Avocat Romnia Avocatnet Avocatura Consultatii Juridice Drept Online DSCLEX E-Juridic Indaco Institutul National al Magistraturii Legi

online Modele, acte, contracte Sfat juridic Universul Juridic linklist Student la Drept Student, anul IV, 2011-2012, Universitatea Babe-Bolyai, Cluj-Napoca Repere pe acest blog Harta blogului mari, 6 ianuarie 2009 Gheorghe Uglean, Nicolae Pavel Drept constituional 1 (note de curs) Obiective Disciplina Drept constituional are ca obiectiv principal nsuirea de ctre studeni a noiunilor fundamentale ale dreptului constituional, a fundamentelor tiinifice ale teoriei Constituiei, a teoriei generale i a drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale, precum i a instituiilor i structurilor constituionale romneti actuale. De asemenea, ea i propune s prezinte studenilor conceptele, noiunile, instituiile i categoriile constituionale cu care opereaz disciplina, precum i principiile constituionale fundamentale de maxim generalitate care guverneaz ntreaga via economic, social, cultural, politic i juridic a societii romneti contem-porane. Problematica menionat este abordat i din perspectiva aderrii Romniei la U.E. i a ratificrii Tratatului privind instituirea unei Constituii pentru Europa. I. CONCEPTELE FUNDAMENTALE CU CARE OPEREAZ DREPTUL CONSTITUIONAL Se consider c, pentru tiina dreptului constituional, conceptele de societate, stat, drept, politic i moral sunt eseniale i studenii trebuie s neleag i s rein coninutul acestor noiuni. n acest sens, reinem urmtoarele noiuni: a) Societatea uman reprezint un ansamblu unitar, complex, sistematic de relaii ntre oameni, istoric determinate, condiie i rezultat ale activitii acestora de creare a bunurilor materiale i valorilor spirituale necesare traiului individual i colectiv. b) Statul. Lato sensu, noiunea de stat cuprinde ansamblul a trei elemente: teritoriul, populaia i suveranitatea. Stricto sensu, noiunea de stat cuprinde forma organizat statal a poporului. c) Dreptul cuprinde totalitatea regulilor de conduit, instituite sau sancionate de stat, reguli ce exprim voina poporului ridicat la rangul de lege, a cror aplicare este realizat de bun voie i numai n ultim instan prin fora coercitiv a statului. d) Morala. Lato sensu, morala este definit ca o form a contiinei sociale, care reflect i fixeaz n principii i reguli cerinele de comportare privind raporturile nescrise dintre individ i colectivitate. e) Politica reprezint o form de activitate social care se extinde asupra sferei relaiilor dintre clase, naiuni i alte grupuri sociale, precum i a celor dintre indivizi i acestea, n lupta pentru putere. II. TEORIA GENERAL CLASIC I CONTEMPORAN A STATULUI

a) O abordare diacronic a conceptului de stat. Conceptul de stat poate fi abordat din diferite perspective, n funcie de etapa istoric luat drept reper i de poziiile doctrinare de pe care el este analizat. Lato sensu, statul este considerat ca o form de organizare social, care garanteaz, mpotriva pericolelor din exterior i din interior, propria sa siguran i pe cea a indivizilor care l alctuiesc. Formarea statului a parcurs urmtoarele etape: statul suveran, statul absolutist, statul de drept i naional. b) Legitimitatea i funciile statului. Stricto sensu, legitimitatea statului se reduce la justificarea poziiei pe care o dein guvernanii fa de guvernai. Funciile fundamentale ale statului sunt: legislativ, executiv i jurisdicional. c) Elementele constitutive ale statului. Lato sensu, statul este studiat ca suma a trei elemente: teritoriul, populaia i suveranitatea. d) Teoria formei de guvernmnt. n dreptul constituional, prin forma de guvernmnt nelegem, n general, modul n care sunt constituite i funcioneaz organele supreme ntr-un stat. Cele mai utilizate forme de guvernmnt au fost i sunt monarhia i republica. e) Teoria general a structurii de stat i a regimurilor politice. Structura de stat reprezint organizarea de ansamblu a puterii n raport cu teritoriul, pe aceast baz stabilindu-se dac un stat este constituit din unul sau mai multe state membre. Formele structurii de