Plan Estratégico Lago Péten Itza 2010-2020

Plan Estratgico
para el Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz 2010-2020
Plan Estratgico
para el Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz 2010-2020
COLABORADORES EN LA ELABORACIN, SOCIALIZACIN Y VALIDACIN:

Carlos Emilio Matus del Valle, AMPI/MARN. Julio Csar Morales Cancino, Elfego Alexander Trujillo Ochaeta, Mario Ren Rodrguez Lara, Ervin Salvador Lpez Aguilar, Arturo Lpez Cabrera, Jos Mara Penados Ayala, Publio Ariel Gmez Castellanos, Zoila Aurora Castellanos, MARN. Christian Ismael Bollmann Pacheco, Bayron Milian Vicente, Betzaida Revolorio, Gerson Tillit Montepeque, SEGEPLAN. Augusto Javier Pinelo Guzmn, Carlos Montoya, EMAPET. Carlos Fernando Estrada Castillo, Mauro Mata Berges, Oswaldo Morales Marn, Goldin Melchor Corzo, Eduardo Vinicio Jurez Donis, Antonio Jos Maz Ponce, MAGA. Claudia Mariela Lpez Daz, Francis Carballo Rosal, CONAP. Juan de Dios Lpez Gmez, CANORTE. Marvin Martnez Espaa, Hctor Madrid, INAB. Gerardo Mas Pop, Edgar Avelino Cant C, Esdras Daniel Cant Gutirrez, APEYALPI. Roberto Reyes Gonzlez, Salomn Barrera Aguilar, Gustavo Adrin Quill Carrascosa, Oscar Gramajo, Edwin Njera, Ministerio de la Defensa. Daniel Aquino Lara, IDAEH. Carlos Ren Jimnez Marroqun, CAMTUR. Eleodoro Kilkan valos, Julio R. Pinelo, INFOM. Carlos Ren Maldonado Alonzo, Fundacin INCIDE. Marco Vinicio Gnzalez Matus, Mishelle Asturias de Rosado, Vilma Raquel Cu Tzul, Carlos Rafael Castellanos Pinelo, MANMUNI PETN ITZ. Ral Mrquez Gonzlez, Hansel I. Madrid Ros, Municipalidad de San Benito. Simn Vinicio Vinicio Penados Gmez, Marco Tulio Castellanos Heredia, Jorge Manuel Ochaeta Trujillo, Juan Carlos Valle Trujillo, Ervin Gngora Reynoso, Municipalidad de San Francisco. Angel Boanerges Cano Moreno, Henry Cano, Oswaldo Cataln, Municipalidad de San Andrs. Julian Tesucn Tesucn, Municipalidad de San Jos, Petn. Carlos Ren Caal, Axcel Augusto Aldana Berges, Roco Chan Guerra, Max Penados, Mario Castellanos Aucar, Municipalidad de Flores, Petn. Mario Recinos Salm, Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. Gloria Llanira Cataln Puga, Susana Elizabeth Mrquez Gonzlez, Erwin Lpez P. MINEDUC. Wendy Zetina, INGUAT. CONCEJOS MUNICIPALES: San Francisco: Simn Vinicio Penados Gmez, Marco Tulio Castellanos Heredia, Agustn Jernimo Martn, Carlos Mo Pop, Rubn Daro Gngora Ochaeta, Anbal Ramos Ramos, Francisco Estanislao Burgos Trujillo, Jess Chan Castellanos, Jos Luis Prez Lara. San Benito: Francisco Javier Lpez Marroqun, Edwin Humberto Sagastume Ordoez, Ral Mrquez Gonzlez, Roger Antonio Gmez Heredia, Jess Gregorio Baldizn Soza, Juan Carlos Pelez Jimnez, Arstides Natanael Ayala Guzmn, Carlos Chn Rosales, William Rene Vivar Barrera. San Andrs: Angel Boanerges Cano Moreno, Leonardo Vinicio Oliva Lpez, Jorge Gutirrez Vsquez, Manuel de Jess Alvarado Serrano, Henry Armando Cano Toralla, Oscar Humberto Jimnez Aragn, Eduardo Francisco Acosta Chata, Victorino Aleja Lara, Oscar Ren Manzanero Cano, Alejandro Edgar Hidalgo Hidalgo, Samuel Pablo Ramrez. Flores: Carlos Ren Caal, Abel Lucero Lima, Carlos Roderico Iras Morales, Juan Jos Pinto Estrada, ngel Gustavo Adolfo Pinelo, Manuel Antonio Ozaeta Zetina, Ildegar Herrera Pinelo, Pedro Morales Gonzlez, Mario Adolfo Castellanos Aucar, Reyna Isabel Coronado Lucero de Funes, Carlos Fernando Alarcn Mayn, San Jos: Julin Tesucn Tesucn, Maynor Gustavo Tesucun Cahuiche, Manuel Misti Caal, Rosalio Calo Sunun, Celia Maria Avila Lpez, Nery Amilcar Gmez Fuegos.
JUNTA DIRECTIVADE LA MANCOMUNIDAD PARA EL DESARROLLOSOSTENIBLE DE LOS MUNICIPIOS DE LACUENCA DEL LAGO PETN ITZ
CONSEJO DE ADMINISTRACIN AUTORIDAD PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL LAGO PETN ITZ AMPILuis Alberto Ferrat Felice Ministro de Ambiente y Recursos Naturales Presidente Luis Armando Zurita Tablada Viceministro de Ambiente Carlos Ren Caal Alcalde Municipal de Flores, Petn Representante Julin Tesucn y Tesucn Alcalde Municipal de San Jos Representante Francisco Javier Lpez Marroqun Alcalde Municipal de San Benito Representante ngel Boanerges Cano Moreno Alcalde Municipal de San Andrs Representante Jorge Alberto Fuentes Puga Representante de Organizaciones no Gubernamentales Representante Francisco Manuel Jimnez Castellanos Representante de los Consejos Comunitarios de Desarrollo Representante Carlos Emilio Matus del Valle Director Ejecutivo de AMPI Julio Csar Morales Cancino Delegado Regional del MARN-PETN
Simn Vinicio Penados Gmez Alcalde Municipal San Francisco, Petn Presidente Carlos Ren Caal Alcalde Municipal Flores, Petn Vicepresidente Julin Tesucn y Tesucn Alcalde Municipal San Jos, Petn Secretario Francisco Javier Lpez Marroqun Alcalde Municipal San Benito, Petn Tesorero ngel Boanerges Cano Moreno Alcalde Municipal San Andrs, Petn Vocal I Marco Tulio Castellanos Heredia. Concejal I Municipalidad de San Francisco, Petn Vocal Segundo ngel Gustavo Adolfo Pinelo Berges Concejal I del Municipio de Flores, Petn Vocal Tercero Maynor Gustavo Tesucn Concejal I del Municipio de San Jos, Petn Vocal Cuarto Ral Mrquez Gonzles Concejal I del Municipio de San Benito, Petn Vocal Quinto Leonardo Vinicio Oliva Lpez Concejal I del Municipio de San Benito, Petn Vocal Sexto Ildegar Herrera Pinelo Concejal I del Municipio de San Benito, Vocal Sptimo Marco Vinicio Gonzlez Matus Gerente
Guatemala, Septiembre 2010, Mancomunidad para el Desarrollo Sostenible de los Municipios de la Cuenca del Lago Petn Itz MANMUNI PETN ITZ, Ministerio de Ambiente y Recursos NaturalesMARN, y Secretara General de Planificacin y Programacin de la Presidencia SEGEPLAN.
Se autoriza su reproduccin total, parcial, citando la fuente.
El Plan Estratgico para el Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz, ha sido posible gracias al esfuerzo conjunto, y la coordinacin de MANMUNI PETN ITZ, AMPI/MARN y SEGEPLAN. En especial, se agradece al personal de las siguientes instituciones que apoyaron aportando datos y su tiempo con lo cual se pudo elaborar este documento: MINUEDUC, FUNDACIN INCIDE, INE, EMAPET, CONAP, INAB, INGUAT, MAGA, IDAEH, FUNDETUR, DEORSA, RIC, Ministerio de la Defensa, Ministerio de Salud, alcaldes auxiliares de las comunidades de la Cuenca.
APROBACIN POR LAS AUTORIDADES MUNICIPALES. Punto Sptimo del Acuerdo Municipal nmero 39-2010 de la Sesin Pblica Ordinaria celebrada por el Honorable Concejo Municipal de San Benito, Petn, el 11 de octubre de 2010. Punto Cuarto del Acuerdo Municipal nmero 11-2011 de la Sesin Pblica Ordinaria celebrada por el Honorable Concejo Municipal de Flores, Petn, el 31 de enero de 2011. Punto Tercero del Acuerdo Municipal nmero 5-2011 de la Sesin Pblica Ordinaria celebrada por el Honorable Concejo Municipal de San Andrs, Petn, el 28 de enero de 2011. Punto Tercero del Acuerdo Municipal nmero 3-2011 de la Sesin Pblica Ordinaria celebrada por el Honorable Concejo Municipal de San Jos, Petn, el 17 de enero de 2011. Punto Tercero del Acuerdo Municipal nmero 412-2010 de la Sesin Pblica Ordinaria celebrada por el Honorable Concejo Municipal de San Francisco, Petn, el 8 de octubre de 2010.
Siglas utilizadas
AECID: Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo AMPI: Autoridad para el Manejo, y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz BID: Banco Interamericano de Desarrollo CATIE: Centro Agronmico Tropical de Investigacin y Enseanza CEMEC: Centro de Monitoreo, Evaluacin y Control COCODE: Consejo Comunitario de Desarrollo CODEDE: Consejo Departamental de Desarrollo COMUDE: Consejo Municipal de Desarrollo CONALFA: Comit Nacional de Alfabetizacin CONAP: Consejo Nacional de reas Protegidas CONRED: Comisin Nacional para la Reduccin de Desastres COREDUR: Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural DBO: Demanda bioqumica de oxgeno DMP: Direccin Municipal de Planificacin EMAPET: Empresa Municipal de Agua y Alcantarillado de Petn FODA: Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas IDAEH: Instituto de Antropologa e Historia INAB: Instituto Nacional de Bosques INCIDE: Iniciativa Civil para la Democracia INE: Instituto Nacional de Estadstica INFOM: Instituto Nacional de Fomento Municipal INGUAT: Instituto Guatemalteco de Turismo INTECAP: Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad MAGA: Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin MARN: Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MANMUNI PETN ITZ: Mancomunidad para el Desarrollo Sostenible de los Municipios de la Cuenca del Lago Petn Itz MDA: Modelo de Desarrollo Actual MDTA: Modelo de Desarrollo Territorial Actual MDTF: Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MINEDUC: Ministerio de Educacin ONG: Organizacin No Gubernamental PDPCRBM: Plan de Desarrollo de Petn para la Conservacin de la Reserva de la Bisfera Maya PEA: Poblacin Econmicamente Activa PED: Plan Estratgico Desarrollo PET: Plan Estratgico Territorial POT: Plan Ordenamiento Territorial RIC: Registro de Informacin Catastral SEGEPLAN: Secretara General de Planificacin y Programacin de la Presidencia SESAN: Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional SIG: Sistema de Informacin Geogrfica SINPET: Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Territorial SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica RBM: Reserva de la Bisfera Maya
Glosario de planificacin
Conservacin: Mantenimiento, y uso humano de un ecosistema, para obtener rendimientos mximos y beneficios, para las generaciones presentes, manteniendo el potencial para que descendencias futuras puedan alcanzar sus necesidades y aspiraciones. Desarrollo urbano: Extensin fsica y/o construccin en tierras urbanas. Estas actividades incluyen: subdivisin de la tierra, construccin o alteracin de estructuras, caminos, servicios y otras estructuras; instalacin de sistemas spticos; nivelacin; depsito de desechos, escombros o materiales de relleno y limpieza de la cubierta de vegetacin natural (a excepcin de tierras agrcolas). No se incluyen tareas de reparacin y mantenimiento de rutina. Desarrollo Territorial: Proceso de cambio progresivo que producido a travs de mejoras sobre el territorio, en materia de regulacin, gestin de recursos naturales y sistemas infraestructurales urbanos, que permiten incrementar de forma sostenida sus prestaciones para el desarrollo de la vida humana. Mancomunidad: Asociacin de municipios que se instituyen como entidades de derecho pblico, con personalidad jurdica propia, constituida mediante acuerdos celebrados entre los concejos de dos o ms municipios, de conformidad con la Ley, para la formulacin comn de polticas pblicas municipales, planes, programas y proyectos, as como la ejecucin de obras y la prestacin eficiente de servicios municipales. Adems, podrn cumplir aquellas competencias que le sean descentralizadas a los municipios, siempre que as lo establezcan los estatutos y los Concejos Municipales as lo hayan aprobado especficamente. Ordenamiento territorial: Desarrollo para programar la distribucin y localizacin espacial del uso del suelo y otros componentes de la estructura territorial, como medio de implementar estrategias de una propuesta de desarrollo barrial, local, regional o nacional, con nfasis especial en aspectos sociales, econmicos, distribucin de la poblacin y manejo ambiental. Conjunto de acciones y determinaciones institucionales, que tienen por objetivo principal establecer el marco de referencia necesario para la organizacin espacial de actividades humanas distintas, en trminos apropiados para las mismas y acordes a las caractersticas ambientales territoriales y del mbito considerado. Participacin local: Comunicacin interactiva entre representantes de autoridades municipales y agentes de la sociedad civil organizada de un rea de influencia local, con la finalidad de formular, implementar y gestionar propuestas de desarrollo territorial. Plan Estratgico Territorial: Es la definicin de un proyecto de ciudad o territorio que unifica diagnsticos, concreta actuaciones pblicas, privadas, establece un marco coherente de movilizacin y cooperacin de los actores sociales. Territorio: Construccin social, conjunto de relaciones sociales que dan origen y a la vez expresan identidad, sentido de propsito compartido por agentes pblicos y privados mltiples.
Presentacin
El lago Petn Itz es mucho ms que un cuerpo de agua. Es, en s, un medio, un recurso y un bien que provee, ha provedo y proveer servicios diversos a las comunidades de sus riberas; empero, es tambin el centro fundamental alrededor del cual giran las actividades econmicas, sociales, culturales y polticas del departamento de Petn. A pesar del tiempo y de la migracin que ha venido avanzando sobre el departamento de Petn en las ltimas cinco dcadas, la presin demogrfica asentada en la cuenca del lago an no lo ha impactado in extremis, al punto que an el lago tiene capacidad para reciclarse naturalmente, pero ello est llegando al lmite. Dado el incremento demogrfico nacional en su conjunto, concomitantemente demandante de insumos para satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin, el departamento de Petn se ha convertido en una fuerza de gravedad que atrae a pobladores de diversos puntos cardinales del pas, por lo que este es el momento justo para la implementacin de un plan estratgico para el desarrollo equilibrado de la cuenca del lago Petn Itz. Conservar, proteger y mejorar el entorno ambiental, articulado al desenvolvimiento de actividades econmicas, sociales y culturales congruentes con el plan estratgico, constituye, hoy por hoy, un paso correcto para garantizar de forma sostenible y sustentable un modelo de desarrollo ordenado, con visin de corto, mediano y largo plazo. En esencia, entonces, se esperara que, con la puesta en prctica del presente Plan Estratgico para el Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz 2010-2020, toda obra pblica o privada, de cualquier ndole, se someta a los lineamientos establecidos y, as, poder disponer y disfrutar de una forma integral y transgeneracional los importantes beneficios proporcionados por el lago y su cuenca. Luis Armando Zurita Tablada Viceministro de Ambiente y Recursos Naturales Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
El Plan Estratgico para el Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz La versin electrnica de este documento se puede descargar de: http://www.manmunipetenitza.org http://www.marn.gob.gt http://www.segeplan.gob.gt
Diseo Grfico: Franklin Marroqun Revisin: Germn Talavera Ilustracin: Marlon Vitzil Impresin: www.mismargt.com Petn, Guatemala, Ao 2011.
Plan Estratgico para el Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz
ndice General
1 Introduccin ........................................................................................................................................1 2 Objetivos del Plan ............................................................................................................................... 3 2.1 Objetivo general ............................................................................................................................... 3 2.1.1 Objetivos especficos ........................................................................................................... 3 3 Proceso de Planificacin en la Cuenca del Lago Petn Itz ......................................................... 4 3.1 Antecedentes del proceso de Planificacin de la Cuenca .................................................... 4 3.2 Metodologa de la Planificacin Estratgica territorial ............................................................. 5 3.3 Resultados principales de la planificacin estratgica territorial. ........................................... 6 4 Modelo de desarrollo territorial actual de la Cuenca del Lago Petn Itz ..................................7 4.1 Descripcin geogrfica ................................................................................................................... 7 4.2 Municipios y poblados que integran la Cuenca ........................................................................ 7 4.3 Sntesis del Modelo de Desarrollo Territorial Actual MDTA ..................................................... 9 4.4 Indicadores socio-econmicos de la Cuenca y municipios que la integran ..................... 12 4.5 Demografa y distribucin geogrfica de la poblacin .......................................................... 14 4.5.1 Poblacin ............................................................................................................................. 14 4.5.2 Densidad y crecimiento poblacional ............................................................................. 15 4.5.3 Concentracin poblacional ............................................................................................. 16 4.5.4 Expansin geogrfica de los centros poblados. .......................................................... 16 4.5.5 Grupos tnicos .................................................................................................................... 19 4.6 Dimensin social .............................................................................................................................. 19 4.6.1 Salud...................................................................................................................................... 19 4.6.2 Infraestructura de salud ..................................................................................................... 19 4.6.3 Seguridad alimentaria ....................................................................................................... 26 4.6.4 Educacin ............................................................................................................................ 27 4.6.5 Servicios Bsicos e Infraestructura ................................................................................... 30 4.6.6 Manejo de desechos biolgicos ..................................................................................... 41 4.6.7 Energa elctrica ................................................................................................................. 42 4.6.8 Alumbrado pblico ............................................................................................................ 44 4.6.9 Infraestructura vial .............................................................................................................. 44 4.6.10 Telecomunicaciones: Telefona e internet ..................................................................... 45 4.6.11 Seguridad ............................................................................................................................. 46 4.6.12 Seguridad vial ...................................................................................................................... 51 4.6.13 Polica Nacional de Turismo y Asistencia al Turista (PNCT) .......................................... 52 4.6.14 Presencia de fuerzas de seguridad y proteccin pblica .......................................... 52 4.6.15 Conclusiones dimensin social......................................................................................... 53 4.7 Dimensin Ambiental ..................................................................................................................... 55 4.7.1 Indicadores de la dimensin ambiental ........................................................................ 55 4.7.2 reas Protegidas ................................................................................................................. 55 4.7.3 Monumentos Culturales ..................................................................................................... 57 4.7.4 Recursos Hdricos................................................................................................................. 58 4.7.5 Bienes naturales .................................................................................................................. 63 4.7.6 Capacidad de uso de la tierra dentro de la Cuenca ................................................ 63 4.7.7 Cobertura y uso actual de tierra dentro de la Cuenca.............................................. 64 4.7.8 Recursos forestales.............................................................................................................. 65 4.7.9 Amenazas y riesgos ............................................................................................................ 69 4.7.10 Conclusiones dimensin ambiental ................................................................................ 69
4.8 Dimensin econmica ................................................................................................................... 70 4.8.1 Empleo .................................................................................................................................. 70 4.8.2 Produccin agropecuaria................................................................................................. 71 4.8.3 Fincas productivas dentro de la Cuenca ...................................................................... 71 4.8.4 Produccin ganadera ....................................................................................................... 72 4.8.5 Produccin forestal y artesanal........................................................................................ 73 4.8.6 Migracin interna ................................................................................................................ 74 4.8.7 Poblacin econmicamente activa PEA ................................................................... 74 4.8.8 Actividades econmicas principales .............................................................................. 75 4.8.9 Turismo ................................................................................................................................... 76 4.8.10 Conclusiones dimensin econmica .............................................................................. 80 4.9 Dimensin poltico institucional ..................................................................................................... 80 4.9.1 La Autoridad para el manejo y desarrollo sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz .............................................................................................................................. 80 4.9.2 Mancomunidad para el desarrollo sostenible de los municipios de la Cuenca del Lago Petn Itz ............................................................................................................. 80 4.9.3 Los gobiernos municipales ................................................................................................ 81 4.9.4 Problemtica de gobernabilidad Municipal ................................................................. 81 4.9.5 Finanzas municipales .......................................................................................................... 82 4.9.6 Ingreso individual ................................................................................................................ 83 4.9.7 Conclusiones dimensin poltico institucional ............................................................... 83 5 Modelo de desarrollo territorial futuro MDTF ............................................................................. 85 5.1 Visin ............................................................................................................................................. 85 5.2 Misin ................................................................................................................................................ 85 5.3 Ejes estratgicos............................................................................................................................... 85 5.4 Escenarios ......................................................................................................................................... 86 5.4.1 Escenario sin plan manteniendo la tendencia de la situacin actual ..................... 86 5.4.2 Escenario sin plan y con una incidencia desfavorable sobre el ambiente (Pesimista) .......................................................................................................... 86 5.4.3 Escenario optimista (con el Plan Estratgico) ............................................................... 87 5.5 Matrices de Planificacin .............................................................................................................. 88 5.5.1 Eje Estratgico de Saneamiento Ambiental .................................................................. 88 5.5.2 Eje Estratgico para el manejo sostenible de recursos hdricos ................................ 91 5.5.3 Eje Estratgico para el manejo sostenible de los bienes naturales ........................... 93 5.5.4 Eje Estratgico de desarrollo turstico sostenible ........................................................... 96 5.5.5 Eje estratgico de desarrollo social ................................................................................. 99 5.5.6 Eje Estratgico para el fortalecimiento de la gobernabilidad ................................. 101 5.5.7 Eje de Desarrollo para el fortalecimiento institucional............................................... 102 5.5.8 Eje Estratgico de ordenamiento territorial y desarrollo urbano ............................. 103 6 Estrategias operativas ................................................................................................................... 105 6.1 Ejecucin y operacin ................................................................................................................. 105 6.2 Financiamiento, plan de inversiones y gestin ........................................................................ 105 6.3 Divulgacin del Plan Estratgico Territorial ............................................................................... 118 6.4 Seguimiento y evaluacin ........................................................................................................... 118 6.5 Conclusiones y recomendaciones............................................................................................. 118 6.5.1 Conclusiones ...................................................................................................................... 118 6.5.2 Recomendaciones ........................................................................................................... 118 7 Bibliografa ...................................................................................................................................... 119
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8 Anexos .............................................................................................................................................121 8.1 Anexo No. 1. Documentos y materiales principales e informativos revisados. ................. 121 8.1.1 Fuentes consultadas, estudios y anlisis web .............................................................. 121 8.1.2 Revisin de Estadsticas.................................................................................................... 121 8.2 Anexo No. 2. Organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en la Cuenca del Lago Petn Itz. ......................................................................................................... 122 8.2.1 Instituciones de Gobierno ............................................................................................... 122 8.2.2 Instancias y /o mecanismos de coordinacin ............................................................ 123 8.2.3 Programas / Proyectos en la zona de la Cuenca ...................................................... 123 8.2.4 mbito Acadmico ......................................................................................................... 123 8.2.5 Sector Privado ................................................................................................................... 124 8.2.6 Organizaciones no Gubernamentales ......................................................................... 124 8.3 Anexo No. 3. Plan de Alianzas Estratgicas ............................................................................. 125 8.3.1 Introduccin ...................................................................................................................... 125 8.3.2 Objetivos............................................................................................................................. 126 8.3.3 Diseo y conformacin de alianzas estratgicas para implementar el Plan Estratgico ............................................................................................................ 126 8.3.4 Anlisis de participacin y prospeccin para la conformacin de alianzas estratgicas .................................................................................................. 132 8.3.5 Conclusiones y recomendaciones ................................................................................ 133
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ndice de Cuadros
Cuadro 1 Cuadro 2 Cuadro 3 Cuadro 4 Cuadro 5 Municipios y poblados que Integran la Cuenca ...................................................................... 8 Resumen de indicadores bsicos actuales de la Cuenca ...................................................12 Resumen de indicadores bsicos actuales de la Cuenca por Municipio. ........................13 Estimacin de poblacin para la Cuenca Lago Petn Itz por poblado .........................15 Densidad de los municipios de la Cuenca y concentracin poblacional en la Cuenca .........................................................................................................16 Cuadro 6 Lotificaciones y urbanizaciones recientes segn poblado en la Cuenca .........................18 Cuadro 7 Indicadores especficos de Salud para los municipios de Flores, San Benito, San Andrs, San Jos, Santa Ana y San Francisco ................................................................19 Cuadro 8 Cobertura de Salud en los municipios de la Cuenca ............................................................21 Cuadro 9 Nmero de mdicos por 10,000 Habitantes segn Municipio..............................................21 Cuadro 10 Mortalidad por grupos de edad, municipios de la Cuenca, Ao 2009 ............................22 Cuadro 11 Causas principales de mortalidad en menores de 4 aos, municipios de la Cuenca, 2009 .....................................................................................................................23 Cuadro 12 Motivos importantes de mortalidad materna, municipios de la Cuenca, 2009 ..............23 Cuadro 13 Orgenes de la mortalidad general, municipios de la Cuenca, 2009 ................................23 Cuadro 14 Procedencia de morbilidad general de los habitantes en los municipios de la Cuenca del Lago Petn Itz, Ao 2009 ........................................................................24 Cuadro 15 Registro de vacunacin a nios menores de 6 aos 2009................................................24 Cuadro 16 Atencin recibida durante los partos de mujeres en la zona de la Cuenca, 2009 ........25 Cuadro 17 Partos con consideracin en los municipios de la Cuenca, 2009 ......................................25 Cuadro 18 ndice de predominantes del VIH/SIDA en municipios de la Cuenca 2009 .....................26 Cuadro 19 Clasificacin de Seguridad Alimentaria, segn Municipio ..................................................27 Cuadro 20 Distribucin de establecimientos por Ciclo Educativo segn poblado ............................28 Cuadro 21 Personal docente en los establecimientos educativos de los municipios de la Cuenca, 2010 .....................................................................................................................29 Cuadro 22 Distribucin de poblacin estudiantil inscrita en centros educativos ubicados en la Cuenca segn Municipio, ao 2010 ........................................................................................29 Cuadro 23 Medida alcanzada de cobertura y medicin de fiinalizacin, segn Municipio para el ao 2006. .........................................................................................................................30 Cuadro 24 Detalle de servicio de agua entubada, en los poblados de la Cuenca .........................31 Cuadro 25 Detalle de Infraestructura de sistemas de agua para los poblados de la Cuenca ......32 Cuadro 26 Abajo del nivel de suelo y el sistema de alcantarillado, 2010 ...........................................33 Cuadro 27 Registro de usuarios de la norma de alcantarillado sanitario, 2010 ..................................34 Cuadro 28 Estimaciones sobre la produccin y recoleccin de desechos en la Cuenca ...............40 Cuadro 29 Comparacin de nmero de usuarios de servicio elctrico para la Cuenca. Aos 2002 y 2010 ..........................................................................................................................42 Cuadro 30 Detalle de nmero de usuarios del servicio elctrico segn poblado en la Cuenca, 2010 .....................................................................................................................43 Cuadro 31 Pago promedio de alumbrado pblico por Municipio, Ao 2010 .....................................44 Cuadro 32 Detalle de infraestructura vial en la Cuenca segn Municipio ...........................................44 Cuadro 33 Calles pavimentadas en los cascos urbanos de los poblados ..........................................45 Cuadro 34 Lneas fijas por Municipio ............................................................................................................46 Cuadro 35 Indicadores especficos de seguridad. 2009 ..........................................................................46 Cuadro 36 Municipios ms violentos en Guatemala ................................................................................48 Cuadro 37 Asaltos reportados en los municipios de la Cuenca, 2009 ...................................................50 Cuadro 38 Lugares y rutas identificadas por su alta incidencia de hechos delictivos .......................51 Cuadro 39 Subestaciones de la PNC y su dotacin - rea de la Cuenca Lago Petn -Itz.............52 Cuadro 40 Indicadores ambientales ...........................................................................................................55 Cuadro 41 reas Protegidas circunscritas en la Cuenca, clasificadas por categora .......................56
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Cuadro 42 Detalle de Monumentos Culturales ubicados en la Cuenca del Lago Petn Itz ......... 57 Cuadro 43 Clasificacin de las redes hidrogrficas y cuerpos de agua .............................................. 58 Cuadro 44 Muestreo de calidad de agua.................................................................................................. 59 Cuadro 45 Parmetros analizados en el muestreo ................................................................................... 61 Cuadro 46 Niveles mximos y tolerables para definir la calidad de agua .......................................... 62 Cuadro 47 Superficie (Ha) de acuerdo clasificacin de capacidad de uso. ..................................... 63 Cuadro 48 Superficie y porcentaje, segn categora de uso-cobertura en la Cuenca ................... 64 Cuadro 49 reas ejidales en la Cuenca segn Municipio ....................................................................... 64 Cuadro 50 Categoras de usos de la tierra por ejido Municipal dentro de la Cuenca ..................... 65 Cuadro 51 Categora de cobertura y uso actual ..................................................................................... 65 Cuadro 52 Distribucin de Proyectos de reforestacin en la Cuenca segn Municipio ................... 67 Cuadro 53 Anlisis de riesgo .......................................................................................................................... 69 Cuadro 54 Rama de actividad en que trabaja la PEA de las comunidades que integran la Cuenca, 2002 ........................................................................................................................... 70 Cuadro 55 Produccin agrcola en los municipios de la Cuenca, 2003 ............................................... 71 Cuadro 56 Desglose de fincas por el tipo de produccin de ganado y datos de produccin segn animales en los municipios de la Cuenca .................................................................. 73 Cuadro 57 Poblacin econmicamente activa por categora ocupacional .................................... 75 Cuadro 58 Inventario de atractivos tursticos en la Cuenca del Lago Petn Itz, 2010..................... 77 Cuadro 59 Nmero de visitantes a los atractivos tursticos dentro del rea de la Cuenca, 2006 al 2009 .................................................................................................................................. 78 Cuadro 60 Descripcin de las playas pblicas de acuerdo a su jurisdiccin Municipal ................... 79 Cuadro 61 Ingresos municipales aos 2007 al 2009, millones de quetzales.......................................... 82 Cuadro 62 Egresos municipales aos 2007 al 2009, millones de quetzales ........................................... 82 Cuadro 63 Ingreso por persona para los municipios de la Cuenca, 2004. .......................................... 83 Cuadro 64 Resumen del Programa de Inversiones del Plan Estratgico para el Desarrollo Sostenible de la Cuenca de Lago Petn Itz. Aos 2010-2020. ....................................... 106
ndice de Figuras
Figura 1 Mapa de ubicacin de la Cuenca del Lago Petn Itz en el Departamento de Petn ..... 7 Figura 2 Mapa de ubicacin de la Cuenca del Lago Petn Itz a nivel municipal ............................. 8 Figura 3 Mapa de ubicacin de los centros poblados en la Cuenca..................................................... 9 Figura 4 Mapa de la Concentracin Poblacional de la Cuenca ..........................................................17 Figura 5 Servicios de Salud Pblica en la Cuenca .....................................................................................20 Figura 6 rea de cobertura del mtodo de drenajes y alcantarillado en el rea central de Petn. ..............................................................................................................................34 Figura 7 Botadero de desechos no Autorizado de Flores, ubicado ruta a Purusilh ..........................38 Figura 8 Vertedero Municipal controlado ...................................................................................................39 Figura 9 Mapa de infraestructura vial de la Cuenca. ...............................................................................45 Figura 10 Mapa de reas Protegidas de la Cuenca.................................................................................56 Figura 11 Mapa de Sitios Arqueolgicos ......................................................................................................57 Figura 12 Mapa hidrogrfico de la Cuenca ...............................................................................................58 Figura 13 Puntos de muestreo para anlisis de calidad de agua ..........................................................60 Figura 14 Proliferacin de la ninfa en cuerpos de agua. .........................................................................62 Figura 15 Mapa de Clasificacin de Tierras por Capacidad de uso .....................................................63 Figura 16 Mapa de cobertura y uso de la Tierra ........................................................................................64 Figura 17 Mapa de proyectos de reforestacin, PINFOR al ao 2009 ...................................................66 Figura 18 Mapa de sucesos de puntos de calor durante el ao 2010...................................................67 Figura 19 Ubicacin de playas pblicas alrededor del Lago Peten Itz ...............................................78
vi
1
La Cuenca del Lago Petn Itz cuenta con una superficie aproximada de 1,143 km abarcando parte de los municipios de Santa Ana, San Francisco, San Jos, San Andrs, San Benito, Flores y La Libertad, y aloja centros urbanos principales del Departamento de Petn. El Lago Petn Itz es el segundo cuerpo de agua superficial ms grande del pas, cubriendo una extensin de 111.53 km. La Cuenca, aunque parcialmente, forma parte de la zona de amortiguamiento de la Reserva de Bisfera Maya (RBM) ha sido degradada por diversas intervenciones antropognicas. Los niveles de contaminacin del lago por vertido de desechos slidos y lquidos, grados de deforestacin, avance de la frontera agrcola, produccin agrcola desordenada, pecuaria, contaminacin del suelo, y agua, son algunos de los indicadores del deterioro ambiental de la Cuenca. Por aparte, existe una tendencia hacia el crecimiento urbano en la Cuenca que no es proporcional a la capacidad de los gobiernos locales de ordenar dicho fenmeno, por lo que se hace necesario establecer acciones a corto y mediano plazo, que permitan armonizar el desarrollo urbano con la calidad ambiental de la Cuenca. El turismo es una actividad creciente que necesita, por un lado minimizar sus impactos y por otro, convertirse en una oportunidad para diversificar las opciones econmicas para esa poblacin creciente. Para superar estas dificultades, es imperativo establecer la legislacin, polticas y acciones apropiadas, que permitan garantizar el ordenamiento de las actividades en la Cuenca de manera econmica, social y ambientalmente responsables. Ligado a ello, se hacen necesarios procesos permanentes de sensibilizacin y educacin ambiental, dirigidos a toda la poblacin, todo
Introduccin
Principales dificultades y soluciones
Para superar estas dificultades, es imperativo establecer la legislacin, polticas y acciones apropiadas, que permitan garantizar el ordenamiento de las actividades en la Cuenca de manera econmica, social y ambientalmente responsables. Ligado a ello, se hacen necesarios procesos permanentes de sensibilizacin y educacin ambiental, dirigidos a toda la poblacin, todo ello a travs de una institucionalidad coordinada y fortalecida.
ello a travs de una institucionalidad coordinada y fortalecida. Dentro de los esfuerzos de coordinacin de la Mancomunidad para el Desarrollo Sostenible de los Municipios de la Cuenca del Lago Petn Itz (MANMUNI PETN ITZ), Secretara General de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN), Autoridad para el manejo y desarrollo sostenible de la Cuenca del Lago Petn (AMPI/MARN), entre otras instituciones y sociedad civil con acciones en la Cuenca, juegan un papel crucial para el seguimiento, logro de los objetivos de desarrollo, y acciones planteadas en el presente Plan. Siguiendo los procedimientos metodolgicos establecidos por SINPET/SEGEPLAN, se elabor el Modelo de Desarrollo Actual MDA de la Cuenca, que est integrada en la primera parte del documento, que presenta la descripcin geogrfica, demogrfica de la zona, aspectos e indicadores ms relevantes de las dimensiones social, ambiental, econmica, poltico-institucional que concurren en el desarrollo, y estado actual del territorio.
1
1
Este documento, se ha estructurado presentando al inicio los objetivos y antecedentes de planificacin, el ejemplo actual de desarrollo, que sirvi de punto de partida para establecer el modelo futuro de desarrollo, que a su vez, fue base para definir los ejes estratgicos, objetivos especficos y acciones estratgicas. Finalmente, se incorporan
las estrategias de gestin, seguimiento, evaluacin, divulgacin del Plan Estratgico, conclusiones y recomendaciones. El Captulo 4, contiene informacin amplia de las condiciones actuales del territorio, y enfoca cada una de las dinmicas de dimensiones: social, ambiental econmica y poltico-institucional del modelo de desarrollo territorial actual, para las que se ha elaborado una sntesis de condiciones de desarrollo de la Cuenca y se presentan cuadros que contienen el resumen de seales bsicas actuales, incluyendo indicadores generales, demogrficos, urbanos, servicios pblicos, educacin, salud y econmicos. As tambin, ndices ambientales y culturales. Tambin los relacionados con produccin y productividad por sector, empleo, y migracin, finalizando el captulo con una des-
cripcin de institucional.
la
dimensin
poltico-
A continuacin, se presenta el Modelo de Desarrollo Futuro de la Cuenca, que muestra la visin y misin del Plan Estratgico, descripcin de los ejes estratgicos, escenarios visualizados distintos, con intervenciones y matrices de planificacin por eje estratgico que se acompaan de la cartografa pertinente para ubicar las acciones tcticas que se consideran a lo largo del Plan. En el Captulo 6, se aborda lo relacionado con habilidades operativas con relacin a gestin, financiamiento, plan de inversiones, divulgacin, seguimiento, y evaluacin. El Plan de Alianzas Estratgicas que se ha elaborado, se ha incluido como parte de los anexos, que tambin contienen matrices operativas y de presupuesto para cada accin estratgica definida.
2
2.1
Objetivos del Plan
Objetivo general
Definir directrices y lineamientos para la conservacin, uso, manejo integrado, gestin sostenible, participativa e incluyente de los recursos naturales y culturales de la Cuenca del Lago Petn Itz, que permita mejorar la calidad de vida de la poblacin.
2.1.1
a.
Objetivos especficos
Fortalecer las capacidades de gestin y operatividad de instituciones pblicas locales, regionales y organizaciones de la sociedad civil presentes en la Cuenca de forma tal, que puedan ser promotores del desarrollo sostenible y protagonistas en la realizacin del conjunto de actuaciones por abordar dentro del Plan Estratgico para el Desarrollo Sostenible. Coadyuvar al mejoramiento de condiciones de vida de la poblacin, propiciando la unin con proyectos productivos y de turismo.
2
3
b.
c.
Proponer normas efectivas que contribuyan a la proteccin ambiental, manejo sostenible de recursos naturales y culturales, con participacin de comunidades, sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, y otras instituciones interesadas. Impulsar acciones de gobernabilidad que propicien la reduccin y correccin de impactos sobre el medio ambiente, derivado de actividades anmalas. Propiciar la reestructuracin de la base econmica, estimulando la sostenibilidad del modelo de desarrollo humano, alrededor del turismo, competitividad y uso sostenible de los Bienes Naturales, priorizando mejora de la calidad y accesibilidad a los servicios sociales bsicos. Impulsar el Plan de Alianzas Estratgicas pblico-privadas, e iniciativas productivas sostenibles a nivel local, generadoras de empleo e ingresos, que favorezcan y extiendan los beneficios de crecimiento a los sectores de la poblacin ms vulnerable.
d.
e.
f.
3
3.1 4
Proceso de Planificacin en la Cuenca del Lago Petn Itz
Antecedentes del proceso de Planificacin de la Cuenca
En el marco de la realidad social, econmica, poltica, cultural del pas y de la regin, hasta hace muy poco los procesos de planificacin no han sido consensuados con la sociedad. La participacin de la poblacin ha sido dbil y tambin lo ha sido el grado de apropiacin de los planes por todos los sectores. Para la Cuenca del Lago Petn Itz, se han realizado estudios diferentes, planes de desarrollo, y conservacin que no han sido ejecutados significativamente en parte, por la falta de integracin y coordinacin entre entes responsables de la gestin, que a menudo llevan a cabo acciones aisladas que implican muchas veces duplicidad de esfuerzos y poco impacto hacia los objetivos de desarrollo de la Cuenca. En el marco jurdico de municipios y la organizacin poltico-administrativa del pas, la planificacin, establecimiento de polticas pblicas y gestin para el desarrollo, son competencias fundamentales en las que los Consejos de Desarrollo a todo nivel
Sociedad Civil
MARN
ONGs
SEGEPLAN
MANMUNI PETN ITZ
juegan un rol importante, por lo que se hace necesario aglutinar esfuerzos de todos los actores de la sociedad, para lograr el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas de la planificacin. En los ltimos aos, se han realizado diversas acciones de planificacin para la Cuenca, resaltando estudios que ha llevado a cabo SEGEPLAN, AMPI/MARN. Entre stos, figuran el Plan Indicativo de Ordenamiento Territorial Funcional para la Cuenca del Lago Petn Itz, Plan de Manejo, y Plan Maestro para el Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz, Planes de Accin Municipal y Planes de Ordenamiento Urbano, para los municipios de la Cuenca, estudios de lnea-base para la elaboracin del Plan Maestro de la Cuenca como parte del Plan de Ordenamiento Territorial para la Cuenca y complementario al Programa de Desarrollo de Petn, para la Conservacin de la Reserva de la Bisfera Maya (PDPCRBM).
Recientemente, se ha impulsado el programa denominado Todos Juntos por el Lago Petn Itz bajo la coordinacin del Consejo de Cohesin Social, que pretende identificar prioridades para la conservacin y el desarrollo sostenible del Lago, as como tambin, coordinar proyectos y acciones de las diversas instituciones del Estado, municipalidades, ONGs, y otras que colaboran en esta accin. Actualmente, cada municipio est en proceso final de redaccin de sus Modelos de Desarrollo Territorial, diagnsticos socioeconmicos y Planes de Desarrollo Municipal. Todos estos documentos han constituido insumos para elaborar el presente Plan Estratgico para el Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz, para el cual se tom en cuenta la metodologa del proceso participativo de planificacin utilizada por la SEGEPLAN.
3.2
Metodologa de la Planificacin Estratgica territorial
El marco metodolgico aplicado a lo largo del proceso de planificacin, se hizo sobre la base del sistema diseado por SEGEPLAN, en la que se realizaron reuniones diferentes, talleres de consulta y mesas de trabajo, para las que se convoc a sectores de Gobierno, Municipalidades y Sociedad Civil de la Cuenca, aplicando el esquema de planificacin participativa.
MODELO DE PLANIFICACIN ESTRATGICA TERRITORIAL
Fase de anlisis
Identificacin del territorio y actores Caracterizacin del modelo de desarrollo territorial actual (MDTA). Anlisis territorial
Fase preparatoria
Planteamiento de escenarios y formulacin de la matriz de planificacin territorial. Construccin del modelo de desarrollo territorial futuro (MDTF)
Fase de ejecucin
Divulgacin de la PET. Gestin de la pre inversin e inversin. Implementacin de proyectos
Fase de planificacin
Fase de seguimiento: Monitoreo, evaluacin y control

Sistematizacin del proceso
Fases de la Planificacin Estratgica
Inicialmente, se identificaron los actores claves para participar incluyendo a las instituciones de Gobierno y organizaciones no gubernamentales, municipalidades, organizaciones de la sociedad civil, sector empresarial y acadmico.
Se recopil y revis toda la informacin generada en otros procesos de planificacin de la Cuenca, esbozando las dinmicas actuales en mbito poltico institucional, social, econmico, cultural, de bienes naturales y ambiente: Ver Anexo No. 1 Documentos y Materiales informativos principales ya revisados.
Durante la realizacin de los talleres y mesas de trabajo, se analizaron las dinmicas actuales del territorio, las que fueron validadas y utilizadas para construir el Modelo de Desarrollo Territorial Actual MDTA y a partir de ste, se definieron objetivos estratgicos, operativos y habilidades que definen el Modelo de Desarrollo Territorial Futuro MDTF de la Cuenca.
Los resultados obtenidos del documento borrador, se socializaron con los diferentes actores participantes en el proceso para su anlisis, revisin y correccin final, quedando de esta forma la ltima consensuada del presente Plan Estratgico.
3.3
a.
Resultados principales de la planificacin estratgica territorial.

