Controlul financiar exercitat de Curtea de Conturi 1.

1 Scurt istoric Curtea de Conturi a fost nfiintata prin Legea din 24 ianuarie 1864, publicat n Monitorul Oficial nr.18 din 24 ianuarie 1864, sub denumirea de "nalta Curte de Conturi", pentru toat Romnia. Potrivit art.1a din lege "Curtea este nsarcinata cu cercetarea i hotrrea socotelilor atingtoare de veniturile tezaurului, casieriilor generale din judee, ale regiilor i ale administraiilor contribuiilor indirecte, precum i cu ncheierea societilor atingtoare de cheltuieli fcute de ctre toi agenii comptabili". Art. 116 din Constituia din 1866 (publicat n Monitorul Oficial nr.142 din 13 iulie 1866) prevede c "Pentru toat Romnia este o singur Curte de Conturi", iar art. 114 stipuleaz c "Regularea definitiv a socotelilor trebuie prezentat Adunrii cel mai trziu n termen de doi ani de la ncheierea fiecrui exerciiu". Acelai art.116 din Constituia din 1923 (publicat n Monitorul Oficial nr.282 din 29 martie 1923) prevede c "controlul preventiv i cel de gestiune al tuturor veniturilor i cheltuielilor statului se va exercita de Curtea de Conturi, care supune n fiecare an Adunrii Deputailor raportul general rezultnd conturile de gestiune ale bugetului trecut semnalnd, totodat, neregulile svrite de minitri n aplicarea bugetului". Potrivit Legii din 1929 "Curtea de Conturi este o instituie de sine stttoare, are acelai rang cu nalta Curte de Casaie i se bucur de aceleai drepturi". Prin aceast nou reglementare, Curtea de Conturi si menine att atribuiile de control ct i cele judectoreti. Curtea de Conturi a fost desfiinat prin Decretul nr.3a2 din 1 decembrie 1948. Prin Legea nr.2 din 28 martie 1973, publicat n Buletinul Oficial nr.44 din 30 martie 1973, a fost nfiintata Curtea Superioar de Control Financiar care funciona pe lng Consiliul de Stat. Legea a fost modificat prin Decretele nr.1a0 din 19 iunie 1974 i nr.36 din 21 februarie 1981. Curtea era abilitat s exercite atribuii de control financiar i jurisdicionale. Legea includea o serie de prevederi specifice statului totalitar, ca de exemplu, "Curtea Superioar de Control Financiar urmrete respectarea hotrrilor de partid i de stat n domeniul financiar i aprarea proprietii socialiste". Aceast instituie a fost desfiinat prin Decretul nr.94/1990. Art.139 din Constituia din 1991 publicat n Monitorul Oficial nr.233 din 21 noiembrie 1991 prevedea c "Curtea de Conturi exercit controlul asupra modului de formare, administrare i ntrebuintare a resurselor financiare ale statului i ale sectorului public. n condiiile legii, Curtea exercit i atribuii jurisdicionale". Legea nr.94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi (publicat n Monitorul Oficial nr.224 din 9 septembrie 1992) completat i modificat prin Legea nr.99/1999 privind unele msuri pentru accelerarea reformei economice i Legea nr.204/1999 pentru modificarea i completarea Legii 94/1992 consfinesc n deplin acord cu art. 139 din Constituie: "Curtea de Conturi este instituia suprem de control financiar asupra modului de formare, administrare i de ntrebuintare a resurselor financiare ale statului i ale sectorului public." Legea nr.94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.116 din 16 martie 2000. Legea nr.94/1992 a fost modificat si completat ulterior prin Legea nr.77/2002, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.104 din 7 februarie 2002 i prin Legea nr.217/2008, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.724 din 24 octombrie 2008. Legea nr.94/1992 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.282 din 29 aprilie 2009. 1.2. Locul Curii de Conturi n sistemul organelor de control financiar Controlul financiar este aciunea de stabilire a legalitii i oportunitii operaiilor financiare care se efectueaz anticipat, concomitent sau ulterior executrii acestor operaiuni. Controlul financiar n Romnia este exercitat prin Ministerul Finanelor (care are ca organism specializat n acest domeniu Garda Financiar i Direcia General a Controlului Financiar de Stat), Corpul de Control al Primului Ministru i Curtea de Conturi. Garda Financiar, Direcia General a Controlului de Stat i Corpul de Control al Primului Ministru sunt organe subordonate Guvernului Romniei. Spre deosebire de acestea Curtea de