stat sunt: statul unitar, statul federativ, asociaiile de state i confederaia de state. Regimul politic este, ntr-un anumit stat, rezultanta jocului forelor politice, n principal a partidelor, ntr-un anumit cadru instituional i juridic, innd seama de determinrile istorice, ideologice i economice. Regimul politic se refer la instituiile politice stabilite prin Constituie, precum i la partidele politice i alte grupuri de presiune. III. TEORIA GENERAL A PUTERII ORGANIZATE STATAL n literatura juridic de specialitate, aceast problematic este studiat n cadrul teoriei sistemelor constituionale, teorie n cadrul creia apare foarte des conceptul de putere, categorie esenial n organizarea societii omeneti. Categoria de putere este strns legat de categoriile popor i naiune. innd seama de aceast legtur n sistemele constituionale, categoria putere este identificat cu categoria suveranitate, care aparine poporului sau naiunii. n literatura juridic, statul i puterea de stat sau puterile de stat exprim organizarea statal a puterii. n teoria constituional, la nceput s-a pus problema unicitii puterii statale. Celebra teorie a separaiei puterilor n stat a fost formulat de Montesquieu, care susinea c n stat exist trei puteri: legislativ, executiv i judectoreasc. n curs sunt studiate diferite aspecte ale originii i evoluiei teoriei privind aceste puteri. De asemenea, sunt analizate funcionarea principiului separaiei/ echilibrului/ colaborrii puterilor n diferite forme de guvernmnt, precum i nscrierea n constituiile statelor a acestui principiu. IV. DREPTUL CONSTITUIONAL CA RAMUR DE DREPT

a) Noiunea de drept constituional i noiunea de instituii politice n explicarea problemelor teoretice i practice privind dreptul constituional, ca ramur a dreptului, trebuie s plecm de la elucidarea unor chestiuni terminologice, de la definirea acestuia i a instituiilor politice. Se cer a fi definite conceptul de drept constituional i conceptul de instituii politice. Vom reine aici definiia potrivit creia dreptul constituional reprezint acea ramur a dreptului unitar format din norme juridice care reglementeaz relaiile sociale fundamentale ce apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii statale a puterii. Sintagma instituii politice cunoate mai multe accepiuni i sensuri. Pentru disciplina noastr prezint interes instituiile relative la putere. b) Raporturile i normele de drept constituional Raportul juridic de drept constituional reprezint o relaie social reglementat de norma de drept constituional. Raportul juridic de drept constituional are o structur format din obiect, subiect i coninut. nc de la nceput, se impune identificarea, n ansamblul relaiilor sociale reglementate de drept, a acelora care, prin coninutul lor specific, sunt raporturi de drept constituional. Din acest punct de vedere, n cadrul obiectului dreptului constituional sunt cuprinse dou categorii de relaii sociale. 1) relaii cu o dubl natur juridic acele relaii care, fiind reglementate i de alte ramuri de drept, sunt reglementate n acelai timp i de Constituie, devenind astfel raporturi de drept constituional; 2) relaii specifice de drept constituional, care formeaz obiectul de reglementare numai pentru normele de drept constituional. Formeaz deci obiectul dreptului constituional relaiile sociale care apar n activitatea de instaurare i meninere a puterii de stat i care privesc bazele puterii de stat i bazele organizrii puterii de stat, precum i relaiile sociale care apar n procesul exercitrii puterii de stat. Menionm c n curs sunt identificate raporturile de drept constituional. Pornind tot de la teoria general a dreptului, considerm c pot fi subiecte ale raporturilor juridice i, n consecin, i ale raporturilor de drept constituional numai oamenii grupai fie individual, fie colectiv. Sunt subiecte ale raporturilor de drept constituional : 1) unitile administrativ-teritoriale; 2) poporul; 3) statul; 4) autoritile publice; 5) partidele, coaliiile politice, alte organizaii;

