Ana||za po||t|c a func|||or statu|u|

lnLro anallz pollLologlcsLaLul apare ca o colecLlvlLaLe uman lsLorlcesLe consLlLulL sl organlzaL pe un

anumlL LerlLorlucare se sLrucLureaz pollLlc in grupul de guvernan(l sl resLul popula(lel
1

AuLorlLaLea pollLlc excluslv sau suveran esLe o form superloar de organlzare soclal carealLurl de
na(lune sl LerlLorluconcur la alcLulrea sLaLulul
2

AuLorlLaLea pollLlc esLe lnsLlLu(lonallzaLlmpersonallzaLLa exlsL in "lnsLlLu(ll" in ea lnssl nu in
oamenll care o exerclL efemer1ocmal aceasL lnsLlLu(lonallzare sau lmpersonallzare il aslgur
permanen(aSchlmbarea decl a auLorlL(ll pollLlce nu afecLeaz decl ldenLlLaLea sl conLlnulLaLea sLaLulul
3


1Scurt |ntroducere despre doctr|n constrngere]vo|untar|sm

rlvlLor la esen(a sLaLulul dou slsLeme docLrlnare sau conLuraL sl crlsLallzaL
a) concep(le poLrlvlL crela sLaLul esLe un fenomen al for(elun lnsLrumenL de consLrngere
b) concep(le ln sensul crelasLaLul esLeprln excelen( un fenomen volunLar

a)SLaLul lnsLrumenL de consLrngere
ldeea comun prlmulul slsLem docLrlnar esLe aceea de consLrngerede domlna(leChlar dac domlna(la
nu reprezlnL caracLerlsLlca sau dlmenslunea excluslv a sLaLulul aceasLa esLe LoLusldlmenslunea lul
exlsLen(lal
4

Max Weber asoclaza ldell de for( a sLaLulul ldeea de leglLlmlLaLesLaLul revendlcndusl "monopolul
consLrngerll leglLlme"
Concep(la normaLlvlsLrecurgnd la dlscursul "loglc" exceleaz prln Pans kelsenuln loglca [urldlc
decurge valldlLaLea sl for(a obllgaLorle a normelor sau "normaLlvlLaLea drepLulul"
1eorla marxlsL despre sLaL Lranseaz rlLuos problema esen(el acesLuladln momenL ce sLaLul poLrlvlL
acesLel Leorll sa consLlLulL pe Lemelul proprleL(ll prlvaLe sl el esLe produsul "lreducLlblllL(ll
conLradlc(lllor de clas" sLaLul esLe puLerea organlzaL a unel clase penLru asuprlrea alLela
3


1
CrlsLlan lCnLSCu urepL consLlLu(lonal sl lnsLlLu(ll pollLlce vol 18ucuresLlLumlnalex1997 p 43
2
lon uLLLAnu urepL consLlLu(lonal sl lnsLlLu(ll pollLlcevol 2 laslChemarea1996p 31
3
lbld p 31
4
lbld p 8
3
lbld p 9
uocLrlnele anarhlsLe culLlv "oroarea fa( de sLaL"pledndla cealalL exLrempenLru o "socleLaLe
convlvlal" in care lndlvldul esLe ln acealasl LlmpguvernanL sl guvernaL SLaLul llberal sau marxlsL fllnd
expresla for(el a consLrngerll abuzlve prln care se dlsLruge lndlvldul sl splrlLul de llberLaLe el Lrebule s
dlspar lsnd locul unel socleL(l ldeale in care flecare esLe llber cu condl(la s respecLe llberLaLea
celullalL
6


b) SLaLul fenomen volunLar
ldeea comun celul deal dollea slsLem docLrlnar esLe volunLarlsmulLsLe o docLrln mal reallsL
generoas sl ferLll in procesul arLlculrll mecanlsmulul sLaLal sl al deflnlrll func(lllor acesLulaLsLe de
asemenea o docLrln nu numal compaLlbll cu democra(la cl chlar sprl[lnlnduse pe ea aslgurndul
efecLlvlLaLea sl expreslvlLaLea
"LevlaLhanul" lul 1homas Pobbes nu poaLe fl redus decL premedlLaL sl slmpllsL la semnlflca(la unel
apologll a sLaLulul LoLallLarLsLe adevraL c dup el "homo homlnl lupus" sl c dln aceasL cauz
"sLarea naLural" a oamenllor anLerloar sLaLulul esLe "bellum omnlum conLra omnes" uar LoL el
preconlzez sLaLul rezulLaL dln conLracLul LaclL al oamenllor ca slngur ml[loc penLru aslgurarea pcll
inLre oamenlenLru aceasLa esLe necesar ins un dublu conLacL un acord inLre oamenl sl o unlune
compleL a acesLora
!ohn Locke relund par(lal argumenLele lul Pobbes pornesLe de la o consLaLare opus acesLula omul in
"sLarea de naLur" esLe o flln( rezonabll sl llber dornlc s Lrlasc blneenLru acesLa el renun(
volunLar prln conLracL la unele preLen(ll sl prerogaLlvele lul ln favoarea sLaLulul crula il daLoreaz
respecL sl proLec(le
7
enLru Locke "conLracLul soclal" nu esLe un acL de allenare cl forma pe care o
imbrac un compromls necesar care face dln popor veroLabllul depozlLar al lnLeresulul general
lnLradevr asLfel sunL flxaLe bazele democra(lel llberale lar Locke rmne fondaLorul llberallsmulul
pollLlc
8

