Universitatea tefan cel Mare SUCEAVA Facultatea de Inginerie Mecanic, Mecatronic i Management Specializarea: Ingineria i Protecia Mediului n Industrie

Summit-ul de la Johannesburg

Student: Maxim Anamaria Coordonator tiinific

Suceava 2011

CONFERINA NAIUNILOR UNITE DE LA JOHANNERSBURG (2002) - Summit-ul Mondial pentru Dezvoltare Durabila (Rio+10).

Introducere

Pe plan internaional datorit dezvoltrii intensive, uneori necontrolate, i a unor factori generai de modaliti diferite de percepere i practicare a mijloacelor utilizate pentru dezvoltare, mediul nconjurtor s-a deteriorat. n sperana refacerii acestuia sau mcar a meninerii sale n stadiul actual s-a trecut la dezvoltarea durabil a tuturor genurilor de activitate. Dezvoltarea durabil este forma de cretere economic care satisface nevoile societii n termeni de bunstare pe termen scurt, mediu i lung. Ea se fundamenteaz pe considerentul c dezvoltarea trebuie s vin n ntmpinarea nevoilor prezente fr s pun n pericol pe cele ale generaiilor viitoare. Summit-ul mondial pentru dezvoltare durabil, are scopul de a promova iniiative noi de aplicare a dezvoltrii durabile i pentru a construi un viitor prosper i sigur pentru populaia globului. Acest summit a reprezentat o ans oferit omenirii pentru a trece spre un viitor sigur, un viitor care s permit oamenilor s rspund nevoilor personale fr a distruge mediul nconjurtor. n aceast viziune, dezvoltarea durabil este o nou abordare a progresului i o modalitate de cooperare internaional care atest faptul c deciziile luate ntr-o anumit parte a globului pot afecta oamenii din alte regiuni i presupune elaborarea unor msuri de prevenirea pentru crearea unui progres global. 2

Summit-ul i dezvoltarea durabil de la Johannesburg, 2002

Summit-ul de la Johannesburg reprezint trecerea de la concepte la aciuni. La Johannesburg, n Africa de Sud, a avut loc o ntlnire special pentru analizarea celor 10 ani care au trecut de la Conferina asupra Mediului i Dezvoltrii din 1992. Summit-ul mondial pentru dezvoltarea durabil organizat de ONU la Johannesburg, n Africa de Sud n perioada 26 august 4 septembrie 2002, a reunit efii de stat i de guvern n perioada 2-4 septembrie. Comisia pentru dezvoltare durabil, acionnd drept comitet pregtitor al Summitului, se va reuni n sesiuni speciale n cursul lunilor ianuarie, martie i mai 2002. Aceasta reprezint prima mare Conferin a ONU la nceput de secol XXI. Summitul Mondial pentru Dezvoltare Durabil, i-a nceput dezbaterile, printr-o alocuiune rostit de Preedintele sud-african Thabo Mbeki, ntr-un centru de conferine de la nord de Johannesburg, la care au participat peste 9.300 de persoane, dintre care 4.100 reprezentani ai guvernelor, 2.100 ziariti i 3.000 de grupri i organizaii. Peste 100 de lideri de pe cinci continente s-au ntlnit, la 2 septembrie, la Summitul Pmntului unde au discutat, timp de trei zile, n prezena Secretarului General al Naiunilor Unite, Kofi Annan, soarta celor mai srace ri de pe planet. Miza discuiilor dintre cei 103 lideri care au venit la Johannesburg, cu excepia notabil a Preedintelui american George W. Bush, a fost semnarea unei declaraii politice i a unui plan de aciune, care dei nu au caracter obligatoriu din punct de vedere juridic, i vor pune amprenta pe viitoarele negocieri n legtur cu comerul i mediul.