6) cetenii; 7) strinii i apatrizii. Referitor la normele de drept constituional, aa cum se apreciaz i n literatura de specialitate, acestea reglementeaz conduita oamenilor n relaiile sociale fundamentale care apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii i sunt cuprinse att n Constituie, ct i n alte acte normative care sunt izvoare ale dreptului constituional. Specific normelor de drept constituional este faptul c, n general, acestea cuprind numai dispoziia, enunnd un principiu constituional. n curs sunt analizate i alte considerente teoretice referitoare la normele de drept constituional. c) Izvoarele formale ale dreptului constituional romn Folosind o definiie lato sensu, formulat de profesorul Ioan Muraru, izvoarele de drept reprezint formele de exprimare a normei juridice care sunt determinate de modul de edictare sau sancionare a sa de ctre stat. innd seama de cele dou criterii pentru identificarea izvoarelor dreptului constituional menionate n curs, rezult c sunt izvoare ale dreptului constituional numai urmtoarele acte normative : a) Constituia i legile de modificare acesteia; b) Legea ca act juridic al Parlamentului; c) Regulamentele Parlamentului; d) Ordonanele Guvernului (ordonanele au for juridic egal cu a legii); e) Tratatul internaional; f) Obiceiul. d) Locul dreptului constituional n sistemul de drept Pentru a stabili locul dreptului constituional n sistemul de drept, va trebui s reinem urmtoarele trei aspecte : a) normele de drept constituional reglementeaz cele mai importante relaii sociale care apar n procesul instaurrii, meninerii i exercitrii puterii n stat; b) relaiile sociale privind organizarea ntregii viei economice sociale, politice i juridice sunt reglementate, n primul rnd, prin Constituie - legea fundamental a statului; c) din normele constituionale se desprind principiile dup care celelalte ramuri de drept reglementeaz n domeniile lor de activitate. Rezult c dreptul constituional estre ramura principal n sistemul de drept romnesc. V. TEORIA CONSTITUIEI a) Noiunea de Constituie

ncepnd cu secolul XVIII-lea, odat cu apariia primelor constituii scrise, s-a impus, alturi de alte mari instituii juridice, i Constituia, ca lege fundamental a oricrui stat. n curs sunt analizate definiiile formulate de diferii autori, din ri care au o constituie scris sub forma unui document unic, din ri care nu au o constituie scris (exemplu, Anglia) i din ri care au o constituie scris, dar sub forma unui ansamblu de documente constituionale (exemplu, Canada). n stabilirea conceptului de Constituie, s-au conturat n timp o serie de elemente definitorii de coninut i de form, dintre care menionm: caracterul de lege al Constituiei; Constituia ca lege fundamental a statului; normele constituionale au for juridic suprem; s-a impus forma scris a Constituiei. Unele definiii folosesc metoda enumerrii principalelor domenii pe care le reglementeaz Constituia. Valorificnd cele prezentate mai sus, ne nsuim prerea potrivit creia Constituia trebuie considerat a fi legea fundamental a unui stat, constituit din norme juridice nvestite cu for juridic suprem i care reglementeaz acele relaii sociale fundamentale care sunt eseniale pentru instaurarea, meninerea i exercitarea puterii politice a poporului. b) Apariia, adoptarea, modificarea, suspendarea i abrogarea Constituiei n ceea ce privete apariia Constituiei, reinem cauzele apariiei acesteia, explicaii privind constituia cutumiar i constituia scris, teoriile i practicile care au stat la baza elaborrii constituiei scrise. Referitor la adoptarea Constituiei, reinem aspecte privind iniiativa adoptrii constituiei, precum i modurile de adoptare a acesteia, respectiv: constituia acordat, statutul sau constituia plebiscitar, pactul sau constituia pact, constituia convenie i constituia parlamentar. Modificarea constituiei are n vedere procedura dup care aceasta se modific, n cazul celor dou feluri de constituii, respectiv constituia cutumiar i constituia scris. Unele constituii interzic posibilitatea ncetrii sau suspendrii acestora (exemplu, Constituia romn din 1866). n practica constituional, constatm c efectele