MODELE DE JUSTIIE CONSTITUIONAL : DE LA DIVERGEN LA O RELATIV CONVERGEN I.

Modelul american de justiie constituional

Controlul constituionalitii actelor statului i are originea n sistemul britanic, dar prima hotrre judiciar care evidenia amestecul instanelor n verificarea actelor Parlamentului o face Sir Eduard Coke n 1610 n afacerea Bronham. Judectorul britanic era de prere c legea Parlamentului britanic este contrar common low-lui i atta timp ct nu a existat o constituie scris,aceast cometen a instanelor de a controla actele Parlamentului se va institui mai trziu. n prim instan acest control de constituionalitate a fot introdus sub form de practic pe continentul american prin controlul excercitat de Comitetul judiciar al Consiliului privat . Acest control va fi impus de Curtea Suprem ns argumentele erau deja formulate de Alexender Hamilton n Federalist Paper susinnd caracterul de lege fundamental a Constituiei precum i obligaia judectorului de a-i stabili semnificaia i de a o aplica contra legilor contrare. Suveranitatea Parlamentului era astfel negat i nlocuit cu suveranitatea popular, dar separaia puterilor n stat devenea egalitar. Tentativele de control de constituionalitate existaser din 1772 cand judectorul Wythe susine c dac o legislatur ar incerca s rstoarne limitele care-i sunt impuse de popor, Constituia ar defini limita pn unde ar merge acesta. n anul 1803 odat cu afacerea Murbury v. Madison acest control de constituionalitate a fost impus i n Statele Unite. n 1800 , Adams Preedintele Statelor Unite era nlocuit de Jefferson care ncepe o campanie de numire a unor judectori federali, printre care se numr John Marshall i William Marbury,ins actualul preedinte era n necunotiin de cauz. Curtea Suprem profit de situaie, refuz numirea lui Marbury i afirm controlul de constituionalitate, artndu-i propriile interese adic competena de a realiza controlul constituionalitii legilor.Regula precedentului judiciar obligatoriu face ca o lege s nu poat fi aplicat de nici o instan judiciar dac ea este declarat neconstituional de ctre instana suprem. Caracterele definitorii ale modelului american Un control difuz realizat de toate tribunalele sub autoritatea Curii Supreme. Acest control este realizat de judectorul ordinar indiferent de poziia acestuia. John Marshall afirm c dac puterea nu este dat autoritii, nu va exista protecie, iar daca puterea va sta n minile puterii judectoreti se va crea o echilibrare a rolului celor trei puteri in stat. n sistemul american gsim un control difuz realizat de un judector federal sau statal care este competent s se pronune asupra oricrei probleme.Curtea Suprem asigur o interpretare definitiv, autorizat i uniform a Constituiei, poate trana toate afacerile care au ca surs dreptul federal, si poate fi sesizat direct pe calea unui writ of certionari, menit s dea posibilitatea celui care a pierdut procesul ntr-o instan inferioar s solicite reformarea hotrrii de ctre Curtea Suprem. Un control concret, care este realizat dup aplicarea legii producnd un conflict juridic concret i un litigiu juridic particular. Principiul general este c instana suprem nu se pronun litigiilor eventuale sau abstracte. Un control exercitat n principiu a posteriori, pe cale de excepie care este doar asupra legilor promulgate i publicate. ns acest control poate produce si efecte nainte de aplicarea legii , modalitate care poate fi ridicat n cadrul unei cereri de injonciune. O alt form de control abstract n sistemul american este cel datorat contestrii directe i manifeste a legii n cadrul contenciosului relativ la libertile de exprimare,de contiin, a religiei i a asocierii. Controlul cel mai utilizat este cel pe cale de excepie , excepia poate fi ridicat de oricare din prile unui litigiu aflat pe rol n instan fiind conceput ca un mijloc de aprare a prilor i nu ca o modalitate de a ataca legea. Autoritatea relativ a lucrului judecat a deciziilor. n cadrul unui control difuz se produc efecte in casus i inter partes. Acest efect relativ al hotrrilor judiciare de control de constituionalitate a fost corectat de regula precedentului sau doctrina stare decis. n dreptul anglosaxon dac exist drept legal, decizia va fi res judicata. Dac legea nu exist sau nu se dovedete insuficient atunci ea este aplicabil erga omnes.