Dac ntre prima ntlnite (Stockholm) i a doua (Rio de Janeiro) au trecut douzeci de ani, acutizarea problemelor de mediu, ct i contientizarea lor la nceput de mileniu a dus la reducerea la jumtate a timpului ntre conferine. ONU susinea conferina mondial asupra dezvoltrii durabile deoarece disputele i aciunile lipsite de progres n acest domeniu au fost foarte dezamgitoare dup Summit-ul de la Rio din 1992 (amplificarea strii de srcie i degradarea mediului). Pregtirea Summit-ului dezvoltrii durabile a nceput din anul 2001 la nivel naional, regional i internaional, subiectele principale ale ntrunirii fiind, pe de o parte, legate de evaluarea progreselor nregistrate de guverne, sectorul privat i societatea civil n perioada ce a trecut de la Summit-ul Terrei din 1992 de la Rio de Janeiro, iar pe de alt parte, de a determina noi soluii pentru o dezvoltare economic i social mai durabil i mai echitabil. Romnia a fost i de aceast dat reprezentat la cel mai nalt nivel, singura problem rmnnd aplicarea directivelor acestei conferine la nivel concret economic. Summit-ul din Johannesburg este ocazia istoric de a analiza ameninrile tot mai multe i mai grave cu care se confrunt omenirea: O treime din populaia lumii triete cu un venit mai mic de doi USD pe zi; Consumul combustibililor minerali crete rapid; Noile cerine de producie i consum risc s epuizeze resursele naturale mai n trei ptrimi din zonele de pescuit ale lumii se practic un pescuit iraional; Ghearii montani se topesc; Suprafaa mpdurit a lumii s-a redus, n ultimii zece ani, cu o arie de mrimea Cursul acestor tendine poate fi schimbat, dar e nevoie de aciuni ferme. E adevrat c aceste aciuni implic un cost ridicat, dar dac nu facem nimic, ne va costa i mai mult. De exemplu, n fiecare an degradarea solului i deertificarea cauzeaz pierderi i daune de aproximativ 42 miliarde USD, n timp ce costurile prevenirii degradrii s-ar ridica la numai 2,4 miliarde USD anual. ns nici o sum de bani nu poate restaura 4

repede dect acestea se pot reface;

Venezuelei.

biodiversitatea pierdut i nici nu poate readuce la via speciile de plante i animale disprute. Comunitatea internaional s-a ntrunit la Johannesburg exact n momentul n care sudul Africii se confrunta cu o secet care a prjolit ntreaga regiune, la aceasta adugndu-se foametea, srcia i virusul HIV/SIDA cu care se confrunt aceast zon.

Tema summit-ului de la Johannesburg

Scopul principal al dezbaterilor a fost acela de a evalua transpunerea n practic a conceptului de dezvoltare durabil i a succesului acestei aciuni. Tema summit-ului de la Johannesburg "Dezvoltarea durabila" este, de fapt, o continuare a discuiilor care au avut loc n urma cu cteva luni la Monterey, unde participanii au cazut de acord asupra unei necesiti absolute: reducerea la jumtate a sraciei n urmatorii 15 ani. Chiar dac unii s-au grbit s declare "utopic" un astfel de obiectiv, cei mai muli au fost de acord ca, printr-un act de voin comun, statele i guvernele lumii pot s realizeze acest salt, astfel nct, fr a deteriora mediul natural, s se realizeze un echilibru macro-economic ntre zonele bogate, puternic industrializate, i cele srace, unde unul din doi oameni moare de foame. i iat c, n sfrit, s-a nregistrat primul succes pe aceast cale. Dezvoltarea durabil, obiectivul oficial al Summitului, vizeaz dezvoltarea rilor lumii a treia, fr agravarea problemelor ecologice ale planetei. Europenii au aprat, la Johannesburg, obiective privind scoaterea din mizerie a rilor din sud (1,1 miliarde de oameni sunt privai de ap potabil, doua miliarde de curent electric i 2,4 miliarde de sisteme de canalizare). n urma discuiilor de la Johannesburg, s-a ajuns la o ntelegere, prin care programele economice ale Organizaiei Mondiale a Comerului nu vor mai avea prioritate absolut fa de cele ecologice regionale. Cu alte cuvinte, indiferent ct de importante i ct de bine "susinute" n plan politic vor fi de acum nainte programele comercianilor cu putere mondial, afacerile lor vor trebui s in cont n mod obligatoriu de problemele de mediu i, mai ales, de implicaiile sociale pe care le determin n zonele de desfurare. Deocamdat, discuiile sunt pe rol, dar finalizarea lor printr-o declaraie politic ar nsemna o adevarat "victorie a sracilor", pentru prima dat fiind instituit la nivel mondial o norm politic de respect fa de cei mici i sraci. i cel mai mare "nvins" ar