Se ha definido el territorio de organizacin, tomando como base la Integracin de municipios de la Cuenca del Lago Petn Itz que convergen dentro de los lmites naturales de la misma. Se elabor el Modelo de Desarrollo Territorial Actual (MDTA), de la Cuenca y se identificaron dinmicas econmicas, sociales, culturales, poltico-institucionales y ambientales principales, que prevalecen en el territorio. Modelo de Desarrollo Territorial Futuro (MDTF) diseado e identificado con los proyectos estratgicos que contribuirn a la realizacin de dicha proyeccin. Las acciones de gestin e inversin de proyectos estratgicos, estn definidas para que propicien un desarrollo sostenible, aprovechando las potencialidades del territorio, mejorando la calidad de vida de la poblacin.
b.
c.
d.
Modelo de desarrollo territorial actual de la Cuenca del Lago Petn Itz
4.1
Descripcin geogrfica
La Cuenca del Lago Petn Itz, se ubica al centro del Departamento de Petn, es parte de la cuenca del Ro San Pedro, una de los 38 afluentes hidrogrficos de prioridad en Guatemala. Est situada entre los meridianos 89 31 y 90 10 longitud Oeste y los paralelos 16 49 y 17 07 de latitud Norte y tiene una extensin superficial de 1,141 km2. Para este plan, se utiliz el modelo oficial de la Cuenca que fue elaborado por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin MAGA.
Ubicacin de la Cuenca del Lago Petn Itz en el Departamento de Petn
4
7
Cuerpos de Agua
Lagos y Lagunas Lmite de la Cuenca TERRITORIO MUNICIPAL Dolores Flores Melchor de Mencos Poptn San Andrs La Libertad San Benito San Francisco San Jos San Lus Santa Ana Sayaxch
N
Kilmetros
Figura 1 Mapa de ubicacin de la Cuenca del Lago Petn Itz en el Departamento de Petn
4.2
Municipios y poblados que integran la Cuenca
Una parte de siete municipios integran la Cuenca del Lago Petn Itz, lo que se aprecia en el mapa siguiente, cuya base ha sido obtenida del MAGA con lmites municipales proporcionados por el Registro de Informacin Catastral.
Mapa de la Cuenca en el Contexto Municipal del Departamento de Petn
Lmite de la Cuenta Lmites Municipales CUERPOS DE AGUA Lagos y Lagunas MUNICIPIOS Flores La Libertad
San Andrs San Benito San Francisco San Jos Santa Ana
N
Kilmetros
Figura 2 Mapa de ubicacin de la Cuenca del Lago Petn Itz a nivel municipal En el cuadro siguiente, se aprecia la superficie en hectreas de cada municipio en la Cuenca con sus poblados respectivos, informacin que se puede observar en la Figura3. Cuadro 1 Municipios y poblados que Integran la Cuenca
Superficie Municipio (ha) en la Cuenca 55,320.25 19,983.65 9,136.45 10,319.75 13,666.20 2,901.01 2,776.10 114,103.41 Porcentaje 48% 18% 8% 9% 12% 3% 2% 100% Poblados dentro de la Cuenca Ciudad Flores, Santa Elena de la Cruz, San Miguel, El Arrozal, Paxcamn, Ixl, El Remate, Macanch, El Naranjo, Altamira, El Capulinar, El Limn, Paso del Norte y Tres Naciones San Benito, Beln, La Cobanerita y San Antonio San Andrs y Sacpuy San Jos, San Pedro, y Jobompiche *Santa Ana, *Purusilh, *Chechenal, El Mango y *Monte Rico Santa Cruz
Flores San Benito San Andrs San Jos Santa Ana San Francisco La Libertad Total
*comunidades que estn justo en el lmite o incluso fuera del lmite, pero que se han tomado en cuenta para este plan Fuente: Elaboracin propia.
De acuerdo al Cuadro anterior, el 48% de la superficie de la Cuenca corresponde al Municipio de Flores, el 5% del rea, corresponde a San Francisco, y a La Libertad, que son los municipios con menos extensin dentro de la Cuenca, siendo San Benito el segundo Municipio con mayor superficie en la Cuenca (18%). Dentro de la Cuenca se localizan 29 poblados y centros urbanos.
Mapa de ubicacin de los centros poblados en la Cuenca
N
Kilmetros
Figura 3 Mapa de ubicacin de los centros poblados en la Cuenca El mayor nmero de comunidades se hallan en el Municipio de Flores (14), el Municipio de La Libertad no tiene ninguna poblacin agregada sino fincas dentro del permetro de la Cuenca.
4.3
Sntesis del Modelo de Desarrollo Territorial Actual MDTA
Las dinmicas territoriales ms importantes dentro de la Cuenca, lo constituyen: Crecimiento urbano acelerado sin regulacin y aumento poblacional generado entre otros asuntos, por la demanda de servicios tursticos: concentrada en el Municipio de Flores. La contaminacin del Lago por desechos slidos y lquidos generados por la poblacin local debido entre otros: a) Inexistencia de alcantarillado sanitario en la mayora de los poblados. b) El mercado antiguo de Santa Elena, que ha invadido la Calzada Rodrguez Macal, calles y avenidas aledaas, constituye foco de contaminacin. c) Arroyos tributarios contaminados con aguas residuales. d) Falta de cultura de disposicin apropiada de basura que conlleva la existencia de botaderos de desechos que no han sido autorizados por autoridad competente. e) Manejo inadecuado de los desechos slidos (recoleccin, transporte y disposicin final). f) Falta de drenajes y tratamiento de desechos lquidos. g) Rastro de Santa Elena en mal estado. h) Manejo inadecuado del sistema de tratamiento de desechos lquidos en el hospital regional en San Benito. Una dinmica importante, lo constituye el inters nacional por conservar el Lago Petn Itz y voluntad poltica para el saneamiento, y conservacin traducido en el Programa Todos Juntos por el Lago. Secuela de enfermedades vinculadas con la contaminacin del agua. Dificultades de acceso de agua entubada en gran parte del territorio, a pesar de contar con el Lago como fuente inmediata. El Lago Petn Itz como fuente de abastecimiento de agua domiciliar en
peligro por contaminacin, as como la infeccin de otras fuentes como aguadas, nacimientos y ros. La deforestacin representa una amenaza directa para la conservacin de las fuentes de agua que abastecen a la Cuenca y al lago mismo, ya que disminuye su capacidad de recarga hdrica. La deforestacin tambin contribuye a la prdida de biodiversidad, ubicndose sta principalmente en ejidos municipales y fincas privadas, por lo que se plantea la necesidad de recuperar reas. Otra amenaza recurrente a la cobertura forestal remanente de la Cuenca, lo constituyen los incendios forestales, ganadera extensiva y uso de lea. El Lago Petn Itz, como recurso turstico de importancia, debe ser protegido fsica y legalmente, para que pueda seguir siendo atractivo para visitantes, reconocido internacionalmente. Existe necesidad de agua para actividades productivas, riego, ganadera, etc., que potencializan y ponen en riesgo al Lago Petn Itz. Se observa una falta de diversificacin agrcola y pecuaria de valor agregado, ya que la mayor produccin la constituye la produccin de maz, frijol y ganado. La ganadera extensiva en la Cuenca, afecta su cobertura boscosa y suple a un Mercado internacional (Mxico, y Honduras) y la Ciudad Capital del Pas. El rastro de Santa Elena necesita mejoras para su funcionamiento adecuado, y alternativamente, se puede promover un mayor uso del rastro de La Libertad. En cuanto a las actividades econmicas locales, se observa: a) Falta de asesora tcnica para procesos productivos sostenibles. b) Ausencia de vinculacin de las producciones locales a mercados. Uno de los principales motores econmicos es el Turismo. Por su ubicacin estratgica, en la Cuenca se concentran los servicios a los visitantes; sin embargo, las poblaciones locales no logran articularse adecuadamente a esta actividad. La Cuenca constituye un lugar de paso de turistas (aeropuerto, estacin de bu-
ses, entre otros); pero, las estrategias tursticas implementadas no generan beneficios para las poblaciones locales, turismo de uno a dos das, los turistas pasan por la Cuenca rumbo a Tikal, pero, hay consumo mnimo en los comercios locales. En el desempeo de esta actividad, se tiene: a) Poco turismo local. b) La insercin de la poblacin de la ciudad al turismo, es escasa. c) Inters insuficiente, en la puesta en valor de sitios arqueolgicos y culturales en el rea de la Cuenca. d) Diversidad de sitios especiales de inters. Se ve una cultura de conservacin de recursos culturales (Flores como un complejo histrico, y parte de una cultura viva, cuevas, y elementos importantes de nuestra identidad) sin embargo, existe: a) Una articulacin carente de circuitos tursticos en la Cuenca (naturales, arqueolgicos y culturales). b) La Posibilidad de organizar una propuesta turstica del Mirador. Se carece de un sistema colectivo de locomocin a nivel urbano, para movilizar a la poblacin. El transporte se concentra en moto taxi. En general, el trnsito se caracteriza por: a) Regulacin inexistente de transporte acutico. b) No hay transporte urbano pblico entre Flores/San Benito/Santa Elena, se viaja en moto taxi, existen muy pocas regulaciones y el control es poco. c) Aeropuerto: enlaces a circuitos internacionales. Disposicin desordenada de comercios e industrias, demanda un ordenamiento debido a: a) Concentracin de servicios pblicos en el rea urbana San Benito-FloresSanta Elena. b) Conglomeracin de servicios de educacin: Bsicos y Diversificados reunidos en Flores. c) POT de San Jos Petn, iniciando su elaboracin.
10
d) Zona de amortiguamiento de la RBM, se condiciona segn normativa del CONAP. En cuanto a educacin, se nota poco inters por estudiar carreras universitarias especficas de la regin, formacin ambiental y forestal no se presenta a nivel educativo de diversificado. e) Existe una movilidad estudiantil alta hacia el rea central de la Cuenca. f) Vacos de capacitacin tcnica para prestacin de servicios tursticos y conservacin de recursos. g) Necesidades de especializacin a travs de capacitaciones para artesanos locales. El sistema de salud, no responde al crecimiento poblacional y debera enfocarse a: a) Incrementar recurso humano, b) Mejoramiento, y construccin de infraestructura en el rea rural. c) Atencin prioritaria a maternidad y cuidados a la niez. d) Inseguridad que incide en el turismo, y dems iniciativas econmicas.
e) Incidencia del narcotrfico, y otras actividades ilcitas en las acciones normales de la poblacin trabajadora. Debilitamiento de las instituciones presentes en el territorio motivado por: a) Presupuesto. b) Recurso humano. c) Toma de decisin. d) Gobernabilidad. e) Falta de empoderamiento de municipalidades. Carencia de normativas para uso de los recursos y del suelo: a) Canteras minerales. b) Sobre uso de recursos. c) Alto crecimiento urbano. d) Vialidad desmedida. Existe falta de visin de manejo a nivel de Cuenca en la regin. La mayora de proyectos en ejecucin, se basan en unidades poltico administrativas y reas protegidas, sin considerar la unidad hidrolgica como tal, limitndose en este sentido acciones encaminadas a detener la erosin, contaminacin y sedimentacin del lago Petn Itz.
11
4.4
Indicadores socio-econmicos de la Cuenca y municipios que la integran

Cuadro 2 Resumen de indicadores bsicos actuales de la Cuenca
Indicadores generales Poblacin total de Petn Poblacin total de poblados que integran la cuenca Porcentaje de Poblacin de hombres (INE 2002)* Porcentajede Poblacin de mujeres (INE 2002)* Porcentaje de Poblacin de etnia indgena (INE 2002)* Porcentaje de Poblacin de etnia no-indgena (INE 2002)* Porcentaje de pobreza (nivel Departamento INE 2002) Porcentaje de pobreza extrema (nivel Departamento INE 2002) Superficie territorial en Km2 (Cuenca) Densidad de poblacin por Km2 INDICADORES URBANOS Poblacin urbana (No. de habitantes) Poblacin rural (No. de habitantes) Nmero de poblados urbanos Nmero de poblados rurales Total de poblados urbanos y rurales Categorizacin de los centros poblados segn INE: Ciudad Pueblo Aldea Casero Finca INDICADORES DE SERVICIOS PBLICOS URBANOS Poblados con servicio elctrico Poblados sin servicio elctrico Poblados con servicio de agua entubada Poblados sin servicio de agua entubada Nmero de viviendas Nmero de viviendas con electricidad Nmero de viviendas con agua entubada Nmero de viviendas con servicio de basura Nmero de viviendas con servicio de alcantarillado Mercados municipales
Indicador 613,693 113,995 51% 49% 14% 86% 63% 13% 1,113 102 87,136 26,859 6 23 29
Indicadores generales Kilmetros de calles en rea urbanas Kilmetros de carreteras terracera Kilmetros de carreteras asfaltadas Kilmetros de rodera/veredas/senderos Total de kilmetros en todas las vas de comunicacin INDICADORES DE EDUCACIN (datos preliminares 2010) Estudiantes nivel Pre-primaria Estudiantes nivel Primaria Estudiantes nivel Bsico Estudiantes nivel Secundario Estudiantes nivel Universitario Poblacin de estudiantes total en la Cuenca Centros educativos nivel Pre-primaria Centros educativos nivel Primaria Centros educativos nivel Bsico Centros educativos nivel Diversificado Centros educativos nivel Superior Tasa de analfabetismo (a nivel de poblados de la Cuenca 2009) INDICADORES DE SALUD Hospital regional
Indicador 440 234 107 713 1,494
4,501 19,520 5,171 3,480 5,224 37,896 92 100 91 61 5 9.09 al 14.59 1 3 6 4 2,926 3,082 17.69 9.08 162.23
1 4 6 16 2
Centro de salud Puesto de salud Unidad mnima de salud Total nacimientos 2008 municipios de la Cuenca Total nacimientos 2009 municipios de la Cuenca
26 3 25 4 22,444 17,710 18,134 4,898 1,605 3
Tasa de natalidad - municipios de la Cuenca (2009) Tasa de mortalidad - infantil municipios de la Cuenca (2009) Razn de mortalidad materna - municipios de la Cuenca (2009) INDICADORES ECONMICOS Poblacin econmicamente activa (% de de la poblacin total, de los poblados de la Cuenca para el ao (INE2002) Nmero de bancos Fuente: Elaboracin propia.
30% 23
12
Cuadro 3 Resumen de indicadores bsicos actuales de la Cuenca por Municipio.

San Andrs San Benito Santa Ana San Francisco San Jos La Libertad 109,908 28 1 1 1 1 1 0 0 0.00 7 0 41 48 2 0 29 31 Flores 53,867 35,567 52.2% 47.8% 13% 87% 42.6% 4.2% 553 64 24,496 11,071 2 12 14
Indicadores Generales
Poblacin total por Municipio Poblacin total de poblados por Municipio de la Cuenca Porcentaje de Poblacin de hombres (INE 2002)* Porcentaje de Poblacin de mujeres (INE 2002)* Porcentaje de Poblacin de etnia indgena (INE 2002)* Porcentaje de Poblacin de etnia no-indgena (INE 2002)* Porcentaje de pobreza (a nivel Municipio INE- 2002) Porcentaje de pobreza extrema (a nivel Municipio INE 2002) Superficie territorial en Km2 (Cuenca) Densidad de poblacin por Km2 INDICADORES URBANOS Poblacin urbana (No. de habitantes) Poblacin rural (No. de habitantes) Nmero de poblados urbanos Nmero de poblados rurales Total de poblados urbanos y rurales Categorizacin de los centros poblados segn INE: Ciudad Pueblo Aldea Casero Fincas INDICADORES DE SERVICIOS PBLICOS URBANOS Poblados con servicio elctrico Poblados sin servicio elctrico Poblados con servicio de agua entubada Poblados sin servicio de agua entubada Nmero de viviendas Nmero de viviendas con electricidad Nmero de viviendas con agua entubada Nmero de viviendas con servicio de basura Nmero. de viviendas con servicio de alcantarillado Mercados municipales Kilmetros de calles en rea urbanas (de los 29 poblados) Kilmetros de carreteras terracera Kilmetros de carreteras asfaltadas Kilmetros de rodera/veredas/senderos Total de kilmetros en todas las vas de comunicacin INDICADORES DE EDUCACIN Estudiantes nivel Pre-Primaria Estudiantes nivel Primaria
54,431 54,351 49.8% 50.3% 11% 89% 26.5% 2% 200 272 48,519 5,832 1 3 4
38,985 10,491 52.3% 47.7% 12% 88% 80% 25.1% 91 115 6,153 4,338 1 1 2
5,250 5,068 51.8% 48.2% 51% 49% 33.9% 7.7% 103 49 2,352 2,716 1 2 3
29,264 8,174 51.2% 48.8% 11% 89% 60.4% 11.9% 137 60 5,616 2,558 1 4 5
15,738 344 51.5% 48.5% 99% 1% 44.1% 8.04% 29 12
344
1 1 3 8 2 1 2 1 2 1 1 1 2 2
12 2 11 3 7,104 7,365 6,249 1,452 607 2 162 99 76 277 614
4 4
2 2
4 3
3 1 4 1
10,977 7,052 7,612 2,277 998 1 192 42 17 211 462
2,027 1466 1,563 615 0 0 39 23 9 64 135
924 720 949 554 0 0 31 45 3 15 93
1,345 1092 1,689
67 15 72
0 0 15 17 3 76 111
1,544 6,116
1,830 8,154
371 1,935
288 1,250
442 1,964
26 101
13
San Andrs
San Benito
Santa Ana
San Francisco
San Jos
Indicadores Generales
Estudiantes nivel Bsico Estudiantes nivel Diversificado Estudiantes nivel Universitario Poblacin de estudiantes por poblado en los municipio de la Cuenca Centros educativos nivel Pre-Primaria Centros educativos nivel Primaria Centros educativos nivel Bsico Centros educativos nivel Diversificado Centros educativos nivel Superior Tasa de analfabetismo ( por municipio 2008) INDICADORES DE SALUD Hospital regional Centro de salud Puesto de salud Unidad Mnima de salud Total nacimientos 2008 por Municipio Total nacimientos 2009 por Municipio Tasa de natalidad por Municipio (2009) Tasa de mortalidad infantil por Municipio (2009) Razn de mortalidad materna por Municipio (2009) INDICADORES ECONMICOS PEA (Porcentaje de la poblacin, segn poblados en municipios INE 2002) Nmero de bancos Fuente: Elaboracin propia.
2,211 2,528 5,224 14,966 30 35 35 28 3 9.91
2,228 914
497 0
199 38
36 0
0 0
15,723 34 38 35 22 2 9.20 1
2,803 10 9 8 6 14.14
1,775 6 5 5 2 12.25
2,442 11 12 8 3 32.52
127 1 1 0 0 28.07
1 3 1 694 741 15.74 5.40 134.95 1 810 792 16.72 18.94 0.00 698 829 24.41 1.21 361.88 2
1 2 160 140 29.44 21.43 714.29
1 1 223 245 14.34 12.24 0 341 335 23.00 8.96 0.00
37% 17
32% 3
38% 1
25% 1
29% 1
3%
4.5 4.5.1
Demografa y distribucin geogrfica de la poblacin

Poblacin
La Cuenca del Lago Petn Itz, est integrada por 29 poblados ubicados en seis de los siete municipios que la conforman. Hay un Municipio que forma parte de la Cuenca, que carece de poblados mayores dentro del rea: La Libertad, por esta razn y en temas relacionados con aspectos poblacionales, se omitir la mencin de este municipio. Para fines de este plan se han incluido tres poblados ubicados en las proximidades de la delimitacin de la Cuenca: La Cabecera municipal de Santa Ana, El Mango (Santa Ana) y Monte Rico (Flores). Segn el ltimo Censo oficial del Instituto Nacional de Estadstica INE la poblacin de la Cuenca en el ao 2002 era de 69,484 habitantes, mientras las proyecciones de poblacin del mismo Instituto para el 2010, indican 110,566 habitantes (ajustados a 113,995). Para obtener un dato poblacional cercano a la realidad, se tom en cuenta informacin recabada en el INE y estudios recientes (Estudio de Lnea Base PDP y diagnsticos municipales) y se actualizaron los datos de cada poblado consultando las fuentes: Centros de Salud Pblica, alcaldes auxiliares y Direcciones Municipales de Planificacin DMP con lo cual se obtuvo un dato estimado de 113,995 habitantes ubicado en el rea de la Cuenca. De acuerdo a los datos de poblacin recabados en relacin a lo proyectado, existe una diferencia de 3,429 habitantes o sea el 3%. Se estima que en un perodo de 8 aos la poblacin en la Cuenca aument en 44,511 habitantes.
14
La Libertad
Flores
En algunos casos como en San Miguel y El Remate, Flores, con presencia de alcaldes auxiliares, se han realizado censos a lo interno de cada uno. En otros poblados con un mayor nmero de habitantes como Paxcamn y Santa Elena, se tomaron los datos de proyeccin del Censo 2002 del INE, como aparece en el siguiente cuadro en que se aprecia la poblacin estimada para la Cuenca por poblado. Cuadro 4 Estimacin de poblacin para la Cuenca Lago Petn Itz por poblado
Departamento, municipio y lugar poblado 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Flores Santa Elena de la Cruz San Miguel El Arrozal El Capulinar Paxcamn La Reforma o El Remate Ixl Altamira El Limn El Naranjo Macanch Paso del Norte Tres Naciones San Benito Beln La Cobanerita San Antonio San Andrs Sacpuy Corozal San Jos San Pedro Jobompiche Santa Ana El Mango Purusilh Monte Rico La Ceibita (Chechenal) Santa Cruz Total Poblacin total 1,521 22,975 1,332 180 330 2,838 1,450 1,442 154 270 1,210 1,700 85 80 48,519 886 3,856 1,090 6,153 4,338 2,352 1,456 1,260 5,616 1,212 846 445 55 344 113,995 No. Familias 423 4,479 222 36 60 526 415 350 29 45 300 314 10 11 9,902 192 680 204 1,216 811 402 297 225 1,076 302 162 102 12 67 22,870
San Benito San Andrs San Jos
San Fco.
Fuente: Estudio Lnea Base PDP/Diagnsticos Municipales/ INE, DMP, Alcaldes Auxiliares y Centros de Salud 2010.
Para obtener el nmero de familias, se solicit informacin a los alcaldes auxiliares o los Centros de Salud, en aquellos poblados donde se utiliz una proyeccin basada en el Censo del INE 2002, se dividi el nmero de habitantes por la cifra de miembros por familia en cada poblado (segn el INE). Es importante tomar nota que ms adelante se mencionar la cantidad de viviendas, un dato que se obtuvo con el rea de Salud Pblica Petn Norte y Sur Oriente, lo que es distinto al nmero de familias, ya que varias familias pueden habitar una vivienda. Segn datos del Censo 2002 el 51% de la poblacin de la Cuenca es masculina y el 49% femenina (INE 2002).
4.5.2
Densidad y crecimiento poblacional
El promedio de densidad poblacional a nivel nacional, es de 103 habitantes por kilmetro cuadrado. Segn las proyecciones de poblacin del INE para 2010, el Municipio con mayor ndice de densidad es San Benito, con 263 habitantes por km2 y el Municipio con el menor ndice es San Jos con tres habitantes por km2.
Santa Ana
Flores
15
Para calcular la densidad poblacional para los municipios de la Cuenca y el rea de sta, en general, se sumaron los datos poblacionales recabados con los resultados siguientes: Cuadro 5 Densidad de los municipios de la Cuenca y concentracin poblacional en la Cuenca
MUNICIPIO Flores San Benito San Andrs San Jos Santa Ana San Francisco Total MUNICIPIO Flores San Benito San Andrs San Jos Santa Ana San Francisco DENSIDAD EN REA DE LA CUENCA Densidad por municipio Poblacin proyectada rea km 2010 53,867 54,431 38,985 5,250 29,264 15,738 197,535 35,567 54,351 10,491 5,068 8,174 344 113,995 4,348 207 8,273 2,021 935 502 16,286 553 200 91 103 137 29 1,113 Habitantes por km Proyecciones INE en base censo 2002 12 263 5 3 31 31 12 64 272 115 49 60 12 102 Datos recabado para el estudio
DENSIDAD POR MUNICIPIO CUENCA
Fuente: INE/Alcaldes Auxiliares y Direcciones Municipales de Planificacin
La densidad en el rea de la Cuenca es de 102 habitantes por Km2, que es similar del promedio nacional de 103.
4.5.3
Concentracin poblacional
La concentracin poblacional en la Cuenca, se ubica alrededor de los seis centros urbanos FloresSanta Elena, San Benito, y las cabeceras municipales San Andrs, San Jos y Santa Ana, cuya poblacin urbana asciende a 87,136 habitantes, lo cual representa el 76% de poblacin total de aquella. Los poblados con mayor nmero de habitantes en la Cuenca, son San Benito (48,519) y Santa Elena (22,975). En el mapa,se ven los centros poblados diferentes: segn sea mayor el porcentaje del total de divisin territorial de la Cuenca, el tamao es mayor que los crculos en color amarillo que los representan. El 24% de la poblacin (26,859 habitantes) de la Cuenca se ubican en los 29 poblados rurales de la zona.
4.5.4
Expansin geogrfica de los centros poblados.
Las Direcciones Municipales de Planificacin realizan ciertos controles del crecimiento urbano, a travs de la autorizacin para la creacin de nuevos barrios y/o colonias. A nivel de comunidades son los alcaldes auxiliares y Consejos de Desarrollo Comunitario. Para obtener informacin acerca de las reas de expansin geogrfica dentro de la Cuenca, se entrevist a los Directores de las DMP quienes indicaron las tendencias siguientes: a. La expansin y crecimiento ha sido principalmente en territorio aledao a cascos urbanos en barrios y colonias ya existentes. b. Las municipalidades locales han desarrollado proyectos de lotificacin. c. Recientemente, empresarios han mostrado inters y desarrollado de algunos proyectos de urbanizacin privada.
16
En general, la tendencia observada en las lotificaciones que se estn desarrollando, es converger hacia el rea central. Hasta el momento, como producto de las lotificaciones locales hay 3,340 lotes, los que estn distribuidos en la manera que aparecen en el Cuadro 6 presentado ms adelante. Otro efecto de la expansin geogrfica, es el cambio de estatus de los poblados. Hay varios casos de caseros, que estn clasificados como tales por el INE en el Censo del 2002, pero que han sido absorbidos por los cascos urbanos y oficialmente, pasaron a formar parte de barrios o colonias de los cascos urbanos.
Mapa de la Concentracin Poblacional de la Cuenca
Porcentaje de Poblacin Total 0% al 0.3% 0.3% al 1.7% 1.7% al 5.4%
N
Kilmetros
5.4% al 20% 20% al 42.2%
Figura 4 Mapa de la Concentracin Poblacional de la Cuenca
Ejemplos de esto incluyen el casero Nuevo San Jos, Municipio de San Jos que ahora forma parte del casco urbano de San Jos y Bello Horizonte, Panorama y Tikal, que son barrios y colonias del casco urbano de San Benito. Para efectos de este estudio, los datos del INE para dichos caseros, fueron sumados a los del poblado que ahora pertenecen. En los poblados, pero principalmente las ciudades con mayor nmero de habitantes, hay presin de individuos que quieren apropiarse de bienes pblicos-municipales y no tienen el permiso correspondiente. Esa situacin provoca problemas a las municipalidades, y significa prdidas de utilidades ediles importantes; adems, esas personas en el futuro quieran hacer demandas a los propietarios reales e instituciones que prestan servicios bsicos. En Santa Elena de la Cruz, la Municipalidad ha observado que en el lmite territorial municipal de Flores y San Benito, los habitantes han ido avanzando a las colinas que lo rodean. Hasta el momento, no existe ningn registro de parte de la Municipalidad de Flores sobre el nmero de personas que han construido sus viviendas. Recientemente, se declar como rea protegida y re-
17
serva municipal la zona montaosa ubicada entre las Cuevas de Actn Kan y la granja penal. La municipalidad no cuenta con el recurso econmico para la delimitacin fsica y siendo una zona de recarga hdrica, es primordial tomar medidas para la proteccin del rea, que an conserva un alto porcentaje de cobertura boscosa. Cuadro 6 Lotificaciones y urbanizaciones recientes segn poblado en la Cuenca
Municipal Colonias y/o Barrios en expansin Privados Lotificacin No. Lotes
Poblado
San Miguel Santa Elena Flores
x x x
Nuevo San Miguel Nueva Santa Elena El Roble Casa y Campo Lotificacin en zona de Ixl hacia Melchor de Mencos Colonia Sagrado Corazn
123 300 120
Ixl
80
San Benito
Barrios: Valle Nuevo, La Candelaria, 20 de Mayo, Playa Blanca y Vista Hermosa y la zona aledaa a la carretera que conduce a San Andrs
236 140 336 350 200 63 210 120 250 762 50 3340
Colonia Jurez y El Contador Villa Hermosa I Villa Hermosa II El Milagro
San Andrs
x x
Urbanizacin Tzimem Tun Barrio Las Pavas El Porvenir Ampliacin Barrio Nuevo San Jos Ampliacin Barrio Nueva Esperanza Ampliacin de Barrios: Centro, La Calzada y Las Flores x Granjas Santa Ana Total
San Jos
x x Las Victorias, El Talento, Barrio La Calzada /reas aledaas a la carretera que conduce de Santa Ana a Santa Elena. x
San Pedro
Santa Ana
Fuente: Elaboracin propia.
18
4.5.5
Grupos tnicos
En total el 14% de la poblacin de la Cuenca se autodenomina indgena y el 86% dicen ser ladinos (INE 2002). El grupo tnico predominantes es maya Itz y queqch. Las comunidades con mayor porcentaje de poblacin indgena son: El Limn y El Capulinar del Municipio de Flores, La Cobanerita, del Municipio de San Benito, Santa Cruz del Municipio de San Francisco, San Jos y Jobompiche del Municipio de San Jos.
4.6 4.6.1
Dimensin social
Salud
Los siguientes indicadores de salud, fueron recabados para los municipios de Flores, San Benito, San Andrs, San Jos, Santa Ana y San Francisco. Los datos disponibles estn a nivel de Municipio, y no fue posible obtener datos de salud especficos y exclusivos para cada uno de los 29 poblados de la Cuenca.
Cuadro 7 Indicadores especficos de Salud para los municipios de Flores, San Benito, San Andrs, San Jos, Santa Ana y San Francisco
Indicadores Especficos Poblacin total 2009 (proyeccin de salud pblica para los seis municipios en su totalidad) Poblacin migrante Total de nacimientos 2,009 Tasa de natalidad MORTALIDAD Tasa de mortalidad infantil Razn de mortalidad materna Tasa de mortalidad general MORBILIDAD Nmero total de casos de morbilidad: Infecciones respiratorias comunes Parasitismo intestinal Enfermedad de la piel PREVENCIN Porcentaje de nios nacidos vacunados contra polio % de nios nacidos sarampin / SPR inmunizados contra 87% 94% 87% 174,093 43,624 21,956 10,687 9.41 129.79 2.25 Indicador 174,133 24,713 3,083 17.69 Indicadores Especficos % de nios nacidos PENTAVALENTE vacunados con Indicador 87%
VIRUS DE LA INMUNODEFICIENCIA HUMANA Nmero de pacientes infectados detectados 2009 No. embarazadas examinadas VIH No. embarazadas con VIH positivo No. pacientes infectados VIH va madre a hijo No. de fallecidos con VIH 2009 Casos de tuberculosis detectados Casos de tuberculosis tratados ENFERMEDADES POSIBLES INDICADORES DE CONTAMINACIN AMBIENTAL Nmero de casos de parasitismo intestinal Nmero de casos de enfermedad de la piel Nmero de casos de diarrea Nmero de casos de fiebre Nmero de casos de malaria Nmero de casos de dengue Fuente: Memoria de Labores 2010 rea de Salud Petn Norte y Suroriente. 21,956 10,867 5,223 3,000 23 1,040 149 2,104 8 2 22 24 28
% de nios nacido vacunados contra tuberculosis (BCG)
4.6.2
Infraestructura de salud
Como puede apreciarse en la figura presentada a continuacin, en el rea de la Cuenca existe un Hospital Regional ubicado en San Benito, tres Centros de Salud ubicados en los municipios de Flores, Santa Ana y San Jos, seis puestos de salud en los municipios de Flores, Santa Ana y cuatro Unidades Mnimas de Salud en Flores, San Benito, y San Jos.
19
Servicios de Salud Pblica en la Cuenca
Servicios de Salud en la Cuenca
Centro de Salud Hospital Regional Puesto de Salud Unidad Mnima
N
Kilmetros
Figura 5 Servicios de Salud Pblica en la Cuenca La Direccin General de Salud Petn Norte reporta los siguientes servicios privados de salud en el rea de la Cuenca: 36 farmacias, cuatro hospitales/sanatorios privados, 14 clnicas mdicas y seis laboratorios clnicos. La mayora de stos estn en los poblados de San Benito y Santa Elena. Otros servicios importantes en el rea de salud sin fines de lucro, son: Critas (Iglesia Catlica), 57 Compaa de Bomberos Voluntarios, APROFAM, Asociacin Oftalmolgica Vicente Pescatore Clnica de Ojos, Hospital Shalom, Fundabiem, Fe y Prctica, y Clnica de Enrique Chapetn (El Remate).
4.6.2.1
Cobertura de salud
El cuadro siguiente, integra datos proporcionados por el rea de Salud Norte y el rea de Salud Sur-Oriente que son las dos unidades encargadas de los municipios que conforman la Cuenca. Para los fines que interesan, se tom la informacin sobre los municipios de Flores, San Benito, San Andrs, San Jos y San Francisco que pertenecen al rea Norte y Santa Ana son del rea Sur. Para estimar el nmero de personas sin acceso a salud, el Ministerio de Salud maneja sus estadsticas propias y no utilizan resultados del INE. Segn proyecciones del INE, el nmero de habitantes en los seis municipios (con poblacin) de la Cuenca para el ao 2009 se considera en 188,340. De acuerdo a las estimaciones de Salud Pblica, hay 174,133 habitantes en los municipios anteriormente mencionados. Para calcular la cobertura, se resta de esta cantidad las prestaciones de servicios de salud como se indica en el siguiente cuadro.
20
Cuadro 8 Cobertura de Salud en los municipios de la Cuenca

Prestacin de servicios de salud Poblacin total (todos los municipios) Institucional del Ministerio de Salud* Extensin de cobertura (Prestadora de servicios de Salud, Administradora de Servicios de Salud) Otras instituciones (sanatorios, hospitales privados, etc.) Total sin acceso a servicios de salud * Incluye la atendida por todos los servicios de salud. Poblacin cubierta 2009 174,133 154,661 11,336 6,500 1,636
De acuerdo a Salud Pblica, hubo 1,636 personas de la poblacin que no acudieron a servicios de Salud Pblica y/o atenciones mdicas privadas. A pesar de este dato proporcionado por Salud Pblica, se puede observar en los planes de inversin, en diagnsticos municipales de Flores, San Benito, San Andrs, San Jos y San Francisco, proyectos diversos para la ampliacin de servicios de Salud Pblica, que fueron identificadas como prioritarios para llenar las necesidades bsicas insatisfechas en materia de salud en el rea de la Cuenca.
4.6.2.2
Recursos humanos en salud
Un indicador importante de la cobertura mdica de la poblacin, se expresa en trminos del nmero de mdicos existentes por habitante. Se calcula ese nmero, por habitantes a partir del cociente del nmero de mdicos y el total de habitantes de un territorio, y perodo dado, multiplicado por 10,000. Este ndice expresa el nivel de desarrollo socioeconmico en general y sistemas de salud en particular. El mayor reto a vencer para mejorar el sistema de salud local, lo constituye el recurso humano. En el Cuadro 11, se nota que actualmente existe un promedio de 1.66 mdicos para atender a 10,000 pacientes en el rea de la Cuenca. Cuadro 9 Nmero de mdicos por 10,000 Habitantes segn Municipio
Municipio Flores San Benito Melchor de Mencos San Francisco San Jos San Andrs Santa Ana Poblacin 52636 53229 21511 15490 5204 38405 17633 Nmero de Mdicos 2 20 6 2 2 1 1 Mdico por 10,000 habitantes 0.38 3.76 2.79 1.29 3.84 0.26 0.57
Fuente: rea Salud Pblica, Ao 2010.
21
4.6.2.3
Mortalidad
La tasa de mortalidad es el indicador demogrfico que seala el nmero de defunciones de una poblacin por cada 1,000 habitantes, durante un perodo determinado generalmente, es de un ao. Se considera que la tasa de mortalidad es: Alta, si supera el 30%. Moderada, entre 15 y 30%. Baja, por debajo del 15%. En los siguientes cuadros, se incluyen datos relacionados a defunciones a nivel de los municipios de la Cuenca, sin tomar en cuenta La Libertad, no habiendo detalles disponibles a nivel de cada poblado.
Cuadro 10 Mortalidad por grupos de edad, municipios de la Cuenca, Ao 2009

Mortalidad por Grupos de Edad Tasa de mortalidad de 0 a 7 das Tasa de mortalidad de 8 a 28 das Tasa de mortalidad infantil (< 1 ao) Tasa de mortalidad de 1 a 4 aos Tasa de mortalidad de 5 a 9 aos Tasa de mortalidad de 10 a 14 aos Tasa de mortalidad de 15 a 19 aos Tasa de mortalidad de 20 a 24 aos Tasa de mortalidad de 25 a 39 aos Tasa de mortalidad de 40 a 49 aos Tasa de mortalidad de 50 a 59 aos Tasa de mortalidad de 60 a ms aos Tasa de mortalidad General Tasa de mortalidad de mujeres en edad frtil Tasa de mortalidad materna * Razn de mortalidad materna * Nmero de Defunciones 11 2 29 7 6 6 22 23 60 34 41 150 378 19 5 5 Poblacin 3,082 3082 3082 24755 26296 21683 19345 16580 30992 10960 7160 5370 174133 50456 50456 3082 Tasa de Mortalidad 3.57 0.65 9.41 0.28 0.23 0.28 1.14 1.39 1.94 3.10 5.73 27.93 2.17 0.38 9.91 162.23
Fuente: rea Salud Publica Petn Norte y Suroriente. Tasa de mortalidad se refiere al nmero de muertes por cada 100,000 habitantes.
La Tasa de mortalidad infantil, es un indicador de bienestar social la tasa de 9.41 para los municipios de la Cuenca es casi una tercera parte del promedio nacional (28.79).
4.6.2.4
Razn de mortalidad materna
La Razn de Mortalidad Materna (RMM) en toda la Repblica, para el 2000 fue de 153 muertes maternas por 100,000 nacidos vivos. Para ese mismo ao, el Departamento de Petn estaba entre los siete departamentos con el ndice ms alto de mortalidad materna (superior a la media nacional/Lnea Basal de Mortalidad Materna 2000). Para el 2010, la Razn de Mortalidad Materna para los municipios de la Cuenca fue de 162.23 muertes maternas por 100,00 nacidos vivos. A manera de comparacin, para 2005 en los Estados Unidos la RMM fue de 11 y en Hait de 523. En resumen, el motivo de mortalidad materna para la Cuenca an no est en un nivel deseable.
22
4.6.2.5
Causas de mortalidad
En los tres cuadros siguientes, se enumeran las primeras causas de mortalidad de nios menores a 4 aos, mortalidad materna y mortalidad general: Cuadro 11 Causas principales de mortalidad en menores de 4 aos, municipios de la Cuenca, 2009
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Diez Primeras Causas de Mortalidad en menores de 8 das a 4 aos (2009) Sndrome dificultad respiratoria Bronconeumonas Septicemia Diarreas Sepsis bacteriana del recin nacido Neumona y bronconeumona Aspiracin neonatal Prematuro Choque sptico Colitis y gastroenteritis Otras causas Total Fuente: Memoria de Labores 2010 rea de Salud Petn Norte. Nmero de Muertes 7 7 6 8 4 3 2 2 1 1 8 49 Porcentaje 14% 14% 12% 16% 8% 6% 4% 4% 2% 2% 16%
Cuadro 12 Motivos importantes de mortalidad materna, municipios de la Cuenca, 2009

No. 1 2 3 4 Tres motivos importantes de mortalidad materna Retencin de la placenta Hemorragia vaginal postparto Placenta previa Otros motivos Total de motivos Fuente: rea de Salud Pblica Petn Norte y Sur Oriente. Nmero de Muertes 2 1 1 1 5
Cuadro 13 Orgenes de la mortalidad general, municipios de la Cuenca, 2009