Difuzarea modelului american Concentrarea controlului de constituionalitate. n America latin se poate observa un sistem mixt care combin controlul difuz cu controlul concentrat. n Venezuela exist un control difuz al tuturor actelor statului, mai puin cele judiciare sau administrative permind tuturor tribunalelor competene pentru declararea inaplicabilitii actelor normative ale statului n cauz datorit incompatibilitii lor cu Constituia. n Brazilia, pe lng un control difuz exist un control concetrat realiza de Curtea suprem federal. n cazul Portugaliei, pstreaz un control difuz ns a introdus un Tribunal constituional care poate face un control pe cale de aciune sau un control preventiv. Romania dei a introdus un control difuz pe cale judiciar , a reformat sistemul dandu-i competena controlului doar Curii de Casaie n seciuni reunite. Introducerea unui control pe cale de aciune. Este cazul judecii amparo, n Mexic, orice individ putnd exercita aciunea n faa oricrui tribunal federal avand dreptul de a ataca doar legile care-l afecteaz n mod direct. Relativa abstractizare a controlului. n Canada,Guvernul federal poate s cear Curii Supreme s dea avise consultative oricror probleme constituionale. Consecinele alterrii modelului american asupra efectelor deciziilor de neconstituionalitate . n Argentina, deciziile de neconstituionalitate ale Curii Supreme nu sunt obligatorii pentru tribunalele inferioare. II. Modelul european de justiie constituional

Europa a cunoscut controlul constituionalitii dup al doilea rzboi mondial. Au existat modele de control difuz inspirate din sistemul american, astfel nct Constituia Portugaliei din 1911 introduce un sistem difuz de control chiar dac acesta este combinat cu un control concentrat realizat de Tribunalul constituional. Grecia a instituit un control asemntor cu cel al Statelor Unite conferind tribunalelor doar puterea de a controla constituionalitatea extern. Elveia a introdus un control de constituionalitate n 1874 cobinnd modelul american de control difuz i modelul european de control concentrat. n Romnia controlul a fost de asemenea difuz, concret cu efecte inter parters ncepnd dup 1912. n Europa central, controlul de constituionalitate va fi dezvoltat de un mare jurist austriac Hans Kelsen, acest control fiind un opozant al controlului de constituionalitate american. n baza concepiei kelseniene, suveranitii legiuitorului i este substituit suveranitatea poporului, iar principiului legalitii ca fundament al ordinii juridice i este substituit principiul constituionalitii. Kelsen va opta pentru soluia unei instane specializate, rupnd Europa de modelul american care conferea atribuia de control instanelor ordinare. Potrivit acestei teorii , controlul constituionalitii va fi acordat unei instane specializate care are ca rol s reduc la minim defazarea ntre validitate i conformitate. Aceast instan specializat apare ca un legiuitor negativ a crei activitate este determinat de Constituie. Decizia judectorului trebuie s aib o autoritate absolut, impunndu-se erga omnes. Caractere definitorii ale modelului european Un control concentrat realizat de o jurisdicie constituional specializat. Acest control european presupune existena unei jurisdicii care are monopolul aprecierii constituionalitii legilor . Acest monopol presupune n principiu c instanele ordinare nu au dreptul s trieze ele cauzele care ajung pe rolul curii specializate. Controlul de constituionalitate este concentrat dar este realizat prin intermediul instanei supreme ordinare sau prin intermediul unei camere a acesteia, jurisdicia european este angajat cu norm ntreag s fac control de constituionalitate. Existena unui control abstract . Diferena ntre modelul european i cel american , o face prezena unui control abstract care presupune rezolvarea conflict nu ntre dou pri, ci ntre dou norme, independent de un conflict particular, acest control abstract neavnd funcia de a rezolva un litigiu particular. Astfel,suntem n prezena unui control abstract cnd instana constituional nu soluioneaz o afacere determinat, ci doar compatibilitatea unei norme inferioare cu Constituia. Existena unui control pe cale de aciune declanat de autoriti politice sau publice. Se poate observa n modelul european prezena unui control de constituionalitate exercitat a priori, acest control presupunnd un mod de sesizare politic a organului de control. Sesizarea instanei competente se face n cazul acestui caz de ctre un organ al statului sau de ctre o autoritate politic, un grup parlamentar