juridice ale normelor constituionale au fost suspendate n situaii de criz politic. Referitor la abrogarea constituiei, n practica constituional, acestea au fost abrogate explicit prin adoptarea unei noi constituii. c) Coninutul normativ al Constituiei Coninutul normativ al constituiei pune n discuie stabilirea categoriilor de norme pe care ea trebuie s le cuprind. nc de la nceput se constat c legea fundamental are un coninut complex. Tradiional, coninutul normativ al constituiei se stabilete pornind de la definiia acesteia. n final, reinem c n coninutul normativ al constituiei sunt cuprinse principiile fundamentale de maxim generalitate care guverneaz ntreaga via social, economic, politic i juridic a societii romneti contemporane. d) Supremaia Constituiei

In cuprinsul acestui capitol sunt analizate urmtoarele aspecte: stabilirea conceptului de supremaie a Constituiei, fundamentarea tiinific a supremaiei Constituiei, consecinele juridice ale supremaiei Constituiei i garaniile juridice ale supremaiei Constituiei. Conceptul de supremaie a Constituiei are un coninut complex i exprim poziia cea mai nalt a constituiei n ierarhia sistemului dreptului romnesc. n esen, fundamentarea tiinific a supremaiei Constituiei, aa cum menioneaz profesorul Ioan Muraru, se regsete n totalitatea factorilor economici, sociali, politici i juridici, factori ce se afl ntr-o strns legtur i interaciune i care trebuie privii n raport cu constituia n indivizibilitatea lor . Consecinele juridice ale supremaiei Constituiei privesc adoptarea, modificarea, suspendarea i abrogarea Constituiei, deosebirile de coninut de form i de for juridic ce exist ntre Constituie i lege i conformitatea ntregului drept cu Constituia. n cadrul garaniilor juridice ale supremaiei constituiei sunt analizate urmtoarele garanii: a) controlul general al aplicrii Constituiei; b) controlul constituionalitii legilor; c) ndatorirea fundamental de a respecta Constituia. e) Controlul constituionalitii legilor Controlul constituionalitii legilor este o garanie a supremaiei Constituiei. Cercetarea formelor de control i a autoritilor competente a efectua controlul constituionalitii legilor impune clarificarea a cel puin trei probleme prealabile, analizate n curs. Capitolul respectiv din curs este structurat pe patru paragrafe astfel: noiunea controlului constituionalitii legilor, organele de stat competente a controla constituionalitatea legilor i clasificarea controlului pe acest criteriu, alte forme de control al constituionalitii legilor i controlul constituionalitii legilor n Romnia. Sintetiznd, reinem din literatura de specialitate urmtoarea definiie a controlului constituionalitii legilor: activitatea organizat de verificare a conformitii legii cu Constituia; aceast activitate cuprinde regulile privind autoritile competente s efectueze verificarea, procedura de urmat i msurile ce pot fi luate cu ocazia realizrii acestei proceduri. Abordnd clasificarea sistematic a controlului constituionalitii legilor pe baza criteriului organului competent care-l realizeaz, se pot stabili urmtoarele forme de control: 1) controlul prin opinia public; 2) controlul constituionalitii legilor exercitat printr-un organ politic; 3) controlul constituionalitii legilor exercitat printr-un organ jurisdicional. Alte forme de control al constituionalitii legilor sunt stabilite pe baza urmtoarelor dou criterii : a) potrivit criteriului nscrierii n Constituie a formelor de control al constituionalitii legilor, acesta poate fi explicit sau implicit; b) potrivit criteriului timpului n care se efectueaz controlul constituionalitii legilor, acesta se divide