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Orgenes de Mortalidad General Heridas por Arma de Fuego Neumonas y Bronconeumonas Infarto Agudo del miocardio Trauma de Crneo Enceflico Cncer Diabetes Mellitus Cirrosis Heptica lcera Gstrica SIDA Senilidad Otras causas TOTAL Nmero de Muertes Masculinas 55 14 13 16 6 5 4 1 4 2 112 232 Porcentaje 24% 6% 6% 7% 3% 2% 2% 0% 2% 1% 48% Nmero de Muertes Femeninas 7 12 6 2 5 4 2 4 0 2 66 110 Porcentaje 6% 11% 5% 2% 5% 4% 2% 4% 0% 2% 60% Total 62 26 19 18 11 9 6 5 4 4 178 342
Fuente: Memoria de Labores 2010 rea de Salud Petn Norte y Sur-Oriente.
23
4.6.2.6
Morbilidad
La morbilidad consiste en la cantidad de personas o individuos, considerados enfermos o vctimas de una enfermedad en un espacio, y tiempo determinados. El siguiente cuadro estadstico, permite conocer las enfermedades que padecen los habitantes en la zona de la Cuenca del Lago Petn Itz.
No. 1 2 3 4 5 6
Procedencia de Morbilidad General Infecciones respiratorias comunes Parasitismo Intestinal Enfermedad de la Piel Cefalea Gastritis Infeccin del Tracto Urinario Amigdalitis Diarreas Artritis Anemia Fiebre Neuralgia Neumonas y Bronconeumonas Conjuntivitis Hipertensin Arterial Diabetes Mellitas Asma Imptigo Avitaminosis Nauseas y Vmitos Otras causas Total
Total 43,624 21,956 10,687 7,910 7,603 7,030 5,737 5,223 3,908 3,168 3,000 2,525 2,285 2,226 2,112 2,096 1,967 1,859 916 818 37,443 174,093 25% 13% 6% 5% 4% 4% 3% 3% 2% 2% 2% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 1% 0% 22%
Se observa que, entre las primeras 10 enfermedades, estn relacionadas con problemas ambientales y a un entorno contaminado, que son parasitismo intestinal, enfermedades de la piel, diarreas y fiebre.
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Cuadro 14 Procedencia de morbilidad general de los habitantes en los municipios de la Cuenca del Lago Petn Itz, Ao 2009
20 21
Fuente: rea de Salud Publica Petn Norte y Sur-Oriente.
4.6.2.7
Prevencin
La prevencin ha sido determinante en la campaa nacional para reducir las tasas de mortalidad infantiles y para nios menores de 6 aos. En el cuadro consecutivo, se presentan resultados de cobertura y metas alcanzadas por el rea de Salud en los municipios de la Cuenca: Cuadro 15 Registro de vacunacin a nios menores de 6 aos 2009
Poblacin Meta Menores de 1 ao 1 a 2 aos Poblacin Meta Vacuna B.C.G. ANTIPOLIO (O.P.V.) PENTAVALENTE S.P.R. Vacuna PENTAVALENTE ANTIPOLIO (O.P.V.) D.P.T. S.P.R. Nacidos Vivos 2009 3,216 3,216 3,216 3,216 Poblacin de 1 a 6 27,640 27,640 27,640 27,640 3 Dosis 2,811 2,811 2,811 3,042 3 Dosis 202 202 0 180 Cobertura 0.87 0.87 0.87 0.94 Cobertura 0.73 0.73 0.00 0.65
1 a 6 aos
Fuente: rea de Salud Petn Norte y Sur-Oriente, 2009.
Las vacunas administradas son para erradicar enfermedades como la tos ferina, toxoides tetnico y diftrico, hepatitis, influenza (pentavalente), la poliomielitis, sarampin, paperas y rubola (S.P.R) y otras enfermedades. Segn se puede observar hay una cobertura alta a nivel de la poblacin infantil.
24
4.6.2.8
Tasa de natalidad
En el 2009 hubo un total de 3,082 nacimientos en los municipios que corresponden a la Cuenca, con una tasa de natalidad de 17.69 por cada mil habitantes, calculado para la poblacin total de los municipios que integran la Cuenca. Atencin y partos atendidos Los cuidados recibidos en los controles prenatales, surten efecto con slo el 5% de nios con bajo peso al nacer. Cuadro 16 Atencin recibida durante los partos de mujeres en la zona de la Cuenca, 2009
No. 1 2 3 4 5 6 Atencin recibida Primer control Prenatal Partos en mujeres menores de 20 aos Partos en mujeres de 20 a 35 aos Partos en mujeres mayores de 35 aos Primer control a Purperas Nios con bajo peso al nacer Frecuencia 3,740 821 1,906 308 2,758 179
Fuente: rea de Salud Norte y Sur-Oriente.
El 99% de los partos fueron atendidos por un mdico o comadrona, lo cual sin lugar a duda contribuy a la baja tasa de mortalidad materna para la zona.
Cuadro 17 Partos con consideracin en los municipios de la Cuenca, 2009

No. 1 2 3 4 5 Consideracin atendida Mdica Comadrona Emprica Ninguna Total de partos Frecuencia 1,369 1,668 10 26 3,073 Porcentaje* 0.45 0.54 0.00 0.01
Fuente: rea Salud - *Porcentaje del total de partos.
4.6.2.9
Incidencia de VIH/SIDA
La apertura de la Clnica de Atencin Integral del Hospital de San Benito en el ao 2009, fue positiva en la batalla contra el VIH/SIDA. Anteriormente, tenan que viajar a Puerto Barrios para recibir atencin. El enfoque primordial de la Clnica, es atender a mujeres embarazadas y personas padeciendo VIH. Dicha clnica cuenta con ocho profesionales, quienes suministran exmenes, consejos, educacin y terapia antirretroviral gratuita, a quienes lo soliciten. Debido a recortes presupuestarios, se redujo en un 30% el personal de la Clnica. En trminos generales, se identifica como prioridad obtener recurso humano necesario: un Psiclogo, nutricionista, gineclogo y enfermera a nivel de licenciatura. En equipamiento se requiere laboratorio propio con aparatos necesarios para realizar estudios de CD4 y carga viral, importante para realizar diagnsticos y su seguimiento, ya que por el momento para realizar este examen, la muestra de sangre tiene que ser remitida a la ciudad capital. Entre febrero y diciembre del 2009, el nmero total de pacientes nuevos y referidos han sido tratados en la Clnica de Atencin Integral del Hospital de San Benito, con un total de 204 casos de VIH/SIDA en el 2009 (a nivel Petn).
25
En 2009 fueron detectados 143 casos nuevos y 61 pacientes ya existentes, acudieron a la Clnica de Atencin Integral. De los 204 casos bajo tratamiento, el 47% corresponda a hombres, 46% a mujeres, 6% a nios y 1% a nias. La distribucin geogrfica a nivel de Petn, permite calcular el ndice de Prevalencia para aquellos municipios con poblacin dentro del rea de la Cuenca: Cuadro 18 ndice de predominantes del VIH/SIDA en municipios de la Cuenca 2009
Municipio de la Cuenca San Jos San Benito San Francisco Flores San Andrs Santa Ana Poblacin Estimado INE 5,093 51,913 15,043 51,536 37,036 27,719 Nmero de Casos de VIH/SIDA 9 34 6 20 7 2 Tasa de prevalencia 176.7 65.5 39.9 38.8 18.9 7.2
Fuente: rea de Salud Petn Norte.
El ndice dominante indica cuntos infectados hay por cada 100,000 habitantes y se calcula utilizando el nmero de casos manifestados de VIH, dividido por la poblacin total y multiplicada por 100,000. Al tener esta tasa, podemos concluir que con excepcin de San Jos, todos los municipios tienen una tasa de prevalencia menor al promedio nacional (88 por 100,000 habitantes).
4.6.2.10
Incidencia de tuberculosis, malaria y dengue
La supervisin de tratamientos de tuberculosis, es evaluada por medio de estudios de cohorte, tratamiento acortado de casos pulmonares confirmados por baciloscopa positiva. Segn informa el rea de Salud Petn Norte y Sur-Oriente, en la zona de la Cuenca, se han realizado 2,214 baciloscopas de diagnsticos, con un total de 139 casos positivos. En 2009 se detectaron 24 nuevos casos de tuberculosis y 28 pacientes fueron tratados en el Hospital de San Benito. La tasa de incidencia en los municipios de la Cuenca es de 2.9 por cada 10,000 habitantes. Para 2009 el rea de Salud report que se realizaron 8,668 anlisis para detectar malaria de los que, solamente 23 casos dieron positivos. A travs del programa de malaria de Salud Pblica y posiblemente, otros factores, se est logrando casi erradicar esta enfermedad que suele atacar ms a las poblaciones rurales. Se pudo corroborar del mismo modo, en algunos laboratorios privados que ha habido una disminucin fuerte de casos en los ltimos cinco aos. En 2009 se reportaron un mil cuarenta casos de dengue. El dengue es la enfermedad con mayor prevalencia en zonas urbanas y se est vigilando de cerca, ya que se ha convertido en amenaza mayor para la poblacin. Ha habido esfuerzos de parte de Salud Pblica para combatir el zancudo que transmite la enfermedad, realizando plticas y campaas radiales, as como visitas a las viviendas para detectar posibles criaderos de zancudos.
4.6.3
Seguridad alimentaria
Segn el estudio realizado por el INE en 2002, los ndices de pobreza extrema y pobreza ms elevados en la zona corresponden a los municipios de San Andrs y Santa Ana, siendo stos 22.52% y 11.85% de pobreza extrema, 79.96% y 60.35% de pobreza, respectivamente. En comparacin, los dos ndices mejores en la zona, estos corresponden a los municipios de Flores y San Benito con 4.20% y 1.97% de pobreza extrema, y 42.58% y 26.49% de pobreza, respectivamente.
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De acuerdo al sistema de clasificacin de vulnerabilidad alimentaria utilizado por SEGEPLAN, los municipios en general clasificaron con vulnerabilidad baja. Cuadro 19 Clasificacin de Seguridad Alimentaria, segn Municipio
Municipio Flores San Jos San Benito San Andrs San Francisco Santa Ana Fuente: SESAN 2009. Puntuacin 0.2184 0.3528 0.3185 0.2819 0.2952 0.2156 Clasificacin Baja Baja Baja Baja Baja Baja
El Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional, es la instancia Tcnico Normativa, responsable de promocin, coordinacin e integracin de acciones del sector salud, orientadas a fortalecer la Seguridad Alimentaria y Nutricional de la poblacin guatemalteca. Busca promover y apoyar la construccin de un Sistema Alimentaria Nutricional, que responda a necesidades de la poblacin en este tema a travs de los siguientes procesos: Vigilancia Nutricional. Regulacin de atencin en aspectos alimenticio-nutricional. Evaluacin y control de intervenciones, para fortalecer la Seguridad Alimentaria y Nutricional. Para el rea de la Cuenca, dicho programa ha beneficiado un total de 80,895 personas, dndoles proteccin a grupos que tradicionalmente se han considerado los ms vulnerables: madres lactantes y mujeres embarazadas, as como a nios y nias menores de cinco aos.
4.6.4 4.6.4.1
Educacin Analfabetismo
Grfica 1 ndice de analfabetismo por Municipio en la Cuenca, ao 2009.
Segn la encuesta realizada en 2002 por el INE, el 19% de poblacin de la Cuenca, era analfabeta. Al no haber datos disponibles a nivel de los poblados, se presenta esta estadstica a nivel de Municipio segn CONALFA y sobre la base de proyecciones del INE. El ndice de analfabetismo en los municipios de la Cuenca oscila entre el 9.09 y el 14.59%.
Santa Ana San Andrs San Jos Flores San Benito San Francisco
14.59 14.14 12.25 9.91 9.2 9.09 0 10 20
Fuente: CONALFA/con proyecciones del INE.
27
4.6.4.2
Oferta educativa
La oferta educativa en la Cuenca, tiene cobertura amplia a nivel de Prvulos y Primaria, habiendo mayor concentracin en ciudades de mayor poblacin: Flores y San Benito. A nivel de Bsico, y Diversificado, se mantiene la concentracin en el rea central (Flores-Santa Elena, San Benito) mientras disminuye la oferta en San Andrs, San Jos y Santa Ana. La mayor parte los centros educativos a nivel de Bsico, y Diversificado en la Cuenca, son privados, mientras que los centros educativos que ofrecen Pre-Primaria (Prvulos) y Primaria, en su mayora, son pblicos. A continuacin, el cuadro en el que se aprecia la distribucin de oferta educativa, segn ciclo escolar en poblados de la Cuenca: Cuadro 20 Distribucin de establecimientos por Ciclo Educativo segn poblado
Municipio Poblado Ciudad de Flores Santa Elena de la Cruz San Miguel El Arrozal El Capulinar Paxcamn El Remate Ixl Altamira El Limn El Naranjo Macanch Paso del Norte Tres Naciones San Benito Beln La Cobanerita San Antonio San Andrs Sacpuy San Jos San Pedro Jobompiche Santa Ana El Mango Purusilh Chechenal Monte Rico Santa Cruz Total Prvulos 1 17 1 1 1 1 1 2 1 1 2 1 Primaria 1 18 2 1 1 3 1 1 1 1 2 1 1 1 35 1 1 1 5 4 3 1 1 7 2 1 1 1 1 100 Bsico 0 29 1 Diversificado 0 26
Flores
1 1 1
1 1
San Benito
San Andrs San Jos
Santa Ana
San Frco. Fuente: MINEDUC.
31 1 1 1 6 4 4 1 1 6 2 1 1 1 1 92
32 1 2 6 2 3 1 1 5 1 2
22
4 2 2
91
61
4.6.4.3
Oferta de educacin Tcnica y Universitaria
En la Cuenca hay 74 academias autorizadas por el Ministerio de Educacin que ofrecen ingls, espaol, mecanografa y computacin. Hay otros centros de educacin tcnica, stos son: Escuela-Taller San Jos, Proyecto cofinanciado por la Municipalidad de San Jos, AECID y Centro de Capacitacin de INTECAP, ubicado en Santa Cruz y San Francisco. La oferta de educacin universitaria, se concentra en el rea central de la Cuenca en Santa Elena de la Cruz y San Benito, en cinco centros universitarios que son: Centro Universitario de
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Petn CUDEP de la Universidad de San Carlos de Guatemala y universidades privadas: Galileo, Mariano Glvez de Guatemala, Panamericana y Rural. El CUDEP es la nica universidad que goza de campus propio en la ciudad de Santa Elena de la Cruz. Las universidades privadas imparten clases en colegios y escuelas de la zona, todas poseen oficinas administrativas. La Universidad Rural est en proceso de construir su nuevo campus en San Jos, Petn y la Universidad Mariano Glvez, posee un terreno para este fin en el Municipio de Santa Ana.
4.6.4.4
Personal docente
Se realiz un estimado del personal docente tanto a nivel de los centros educativos privados como estatales, utilizando datos preliminares de inscripcin de alumnos (informacin estadstica MINEDUC) por seccin, en ciclos escolares diferentes: se estima que para el rea de la Cuenca, hay un total aproximado de 1140 maestros (para nivel Pre-Primaria, Primaria, Bsico, y Diversificado). Cuadro 21 Personal docente en los establecimientos educativos de los municipios de la Cuenca, 2010
Estimacin de personal docente en la Cuenca Municipio Prvulos Flores San Benito San Andrs San Jos Santa Ana San Francisco total: 51 59 10 11 13 1 145 Primaria 215 266 68 48 75 4 676 Bsico 59 64 9 9 9 0 150 Diversificado 37 22 0 2 0 0 61 Total 362 411 87 70 97 5 1032
Fuente:Datos preliminares de inscripcin escolar 2010 MINEDUC.
4.6.4.5
Poblacin estudiantil en la Cuenca
Cuadro 22 Distribucin de poblacin estudiantil inscrita en centros educativos ubicados en la Cuenca segn Municipio, ao 2010
Municipio Flores San Benito San Andrs San Jos Santa Ana San Fco. total: Prvulos Pub. 1,260 1,583 371 288 442 26 3,970 531 Priv. 284 247 Total 1,544 1,830 371 288 442 26 4,501 Pub. 5,105 7,668 1,687 1,250 1,964 101 17,775 1,745 Primario Priv. 1,011 486 248 Total 6,116 8,154 1,935 1,250 1,964 101 19,520 2,444 2,727 5,171 Pub. 1,022 955 232 199 36 Bsico Priv. 1,189 1,273 265 Total 2,211 2,228 497 199 36 Pub. 523 86 0 38 0 0 647 0 0 2,833 Diversificado Priv. 2,005 828 0 Total 2,528 914 0 38 0 0 3,480 TOTALES 12,399 13,126 2,803 1,775 2,442 127 32,672
Fuente: Datos preliminares de inscripciones estudiantiles ao 2010 MINEDUC, Petn.
Segn los datos proporcionados por el MINEDUC, hay ms nios (10,033) que nias inscritos en escuelas primarias (9,487). Esta diferencia an siendo cultural se debe reducir del todo. El 60% de poblacin estudiantil de la Cuenca, est concentrada en el nivel de educacin Primaria.
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Grfica 2 Distribucin de poblacin estudiantil segn Ciclo escolar, 2010
Diversificado
3,480
Bsico
5,171
Primaria
19,520
Pre-primaria
4,501
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
4.6.4.6
Medida obtenida de cobertura y tasa de finalizacin
La medida lograda de cobertura, se calcula sobre la base de la poblacin estimada actual de nios/nias y porcentaje que est estudiando, en tanto que la tasa de finalizacin, indica la porcin de alumnos que empezaron y terminaron la escuela Primaria, y Bsica (para el caso analizado). Cuadro 23 Medida alcanzada de cobertura y medicin de fiinalizacin, segn Municipio para el ao 2006.
Municipio Flores San Benito San Andrs San Jos Santa Ana San Francisco Promedio Nacional Ao 2006 2006 2006 2006 2006 2006 2006 Tasa Neta de Cobertura Pre-primaria 55% 48% 50% 68% 50% 66% 48% Primaria 85% 79% 95% 106% 85% 96% 94% Bsico 62% 24% 17% 21% 25% 26% 35% Tasa deConclusin Primaria 66% 57% 48% 54% 52% 51% 73% Bsico 64% 22% 16% 19% 23% 13% 29%
Fuente: ndice de Avance Educativo Municipal IAECI MINEDUC (cuadro de educacin)
4.6.5
Servicios Bsicos e Infraestructura
Servicios que se consideran importantes para el bienestar de la gente: agua entubada, alcantarillado sanitario, drenajes pluviales, manejo de desechos slidos y residuos biolgicos, energa elctrica, infraestructura vial y medios de comunicacin.
30
4.6.5.1
Agua entubada
El agua que se distribuye a todas las viviendas en la Cuenca, no puede considerarse como agua potable. La dureza alta del agua y otros parmetros elevados, hacen que el costo de potabilizacin sea demasiado elevado. Segn datos obtenidos para este informe, el 77% de las viviendas de la Cuenca tiene acceso a servicio de agua entubada. Para los fines de este plan, se utiliz el dato de nmero estimado de viviendas proporcionado por rea de malaria de Salud Pblica y se contrast con el nmero de usuarios de los sistemas de agua. nicamente cuatro de los 29 poblados de la Cuenca no cuentan con servicio de agua entubada (El Limn, El Arrozal, Tres Naciones del Municipio de Flores y Chechenal, tambin conocido como La Ceibita, de Santa Ana). En el cuadro siguiente se detalla la distribucin de servicios. Cuadro 24 Detalle de servicio de agua entubada, en los poblados de la Cuenca
No. Viviendas sin Servicio Encargados del sistema Auto-sostenible No. Habitantes No. Usuarios % Viviendas cubiertas No. de Viviendas Agua Entubada S S S No S S S S S No S S S No S S S S S S S S S S S S S N.A. S
Poblado
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
Flores Santa Elena de la Cruz San Miguel El Arrozal El Capulinar Paxcamn El Remate Ixl Altamira El Limn El Naranjo Macanch Paso del Norte Tres Naciones San Benito Beln La Cobanerita San Antonio San Andrs Sacpuy San Jos San Pedro Jobompiche Santa Ana El Mango Purusilh Monte Rico La Ceibita Santa Cruz
1,521 22,975 1,332 180 330 2,838 1,450 1,442 154 270 1,210 1,700 85 80 48,519 886 3,856 1,090 6,153 4,338 2,352 1,456 1,260 5,616 1,212 846 445 55 344 113,995
429 4,633 308 72 598 650 448 39 49 331 463 17 11 9182 98 436 240 1363 755 539 224 218 1660 302 228 102 12 64 23,471
425 3,884 189 N.A. 48 475 374 310 20 N.A. 214 300 10 N.A. 6,875 85 320 168 1,028 535 492 269 188 1,169 295 155 70 N.A. 72 17,970
99% 84% 61% N.A. 67% 79% 58% 69% 51% N.A. 65% 65% 59% N.A. 75% 87% 73% 70% 75% 71% 91% 120% 86% 70% 98% 68% 69% N.A. 113% 77%
4 749 119 N.A. 24 123 276 138 19 N.A. 117 163 7 N.A. 2307 13 116 72 335 220 47 -45 30 491 7 73 32 N.A. -8 5482
Tarifa
Q 50 por 20 metros + excedente N.A. Q 10 por metro Q 3 por metro Primeros 15 metros Q 30 Q 40 por mes Q 25 por mes N.A. Q 3 por metro Q 10 por metro Q 15 por mes N.A. Ver tarifa Flores Q 25 por mes Q 25 por mes Q 25 por mese Q 30 por mes Q 30 por mes Q 10 por mes Q 10 por mes Q 25 por mes Q 30 por mes Q 30 por mes Q 70 por mes Q 70 por mes N.A. Q 15 por mes
S S S N.A. No S S No S N.A. S S S N.A. S No No No No No No No No No No S No N.A. S
EMAPET EMAPET EMAPET N.A. COCODE Comit Comit de Agua COCODE COCODE N.A. COCODE Comit vecino N.A. EMAPET MUNI MUNI MUNI MUNI MUNI MUNI MUNI MUNI COCODE MUNI COCODE Vecino del lugar N.A. Comit
TOTALES:
Fuente: Datos del Estudio de Lnea Base de PDP con datos actualizados (alcaldes Auxiliares, Direccin Municipal de Planificacin y Salud Pblica).
31
De acuerdo a la encuesta del INE del 2002, la cobertura de agua entubada para los poblados de la Cuenca, era del 90%, actualmente la demanda insatisfecha es mayor, toda vez que slo el 77% de las viviendas cuentan con servicio de agua entubada. Infraestructura de sistemas de agua en la Cuenca En el siguiente cuadro, se da un detalle de la infraestructura de sistemas de agua en la zona de la Cuenca, siendo los puntos ms importantes: 19 de los poblados tienen como fuente 28 pozos mecnicos. Nueve de los poblados tiene como fuente principal de agua el Lago Petn Itz. Nueve de los poblados indican no utilizar ningn sistema de cloracin y segn el rea de Salud Pblica, el nmero es mayor. Hay 11,608 caudalmetros (contadores de agua) instalados en la Cuenca, lo que representa un 64% del total de usuarios del sistema. De los 12 poblados en los cuales respondieron que el sistema de agua era auto sostenible, ocho poseen medidores ya instalados. Cuadro 25 Detalle de Infraestructura de sistemas de agua para los poblados de la Cuenca
Infraestructura de Sistemas de Agua Caudalmetros 425 3,571 NA 48 150 374 231 300 NA 6,509 ** NA 11,608 Tanques de Almacenamiento Red de distribucin 1 1 NA NA 1 NA 1 1 1 1 1 1 1 NA 1 ** 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 NA 1 23 Fuente de agua Nacimiento Bombas Cisterna Lago Pozo Sistema de Clorinacin Mecnico Ninguno 1 1 1 1 1 NA 4 ** 1 1 NA ** 1 NA ** 1 1 1 1 1 1 1 1 NA 15 NA 3 1 NA 1 9 Manual
Flores
San Benito
San Andrs San Jos
Santa Ana
San Fco.
Ciudad de Flores Santa Elena de la Cruz San Miguel El Arrozal* El Capulinar Paxcamn El Remate Ixl Altamira El Limn El Naranjo Macanch Paso del Norte Tres Naciones* San Benito Beln La Cobanerita San Antonio San Andrs Sacpuy San Jos San Pedro Jobompiche Purusilh El Mango Santa Ana Monte Rico Chechenal Santa Cruz TOTAL
1 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 7 ** 1 1 2 1 1 1 3 1 1 30 1 1 1 ** ** ** 1 1 1
1 4 1 1 1 1 1 1 1 1 1 7 ** 1 4 2 2 1 1 1 3 1 1 37
1 3 1 NA 1 1 1 1 1 1 1 1 1 NA 6 **
1 2 1 NA 1
9 2 5 2 1 1 1 4 1 NA 1 47
Fuente: Estudio de Lnea Base PDP, con actualizaciones * Sin sistema de agua ** sistema de agua compartido con San Antonio.
32
4.6.5.2
Alcantarillado sanitario
Dentro del rea de la Cuenca, nicamente los poblados de Flores, Santa Elena de la Cruz y San Benito tienen sistema de alcantarillado sanitario. El proyecto de 180 millones de quetzales donados por la Cooperacin Alemana en 1997, apoy a establecer la Empresa Municipal de Agua EMAPET que hasta la fecha es la entidad responsable de los servicios de agua y alcantarillado en la zona. En el casco urbano de Santa Ana, se cuenta con un sistema de alcantarillado que segn reporta la DMP, es infuncional y nunca oper. La corporacin edil actual, considera esto su mayor problema ambiental que representa un peligro para la poblacin y ha iniciado gestiones para la construccin de un sistema nuevo.
Fotografa de Lagunas de Oxidacin ubicadas en San Benito Fuente: Estudio Lnea Base PDP, EMAPET
Al momento de este informe, se puede resumir la infraestructura con la que cuenta el sistema de alcantarillado, en lo siguiente: Cuadro 26 Abajo del nivel de suelo y el sistema de alcantarillado, 2010
No. 2 1 3 1 2 2 2 Infraestructura Estaciones de bombeo Estacin de bombeo Subestaciones de bombeo Sistema de red de alcantarillado Lagunas anaerbicas Lagunas facultativas Lagunas de maduracin San Benito Santa Elena Flores San Benito- Flores- Santa Elena San Benito San Benito San Benito Ubicacin Bueno Bueno Bueno Bueno Bueno una en Buen estado, y otra, en mal estado Bueno Estado
Fuente: Estudio de Lnea Base- PDP / EMAPET, 2009.
En elplano que sigue, se pueden apreciar las zonas beneficiadas en Flores, Santa Elena y San Benito, por sistemas de drenajes y alcantarillado.
33
Sistema de Alcantarillado Sanitario AREA DE COBERTURA
Figura 6 rea de cobertura del mtodo de drenajes y alcantarillado en el rea central de Petn. A continuacin, se indica el nmero de usuarios de mtodos de alcantarillado distribuidos entre Flores, Santa Elena y San Benito. Cuadro 27 Registro de usuarios de la norma de alcantarillado sanitario, 2010
Registro de usuarios del modo de alcantarillado sanitario 2010 Nmero de usuarios Nmero de usuarios de Porcentaje de usuarios de agua del sistema de alcanservicio de agua con servicios de alcantarillado tarillado 425 173 41% 3,884 6,875 11,184 434 998 1,605 11% 15% 14% Viviendas con candela sin conectarse 229 383 844 1,456
Poblado Flores Santa Elena San Benito Total
Fuente: 18/05/2010 / EMAPET.
Sobre la base del nmero de viviendas con servicio de agua en la Cuenca (18,134), se estima que hay una cobertura general de servicio de alcantarillado del 9%. Para la zona urbana de Flores-Santa Elena y San Benito, abarca el 14% de las viviendas con servicio de agua entubada. De acuerdo a los datos del Cuadro 27, es evidente que a pesar de contar con una forma de alcantarillado sanitario moderna, el impacto en higiene y preservacin ambiental, no ha sido el esperado debido a diversos factores entre los que destacan los siguientes: La red del sistema de alcantarillado existente, no puede atender el 100% para todas las conexiones domiciliares, comerciales e industriales de agua entubada existentes (si se conectaran todas las personas con candela en este momento, la cobertura subira al 27%). Las lagunas de tratamiento que actualmente estn en servicio, no tienen capacidad para tratar el volumen de aguas servidas en el supuesto caso que, el 100% de usuarios, estuviesen conectados. En Ciudad Flores a pesar de que un porcentaje alto de viviendas, tienen posibilidad de conectarse, ms del 50% an no lo ha hecho, principalmente debido a la percepcin que exis-
34
ten procedimientos engorrosos y caros, para obtener autorizacin para cualquier tipo de obra de infraestructura y/o reparacin menor ante la Municipalidad y -principalmente- ante el IDAEH, por lo oneroso, y molestias que conlleva realizar estos trabajos en las viviendas. Falta de capacidad de pago de la gente, para poder hacer la obra para conectarse al sistema (pago de mano de obra para conectar sus sanitarios a candelas instaladas por EMAPET). Debido a las pocas conexiones existentes, actualmente el sistema no es auto sostenible. La pavimentacin de calles y avenidas, donde no existe la red de drenaje instalada previamente, en el futuro, producir costos mayores para el saneamiento ambiental.
4.6.5.3
Manejo de aguas residuales del Hospital de San Benito, Petn
Las aguas insalubres del Hospital de San Benito, pueden catalogarse como aguas mixtas, que son descargadas hacia un complejo de tres lagunas de oxidacin, diseadas y construidas, segn informacion del Hospital, hace 20 aos y actualmente no tienen mantenimiento. El agua que sale de la tercera laguna, se arrastra por escorrenta o por absorcin hacia el lago, por lo que el impacto directo por el vertido de agua al lago es de significancia baja; sin embargo, el impacto que estas lagunas representan en el emplazamiento, es considerable y de alto impacto.
Fuente: Informe tcnico sobre las Lagunas de Oxidacin 2010. Direccin General del Hospital San Benito. Fotografa de la segunda laguna recubierta de lechuguilla, tul, ninfa, acumulacin de slidos y materia orgnica en las orillas.
Sobre la base de una inspeccin realizada a las lagunas, se lleg a las siguientes conclusiones: La falta de restriccin de acceso al rea que ocupan las lagunas de oxidacin, representa riesgo para la poblacin, especialmente para los infantes del rea de influencia. Las lagunas de oxidacin estn colmadas, la infraestructura quebrada y agrietada en diversos puntos. Su estado se considera infuncional. No existe sistema alternativo de tratamiento de aguas residuales para las producidas en el Hospital Nacional. No hay conexin adecuada al drenaje municipal. No se tieneplanificacin definida respecto al manejo adecuado de aguas residuales hospitalarias que se generan en el Hospital Nacional de San Benito. Es urgente buscar una solucin para el tratamiento de aguas residuales del hospital que sea eficiente, eficaz e idneo para el mismo, de acuerdo a necesidades y recomendaciones emitidas.
35
4.6.5.4
Mercado Central de Santa Elena
La proliferacin de ventas callejeras en el Mercado Central y la debilidad de las autoridades ediles para regularlas, se ha convertido en uno de los obstculos principales para el ordenamiento urbano en este Municipio. Prensa Libre public: Los efectos negativos de esos negocios informales son numerosos en la vida comunitaria. Entre stos se pueden mencionar la invasin de calles, aceras y espacios pblicos de esparcimiento; la obstaculizacin de ingreso a propiedades pblicas y privadas, obstruccin de libre circulacin de personas y vehculos, impide la movilizacin de asistencia en caso de una urgencia, la generacin de desechos slidos y aguas servidas que se mantienen a flor de tierra, agravan la problemtica de salubridad y ornato. Las iniciativas para enfrentar el problema del mayor foco de contaminacin que existe en la zona, han sido escasas y que como un cncer inoportuno, sigue creciendo, y ocupando calles y aceras aledaas: las medidas que se han tomado no son de fondo sino cosmticas, para disimular problemas graves de contaminacin. A la fecha, se reportan oficialmente 780 puestos que ocupan un rea aproximada de un kilmetro de la Calzada Rodrguez Macal y las calles aledaas. Existen slo ocho baos pblicos, que recientemente fueron conectados al sistema de alcantarillado. Dentro del mismo, no hay ningn tipo de zonificacin, pasillos estrechos, cuando en aos pasados se destruy una gran parte del mercado por un incendio, las personas volvieron a construir sobre la calle, pero esta vez con edificaciones formales (ver Grfica No. 1). Sin embargo, dichas construcciones no cumplen con el reglamento de construccin, normas de seguridad y saneamiento para una zona de uso pblico.
Aguas Negras
Casas
Casas
Fotografa: Calzada Rodrguez Macal Invadido por comercios del mercado de Santa Elena. Se observan aguas negras a flor de tierra.
El mayor problema que existe, segn el administrador del mercado central, es la falta de cultura de los comerciantes y personas que visitan, quienes constantemente arrojan basura en la va pblica, muchas familias viven en los locales comerciales y sus desechos (orina, heces y dems desechos biolgicos) son lanzados a las cunetas que corren a flor de tierra y finalmente, va a dar al lago (Grfica No. 2). Otra dificultad que existe, es que los comerciantes no respetan la va pblica, situacin que se repite en toda la zona comercial de Santa Elena, donde se ve cmo las tiendas sacan sus productos y los colocan en aceras, instalando toldos, estructuras metlicas y otros enseres, dificultando las calles. Segn el anlisis qumico biolgico realizado en Noviembre de 2009 coordinado por AMPI/MARN, las aguas negras provenientes del mercado vertidas al Lago Petn Itz, son causa directa del
36
rea ms contaminada en todo el lago con valores de 240,000 coliformes total, 35,000 coliformes fecales y 24,000 Escherichiacoli. Estos niveles elevados representan un riesgo directo para habitantes y medio ambiente. Es urgente buscar una solucin a este problema, que afecta el bienestar de la poblacin de ms de 75,000 habitantes y que amenaza de manera directa, el estado de conservacin Lago Petn Itz.
4.6.5.5
Mercado nuevo de Santa Elena
Actualmente, este edificio tiene capacidad para 300 puestos comerciales, habiendo a la fecha nicamente 135 ocupados. La administracin actual de la Municipalidad de Flores, ha sostenido plticas con un grupo de entre 35 a 50 comerciantes ubicados sobre la calle de TELGUA para lograr el traslado al Mercado Nuevo sin que hasta la fecha se haya logrado algn acuerdo. Las instalaciones nuevas, cuentan con espacio amplio de estacionamiento, los servicios bsicos de agua, luz, sistema de alcantarillado y vigilancia; adems, est prximo a la terminal de autobuses, microbuses y una agencia del banco BANRURAL. Prximamente se inaugurar una zona de carga y descarga, una especie de mini-terminal; sin embargo, a pesar de contar con un rea extensa donde se podra realizar el traslado del mercado antiguo, no hay ningn plan al respecto. El mayor problema a que se enfrenta -segn el administrador del lugares la falta de oferta de productos por parte de los comerciantes; que poco a poco, se espera ir mejorando.
4.6.5.6
Mercado Municipal de San Benito
El Mercado Municipal de San Benito, tiene capacidad de 298 locales de los que slo 152 estn ocupados. Esto lo deja con una capacidad disponible de 146 locales. Ahora, adems de los locales mencionados, cuenta con estructura adecuada para el retiro de los desechos slidos, as como un sistema parcial de drenajes que sin llegar a ser una solucin adecuada, es un amortiguador de las aguas contaminadas producidas en ese mercado.
4.6.5.7
Drenajes pluviales
Ms del 90% de todos los drenajes de los pueblos que integran la Cuenca, consisten en simples cunetas abiertas que captan y conducen agua por gravedad, casi siempre hacia el espejo del Lago Petn Itz. En San Benito, previo al arreglo de algunas de sus calles recientemente asfaltadas, se han instalado tuberas de cemento para conducir aguas llovidas por gravedad, sin ningn tratamiento previo a ser vertidas al lago.
4.6.5.8
Manejo de desechos slidos
En el rea de la Cuenca, con excepcin de las zonas urbanas ms grandes que cuentan al menos con servicio domiciliar rudimentario de recoleccin de desechos slidos, prestado por algunas empresas privadas. La mayora de poblados carecen de un sistema mnimo para recoleccin, transferencia, seleccin y tratamiento de basura. El Municipio de San Jos, dispone de un servicio gratuito de recoleccin de basura, existiendo puntos donde se depositan los desechos para que sean recogidos junto con la basura de las reas pblicas. Este servicio se extiende a los poblados de San Pedro y Jobompiche. Los cuatro vertederos mayores ubicados en Santa Elena, San Benito, San Andrs y San Jos, consisten en terrenos simples, en los que las municipalidades, empresas privadas de recoleccin y
37
algunos vecinos, llegan a tirar basura sin ningn tratamiento previo. Eventualmente, cuando la basura ya es demasiada, surgen algunos incendios y para evitar esto, se procede a enterrarla, sin que existan normas o planes preestablecido para disposicin y manejo de esos desechos. El Alcalde Auxiliar de Purusilh, en una entrevista expres su preocupacin, ya que el estado de descuido del basurero municipal de Flores es tal, que los desechos interrumpen la carretera que conduce de este poblado haca la cabecera municipal, como se observa en la fotografa adjunta. Figura 7 Botadero de desechos no Autorizado de Flores, ubicado ruta a Purusilh
A raz de la falta de un sistema de tratamiento de desechos slidos para la Cuenca, el MARN y la MANMUNI PETN ITZ, retomaron el proyecto de un vertedero controlado ubicado en Santa Elena, Flores, ruta a San Francisco Petn, cuya construccin inici Cooperacin Espaola. Al momento de este informe, se han llevado a cabo las siguientes actividades: Habilitacin del acceso principal para el ingreso de camiones. Limpieza del drenaje pluvial. Recubrimiento total de paredes del vertedero. Balastado del circuito vehicular y peatonal. Limpieza del rea donde se ubicaran los guajeros. Pluma de acceso, y colocacin del tanque para la captacin de los lixiviados. Colocacin de cuatro rtulos. Conversaciones con los guajeros explicndoles cmo se trabajar en el vertedero. Reunin con empresarios recolectores de basura en los municipios de Flores y San Benito.
38
Figura 8 Vertedero Municipal controlado
Fuente: Informe de avance, Administracin Hasta el momento, se ha aportado al proyecto del vertedero un estimado de Q454,530 por parte de las municipalidades de Flores, San Jos, San Francisco, San Benito y equipo tcnico de la MANMUNI PETN ITZ y MARN. A pesar que esto es un avance importante an hace falta estudiar el problema del manejo de los desechos slidos en la zona, ya que es una actividad que representa un costo alto para las municipalidades y la poblacin no percibe los beneficios, ni la necesidad de este servicio, por lo que difcilmente estarn anuentes a realizar algn pago. Por estas razones, es importante definir la participacin de las municipalidades, voluntad poltica, nivel de compromiso, mantenerse firme a corto y largo plazo, y manera de lograr aceptacin por la poblacin.
4.6.5.9
Eliminacin de la basura
Segn la encuesta del INE y entrevistas realizadas con las empresas recolectoras en los cascos urbanos de Flores, Santa Elena y San Benito, entre el 21% y 25% de la poblacin utilizan servicios privados de recoleccin para deshacerse de basura.
39
Grfica 2 Modalidades utilizadas por la poblacin para el servicio de recoleccin de basura
2% 1% 5%
3%
21%
Servicio Municipal Servicio Privado La queman La Tiran en cualquir Lugar La Entierran otra
68%
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (2002).
4.6.5.10 Estimado de produccin de desechos

Se calcula que en la Cuenca se producen 276.08 toneladas mtricas de basura semanalmente (30.44 TM por da equivalen a la produccin por persona de 0.36 kilogramos por habitante al da). La mayor parte de la basura, corresponde a residuos de carcter domiciliario. Solamente un 21% de las viviendas cuentan con servicio de recoleccin de basuras, por lo cual se recolecta 7.85 toneladas de sa al da y el resto, es quemado, enterrado, o tirado a basureros o botaderos no autorizados. Cuadro 28 Estimaciones sobre la produccin y recoleccin de desechos en la Cuenca
Municipio y Poblado Nmero de habitantes Nmero de familias Porcentaje de viviendas que utilizan servicio de basura Estimado No. viviendas que utilizan servicio de basura Estimado de Produccin desechos por poblado Ton/Da Estimado de desechos slidos recolectados Ton/da
No.
Flores 35,567 7,219 20% 1,452 12.00 2.66 San Benito 54,351 10,977 21% 2,277 19.02 3.91 San Andrs 10,491 2,027 30% 615 3.67 0.22 San Jos 5,068 924 60% 554 1.77 1.06 Santa Ana 8,174 1,654 0 0 2.86 0 San Francisco 344 67 0 0 0.12 0 Total rea de la 113,995 22,868 22% 4,898 39.44 7.85 Cuenca Fuente: Lnea Base PDS-2009. Empresas de recoleccin de basura (se utiliz un estimado promedio de 35 kilogramos (77.16 libras), de desechos producidos por persona, ya que no hay existe un estudio extensivo para la zona que establece este dato).
1 2 3 4 5 6
40
4.6.5.11 Botaderos ilegales