sau un anumit numr de deputai i senatori. n acest caz Constituia devine fundamentul comportamentelor politice n raporturile majoritate-opoziie. Autoritatea absolut de lucru judecat a deciziilor. O alt trstur a modelului european este autoritatea absolut de lucru judecat a deciziilor organului de control. Autoritatea absolut a lucrului judecat nseamn c decizia organului de control al constituionalitii produce efecte asupra legii i nu doar asupra aplicrii ei ntr-un caz concret. De la modelul european de control de constituionalitate la o pluralitate de modele de control de constituionalitate n Europa. Michel Fromont susinea c modelul european s-a transformat ntr-o pluralitate de sisteme, astfel acesta gsete c exist sisteme europene care practic exclusiv justiia constituional concret, altele care au deformat modelul american unde sistemului difuz i concret i este adugat o Curte suprem special. Exist i sisteme care au dezvoltat proceduri originale de control concret. n ceea ce privete gradul de concentrare al controlului de constituionalitate, acesta difer la fel de semnificativ de la o ar la alta, existnd i o concentrare a controlului de constituionalitate a actelor de aplicare a legilor.n ceea ce privete concentrarea controlului constituionalitii legilor exist ri unde judectorul ordinar trebuie s se asigure c legea aplicabil litigiului dedus judecii este constituional,dar,n caz de dubiu este obligat s fac apel la o instan specializat.

Evoluia modelului european de justiie constituional Introducerea modelului european dup primul rzboi mondial. Primul tribunal constituional separat de instanele ordinare creat n Europa a fost cel cehoslovac, care urma doctrina lui Kelsen. Supremaia Constituiei este afirmat expres, instanele ordinare verificau publicarea corect a legilor, iar controlul de conformitate al legilor cu Constituia era monopolizat de Tribunalul constituional special creat de Constituie. n aceeai perioad a fost nfiinat i Tribunalul austriac, direct sub influena lui Kelsen, caracterele generale are acestei jurisdicii constituionale erau aceleai ca cele remarcate n cazul Tribunalului constituional cehoslovac. i alte ri s-au inspirat din modelul austriac, Spania transforma controlul concetrat i abstract ntr-un control concret pe calea excepiei de constituionalitate. Justiia constituional n Europa dup al doilea rzboi mondial. Dup al doilea rzboi mondial justiia constituional dup model european ncepe s se extind datorit perioadelor extremiste de tranzit ale unor ri . Noile sisteme constituionale fac din judectorul constituional pivotul sistemului democratic i principalul garant al drepturilor i libertilor, garantul nerepetrii experienei sngeroase. Consolidarea modelului european n anii 70. Doar cteva state rezist acestui val puternic de legitimare a instanelor specializate n control abstract de constituionalitate. Astfel, ataate de controlul de constituionalitate concentrat, Constituia Greciei din 1976, cea a Portugaliei 1976, si cea a Spaniei din 1978 instituie instane specializate n controlul constituionalitii. Evoluia controlului de constituionalitate n Europa central i rsritean n perioada comunist i dup 1989. Statele comuniste au fost iniial contra oricrei forme de control judiciar al constituionalitii legilor. ns unele ri au introdus nainte de 1989 instane specializate de control de constituionalitate : Yugoslavia, Cehoslovacia i Polonia. Aceste instane par s dovedeasc o posibil integrare a modelului european de justiie constituional n structura statelor socialiste, cci tribunalele create sunt situate n afara aparatului jurisdicional ordinar, judectorii sunt numii de o autoritate politic iar curile au competen de a realiza controlul legilor dar i actelor normative infra-legislative.rile europene ieite de sub dictaturile totalitare de stnga au nfiinat, Curi constituionale, ca instane de separate de puterea judectoreasc, organiznd un control concentrat de constituionalitate. Difuzarea modelului european n alte spaii culturale. Acest control de constituionalitate a marcat n mod direct unele sisteme latino-americane , sau indirect prin crearea unor sisteme mixte care cunosc un control concentrat care coexista ns cu cel diuz insituit sub influena modelului american.Modelul european a fost introdus n rile asiatice i pe continentul african cunoscnd deci o rspndire destul de mare dar cu grade diferite. n opinia mea, acest control de constituionalitate are radcini adnci nc din vechile timpuri tranzitnd perioade diferite prin care a captat forme diferite , impunndu-se prin moduri diversificate ajutnd la crearea unui eghilibru ntre Constituie i locuitorii respectivei tri.