n control anterior i control posterior. O parte esenial a capitolului din curs este consacrat controlului constituionalitii legilor n Romnia. Legea fundamental a Romniei stabilete c efectuarea controlului constituionalitii legilor revine Curii Constituionale, autoritate public avnd n componena sa nou judectori independeni i inamovibili pe durata mandatului de 9 ani, care nu poate fi prelungit sau nnoit. Din examinarea dispoziiilor constituionale rezult c sunt supuse controlului de constituionalitate urmtoarele acte : legea ca act juridic al Parlamentului, iniiativele de revizuire a Constituiei, regulamentele Parlamentului, ordonanele Guvernului, iniiativele legislative ale cetenilor cu drept de vot. n afara controlului constituionalitii actelor normative menionate mai sus, Curtea mai este nvestit i cu alte atribuii, stabilite de art.144 din Constituie. Acestea sunt : a) atribuia de a veghea la respectarea procedurii pentru alegerea Preedintelui Romniei i de a confirma rezultatele sufragiului; b) constatarea existenei mprejurrilor care justific interimatul n exercitarea funciei de Preedinte al Romniei i comunicarea celor constatate Parlamentului i Guvernului; c) d aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din funcie a Preedintelui Romniei; d) vegheaz la respectarea procedurii pentru organizarea i desfurarea referendumului i confirm rezultatele acestuia; e) hotrte asupra contestaiilor care au ca obiect constituionalitatea unui partid politic; f) soluionarea conflictelor juridice de natur constituional dintre autoritile publice. Un ultim aspect al controlului constituionalitii legilor n Romnia se refer la procedura n faa Curii Constituionale. Regulile procedurale, aa cum menioneaz profesorul Ioan Muraru, cuprind ndeosebi sesizarea Curii Constituionale, operaiile premergtoare edinelor, examinarea, deliberarea i comunicarea actelor Curii. Aceste reguli procedurale sunt stabilite detaliat n Legea 47 /1992 cu modificrile i completrile ulterioare privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale i sunt tratate detaliat n curs. n continuare, sunt analizate actele Curii Constituionale, care sunt: deciziile, hotrrile i avizele consultative, potrivit atribuiilor stabilite de art. 144 din Constituie. n partea final a cursului sunt analizate efectele juridice ale actelor Curii Constituionale innd seama de cele dou forme ale controlului prealabil sau posterior. f) Teoria general a constituionalizrii dreptului Problematica n discuie este de actualitate i reprezint principalul efect al supremaiei Constituiei i al existentei controlului constituionalitii legilor realizat de ctre o autoritate distinct Curtea Constituional. n esen, coninutul fenomenului constituionalizrii dreptului cuprinde, pe de o parte, acumularea de

norme constituionale prin dezvoltarea jurisprudenei constituionale, iar pe de alt parte, difuzarea acestor norme n ordinea juridic. VI. DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE FUNDAMENTALE Tema abordat este structurat pe mai multe seciuni. Seciunea I stabilete noiunea de drepturi ale omului i de drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale. Pentru cursul de fa trebuie reinut urmtorul concept al drepturilor omului: Acele drepturi inerente fiinei umane, creia i sunt consacrate i recunoscute drepturile sale naturale n raporturile cu statul, cu ceilali indivizi i cu colectivitatea din care face parte, drepturi indivizibile i universale, care ntr-o abordare axiologicepistemologic sunt indivizibile i universale, eseniale pentru demnitatea i libera dezvoltare a personalitii umane, i care subsumeaz doua determinri de relativitate, prima determinare de relativitate se refer la abordarea diacronica a drepturilor omului, iar a doua determinare se refera la abordarea contextului economico-social, politic, cultural i juridic al unei societi organizate statal. Fiina uman, omul, se afl ntotdeauna n spaiul de suveranitate al unui stat. n aceast situaie, el devine cetean i, datorit raporturilor sale constituionale de cetenie, se bucur de universalitatea drepturilor i libertilor consacrate prin Constituie i prin alte legi. Pentru stabilirea conceptului de drepturi fundamentale, procedm la identificarea trsturilor specifice ale acestora, fcnd cteva precizri terminologice utilizate n domeniu; n final, reinem din literatura de specialitate urmtoarea definiie: drepturile fundamentale reprezint acele drepturi subiective ale cetenilor, eseniale pentru viaa demnitatea i libertatea