Principalmente, en los centros urbanos de San Benito, San Andrs y Santa Elena, se ha reconocido la existencia y el problema de botaderos no autorizados. En los casos de San Benito y Santa Elena, las autoridades municipales no tienen identificados todos los botaderos no autorizados. Se han hecho algunos esfuerzos para la limpieza de los mismos, pero sin mucha colaboracin de los vecinos que al poco tiempo vuelven a utilizarlos.
4.6.6
Manejo de desechos biolgicos
El uso de desechos biolgicos, se refiere a residuos de origen animal y pedazos de animales: cadveres o partes de cuerpo de animales contaminados, o que han estado expuestos a agentes infecciosos en laboratorios de experimentacin de productos biolgicos, farmacuticos y en clnicas veterinarias. Tambin se refiere a desechos antomopatolgicos humanos: rganos, tejidos, partes corporales que han sido extrados mediante ciruga, necropsia u otro procedimiento mdico, sangre y derivados: sangre de pacientes, adems de desperdicios similares.
4.6.6.1
Rastro Municipal
Existe un rastro en la Cuenca ubicado en el Barrio INDECA, Santa Elena, que tiene licencia sanitaria extendida por el Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin segn Reglamento de rastros para bovinos, porcinos y aves (Acuerdo Gubernativo No. 411-2002). Diariamente se sacrifican un promedio de 14 reses y entre 4 a 15 cerdos. El rastro cuenta con personal adecuado en reas administrativas, sanitarias y operativas. A pesar que la infraestructura es de construccin reciente, presenta deficiencias serias para procesamiento, y disposicin final de desechos biolgicos (principalmente sangre). Segn el Doctor Julio Hernndez, tcnico del rastro, indica que se hace impostergable la instalacin de una planta procesadora de desechos biolgicos y tratamiento de aguas residuales, que podrn ser vertidas a la red de drenaje sanitario. Asimismo, recomienda que el rastro municipal est circulado por muros de block para evitar el ingreso de animales o alimaas. Las entidades que intervienen en el manejo del rastro, son: MAGA: Autoriza y extiende licencias sanitarias. MARN: Encargado de emitir resoluciones de instrumentos de evaluacin ambiental. Municipalidad: Autoridad mxima a la que le compete la prevencin y autorizacin de establecimientos relacionados con manejo y expendio de alimentos en rastros municipales. Ministerio de Salud.
4.6.6.2
Manejo de desperdicios hospitalarios
Por desechos hospitalarias, se entiende a todos los residuos eliminados por hospitales, clnicas mdicas, dentales, laboratorios, centros de salud, morgues, etc. La nica empresa autorizada
41
que maneja los desechos hospitalarios en la Cuenca, es ECOTERMO, que brinda los servicios de recoleccin, transporte, tratamiento y deposicin final.
4.6.6.3
Centros de acopio de residuos biolgicos
En el Hospital Regional Antonio Penados del Barrio, existe manejo deficiente de desechos hospitalarios. Esto se debe -en parte- a que el rea donde se almacenan no cumple con los requerimientos mnimos comprendidos en las normas tcnicas de infraestructura para el manejo de este tipo de basura. Se proyecta lograr el manejo eficiente de los desperdicios slidos hospitalarios y por ende, una de las medidas necesarias es el almacenamiento adecuado que se pueda brindar a stos con la construccin de un centro de acopio de esta naturaleza.
4.6.7
Energa elctrica
El nmero de usuarios de energa elctrica en los poblados de la Cuenca suman 17,710. A pesar del aumento de 6,497 usuarios en los ltimos ocho aos, la cobertura del servicio elctrico no se ha mantenido proporcional con el crecimiento de poblacin, habiendo una reduccin del 7% de cobertura total. Cuadro 29 Comparacin de nmero de usuarios de servicio elctrico para la Cuenca. Aos 2002 y 2010
Ao 2002 2010 Nmero de Viviendas 13,595 23,471 Nmero de Viviendas con electricidad 11,213 17,710 Nmero de Viviendas sin electricidad 2,382 5,761 Porcentaje de poblacin cubierta 82% 75%
Fuentes: Censo INE 2002 / rea de Salud Pblica /DEORSA 2010.
42
En el siguiente, presenta el detalle de usuarios de energa elctrica segn poblado en la Cuenca: Cuadro 30 Detalle de nmero de usuarios del servicio elctrico segn poblado en la Cuenca, 2010
Usuarios de sistema elctrico -Cuenca del Lago Peten ItzPoblado 1 2 3 4 5 6 7 Flores 8 9 10 11 12 13 14 Ciudad Flores Santa Elena de la Cruz San Miguel El Arrozal (calculado dentro de cifra de San Miguel)* El Capulinar* dato proporcionado por Alcalde Auxiliar Paxcamn El Remate Ixl Altamira * dato proporcionado por Alcalde Auxiliar El Limn (sin servicio elctrico) El Naranjo Macanch Paso del Norte Tres Naciones (sin servicio elctrico) Subtotal de usuarios del Municipio de Flores en poblados que corresponden al rea de la Cuenca 15 San Benito 16 17 18 San Benito Beln La Cobanerita San Antonio Subtotal de usuarios del Municipio de San Benito en poblados que corresponden al rea de la Cuenca San Andrs Sacpuy Subtotal de usuarios del Municipio de San Andrs en poblados que corresponden al rea de la Cuenca San Jos San Jos San Pedro Jobompiche Subtotal de usuarios del Municipio de San Jos en poblados que corresponden al rea de la Cuenca Purusilh El Mango La Ceibita Santa Ana Monte Rico ( Sin servicio elctrico) Subtotal de usuarios del Municipio de Santa Ana en poblados que corresponden al rea de la Cuenca Santa Cruz 7052 Viviendas con servicio elctrico 479 5007 224 55 381 347 319 20 0 248 275 10 0 7365 No. de Viviendas 429 4,633 308 72 598 650 448 39 49 331 463 17 11 8,048 9,182 98 436 240 7052 990 476 1466 392 155 173 720 97 192 803 0 1092 15 17,710 9,956 1363 755 2,118 539 224 218 981 228 314 1660 102 2,304 64 23,471 131 122 857 102 1,212 49 5,924 2,904 373 279 652 147 69 45 Viviendas sin servicio elctrico 50* 374* 84 17 217 303 129 19 49 83 188 7 11 1,107
20
21 22 23
24 26 27 28 Santa Ana San Fco. 25
29
Total de Usuarios del Sistema :
Fuente: DEORSA. Nmero de Viviendas - rea de Salud Pblica Petn Norte y Sur - Oriente * Nmero de excedente (hay ms usuarios que viviendas).
San Andrs
19
43
4.6.8
Alumbrado pblico
El alumbrado pblico consiste en todas las lmparas instaladas en reas abiertas de las comunidades y para su sostenimiento, se han realizado convenios entre municipalidades y la empresa que suministra el servicio, para establecer la tarifa que deber pagar uno de los vecinos que goza de instalacin domiciliar. A pesar que todos los vecinos con instalacin domiciliar pagan por el servicio, no todas las comunidades gozan del alumbrado pblico, especialmente en el rea rural. Cuadro 31 Pago promedio de alumbrado pblico por Municipio, Ao 2010
Municipio San Jos San Andrs San Benito Santa Ana Flores San Francisco Pago promedio mensual Q. 70.36 65.27 63.29 62.93 47.76 66.74 Nmero de lmparas por municipio 295 504 1977 175 2097 511 Nmero total de usuarios por Municipio 734 1643 7052 2,050 8030 1,400
Fuente: DEORSA (pago promedio calculado en facturas febrero abril, 2010).
4.6.9
Infraestructura vial
La infraestructura vial de la Cuenca, abarca la red de caminos y calles que permiten la conexin entre diferentes centros poblados. Como se puede apreciar en el cuadro de infraestructura vial para la Cuenca: El 80% de calles en reas urbanas, ubicadas en los poblados de Flores y San Benito. El 32% de vas en la Cuenca (excluyendo calles urbanas) consiste en carreteras de terracera (31%) y asfaltadas (69%). El 68% de vas (excluyendo calles urbanas) en la Cuenca, consiste en rodaderas, veredas y/o senderos. Cuadro 32 Detalle de infraestructura vial en la Cuenca segn Municipio
Descripcin Calles en reas urbanas de poblados (29) No pavimentado dos o ms vas No pavimentado una va No pavimentado, bueno, o seco Rodera Vereda o sendero Totales Fuentes: Elaboracin propia. . tiempo Flores 162.18 18.07 37.77 42.87 75.86 136.81 140.64 614.20 18.05 10.88 30.67 0.02 1.73 La Libertad San Andrs 38.87 14.78 4.42 3.80 8.81 29.96 34.14 134.78 San Benito 192.35 23.32 10.08 9.07 16.78 96.69 114.14 462.43 10.57 30.68 48.09 1.27 0.08 5.49 San Francisco San Jos 30.80 29.55 3.25 11.74 2.89 5.97 8.86 93.07 Santa Ana 15.46 13.19 2.93 0.64 2.93 38.70 37.23 111.08 Totales 439.67 100.18 58.56 75.34 107.27 336.74 376.58 1,494.33
Pavimentado dos o ms vas
44
Mapa de infraestructura vial de la Cuenca
Vas de Acceso Pavimentado, dos o ms vas No pavimentados, dos o ms vas No pavimentado, una va No pavimentado, tiempo bueno o seco Rodera Sendero Calles en reas Urbanas
N
Kilmetros
Figura 9 Mapa de infraestructura vial de la Cuenca.
En el siguiente cuadro, se puede ver el grado de avance de pavimentacin de calles ubicadas en los principales cascos urbanos de la Cuenca, aspecto importante para el desarrollo urbano. Cuadro 33 Calles pavimentadas en los cascos urbanos de los poblados principales de la Cuenca, 2010
Casco Urbano Flores-Santa Elena San Benito San Jos Santa Ana * San Andrs Kilmetros pavimentados 26.88 33.60 12.79 7.92 9.75 Porcentaje del total 30% 19% 57% 11% 49% Kilmetros de calles de cascos urbano 84.21 170.45 19.7 58.73 15.87 Kilmetros de carreteras que cruzan casco 4.95 6.75 2.89 10.78 4.17 Suma total de kilmetros de calles y carreteras dentro de cascos urbanos 89.16 177.2 22.59 69.51 20.04
Fuente: DMP y elaboracin propia.
4.6.10 Telecomunicaciones: Telefona e internet

El crecimiento de oferta y demanda de telefona mvil en Guatemala, es un indicador importante de disponibilidad de telecomunicaciones entre la poblacin. Actualmente, la poblacin urbana y rural en todo el pas tiene mejor acceso a las comunicaciones, especficamente a travs de los telfonos mviles. En el siguiente grfico se muestra el crecimiento de este sector en los ltimos 12 aos. Por las caractersticas mismas del sistema, es prcticamente imposible afirmar con certeza la cantidad de telfonos mviles distribuidos geogrficamente en la Cuenca, pero los datos para toda la Repblica, indican que actualmente existen 1.23 telfonos por habitante.
45
Cuadro 34 Lneas fijas por Municipio

Municipio Flores San Benito San Andrs San Jos Santa Ana San Francisco TOTAL: Fuente: SIT 2010. Nmero de Lneas 3,868 1,495 174 145 275 375 6,332
Segn informacin proporcionada por la Superintendencia de Telecomunicaciones, hay un total de 6,332 lneas fijas en los municipios de la Cuenca, distribuidos de la siguiente manera: El 67% del total de lneas fijas en el Departamento de Petn, estn en seis de los municipios que integran la Cuenca (total de lneas en el Departamento 9,510). Menos del 25% de poblacin total de la Cuenca, tiene lneas fijas. Los servicios de Internet disponibles en Petn, incluyen servicio satelital que tiene cobertura en donde haya seal de telfonos mviles y utilidad, a travs de las lneas fijas. No hay informacin disponible a nivel local del nmero de usuarios de ste.
4.6.11 Seguridad
La sociedad guatemalteca vive en un estado de miedo constante, de inseguridad y con certeza que el Estado no brinda garantas suficientes para su proteccin. El problema de la delincuencia es generalizado, tomando en cuenta que el 30.1% de personas que participaron en una encuesta, considera que tambin afecta a su localidad.1 Cuadro 35 Indicadores especficos de seguridad. 2009
Indicadores Especficos SEGURIDAD PERSONAL Tasa de homicidios por 100,000 habitantes - municipios que integran la Cuenca Muertes violentas Secuestro Violacin Lesiones Total: SEGURIDAD PATRIMONIAL Robo / asalto robo de vehculos robo en viviendas- inmuebles robo a turistas Otros Total: SEGURIDAD VIAL Heridos en accidentes de trnsito
1
Indicador
89 168 4 4 103 113 274 221 41 6 6 548 74
CEG Informe Especial La violencia en Guatemala, Febrero. 2006.
46
Indicadores Especficos Atropellados Accidentes de trnsito Fallecidos por atropellado Fallecidos accidentes de trnsito DESAPARECIDOS Desaparecidos PRESENCIA FUERZAS DE SEGURIDAD Nmero total agentes policacos No total de sub. Estaciones No. de agentes policacos por 1000 habitantes No. De empresas de seguridad privada Fuente: Elaboracin propia.
Indicador 0 43 18 17 42 183 7 1.08 10
A pesar de la firma de la paz en 1996, el pas no ha logrado avances de desarrollo humano esperados y la situacin de inseguridad en que vive la poblacin no ha mejorado. Hoy por hoy, Guatemala es uno de los pases ms violentos del Mundo, oficialmente en paz.2 Este nivel de inseguridad, tambin se refleja en municipios de la Cuenca del Lago Petn Itz. El nmero de homicidios violentos se ha duplicado en los ltimos 10 aos. Lugares como la Ciudad de Flores, que anteriormente se consideraba relativamente seguro, se han visto impactados por una ola de asaltos y atracos a mano armada, ante la indiferencia e indolencia de las autoridades de turno. Dicha violencia ha tenido alto costo social y econmico para los habitantes de la Cuenca. Las causas de violencia son mltiples, pero sobre todo se debe al estado dbil del Gobierno, y la existencia de grupos clandestinos que operan respondiendo a intereses de redes de individuos poderosos que se enriquecen por medio de actividades ilcitas, como contrabando de objetos suntuarios, trata de personas, armas, municiones; y trfico de narcticos En los siguientes apartados, se analizarn los indicadores especficos de seguridad que se han obtenido utilizando datos de los registros de la Polica Nacional Civil - PNC. Para abordar a mayor profundidad esos temas, se requiere investigar notas disponibles de las instituciones mltiples involucradas y realizar una encuesta a los habitantes de la Cuenca con el objeto de conocer la percepcin de inseguridad, la denominada cifra oculta y hechos ilcitos sufridos y no denunciados por los afectados.
2Informe
estadstico de la violencia en Guatemala PNUD -2007.
47
4.6.11.1 Seguridad personal

Indicador de homicidios La tasa de homicidios se calcula dividiendo el nmero total de homicidios registrado en una realidad social determinada (ciudad y pas), durante un tiempo fijo, por el total de la poblacin de ese lugar y multiplicando por 100,000.3 Para tener una mejor percepcin de la situacin de violencia en relacin al resto del pas, el mapa en la figura adjunta permite visualizar la distribucin de violencia en toda la Repblica. La representacin de violencia muestra las reas de mayor ndice de saa y como se puede apreciar en ese cuadro, los municipios de Flores y San Andrs estn dentro de los 10 ms violentos en Guatemala (del total de 333 municipios). Desafortunadamente, no es primera vez que los municipios de la Cuenca, aparecen en listado de los ms violentos; en 2006 -segn el indicador de homicidios- aparecieron San Benito (1 lugar), San Jos (4 lugar), Santa Ana (6 lugar) y Flores (7 lugar).
Mapa de Homicidios por Cada 100 mil habitantes Al Ao 2009
Homicidios por cada 100 mil habitantes 97 a 220 48 a 96 11 a 47 0-10
Cuadro 36 Municipios ms violentos en Guatemala

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Departamento Petn Escuintla Chiquimula Izabal Petn Guatemala Petn Chiquimula Santa Rosa Municipio Melchor de Mencos San Jos Esquipulas Puerto Barrios Flores Guatemala San Andrs Chiquimula Cuilapa Poblacin 21,409 49,400 51,786 98,305 51,536 984,655 37,036 90,401 37,922 Homicidios 47 85 88 139 69 1,272 44 107 44 ndice Homicidios 220 172 170 141 134 129 119 118 116
Fuente: PNC 2009.
3Informe
estadstico de la violencia en Guatemala PNUD -2007.
48
4.6.11.2 Crecimiento de la violencia en el Departamento de Petn

En el 2000, se cometieron 220 homicidios en el Departamento, y para 2009, esta cifra aument un 90% con un total de 440 homicidios. Grfica 3 Homicidios en el Departamento de Petn, aos 2000-2009
450 400 ndice de Homicidios 350 300 250 200 150 100 50 0
2006
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2007 2008 2009
Fuente: Polica Nacional Civil - Sub Estacin de San Benito, Petn.
Con la excepcin de San Jos y Santa Ana, los municipios de la Cuenca, sufren de tasas de homicidio extremadamente altas. Como punto de referencia, el ndice de homicidios de pases en el Mundo que gozan de alto grado de seguridad, es menor a 10.
49
Grfica 4 Tasa de homicidios por 100,000 habitantes al 2009, municipios de la Cuenca

140 120 100
Homicidios
80 60 40 20 0
San Francisco
San Benito Santa Ana San Jos San Andrs
2009
Para el ao 2009, se reportaron un total de 548 asaltos. Cuadro 37 Asaltos reportados en los municipios de la Cuenca, 2009
San Andrs San Benito Santa Ana San Jos San Fco. 12 10 1 0 0 23
No. 1 2 3 4 5
Hecho Delictivo Robo / asalto Robo de vehculos Robo en viviendas- inmuebles Robo a turistas Otros Total: 139 110 21 0 3 273 102 85 15 5 3 210 8 4 2 1 0 15 3 2 1 0 0 6 10 10 1 0 0 21 274 221 41 6 6 548
A diferencia de los homicidios con lo que se cuenta con una prueba del hecho delictivo, no se tiene ningn estimado del nmero de asaltos real que suceden en la zona. Para determinar esto, se tendra que llevar a cabo un estudio especial, le cual tambin podra informar sobres las actitudes de la poblacin ante el incremento de violencia. El reporte oficial de asaltos, tambin va en aumento, ya que en 2002 se reportaron 133 asaltos y se ha ido incrementando paulatinamente. En los diagnsticos municipales se identificaron los siguientes focos rojos de violencia dentro de la Cuenca.
50
TOTAL
Flores
SEGURIDAD PATRIMONIAL
Flores
Cuadro 38 Lugares y rutas identificadas por su alta incidencia de hechos delictivos

Municipio Focos Rojos de Violencia Lugares Mercado Central y su periferia San Miguel Isla de Flores El Remate Ixl Itz Tikal Redentor San Juan La Nueva Esperanza El Trbol Valle Nuevo El Porvenir Casco Urbano de Anta Ana Rutas Rutal Tikal Ruta Ixl Zocotzal
Flores
San Benito
Santa Ana San Jos
Ruta a Paxcamn Cruce a Purusilh Ruta a Jobompiche
Fuente: MDTA Flores, San Benito, San Andrs, San Jos y Santa Ana.
4.6.12 Seguridad vial

En general, se carece de medios y acciones efectivas para prevenir o evitar accidentes de trnsito, debido principalmente, a: Falta de sealizacin vial adecuada. Ausencia de educacin vial. Inexistencia de aplicacin de las leyes de trnsito. En los cascos urbanos de mayor importancia, existen ventas callejeras situadas sobre reas destinadas para la circulacin peatonal y vehicular. Grfica 5 Accidentes viales
Estadstica de Accidentes Viales
140 120 100 80 60 40 20 0
129 87 31 44 14 10
Accidentes Heridos
84 29 43 18
10
Fallecidos Heridos
25
Fallecidos
Fallecidos
Accidentes
Accidentes
2006
2007
2009
2010 (enerabril)
Recientemente, en los Municipios de Flores y San Benito, las autoridades ediles estn gestionando la implementacin y autorizacin de la Polica Municipal de Trnsito ante el Ministerio de Gobernacin. Su funcin principal ha sido dirigir el trfico en intersecciones y reas congestionadas para contribuir a mantener el orden pblico.
Accidentes
Fallecidos
Heridos
Heridos
51
4.6.13 Polica Nacional de Turismo y Asistencia al Turista (PNCT)

Establecida en el 2001, la PNCT cuenta con cuatro agentes asignados al Departamento de Petn, quienes estn instalados en la Aldea El Remate. La PNCT tiene un convenio de apoyo con la Polica Nacional Civil, de ellos dependen y para algunas actividades, coordinan y apoyan a la delegacin regional del INGUAT. Por su parte, el Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT, en coordinacin con diferentes dependencias pblicas y privadas de Guatemala, pone a disposicin de todo visitante nacional y extranjero, el Programa de Asistencia al Turista (ASISTUR). Un plan que ofrece al turista, las 24 horas del da, 365 das al ao, una gama amplia de servicios de informacin, prevencin y asistencia dentro del territorio nacional guatemalteco. Tambin, un proyecto de AsissturCard que brinda informacin, asistencia y seguro inmediato a turistas nacionales y extranjeros.
4.6.14 Presencia de fuerzas de seguridad y proteccin pblica

La Polica Nacional Civil fue creada en 1997 a raz de los acuerdos de paz. En el rea de la Cuenca existen siete subestaciones policiales. Cuadro 39 Subestaciones de la PNC y su dotacin - rea de la Cuenca Lago Petn -Itz
Subestaciones San Benito Santa Elena- Flores El Remate San Andrs San Jos Santa Ana San Francisco Sumas Nmero de agentes 47 53 13 18 12 21 19 183 Nmero de Vehculos 12 3 1 2 1 1 1 21 Nmero de Motos 10 0 1 0 0 0 0 11 Polica por Habitantes (P*H) 1 * 1158 1 * 1016 1 * 2166 1 * 438 1 * 1394 1 * 828
* Cada vehculo cuenta con radio mvil, que tienen una cobertura en casi todo la Cuenca. Fuente: Polica Nacional Civil - Sub Estacin de San Benito, Petn.
De acuerdo a las estadsticas del Ministerio de Gobernacin, en Guatemala hay un agente de polica por cada 750 habitantes, el estndar internacional es de uno por cada 350. De acuerdo a esto, los municipios de San Benito, Flores, San Jos y San Francisco estn por debajo del promedio nacional y ninguno cumple con las normas internacionales. Debido a los altos ndices de delincuencia, el patrullaje conjunto del ejrcito con la PNC, se ha vuelto una prctica comn. En cuanto a la seguridad privada, se identificaron 10 empresas: Grupo Goln Petn, El bano, Los Rangers, Visegua, Polica Metropolitano, Sistemas Integrados de Seguridad S.A. SIGTEZA, Wackenhut, Omega y Cobra. Entre los servicios que ofrecen, estn blindaje, sistema de investigacin, ordenanza de alarmas, unidades de circuito cerrado, respuesta de patrullaje, GPS y servicios de vigilancia. Las empresas privadas por la naturaleza de su trabajo, no proporcionaron datos acerca del nmero de guardias de seguridad trabajando en el rea de la Cuenca, pero como punto de
52
referencia a nivel nacional, los guardias de empresas privadas ya superan en ms de un 50% al nmero de agentes de la Polica Nacional Civil.
4.6.15 Conclusiones dimensin social 4.6.15.1
Educacin
Se ha logrado establecer un servicio educativo amplio a nivel de Pre-Primaria, Primaria y Bsico en la mayor parte de la Cuenca. En el grado de Diversificado hay poca oferta en los poblados rurales de la Cuenca y obliga a estudiantes a viajar a las zonas urbanas para seguir completando sus estudios. El mayor nmero de centros educativos pblicos y privados estn ubicados en el rea central de Santa Elena y San Benito, de acuerdo con la demanda poblacional. A pesar de la oferta educativa a nivel de Pre-primaria y Bsico, se observa que existe poca asistencia a estos niveles. En Pre-primaria hay mayor nmero de estudiantes.
4.6.15.2
Seguridad
En el plano de municipios que integran la Cuenca del Lago Petn Itz, vemos cmo la problemtica generalizada del pas, se reproduce a altura micro, y que cada vez ms la cultura de la violencia va en aumento, y la desproteccin de las poblaciones locales persiste: En nueve aos el nmero de homicidios en los municipios de la Cuenca se ha incrementado en 90%. El 88% de casos de homicidios en los municipios de la Cuenca se cometieron con arma de fuego. La tasa de homicidios de la Cuenca es 87.9 / 100,000 habitantes. Existe una cifra oculta del nmero de asaltos y robos no reportados, debido a la poca confianza hacia las fuerzas de seguridad. Entre el 2008 y el 2009, los asaltos reportados casi se duplica. El alto nmero de empresas privadas de seguridad en la zona, responde a la falta de seguridad que existe, lo que tiene un alto costo para las empresas locales. Las instituciones que tienen a cargo la seguridad ciudadana, no han sido efectivos en combatir la delincuencia y crimen organizado.
4.6.15.3 Servicio de electricidad

Segn estos datos, se puede llegar a las conclusiones siguientes, sobre el servicio elctrico en la Cuenca: Existen tres poblados en la Cuenca sin servicio de energa elctrica: El Limn, Tres Naciones (Flores) y Monte Rico (Santa Ana). Se estima que hay alrededor de 5,924 viviendas en el rea, sin servicio elctrico. El municipio con mayor dficit de servicio elctrico es San Benito, ya que se estima que en l hay demanda insatisfecha de 2,904 viviendas que actualmente no cuentan con electricidad. Esta cifra corresponde al 29% de la poblacin del Municipio, en tanto que el 49% del total de sa, no cuenta con servicio elctrico en el rea de la Cuenca. En los poblados de la Ciudad de Flores y Santa Elena hay 685 ms usuarios que viviendas debido al comercio.
53
4.6.15.4 Acceso al agua y tratamiento de aguas residuales

En general, se puede concluir que: El nmero total de usuarios del sistema de agua para todos los poblados de la Cuenca, suma 18,134 o 77% del nmero total de viviendas (23,471 enfermos, segn rea de Malaria, Salud Pblica). Se estima que hay 5,318 viviendas en ese sector sin servicio de agua entubada. La comunidad dentro de la Cuenca con mayor nmero de viviendas sin servicios domiciliares- es el casco urbano de San Benito ya que se estima que existen 2,307 viviendas que actualmente no poseen instalaciones domiciliares: esto constituye un 25% del total de viviendas, en tanto que el 43% del total de sas en la Cuenca sin servicio de agua entubada, a pesar que actualmente la DMP de San Benito Petn reporta menos de 500 solicitudes para introduccin y/o conexin de agua entubada (por costumbre los vecinos se dirigen directamente a las municipalidades y no siempre a EMAPET). La diferencia entre las solicitudes (500) y el nmero de viviendas sin servicios (2,307), puede deberse a los siguientes factores (los cuales estn fuera del alcance del presente plan): 1) Capacidad econmica baja del vecino para pagar el valor de instalacin (aproximadamente Q1,200.00 por vivienda). Esto a pesar de las facilidades de pago que ofrece EMAPET. 2) Inexistencia de red de agua entubada en el rea. 3) Conexiones ilegales (hurto de agua). 4) Varias viviendas conectadas a un mismo servicio. 5) Edificios destinados para otros usos (no habitados). Santa Elena es el segundo poblado con mayor dficit de agua, debido a 749 viviendas sin ese servicio (representa 14% de casas). El 50% de los poblados (13), los encargados del sistema de agua indican que el sistema no es auto sostenible. Hay comunidades en que el servicio de agua supera al 100% la cobertura total de las viviendas: esto puede ser, debido a que se abastece usuarios que no son familias (comercios, fincas y bienes materiales diversos) y en el caso especfico de San Pedro y San Jos, el cobro es por familia y no por vivienda, por lo que el nmero de usuarios supera la cantidad de viviendas. Slo ocho de los 25 poblados cobran por la cantidad de agua consumida, las dems tienen una tarifa general por usuario, lo cual implica falta de control del buen uso del recurso, y ningn tipo de monitoreo de prdidas del lquido vital. En aquellas comunidades en las que no se cuenta con contadores, los usuarios pagan un promedio de Q30.00 mensuales. Las tarifas ms altas son de Q10.00 por metro cbico en Macanch, Q70/mes en Purusilh y Monte Rico, Municipio de Santa Ana; y la menor de Q10/mes, es en San Jos y San Pedro, Municipio de San Jos. En el rea central Flores-Santa Elena y San Benito, posee infraestructura de dos mercados con poca ocupacin, otro mercado viejo obsoleto, y contaminante que cada da crece ms. Ante esta situacin, ambas municipalidades debern buscar la manera de incentivar e impulsar el desarrollo de ambos mercados que estn subutilizados. Las medidas pueden ser tanto as premiar al usuario, y al comerciante por usar dichos mercados y por otra, castigar e imponer sanciones que desincentiven continuar ocupando el mercado central y a los comercios de calles aledaas.
54
4.7 4.7.1
Dimensin Ambiental
Indicadores de la dimensin ambiental
Cuadro 40 Indicadores ambientales
Indicadores Especficos REAS PROTEGIDAS Superficie bajo sistema de conservacin de CONAP Superficie No. Parques de proteccin municipal Superficie Reservas Privadas Nmero de reas Protegidas Nmero de Reservas Municipales Nmero de Reservas Privadas RECURSOS HDRICOS Nmero de cuerpos de agua Superficie de cuerpos de agua (ha.) Nmero de comunidades con sistema de extraccin de aguas subterrneas Nmero de comunidades con sistema de extraccin de aguas de superficie Nmero de usuarios con caudalmetro Consumo domstico diario en litros por habitante de la cuenca Presencia de bacterias coliformes fecales en sistemas de agua entubada Presencia de coliformes fecales en las masas de agua (No. de muestras positivas) Demanda bioqumica de oxgeno en las masas de agua (No. de pruebas realizadas por debajo de estndar aceptable) Volumen de aguas residuales tratadas diariamente (metros3) RECURSOS NATURALES Cobertura y Uso de la Tierra Superficie con usos agropecuarios (ha.) Superficies con bosque bajo y guamiles (ha.) Superficies con reas pantanosas o inundables (ha.) RECURSOS FORESTALES Superficie con cobertura forestal (ha.) Nmero de proyecto de reforestacin en la cuenca (PINFOR) Nmero de bosques de proteccin privada registrados en INAB Fuente: Elaboracin propia. 47,859, 280 6 38,261 20,117 119 11,722 17 8 11,627 120 11 9 0 1600 44 1,328 9 1 6 Indicador
4.7.2
reas Protegidas
Adems de formar parte de la Zona de Amortiguamiento en la Reserva de la bisfera Maya, dentro de los lmites territoriales de la Cuenca del Lago Petn, hay varias reas Protegidas declaradas, que se detallan en el cuadro 41.
55
Mapa de reas Protegidas dentro de la Cuenca
reas Protegidas Zona de Amortiguamiento Biotopo Protegido Parque Regional Municipal Reserva Natural Privada Reserva Natural Privada Centros Poblados
N
Kilmetros
Figura 10 Mapa de reas Protegidas de la Cuenca
Cuadro 41 reas Protegidas circunscritas en la Cuenca, clasificadas por categora

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Categora Zona de Amortiguamiento Reserva Natural Privada Reserva Natural Privada Biotopo Protegido Reserva Natural Privada Reserva Natural Privada Reserva Natural Privada Reserva Natural Privada Parque Regional Municipal Parque Regional Municipal Parque Regional Municipal Parque Regional Municipal Parque Regional Municipal Parque Regional Municipal Parque Regional Municipal Parque Regional Municipal Parque Regional Municipal Total de Superficie Fuente: CONAP, 2010. RBM Finca Los Chultunes I Finca Los Chultunes II Cerro Cahu El Pollo Finca AA Finca Monte Mara La Democracia Sacpeten Cuevas Actn Kan Txinivakan Sacbaquecn Nueva Juventud La Caridad Cuevas El Tecolote El Esfuerzo Txinivakan Nombre Superficie (ha) 27,664.45 242.10 24.25 685.67 79.02 426.05 499.34 57.52 8.96 76.00 5.70 43.53 43.40 16.00 49.80 76.85 5.70 30,004.33
56
4.7.3
Monumentos Culturales
Mapa de Sitios Arqueolgicos dentro de la Cuenca
N
Sitios Arqueolgicos
Kilmetros
Figura 11 Mapa de Sitios Arqueolgicos Hasta el momento, se han identificado 27 Monumentos Culturales dentro de la zona de la Cuenca, habiendo vigilancia slo para sitios Colonia Itz, Tayasal, Motul de San Jos, Zacpetn e Ixl; sin embargo, existen reas pendientes de reconocimiento sistemtico. En el siguiente cuadro, se enumeran los Monumentos Culturales ubicados dentro de la Cuenca del Lago Petn Itz: Cuadro 42 Detalle de Monumentos Culturales ubicados en la Cuenca del Lago Petn Itz
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Nombre CHACHACLUN SAN PEDRO UXPTN EL ASTILLERO JOBOMPICHE PIEDRA BLANCA TAYASAL YAXUL EL CENOTE No. 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Nombre NICHTU NICH ZACPETN IXL PASAJA COLONIA ITZ QUEXIL PAXCAMN EL RAMONAL YALAI No. 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Nombre MURALLA DEL LEN CERRO ORTIZ COCAL DE LA PENNSULA SACPUY LA COBANERITA MOTUL DE SAN JOS IXCALAB NOH PETEN JOVITZINA (cuevas)
Fuente: IDAEH.
Desde el ao 2003, fue nombrado Patrimonio Cultural de la Nacin al Conjunto Histrico Isla de Flores, que cuenta con 211 inmuebles patrimoniales y debe preservarse como ejemplo excepcional de la arquitectura verncula de nuestro pas. Para el efecto, el IDAEH ha habilitado una oficina de Control y Seguimiento a proyectos de intervencin del Conjuntos Histricos y sus inmuebles, la cual funciona en coordinacin con la oficina Municipal de Planificacin Existe un proyecto de investigacin de la Universidad de Florida en Tayasal y hay otro, para la construccin de un museo en la pennsula, que ser financiado por el PDPCRBM.
57
4.7.4 4.7.4.1
Recursos Hdricos Sistemas lacustre, fluvial y subterrneo
Mapa hidrolgico de la Cuenca
Ros y Corrientes de Agua Arroyos y Quebradas Intermitentes Ros y Arroyos Permanentes Lagos y Cuerpos de Agua
N
Kilmetros
Figura 12 Mapa hidrogrfico de la Cuenca El Lago Petn Itz es el principal cuerpo de agua que se encuentra dentro de la Cuenca en estudio. En el siguiente cuadro, el resumen de nmero de cursos de agua intermitente, ros permanentes y cuerpos de agua (lagos, lagunas, aguadas y otros accidentes geogrficos).
Cuadro 43 Clasificacin de las redes hidrogrficas y cuerpos de agua

Descripcin Cursos de agua intermitente Ros permanentes Total Cuerpos de Agua Lagos, Lagunas y Aguadas Fuente: Elaboracin propia. No. 119 Nmero 286 22 308 Longitud (m) 297,523.2217 41,850.7463 339,373.9680 Superficie (ha) 11,721.9067
En cuanto al sistema de agua subterrnea, la red de flujo de la Cuenca muestra que en la parte Sur del Departamento, la direccin de flujo es hacia el Occidente. Las lneas de movimiento de agua convergen hacia el Lago Petn Itz, que indica que el lago ocupa una zona de descarga regional, y no de recarga, como tradicionalmente se ha interpretado. La parte Norte del Departamento se observa que el flujo de agua subterrnea es al Occidente, con el Ro San Pedro como una zona de descarga muy importante (MARN 2004). El Lago Petn Itz constituye la principal oferta superficial de agua de la Cuenca y se estima que el volumen de agua disponible en el lago, es de aproximadamente 8.5 km3. Los balances hdricos efectuados, muestran recarga significativa de agua subterrnea al Sur de la Cuenca por lo que,
58
seguramente, existen acuferos krsticos que tambin constituyen una fuente significativa de este lquido subterrneo (MARN 2004).
4.7.4.2
Consumo domstico estimado del recurso hdrico en la Cuenca
De acuerdo a clculos elaborados, se estima el gasto del recurso hdrico en la Cuenca en 13,679.4 metros3 por da. Para dicha estimacin, se toma como base un consumo promedio de 120 litros por / habitantes (EMAPET). El nmero de comunidades que se abastecen de agua subterrneas, es de 18 y los poblados que se abastecen de aguas superficiales, son 9. Hay 11,627 contadores de agua (caudalmetros) distribuidos en 8 de poblados de la Cuenca: Flores, Santa Elena, San Benito, El Capulinar, El Remate, Paxcamn, Macanch y El Naranjo.
4.7.4.3
Contaminacin del agua
El rea de Salud Petn Norte tiene a su cargo la vigilancia de la calidad de agua que proviene de los sistemas de agua entubada en los poblados de la Cuenca. As, con este fin, se realiza un monitoreo durante el ao tomando muestras de agua de chorro. En el siguiente cuadro, se presentan los resultados de las ltimas pruebas realizadas. Cuadro 44 Muestreo de calidad de agua
Nmero de Muestras Poblado Barrio Fecha de toma de muestra Resultado anlisis bacteriolgico Mtodo de cloracin utilizado u otro Gas Cloro Ninguno Gas Cloro Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Gas Cloro Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno ninguno ninguno ninguno ninguno ninguno ninguno ninguno Pozo = * Lago =
1 1 1 3 4 3 1 1 2 3 1 1 1 1 1 1 2 1 9 San Jos 6 2 1 1 3
Santa Elena San Miguel El Arrozal El Capulinar Paxcamn El Remate Ixl Altamira El Naranjo Macanch Paso del Norte San Benito Beln La Cobanerita San Antonio San Andrs San Andrs Sacpuy San Jos San Pedro Jobompiche Santa Cruz
San Andrs San Benito
Barrio El Centro/3. Lotificacin / Colonia Morales/ Barrio INDECA .. .. .. .. .. .. .. .. .. Escuela Primaria Barrio Vista Hermosa .. .. .. Barrio La Playa Barrio Cerro de Plata Barrio el Centro Barrio Nuevo San Jos Barrio el Centro** Barrio Norte Escuela Escuela Santa Cruz
11/05/2010 11/05/2010 11/05/2010 27/04/2010 7/05/2010 27/04/2010 11/05/2010 11/05/2010 7/05/2010 27/04/2010 21/05/2010 11/05/2010
+ + + + + + + Otras bacterias Otras bacterias + + + + + +
* * * * * * * * * * * * * *
Flores
05/02/2010 05/02/2010 21/05/2010 05/02/2010 05/02/2010 05/02/2010 21/05/2009 21/05/2009 06/05/2010
San Frco.
+ = presencia de coliformes y/o coliformes fecales. = negativo a coliformes ** Muestra se tom en el lago cerca de la bomba. Fuente: Ministerio de Salud Pblica. rea Norte, Petn 2010
59
Se detect que, la calidad del agua en 11 de los poblados, no es apta para consumo humano segn normas de COGUANOR. La mayora de los poblados con problemas de contaminacin por coliformes fecales, tienen como fuente de abastecimiento cuerpos de agua superficiales. Segn el rea de Salud Pblica, se tiene programada una capacitacin para tratar sobre el asunto de la cloracin de agua en aquellas comunidades que as lo requieren.
4.7.4.4
Anlisis de cuerpos de agua
La AMPI/MARN en coordinacin con INFOM, Fundacin Defensores de la Naturaleza, USACCUDEP, PDPCRBM y Amigos del Lago, realiza el monitoreo de los cuerpos de agua en la Cuenca del Lago Petn Itz. En la siguiente figura, se identifican los puntos de muestreo tomados en Diciembre del 2009:
Figura 13 Puntos de muestreo para anlisis de calidad de agua

Puntos de muestreo de la calidad de agua en afluentes y cuerpos de agua de la cuenca
Kilmetros
Fuente: AMPI/MARN, 2010.
El cuadro que sigue, incluye algunos parmetros que fueron analizados en el muestreo.
60
Cuadro 45 Parmetros analizados en el muestreo

Ubicacin No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Punto de Muestreo El Remate Arroyo Ixl Arroyo Ixpop Cerro Cahu Jobompiche Centro 1 Poxteal San Pedro Centro II San Jos San Andrs Chechenal Rinconada Arroyo Shucupo Arroyo El Betz San Miguel Entre Flores y Santa Brbara Desembocadura Pijul Arroyo que desemboca entre Hotel Casona Lago, y Hotel Esplndido (aguas residuales provenientes del mercado central) Arroyo que desemboca a la altura del Hotel Maya Internacional Santa Marta Sacpuy Pueblo Sacpuy Ganadera Pic Candelaria Lago Petn Itz despus del puente Macanch Salpetn Paxcamn Quexil Petenchel DBO5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 18 <5 <5 <5 <5 <5 Coliformes Totales (NMP/100mL) 1,600 920 280 920 920 350 1,600 79 240 79 70 350 170 2,400 220 540 23 2,400 240,000 Coliformes Fecales (NMP/100mL) <2 23 49 <2 <2 <2 <2 <2 <2 <2 <2 <2 <2 540 <2 <2 <2 1,600 35,000 EscherichiaColi (NMP/100mL) <2 23 49 <2 <2 <2 <2 <2 <2 <2 <2 <2 <2 540 <2 <2 <2 1,600 24,000
Lago Petn Itz
20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
<5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5 <5
54,000 350 23 23 23 1,600 23 <2 920 23 23
54,000 <2 <2 <2 <2 <2 <2 <2 540 23 23
24,000 <2 <2 <2 <2 <2 <2 <2 240 23 23
Fuente: AMPI/MARN 2009. Demanda bioqumica de oxgeno DBO
En Guatemala existen las normas de COGUANOR que rigen sobre agua potable y tambin existe el Acuerdo Gubernativo 236-2006 Reglamento de Descarga, sobre uso de Aguas Residuales y la Disposicin de Lodos. Sin embargo, no hay ninguna legislacin o regulacin que seale parmetros aceptables (en este caso de coniformes y DBO5). El cuadro 46, es un ejemplo de niveles mximos aceptables y tolerables que es til para interpretar los resultados de los anlisis.
Cuerpos de Agua dentro de la Cuenca
En esta fotografa, se verifica la prdida de playas y embarcaderos, por la sobrepoblacin de ninfa acutica.
61
Cuadro 46 Niveles mximos y tolerables para definir la calidad de agua

