalitate internaional; n acelai timp, formularea aceasta nu s-ar referi nici la o protecie comun, a crei exercitare, subsidiar sau complementar, ar fi putut fi ncredinat colectivitii statelor membre9. Chiar dac articolul J 10 din Tratatul de la Amsterdam stipuleaz cooperarea statelor n acest domeniu, misiunile diplomatice i consulare ale statelor membre, delegaiile Comisiei n tere ri i la conferinele internaionale avnd obligaia de a-i concerta aciunile, considerm c se are n vedere numai ca reprezentanii Comunitii i ai statelor membre s contribuie la punerea n aplicare a dispoziiilor pe care le menioneaz articolul 8 din Tratatul de la Maastricht (Ele i intensific cooperarea procednd la schimburi de informaii, la realizarea de evaluri comune i contribuind la aplicarea dispoziiilor articolului 8c din Tratatul instituind Comunitatea European Articolul J 10 alineatul 2). Protecia diplomatic i consular acordat cetenilor Uniunii Europene const, de fapt, numai ntr-o aplicare a dispoziiilor art.8 din Convenia de la Viena din 1963 privitoare la relaiile consulare (Dup notificarea corespunztoare ctre statul de reedin i afar de cazul cnd acesta nu se opune, un post consular al statului trimitor poate exercita funcii consulare n statul de reedin n numele unui stat ter), prin intermediul unei proceduri interstatale comunitare, cu meninerea, ns, deocamdat, a preeminenei dreptului statelor membre privite individual n exercitarea acestei funcii pentru c Cetenia Uniunii completeaz, dar nu nlocuiete cetenia naional. Aceast concluzie se impune i prin faptul c se cere, totodat, i acordul statului ter respectiv. Condiiile exercitrii proteciei consulare comunitare ar fi, aadar, urmtoarele: a) persoana care necesit protecie consular s posede cetenia unui stat membru al Uniunii Europene; b) persoana respectiv s se afle pe teritoriul unui stat ter, un stat care s nu fac parte din Uniunea European; c) absena proteciei naionale n statul care nu este membru al Uniunii Europene, adic pe teritoriul statului n care se afl ceteanul european care necesit asisten consular, statul su de origine nu dispune de reprezentare accesibil permanent i nici nu exist un consul onorific competent s acorde protecie; d) existena pe teritoriul statului respectiv a reprezentanei diplomatice sau a postului consular aparinnd unui alt stat membru al Uniunii Europene. Protecia consular comunitar presupune asigurarea asistenei consulare unui cetean european de ctre un alt stat membru al Uniunii Europene dect cel de origine, n aceleai condiii ca i propriilor ceteni. n acest mod se face aplicarea unui alt principiu de drept comunitar: principiul egalitii de tratament i nediscriminrii pe criterii de naionalitate.10 Decizia nr. 95/553/CE din 19 decembrie 199511 a reprezentanilor guvernelor statelor membre reunii n Consiliu prevede c fiecare cetean al Uniunii Europene beneficiaz de protecie consular din partea reprezentanei diplomatice sau consulare a unui stat membru, dac pe teritoriul unde se afl nu exist nici o reprezentan permanent accesibil, nici consul onorific accesibil i competent din partea statului membru propriu sau al altui stat care l reprezint n mod permanent. Reprezentanii diplomatici i consulari solicitai au obligaia s dea curs cererii de protecie fcute de persoana interesat, dac s-a stabilit c aceasta posed cetenia unui stat membru al Uniunii europene. Dovada ceteniei se va face cu paaportul sau cartea de identitate. n caz de furt sau pierdere a acestor documente, ambasada sau consulatul poate accepta o alt dovad a ceteniei.

Munteanu, Roxana Drept european. Evoluie. Instituii. Ordine juridic - Editura Oscar Print, Bucureti, 1996, p.140 Art. 12 din Tratatul care instituie Comunitile Europene 11 Publicat n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene nr. L 314/73 din 28 decembrie 1995, pp.73-76
10