!ean !acques 8ousseau sl opera sa "ConLracLul soclal" sau aflaL lndublLabll sub lnfluen(a "5colll
drepLulul naLural" ConLrar unor apreclerl "ConLracLul soclal" esLe o lucrare de drepL care inLre mulLe
alLe merlLe il poaLe revendlca sl pe acela dea fl redlmenslonaL sl dea fl aprofundaL inLro concep(le
orlglnal sl revolu(lonar ldeea pacLulul soclal Crdlnea scrla 8ousseau esLe un drepL sacru care sL
la baza LuLuror celorlalLeAcesL drepL nu vlne de la naLurLl esLe fundaL pe conven(ll8mne ins de
sLluL care sunL acesLe conven(ll "ConLracLul soclal" Lrebule s se inLemeleze pe voln(a llber a
oamenllor care in(eleg s se supun unel voln(e comune incarnaL in sLaL
1eor|a ||bera| ;| teor|a soc|a||st

6
lbld p 10
7
lbld p 10
8
lbld p 11
Lvolu(la lnLerpreLrll pollLlce a func(lllor sLaLulul a fosL mereu legaL de rolul aLrlbulL sLaLulul sl nu puLem
s nu observm c ea a fosL ln sensul unel exLlnderl crescnde a lnLerven(lel sLaLulul
Asadar puLem dlscuLa dln puncLul de vedere a dou Leorll cea llberal sl cea soclallsL

a)1eorla llberal
8ezulLaL dln curenLul llumlnlsL pune accenLul pe dezvolLarea personallL(ll a lndlvldulul pe
manlfesLarea llber a acesLula ln orlce acLlvlLaLe promovnd drepLul la llbera exprlmare la llberLaLea
gndlrll sl garanLarea proprleL(llLlberLaLea personal esLe lngrdlLaL numal de llberLaLea alLel
persoaneuln aceasL perspecLlv lnLerven(la sLaLulul esLe mlnlmal llmlLaL doar la aslgurarea unel
securlL(l lnLerne sl exLerne sl la reglemenLarea confllcLelor dlnLre membrll socleL(llLlpsa unel
lnLerven(ll Lrebule in(eleas inLrun slngur sens deoarece dac sLaLul nu modlflc ordlnea economlc
llberal ln schlmb el o modlflc pe calea unor resLrlc(ll vamale mal cu seamaln schlmb se poaLe
observa lnLerven(la sLaLulul in unele secLoare prlvaLe cum ar fl inv(mnLul
9

uesl acesL slsLem cunoasLe avanLa[ele saleexlsL sl anumlLe dezavanLa[e un sLaL in care llberLaLea
personal esLe dus la exLrem poaLe devenl un sLaL in care se apllc legea [unglel in care cel mal
puLernlcl sl cu mal mulLe poslblllL(l il exclud pe cellal(l lsa(l fr nlclo proLec(le
10

b) 1eorla soclallsL
londaL la sfrslLul secolulul al xlx lea pe ldea de egallLaLe aceasL Leorle esLe favorabll unel
lnLerven(ll mal largl a sLaLulul in dlrec(la conLrolrll sl Lransformrll socleL(ll ln domenll precum
economla proLec(la soclal eLc Crlce persoan orl caLegorle soclal defavorlzaL sau aflaL ln dlflculLaLe
esLe ln asLepLarea unul a[uLor de la sLaL lar penLru a fl in msur a acorda acesL a[uLor sLaLul Lrebule s
lnLervln inLro serle de domenll inLro serle de acLlvlL(l pe care s le reglemenLezeLl prevede sau
Lrebule s prevad dlrec(la in care (ara se dezvolL sl s deLermlne el insusl aceasL dezvolLare
un dezavanLa[ al acesLul Llp de sLaL care alunec spre egallLarlsm sl care vrea s conLroleze in amnunL
comporLamenLul uman esLe acela ca inbus llberLaLea lndlvldual sl consLlLule germenele sLaLulul
LoLallLar

3M|s|un||e statu|u|
Mlslunlle acLuale ale sLaLulul poL fl asLfel incadraLe in dou caLegorll corespunzLoare celor dou Leorll
ln prlmul rnd sunL mlslunlle Lradl(lonale in care se regsesLe inalnLe de LoaLe men(lnerea
ordlnllln(elegerea acesLel no(lunl nu Lrebule s fle fcuL inLrun mod sLrlcL cl in sensul de ordlne

9
Mlrcea C8lS1L lnsLlLu(ll consLlLu(lonale conLemporane 1lmlsoara LdlLura de vesL 2010p 83
10
lbld p 84
soclal AcLlvlL(lle de poll(le sunL in sensul men(lnerll slguran(el cur(enlel sl llnlsLll publlce1oL in
mlslunlle Lradl(lonale se lnclude sl cele de [usLl(le de aprare a (rll de a inLre(lne rela(ll exLerne
precum sl aceea de a (lne o evlden( a persoanelor sl a bunurllor
ln al dollea rnd mlslunlle sLaLulul poL fl callflcaLe de soclale sl economlce lnLrun sens sLrlcL esLe vorba
de a sLablll o leglsla(le prlvlnd rela(llle de munc de a aslgura pregLlrea profeslonal eLc ue
asemeneaacesLe mlslunl cuprlnd sl pe cele referlLoare la men(lnerea snL(ll publlce la inv(mnLul
publlc la aslgurarea accesulul la culLur sl lnforma(le
11



11
lbld p 84