fi SUA, care, pna n prezent, a refuzat s se alinieze la normele ecologice acceptate de celelalte state, meninindu-i i n aceast direcie "civil" arogant specific de "poliai" din domeniul militar. Dac se ajunge la acest nivel, atunci reuniunea de la Johannesburg nu va rmne n istorie ca summit-ul "dezvoltrii durabile", ci al "egalitii durabile n drepturi". Summit-ul mondial al dezvoltrii durabile din anul 2002 a revizuit progresele nregistrate n aplicarea deciziilor luate la Conferina din 1992, punnd accent pe identificarea ariilor n care este nevoie de eforturi suplimentare i de decizii orientate spre aciuni ferme, cautnd noi posibiliti i provocri i avnd drept rezultat final rennoirea angajamentului i a sprijinului politic pentru dezvoltarea durabil.

Obiectivele conferinei au vizat:

njumatirea proporiei persoanelor fr acces la serviciile medicale de baz pn

n 2015, s se foloseasc i s se produc substane chimice care s nu mai produc efecte adverse asupra organismului uman i polurii mediului pn n 2020; S menin i s restabileasc bancurile de peti devastate pentru a reveni la nivelul de minim dezvoltare durabil pn n 2015 i s ndeplineasc pn n 2010 o reducere semnificant la rata reducerii biodiversitii; Reducerea numrului celor care nu au acces la rezerve de ap potabil, de la peste njumatirea numrului celor ce nu au condiii de salubritate corespunzatoare, la Creterea folosirii surselor durabile de energie i refacerea efectivelor de pete mbunatirea agriculturii, etc. n prezent, n vederea dezvoltrii durabile i desfoar activitatea i ageniile teritoriale pentru protecia mediului, care acioneaz potrivit Legii pentru protecia mediului. Aceast lege stabilete o serie de principii de precauie n luarea de decizii: 1. Principiul prevenirii riscurilor ecologice i a producerii daunelor; 2. Principiul conservrii biodiversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural; 3. Principiul Poluatorul pltete; 4. Principiul nlturarii cu prioritate a poluanilor care afecteaz grav sntatea oamenilor; 5. Principiul crearii sistemului naional de monitorizare integrat a mediului; 1 miliard la 500 milioane pn n anul 2015; 1,2 miliarde; sectuite;

6. Principiul utilizarii durabile a resurselor; 7. Principiul crearii unui cadru de participare a organizaiilor non-guvernamentale i a populaiei la elaborarea i luarea deciziilor; 8. Principiul dezvoltrii colaborrii internaionale pentru asigurarea proteciei mediului.

Proiecte de parteneriat public-privat aprobate la Johannesburg

Peste 200 de proiecte de parteneriat public-privat n favoarea dezvoltrii durabile la nivel local, regional i internaional au fost aprobate de ctre Naiunile Unite n primele zile ale Forumului Mondial pentru Dezvoltare Durabil. Aceste proiecte sunt numite iniiative de tip 2 (IT2), spre deosebire de cele de tip 1, care sunt documente politice referitoare la programele guvernamentale, a spus Monica Lynn, responsabil pentru parteneriatul public-privat n cadrul secretariatului reuniunii de la Johannesburg. Proiectele aprobate privesc reducerea srciei, accesul populaiei la utilitile eseniale (n special ap i energie), promovarea dezvoltrii durabile i protecia mediului. IT2 sunt programe voluntare de parteneriat i de cooperare, deschise att instituiilor internaionale i guvernamentale, ct i organizaiilor neguvernamentale i ntreprinderilor private. Pentru a fi aprobate, aceste proiecte de cooperare trebuie s aib un caracter inovator i s implice mai multe ri.