Usos caractersticas Bacterias (B/100ml) Coniformes (*) Coniformes+) DBO (*) DBO (+) 100 10,000 1 2 0 500 5 10 1000 10,000 10 30 1000 10,000 10 30 10000 100,000 10 50 100 1,000 1000 10,000 10000 50,000 Abast.de Agua Potable (sujeto a tratamiento) Recreacin, bao y natacin (agua dulce) Navegacin deportiva y pesca Vida Acutica Peces Aves Verduras y similares Riego Ctricos Otros cultivos
(* Mximo aceptable + Mximo tolerable) Fuente: Informe de Tesis / Evaluacin del Efecto de Aireacin Artificial Para Mejorar la Calidad del Agua en el Lago de Amatitln. Universidad de San Carlos De Guatemala Facultad de Ciencias Qumicas y Farmacia. Duna Beatriz Prez Gumiel, 2007.
Figura 14 Proliferacin de la ninfa en cuerpos de agua.
En varios de los puntos de muestreo que se ubicaron cercanos a poblaciones, a[un se pueden determinar [ndices de contaminacin aceptable (entre 100 a 10,000 coliformes). La zona de mayor riesgo de contaminacin es la ubicada entre desembocaduras de los arroyos El Ahorcado y Pijul, para la que se debern tomar medidas correctivas inmediatas para su recuperacin.
4.7.4.5
Tratamiento de aguas residuales
El sistema de alcantarillado sanitario trata diariamente 1600 metros 3 de aguas residuales. EMAPET lleva a cabo un monitoreo sistemtico, asegurando de esta manera el cumplimiento de las normas y estndares que aplican.
62
4.7.5 4.7.6
Bienes naturales Capacidad de uso de la tierra dentro de la Cuenca
Mapa de clasificacin de Tierras por capacidad de uso dentro de la Cuenca
Categoras de Capacidades de Uso Am Aa Ss/Ap Lagos Ss F Fp Centros Poblados
N
Kilmetros
Figura 15 Mapa de Clasificacin de Tierras por Capacidad de uso La capacidad de uso de la tierra, se estim sobre la base de la metodologa propuesta por el INAB (1999). Las categoras de uso y su superficie, estn reflejadas en el siguiente cuadro: Cuadro 47 Superficie (Ha) de acuerdo clasificacin de capacidad de uso.
Capacidad de uso Agricultura con mejoras Agroforestera con cultivos anuales Sistemas silvopastoriles Sistemas silvopastoriles-agroforestera con cultivos permanentes Forestal Forestal de proteccin Cuerpos de agua Areas urbanas Total Fuente: Elaboracin propia. Cdigo Am Aa Ss Ss/Ap F Fp Superficies (ha) 42773.1042 12652.8335 10337.2961 8715.3342 5942.4531 20223.6138 11761.6205 1692.0746 114098.3300 % 37.49% 11.09% 9.06% 7.64% 5.21% 17.72% 10.31% 1.48% 100.00%
63
4.7.7
Cobertura y uso actual de tierra dentro de la Cuenca

Mapa de cobertura y uso de la tierra dentro de la Cuenca
Lmites Municipales Ocupacin del suelo en la cuenca Bosque denso Bosque disperso Bosques bajos y guamiles Usos agropecuarios Cuerpos de Agua Centros Urbanos
N
Kilmetros
Figura 16 Mapa de cobertura y uso de la Tierra Cuadro 48 Superficie y porcentaje, segn categora de uso-cobertura en la Cuenca
Categora de uso-cobertura Bosque denso Usos agropecuarios Bosque bajo, y guamiles Cuerpos de agua Bosque disperso Centros urbanos e infraestructura reas pantanosas o inundables Total Fuente: Elaboracin propia. Superficie (ha) 38261.9259 32358.22678 20117.51066 11761.62051 9598.75904 1692.074613 308.7864056 114098.9039 Porcentaje 33.53% 28.36% 17.63% 10.31% 8.41% 1.48% 0.27% 100.00%
Cuadro 49 reas ejidales en la Cuenca segn Municipio

Municipio Flores Santa Ana San Andrs San Benito San Jos Total Fuente: Elaboracin propia. rea (ha) 5169.86 1012.28 3446.48 9642.41 1459.57 20730.60 Porcentaje 24.9% 4.9% 16.6% 46.5% 7.0% 100.0%
64
En el siguiente cuadro se presentan las reas de Ejidos Municipales dentro de la Cuenca y las categoras de usos de la tierra:
Cuadro 50 Categoras de usos de la tierra por ejido Municipal dentro de la Cuenca

Descripcin Bosque Denso Bosque disperso Guamiles y usos agropecuarios Lago Perenne Ocupacin urbana Usos agropecuarios TOTAL Bosque Denso Bosque disperso Guamiles y usos agropecuarios Lago Perenne Ocupacin urbana Pantano Usos agropecuarios TOTAL Bosque Denso Bosque disperso Guamiles y usos agropecuarios Lago Perenne Ocupacin urbana Usos agropecuarios TOTAL Bosque Denso Bosque disperso Guamiles y usos agropecuarios Lago Perenne Ocupacin urbana Usos agropecuarios TOTAL Bosque Denso Bosque disperso Guamiles y usos agropecuarios Ocupacin urbana Usos agropecuarios TOTAL Fuente: Elaboracin propia. rea (ha) 2585.30 373.76 958.44 325.53 44.47 882.35 5169.86 843.90 586.95 406.03 54.97 146.01 19.51 1389.10 3446.48 1325.14 693.29 4512.68 2.10 355.93 2753.27 9642.41 684.23 46.21 247.47 1.92 38.52 441.23 1459.57 297.68 102.23 451.91 0.53 145.11 997.47 Porcentaje 50.01% 7.23% 18.54% 6.30% 0.86% 17.07% 100.00% 24.49% 17.03% 11.78% 1.59% 4.24% 0.57% 40.31% 100.00% 13.74% 7.19% 46.80% 0.02% 3.69% 28.55% 100.00% 46.88% 3.17% 16.96% 0.13% 2.64% 30.23% 100.00% 29.84% 10.25% 45.31% 0.05% 14.55% 100.00% Santa Ana San Jos San Benito San Andrs Flores Ejido Municipio
4.7.8
Recursos forestales
4.7.8.1 Cambios de la cobertura forestal en la Cuenca. Cuadro 51 Categora de cobertura y uso actual
Categora de cobertura y uso actual Urbano Agropecuario Vegetacin secundaria (Guamiles) Bosque latifoliado Bosque residual disperso 1974 (ha) 269.55 3,802.59 4,649.49 84,523.41 0.00 2005 (ha) 1,692.07 32,358.23 20,117.51 38,261.93 9,598.76 Diferencia Peridica (31 aos) 1,422.52 28,555.64 15,468.02 -46,261.48 9,598.76 Variacin Media Anual 45.89 921.15 498.97 -1,492.31 309.64
65
Como se puede apreciar en el cuadro anterior, el crecimiento de los centros poblados ha sido exponencial al igual que reas dedicadas a la agricultura y ganadera, en tanto que las superficies con cobertura forestal, han disminuido a lo largo del tiempo. Se determin que dentro de la Cuenca, en un perodo de 31 aos, la cobertura forestal disminuy en un 43.37%. El rea agropecuaria en el ao 2005 se estima en 32,358.23 ha, que corresponde al 28.35% del rea total evaluada para la Cuenca (114,098 ha). El bosque latifoliado se aprecia en 38,262 ha, que representa un 33.54% del rea total de la Cuenca (Matus 2004). Debe tenerse en cuenta que la categora denominada Vegetacin Secundaria-Guamiles, est relacionada directamente con el sistema de agricultura de tumba y quema, as como por quemas no controladas y para 2005, el rea de esta categora abarcaba 20,118 hectreas, o sea, el 17.6% de la superficie total de la Cuenca. Los bosques residuales (fragmentados) corresponden principalmente a aqullos de colinas, que han sido sobreexplotados por aprovechamientos madereros y que tambin han sido afectados por incendios forestales de dimensiones distintas, en diferentes pocas, principalmente los sucedidos en 1998.
4.7.8.1
Proyectos de reforestacin en la Cuenca
Mapa de Proyectos de Reforestacin y Proteccin Forestal PINFOR al ao 2009
N
Proyectos PINFOR
Kilmetros
Figura 17 Mapa de proyectos de reforestacin, PINFOR al ao 2009 Para 2009 existe un total de 280 proyectos de reforestacin en la Cuenca registrados en el INAB, distribuyndose segn el cuadro 52.
66
Cuadro 52 Distribucin de Proyectos de reforestacin en la Cuenca segn Municipio

Municipio Flores San Andrs San Benito San Francisco San Jos Santa Ana Total Fuente: INAB, 2009. No. Proyectos 92 17 69 38 7 57 280 Superficie (ha) 1027.7 548.0 335.6 278.1 62.7 104.1 2356.3
4.7.8.2
Incendios forestales
Mapa de sucesos de puntos de calor durante el ao 2010
Puntos de calor Centros Poblados Cuerpos de Agua
N
Kilmetros
Figura 18 Mapa de sucesos de puntos de calor durante el ao 2010
Las zonas principales amenazadas por incendios derivados de quemas agrcolas no controladas, lo constituyen reas protegidas, superficies con espacios de bosque remanente, lugares con establecimiento de reforestacin y bajo manejo del Proyecto de Incentivos Forestales. El CEMEC monitorea permanentemente durante la poca de mayor incidencia de incendios y quemas, esta amenaza y otros indicadores como el ndice de sequa de Keetch Byram (IKB), es usado como indicador de riesgo de extensin de fuego. Se estima que valores por encima del umbral de 1800, representan riesgo de propagacin de incendios. Para la estacin de Flores y Chachacln no se presentaron valores por encima del indicado en el mes de Marzo (CEMEC, 2010 a).
67
4.7.8.3
Estimacin de Bosque Talado para Uso Domstico
En el 2002 el 52% de personas en los poblados de la Cuenca, indicaron la utilizacin de lea para cocinar (INE 2002), lo cual viene a repercutir directamente sobre los recursos forestales en la zona.
Grfica 6 Tipos energa utilizada para cocinar en la Cuenca, Ao 2002

1%
44%
52% 2% 1%
Fuente: Instituto nacional de estadstica (2002)
Elctrica Gas Propano Gas Corriente No cocina Lea
De acuerdo al consumo promedio una familia en un mes se hace dos tareas, un rbol de tamao regular que rinde dos metros cbicos de madera4. Basndonos en el 52% de los hogares en la Cuenca utilizan lea y de acuerdo al promedio de madera utilizado por una familia en un mes (2 tareas o un rbol de regular tamao al mes= 2 mts3 de madera), se hace el clculo estimado de 285,408 metros cbicos de madera consumidos anualmente dentro de la Cuenca (142,704 rboles para el ao 2010). Esto no necesariamente implica que la madera se est obteniendo dentro de la Cuenca, pero es un estimado calculado del consumo actual de este recurso.
Prensa Libre 13-Junio-2010 / Promueven empleo de biodigestores / Leonel Jacinto.
68
4.7.9
Amenazas y riesgos
Cuadro 53 Anlisis de riesgo
Desastres climticos y fenmenos naturales 1 2 3 4 5 Sequas Inundaciones Tormentas / Vientos fuertes Hundimientos de suelos krsticos Erosin de suelos/ cerros ECOSISTEMAS 1 2 3 Extraccin ilcita de vida silvestre (pesca, cacera, etc.) Introduccin de especies exticas Poblacin animal en declive por surgimiento de asentamientos humanos. RECURSOS HDRICOS 1 2 Contaminacin debido a la falta de manejo de desechos slidos y lquidos Escasez debido a la deforestacin y sobre uso del recurso RECURSOS NATURALES 1 2 3 4 5 Incendios Invasiones Deforestacin Extraccin ilcita de recursos naturales (flora y fauna) Erosin de suelos y cerros, debido a las actividades humanas RIESGO PARA LA POBLACIN HUMANA 1 2 Incremento de niveles de violencia Incremento de poblacin urbana sin acceso a servicios bsicos debido a la extrema pobreza SALUD
En varios de los municipios de la Cuenca, se realizaron talleres para el mapeo participativo para identificar amenazas y vulnerabilidad de micro-regiones. De esta manera, se analizaron aquellas advertencias que puedan afectar a los receptores del riesgo, es la poblacin humana o segmentos de la misma; determinados ecosistemas y/o poblaciones animales y vegetales; aguas subterrneas y superficiales, as como ecosistemas acuticos; y bienes y/o servicios, principalmente, las infraestructuras. En general, la zona fue clasificada como rea de riesgo de niveles medio, y bajo. Los municipios de San Andrs, San Jos y San Francisco con mayores riesgos de sequa. Los municipios de Flores y San Benito, con mayor poblacin urbana, con ms peligros de contaminacin de sus recursos hdricos, lo cual repercute directamente en la salud de sus habitantes. Dentro de este diagnstico, se detect un alto nmero de familias sin acceso a los servicios bsicos en el Municipio de San Benito.
Aumento de las enfermedades relacionados a la contamiEl incremento de una poblacin margi- 1 nacin del ambiente nal con niveles altos de pobreza presenPropagacin de VIH 2 ta un reto, ya que representan un grupo de riesgo que por sus mismas carencias sern ms vulnerables a las epidemias, problemas sociales, recesiones econmicas y altibajos de la economa mundial, lo que puede ser factor de polarizacin al estar cerca de zonas contrastantes y ms prsperas en el rea central. La ampliacin de la brecha que separa a pobres de la clase ms pudiente, va en aumento, y presenta una de las amenazas ms serias en la zona. El riesgo del incremento de violencia e inseguridad ciudadana, fue identificada como una de las amenazas ms importantes que preocupa a habitantes locales. Otro factor de riesgo que contribuye al alza de violencia, tiene su origen en la actividad de narcotrfico. La influencia que sta tiene en el Departamento, genera desequilibrio alto e inestabilidad social y distorsiones econmicas.
4.7.10 Conclusiones dimensin ambiental

Dentro de la Cuenca se presentan problemas recurrentes de deforestacin, crecimiento urbano desordenado, aumento poblacional, contaminacin y concentracin de servicios pblicos, entre otros. La contaminacin est asociada con el crecimiento de poblaciones urbanas que carecen de recursos para poder eliminar los residuos que crean. A pesar de existir un sistema de drenajes, los mismos, slo cubren alrededor del 9% de la poblacin de la Cuenca, dejando la gran mayora a
69
una disposicin inadecuada de aguas residuales que posteriormente- afectan los cuerpos de agua de la Cuenca. La ausencia de drenajes, genera niveles altos de contaminacin fecal, principalmente alrededor del rea urbana central, por consiguiente, una secuela de enfermedades y efectos sobre la poblacin circundante. La carencia de mecanismos legales para la disposicin de desechos slidos, as como infraestructura adecuada para recolectar dichos slidos, genera contaminacin alta de estos, que al final debido a las corrientes y vientos, terminan en el Lago Petn Itz y otros cuerpos de agua. Existe un vaco en cuanto a normatividad que obligue a comercios del rea central a responsabilizarse por la basura que generan. La contaminacin de los cuerpos de agua, es una de las mayores amenazas a la integridad de la Cuenca y debe ser resuelta rpidamente, antes que sucedan daos irreversibles al ecosistema.
4.8 4.8.1
Dimensin econmica
Empleo
La agricultura, caza, silvicultura, pesca y actividades de comercio por mayor y menor, restaurantes, hoteles; administracin pblica, defensa, servicios comunales, sociales y personales, representan la mayor cantidad de fuentes de empleo directo e indirecto en la Cuenca del Lago Petn Itz. De acuerdo con el Censo ms reciente (INE 2002), la Poblacin Econmicamente Activa -PEA- de Petn estaba compuesta por 111,032 personas, al menos 23,116 se ubicaban directamente en 29 poblados en la zona de la Cuenca, equivale al 21% de la PEA total, que se integra de la siguiente manera: 75% masculino, y 25% femenino. La mayor cantidad de dicho estrato se concentra en la Ciudad de Flores-Santa Elena y Cabecera Municipal de San Benito. El siguiente cuadro resume las fuentes de empleo principales. Cuadro 54 Rama de actividad en que trabaja la PEA de las comunidades que integran la Cuenca, 2002
Rama de actividad Agricultura, caza, silvicultura y pesca Industria manufacturera textil y alimenticia Construccin Comercio por mayor y menor, restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento, y comunicaciones Servicios financieros, seguros, bienes inmuebles Administracin pblica y defensa Enseanza Servicios comunales, sociales y personales Otros Total: Fuente: INE 2002 Cantidad 6,014 1,775 1,770 4,593 1,373 884 2,509 1,311 2,334 553 23,116 Distribucin de empleo en porcentaje 26% 8% 8% 20% 6% 4% 11% 6% 10% 2% 100%
70
4.8.2
Produccin agropecuaria
Los cultivos de subsistencia tradicionales siguen siendo maz, frijol y pepitoria. En algunos casos, acompaados de huertos frutales. A continuacin, se enumeran los principales cultivos y frutales que se producen en los municipios de la Cuenca: Cuadro 55 Produccin agrcola en los municipios de la Cuenca, 2003
Produccin agrcola Ajonjol Arroz (en granza) Camote Chile picante Ejote Frijol de otros colores Frijol negro Garbanzo Maicillo (para ensilaje) Maz (para ensilaje) Maz amarillo Maz blanco Maz de otros colores Man Meln Okra Pepino Pepitoria Rbano Sanda Soya Tabaco (en rama) Tomate Yuca Ayote Total Nmero de fincas 151 78 18 56 1 1 4,686 1 1 5 258 12,170 5 59 4 1 4 1,216 1 9 1 3 16 21 23 18,789 Superficie cosechada manzanas 458 158 28 88 1 1 14,332 1 3 11 886 85,443 13 236 26 1 6 5,333 0 37 2 10 27 21 51 107,173 Produccin obtenida quintales 5,339 6,329 2,800 12,040 40 3 185,360 15 300 1,600 22,117 2,243,304 162 3,818 13,909 133 1,595 33,690 1 7,326 56 380 11,463 4,715 635 2,557,130 Rendimiento quintales/manzanas. 41 188 376 591 40 3 79 15 100 145 148 151 53 71 689 133 1,007 41 118 1,093 28 38 1,737 1,001 33 7,921
Fuente: Adaptacin propia, sobre la base del Censo Agrcola y Ganadero del Instituto Nacional de Estadstica. INE 2003.
4.8.3
Fincas productivas dentro de la Cuenca
De acuerdo con los registros consultados existen, aproximadamente, 1,035 fincas privadas que total o parcialmente- tienen rea dentro de la Cuenca. Esto representa un 25% del total de las fincas (4078) en los siete municipios que integran la Cuenca (INE 2003). La extensin superficial de fincas vara desde 0.381 hasta 1371 ha (30.5 caballeras), con una media general por propietario de 80.4 ha y una desviacin estndar general de 101.9 ha, lo que es un indicador de enorme variacin existente dentro de los mismos (Milin, 2002).
71
Grfica 7 Distribucin de fincas en la Cuenca segn su extensin superficial

1% 16%
24% Menos a 20 has. 40 a 80 ha. 80 a 626 ha. Mayor de 626 ha.
59%
Fuente: Milin, B., 2001.
Segn Milin (2001)5 se pueden caracterizar las fincas en la Cuenca de esta manera: Las fincas privadas, constituyen la zona ms grande dentro de la misma y tambin por el grado de deforestacin que manifiestan como grupo. El promedio de rea boscosa de estas fincas, se estima en 38.22 ha (48%) y el equivalente de rea agrcola/potrero se calcula en 36.34 ha (45%).
4.8.4
Produccin ganadera
Al no existir estadstica sobre la produccin exclusivamente relacionada a 1035 fincas ubicadas en la Cuenca del Lago Petn Itz, se puede obtener una idea general de la produccin de ganado a nivel de municipios, a partir de informacin recabada en el Censo Nacional Agropecuario 2003 del INE.
5Tenencia
y Uso de la Tierra en la Cuenca del lago Petn, Itz / Milin, 2001.
72
Cuadro 56 Desglose de fincas por el tipo de produccin de ganado y datos de produccin segn animales en los municipios de la Cuenca
San Jos 154 40 8 154 10 8 66 San Jos 1,050 2,957 338 89 35 35 2,957 597 238 San Benito 44 35 8 44 7 8 11 San Benito 1,785 5,258 63 20 93 93 5,258 560 2,050 San Andrs 1,606 393 44 1,606 4 44 635 San Andrs 20,412 52,836 3,024 17 666 666 52,836 7,735 7,097 La Libertad 889 1,240 40 889 6 40 356 La Libertad 62,777 34,609 1,758 12 707 707 34,609 6,186 3,339 San Francisco 223 128 9 223 54 9 85 San Francisco 7,140 5,819 525 384 355 355 5,819 831 1,082 Santa Ana 43 262 11 43 8 11 18 Santa Ana 14,561 1,967 80 36 241 241 1,967 455 539
Clasificacin de fincas por tipo Total de fincas de gallos, ` gallinas, pollos y pollas Total de fincas ganado bovino Total de fincas ganado ovino de pelo Total finca aves Total fincas ganado caprino Total fincas ganado ovino Total fincas ganado porcino Nmero total de animales Total cabezas ganado bovino Total aves Total cabezas ganado porcino Total cabezas ganado caprino Total de cabezas ganado ovino Total de cabezas ganado ovino de pelo Total de cabezas de gallos, gallinas, pollos, pollas Total de cabezas de gallinas reproductoras Total de cabezas de gallinas de postura
Flores 94 173 17 94 227 17 46 Flores 17,907 4,960 411 1,711 255 255 4,960 1,093 309
Total 3,053 2,271 137 3,053 316 137 1,217 Total 125,632 108,406 6,199 2,269 2,352 2,352 108,406 17,457 14,654
Fuente: IV Censo Nacional Agropecuario, INE, Mayo 2003.
En la figura que aparece aqu, se puede apreciar que la produccin principal de las fincas de los municipios que integran la Cuenca, es de ganado bovino (89%) habiendo un total de 125,632 cabezas en el ao 2003.
3% 6%
2%
% de fincas con produccin de ganado bovino % de fincas con produccin de ganado porcino % de fincas con produccin de ganado caprino
Grfica 8 Porcentaje de fincas segn produccin 4.8.5
89%
% de fincas con produccin de aves
Produccin forestal y artesanal
En la Cuenca existen al menos ocho aserraderos autorizados y registrados ante INAB, algunos de ellos poseen procesos industriales que dan un mayor valor agregado a la madera como fbricas de playwood, puertas, chapas, tableros, muebles, casas prefabricadas, cabaas y materiales diversos maderables. En aos recientes, se fund la Asociacin de Carpinteros de Petn ACARPET- que aglutina un buen nmero de carpinteras artesanales pequeas, que generalmente- producen muebles y puertas en su mayora para consumo local. La elaboracin de artesanas en madera es una fuente principal de ingreso para los habitantes de El Remate e Ixl, en el Municipio de Flores. Se talla una variedad grande de objetos artesana-
73
les de maderas preciosas, como chicozapote, rosul, hormigo, y cericote, que incluye productos como llaveros, pulseras, adornos, figuras de animales, colgantes, aretes y rplicas de las pirmides mayas, etc. Existe una asociacin y cooperativa de artesanos. Segn el seor Rolando Soto Villafuerte del Proyecto Ecolgico Artesanal, una familia de artesanos puede vivir un ao utilizando un slo rbol. Estos productos artesanales se comercializan en puntos de venta ubicados en Ixl, El Remate y la Isla de Flores.
4.8.6
Migracin interna
Liza Grandia (2000)citada en la evaluacin socioeconmica en la Lnea Base Territorial para el Plan Maestro de la Cuenca del Lago Petn Itz (AMPI/MARN), indica que los municipios dentro de la Cuenca comparten el denominador comn de ser receptores de flujos migratorios, inicialmente del interior de la Repblica y ms recientemente, una migracin interna del Departamento que, de acuerdo estudio reciente los municipios de San Andrs, San Benito, Santa Ana y Flores, dentro de la Cuenca, tienen un flujo migratorio importante. Este fenmeno tiene implicaciones importantes en la planificacin, especialmente en el desarrollo urbanstico, y acceso de poblacin a servicios bsicos. De esa cuenta, localidades como Santa Elena y principalmente San Benito estn creciendo con una aceleracin inversamente proporcional a la capacidad de gobiernos locales, para proveerles de servicios mnimos. Esto se evidencia con datos recabados en este diagnstico, se determin que San Benito constituye el poblado con mayor porcentaje del dficit de agua entubada (2,307 viviendas), energa elctrica (2,904 viviendas) y alcantarillado sanitario (8,184 viviendas) en el rea de la Cuenca.
4.8.7
Poblacin econmicamente activa PEA
Los siguientes datos proporcionados por el INE, brindan informacin acerca de la poblacin econmicamente activa de 29 poblados que se ubican en la Cuenca. Grfica 9 PEA por gnero en las poblaciones de la Cuenca
10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0
Flores MUJERES PEA HOMBRES PEA 2322 6871
MUJERES PEA HOMBRES PEA
San Benito 2603 6871
San Andrs 913 1526
San Jos 102 704
Santa Ana 175 1276
San Frco. 1 4
Fuente: INE.
En el 2002 las mujeres de 29 poblados de la Cuenca, representaban 25% de la poblacin econmicamente activa y los hombres 75%. Se observa que la mayor parte de la PEA (90%) de la Cuenca, procede de poblados en Flores y San Benito, que tambin es donde se ve mayor participacin de mujeres. En el siguiente cuadro se presentan categoras ocupacionales:
74
Cuadro 57 Poblacin econmicamente activa por categora ocupacional

Poblacin econmicamente activa por categora ocupacional (no incluye a los que buscaron trabajo por primera vez) Municipio Flores San Benito San Andrs San Jos Santa Ana San Francisco TOTAL Fuente: INE. Total 9,157 9,442 2,431 802 1,451 5 23,288 Porcentaje 39% 41% 10% 3% 6% 0% 100% Patrono (a) 605 525 308 22 198 1 1,659 Cuenta Propia 2,397 2,641 827 345 732 4 6,946 Empleado (a) Pblico (a) 2,397 1,308 250 104 115 4,174 Empleado (a) privado (a) 3,067 4,618 287 200 199 8,371 Familiar no Remunerado 514 350 759 131 207 1,961
4.8.8
Actividades econmicas principales
Flores La economa del Municipio de Flores, se nutre de servicios y especialmente, del turismo que es un rubro en crecimiento. Aunque existe agricultura y ganadera, es seguro que la fuente ms importante para las familias del Municipio, es la oferta de servicios.
San Andrs San Andrs ha basado su economa en actividades de extraccin de productos forestales, ganadera, agricultura procesamiento de productos forestales y emplea a un nmero importante de maestros en el rea urbana y rural.
San Benito San Benito es un Municipio con tendencia hacia un crecimiento comercial y a venta de servicios. Con ms de 1,200 negocios identificados en un sondeo de campo, se puede inferir el nivel de intercambio comercial. Su poblacin es mayoritariamente urbana. Tiene un sector importante que presta servicios mdicos y es el nico poblado en el rea central que cuenta con empresas privadas que brindan servicios funerarios.
San Jos San Jos es un Municipio que carece de fuentes importantes en su economa, se realizan actividades agrcolas y ganaderas a escala pequea. Sin embargo, en aos recientes se han intensificado los esfuerzos por hacer del municipio un centro de recreacin, capacitacin tcnica y acadmica. Actualmente, se construye la Escuela Ecolgica de San Jos.
Santa Ana En trminos generales, la economa de Santa Ana es mayoritariamente agrcola y de subsistencia. En la actualidad, existe ganadera bovina en pequea escala y produccin de cultivos de subsistencia, adems de poseer un tipo de laboratorio con principiantes en el arte de tallar madera.
San Francisco Tradicionalmente la economa de San Francisco ha sido la agricultura y en menor medida, extraccin de productos forestales y ganadera, aunque debe tomarse en cuenta mucha de la lea consumida en el rea central del Departamento proviene de bosques de este Municipio.
75
4.8.9
Turismo
La Cuenca del Lago Petn Itz, por su ubicacin, constituye un enclave estratgico para el desarrollo turstico de la regin. Desde el rea central (Flores, Santa Elena y San Benito) se redistribuye el flujo de turistas haca los diferentes destinos tursticos que existen. Entre los sitios ms frecuentados actualmente- destacan en orden de afluencia mayor, el Parque Nacional Tikal, Monumento Natural YaxhNakum-Naranjo ubicados en la Reserva de la Bisfera Maya, Monumentos culturales Ceibal y Aguateca en las reas Protegidas del Sur y sitios arqueolgicos del Parque Nacional El Mirador-Ro Azul.
4.8.9.1
Ingresos derivados del turismo
Para la Cuenca no existen datos estadsticos o estudios focales relacionados al porcentaje de ingresos derivados de las actividades relacionadas al turismo. Sin embargo, se cuenta con alguna informacin, con la que, se puede hacer una estimacin a grandes rasgos, como se indic anteriormente, la mayor cantidad de servicios e infraestructura turstica, est dentro del rea de la Cuenca. Por lo cual, es de esperarse, que sea en esta zona donde el turista realice un buen porcentaje de sus gastos. Segn el Estudio de Lnea Base del PDPCRBM (2009), el visitante que llega a Petn permanece un promedio de 2.26 das y gasta un total de 90 dlares americanos diarios (no incluyendo transporte de entrada y salida al Departamento). Basndose en el nmero de visitantes ingresados a Tikal 172,772 (Ao 2008) se estima que para ese ao se gener un total de Q 281 millones derivados del turismo. En general, se estima que alrededor de 800 empresas se dedican a la prestacin de servicios al turismo.
4.8.9.2
reas tursticas y culturales
En un estudio realizado por la Agencia Japonesa de Cooperacin Internacional -JICA- se identificaron 337 recursos tursticos a nivel nacional, de los que 41 corresponden al Departamento de Petn y 10 a la Cuenca del Lago Petn Itz. La clasificacin asignada a cada uno, se bas en atractivo inherente, acceso, y Servicios/equipamiento. La clasificacin estableci las categoras siguientes: Jerarqua A Jerarqua B Jerarqua C Jerarqua D Posibilidad de atraer turistas internacionales de larga distancia. Eventualidad de motivara turistas internacionales de corta distancia. Verosimilitud de cautivar a turistas nacionales de todo el pas. Circunstancia para persuadir a visitantes/turistas locales.
Tomando la misma metodologa, se ampli el listado de atractivos potenciales para el rea de la Cuenca, que se detallan aqu:
76
Cuadro 58 Inventario de atractivos tursticos en la Cuenca del Lago Petn Itz, 2010
Nombre Localizacin Cultura 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Paisaje y atmsfera de pueblo Artesanas en madera Biotopo Cerro Cahu Petencito Caverna Actun KanJovitzinaj Lago Petn Itz Motul de San Jos Ruinas de Ixl Paisaje y atmsfera de pueblo Paisaje y atmsfera de pueblo Parque Acutico Ixpanpajul Tayasal / Mirador / Museo Playas Pblicas* y/o zonas litorales Cuevas El Tecolote yEl Sapo La Cobanera Parque ecolgico Aristidi y Adelita Calvani Sendero interpretativo Sacbaquecan Reserva ecolgica BioItz Islote La Garrucha Flores El Remate El Remate Flores Flores Flores/San Benito/San Andrs/San Jos San Jos Flores San Andrs San Jos San Jos Flores San Miguel, Flores Flores/San Benito/San Andrs/San Jos San Benito San Benito San Andrs San Andrs San Jos Flores X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Naturaleza Jerarqua B B B C D B D D C C D C C D D D D D D D Categora Hecho por el Hombre Otra
Fuente: Estudio de Desarrollo Turstico Nacional para la Repblica de Guatemala - JICA (1 al 110) Nmeros 12 al 21 se elaboraron sobre la base de criterios de identificacin de atractivos tursticos en el estudio de JICA.
En resumen, hay cuatro atractivos que son de la Jerarqua B, con la posibilidad de atraer turistas internacionales de distancia corta, stos incluyen la Isla de Flores, El Remate, el Biotopo Cerro Cahu y el Lago Petn Itz. Con posibilidades de motivar a visitantes nacionales de todo el pas, se identificaron Petencito, San Andrs y San Jos, Ixpanpajul y la combinacin del Museo que est en proyecto, El Mirador y sitio arqueolgico Tayasal en San Miguel, Flores. El resto de los atractivos, se han clasificado como sitios que las poblaciones locales puedan llegar a visitar. A continuacin, se presentan los lugares ms visitados dentro de la Cuenca. Es importante mencionar que, puede haber un margen de error en la estadstica, con excepcin del Biotopo Cerro Cahu, Playa Chechenal y los sitios arqueolgicos, los otros atractivos no cuentan con registros.
77
Cuadro 59 Nmero de visitantes a los atractivos tursticos dentro del rea de la Cuenca, 2006 al 2009
Turistas y atractivos tursticos dentro de la Cuenca Int. SITIO Ixl Tayasal Motul Petencito Playa Chechenal Biotopo Cerro Cahu Ixpanpajul Parque acutico San Jos* Escuela de Espaol, San Jos Eco-Escuela de Espaol Escuelas Espaol Cuevas Actn Kan Totales de 111 0 111 ND 4,414 ND 28,915 111 0 111 ND 33,329 1,381 397 1,778 1,060 * * 277 1,499 161 1,096 Nac. 2006 318 1,566 318 26,316 595 3,065 479 27,412 122 407 73 1,539 Total Int. Nac. 2007 197 756 104 29,244 7,260 341 * 23,000 319 1163 177 30783 7260 1401 6,156 23,000 1,311 * * 235 143 57 1,114 Total Int. Nac. 2008 400 349 72 26,744 8,590 139 * 27,000 27,858 8,590 1,450 5,793 27,000 1,455 * * 635 492 317 331 72 1,171 Total Int. Nac. 2009 257 347 75 28,116 12,288 281 * 25,000 574 678 147 29,287 12,288 1,736 5,320 25,000 Total
138 127 265 ND 3,201 ND 60,902
138 127 265 ND 70,259
83 150 233 ND 2,860 ND 63,294
83 150 233 ND 71,818
35 185 220 ND 3,346 ND 66,364
35 185 220 ND 75,030
* datos no disponibles de forma desglosada. Int. = visitante internacional / Nac. = visitante nacional / ND= no disponible (Ixpanpajul y el Parque acutico iniciaron en el 2006). Fuentes: IDAEH / Universidad de San Carlos / DMP San Jos / Escuelas.
Se determin que, para 2009, hubo al menos 75,030 visitantes a los atractivos tursticos locales. El 88% de los visitantes eran nacionales, siendo Petencito el atractivo turstico con mayor afluencia y Motul de San Jos, se reporta como el lugar menos visitado.
4.8.9.3
Playas tursticas en el Lago Petn Itz
Ubicacin de playas pblicas alrededor del Lago Petn Itz
EL REMATE SAN JOS SAN ANDRS
FLORES SAN BENITO
Kilmetros
Figura 19 Ubicacin de playas pblicas alrededor del Lago Peten Itz
78
Cuadro 60 Descripcin de las playas pblicas de acuerdo a su jurisdiccin Municipal

Infraestructura x x x x x x x x x x x Vigilancia x x x x x x x x x Cdigo Catastral rea en Metros 2 Estatus Jurdico
Agua x x x x x
Municipio
Nombre
1 2 3 4 5 6 7
San Miguel Santa Elena El Remate San Benito San Benito San Benito Zona Litoral San Andrs Zona Litoral de San Jos San Pedro Jobompiche
El Chechenal* Playa del Pueblo Playa El Remate* Playa El Pedregal Playa La Ermita* Playa Blanca Macan Tun / La Ensenada Playa de los Leones Playa el Caracol* Plaza Itz Parque Acutico Playa sin nombre* Playa San Pedro Playa de Jobompiche
sin asignar 17-01-01-3811 sin asignar sin asignar sin asignar sin asignar sin asignar 17-02-01298 sin asignar 17-02-01299 17-02-01275 sin asignar 17-02-03-00218 17-02-05-00307 y 17-02-05-00308
78750 58811 240000 14606 30250 7500 35000 2695 5557 3273 5387 6584 1392 6039
Sin legalizar Inscrito Sin legalizar Sin legalizar Sin legalizar Sin legalizar Sin legalizar Sin legalizar Sin legalizar Inscrito Inscrito Sin legalizar Sin legalizar reade OCRET x x x x x
9 10
Fuente: Estudio de Lnea Base 2009 PDP / *reas son aproximadas.
En aos muy recientes, las municipalidades empezaron a desarrollar las playas pblicas dentro de sus municipios, dotando dichas zonas con algn tipo de infraestructura mnima y/o recreativa. Esto tambin obedece al crecimiento poblacional en las reas urbanas, cuyos habitantes buscan lugares para el ocio, y sus actividades de recreacin y deporte, mejoramiento en la infraestructura vial y transporte local, ha propiciado que un nmero mayor de personas a nivel local visiten con mayor frecuencia las diferentes playas alrededor del Lago. Slo en el Parque Acutico de San Jos y la Playa Chechenal, se recibieron ms de 37,000 visitantes en el ao 2009. Es notorio que el comportamiento de los usuarios es de tipo estacional, ya que estos centros recreativos reciben mayor demanda durante Semana Santa con alguna regularidad, pero con mucha menor cantidad de visitantes durante fines de semana. En reas urbanas en donde las municipalidades han construido malecones, adems de contribuir al ornato, stos se han convertido en paseos y centros de convivencia social, es frecuente ver a los vecinos practicando deportes como natacin, caminatas, ciclismo, as con otras actividades, lo que ha contribuido a la mejora de la calidad de vida de los vecinos y ofrece un mayor atractivo para los visitantes. Sin embargo, es urgente redactar un Reglamento de uso para dichas reas (playas y malecones) para evitar el crecimiento desordenado de ventas informales de bebidas, alimentos y otros servicios que surgieron en Flores que estn provocando contaminacin visual y estela de desechos contaminantes tales como vasos y platos desechables, latas, botellas y basura, que son tirados en las aceras, reas con jardines y en algunos casos, directamente al lago. Solamente tres playas en el Lago estn escrituradas e inscritas a favor de las municipalidades, por lo cual es muy necesario que a la mayor brevedad posible se les otorgue certeza jurdica para que mantengan su calidad de pblicas y evitar que sean usurpadas mediante mecanismos ilegales. Tambin se requiere la elaboracin de la normativa para su uso, y evitar que all se realicen rellenos y/o edificaciones que afectan el paisaje y que sean otorgadas en venta, concesin, usufructo, o cualquier otra forma que pueden generar exclusin social.
Luz
79
4.8.10 Conclusiones dimensin econmica

Los motores econmicos que mueven la economa de la Cuenca, son el turismo, comercio, agricultura, ganadera e industria forestal. La Cuenca concentra 23% de la poblacin econmicamente activa del Departamento de Petn, por lo que tiene una importancia estratgica en trminos de concentracin poblacional, de recursos hdricos y empleo. Adems, presenta un potencial enorme en trminos de oferta turstica no desarrollada, que podra significar ampliacin de las opciones de recreacin e inversin turstica en un futuro inmediato. La Cuenca concentra la mayor parte de oferta hotelera e inversin en infraestructura, dada la alta concentracin de poblacin que vive en ella. Existen aspectos importantes en el desarrollo recreativo de la Cuenca como playas pblicas que recientemente han comenzado a tener capacidad. Sin embargo, su nmero es limitado, y es necesario el incremento de este tipo de lugares que puedan ser visitados por turistas locales y extranjeros. Para ello, es necesario un ordenamiento de las riberas del Lago mediante un catastro que sirva como base de un plan de ordenamiento de sas. La artesana constituye una fuente de ingresos importante para los pobladores de algunas aldeas de la Cuenca: como el Remate, Ixl y El Caoba; sin embargo, debe desarrollarse una lnea estratgica de desarrollo de este sector, para que pueda crecer y manifestarse ms ampliamente en la economa local.
4.9
Dimensin poltico institucional
Dentro del rea de la Cuenca operan ms de 100 instituciones, entre organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que, de una manera u otra, inciden en el desarrollo territorial del rea. Para mayores detalles, ver Anexo 4 Organizaciones Gubernamentales y no Gubernamentales en la Cuenca del Lago Petn Itz.
4.9.1
La Autoridad para el manejo y desarrollo sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz
La Autoridad para el Manejo, y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz, AMPI/MARN, fue creada el 7 de Noviembre del 2003, mediante el Acuerdo Gubernativo 6972003, adscrita al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. La AMPI/MARN ejerce control de todas las acciones que se desarrollan en la Cuenca del Lago Petn Itz. En la actualidad, tiene oficinas ubicadas en la cabecera del Municipio de San Jos. La incidencia de dicha institucin hasta el momento en la Cuenca, se puede resumir en investigacin y seguimiento a denuncias ambientales, educacin ambiental, control y monitoreo de actividades diferentes de impacto, y monitoreo de calidad de agua para los lagos y ros en ese sector.
4.9.2
Mancomunidad para el desarrollo sostenible de los municipios de la Cuenca del Lago Petn Itz
La MANMUNI PETEN ITZ, fue constituida el 9 de Julio de 2003 y la integran los municipios de Flores, San Benito, San Andrs, San Jos y San Francisco (cinco de los siete municipios que integran la Cuenca). Es una asociacin civil no lucrativa, Mancomunidad de municipios, de naturaleza
80
esencialmente solidaria y de desarrollo en el mbito municipal. El objeto de la Mancomunidad es defender los intereses que a cada municipio corresponde; formular polticas pblicas municipales que tiendan al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes, desarrollo sostenible de los municipios que lo conforman y de la Cuenca del Lago Petn Itz. Disear y ejecutar, planes, programas y proyectos de obras de infraestructura pblica; mejorar la eficacia del manejo de servicios pblicos municipales; cumplir con lo estipulado en el Cdigo Municipal, Decreto 12-2002 del Congreso de la Repblica; mejorar en conjunto la infraestructura de la comunicacin vial de los municipios mancomunados; tratamiento y manejo conjunto de desechos slidos; conservacin del medio ambiente de la Cuenca del Lago Peten Itz, as como control de asentamientos humanos en las riberas del lago. Para realizar su objeto, la Mancomunidad actuar preferentemente en reas de Educacin, Salud, Seguridad Ciudadana, Ambiente y recursos naturales, Agricultura, Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Desarrollo Econmico, Cultura, Recreacin y Deporte, sin excluir otras que se consideren necesarias.
4.9.3
Los gobiernos municipales
Actualmente, las municipalidades representan una fuerza de desarrollo cada vez ms importante y constituyen una fuente de autoridad y poder poltico local. La posibilidad de que las mximas autoridades municipales puedan ser reelectas por dos o ms periodos-en algunos casos- ha permitido la continuidad de proyectos a largo plazo, lo que ha sido por beneficio para la comunidad, a diferencia de otras administraciones municipales y dependencias gubernamentales, donde el relevo de sus mximas autoridades se da cada cuatro aos, con la consecuente prdida de visin, planificacin y ejecucin de los proyectos.
4.9.4
Problemtica de gobernabilidad Municipal
Las deficiencias de carcter administrativo, tcnico, y financiero, ms frecuentes aunque de diferente intensidad en las respectivas municipalidades, son similares las cuales se resumen en: a. b. c. d. Deficiencias en el rea administrativa. Debilidad en aspectos de planificacin. Debilidad en la prestacin de los servicios pblicos. Gestin ambiental no atendida directamente por la municipalidad.
La problemtica se hace ms evidente cuando se analizan los efectos ms inmediatos de la gestin municipal, en donde pierde su rol de gobierno local, resumiendo los mismos en: a. b. c. d. e. f. Las unidades administrativas no cumplen con el rol que les corresponde. Aparato financiero no ha sido integrado. Poca captacin de ingresos propios. Direccin Municipal de Planificacin, no cumple con el rol asignado en el Cdigo Municipal. Demanda de servicios insatisfecha en cantidad y calidad. Salud de la poblacin en riesgo, por focos de contaminacin ambiental. Renuencia de vecinos a pagar sus impuestos.6
6Fuente:
Anlisis de Instituciones Estudio de Lnea de Base 2009 PDPCRBM.
81
4.9.5
Finanzas municipales
A continuacin, se detallan, en forma general, ingresos y egresos durante los ltimos tres aos de las municipalidades ubicadas en el rea de la Cuenca. Cuadro 61 Ingresos municipales aos 2007 al 2009, millones de quetzales
Municipio Flores San Benito San Andrs San Jos Santa Ana San Francisco Totales 2007 18 26.5 11.2 33 16.12 16.6 2008 20.4 23.6 13.7 32.3 28.04 20.6 2009 22.2 30.9 29.8 25.8 18.52 25.2 Total 60.6 81 54.7 91.1 62.7 62.4 412.5 Porcentaje 15% 20% 13% 22% 15% 15%
Fuente: Estudio de Factibilidad Financiera Mancomunidad Petn Itz - Iniciativa Civil para la Democracia. Tesorera - Municipalidad de Santa Ana.
Cuadro 62 Egresos municipales aos 2007 al 2009, millones de quetzales