acestora, indispensabile pentru libera dezvoltare a personalitii umane, drepturi stabilite prin Constituie i garantate prin Constituie i legi. Tot n cuprinsul seciunii I din curs este stabilit noiunea de ndatoriri fundamentale, care, potrivit opiniei profesorului Ioan Muraru, reprezint acele obligaii ale cetenilor considerate eseniale de ctre popor pentru realizarea intereselor generale nscrise n Constituie i asigurate n realizarea lor prin convingere sau, la nevoie, prin fora coercitiv a statului. n cuprinsul seciunii a II-a este analizat natura juridic a drepturilor fundamentale, avndu-se n vedere c, n literatura juridic de specialitate, exist opinii diferite privind aceast natur, opinii care au la baz: teoria drepturilor naturale, teoria drepturilor individuale, teoria drepturilor reflexe, teoria potrivit creia drepturile fundamentale reprezint trsturi eseniale ale statutului juridic al fiinei umane, sau elemente ale capacitii de folosin a cetenilor. n seciunea a III-a este studiat corelaia dintre reglementrile interne i cele internaionale privind drepturile fundamentale ale omului i ceteanului. Pe plan mondial, preocuparea comunitii internaionale pentru promovarea i protejarea drepturilor fiinei umane, s-a concretizat n elaborarea unui set de documente din domeniul drepturilor omului att la nivel O.N.U., ct i la nivel regional. Pe plan intern, exist reglementri ale statelor, la nivel constituional i legal, privind drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor. Corelaia dintre aceste dou reglementri este analizat detaliat n curs.

Seciunea a IV-a este dedicat examinrii sferei drepturilor omului i ceteanului. Pentru stabilirea sferei drepturilor omului i ceteanului se ine seama de evoluia instituiei drepturilor omului att n planul reglementrilor internaionale, ct i n planul reglementrilor constituionale. innd seama de aceast evoluie, sunt identificate patru generaii de drepturi. Seciunea a V-a se refer la clasificarea drepturilor i libertilor fundamentale. Potrivit opiniei profesorului Ioan Muraru, folosind criteriul coninutului drepturilor i libertilor fundamentale, acestea pot fi clasificate n cinci categorii: a) inviolabilitile; b) drepturile i libertile social-economice i culturale; c) drepturile exclusiv politice; d) drepturile i libertile social-politice; e) drepturile garanii. Trebuie menionat c aceast clasificare nu presupune i o ierarhizare a drepturilor i libertilor ceteneti, toate formeaz un sistem unitar, avnd caracter fundamental. n seciunea a VI-a, sunt identificate principiile constituionale aplicabile drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor romni. Acestea sunt: 1. Universalitatea drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale; 2. Neretroactivitatea legii; 3. Egalitatea n drepturi a cetenilor; 4. Funciile i demnitile publice pot fi ocupate numai de persoane care au cetenie romn i domiciliul n ar; 5. Protecia cetenilor romni n strintate i obligaiile lor; 6. Cetenii strini i apatrizii se bucur n Romnia de protecie juridic; 7. Cetenii romni nu pot fi expulzai sau extrdai din Romnia; 8. Prioritatea reglementrilor internaionale; 9. Accesul liber la justiie; 10. Caracterul de excepie al restrngerii exerciiului unor drepturi sau al unor liberti.

VII. TEORIA CETENIEI I CETENIA ROMN Aceast problematic este structurat pe cinci seciuni din curs, care acoper diferite aspecte referitoare la cetenie astfel: noiunea de cetenie, natura juridic a ceteniei, reglementarea juridic a ceteniei romne i principiile ce se degaj din normele juridice referitoare la cetenie, dovada ceteniei romne, cetenia de onoare i dubla cetenie. Cetenia intereseaz n egal msur att dreptul constituional, ct i dreptul internaional public i privat. Reglementrile legale privind cetenia sunt cuprinse n Legea nr.21/1991 Legea ceteniei romne, publicat n Monitorul Oficial nr.44 din 6 martie 1991. Legea a fost modificat prin Legea nr.192/1999 pentru modificarea i completarea Legii nr.21/1991, Legea ceteniei romne, publicat n Monitorul Oficial nr. 61 din 14 decembrie 1999.