10

Rezultate emise
Summit-ul gigantic de la Johannesburg asupra dezvoltrii durabile, care, timp de 10 zile, a reunit circa 60.000 de participani, s-a ncheiat cu principale rezultate: Declaraia de la Johannesburg privind dezvoltarea durabil, prin care sa asumat responsabilitatea colectiv pentru progresul i ntrirea celor trei piloni interdependeni ai dezvoltrii durabile (dezvoltarea economic, dezvoltarea social i protecia mediului la nivel local , regional i global) ; Declaraia, dei este un document cu caracter declaratoriu, rmne i singurul cu caracter general adoptat n cadrul acestei reuniuni. Cele 37 de puncte ale sale sunt grupate n 6 capitole: Capitolul 1 De la orginile noastre spre viitor cuprinde un complex de angajamente n favoarea dezvoltrii durabile (ex. Construirea unei societi globale cunosctoare a nevoilor umane, afirmarea responsabilitii unora pentru ceilali etc.); Capitolul 2 De la Stockholm la Rio i Johannesburg rememoreaz drumul parcurs de o lume a dezvoltrii durabile ntre cele 3 mari conferine enumerate; Capitolul 3 se refer la provocrile pe care le nfruntm, recunoscnd marile sfidri, precum i necesitatea eradicrii srciei, suferinelor mediului la nivel global; Capitolul 4 se refer la angajamentul pentru dezvoltarea durabila i cuprinde ansamblul msurilor proclamate n vederea continurii procesului Rio; Capitolul 5 intitulat Multilateralitatea este viitorul, declar instituiile internaionale ca instrument de promovare a dezvolrii durabile, precum i rolul ONU n acest sens; Capitolul 6 i ultimul S facem lucrurile s se ntmple, cuprinde angajamentele participanilor de a nfptui obiectivele declarate prin aciuni comune.

11

 Planul de implementare a Summit-ului mondial privind dezvoltarea durabil. prin care se urmrete aplicarea de msuri concrete la toate nivelurile i ntrirea cooperrii internaionale, n baza responsabilitilor comune dar difereniat, exprimate n Principiul 7 al Declaraiei de la Rio i integrarea celor trei piloni ai dezvoltrii durabile. Proiectul planului de implementare abordeaz zone largi de aciune: 1. Eradicarea srciei, modificarea modelelor neviabile de consum i producie; 2. Resursele naturale i ecosistemele; 3. Globalizarea; 4. Sntatea i dezvoltarea durabil, statele mici insulare n curs de dezvoltare; 5. Msurile de implementare; 6. Protejarea i managementul bazei de resurse naturale pentru dezvoltarea economic i social. Summitul de la Johannesburg a reafirmat dezvoltarea durabil ca fiind un element central al agendei internaionale i a dat un nou impuls pentru aplicarea practic a msurilor globale de lupt mpotriva srciei i pentru protecia mediului. S-a aprofundat i ntrit nelegerea conceptului de dezvoltare durabil, n special prin evidenierea importantelor legturi dintre srcie, mediu i utilizarea resurselor naturale. Guvernele au czut de acord i au reafirmat un domeniu de obligaii i inte concrete de aciune pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare durabil. Un important progres l-a constituit sprijinul pentru nfiinarea unui fond de solidaritate mondial pentru eradicarea srciei. Opiniilor societii civile li s-a dat o importan deosebit, ca recunoatere a rolului esenial al societii civile n implementarea dezvoltrii durabile i promovarea de parteneriate. De asemenea au existat si rezultate dezamagitoare prin adoptarea unui voluminos plan de actiune (70 de pagini), care se limiteaza la generalitati, fiind departe de obiectivul propus: realizarea unei reconcilieri ntre creterea economic i protecia mediului nconjurtor, prin stabilirea unor msuri concrete i a unui calendar precis,