Municipio Flores San Benito San Andrs San Jos Santa Ana San Francisco Totales 2007 17 30.3 12.7 30.7 17.8 17.14 2008 19.7 24.5 13.4 33 25.15 20.22 2009 22.1 31 27.1 29.2 21.4 25.11 Total 58.8 85.8 53.2 92.9 64.35 62.47 417.52 Porcentaje 14% 21% 13% 22% 15% 15%
Fuente: Estudio de Factibilidad Financiera Mancomunidad Petn Itz Iniciativa Civil para la Democracia. Tesorera -Municipalidad de Santa Ana.
82
4.9.6
Ingreso individual
En el siguiente cuadro, el ingreso por persona (ingreso total/poblacin) de los municipios que integran la Cuenca para el ao 2009: Cuadro 63 Ingreso por persona para los municipios de la Cuenca, 2004.
Municipio San Jos San Francisco Santa Ana San Benito Flores San Andrs Ingresos 25.80 25.20 18.52 30.90 22.20 30.90 Poblacin 5,093 15,043 27,719 51,913 51,536 37,036 Ingresos/ poblacin 5066 1675 668 595 431 834
Fuente: Estudio de Factibilidad Financiera Mancomunidad Petn Itz Iniciativa Civil para la Democracia. Tesorera -Municipalidad de Santa Ana.
Se observa que el ingreso en San Jos, es mayor que otros municipios lo que se puede atribuir al nmero reducido de habitantes.
4.9.7
Conclusiones dimensin poltico institucional
Existe una gama amplia de instituciones gubernamentales y no gubernamentales que realizan actividades diferentes en la Cuenca; sin embargo, no existe una visin integrada del futuro de sa como tal. Los ingresos financieros municipales, fueron suficientes para cubrir los gastos de funcionamiento en todas las municipalidades que integran la Cuenca. La estructura de gastos en las municipalidades se considera adecuada, porque slo se destin entre 16% y el 27% para funcionamiento, siendo la parte destinada a la inversin la ms relevante entre 32% y 77%. En general, el comportamiento del ingreso por habitante en todos los municipios, mostr crecimiento sostenido en el periodo comprendido entre 2009-2010. La MANMUNI PETEN ITZ y AMPI/MARN, son las entidades que coordinan el desarrollo sostenible de la Cuenca Petn Itz, por lo que se hace necesario su fortalecimiento, y desarrollo institucional.
83
OBJETIVOS DEL PLAN ESTRATGICO
1. Saneamiento Ambiental
EJES ESTRATGICOS DE DESARROLLO

84
2. Manejo Sostenible de los Recursos Hdricos
3. Manejo Sostenible de los Bienes Naturales
4. Desarrollo Turstico Sostenible
5. Desarrollo Social y Econmico
6. Fortalecimiento de la Gobernabilidad
7. Fortalecimiento Institucional
8. Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Modelo de desarrollo territorial futuro MDTF
El Modelo de Desarrollo Territorial Futuro es una prospectiva e imagen deseada para el territorio, construida a partir de la lnea base del MDAT desarrollo actual, con la finalidad de facilitar toma de decisiones de los participantes diferentes, en el proceso pblico de concertacin, programacin de la inversin pblica y privada. La Estrategia de Desarrollo Sostenible se ha diseado fundamentalmente para enfrentar los cuatro retos principales siguientes: fortalecimiento de la gobernabilidad, gestin ambiental y cultural, apoyo, sostenibilidad y competitividad de la base econmica, y mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin. Para cada uno de estos componentes, se defini con precisin su situacin actual y se establecieron actuaciones prioritarias. A continuacin, se presenta la Visin, Misin, Objetivos Estratgicos, Objetivos Operativos y Acciones Estratgicas del MDTF, de la Planeacin Estratgica Territorial presente.
5
85
5.1
Visin
La Cuenca del Lago Petn Itz se caracteriza por un desarrollo sostenible que genera las condiciones para que sus habitantes y generaciones futuras tengan acceso a una mejor calidad de vida, basada en el desarrollo armonizado de conservacin del medio ambiente, con produccin sostenible, articulando acciones de la sociedad en su conjunto, instituciones y gobiernos locales, fundamentado en el estado de derecho.
5.2
Misin
Propiciar procesos de participacin ciudadana y coordinacin interinstitucional para que las acciones estratgicas sean operativas, orientadas a la conservacin de los recursos naturales y culturales, mejoramiento de calidad ambiental y produccin, que permiten el desarrollo sostenible de los municipios que conforman la Cuenca. AMPI/MARN y MANMUNI PETEN ITZ como entidades responsables de la gestin ambiental y desarrollo de la Cuenca, en el marco de sus respectivos mandatos, cuentan con sus correspondientes estructuras organizacionales y han concertado alianzas estratgicas para llevar a cabo la misin del Plan.
5.3
Ejes estratgicos
Tomando como punto de partida los objetivos del Plan Estratgico de Desarrollo, se definieron ocho ejes estratgicos de crecimiento, sobre la base de la participacin de la poblacin local en actividades econmicas, sociales y culturales, que conduzcan al uso, y manejo sostenible de recursos naturales, culturales y mejoramiento de condiciones de vida de la poblacin, dentro del marco normativo vigente.
El modelo de desarrollo territorial de la Cuenca del Lago Petn Itz, se fundamenta en los siguientes ejes estratgicos: En la matriz elaborada para cada uno de los ocho Ejes Estratgicos, se indican sus objetivos y de ellos, se derivan los objetivos operativos que definen programas de desarrollo, y derivado de stos se consignan las 126 Acciones Estratgicas o Proyectos de Intervencin Estratgica para el corto, mediano, y largo plazo.
5.4
Escenarios
En relacin a la implementacin del Plan Estratgico para el Desarrollo de la Cuenca del Lago Petn Itz, el estado de recursos naturales y principalmente de recursos hdricos, se puede visualizar en los escenarios siguientes:
5.4.1
Escenario sin plan manteniendo la tendencia de la situacin actual
A partir del anlisis de la evolucin de la ocupacin del espacio en la Cuenca a lo largo del tiempo, se puede determinar que los mayores impactos en recursos naturales y primordialmente sobre recursos hdricos, estn ligados al crecimiento poblacional y concentracin de los centros urbanos alrededor de los cuerpos de agua. En este contexto, en un conjunto de sucesos, en el que no se ample, mejore la infraestructura de servicios, de saneamiento ambiental, y sin que se promuevan cambios conductuales de los actores pblicos, privados en la gestin ambiental y sin un marco jurdico-institucional, suficientemente consolidado que asegure la aplicacin de normas y regulaciones relacionadas a la proteccin ambiental, capacitacin constante de recursos humanos, generacin de opciones tecnolgicas y produccin sostenibles, el desarrollo de la Cuenca se ver postergado. Los recursos estarn sometidos a un uso extensivo, a un aprovechamiento sin criterios de sostenibilidad y sin tomar en cuenta procesos de competitividad, que conllevan productividad baja, oportunidades reducidas de generacin de ingresos, empleos y carencia de generacin de valor agregado a los servicios y productos derivados en esta unidad territorial, Es este escenario, la contaminacin ambiental, reduccin de la biodiversidad, de masas forestales remanentes y prcticas reducidas de conservacin de Bienes Naturales estarn en concordancia con una capacidad minimizada de gestin ambiental municipal, vaguedad de mecanismos de seguimiento, y control institucional.
5.4.2
Escenario sin plan y con una incidencia desfavorable sobre el ambiente (Pesimista)
Con las tendencias del crecimiento de la poblacin, su concentracin en el rea central del Departamento, y especficamente en la Cuenca del Lago Petn Itz, los signos de deterioro que actualmente se manifiestan sobre Bienes Naturales, podrn exacerbarse a una tasa ms acelerada en mediano y largo plazo. Al no lograr consensuar con la sociedad y las instituciones una visin compartida del desarrollo sostenible en el mbito de la Cuenca, y no se fortalecen las acciones para adecuar el uso y manejo de recursos a la normativa, regulacin existentes y que se ponga en vigencia; cualquier actividad aislada que se logre implementar, slo generar muy pocos valores agregados al ma-
86
nejo ambiental, fuentes de empleo de muy poco impacto, con un costo ambiental elevado en trminos de la prdida de valores de conservacin de recursos naturales y culturales. Bajo esa constante, se visualiza una mayor prdida de biodiversidad, mayores impactos a recursos hdricos, aunado a procesos de erosin de suelos y afectacin de ladera por usos de los suelos de forma no adecuada, incidencia mayor de incendios forestales, y mayor presin sobre Bienes Naturales. Las aguas negras, desechos slidos arrastrados por el agua y descargados al lago, generarn una tasa elevada de sedimentos y establecimiento de formas de vida indeseables, caractersticas de cuerpos de agua contaminados y eutrofizados. A nivel del Lago Petn Itz, en 10 aos se tendra, un cuerpo de agua con pocas posibilidades para el consumo humano, al que se le ha reducido su potencialidad turstica con la disminucin consecuente de generacin de ingresos y aumento del desempleo. A consecuencia de una eliminacin drstica de reas forestadas en las zonas de recarga natural. Los acuferos subterrneos estarn agotados sin posibilidad de suministrar la demanda total de agua para las poblaciones humanas.
5.4.3
Escenario optimista (con el Plan Estratgico)
La visin compartida deseada para la Cuenca, est representada por mayor incidencia institucional y de la sociedad civil sobre el manejo de Bienes Naturales, poniendo en marcha los programas y proyectos identificados como estratgicos, que sern ejecutados durante el perodo de planificacin 2010-2020 y se encontrarn enmarcados en su Plan Estratgico, cuyos objetivos son el desarrollo sostenible de la regin y mejoramiento de la calidad de vida de la generacin actual, sin desatender el bienestar de las generaciones futuras. Se espera con la implementacin del Plan Estratgico, un impacto social y econmico regional, derivado de programas y proyectos, as como polticas pblicas, a partir de lo que se generarn oportunidades en toda la poblacin y el territorio de la Cuenca, sobre la base de la produccin bajo el enfoque de cadenas de valor, en el marco del desarrollo sostenible.
87
5.5 5.5.1
88
Matrices de Planificacin
Eje Estratgico de Saneamiento Ambiental
Referencia
Con este eje de desarrollo, se consideran todas las acciones necesarias para reducir la contaminacin ambiental, derivada de desechos slidos, lquidos y gestin ambiental. Las acciones estratgicas consideradas, involucran sistemas de agua potable, saneamiento, manejo, y disposicin de desechos slidos.
MATRIZ OPERACIONAL 1. Eje de Desarrollo Saneamiento Ambiental
PRIORIDAD DE ACCIN Prioridad alta Prioridad media Prioridad baja RELLENOS DEL CRONOGRAMA PREINVERSIN INVERSIN FUNCIONAMIENTO
Objetivos Estratgicos: Reducir los niveles de contaminacin de la Cuenca del Lago Petn Itz, mediante acciones de infraestructura sanitaria, controles de calidad, capacitacin y educacin ambiental.
Prioridad 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Objetivos Operativos (Programa) Consolidar el sistema de saneamiento ambiental para la reduccin de la Contaminacin de la cuenca del Lago Petn Itz. No. 1.1 Acciones Estratgicas (Proyectos) Construccin de las conexiones intra-domiciliares a la red existente de alcantarillado sanitario. Entidad Responsable EMAPET, MUNICIPALIDAD DE SAN BENITO, AMPI, MARNFONAPAZ, MUNICIPALIDAD DE FLORES EMAPET-MANMUNI PETN ITZ-AMPI Lugar de Actuacin SANTA ELENA, SAN BENITO Fuente financiera FSS, FONAPAZEMAPET 2020
1.2
Determinacin del estado de funcionamiento y propuesta tcnica para el tratamiento de lodos de las lagunas de oxidacin y plantas de tratamiento en operacin existentes. Estudios de factibilidad tcnico-financiero de soluciones alternativas en el corto y largo plazo de los sistemas actuales de tratamiento de aguas servidas del Hospital Regional, rastro, granja penal, primera brigada y comando areo. Implementacin de recomendaciones derivadas del anlisis del punto 1.3.1 en el Hospital Regional Implementacin de recomendaciones derivadas del anlisis del punto 1.3.1 en Granja Penal, Implementacin de recomendaciones derivadas del anlisis del punto 1.3.1 en Base Area y Zona Militar Diseo y construccin de la segunda fase de la red de alcantarillado Santa Elena - San Benito. Diseo y construccin de la segunda fase de las lagunas (6) de estabilizacin de la red de alcantarillado Santa Elena - San Benito. Diseo y construccin de la tercera fase de la red del sistema de alcantarillado rea Central Santa Elena-San Benito. (Cobertura a alcanzar 7,556 usuarios que representa aproximadamente el 70% de la poblacin). Diseo y construccin del sistema de tratamiento para desechos biolgicos y amurallado del Rastro, Santa Elena. Estudio para la reubicacin y construccin de un nuevo rastro que responda a la demanda proyectada del mercado para el rea Central de Petn Anlisis de factibilidad, construccin y operacin de un centro de acopio, procesamiento y disposicin final de desechos hospitalarios del sistema hospitalario pblico y privado. Estudio, diseos finales e infraestructura para el mejoramiento de los sistemas de drenaje pluvial en San Benito, Santa Elena y Flores. Establecimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales de viviendas a la orilla de los arroyos Pijul, El Ahorcado, Elbetz e Ixl y saneamiento de otros vertederos alrededor de la cuenca.
1.3.1
1.3.2 1.3.3 1.3.4 1.4.1 1.4.2
MSPAS, MINISTERIO DE GOBERNACIN, MUNICIPALIDAD DE SAN BENITO Y MINISTERIO DE LA DEFENSA. AMPI-MARN MSPAS GOBERNACION MINISTERIO DE LA DEFENSA INFOM PDP
EMAPET, HOSPITAL, ESCUELA NORMAL, GRANJA PENAL, AEROPUERTO, BASE AREA, ZONA MILITAR SAN BENITO
MANMUNI PETN ITZ
INFOM-FONAPAZ
HOSPITAL REGIONAL SAN BENITO GRANJA PENAL, SAN BENITO BASE AREA Y ZONA MILITAR, REA BLINDADOS SANTA ELENA, SAN BENITO SANTA ELENA, SAN BENITO
INFOM-FONAPAZMSPAS INFOM-FONAPAZCODEDE INFOM-FONAPAZEJERCITO BID, BANCO MUNDIAL BID, BANCO MUNDIAL BID, BANCO MUNDIAL
1.4.3
INFOM
SANTA ELENA, SAN BENITO
1.5
MSPAS, MUNICIPALIDAD DE SAN BENITO. MSPAS, MANMUNI PETN ITZ, AMPI
RASTRO SANTA ELENA
MSPAS
1.6
SAN BENITO
BID-BANCO MUNDIAL-AECID
1.7
MSPAS
SAN BENITO
MSPAS
1.8
1.9
MUNICIPALIDADES DE SAN BENITO Y FLORES, AMPIMARN, INFOM, FONAPAZ MUNICIPALIDADES DE SAN BENITO Y FLORES, , AMPIMARN, INFOM, FONAPAZ
REA CENTRAL DE SANTA ELENA Y SAN BENITO, FLORES. SANTA ELENA Y SAN BENITO, PETN
BID-KFW-AECID BANCO MUNDIAL FONAPAZ-EMAPET
Prioridad
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Objetivos Operativos (Programa)
No. 1.10
Acciones Estratgicas (Proyectos) Estudio del sistema de tratamiento de aguas en la desembocadura del arroyo el Ahorcado y del arroyo el Pijul, Santa Elena, Flores Petn. Estudio para los sistemas de tratamiento del agua de los arroyos tributarios de la cuenca del Lago Petn Itz. Planificacin, diseo e implementacin de los sistemas de tratamiento sanitario de las reas urbanas sin conexin a la red de alcantarillado en base a las regulaciones para el desarrollo urbano (para alcanzar cobertura del 100% de la poblacin). Estudio, diseo final y construccin de los sistemas de alcantarillado sanitario para las cabeceras municipales de San Andrs, San Jos y otras comunidades a orillas del lago. Programa piloto municipal autofinanciable y replicable para el tratamiento de aguas residuales familiares con tecnologa apropiada en cuatro municipios de la cuenca del lago Petn Itz. Habilitacin del vertedero municipal controlado, acondicionamiento de la planta existente e implementacin de un sistema de manejo integral de residuos slidos. Limpieza, ubicacin de sitios y actores de los focos de deposicin de desechos slidos en las vertientes del Lago y los arroyos Ixl, Pijul, Elbetz, El Ahorcado. Estudio de factibilidad para establecer el rea ms adecuada para el establecimiento de planta de tratamiento de desechos y residuos slidos Establecimiento de centros de acopio comunitarios de desechos slidos reciclables para su comercializacin Implementacin del tren de aseo en los principales centros urbanos de la cuenca y mejoramiento de las prcticas de recoleccin y transporte de desechos slidos. Capacitacin en educacin ambiental para maestros de escuelas pre primaria, primaria y secundaria. Capacitacin en manejo del agua, manejo y clasificacin de los desechos slidos para la poblacin de los centros urbanos de la cuenca. Elaboracin y ejecucin de normativas ambientales que regulen la emisin de desechos slidos y lquidos. Monitoreo y control de contaminantes y aguas residuales en el lago Petn Itz basado en la reglamentacin y normativa legal.
Entidad Responsable COVIAL, PDP
Lugar de Actuacin SANTA ELENA, FLORES, PETN
Fuente financiera PDP
1.11 1.12
PDP MUNICIPALIDADES DE SAN BENITO Y FLORES, AMPIMANMUNI PETN ITZ, INFOM FONAPAZ, INFOM, MANMUNI PETN ITZ
IXL Y LA TOTALIDAD DE TRIBUTARIOS SANTA ELENA Y SAN BENITO, PETN
INFOM-FONAPAZEMAPET BID-KfW-AECID BANCO MUNDIAL
1.13
SAN ANDRS, SAN JOS, JOBOMPICHE, SAN PEDRO, EL REMATE SAN JOS, SAN ANDRS, FLORES.
1.14
MANMUNI PETN ITZ AMPI/MARN
FONAPAZ, MUNICIPALIDADES COOPERACION INTERNACIONAL FONAPAZ, INFOM, CODEDE
Recolectar y Manejar los desechos slidos del rea central incluyendo los principales centros urbanos de la cuenca (Flores, Santa Elena, San Benito, San Jos, San Andrs, y San Francisco.
1.15
MANMUNI PETN ITZ, AMPI
SAN BENITO
MANMUNI PETN ITZ
1.16
TODA LA CUENCA
MUNICIPALIDADES
1.17
SAN BENITO
PDPCRBM
1.18 1.19
MANMUNI PETN ITZ, AMPI MUNICIPALIDADES
CENTROS POBLADOS EN TODA LA CUENCA CABECERAS MUNICIPALES DE LA CUENCA CENTROS URBANOS Y CENTROS POBLADOS DE LA CUENCA. COCODES EN TODA LA CUENCA REA CENTRAL DE PETN TODO EL LAGO
MUNICIPALIDADES SCEP
Apoyar y fortalecer los procesos de educacin ambiental dentro de la cuenca, verificando que sea contextualizada y orientada al cuidado del medio ambiente y Bienes Naturales (Educacin Ambiental). Establecer las normas y regulaciones ambientales para el manejo de desechos slidos y lquidos.
1.20
MANMUNI PETN ITZ, MINEDUC MANMUNI PETN ITZ, MINEDUC AMPI-MARN, MUNICIPALIDADES AMPI-MARN, MUNICIPALIDADES
PDPCRBM
1.21
MINEDUC-PDPCRBM
2020
1.22 1.23
MANMUNI PETN ITZ-AMPI AMPI- MARN
89
90
N
N
Referencias LIMITE URBANO 2010 Referencias RED DE ALCANTARILLADO
5
5 0
0
5
5
10
10
15
15
Kilmetros
LIMITE URBANO 2 0 1 0 EXISTENTE RED DE ALCANTARILLADO PROYECTO FASE II EXISTENTE PROYECTO FASE III PRO YECTO FASE II PROYECTO FASE IV PRO YECTO FASE III ORGANIZACIN COMUNITARIA PRO YECTO FASE IV CAPACITACIN EDUCACIN AMBIENTAL O RG ANIZACI N CO MUNITARIA CODEDE GESTIN AMBIENTAL CAPACITACI N EDUCACI N AMBIENTAL VIAS DE ACCESO CO DEDE G ESTI N AMBIENTAL INTERCONEXIN MEJORADA VIAS DE ACCESO DRENAJE PLUVIAL INTERCO NEXI N MEJO RADA MARGEN DE CUERPOS DE AGUA DRENAJE PLUVIAL MARGCORREDOR ESCNICO UA EN DE CUERPO S DE AG LAGOS Y RREDO R ESCNICO CO CUERPOS DE AGUA LAG OREGULADOS SEGUN UA S Y CUERPO S DE AG NORMATIA
Kilmetros
Mapa del Modelo de Desarrollo Futuro Cuenca del Lago Petn Itz Eje de Saneamiento Ambiental PLAN ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL LAGO PETN ITZ 2010-2020
B GO IERN
ZONA AMPLIADA DEL REA CENTRAL FLORES-SAN BENITO-SANTA ELENA

ZONA AMPLIADA DEL REA CENTRAL FLORES-SAN BENITO-SANTA ELENA
TREN DE ASEO REG ULADO S SEG UN NO RMATIA HOSPITAL TREN DE ASEO HO SPITAL MERCADO RASTRO MERCADO RASTRO PENAL GRANJA G RANJA PENAL LAGUNAS DE OXIDACIN LAG UNAS DE O XIDACI N DE ARROYOS SANEAMIENTO Y CONTROL SANEAMIENTO Y MILITARES DE ARRO YO S INSTALACIONES CO NTRO L INSTALACIO NES MILITARES VERTEDERO SANITARIO VERTEDERO SANITARIO
DE LA R E
BLICA P
PLANIFICACION Y PROGRAMACION
S E C R E T A R I A
Referencia
5.5.2
Eje Estratgico para el manejo sostenible de recursos hdricos
En el anlisis de este eje de desarrollo, se consideran acciones de rescate, proteccin, conservacin y manejo de recursos hdricos de la Cuenca.
MATRIZ OPERACIONAL 2. Eje de Desarrollo Manejo Sostenible de los recursos hdricos Objetivos Estratgicos: Contribuir al manejo integral de los recursos hdricos de la zona, por medio de actividades de saneamiento y monitoreo de fuentes de contaminacin, proteccin de aguas subterrneas.
Prioridad Objetivos Operativos (Programa) Promover el Manejo sostenible de los recursos hdricos de la cuenca y mejorar los servicios de distribucin de agua a las poblaciones. No. 2.1 Acciones Estratgicas (Proyectos) Establecimiento y verificacin de la cloracin de los sistemas de dotacin de agua para el servicio domiciliar en todas las comunidades de la cuenca. Mejoramiento de los sistemas y servicio de agua potable existentes en la cuenca. Diseo y construccin del sistema y servicio de agua potable para las comunidades alrededor del lago (Tres Naciones, El Limn y El Arrozal). Mejoramiento y ampliacin de la red de distribucin de agua potable en los centros urbanos de la cuenca. Elaboracin de estudio hidrogeolgico de la Cuenca del Lago, con fines de establecer potencial para consumo humano. Creacin de las Empresas Municipales de Agua en todos los municipios de la cuenca. Tratamiento de agua para reduccin de la dureza en las cabeceras municipales en la cuenca. Implementacin de Infraestructura para el tratamiento de las aguas servidas (desechos slidos y lquidos) de los arroyos tributarios de la cuenca del Lago Peten Itza. Implementacin del sistema de monitoreo de la calidad del agua de todos los cuerpos de agua de la cuenca. Entidad Responsable MSPAS, MAMMUNI PETEN ITZA MUNICIPALIDADES, COMITS DE AGUA, EMAPET MUNICIPALIDAD DE FLORES MUNICIPALIDADESMANMUNI PETEN ITZA COMITS DE AGUA MANMUNI PETN ITZEMAPET MUNICIPALIDADES 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Lugar de Actuacin TODOS LOS CENTROS POBLADOS DE LA CUENCA TODOS LOS CENTROS POBLADOS DE LA CUENCA TRES NACIONES, EL LIMN Y EL ARROZAL TODOS LOS CENTROS POBLADOS DE LA CUENCA TODA LA CUENCA SAN ANDRS, SAN JOS, SAN FRANCISCO, SANTA ANA. CABECERAS MUNICIPALES DENTRO DE LA CUENCA TODA LA CUENCA Fuente Financiera 2020
MSPAS, MUNICIPAIIDADES BID, AECID, MANMUNI PETEN ITZA
2.2
2.3
MUNICIPALIDADESMANMUNI PETEN ITZA MUNICIPALIDADESEMAPET AMPI-MARN, PDPCRBM, INFOM MUNICIPALIDADESMAMNUNI PETEN ITZA MUNICIPALIDADES, EMAPET AMPI-MARN, PDPCRBM AMPI-MARN, MSPAS, INFOM, FDN, CUDEPUSAC, PDPCRBM AMPI-MARN, PDPCRBM, INFOM, CUDEP-USAC MANMUNI PETEN ITZA-INCIDE
2.4
2.5
2.6
2.7
MUNICIPALIDDES
Promover procesos de saneamiento y proteccin en reas afectadas a lo largo de los tributarios de la Cuenca, lagunas y otros cuerpos de agua y establecer los mecanismos y estndares para el control de calidad del agua.
2.8
AMPI-MARN,MSPAS
2.9
AMPI-MARN, MSPAS, INFOM
TODA LA CUENCA
2.10
91
2.11
Diseo, equipamiento e instalacin del centro de monitoreo del agua (laboratorio para calidad, estaciones meteorolgicas, etc.). Elaboracin de la reglamentacin del uso del agua del lago Petn Itz (tanto en actividades de consumo como de las actividades no consuntivas).
AMPI-MARN, CUDEPUSAC, INFOM
SANTA ELENA
EMAPET, AMPI-MARN, MANMUNI PETN ITZ
SANTA ELENA
92
N
5 0 5 10 15 20 25 Kilmetros
ROS
Referencias
PROTECCIN Y SANEAMIENTO DE VERTIENTES SERVICIOS DOMICILIARES DE AGUA ADECUADA CALIDAD PARA EL CONSUMO SISTEMAS DE CLORACIN CENTROS DE MUESTREO ADECUADA CALIDAD DE AGUAS VAS DE ACCESO INTERCONEXIN MEJORADA MARGEN DE CUERPOS DE AGUA ORDENADOS SEGN NORMATIVA LAGOS Y CUERPOS DE AGUA REGULADOS SEGN NORMATIVA ZONA DE RECARGA HDRICA COBERTURA BOSCOSA EMPRESA MUNICIPALES DE AGUA REAS DE MONITOREO DE AGUA CENTRO DE MONITOREO DE AGUA
Mapa del Modelo de Desarrollo Futuro Cuenca del Lago Petn Itz Eje de Desarrollo de los Recursos Hdricos PLAN ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL LAGO PETN ITZ 2010-2020
B GO I E R N
DE LA R E
BLICA
S E C R E T A R I A
5.5.3
Eje Estratgico para el manejo sostenible de los bienes naturales
Referencia
En ste, se considera la produccin sostenible, incluyendo actividades de promocin y fomento, mediante acciones que contribuyan al mejoramiento del uso, y manejo de Bienes Naturales, economa local y opciones productivas.
MATRIZ OPERACIONAL 3. Eje de Desarrollo Manejo Sostenible de Recursos Naturales Objetivos Estratgicos: Mejorar las actividades agropecuarias en la cuenca mediante la diversificacin, el manejo integral de plagas, introduccin de prcticas agroforestales, implementacin del catastro multifinalitario. Promover la conservacin ecolgica, productiva, paisajstica y cientfica mediante el repoblamiento con especies nativas en reas con vocacin forestal y la conservacin de zonas boscosas.
Prioridad 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Objetivos Operativos (Programa) Contribuir a la sostenibilidad de la cuenca del lago Peten Itz mediante la implementacin de mejores prcticas productivas, el establecimiento de unidades modelo y la capacitacin para mejorar la actividad econmica y de comercializacin de la cuenca No. 3.1 Acciones Estratgicas (Proyectos) Promocin de la diversificacin de la Produccin agrcola y agroforestal con nfasis en la produccin orgnica con enfoque asociativoempresarial. Establecimiento de asesora e incentivos para la produccin agroecolgica, el uso intensivo de la tierra y la conservacin de los recursos naturales y ambientales. Promocin de los sistemas agroecolgicos a travs de alternativas de produccin limpia, mejorando la seguridad alimentaria de los habitantes de la cuenca, integrados a procesos de conservacin de suelos. Promocin de la utilizacin de abonos verdes y otros abonos orgnicos para la produccin agrcola orgnica a nivel comercial. Fomento de la produccin agrcola sostenible a nivel de pequeos productores mediante la utilizacin de recursos fitogenticos propios. Fomento de la produccin y manejo de especies nativas no maderables. Establecimiento de parcelas y mdulos demostrativos en manejo sostenible de la produccin agrcola y pecuaria (huertos mixtos escolares y comunitarios). Implementacin de escuelas de campo en comunidades de la cuenca del lago Petn Itz. Proteccin de laderas a los efectos de la erosin (en laderas ubicadas a los lados de las carreteras y laderas impactadas). Manejo de bienes naturales renovables para la adaptacin al cambio climtico en la cuenca del lago Petn Itz Planes de desarrollo integral con enfoque a la conservacin de las microcuencas de la cuenca del lago Petn Itz. Consolidacin del rea de conservacin Macizo Montaoso de la zona Sur de la cuenca del Lago Petn Itz (Zona de mogotes). Promocin del cinturn verde del lago y restauracin paisajstica del borde (rea de Reserva Estatal) del Lago Petn Itz mediante la creacin de corredores ecolgicos. Establecimiento de bosques energticos en terrenos ejidales de la cuenca del lago Petn Itz Reforestacin de los mrgenes de los cuerpos de agua y tributarios del Lago Petn Itz. Entidad Responsable MAGA, Lugar de Actuacin REAS CON CAPACIDAD DE USO DE SUELO IDENTIFICADAS REAS CON CAPACIDAD DE USO DE SUELO IDENTIFICADAS REAS CON CAPACIDAD DE USO DE SUELO IDENTIFICADAS EJIDOS MUNICIPALES, EL REMATE, JOBOMPICHE, TRES NACIONES, SANTA ELENA EJIDOS MUNICIPALES, EL REMATE, JOBOMPICHE, TRES NACIONES, SANTA ELENA EJIDOS MUNICIPALES, EL REMATE, JOBOMPICHE, TRES NACIONES, SANTA ELENA EJIDOS MUNICIPALES, EL REMATE, JOBOMPICHE, TRES NACIONES, SANTA ELENA EJIDOS MUNICIPALES, EL REMATE, JOBOMPICHE, TRES NACIONES, SANTA ELENA VAS A LA ORILLA DEL LAGO, VERTIENTES TODA LA CUENCA TODA LA CUENCA Fuente financiera MUNICIPALIDADES, INGUAT, MARNPDPCRBM, MAGA MAGA 2020
3.2
MAGA-MANMUNI PETN ITZ MAGA-MANMUNI PETN ITZ MAGA-MANMUNI PETN ITZ MAGA-MANMUNI PETN ITZ INAB-MANMUNI PETN ITZ, CONAP MAGA, MINEDUC, MANMUNI PETN ITZ MAGA, MINEDUC
3.3
MAGA-PDSCRBM
3.4
MAGA Y MISIN TCNICA TAIWN MAGA, MISIN TCNICA TAIWN Y MUNICIPALIDADES PDPCRBM
3.5
3.6
3.7
MAGA-CODEDE (FONPETROL), PDPCRBM MAGA-CATIECODEDE (FONPETROL) MAGA-COVIALMUNICIPALIDADES MAGA, MUNICIPALIDADES PDPCRBM, MAGA, MUNICIPALIDADES CONAP, MUNICIPALIDAD FLORES MUNICIPALIDADES Y FONDOS PRIVADOS MAGA, MUNICIPALIDADES Y FONDOS PRIVADOS MAGA, PDPCRBM, MUNICIPALIDADES
3.8
3.9 3.10 3.11
Municipalidades, MAGA, INAB, COVIAL MARN, Municipalidades AMPI/MARN, MAGA, MANMUNI PETN ITZ CONAP, Municipalidad de Flores OCRET-INAB-MAGAMANMUNI PETN ITZSARN MANMUNI PETEN ITZA, INAB, MAGA AMPI-MARN, MANMUNI PETEN ITZA, INAB, MAGA
Recuperacin y mantenimiento de cobertura forestal con especies locales mediante la proteccin, el manejo forestal y la reforestacin.
3.12
SUR DE LA CUENCA EN SANTA ELENA, SAN BENITO Y SANTA ANA TODA LA ORILLA DEL LAGO
3.13
93
3.14
EJIDOS MUNICIPALES
3.15
MRGENES DE CUERPOS DE AGUA Y TRIBUTARIOS DEL LAGO PETEN ITZA
Prioridad
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
No. 3.16
Acciones Estratgicas (Proyectos) Establecimiento de viveros forestales municipales y del MAGA-Ministerio de la defensa.
Entidad Responsable AMPI-MARN, MANMUNI PETEN, MAGA, MINISTERIO DE LA DEFENSA, INAB AMPI-MARN, MANMUNI PETN ITZ, MAGA MANMUNI PETN ITZ, MAGA MANMUNI PETN ITZ, INAB CONAP, Municipalidades, MAGA, AMPIMARN MAGA, MANMUNI PETN ITZ, REDES DE PRODUCTORES COCODES, CONRED, CONAP, AMPI-MARN MAGA CONAP, MANMUNI PETEN ITZA CONAP, MANMUNI PETN ITZ, MAGA, ASOCIACION DE PESCADORES MAGA, MANMUNI PETN ITZ, AMPIMARN, ASOCIACIN PESCADORES AMPI-MARN, MAGA, MANMUNI PETN ITZ AMPI-MARN, MAGA, MINEDUC MINEDUC, MAGA COCODES, MANMUNI PETN ITZ, INAB, MAGA EJERCITO NACIONAL, DIPRONA, CONAP, MANMUNI PETN ITZ, AMP'I-MARN MAGA, MANMUNI PETN ITZ, AMPIMARN, CONRED
Lugar de Actuacin REAS MUNICIPALES ESTABLECIDAS, MAGA SANTA ELENA Y AREA DEL EJERCITO NACIONAL DE SANTA ELENA TODA LA CUENCA EJIDOS MUNICIPALES, EL REMATE, JOBOMPICHE, TRES NACIONES, SANTA ELENA EJIDOS MUNICIPALES TODA LA CUENCA
Fuente financiera MAGA, MUNICIPALIDADES, MINISTERIO DE LA DEFENSA MAGAMANMUNI PETEN ITZA-MAGA INAB, MUNICIPALIDADES AMPI-MARN, CONAP, PDPCRBM MAGA, MANMUNI PETEN ITZA, PDPCRBM MANMUNI-CONRED MAGA Y FONDOS PRIVADOS MAGA, PDPCRBM, FONACON FONDOS PRIVADOSCONAP-PDPCRBM MAGA-MISIN TCNICA DE TAIWN MANMUNI PETEN ITZA-BID MINEDUC-PDPCRBM
94
3.17 3.18 Promocin de la produccin y mercadeo de servicios ambientales en la cuenca. Fomento a la utilizacin de tecnologas adecuadas a las condiciones socioeconmicas y ambientales con nfasis a la utilizacin de estufas mejoradas ahorradoras de lea. Incorporacin de reas ejidales y de propiedades con inadecuado uso del suelo al Programa de reforestacin por incentivos forestales. Consolidacin del SIGAP en la cuenca y promocin para la creacin de reas protegidas nacionales, municipales y privadas. Establecimiento del Programa de apoyo a la gestin y comercializacin de productos agropecuarios, forestales y artesanales Establecimiento de un sistema de monitoreo y alerta para la prevencin y el control de incendios forestales. Fomento de la produccin ganadera sostenible, el mejoramiento gentico animal y el manejo de pasturas. Fomento a la reproduccin de fauna cinegtica especifica de especies nativas bajo medios controlados (Comunitarias, de consumo familiar). Plan de manejo ambiental para la actividad de cultivo de peces en jaula y manejo de los recursos pesqueros nativos de la cuenca (con nfasis en el Pez Blanco). Establecimiento del Centro de investigacin para el manejo ambiental, la produccin y el mercadeo de productos orgnicos.
2020
3.19 3.20
3.21
TODA LA CUENCA
3.22 3.23 3.24 3.25
TODA LA CUENCA TODA LA CUENCA COMUNIDADES DE LA CUENCA TODA LA CUENCA, ZUM DE LA RBM, PETENCITO
3.26
EL REMATE, SAN MIGUEL, JOBOMPICHE
3.27 Capacitacin con enfoque de gnero en el uso y manejo de los recursos naturales renovables y no renovables y de las actividades econmicas con impacto en el ambiente. Proteger zonas potenciales de recarga hdrica dentro de la cuenca y establecer control sobre recursos naturales en la cuenca. 3.28
Capacitacin sobre opciones alimentarias con recursos fitogenticos nativos de Petn. Fomento del manejo de desechos orgnicos a nivel domiciliar para la produccin de abonos (para la recuperacin de suelos degradados) y la produccin de combustibles. Proteccin y reforestacin de la zona de recarga hdrica de la cuenca y de las vertientes que dan al lago. Establecer un programa de monitoreo de bienes ambientales, incluyendo uso del suelo, biodiversidad, recursos forestales e hdricos. Fomento de utilizacin de energas alternativas para usos domsticos, industriales y comerciales
MAGA SANTA ELENA EJIDOS MUNICIPALES, EL REMATE, JOBOMPICHE, TRES NACIONES, SANTA ELENA CENTROS POBLADOS TODA LA CUENCA TODA LA CUENCA
3.29 3.30
MAGA-TAIWN INAB-MANMUNI PETEN ITZA MUNICIPALIDADES, CONAP, AMPIMARN MANMUNI PETEN ITZA, CONRED, MAGA, MARN MANMUN PETEN ITZA, AMPI-MARN
3.31
TODA LA CUENCA
Promover la utilizacin de energas menos dependientes de los servicios convencionales.
3.32
Impulsar un programa de gestin de riesgo ante desastres naturales en la cuenca, para reducir los efectos hacia las poblaciones, los recursos naturales y la economa.
3.33
Implementacin de un sistema de alerta temprana, para el monitoreo del deterioro del medio natural y de las amenazas naturales (Por ejemplo inundaciones, incluyendo los cambios del nivel del lago Petn Itz) en cada una de las comunidades a travs de los Cocodes (Gestin local de riesgo) y del sistema CONRED. Demarcacin de la Zona de Reserva Territorial del Lago Petn Itz
TODA LA CUENCA
OCRET, RIC, MUNICIPALIDADES
RIBERAS DE CUERPOS DE AGUA DENTRO DE LA CUENCA DEL LAGO PETN ITZ
N
95
5 0 5 10 15 20 25 Kilmetros
B GO IERN
AREAS PROTEGIDAS CONSOLIDADAS ZONA DE AMORTIGUAMIENTO BIOTOPO PROTEGIDO PARQUE REGIONAL MUNICIPAL RESERVA NATURAL PRIVADA LAGOS Y CUERPOS DE AGUA REGULADOS SEGN NORMATIVA EJIDOS MUNICIPALES ORIENTADOS A PRODUCCIN FORESTAL ZONA DE RECARGA HDRICA COBERTURA FORESTAL PROTECCIN
Referencias
95
MDULOS DEMOSTRATIVOS GANADERA SOSTENIBLE AGRICULTURA SOSTENIBLE CENTROS DE FOMENTO VIVEROS, EDUCACIN, EXTENSIN EMPRESARIALIDAD, PREVENCIN Y CONTROL DE INCENDIOS VAS DE ACCESO CONTROL DE LADERAS MARGEN DE CUERPOS DE AGUA REFORESTADOS USOS AGROPECUARIOS SISTEMAS AGROPECUARIOS SOSTENIBLES USOS AGROSILVOPASTORILES
Mapa del Modelo de Desarrollo Futuro Cuenca del Lago Petn Itz Eje de Desarrollo de Recursos Naturales PLAN ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL LAGO PETN ITZ 2010-2020
O
DE LA R E
BLICA P
S E C R E T A R I A
5.5.4
Eje Estratgico de desarrollo turstico sostenible
Referencia
96
Para este programa de desarrollo, se contempla la conservacin, puesta en valor de recursos naturales y culturales, playas pblicas, recursos hdricos, as como de actividades para promocin y desarrollo turstico.
MATRIZ OPERACIONAL 4. Eje de Manejo de Recursos Culturales y Desarrollo Turstico Sostenible Objetivos Estratgicos: Orientar la actividad econmica de la cuenca hacia el turismo, la competitividad y el uso sostenible de los recursos naturales y culturales por medio del fortalecimiento de las infraestructuras econmicas para mejorar la calidad de vida de la poblacin mediante la articulacin con las economas locales.
Prioridad Objetivos Operativos (Programa) Fomentar la organizacin, la productividad y competitividad turstica de la micro, pequea y mediana empresa de los municipios de la cuenca para impulsar el desarrollo del turismo sostenible y la produccin artesanal para incorporar a las economas locales ingresos derivados del desarrollo turstico de la cuenca Gestionar proyectos de desarrollo turstico para mejorar la calidad de vida de las comunidades de la cuenca No. 4.1 Acciones Estratgicas (Proyectos) Promocin y creacin de proyectos de ecoturismo encaminados al desarrollo socioeconmico y la conservacin de la biodiversidad. Promocin de las micro y pequeas empresas en localidades con alto potencial turstico dentro de la cuenca. Apoyo tcnico-financiero para mejorar la organizacin y fomentar mayor produccin y competitividad. Formulacin de la poltica pblica local para el apoyo y fortalecimiento de la micro, pequea y mediana empresa. Diseo e implementacin del circuito turstico del Lago Petn Itz. Implementacin de proyectos tursticos comunitarios. Entidad Responsable INGUAT, CAMTUR Lugar de Actuacin NIVEL INTERNACIONAL, NIVEL LOCAL, SITIOS WEB, OFICINAS DE INFORMACIN FLORES, SAN BENITO, PAXCAMN, EL REMATE, JOBOMPICHE, SAN PEDRO, SAN ANDRS, SAN JOS REA CENTRAL CON PARTICIPACIN COCODES TODO EL LAGO PETN ITZ FLORES, SAN BENITO, PAXCAMN, EL REMATE, JOBOMPICHE, SAN PEDRO, SAN ANDRS, SAN JOS SAN BENITO-SANTA ELENAFLORES Fuente Financiera Probable INGUAT-CAMTUR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
4.2
INGUAT, MINECO
MINECO, INGUAT
4.2
4.4 4.5
INGUAT-MINECOMAGA-MANMUNI PETN ITZ-COCODES MANMUNI PETN ITZ, COREDUR INGUAT, MANMUNI PETN ITZ
COREDUR-MANMUNI PETEN ITZA INGUAT- BID FONDOS PRIVADOS COREDUR-MANMUNI PETEN ITZA
4.6
4.7
Creacin de las condiciones adecuadas para la recepcin de turismo de bajo impacto mediante la puesta en valor y conservacin de sitios arqueolgicos y culturales, el establecimiento de infraestructura y la participacin comunitaria.
4.8
Incorporacin de la pennsula de la Ermita-San Benito al complejo turstico del rea central-Flores (malecn peatonal / ciclo va que une la zona litoral de San Benito con la Isla de Flores y la Playa del Pueblo) Fomento al mercadeo turstico (marketing turstico de la cuenca) y de la produccin y mercadeo de artesanas mediante el lanzamiento de la estrategia para establecer y promocionar la marca PETN. Establecimiento y promocin del Museo Vivo Itz.
MANMUNI PETN ITZ, COREDUR
MUNCIPALIDAD SAN BENITO INGUAT
INGUAT
A NIVEL INTERNACIONAL, NACIONAL Y LOCAL (IXL, EL REMATE) SAN ANDRS, SAN JOS, SAN MIGUEL IXL, MOTUL Y TAYAZAL
4.9
4.10
Puesta en valor de los sitios arqueolgicos y de inters turstico de la cuenca con nfasis en (Restauracin Arqueolgica) los sitios Ixl, Motul y Tayazal. Puesta en valor (Rescate y mejoramiento) de playas pblicas alrededor del lago. "Revitalizacin de la Calzada Rodrguez Macal inicio del Cinturn Verde Urbano de Santa Elena - San Benito" desde la Escuela Tres de Abril hasta el CUDEP / (reforestado, jardinizado, reas peatonales ciclo va) Con este proyecto se pretende establecer un paseo turstico emblemtico del rea central (FASE I). Para poder realizar los proyectos que se proponen a continuacin es pre-requisito se haya ejecutado o al menos se encuentre en proceso de ejecucin el proyecto de recuperacin de la Calzada Rodrguez Macal y las calles y avenidas aledaas (traslado del mercado en el eje de Ordenamiento Territorial).
4.11.1
PDPSRBM, INGUAT, MANMUNI PETN ITZ, COREDUR, CAMTUR IDAEH, COREDUR, MANMUNI PETN ITZ, INGUAT Municipalidades, MANMUNI PETN ITZ, COREDUR MUNICIPALIDADES DE FLORES Y SAN BENITO
BID
BID-PDPCRBM-IDAEH, INGUAT MANMUNI PETEN ITZA
PLAYAS IDENTIFICADAS ALREDEDOR DEL LAGO SAN BENITO-SANTA ELENAFLORES
COOPERACIN ESPAOLA / JICA /INGUAT (ESTUDIOS) MUNICIPIOS /MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES / CODEDE
Prioridad
No. 4.11.2
Acciones Estratgicas (Proyectos) "Interconexin de la Calzada Rodrguez Macal con las reas protegidas de la periferia sur de Santa Elena y San Benito" (Cuevas Actn Kan / cerros / Complejo Maya etc.) mediante la utilizacin de dos o tres avenidas que la intercepten dando vida as al "cinturn verde" (FASE II).
Entidad Responsable MUNICIPALIDADES DE FLORES Y SAN BENITO
Lugar de Actuacin SAN BENITO-SANTA ELENAFLORES
Fuente Financiera Probable COOPERACIN ESPAOLA, JICA INGUAT (ESTUDIOS), MUNICIPIOS, MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES CODEDE COOPERACIN ESPAOLA / JICA INGUAT (ESTUDIOS) MUNICIPIOS MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES CODEDE BID-USAC
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
4.11.3
"Interconexin de Cinturn Verde con el Malecn del rea Litoral Flores-Santa Elena", San Benito siguiendo los lineamientos de Fase II y III descritas anteriormente se seleccionan la avenidas para interconectar el Paseo del cinturn verde (FASE III).
MUNICIPALIDADES DE FLORES Y SAN BENITO
SAN BENITO-SANTA ELENAFLORES
4.12
Mejoramiento de la infraestructura y rehabilitacin del zoolgico Petencito. Rehabilitacin del Centro de Adiestramiento Ambiental La garrucha. Promocin Eco-turstica del Centro de Educacin e Interpretacin Ambiental -CEIA - de ARCAS / y de "Volunteer Petn"Parque Nueva Juventud / Bio Itz / Arstides y Adelita Calvani / Sacbaquecn / Escuelas de Espaol de San Andrs, San Jos. Recuperacin y dotacin de infraestructura turstica de la cuevas de Actn Kan, Jobitzinj y La Cobanerita (El Tecolote y El Mico) y desarrollo de actividades de ecoturismo y aventura en relacin a las cuevas. Implementacin del Sello azul (comparable a la certificacin verde) a nivel de la cuenca como responsabilidad ambiental de los prestadores de servicios tursticos. Dotacin de infraestructura mnima turstica y promocin de la ribera Itz y de otros destinos (corredores) tursticos. (muelles / malecones / caminamientos, jardinizacin de ares verdes / ciclovas / miradores / baos-vestidores publicos/ sealizacin etc). Desarrollar la infraestructura al turismo natico aportando reas de descanso para embarcaciones y promocionar el circuito turstico lacustre y subacutico del Lago PI. Para un volumen medio-bajo de visitantes nacionales y extranjeros. Promocin de destinos tursticos de la cuenca (INGUAT).
CUDEP-USAC, INGUAT, COREDUR MANMUNI PETN ITZ ARCAS, INGUAT / ESCUELAS
CENTRO DE EDUCACIN AMBIENTAL PETENCITO CENTRO DE ADIESTRAMIENTO AMB. LA GARRUCHA ARCAS, PARQUE NUEVA JUVENTUD, ARISTEDES Y ADELITA CALVANI, SACBAQUECAN Y SAN ANDRES Y SAN JOSE ACTN KAN, JOBITZIN Y LA COBANERITA
4.13 4.14
MANMUNI PETEN ITZA INGUAT-ARCAS
4.15
INGUAT, IDAEH, MUNICIPALIDADES FLORES Y SAN BENITO INGUAT
MUNICIPALIDADES DE FLORES Y SAN BENITO INGUAT
4.16
4.17
INGUAT, COREDUR , MUNICIPALIDADES
TODOS LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS EN TODA LA CUENCA. LAGO PETN ITZ
FONDOS PRIVADOS, INGUAT, CODEDES, MANMUNI
2020
4.18
INGUAT, MANMUNI PETN ITZ, CAMTUR
LAGO PETN ITZ
AMPI-MARN, COREDUR, FONDOS PRIVADOS INGUAT
4.19
INGUAT
NIVEL INTERNACIONAL, NIVEL LOCAL, SITIOS WEB, OFICINAS DE INFORMACIN SITIOS ARQUEOLGICOS PRIORIZADOS SITIOS ARQUEOLGICOS PRIORIZADOS PLAYAS IDENTIFICADAS ALREDEDOR DEL LAGO ISLA DE FLORES
4.20.1
4.20.2 4.20.3 4.21
Reconocimiento, delimitacin y demarcacin fsica de sitios arqueolgicos priorizados (medicin y asignacin de cdigo catastral por RIC). Catastro y consolidacin de la certeza Jurdica de los sitios arqueolgicos de la cuenca del Lago Petn Itz. Catastro y consolidacin de la certeza jurdica de las playas pblicas de la cuenca del Lago Petn Itz. Promocin turstica y animacin cultural del Conjunto Histrico Isla de Flores.
IDAEH, RIC
IDAEH-RIC
IDAEH, RIC, FONDO DE TIERRAS MUNICIPALIDADES, RIC, OCRET / RGP INGUAT, MUNICIPALIDAD DE FLORES, CUDEP, CAT FLORES
IDAEH-RICFONTIERRAS MUNICIPALIDADES INGUAT-MUNI FLORES
97
Referencias
CIRCUITO TURSTICO DEL LAGO
98
MARGEN DE CUERPOS DE AGUA CORREDOR ESCNICO LAGOS Y CUERPOS DE AGUA REGULAOS SEGN NORMATIVA REAS PROTEGIDAS CONSOLIDADAS ZONA DE AMORTIGUAMIENTO BIOTPO PROTEGIDO PARQUE REGIONAL MUNICIPAL RESERVA NATURAL PRIVADA RESERVA NATURAL PRIVADA VAS DE ACCESO INTERCONEXIN MEJORADA TURISMO ACUTICO Y SUBACUTICO SENDERISMO AVISTAMIENTO AVI-FAUNA PAISAJE ESCNICO PLAYAS SITIOS ARQUEOLGICOS PRINCIPALES SECUNDARIOS EMPRESAS COMUNITARIAS COCODES TURSTICOS AEROPUERTO CUERVAS Y CAVERNAS INFORMACIN TURSTICA MUSEO - MUSEO VIVO ALOJAMIENTOS - HOTELES SITIOS DE ACAMPAMIENTO ZOO - RESCATE DE FAUNA
N
5 0 5 10 15 20 25 Kilmetros
ZONA AMPLIADA DEL REA CENTRAL FLORES-SAN BENITO - SANTA ELENA