65

Reprezentana diplomatic sau consular care acord protecie trebuie s trateze solicitantul ca pe un resortisant al statului pe care l reprezint12. Protecia acoper n mod obligatoriu: asistena n caz de deces, asistena n caz de accident sau boal grav, asistena n caz de arestare sau detenie, asistena acordat victimelor unor violene, ajutorul i repatrierea cetenilor Uniunii aflai n dificultate. Aceast list nu este exhaustiv. Reprezentanii diplomatici i consulari ai statelor membre ale Uniunii vor putea acorda asisten i n alte cazuri cetenilor europeni pentru c decizia menionat mai sus prevede c orice alt tip de ajutor poate fi acordat cetenilor care fac cerere n acest sens. Pentru a furniza asisten, reprezentanele diplomatice i oficiile consulare vor colabora cu autoritile competente din respectivul stat membru al Uniunii Europene. Preocuparea continu a Uniunii Europene n ce privete protecia consular (i diplomatic) a cetenilor europeni este ilustrat i de publicarea de ctre Comisia European n anul 2006, la 28 noiembrie, a unei Cri verzi privind protecia diplomatic i consular a cetenilor Uniunii n rile tere, prin care se propuneau o serie de msuri n aceast privin, lansndu-se, totodat, un larg proces de consultare public. Rspunsul la Cartea verde a indicat un interes considerabil pentru acest aspect.13 Societatea civil, instituiile europene i respondenii individuali s-au exprimat n favoarea unei stimulri mai mari acordate articolului 20 TCE ca o expresie tangibil a ceteniei Uniunii. Numeroase state membre au fcut apel la pruden i au reamintit c acestea au nainte de toate responsabilitatea de a garanta protecia propriilor lor ceteni. Iniziativa Europea14, de exemplu, o asociaie constituit n 1958 i reorganizat n 2000, avnd ca obiectiv realizarea unei Europe Unite i federale i diversitatea lingvistic, a primit favorabil iniiativa Comisiei de a deschide o dezbatere cu societatea civil i cetenii i cetenele europeni de toate limbile, mprtind punctul de vedere al Comisiei n favoarea unei diseminri mai importante pentru cunoaterea drepturilor cetenilor n materie de protecie diplomatic i consular. S-a apreciat, astfel, c inserarea n textul articolului 20 al Tratatului CE n orice paaport naional este o idee excelent, pentru c paaportul este un vector excelent de informaie. ntr-o pagin imediat dup datele personale ale titularului ar trebui s fie posibil a se insera: n limba naional i cel puin n alte dou limbi ale UE, textul art.20 primul paragraf al Tratatului instituind Comunitile europene. Iniiativa European sugereaz reproducerea acestui articol respectndu-se versiunea revizuit a art.46 din Carta Drepturilor Fundamentale a UE, considerndu-se c, n fapt, art.46 al Cartei (contrar art.20 al Tratatului CE) pune n valoare, n versiunile lingvistice ce admit masculinul i femininul (italian, spaniol, portughez, german etc.) de asemenea, c protecia diplomatic i consular este un drept fundamental al oricrui cetean i oricrei cetene. Inserarea unui al doilea paragraf articolului 20 al Tratatului CE: Statele Membre stabilesc ntre ele regulile necesare... i angajeaz negocierile internaionale necesare... n paginile paaportului pare superflu. Versiunile lingvistice ale art.20 a Tratatului CE confirm c este vorba de un drept care include n acelai timp protecia diplomatic i protecia consular: versiunea lingvistic german (konsularischer und diplomatischer), versiunea polonez i versiunea n limba ceh sunt printre cele care redau n mod vizibil includerea proteciei diplomatice n articolul 20 al tratatului CE.15 La nivel local, este important implicarea autoritilor locale din cadrul UE n campaniile de informare pe care Comisia le-ar putea organiza: brouri, afie, panouri pentru a reaminti c europenii sunt ceteni ai Uniunii i chiar dac ei cltoresc n afara Uniunii. n legtur cu propunerile Comisiei Europene trebuie reinut, ns c, aa cum remarca i profesorul Bruno Nascimbene16, de la Institutul de Drept Internaional al Universitii de Studii din
inca, Ovidiu Drept comunitar material Editura Lumina Lex, Bucureti, 2003, p.80 Pentru detalii privind rspunsurile la Cartea verde a se consulta adresa: http://ec.europa.eu/justice_home/news/ consulting_public/news_consulting_public_en.htm 14 http://www.iniziativaeuropea.org/ 15 http://ec.europa.eu/justice_home/news/consulting_public/consular_protection/contributions/contribution_iniziativa_europea _fr.pdf 16 http://ec.europa.eu/justice_home/news/consulting_public/consular_protection/contributions/contribution_academics_nasci mbene_en.pdf
13 12