Conturi funcioneaz pe lng Parlamentul Romniei (art. 1, al.1, Legea 94/1992). n raporturile dintre Curtea de Conturi i celelalte organe de control financiar, art. 93 din Legea 94/1992, de asemenea, Curtea poate s solicite organelor de control financiar i ale Bncii Naionale a Romniei, verificarea, cu prioritate, a unor obiectiva n cadrul atribuiiolr lor legale i are dreptul s cear i s utilizeze, pentru exercitarea funciilor sale de control i jurisdicionale, rapoartele celorlalte organisme financiare cu atribuii de control financiar. 1.3.Cadrul juridic 1. Constituia Romniei Art.140 Curtea de Conturi (1) Curtea de Conturi exercit controlul asupra modului de formare, de administrare i de ntrebuintare a resurselor financiare ale statului i ale sectorului public. n condiiile legii organice, litigiile rezultate din activitatea Curii de Conturi se soluioneaz de instanele judectoreti specializate. (2) Curtea de Conturi prezint anual Parlamentului un raport asupra conturilor de gestiune ale bugetului public naional din exerciiul bugetar expirat, cuprinznd i neregulile constatate. (3) La cererea Camerei Deputailor sau a Senatului, Curtea de Conturi controleaz modul de gestionare a resurselor publice i raporteaz despre cele constatate. (4) Consilierii de Conturi sunt numii de Parlament pentru un mandat de 9 ani, care nu poate fi prelungit sau nnoit. Membrii Curii de Conturi sunt independeni n exercitarea mandatului lor i inamovibili pe toat durata acestuia. Ei sunt supui incompatibilitilor prevzute de lege pentru judectori. (a) Curtea de Conturi se nnoieste cu o treime din Consilierii de Conturi numii de Parlament, din 3 n 3 ani, n condiiile prevzute de legea organic a Curii. (6) Revocarea membrilor Curii de Conturi se face de ctre Parlament, n cazurile i condiiile prevzute de lege. 2.Legea nr. 94/1992 privind organizarea i funcionarea Curii de Conturi, republicat n M. Of. al Romniei nr. 282/29.04.2009 3.Proiecte de acte normative 1.4.Misiune, viziune, valori i obiective strategice Misiunea Curii de Conturi const n exercitarea funciei de control asupra modului de formare, de administrare i de ntrebuintare a resurselor financiare ale statului i ale sectorului public, punnd la dispoziia Parlamentului, autoritilor i instituiilor publice i contribuabililor rapoarte privind utilizarea i administrarea performant a acestora n condiii de economicitate, eficien i eficacitate. Prin servicii de calitate n domeniul controlului i auditului public extern, n vederea obinerii i furnizrii de informaii reale i obiective privind legalitatea, eficiena i transparena utilizrii fondurilor publice i a celor reprezentnd finanri externe, urmrim promovarea responsabilitii, a corectitudinii i a celor mai bune practici n operaiunile efectuate n legtur cu fondurile publice. Asigurm mbunatatirea continu a mecanismelor de control i audit public extern, prin Rapoartele ntocmite sprijinind Parlamentul n realizarea atribuiilor sale constituionale. Urmrim creterea gradului de implementare a legislaiei n domeniul cheltuirii banului public i promovarea, prin aciunile noastre, a unui nivel ridicat de profesionalism, astfel nct auditul public extern din Romnia s se nscrie pe linia bunei practici europene i internaionale. n viziunea Curii de Conturi, prin susinerea unui sistem de control i audit sntos, eficient i credibil, urmrim creterea impactului social al procesului de cheltuire a banului public. Curtea de Conturi a Romniei este una dintre instituiile fundamentale ale statului de drept care se bucur de independen financiar, funcional, organizatoric i operaional n conformitate cu recomandrile Declaraiei de la Lima privind liniile directoare de control al finanelor publice. Ne desfurm activitatea n mod autonom, prin proceduri de audit public extern prevzute n standardele proprii de audit elaborate n conformitate cu standardele de audit internaionale.