Playas Ciclova Embarcaderos Canotaje Cavernas y cuevas Natacin Circuito Verde
Mapa del Modelo de Desarrollo Futuro Cuenca del Lago Petn Itz Eje de Desarrollo Tursticos PLAN ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL LAGO PETN ITZ 2010-2020
B GO IERN
DE LA R E
BLICA
S E C R E T A R I A
5.5.5
Eje Estratgico de desarrollo social
Referencia
En este apartado, se consideran los aspectos relacionados con el mejoramiento de condiciones de vida de los habitantes, mediante un mayor acceso a servicios bsicos y la capacitacin para una mejor gestin ambiental, sobre la base de procesos participativos y organizacin de las comunidades.
MATRIZ OPERACIONAL 5. Eje de Desarrollo Social y Econmico
Objetivos Estratgicos: Impulsar el desarrollo social para elevar los niveles de calidad de vida de la poblacin y de este modo contribuir a dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz y a la implementacin de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza a nivel municipal elaborada por SEGEPLAN (2003).
Prioridad 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Objetivos Operativos (Programa) Impulsar el desarrollo educativo, en los municipios de la cuenca del Lago con el fin de lograr el mejoramiento de todos los niveles educativos orientados al manejo y conservacin de los recursos asociados a la Cuenca. No. 5.1 5.2 Acciones Estratgicas (Proyectos) Actualizacin e implementacin de la Estrategia de Educacin Ambiental en la cuenca del Lago Petn Itz. Fomento del establecimiento de las Escuelas Tcnicas (Ecolgicoartesanales) rurales a todo nivel alrededor de la cuenca del Lago Petn Itz. Redaccin e implementacin del Plan de Formacin e Informacin del Sistema Nacional de Educacin. Implementacin del Plan de Formacin e Informacin del sistema nacional de educacin dirigido a los COCODES. Fortalecimiento de las organizaciones de base (cooperativas, comits, asociaciones de productores, grupos de mujeres, etc.). Fortalecimiento de los Cocodes y CATS de Desarrollo Turstico. Entidad Responsable MANMUNI PETN ITZMINEDUC MINEDUC, CUDEP, MUNICIPIOS MANMUNI PETN ITZMINEDUC MANMUNI PETN ITZMINEDUC-AMPI MAGA-MANMUNI PETN ITZ INGUAT-MANMUNI PETN ITZ Lugar de Actuacin COBERTURA MINEDUC EN LA CUENCA EL REMATE, SANTA ANA COBERTURA MINEDUC EN LA CUENCA TODOS LOS CENTROS POBLADOS DE LA CUENCA PRINCIPALES CENTROS POBLADOS DE LA CUENCA PAXCAMN, EL REMATE, LA COBANERITA,SAN JOS, SAN ANDRS Y SAN PEDRO MAGA-MINECO Fuente Financiera MINEDUCPDPCRBM MAGA-MINEDUC 2020
5.3 5.4
MINEDUCPDPCRBM MINEDUCPDPCRBM MAGA
Impulsar la participacin ciudadana que permita fortalecer la organizacin social para el desarrollo de la cuenca.
5.5
5.6
MINECO-INGUATBID
5.7
Impulsar el financiamiento a pequeos y medianos productores, dentro de la Cuenca promoviendo empresarialidad y el desarrollo. Desconcentrar y fortalecer los servicios de salud que brinda el MSPAS y promover la salud preventiva en los municipios de la cuenca del lago.
5.8
5.9
5.10
Asistencia a las organizaciones de base embrionarias para la facilitacin de procesos de personera jurdica de diversas formas de organizacin y participacin social. Creacin del Fondo revolvente (fideicomiso o cajas rurales) para proyectos productivos destinados a pequeos productores y pequeas empresas comunitarias. Creacin del Fondo Itz, Acuerdo Gubernativo 673-2003, artculo 10. Ampliacin de la cobertura de servicios e infraestructura de salud incluyendo ampliacin de la infraestructura existente, Centros de Atencin del Parto, Farmacias Comunitarias y Unidades Mnimas de salud. A nivel del Hospital, crear la atencin diferenciada de los servicios de pediatra y gineco-obstetricia, la Unidad de Hemodilisis, y ampliacin de clnicas de consulta externa y servicios de encamamiento. Ampliacin de la infraestructura fsica Actualizacin operativa (eliminacin de chatarra) de un plan de salud preventiva para la reduccin de enfermedades por vectores. Capacitacin ambiental a nivel de los consejos comunitarios urbano y rural en la utilizacin de recursos nativos como fuente de alimentacin, forraje, medicina y otros usos. Difusin radial y televisiva enfocada a la proteccin y conservacin del lago Petn Itz.
MANMUNI PETN ITZMAGA-MINECO MINECO
MAGA-MANMUNI
TODA LA CUENCA
MINECO-FONDOS DE INVERSION SOCIAL MSPASMUNICIPALIDES
MSPASMUNICIPALIDADES
HOSPITAL REGIONAL, SACPUY, SAN ANDRES, EL LIMN, IXL, EL CAPULINAR, SANTA CRUZ, EL REMATE TODOS LOS CENTROS POBLADOS DE LA CUENCA COCODES DE TODOS LOS CENTROS POBLADOS DE LA CUENCA TODA LA CUENCA DESDE LAS EMISORAS PBLICAS Y PRIVADAS. TODOS LOS CENTROS POBLADOS DE LA CUENCA
MSAPS
MSPAS
99
Desarrollar un programa de Educacin ambiental basada en la utilizacin cuidadosa y produccin sostenible de los recursos naturales.
5.11
AMPI-MARN, MAGA, MINEDUC
MINEDUC-MAGA
5.12
MANMUNI PETN ITZ, AMPI-MARN
AMPI-MARN, MANMUNI PETEN ITZA AMPI-MARN, MANMUNI PETEN ITZA
5.13
Realizacin de campaas para la sensibilizacin en el saneamiento ambiental y la conservacin del agua.
AMPI-MARN, MAMNUM PETEN ITZA, MINEDUC
100
N
5 0 5 10 15 20 25 Kilmetros
ORGANIZACIN COMUNITARIA COCODES (EDUCACIN AMBIENTAL) QUE PARTICIPAN EN SANEAMIENTO AMBIENTAL SERVICIOS DE SALUD CENTRO DE SALUD HOSPITAL REGIONAL PUESTO DE SALUD UNIDAD MNIMA
Referencias
VAS DE ACCESO INTERCONEXIN MEJORADA LAGOS Y CUERPOS DE AGUA REGULADOS SEGN NORMATIVA CORREDORES SEGUROS SEGURIDAD PERMANENTE PRESENCIA POLICIAL PERMANENTE CONTROL DE PESCA APOSTADERO NAVAL ESCUELAS TCNICAS
Mapa del Modelo de Desarrollo Futuro Cuenca del Lago Petn Itz Eje de Desarrollo Social y Gobernabilidad PLAN ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL LAGO PETN ITZ 2010-2020
BI GO E R N
DE LA R E
BLICA P
S E C R E T A R I A
5.5.6
Eje Estratgico para el fortalecimiento de la gobernabilidad
Referencia
Este eje de desarrollo se enfoca en procesos de seguridad ciudadana y gobernabilidad, cumplimiento de normas, reglamentaciones que garanticen el uso sostenible de recursos y gestin ambiental en la Cuenca.
MATRIZ OPERACIONAL 6. Eje de Fortalecimiento de la Gobernabilidad Objetivos Estratgicos: Propiciar la gobernabilidad por medio de la implementacin pronta y efectiva de la ley que coadyuve en la reduccin y correcc in de los impactos sobre el medio ambiente y la ciudadana.
Prioridad 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Objetivos Operativos (Programa) Prevenir la prdida y deterioro de los recursos naturales y culturales dentro de la cuenca del lago. No. 6.1 Acciones Estratgicas (Proyectos) Creacin de la unidad de monitoreo, control y vigilancia para la detencin de actividades que detrimenten y mermen la calidad de los recursos hdricos de la cuenca. Establecimiento de la unidad de control de pesca en el lago Petn Itz. Establecimiento de Auditoras ambientales en el que se incluyan a diferentes autoridades dentro de la cuenca. Mejoramiento e incremento de la presencia de la PNC en la cuenca y la aplicacin de justicia pronta y debida. Entidad Responsable MANMUNI PETN ITZAMPI-MARN CONAP, MAGA, AMPIMARN, DIPRONA MARN - AMPI GOBERNACION-PNC Lugar de Actuacin SANTA ELENA, PETN Fuente Financiera 2020
PRESUPUESTO ORDINARIO CONAP, AMPI-MARN PRESUPUESTO ORDINARIO PRESUPUESTO ORDINARIO PRESUPUESTO ORDINARIO MANMUNI PETEN ITZA, COREDUR COREDUR
6.2 6.3 Propiciar la seguridad ciudadana de la poblacin local y la seguridad hacia los turistas nacionales y extranjeros. 6.4
APLICABLE A TODO EL LAGO PETN ITZ TODA LA CUENCA COMISARAS SAN BENITO, FLORES, SAN JOS FLORES Y SANTA ELENA, PETN ALREDEDOR DEL LAGO PETN ITZ, COCODES DE TODA LA CUENCA COCODES DE TODA LA CUENCA
6.5 6.6
Implementacin permanente del apostadero naval del Ministerio de la Defensa. Consolidacin de la organizacin ciudadana y el funcionamiento del sistema de los Consejos de Desarrollo local en toda la cuenca, en los procesos de seguridad de la poblacin (JUNTAS DE SEGURIDAD CIUDADANA). Identificacin y fomento de los corredores tursticos seguros con participacin ciudadana.
MINISTERIO DE LA DEFENSA, MANMUNI PETN ITZSEGEPLAN, COREDUR
6.7
GOBERNACION, PNC, COCODES
Elaborar polticas pblicas y normativas a nivel de la mancomunidad de municipalidades de la cuenca del Lago Petn Itz para promover la gobernabilidad.
6.8
Emisin de normativas enfocadas al establecimiento de perodos de vedas de pesca para los cuerpos de agua de la cuenca con la finalidad de proteger las especies acuticas endmicas del lago Petn Itz.
AMPI-MARN-CONAPAPELPI
APLICABLE A TODO EL LAGO PETN ITZ
AMPI-MARN, CONAP, MAGA
6.9
Regulacin de desechos slidos especiales (derivados de hidrocarburos, electrnicos, hospitalarios, entre otros) y desechos lquidos.
AMPI-CONAP-APELPI
APLICABLE A TODO EL LAGO PETN ITZ
AMPI-MARN, MSPAS, MUNICIPALIDADES
101
5.5.7
Eje de Desarrollo para el fortalecimiento institucional
Referencia
102
Est enfocado a consolidar, fortalecer las capacidades de las organizaciones sociales, instituciones y gobiernos locales dentro de la Cuenca, de manera tal que puedan ser actores protagnicos del desarrollo en la medida que se apropien del Plan Estratgico como un proceso incluyente.
MATRIZ OPERACIONAL 7. Eje de Fortalecimiento Institucional Objetivos Estratgicos: Fortalecer las capacidades de gestin y operatividad de instituciones pblicas locales, regionales y de las organizaciones de la sociedad civil presentes en la cuenca de forma tal que puedan ser promotores del desarrollo sostenible y protagonistas en la realizacin del conjunto de actuaciones a abordar dentro de la Estrategia de Desarrollo Sostenible.
Prioridad 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Objetivos Operativos (Programa) Consolidar el sistema de informacin para el uso institucional coordinado y efectivo en la toma de decisiones. Fortalecer la capacidad institucional, jurdica y de gestin de las instituciones pblicas para lograr una mayor incidencia en el desarrollo y manejo sostenible de los recursos naturales y culturales. No. 7.1 Acciones Estratgicas (Proyectos) Implementacin del Sistema de Informacin Geogrfica y de la Infraestructura de datos espaciales de la cuenca del lago Petn Itz en apoyo a los procesos de manejo y monitoreo de los bienes naturales y el ordenamiento territorial Consolidacin de una Estrategia de coordinacin interinstitucional como poltica pblica a largo plazo. Fortalecimiento Institucional del CONAP para la consolidacin del SIGAP dentro de la cuenca, tal como la ZAM de la RBM. Fortalecimiento Institucional del IDAEH para la puesta en valor y proteccin de los sitios arqueolgicos, bienes culturales y la cultura viva. Fortalecimiento institucional del INGUAT Regional para la promocin de los productos tursticos de la cuenca. Creacin de la Unidad de Fomento de la MANMUNI PETN ITZ en apoyo a la gestin municipal en la elaboracin de planes de ordenamiento y planes operativos anuales en congruencia con los objetivos y acciones estratgicas del presente plan. Desarrollar un plan de capacitacin para funcionarios municipales Fortalecimiento de la capacidad de coordinacin y gestin interinstitucional de las entidades pblicas y privadas que tienen competencia y/o desarrollan acciones en la cuenca, tal como los municipios y/o la MANMUNI PETN ITZ, comunidades, instituciones de Gobierno y sociedad civil, el Consejo de Administracin y el Comit Tcnico Asesor de AMPI para concertar y coordinar el desarrollo conjunto del Plan Estratgico. Campaa divulgativa del Plan Estratgico para la sensibilizacin y concientizacin a la sociedad civil hacia el manejo sostenible de los recursos de la cuenca. Entidad Responsable MUNICIPALIDADES, MANMUNI PETN ITZ, AMPI-MARN, MAGA, CONAP MANMUNI PETN ITZ AMPI -MARN MARN-CONAP Lugar de Actuacin SEDE INSTITUCIONAL, SANTA ELENA, PETN. MUNICIPALIDADES SEDE INSTITUCIONAL, SANTA ELENA, PETN SEDE INSTITUCIONAL, SAN BENITO, PETN SEDE INSTITUCIONAL, FLORES, PETN SEDE INSTITUCIONAL, FLORES, PETN SEDE INSTITUCIONAL, SANTA ELENA, PETN Fuente Financiera INCIDE 2020
7.2
INCIDE-MANMUNI PETEN ITZA PDPCRBM
7.3
7.4
MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES INGUAT
PDPCRBM
7.5
INGUAT
Promover las capacidades y destrezas de los tcnicos en las Oficinas Municipales de Planificacin de la cuenca en materia de Ordenamiento Territorial. Promover la incidencia institucional y de polticas que faciliten la coordinacin para el manejo y conservacin de recursos naturales.
7.6
MANMUNI PETN ITZ
INCIDE-MANMUNI PETEN ITZA
7.8
MANMUNI PETN ITZ
SEDE INSTITUCIONAL, SANTA ELENA, PETN
7.9
MANMUNI PETN ITZAMPI-MARN
TODA LA CUENCA
Promover el fortalecimiento institucional de la Mancomunidad de la cuenca del Lago Petn Itz y de la Autoridad para el Manejo del Lago Petn Itz para el logro de su mandato.
7.10
Fortalecimiento administrativo y financiero de la Mancomunidad de la Cuenca MANMUNI PETN ITZ- y la Direccin Ejecutiva de la Autoridad para el Manejo del Lago Petn Itz AMPI-, mejorando su capacidad de gestin y control para el desarrollo institucional.
MUNICIPALIDADES, MARN
SEDE INSTITUCIONAL, SANTA ELENA, PETN
MARN-MANMUNI PETEN ITZA
5.5.8
Eje Estratgico de ordenamiento territorial y desarrollo urbano
Referencia
Aqu se abordan los aspectos orientados a consolidar las bases para ordenar el uso del territorio, mediante la institucionalizacin del ordenamiento territorial, aplicacin de normativas y regulaciones a nivel de municipios de la Cuenca del Lago Petn Itz.
MATRIZ OPERACIONAL 8. Eje de Ordenamiento Territorial-Desarrollo Urbano
Objetivos Estratgicos: Elaboracin y establecimiento de directrices que regulen el crecimiento urbano de las cabeceras municipales y el ordenamiento territorial en la cuenca, tomando en cuenta conceptos fundamentales de gestin de riesgos para coadyuvar la proteccin ambiental y el manejo sostenible de los recursos naturales y culturales.
Prioridad 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Objetivos Operativos (Programa) Contar con un marco normativo actualizado que posibilite el cumplimiento de la misin institucional del AMPI y La MANMUNI PETN ITZ Poner en prctica e institucionalizar el ordenamiento Territorial como poltica pblica municipal para armonizar el crecimiento y el desarrollo urbano. Contar con un registro tcnico actualizado de las tierras que se encuentran en los mrgenes de los cuerpos de agua de la cuenca Estructurar un sistema de interconectividad inter e intra municipal que coadyuve al desarrollo la cuenca. No. 8.1 8.2 Acciones Estratgicas (Proyectos) Apoyo a la planificacin y elaboracin de la normativa y Poltica municipal de desarrollo. Elaboracin de los reglamentos y normatividad del Plan Regulador de urbanismo, de construccin, para el manejo de desechos slidos y lquidos y de la regulacin vial. Planificacin participativa del uso de la tierra y los Bienes Naturales. Ordenamiento de Ejidos Municipales en funcin de su capacidad de uso y los objetivos de conservacin de estas unidades. Actualizacin y registro catastral de las propiedades a lo largo de los cuerpos de agua a cargo de la oficina controladora de las reservas territoriales Estudio para el ordenamiento y seguridad vial intermunicipal Estudio para la Implementacin y ordenamiento de las rutas del transporte colectivo. Mejoramiento de la infraestructura vial alrededor de los polos de desarrollo arqueo-turstico de la cuenca (circuito del lago) Fortalecimiento en capacitacin de gestin local de riesgos por inundaciones e incendios forestales Creacin de las Unidades de Desarrollo Urbano en las municipalidades de la cuenca del lago Petn Itz. Formulacin del Plan Regulador sobre urbanismo. Mitigacin de la contaminacin urbana provocada por el mercado antiguo: se propone la recuperacin de la Calzada Rodrguez Macal y las calles y avenidas adyacentes. (Construccin de cerca de 800 nuevos locales en el mercado nuevo para la reubicacin de la totalidad de los comerciantes que actualmente invaden el rea sealada). Establecimiento de las Unidades de Planificacin y Seguimiento del Ordenamiento Territorial a nivel de todas las municipalidades de la cuenca. Compatibilizacin de los planes de ordenamiento municipal con el plan estratgico de la cuenca del lago Petn Itz. Entidad Responsable SEGEPLAN DMPS - AMPI - MARN Lugar de Actuacin MUNICIPALIDADES DE LA CUENCA MUNICIPALIDADES DE LA CUENCA COCODES Y COMUNIDADES DE LA CUENCA MUNICIPALIDADES DE LA CUENCA ORILLAS DEL LAGO PETN ITZ Fuente Financiera PRESUPUESTO ORDINARIO PRESUPUESTO ORDINARIO MAGA-PDPCRBM 2020
8.3
MAGA-MANMUNI PETN ITZ-COCODES DMP OCRET, MUNICIPALIDADES Y RIC
8.4 8.5
MUNICIPALIDADES MAGA-OCRET
8.6 8.7 8.8
MUNICIPALIDADES MANMUNI PETN ITZ COVIAL
MUNICIPIOS DE LA CUENCA MUNICIPIOS DE LA CUENCA VAS Y ACCESOS MUNICIPIOS DE LA CUENCA RIBERA DEL LAGO, REAS CON CUBIERTA FORESTAL MUNICIPALIDADES DE LA CUENCA MUNICIPALIDADES DE LA CUENCA SANTA ELENA, PETN.
MANMUNI PETEN ITZ MANMUNI PETEN ITZ COVIAL-BID-BANCO MUNDIAL
8.9
OCRET, MUNICIPALIDADES, INAB DMP-MANMUNI PETEN ITZA DMP-MANMUNI PETEN ITZA, PDP, RIC, SEGEPLAN MUNICIPALIDAD DE FLORES
Promover el mejoramiento urbano mediante la adecuada planificacin basada en el crecimiento poblacional y la disponibilidad de recursos.
8.10 8.11 8.12
INFOMMUNICIPALIDADES MANMUNI PETEN ITZ MUNICIPALIDAD DE FLORES
103
Contar con un sistema de planeacin institucional que faciliten el cumplimiento de los fines de conservacin de la cuenca del Lago Petn Itz.
8.13
DPMS MUNICIPALIDADES
MUNICIPALIDADES DE LA CUENCA SEDE INSTITUCIONAL MANMUNI PETN ITZ- AMPI-MARN
MUNICIPALIDADES, AECID MANMUNI PETEN ITZA, AMPI-MARN-INCIDE
8.14
MANMUNI PETN ITZAMPI
104
10
15
20
25
Kilmetros
B GO I E R N
AREAS PROTEGIDAS CONSOLIDADAS ZONA DE AMORTIGUAMIENTO BIOTOPO PROTEGIDO PARQUE REGIONAL MUNICIPAL RESERVA NATURAL PRIVADA LAGOS Y CUERPOS DE AGUA REGULADOS SEGN NORMATIVA EJIDOS MUNICIPALES ORDENADOS POR CAPACIDAD DE UZO ZONA DE RECARGA HDRICA COBERTURA FORESTAL PROTECCIN
Referencias
UNIDADES DE GESTIN DE RIESGO CODEDES ORGANIZACIN VAS DE ACCESO INTERCONEXIN MEJORADA MARGEN DE CUERPOS DE AGUA ORDENADOS SEGN NORMATIVA REAS URBANAS BAJO ORDENAMIENTO Y REGULACIN URBANA USOS AGROPCUARIOS SISTEMAS AGROPECUARIOS SOSTENIBLES USOS AGROSILVOPASTORILES
Mapa del Modelo de Desarrollo Futuro Cuenca del Lago Petn Itz Eje de Ordenamiento Territorial PLAN ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CUENCA DEL LAGO PETN ITZ 2010-2020
O
DE LA R E
BLICA
S E C R E T A R I A
6
6.1
Estrategias operativas
Ejecucin y operacin
Los programas y proyectos estratgicos sern ejecutados y operados en coordinacin con las Municipalidades, MANMUNI PETEN ITZ, SEGEPLAN, AMPI/MARN y con la participacin de todas las instituciones gubernamentales, sector productivo empresarial, sociedad civil y organismos no gubernamentales, con el apoyo de entidades de cooperacin internacional que sean convocadas o que se interesen en apoyar la implementacin del Plan Estratgico. Se espera en la ejecucin del PED el apoyo de las Municipalidades y sus Direcciones Municipales de Planificacin, de SEGEPLAN, as como diferentes Instituciones privadas, de gobierno con competencias en la Cuenca del Lago, o con los que se han suscrito convenios de cooperacin interinstitucional.
Los actores de intervencin en la ejecucin del PED, son todos los integrantes del Sistema de Consejos de Desarrollo a nivel departamental, municipal, local, sociedad civil, incluyendo comunidades y organizaciones de segundo nivel.
6
105
6.2
Financiamiento, plan de inversiones y gestin
El financiamiento para la implementacin de la preinversin, inversin y funcionamiento del plan, provendr de fondos propios de los municipios que conforman la MANMUNI PETEN ITZ,del Consejo Departamental de Desarrollo, del presupuesto propio de las instituciones gubernamentales y de organismos no gubernamentales, as como tambin de fondos de la cooperacin internacional. Entre los entes identificados para el apoyo a los estudios de preinversin de proyectos estratgicos identificados y priorizados, se encuentran SEGEPLAN, PDPCRBM y el Instituto Nacional de Fomento Municipal INFOM. Se espera formacin y consolidacin de alianzas estratgicas con organismos de cooperacin nacional e internacional que apoyen la ejecucin del presente Plan Estratgico. En el anexo sobre el Plan de Alianzas Estratgicas, se incluye una serie de opciones para la gestin del Plan Estratgico, incluyendo lo relacionado con el diseo de inversiones que aparece en el cuadro siguiente, que incluye actividades de pre inversin, inversin y funcionamiento para cada eje estratgico por cada uno de los aos hasta el 2020. La matriz de ejecucin para cada eje estratgico, y matriz de presupuestos que aparecen en el anexo, definen -por un lado- el cronograma de ejecucin y por otro, los montos de inversin para cada proyecto, respectivamente. Para cada uno de esos, se identifica la etapa que corresponde segn sea, la fase de pre inversin se marca con color magenta, etapa de inversin en color naranja y fases de funcionamiento, se marcan en color verde. La matriz de ejecucin financiera de proyectos, es indicativa de la ejecucin financiera de cada proyecto, y de sus posibles fuentes de su financiamiento. En ella se presenta la ejecucin financiera del proyecto en sus diferentes fases de pre inversin, inversin y funcionamiento a 10 aos, que corresponde al horizonte del Plan.
En la matriz de ejecucin financiera consolidada que aparece enseguida, se presenta el costo total de cada uno de los ejes estratgicos del Plan Estratgico, con su desglose financiero para cada ao, y total por ao para todos los ejes. Cuadro 64 Resumen del Programa de Inversiones del Plan Estratgico para el Desarrollo Sostenible de la Cuenca de Lago Petn Itz. Aos 2010-2020.
Ao
EJE ESTRATGICO SANEAMIENTO AMBIENTAL RECURSOS HDRICOS BIENES NATURALES DESARROLLO TURSTICO DESARROLLO SOCIAL GOBERNABILIDAD FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ORDENAMIENTO TERRITORIAL TOTAL POR AO % POR AO
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
TOTAL
Q5,102,208
Q16,785,083
Q94,203,647
Q101,614,914
Q152,142,609
Q145,043,755
Q135,175,115
Q47,790,698
Q2,284,298
Q1,334,298
Q1,334,298
Q702,810,925
78%
Q117,500
Q4,182,500
Q12,745,917
Q7,307,079
Q3,646,722
Q1,006,722
Q1,006,722
Q1,006,722
Q1,006,722
Q1,006,722
Q1,006,722
Q34,040,050
4%
Q1,590,534
Q9,626,559
Q7,963,600
Q3,086,265
Q2,874,943
Q2,708,277
Q1,328,999
Q1,055,124
Q1,055,124
Q1,055,124
Q1,055,124
Q33,399,675
4%
Q271,430
Q5,406,929
Q8,882,768
Q6,177,224
Q8,742,681
Q13,184,348
Q12,830,460
Q6,827,293
Q927,293
Q927,293
Q927,293
Q65,105,013
7%
Q5,439,250
Q2,084,005
Q1,404,523
Q3,413,054
Q557,733
Q532,733
Q468,670
Q468,670
Q468,670
Q468,670
Q468,670
Q15,774,650
2%
Q1,596,000
Q1,858,390
Q227,473
Q227,473
Q178,480
Q178,480
Q178,480
Q178,480
Q178,480
Q178,480
Q178,480
Q5,158,700
1%
Q1,365,410
Q2,070,520
Q1,697,814
Q843,877
Q290,677
Q275,717
Q275,717
Q275,717
Q275,717
Q275,717
Q275,717
Q7,922,600
1%
Q25,000
Q2,191,255
Q17,372,355
Q17,350,663
Q462,041
Q384,541
Q384,541
Q384,541
Q384,541
Q384,541
Q384,541
Q39,708,560
4%
Q15,507,332
Q44,205,242
Q144,498,097
Q140,020,549
Q168,895,887
Q163,314,572
Q151,648,705
Q57,987,247
Q6,580,847
Q5,630,847
Q5,630,847
Q903,920,173
100%
2%
5%
16%
15%
19%
18%
17%
6%
1%
1%
1%
100%
EJE ESTRATGICO SANEAMIENTO AMBIENTAL RECURSOS HDRICOS BIENES NATURALES DESARROLLO TURSTICO DESARROLLO SOCIAL GOBERNABILIDAD FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ORDENAMIENTO TERRITORIAL TOTAL Porcentaje (%)
Pre inversin Q9,931,350 Q 1,307,250 Q 494,150 Q 1,250,000 Q 115,250 Q 39,750 Q 49,600 Q 1,139,100 Q 14,326,450 2%
Inversin Q 681,235,000 Q 25,511,000 Q 20,963,350 Q 57,052,843 Q 11,224,250 Q 3,424,200 Q 5,121,700 Q 35,336,210 Q 839,868,553 93%
Funcionamiento Q 11,644,575 Q 7,221,800 Q 11,942,175 Q 6,802,170 Q 4,435,150 Q 1,694,750 Q 2,751,300 Q 3,233,250 Q 49,725,170 6%
total Q 702,810,925 Q 34,040,050 Q 33,399,675 Q 65,105,013 Q 15,774,650 Q 5,158,700 Q 7,922,600 Q 39,708,560 Q 903,920,173 100%
106
MATRIZ DE PRESUPUESTO 1.
No. 1.1
Presupuesto para el eje de Saneamiento Ambiental