66

Milano, n aceast Carte Verde nu este inclus o definiie a proteciei diplomatice i consulare. Dreptul la protecie diplomatic i consular al ceteanului european este un drept fundamental, nscris ca atare n art.46 al Cartei UE privind drepturile fundamentale, preciznd c aceasta este valoarea adugat a art.20 al TCE, cele dou convenii internaionale17 fiind limitate n a recunoate relaiile inter-statale i sunt tcute n materie de drepturile individuale la protecie diplomatic i consular, pstrnd linitea n legtur cu drepturile justiiabile ale cetenilor. De asemenea, nu se menioneaz ce cale de atac eficient ar trebui s foloseasc cetenii n situaia n care le este refuzat dreptul la protecie diplomatic i consular. n legtur cu Cartea Verde privind protecia diplomatic i consular a cetenilor Uniunii n rile tere, Comitetul Economic i Social European (CESE) a adoptat un aviz n cea de-a 434-a sesiune plenar, care a avut loc la 14-15 martie 2007.18 Subliniind importana crescnd a proteciei cetenilor Uniunii Europene, date fiind att creterea semnificativ a numrului de resortisani comunitari care cltoresc n rile tere, ct i absena reprezentanelor diplomatice ale mai multor state membre n unele ri tere, n concluziile CESE se apreciaz ca pozitive propunerile Comisiei referitoare la: - necesitatea de a informa mai bine cetenii cu privire la dreptul lor la protecie diplomatic i consular i nevoia de implicare a organizaiilor societii civile n activitile de informare organizate de UE i statele membre; - recomandarea ca toate msurile privind dreptul la protecie diplomatic i consular s nu fie publicate doar n Jurnalul Oficial, ci i difuzate n mass-media din toate statele membre i integrate n strategia de comunicare a Comisiei; - uniformizarea sferei i a bazei juridice a proteciei consulare acordate de diferitele state membre n rile tere i necesitatea urgentrii acestui proces, dac este cazul printr-o armonizare a dispoziiilor naionale; - extinderea proteciei ceteanului european asupra membrilor familiei acestuia care au naionalitatea unui stat ter; - simplificarea procedurii de acordare a asistenei financiare. 3. Concluzii Uniunea European reprezint o entitate politic aflat n plin proces de democratizare. Cetenia european st la baza recunoaterii i garantrii pentru cetenii europeni a unor drepturi precum cel de a locui n orice stat comunitar i de a circula liber pe ntreg teritoriul Uniunii, dreptul de petiionare, dreptul de protecie diplomatic i consular, dreptul de vot i de a fi eligibil n alegerile municipale i europene19. Crearea Uniunii Europene i, apoi, instituirea unei cetenii europene a oferit o nou dimensiune proteciei consulare. Procesul de extindere,20 care a inclus i Romnia n marea familie european, definitivarea drumului constituirii Uniunii Europene ar putea, de asemenea, evidenia noi aspecte ale activitii consulare n cadrul acesteia, necesitnd o cercetare mai aprofundat perspectivei de a crea un cadru legal corespunztor, n interesul statelor i al cetenilor lor. n cadrul Uniunii s-ar putea ajunge la un acord referitor la cetenia european i mecanismele de garantare ale acesteia, care s fac redundante consulatele statelor membre, iar n afara acesteia s se permit nfiinarea unor consulate comunitare, care s nlocuiasc multitudinea de consulate naionale. Acest fapt ar contribui la realizarea unor economii considerabile i, n acelai timp ar aduce i un plus de eficien. 21 Putem conchide, deci, c instituia reprezentrii consulare i manifest necesitatea n plan european n condiiile actuale, iar existena unui viitor stat federal Europa nu o exclude, deoarece
Convenia de la Viena din 1961, privind relaiile diplomatice i Convenia de la Viena din 1963, privind relaiile consulare Avizul a fost adoptat cu 170 voturi pentru, 0 voturi mpotriv i o abinere. 19 Moroianu-Zltescu, Irina; Demetrescu, Radu C. Drept instituional european i politici comunitare Casa Editorial Calistrat Hoga, 2001, p.145-146 20 Europa este o construcie n permanent micare, granie noi se deseneaz Alomar, Bruno; Daziano, Sbastien; Garat, Christophe Grandes questions europeennes Editura Sedes, Paris, 2007, p.11 i urm; Geremek, Bronislaw; Picht, Robert (coord.) Visions dEurope Editura Odile Jacob, Paris, 2007, p.249 i urm.; du Rau, Elisabeth (coord.) Llargissement de lUnion Europenne Presses de la Sorbonne Nouvelle, Paris, 2003 21 Riordan, Shaun Noua diplomaie EdituraAntet XX Press, 2004, p.107;
18 17