12

menite s asigure traducerea n via a dezideratelor exprimate cu un deceniu n urm la reuniunea precedent de la Rio de Janeiro., singurul punct asupra cruia s-a putut cdea de acord, fixndu-se i un termen anume, privete reducerea la jumtate, pn n anul 2015, a numrului persoanelor (apreciat de ONU la 2,4 miliarde) care nu au acces la ap potabil i nu dispun de instalaii sanitare, ceea ce ar fi de natur s diminueze incidena unor maladii grave, dar sursele de finanare rmn un mare semn de ntrebare. n schimb, nu s-a putut ajunge la un acord pentru reducerea n consumul energetic general a procentajului de combustibili fosili, cu grad nalt de poluare, n favoarea surselor rennoibile i nepoluante de energie (eolian, solar etc.), datorit opoziiei SUA i a rilor productoare de petrol. n ce privete prezervarea biodiversitii, planul de aciune se mulumete doar s exprime dezideratul unei "reduceri semnificative" a numrului de specii de animale i plante n pericol de dispariie rile dezvoltate au ignorat, de asemenea, cererile repetate ale statelor srace de a reduce subveniile agricole (subvenii care depsesc de ase ori cuantumul total al ajutorului pentru dezvoltare!), ceea ce diminueaz apreciabil, din start, orice posibilitate de concuren pe piaa mondial pentru produsele agrare proprii. Rusia i China anun c vor ratifica Protocolul de la Kyoto. SUA i menin refuzul. Aceasta nseamn c n anul 2008 protocolul va putea intra n vigoare, condiia fiind ca ratificarea s fie asigurat de un numar de ri crora sa le revin 55 la sut din emisiile de dioxid de carbon, la nivelul anului 1990. Statele Unite, a cror industrie se situeaz pe locul nti n lume n privina unor asemenea emisii poluante (36 la sut din totalul mondial), refuz nsa n continuare s ratifice protocolul. Un progres s-a nregistrat, totui, n legtur cu efectul de ser, rspunztor pentru gravele perturbaii climaterice constatate n ultimul timp. Aa se i explic huiduielile care au ntrerupt, n ultima zi a summit-ului, cuvntarea lui Colin Powell. De altfel, n semn de protest pentru puintatea rezultatului reuniunii de la Johannesburg, reprezentanii organizaiilor neguvernamentale (ONG-uri) au prsit lucrrile summit-ului. "Am asistat la o crim, ase miliarde de oameni au fost trdai de cei care pun interesele societilor multinaionale mai presus de interesele populaiei lumii i ale aprrii mediului", a declarat Ricardo Navarro, preedintele organizaiei Amicii Terrei. "Sracii au primit doar firmituri", a afirmat agenia de ajutor internaional Oxfam, n vreme ce Greenpeace a descris planul de aciune c "mai rau

13

dect orice ne puteam imagina". Iar Anders Fogh Rasmussen, primul-ministru al Danemarcei, ara care deine preedinia Uniunii Europene, a opinat c asemenea megasummit-uri nu ii mai au rostul i c pe viitor eforturile trebuie concentrate n direcia aciunii, a faptelor, i nu a vorbelor.

14

Concluzie
Se poate spune c multe din problemele nerezolvate de conferin de la Stockholm au rmas nerezolvate i dup conferina de la Rio i probabil vor rmne nerezolvate mult timp. Ceea ce este important este n msur, politica internaional va ine cont de problematica celor dou conferine i dac ea va ine pasul cu ele. Dezvoltarea durabila este, n prezent, unul din cele mai dezbatute concepte, att la nivel international (conferinte ONU, ntruniri UE) ct si national sau regional. Multe firme cu renume ncearca sa introduca n managementul lor ideea de dezvoltare durabila, sustenabila. Incepnd cu anii '70(1972, Conferinta ONU asupra problemelor mediului, Stockholm), protectia mediului a nceput sa devina o necesitate deoarece, din cauza dezvoltarii economice (industriale) intensive, multe din elementele componente ale mediului nconjurator au nceput sa se deterioreze. Anii '90 (1992, Conferinta ONU asupra problemelor mediului, Rio de Janeiro) au fost marcati de introducerea si aplicarea conceptului de dezvoltare durabila, de echilibrare a dezvoltarii economice cu dezvoltarea sociala si protectia mediului. La nceputul mileniului III (2002, Conferinta ONU pentru dezvoltare durabila, Yohannesburg) se face bilantul aplicarii conceptului de dezvoltare durabila si se traseaza noi directii n domeniul protectiei mediului, eradicarii saraciei si dezvoltarii unor sectoare economice curate.

15