Cetenia reprezint acea calitate a persoanei fizice ce exprim relaiile permanente social- economice, politice i juridice dintre persoana fizic i stat, dovedind apartenena sa la statul romn i atribuind persoanei fizice posibilitatea de a fi titularul tuturor drepturilor i ndatoririlor prevzute de Constituie i de legile Romniei. n continuare, cursul prezint principiile ce rezult din normele juridice privind cetenia i o scurt retrospectiv privind evoluia conceptului de cetenie n sistemul dreptului romnesc. Se procedeaz apoi la stabilirea naturii juridice a ceteniei. Natura juridic a ceteniei presupune stabilirea apartenenei ceteniei la una dintre categoriile juridice. De asemenea, sunt identificate principiile care stau la baza ceteniei romne, principii care rezult din normele constituionale privind cetenia i din legea ceteniei romne cu modificrile i completrile ulterioare. Ultima seciune a cursului este consacrat modurilor de dobndire i pierdere a ceteniei romne. Legea ceteniei stabilete urmtoarele moduri de dobndire a ceteniei romne: 1) prin natere; 2) prin adopie (nfiere); 3) la cerere; 4) prin repatriere. Referitor la modurile de pierdere a ceteniei romne, legea ceteniei romne stabilete urmtoarele situaii: a) retragerea ceteniei romne; b) aprobarea renunrii la cetenia romn; c) n alte cazuri prevzute de lege. n continuare, sunt examinate amnunit urmtoarele probleme: dovada ceteniei romne, cetenia de onoare i dubla cetenie. n partea final a capitolului sunt prezentate principalele aspecte din Convenia european privind cetenia, n curs de ratificare, de ctre Parlamentul Romniei. VIII. RAPORTUL DINTRE DREPTUL INTERN I DREPTUL EUROPEAN DIN PERSPECTIVA ADERRII ROMNIEI LA UNIUNEA EUROPEAN I A RATIFICRII TRATATULUI PRIVIND INSTITUIREA UNEI CONSTITUII PENTRU EUROPA a) Raportul dintre dreptul intern i dreptul european Problematica n discuie poate fi analizat sub urmtoarele patru aspecte: 1) raportul dintre dreptul intern i dreptul internaional; 2) poziia tratatelor internaionale privind drepturile omului n sistemul dreptului romnesc; 3) poziia tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, n sistemul dreptului romnesc, n perspectiva aderrii Romniei la Uniunea European; 4) condiiile constituionale ale aderrii Romniei la Tratatul Atlanticului de Nord. b) Constituia pentru Europa

Este pentru prima oar n lume cnd un sistem regional adopt o Constituie. Acesta este rezultatul a peste 50 de ani de consolidare a structurilor noii Constituii pentru Europa. Tratatul constituional pentru instituirea unei Constituii pentru Europa a fost semnat la Roma, la data de 29 octombrie 2004, de ctre efii de state i de guverne ale statelor membre ale Uniunii Europene, precum i de Romnia, Bulgaria i Turcia, n calitate de ri candidate la aderarea la Uniunea European. Tratatul constituional cuprinde: Constituia pentru Europa; Protocoale; Anexe. Din analiza coninutului normativ al Constituiei europene rezult c aceasta este structurat pe patru pri i un preambul. Preambulul cuprinde marile principii care au stat la baza elaborrii Constituiei pentru Europa. Partea I cuprinde: definiia i obiectivele Uniunii; drepturile fundamentale i cetenia Uniunii; competenele Uniunii; exercitarea competenelor Uniunii; viaa democratic a Uniunii; finanele Uniunii; Uniunea i spaiul apropiat; apartenena la Uniune; Partea a II-a cuprinde Carta drepturilor fundamentale a Uniunii; Partea a III-a cuprinde politicile i funcionarea Uniunii; Partea a IV-a cuprinde dispoziii generale i finale.