67

interesele consulare ale cetenilor europeni vor trebui ocrotite n raporturile Europei cu celelalte state ale lumii. Desigur c edificiul european nu a fost definitivat, anii ce vor urma nscriind noi coordonate ale termenilor de libertate, democraie, respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului. Cele peste cinci decenii de construcie european au marcat profund istoria continentului nostru, au schimbat mentalitatea locuitorilor si, au modificat echilibrele puterii n acest spaiu geopolitic.22 Prin contientizarea faptului c progresul economic i social este condiionat de unirea eforturilor, guvernele statelor membre au creat cadrul instituional de valorizare a dimensiunilor democraiei la nivel suprastatal. Uniunea European, la originile sale un proiect politic federal,23 este o organizaie european printre altele: Aliana Atlantic, Consiliul Europei, OSCE. Dintre aceste organizaii, UE este cea mai dezvoltat i cea mai ambiioas, visnd s fie mai mult dect o alian sau un spaiu de reguli...Europa rmne o aventur deschis, putnd la fel de bine s plmdeasc o federaie european sau s vireze scurt n alt direcie.24 BIBLIOGRAFIE:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. Alexandrescu, Cristian; Brbulescu, Octavian; Fotino, Nicolae; Iosipescu, Adrian Mic dicionar diplomatic romn Bucureti, Editura Politic, 1967; Alomar, Bruno; Daziano, Sbastien; Garat, Christophe Grandes questions europeennes Paris, Ed. Sedes, 2007 Bibere, Octav Uniunea European: ntre real i virtual Bucureti, Editura All, 1999; Constantin, Valentin Doctrin i jurispruden internaional Timioara, Editura Universitii de Vest, 2004; Geremek, Bronislaw; Picht, Robert (coord.) Visions dEurope Paris, Ed. Odile Jacob, 2007; Ghica, Luciana Romnia i Uniunea European. O istorie cronologic Bucueti, Editura Meronia, 2006, p. 20 Ivan, Adrian Liviu Statele Unite ale Europei Bucureti, Institutul European, 2007; Moroianu-Zltescu, Irina; Demetrescu, Radu C. Drept instituional european i politici comunitare Casa Editorial Calistrat Hoga, 2001; Moroianu Zltescu, Irina; Demetrescu, Radu C. Prolegomene la un drept instituional comunitar Bucureti, Editura Economic, 2003; Munteanu, Roxana Drept european. Evoluie. Instituii. Ordine juridic Bucureti, Editura Oscar Print, 1996; du Rau, Elisabeth (coord.) Llargissement de lUnion Europenne Paris, Presses de la Sorbonne Nouvelle, 2003; Riordan, Shaun Noua diplomaie Editura Antet XX Press, 2004; Savu, Dana-Victoria Liberti fundamentale i ceteneti n Uniunea European Bucureti, Editura ASE, 2007; Tsoukalis, L. Ce fel de Europ? Bucureti, Editura All, 2005; inca, Ovidiu Drept comunitar material Bucureti, Editura Lumina Lex, 2003; http://ec.europa.eu/justice_home/news/consulting_public/news_consulting_public_en.htm; http://www.iniziativaeuropea.org/; http://ec.europa.eu/justice_home/news/consulting_public/consular_protection/contributions/contribution_ini ziativa_europea_fr.pdf; http://ec.europa.eu/justice_home/news/consulting_public/consular_protection/contributions/contribution_ac ademics_nascimbene_en.pdf; http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2007:0767:FIN:RO:HTML; http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2007:0767:FIN:RO:HTML; http://eur-ex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ%3AC%3A2007%3A303%3ASOM%3ARO%3AHTML.

Savu, Dana-Victoria Liberti fundamentale i ceteneti n Uniunea European Editura ASE, Bucureti, 2007, p.94 Constantin, Valentin Doctrin i jurispruden internaional Editura Universitii de Vest, Timioara, 2004, p.55 24 Defarges, Philippe Moreau apud Ivan, Adrian Liviu Statele Unite ale Europei Institutul European, Bucureti, 2007p.239
23

22

68