ACCIONES ESTRATGICAS (PROYECTOS) Construccin de las conexiones intradomiciliares a la red existente de alcantarillado sanitario. Determinacin del estado de funcionamiento y propuesta tcnica para el tratamiento de lodos de las lagunas de oxidacin y plantas de tratamiento en operacin existentes. Estudios de factibilidad tcnico-financiero de soluciones alternativas en el corto y largo plazo de los sistemas actuales de tratamiento de aguas servidas del Hospital Regional, rastro, granja penal, primera brigada y comando areo. Implementacin de recomendaciones derivadas del anlisis del punto 1.3.1 en el Hospital Regional Implementacin de recomendaciones derivadas del anlisis del punto 1.3.1 en Granja Penal, Implementacin de recomendaciones derivadas del anlisis del punto 1.3.1 en Base Area y Zona Militar Diseo y construccin de la segunda fase de la red de alcantarillado Santa Elena - San Benito. Diseo y construccin de la segunda fase de las lagunas (6) de estabilizacin de la red de alcantarillado Santa Elena - San Benito. Diseo y construccin de la tercera fase de la red del sistema de alcantarillado rea Central Santa Elena-San Benito. (cobertura a alcanzar 7,556 usuarios que representa aproximadamente el 70% de la poblacin). Diseo y construccin del sistema de tratamiento para desechos biolgicos y amurallado del Rastro, Santa Elena. Estudio para la reubicacin y construccin de un nuevo rastro que responda a la demanda proyectada del mercado para el rea Central de Petn Anlisis de factibilidad, construccin y operacin de un centro de acopio, procesamiento y disposicin final de desechos hospitalarios del sistema hospitalario pblico y privado. Estudio, diseos finales e infraestructura para el mejoramiento de los sistemas de drenaje pluvial en San Benito, Santa Elena y Flores. Establecimiento de la infraestructura para el tratamiento de aguas residuales de viviendas a la orilla de los arroyos Pijul, El Ahorcado, Elbetz e Ixl y saneamiento de otros vertederos alrededor de la cuenca. Estudio del sistema de tratamiento de aguas en la desembocadura del arroyo el Ahorcado y del arroyo el Pijul, Santa Elena, Flores Petn. Estudio para los sistemas de tratamiento del agua de los arroyos tributarios de la cuenca del Lago Petn Itz. Planificacin, diseo e implementacin de los sistemas de tratamiento sanitario de las reas urbanas sin conexin a la red de alcantarillado en base a las regulaciones para el desarrollo urbano (para alcanzar cobertura del 100% de la poblacin). PREINVERSIN INVERSIN FUNCIONAMIENTO FUENTE FINANCIERA PROBABLE FONAPAZMUNICIPALIDADES DE FLORES Y SAN BENITO EMAPET, MUNICIPALIDADES DE FLORES Y SAN BENITO, PDPCRBM INFOM, FONAPAZ, MUNICIPALIDADES, MAGA, MINISTERIO DE LA DEFENSA 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL / PROYECTO Q5,110,000.00
Q225,000.00
Q4,800,000.00
Q85,000.00
Q225,000.00
Q2,400,000.00
Q2,400,000.00
Q85,000.00
1.2
Q150,000.00
Q75,000.00
Q75,000.00
Q150,000.00
1.3.1
Q150,000.00
Q1,630,000.00
Q164,500.00
Q150,000.00
Q1,630,000.00
Q164,500.00
Q1,944,500.00
1.3.2
Q550,000.00
Q60,000.00
INFOM-FONAPAZMSPAS INFOM-FONAPAZCODEDE INFOM-FONAPAZEJERCITO PDPCRBM, BANCO MUNDIAL PDPCRBM Q338,300.00
Q550,000.00
Q6,666.67
Q6,666.67
Q6,666.67
Q6,666.67
Q6,666.67
Q6,666.67
Q6,666.67
Q6,666.67
Q6,666.67
Q610,000.00
1.3.3 1.3.4 1.4.1 1.4.2 1.4.3
Q550,000.00 Q550,000.00 Q676,600.00 Q988,400.00 Q27,000,000.00 Q53,000,000.00
Q60,000.00 Q60,000.00 Q549,000.00 Q639,000.00
Q550,000.00 Q550,000.00 Q338,300.00
Q6,666.67 Q6,666.67 Q6,750,000.00 Q494,200.00
Q6,666.67 Q6,666.67 Q6,750,000.00 Q494,200.00
Q6,666.67 Q6,666.67 Q6,750,000.00 Q17,666,666.67
Q6,666.67 Q6,666.67 Q6,750,000.00 Q17,666,666.67
Q6,666.67 Q6,666.67 Q109,800.00 Q17,666,666.67
Q6,666.67 Q6,666.67 Q109,800.00 Q159,750.00
Q6,666.67 Q6,666.67 Q109,800.00 Q159,750.00
Q6,666.67 Q6,666.67 Q109,800.00 Q159,750.00
Q6,666.67 Q6,666.67 Q109,800.00 Q159,750.00
Q610,000.00 Q610,000.00 Q28,225,600.00 Q54,627,400.00
Q2,000,000.00
Q150,000,000.00
Q441,000.00
BID, BANCO MUNDIAL MUNICIPALIDAD FLORES, MAGA, MSPAS MUNICIPALIDADES, MAGA, MSPAS-BIDBANCO MUNDIAL
Q1,000,000.00
Q1,000,000.00
Q37,500,000.00
Q37,500,000.00
Q37,500,000.00
Q37,500,000.00
Q147,000.00
Q147,000.00
Q147,000.00
Q152,441,000.00
1.5 1.6
Q75,000.00
Q350,000.00
Q123,000.00
Q75,000.00
Q350,000.00
Q13,666.67
Q13,666.67
Q13,666.67
Q13,666.67
Q13,666.67
Q13,666.67
Q13,666.67
Q13,666.67
Q13,666.67
Q548,000.00
Q450,000.00
Q8,000,000.00
Q450,000.00
Q450,000.00
Q2,666,666.67
Q2,666,666.67
Q2,666,666.67
Q75,000.00
Q75,000.00
Q75,000.00
Q75,000.00
Q75,000.00
Q75,000.00
Q8,900,000.00
1.7
Q300,000.00
Q4,000,000.00
Q80,000.00
MSPAS MUNICIPALIDADES, BID, KfW, AECID, BANCO MUNDIAL, COOPERACION. INTERNACIONAL. MUNICIPALIDADES, FONAPAZ, EMAPET, PDPCRBM
Q150,000.00
Q150,000.00
Q2,000,000.00
Q2,000,000.00
Q11,428.57
Q11,428.57
Q11,428.57
Q11,428.57
Q11,428.57
Q11,428.57
Q11,428.57
Q4,380,000.00
1.8
Q822,350.00
Q10,110,000.00
Q707,800.00
Q411,175.00
Q411,175.00
Q3,370,000.00
Q3,370,000.00
Q3,370,000.00
Q141,560.00
Q141,560.00
Q141,560.00
Q141,560.00
Q141,560.00
Q11,640,150.00
1.9
Q1,200,000.00
Q135,000.00
Q600,000.00
Q600,000.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q1,335,000.00
1.10
Q35,000.00
Q390,000.00
Q95,000.00
PDPCRBM INFOM, FONAPAZ, EMAPET, PDPCRBM MUNICIPALIDADES, BID, KfW, AECID, BANCO MUNDIAL
Q35,000.00
Q390,000.00
Q10,555.56
Q10,555.56
Q10,555.56
Q10,555.56
Q10,555.56
Q10,555.56
Q10,555.56
Q10,555.56
Q10,555.56
Q520,000.00
1.11 1.12
Q101,150.00
Q50,575.00
Q50,575.00
Q101,150.00
Q212,850.00
Q42,000,000.00
Q739,800.00
Q212,850.00
Q8,400,000.00
Q8,400,000.00
Q8,400,000.00
Q8,400,000.00
Q8,400,000.00
Q246,600.00
Q246,600.00
Q246,600.00
Q42,952,650.00
107
No. 1.13
Presupuesto para el eje de Saneamiento Ambiental

ACCIONES ESTRATGICAS (PROYECTOS) Estudio, diseo final y construccin de los sistema de alcantarillado sanitario para las cabeceras municipales de San Andrs, San Jos y otras comunidades a orillas del lago. Programa piloto municipal autofinanciable y replicable para el tratamiento de aguas residuales familiares con tecnologa apropiada en cuatro municipios de la cuenca del lago Petn Itz. Habilitacin del vertedero municipal controlado, acondicionamiento de la planta existente e implementacin de un sistema de manejo integral de residuos slidos. Limpieza, ubicacin de sitios y actores de los focos de deposicin de desechos slidos en las vertientes del Lago y los arroyos Ixl, Pijul, Elbetz, El Ahorcado. Estudio de factibilidad para establecer el rea ms adecuada para el establecimiento de planta de tratamiento de desechos y residuos slidos Establecimiento de centros de acopio comunitarios de desechos slidos reciclables para su comercializacin Implementacin del tren de aseo en los principales centros urbanos de la cuenca y mejoramiento de las prcticas de recoleccin y transporte de desechos slidos. Capacitacin en educacin ambiental para maestros de escuelas pre primarias, primarias y secundarias. Capacitacin en manejo del agua, manejo y clasificacin de los desechos slidos para la poblacin de los centros urbanos de la cuenca. Elaboracin y ejecucin de normativas ambientales que regulen la emisin de desechos slidos y lquidos. Monitoreo y control de contaminantes y aguas residuales en el lago Petn Itz basado en la reglamentacin y normativa legal. Total de inversin por ao: PREINVERSIN INVERSIN FUNCIONAMIENTO FUENTE FINANCIERA PROBABLE MUNICIPALIDADES, COOPERACION. INTERNACIONAL. MUNICIPALIDADES, COCODES, COOPERACION INTERNACIONAL. MUNICIPALIDADES, MANMUNI PETN ITZ MUNICIPALIDADES, MANMUNI PETN ITZ, MARN - AMPI INFOM-FONAPAZEMAPETPDPCRBMMUNICIPALIDADES MUNICIPALIDADES, MANMUNI PETN ITZ MUNICIPALIDADES, SCEP MINEDUC, MARNAMPI, MANMUNI PETN ITZ MINEDUC, MARNAMPI, MANMUNI PETN ITZ MUNICIPALIDADES, MANMUNI PETN ITZ, MARN-AMPI Q550,000.00 Q9,931,350.00 Q681,235,000.00 Q11,644,575.00 MARN-AMPI Q500,000.00 Q4,000,000.00 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL / PROYECTO Q353,990,000.00
Q3,500,000.00
Q350,000,000.00
Q490,000.00
Q3,500,000.00
Q70,000,000.00
Q70,000,000.00
Q70,000,000.00
Q70,000,000.00
Q70,000,000.00
Q122,500.00
Q122,500.00
Q122,500.00
Q122,500.00
1.14
Q13,500,000.00
Q3,800,000.00
Q4,500,000.00
Q4,500,000.00
Q4,500,000.00
Q950,000.00
Q950,000.00
Q950,000.00
Q950,000.00
Q17,300,000.00
1.15
Q10,500,000.00
Q256,875.00
Q3,000,000.00
Q2,000,000.00
Q1,000,000.00
Q42,812.50
Q42,812.50
Q42,812.50
Q42,812.50
Q42,812.50
Q42,812.50
Q10,756,875.00
1.16
Q825,000.00
Q75,000.00
Q75,000.00
Q75,000.00
Q75,000.00
Q75,000.00
Q75,000.00
Q75,000.00
Q75,000.00
Q75,000.00
Q75,000.00
Q75,000.00
Q825,000.00
1.17
Q245,000.00
Q245,000.00
Q245,000.00
1.18 1.19
Q490,000.00
Q125,000.00
Q163,333.33
Q163,333.33
Q163,333.33
Q15,625.00
Q15,625.00
Q15,625.00
Q15,625.00
Q15,625.00
Q15,625.00
Q15,625.00
Q15,625.00
Q615,000.00
Q2,520,000.00
Q780,000.00
Q2,520,000.00
Q78,000.00
Q78,000.00
Q78,000.00
Q78,000.00
Q78,000.00
Q78,000.00
Q78,000.00
Q78,000.00
Q78,000.00
Q78,000.00
Q3,300,000.00
1.20 1.21
Q50,000.00
Q215,000.00
Q50,000.00
Q107,500.00
Q107,500.00
Q265,000.00
Q30,000.00
Q213,600.00
Q30,000.00
Q71,200.00
Q71,200.00
Q71,200.00
Q243,600.00
1.22 1.23
Q15,000.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q50,000.00 Q5,102,208.33
Q50,000.00 Q16,785,083.33
Q50,000.00 Q94,203,647.22
Q50,000.00 Q101,614,913.89
Q50,000.00 Q152,142,609.13
Q50,000.00 Q145,043,754.96
Q50,000.00 Q135,175,114.96
Q50,000.00 Q47,790,698.29
Q50,000.00 Q2,284,298.29
Q50,000.00 Q1,334,298.29
Q50,000.00 Q1,334,298.29
Q550,000.00 Q702,810,925.00
108
No. 2.1
Presupuesto para el eje de Manejo Sostenible de los Recursos Hdricos

ACCIONES ESTRATGICAS (PROYECTOS) Establecimiento y verificacin de la cloracin de los sistemas de dotacin de agua para el servicio domiciliar en todas las comunidades de la cuenca. Mejoramiento de los sistemas y servicio de agua potable existentes en la cuenca. Diseo y construccin del sistema y servicio de agua potable para las comunidades alrededor del lago (Tres Naciones, El Limn y El Arrozal). Mejoramiento y ampliacin de la red de distribucin de agua potable en los centros urbanos de la cuenca. Elaboracin de estudio hidrogeolgico de la Cuenca del Lago, con fines de establecer potencial para consumo humano. Creacin de las Empresas Municipales de Agua en todos los municipios de la Cuenca. Tratamiento de agua para reduccin de la dureza en las cabeceras municipales en la cuenca. Implementacin de Infraestructura para el tratamiento de las aguas servidas (desechos slidos y lquidos) de los arroyos tributarios de la Cuenca del Lago Peten Itza. Implementacin del sistema de monitoreo de la calidad del agua de todos los cuerpos de agua de la cuenca. Diseo, equipamiento e instalacin del centro de monitoreo del agua (laboratorio para calidad, estaciones meteorolgicas, etc.). Elaboracin de la reglamentacin del uso del agua del lago Petn Itz (tanto en actividades de consumo como de las actividades no consuntivas). Total de inversin por ao: Q1,307,250.00 PREINVERSIN INVERSIN FUNCIONAMIENTO FUENTE FINANCIERA PROBABLE MUNICIPALIDADES, MSPAS, MANMUNI PETN ITZ BID, AECID, MANMUNI PETN ITZ MANMUNI PETN ITZ MUNICIPALIDADESEMAPET BID-BANCO MUNDIAL-AECI Q780,000.00 Q9,000,000.00 Q669,000.00 Q2,160,000.00 MUNICIPALIDADESMAMNUNI MUNICIPALIDADES, MSPAS, MANMUNI PETN ITZ MUNICIPALIDADES, AMPI-MARN, PDPCRBM AMPI-MARN, MSPAS, INFOM, PDP, FDN, CUDEP, PDPCRBM AMPI-MARN, MSPAS, INFOM, PDP, FDN, CUDEP, PDPCRBM MUNICIPALIDADES, AMPI-MARN Q7,221,800.00 Q26,000.00 Q117,500.00 Q600,000.00 Q85,500.00 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL / PROYECTO
Q1,500,000.00
Q1,500,000.00
Q1,500,000.00
Q166,666.67
Q166,666.67
Q166,666.67
Q166,666.67
Q166,666.67
Q166,666.67
Q166,666.67
Q166,666.67
Q166,666.67
Q3,000,000.00
2.2 2.3
Q171,000.00
Q2,900,000.00
Q403,000.00
Q85,500.00
Q1,450,000.00
Q1,450,000.00
Q57,571.43
Q57,571.43
Q57,571.43
Q57,571.43
Q57,571.43
Q57,571.43
Q57,571.43
Q3,474,000.00
Q12,000.00
Q280,000.00
Q162,000.00
Q6,000.00
Q6,000.00
Q140,000.00
Q140,000.00
Q23,142.86
Q23,142.86
Q23,142.86
Q23,142.86
Q23,142.86
Q23,142.86
Q23,142.86
Q454,000.00
2.4
Q4,661,000.00
Q1,398,300.00
Q4,661,000.00
Q174,787.50
Q174,787.50
Q174,787.50
Q174,787.50
Q174,787.50
Q174,787.50
Q174,787.50
Q174,787.50
Q6,059,300.00
2.5
Q480,000.00
Q240,000.00
Q240,000.00
Q480,000.00
2.6 2.7 2.8
Q44,250.00 Q600,000.00
Q44,250.00 Q3,000,000.00
Q780,000.00 Q3,000,000.00
Q95,571.43 Q3,000,000.00
Q95,571.43 Q360,000.00
Q95,571.43 Q360,000.00
Q95,571.43 Q360,000.00
Q95,571.43 Q360,000.00
Q95,571.43 Q360,000.00
Q95,571.43 Q360,000.00
Q1,493,250.00 Q11,760,000.00
Q2,638,000.00
Q366,500.00
Q1,319,000.00
Q1,319,000.00
Q52,357.14
Q52,357.14
Q52,357.14
Q52,357.14
Q52,357.14
Q52,357.14
Q52,357.14
Q3,004,500.00
2.9
Q750,000.00
Q350,000.00
Q250,000.00
Q250,000.00
Q250,000.00
Q50,000.00
Q50,000.00
Q50,000.00
Q50,000.00
Q50,000.00
Q50,000.00
Q50,000.00
Q1,100,000.00
2.10
Q2,950,000.00
Q213,000.00
Q1,475,000.00
Q1,475,000.00
Q26,625.00
Q26,625.00
Q26,625.00
Q26,625.00
Q26,625.00
Q26,625.00
Q26,625.00
Q26,625.00
Q3,163,000.00
2.11
Q52,000.00 Q25,511,000.00
Q26,000.00 Q4,182,500.00 Q12,745,916.67 Q7,307,079.17 Q3,646,722.02 Q1,006,722.02 Q1,006,722.02 Q1,006,722.02 Q1,006,722.02 Q1,006,722.02 Q1,006,722.02
Q52,000.00 Q34,040,050.00
109
No. 3.1
Presupuesto para eje de Desarrollo Manejo Sostenible de Bienes Naturales

ACCIONES ESTRATGICAS (PROYECTOS) Promocin de la diversificacin de la Produccin agrcola y agroforestal con nfasis en la produccin orgnica con enfoque asociativoempresarial. Establecimiento de asesora e incentivos para la produccin agroecolgica, el uso intensivo de la tierra y la conservacin de los recursos naturales y ambientales. Promocin de los sistemas agroecolgicos a travs de alternativas de produccin limpia, mejorando la seguridad alimentaria de los habitantes de la cuenca, integrados a procesos de conservacin de suelos. Promocin de la utilizacin de abonos verdes y otros abonos orgnicos para la produccin agrcola orgnica a nivel comercial. Fomento de la produccin agrcola sostenible a nivel de pequeos productores mediante la utilizacin de recursos fitogenticos propios. Fomento de la produccin y manejo de especies nativas no maderables. Establecimiento de parcelas y mdulos demostrativos en manejo sostenible de la produccin agrcola y pecuaria (huertos mixtos escolares y comunitarios). Implementacin de escuelas de campo en comunidades de la cuenca del lago Petn Itz. Proteccin de laderas a los efectos de la erosin (en laderas ubicadas a los lados de las carreteras y laderas impactadas). Manejo de bienes naturales renovables para la adaptacin al cambio climtico en la cuenca del lago Petn Itz Planes de desarrollo integral con enfoque a la conservacin de las microcuencas de la cuenca del lago Petn Itz. Consolidacin del rea de conservacin Macizo Montaoso de la zona Sur de la cuenca del Lago Petn Itz (Zona de mogotes). Promocin del cinturn verde del lago y restauracin paisajstica del borde (rea de Reserva Estatal) del Lago Petn Itz mediante la creacin de corredores ecolgicos. Establecimiento de bosques energticos en terrenos ejidales de la cuenca del lago Petn Itz Reforestacin de los mrgenes de los cuerpos de agua y tributarios del Lago Petn Itz. Establecimiento de viveros forestales municipales y del MAGA-Ministerio de la defensa. Promocin de la produccin y mercadeo de servicios ambientales en la cuenca. Fomento a la utilizacin de tecnologas adecuadas a las condiciones socioeconmicas y ambientales con nfasis a la utilizacin de estufas mejoradas ahorradoras de lea. Incorporacin de reas ejidales y de propiedades con inadecuado uso del suelo al Programa de reforestacin por incentivos forestales. Consolidacin del SIGAP en la cuenca y promocin para la creacin de reas protegidas nacionales, municipales y privadas. Establecimiento del Programa de apoyo a la gestin y comercializacin de productos agropecuarios, forestales y artesanales Q25,250.00 Q25,250.00 Q165,250.00 PREINVERSIN INVERSIN FUNCIONAMIENTO FUENTE FINANCIERA PROBABLE MUNICIPALIDADES, INGUAT, MARNPDSCRBM, MAGA MAGA Q26,275.00 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL / PROYECTO Q1,555,000.00
Q850,000.00
Q705,000.00
Q850,000.00
Q176,250.00
Q176,250.00
Q176,250.00
Q176,250.00
3.2
Q52,550.00
Q735,000.00
Q352,250.00
Q26,275.00
Q735,000.00
Q44,031.25
Q44,031.25
Q44,031.25
Q44,031.25
Q44,031.25
Q44,031.25
Q44,031.25
Q44,031.25
Q1,139,800.00
3.3
Q52,550.00
Q794,000.00
Q365,875.00
MAGA-PDSCRBM
Q52,550.00
Q794,000.00
Q91,468.75
Q91,468.75
Q91,468.75
Q91,468.75
Q1,212,425.00
3.4 3.5 3.6 3.7
Q331,250.00 Q146,250.00 Q291,500.00 Q2,404,000.00 Q1,022,500.00
MAGA Y MISION TECNICA TAIWAN MAGA, MISION TAIWAN Y MUNICIPALIDADES MAGA, PDPCRBM MAGA-CODEDE (FONPETROL), PDPCRBM MAGA-CATIECODEDE (FONPETROL) MAGA-COVIALMUNICIPALIDADES AMPI-MARN, MUNICIPALIDADES, INAB, MAGA, CONAP AMPI-MARN, MUNICIPALIDADES, INAB, MAGA, CONAP CONAPMUNICIPALIDADES MUNICIPALIDADES Y FONDOS PRIVADOS MAGAMUNICIPALIDADES MAGAMUNICIPALIDADES MAGA, Ministerio de la defensa, Municipalidades, CODEDE MAGA, FOGUAMA, FONACON MANMUNI PETN ITZ-MAGA INABMUNICIPALIDADES AMPI-MARN, CONAP PDPCRBM-MAGAMUNI-CATIE
Q30,113.64 Q13,295.45
Q30,113.64 Q13,295.45 Q58,300.00
Q30,113.64 Q13,295.45 Q58,300.00 Q255,625.00
Q30,113.64 Q13,295.45 Q58,300.00 Q255,625.00
Q30,113.64 Q13,295.45 Q58,300.00 Q255,625.00
Q30,113.64 Q13,295.45 Q58,300.00 Q255,625.00
Q30,113.64 Q13,295.45
Q30,113.64 Q13,295.45
Q30,113.64 Q13,295.45
Q30,113.64 Q13,295.45
Q30,113.64 Q13,295.45
Q331,250.00 Q146,250.00 Q291,500.00 Q3,426,500.00
Q1,202,000.00
Q1,202,000.00
3.8 3.9 3.10
Q39,750.00 Q52,250.00
Q21,000.00 Q52,250.00
Q39,750.00 Q52,250.00
Q2,100.00 Q5,225.00
Q2,100.00 Q5,225.00
Q2,100.00 Q5,225.00
Q2,100.00 Q5,225.00
Q2,100.00 Q5,225.00
Q2,100.00 Q5,225.00
Q2,100.00 Q5,225.00
Q2,100.00 Q5,225.00
Q2,100.00 Q5,225.00
Q2,100.00 Q5,225.00
Q60,750.00 Q104,500.00
Q450,500.00
Q680,000.00
Q225,250.00
Q225,250.00
Q85,000.00
Q85,000.00
Q85,000.00
Q85,000.00
Q85,000.00
Q85,000.00
Q85,000.00
Q85,000.00
Q1,130,500.00
3.11
Q150,000.00
Q600,000.00
Q100,000.00
Q50,000.00
Q200,000.00
Q100,000.00
Q50,000.00
Q50,000.00
Q50,000.00
Q50,000.00
Q50,000.00
Q50,000.00
Q750,000.00
3.12 3.13
Q295,100.00
Q243,500.00
Q295,100.00
Q27,055.56
Q27,055.56
Q27,055.56
Q27,055.56
Q27,055.56
Q27,055.56
Q27,055.56
Q27,055.56
Q27,055.56
Q538,600.00
Q320,500.00
Q238,000.00
Q320,500.00
Q59,500.00
Q59,500.00
Q59,500.00
Q59,500.00
Q558,500.00
3.14 3.15 3.16 3.17 3.18
Q2,880,000.00 Q1,340,000.00 Q629,000.00
Q1,080,000.00 Q501,600.00 Q259,500.00 Q315,250.00 Q88,000.00
Q1,440,000.00 Q670,000.00 Q629,000.00 Q25,250.00 Q25,250.00 Q63,050.00 Q82,625.00
Q1,440,000.00 Q670,000.00 Q28,833.33 Q63,050.00 Q82,625.00
Q135,000.00 Q62,700.00 Q28,833.33 Q63,050.00 Q11,000.00
Q135,000.00 Q62,700.00 Q28,833.33 Q63,050.00 Q11,000.00
Q135,000.00 Q62,700.00 Q28,833.33 Q63,050.00 Q11,000.00
Q135,000.00 Q62,700.00 Q28,833.33
Q135,000.00 Q62,700.00 Q28,833.33
Q135,000.00 Q62,700.00 Q28,833.33
Q135,000.00 Q62,700.00 Q28,833.33
Q135,000.00 Q62,700.00 Q28,833.33
Q3,960,000.00 Q1,841,600.00 Q888,500.00 Q340,500.00
Q11,000.00
Q11,000.00
Q11,000.00
Q11,000.00
Q11,000.00
Q278,500.00
3.19
Q32,400.00
Q960,000.00
Q360,000.00
Q32,400.00
Q960,000.00
Q90,000.00
Q90,000.00
Q90,000.00
Q90,000.00
Q1,352,400.00
3.20
Q26,550.00
Q101,250.00
Q60,000.00
Q26,550.00
Q50,625.00
Q50,625.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q187,800.00
3.21
Q50,000.00
Q380,000.00
Q50,000.00
Q76,000.00
Q76,000.00
Q76,000.00
Q76,000.00
Q76,000.00
Q430,000.00
110
No. 3.22
Presupuesto para eje de Desarrollo Manejo Sostenible de Bienes Naturales

ACCIONES ESTRATGICAS (PROYECTOS) Establecimiento de un sistema de monitoreo y alerta para la prevencin y el control de incendios forestales. Fomento de la produccin ganadera sostenible, el mejoramiento gentico animal y el manejo de pasturas. Fomento a la reproduccin de fauna cinegtica especifica de especies nativas bajo medios controlados (Comunitarias, de consumo familiar). Plan de manejo ambiental para la actividad de cultivo de peces en jaula y manejo de los recursos pesqueros nativos de la cuenca (con nfasis en el Pez Blanco). Establecimiento del Centro de investigacin para el manejo ambiental, la produccin y el mercadeo de productos orgnicos. Capacitacin sobre opciones alimentarias con recursos fitogenticos nativos de Petn. Fomento del manejo de desechos orgnicos a nivel domiciliar para la produccin de abonos (para la recuperacin de suelos degradados) y la produccin de combustibles. Proteccin y reforestacin de la zona de recarga hdrica de la cuenca y de las vertientes que dan al lago. Establecer un programa de monitoreo de bienes ambientales, incluyendo uso del suelo, biodiversidad, recursos forestales e hdricos. Fomento de utilizacin de energas alternativas para usos domsticos, industriales y comerciales Implementacin de un sistema de alerta temprana, para el monitoreo del deterioro del medio natural y de las amenazas naturales (Por ejemplo inundaciones, incluyendo los cambios del nivel del lago Petn Itz) en cada una de las comunidades a travs de los Cocodes (Gestin local de riesgo) y del sistema CONRED. Demarcacin de la Zona de Reserva Territorial del Lago Petn Itz Total de inversin por Ao: PREINVERSIN INVERSIN FUNCIONAMIENTO FUENTE FINANCIERA PROBABLE MUNICIPALIDADES, MANMUNI PETN ITZ, CONRED, CONAP MAGA-CATIEFONDOS PRIVADOS AGANOR FONDOS PRIVADOS-CONAPPDPCRBM MAGA-MISION TECNICA DE TAIWAN MANMUNI PETN ITZ-BID MINEDUCPDPCRBM PDP-MAGA-MISION TECNICA TAIWANCATIE INAB-MANMUNI PETN ITZFONDOS PRIVADOS MINISTERIO DE LA DEFENSA, AMPIMARN, CONAP,PDP ENRECA-PDPMAGA-MANMUNI PETN ITZ MANMUNI PETN ITZ, AMPI-MARN, CONAP Q25,250.00 Q46,750.00 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL / PROYECTO Q232,950.00
Q159,450.00
Q73,500.00
Q159,450.00
Q8,166.67
Q8,166.67
Q8,166.67
Q8,166.67
Q8,166.67
Q8,166.67
Q8,166.67
Q8,166.67
Q8,166.67
3.23
Q127,500.00
Q1,243,600.00
Q371,500.00
Q127,500.00
Q1,243,600.00
Q92,875.00
Q92,875.00
Q92,875.00
Q92,875.00
Q1,742,600.00
3.24 3.25
Q18,550.00
Q122,050.00
Q105,250.00
Q18,550.00
Q122,050.00
Q35,083.33
Q35,083.33
Q35,083.33
Q245,850.00
Q420,000.00
Q331,000.00
Q210,000.00
Q210,000.00
Q41,375.00
Q41,375.00
Q41,375.00
Q41,375.00
Q41,375.00
Q41,375.00
Q41,375.00
Q41,375.00
Q751,000.00
3.26 3.27 3.28
Q57,800.00 Q25,250.00
Q306,500.00
Q293,500.00 Q40,000.00
Q57,800.00 Q4,000.00 Q7,000.00
Q153,250.00 Q4,000.00 Q7,000.00
Q153,250.00 Q4,000.00 Q7,000.00
Q41,928.57 Q4,000.00 Q7,000.00
Q41,928.57 Q4,000.00 Q7,000.00
Q41,928.57 Q4,000.00 Q7,000.00
Q41,928.57 Q4,000.00 Q7,000.00
Q41,928.57 Q4,000.00 Q7,000.00
Q41,928.57 Q4,000.00 Q7,000.00
Q41,928.57 Q4,000.00 Q7,000.00
Q657,800.00 Q65,250.00 Q116,750.00
Q46,750.00
Q70,000.00
3.29
Q5,120,000.00
Q1,920,000.00
Q1,024,000.00
Q1,024,000.00
Q1,024,000.00
Q1,024,000.00
Q1,024,000.00
Q384,000.00
Q384,000.00
Q384,000.00
Q384,000.00
Q384,000.00
Q7,040,000.00
3.30 3.31 3.32
Q125,000.00 Q25,250.00 Q250,000.00
Q100,000.00 Q50,000.00
Q125,000.00
Q11,111.11 Q25,250.00
Q11,111.11 Q125,000.00
Q11,111.11 Q125,000.00
Q11,111.11 Q8,333.33
Q11,111.11 Q8,333.33
Q11,111.11 Q8,333.33
Q11,111.11 Q8,333.33
Q11,111.11 Q8,333.33
Q11,111.11 Q8,333.33
Q225,000.00 Q325,250.00
Q153,400.00
Q325,800.00
Q153,400.00
Q36,200.00
Q36,200.00
Q36,200.00
Q36,200.00
Q36,200.00
Q36,200.00
Q36,200.00
Q36,200.00
Q36,200.00
Q479,200.00
3.33
Q25,250.00 Q494,150.00
Q800,000.00 Q20,963,350.00
Q167,900.00 Q11,942,175.00
OCRET
Q25,250.00 Q1,590,534.09
Q800,000.00 Q9,626,559.09
Q18,655.56 Q7,963,600.06
Q18,655.56 Q3,086,264.65
Q18,655.56 Q2,874,943.22
Q18,655.56 Q2,708,276.55
Q18,655.56 Q1,328,999.47
Q18,655.56 Q1,055,124.47
Q18,655.56 Q1,055,124.47
Q18,655.56 Q1,055,124.47
Q18,655.56 Q1,055,124.47
Q993,150.00 Q33,399,675.00
111
No.
Presupuesto para eje de Desarrollo Turstico Sostenible

ACCIONES ESTRATGICAS (PROYECTOS) PREINVERSIN INVERSIN Q270,850.00 FUNCIONAMIENTO Q174,850.00 FUENTE FINANCIERA PROBABLE INGUAT-CAMTUR 2010 Q135,425.00 2011 Q135,425.00 2012 Q43,712.50 2013 Q43,712.50 2014 Q43,712.50 2015 Q43,712.50 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL / PROYECTO Q445,700.00
4.1 Promocin y creacin de proyectos de ecoturismo encaminados al desarrollo socioeconmico y la conservacin de la biodiversidad. 4.2 Promocin de las micro y pequeas empresas en localidades con alto potencial turstico dentro de la cuenca. Apoyo tcnico-financiero para mejorar la organizacin y fomentar mayor produccin y competitividad. 4.3 Formulacin de la poltica pblica local para el apoyo y fortalecimiento de la micro, pequea y mediana empresa. 4.4 Diseo e implementacin del circuito turstico del Lago Petn Itz. 4.5 Implementacin de proyectos tursticos comunitarios. 4.6 Incorporacin de la pennsula de la Ermita-San Benito al complejo turstico del rea central-Flores (malecn peatonal / ciclo va que une la zona litoral de San Benito con la Isla de Flores y la Playa del Pueblo) 4.7 Fomento al mercadeo turstico (marketing turstico de la cuenca) y de la produccin y mercadeo de artesanas mediante el lanzamiento de la estrategia para establecer y promocionar la marca PETN. 4.8 Establecimiento y promocin del Museo Vivo Itz. 4.9 Puesta en valor de los sitios arqueolgicos y de inters turstico de la cuenca con nfasis en (Restauracin Arqueolgica) los sitios Ixl, Motul y Tayazal. 4.10 Puesta en valor (Rescate y mejoramiento) de playas pblicas alrededor del lago. 4.11.1 "Revitalizacin de la Calzada Rodrguez Macal inicio del Cinturn Verde Urbano de Santa Elena San Benito" desde la Escuela tres de abril hasta el CUDEP / (reforestado, jardinizado, reas peatonales ciclo va) Con este proyecto se pretende establecer un paseo turstico emblemtico del rea central (FASE I). Para poder realizar los proyectos que se proponen a continuacin es pre-requisito se haya ejecutado o al menos se encuentre en proceso de ejecucin el proyecto de recuperacin de la Calzada Rodrguez Macal y las calles y avenidas aledaas (traslado del mercado en el eje de Ordenamiento Territorial). 4.11.2 "Interconexin de la Calzada Rodrguez Macal con las reas protegidas de la periferia sur de Santa Elena y San Benito" (Cuevas Actn Kan / cerros / Complejo Maya etc. ) mediante la utilizacin de dos o tres avenidas que la intercepten dando vida as al "cinturn verde" (FASE II).
Q28,750.00
Q320,250.00
MINECO COREDURMANMUNI PETN ITZ INGUAT- BID FONDOS PRIVADOS COREDURMANMUNI PETN ITZ MUNCIPALIDAD SAN BENITO
Q28,750.00
Q64,050.00
Q64,050.00
Q64,050.00
Q64,050.00
Q64,050.00
Q349,000.00
Q26,000.00 Q145,000.00 Q96,450.00 Q5,000,000.00 Q1,500,000.00 Q650,000.00 Q234,500.00
Q26,000.00 Q145,000.00 Q96,450.00 Q1,666,666.67 Q750,000.00 Q1,666,666.67 Q750,000.00 Q1,666,666.67 Q78,166.67 Q108,333.33 Q78,166.67 Q108,333.33 Q78,166.67 Q108,333.33 Q108,333.33 Q108,333.33 Q108,333.33
Q26,000.00 Q5,795,000.00 Q1,830,950.00
Q1,600,000.00
Q368,000.00
Q800,000.00
Q800,000.00
Q52,571.43
Q52,571.43
Q52,571.43
Q52,571.43
Q52,571.43
Q52,571.43
Q52,571.43
Q1,968,000.00
Q352,800.00 Q800,000.00 Q2,600,000.00
Q227,500.00 Q283,000.00 Q846,600.00
INGUAT BID BID-PDP-IDAEHINGUAT MANMUNI PETN ITZ
Q176,400.00 Q400,000.00 Q1,300,000.00
Q176,400.00 Q400,000.00 Q1,300,000.00
Q28,437.50 Q35,375.00 Q105,825.00
Q28,437.50 Q35,375.00 Q105,825.00
Q28,437.50 Q35,375.00 Q105,825.00
Q28,437.50 Q35,375.00 Q105,825.00
Q28,437.50 Q35,375.00 Q105,825.00
Q28,437.50 Q35,375.00 Q105,825.00
Q28,437.50 Q35,375.00 Q105,825.00
Q28,437.50 Q35,375.00 Q105,825.00
Q580,300.00 Q1,083,000.00 Q3,446,600.00
Q800,000.00
Q256,500.00
Q400,000.00
Q400,000.00
Q32,062.50
Q32,062.50
Q32,062.50
Q32,062.50
Q32,062.50
Q32,062.50
Q32,062.50
Q32,062.50
Q1,056,500.00
Q275,000.00
Q12,000,000.00
Q300,000.00
COOPERACIN ESPAOLA, JICA, INGUAT (ESTUDIOS), MUNICIPALIDADES, MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES, CODEDES COOPERACIN ESPAOLA, JICA, INGUAT (ESTUDIOS), MUNICIPALIDADES, MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES, CODEDES COOPERACIN ESPAOLA, JICA, INGUAT (ESTUDIOS), MUNICIPALIDADES, MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES, CODEDES BID-USAC Q1,166,666.67 Q1,166,666.67
Q275,000.00
Q6,000,000.00
Q6,000,000.00
Q60,000.00
Q60,000.00
Q60,000.00
Q60,000.00
Q60,000.00
Q12,575,000.00
Q275,000.00
Q12,000,000.00
Q300,000.00
Q275,000.00
Q6,000,000.00
Q6,000,000.00
Q75,000.00
Q75,000.00
Q75,000.00
Q75,000.00
Q12,575,000.00
4.11.3 "Interconexin de Cinturn Verde con el Malecn del rea Litoral Flores-Santa Elena", San Benito siguiendo los lineamientos de Fase II y III descritas anteriormente se seleccionan la avenidas para interconectar el Paseo del cinturn verde (FASE III).
Q275,000.00
Q12,000,000.00
Q300,000.00
Q275,000.00
Q6,000,000.00
Q6,000,000.00
Q100,000.00
Q100,000.00
Q100,000.00
Q12,575,000.00
4.12 Mejoramiento de la infraestructura y rehabilitacin del zoolgico Petencito.
Q3,500,000.00
Q1,028,000.00
Q1,166,666.67
Q146,857.14
Q146,857.14
Q146,857.14
Q146,857.14
Q146,857.14
Q146,857.14
Q146,857.14
Q4,528,000.00
112
No. 4.13 4.14
Presupuesto para eje de Desarrollo Turstico Sostenible

ACCIONES ESTRATGICAS (PROYECTOS) Rehabilitacin de Centro de Adiestramiento Ambiental La garrucha. Promocin Eco-turstica del Centro de Educacin e Interpretacin Ambiental -CEIA - de ARCAS / y de "Volunteer Petn"- Parque Nueva Juventud / Bio Itz / Arstides y Adelita Calvani / Sacbaquecn / Escuelas de Espaol de San Andrs, San Jos. Recuperacin y dotacin de infraestructura turstica de la cuevas de Actn Kan, Jobitzinj y La Cobanerita (El Tecolote y El Mico) y desarrollo de actividades de ecoturismo y aventura en relacin a las cuevas. Implementacin del Sello azul (comparable a la certificacin verde) a nivel de la cuenca como responsabilidad ambiental de los prestadores de servicios tursticos. Dotacin de infraestructura mnima turstica y promocin de la ribera Itz y de otros destinos (corredores) tursticos. (muelles / malecones / caminamientos, jardinizacin de reas verdes / ciclovas / miradores / baos-vestidores pblicos/ sealizacin etc). Desarrollar la infraestructura al turismo nutico aportando reas de descanso para embarcaciones y promocionar el circuito turstico lacustre y subacutico del Lago PI. Para un volumen mediobajo de visitantes nacionales y extranjeros. Promocin de destinos tursticos de la cuenca (INGUAT). Reconocimiento, delimitacin y demarcacin fsica de sitios arqueolgicos priorizados (medicin y asignacin de cdigo catastral por RIC). Catastro y consolidacin de la certeza Jurdica de los sitios arqueolgicos de la cuenca del Lago Petn Itz. Catastro y consolidacin de la certeza jurdica de las playas pblicas de la cuenca del Lago Petn Itz. Promocin turstica y animacin cultural del Conjunto Histrico Isla de Flores. Total de inversin por ao: PREINVERSIN INVERSIN Q485,700.00 FUNCIONAMIENTO Q358,200.00 FUENTE FINANCIERA PROBABLE MANMUNI PETN ITZ 2010 2011 Q161,900.00 2012 Q161,900.00 2013 Q161,900.00 2014 Q51,171.43 2015 Q51,171.43 2016 Q51,171.43 2017 Q51,171.43 2018 Q51,171.43 2019 Q51,171.43 2020 Q51,171.43 TOTAL / PROYECTO Q843,900.00
Q68,000.00
Q95,000.00
INGUAT-ARCAS
Q68,000.00
Q10,555.56
Q10,555.56
Q10,555.56
Q10,555.56
Q10,555.56
Q10,555.56
Q10,555.56
Q10,555.56
Q10,555.56
Q163,000.00
4.15
Q900,000.00
Q353,250.00
MUNICIPALIDADES DE FLORES Y SAN BENITO
Q450,000.00
Q450,000.00
Q44,156.25
Q44,156.25
Q44,156.25
Q44,156.25
Q44,156.25
Q44,156.25
Q44,156.25
Q44,156.25
Q1,253,250.00
4.16
Q121,882.50
Q62,500.00
INGUAT
Q121,882.50
Q6,944.44
Q6,944.44
Q6,944.44
Q6,944.44
Q6,944.44
Q6,944.44
Q6,944.44
Q6,944.44
Q6,944.44
Q184,382.50
4.17
Q72,300.00
Q1,230,000.00
Q209,100.00
FONDOS PRIVADOS, INGUAT, CODEDE, MANMUNI PETN ITZ
Q72,300.00
Q615,000.00
Q615,000.00
Q29,871.43
Q29,871.43
Q29,871.43
Q29,871.43
Q29,871.43
Q29,871.43
Q29,871.43
Q1,511,400.00
4.18
Q56,500.00
Q650,000.00
Q177,700.00
AMPI-COREDUR, FONDOS PRIVADOS
Q56,500.00
Q325,000.00
Q325,000.00
Q25,385.71
Q25,385.71
Q25,385.71
Q25,385.71
Q25,385.71
Q25,385.71
Q25,385.71
Q884,200.00
4.19 4.20.1 4.20.2 4.20.3 4.21
Q189,600.00 Q557,000.00 Q128,000.00 Q136,500.00 Q162,510.00 Q1,250,000.00 Q57,052,842.50
Q132,720.00
INGUAT IDAEH-RIC IDAEH-RICFONTIERRAS MUNICIPALIDADES
Q189,600.00 Q57,000.00 Q128,000.00 Q136,500.00 Q81,255.00 Q271,430.00 Q81,255.00 Q5,406,929.17
Q14,746.67 Q500,000.00
Q14,746.67
Q14,746.67
Q14,746.67
Q14,746.67
Q14,746.67
Q14,746.67
Q14,746.67
Q14,746.67
Q322,320.00 Q557,000.00 Q128,000.00 Q136,500.00
Q124,500.00 Q6,802,170.00
INGUAT-CAT-MUNI FLORES
Q31,125.00 Q8,882,767.50
Q31,125.00 Q6,177,223.75
Q31,125.00 Q8,742,680.89
Q31,125.00 Q13,184,347.56 Q12,830,460.06 Q6,827,293.39 Q927,293.39 Q927,293.39 Q927,293.39
Q287,010.00 Q65,105,012.50
113
No. 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7
Presupuesto para eje de Desarrollo Social y Econmico

ACCIONES ESTRATGICAS (PROYECTOS) Actualizacin e implementacin de la Estrategia de Educacin Ambiental en la cuenca del Lago Petn Itz. Fomento del establecimiento de las Escuelas Tcnicas (Ecolgico-artesanales) rurales a todo nivel alrededor de la cuenca del Lago Petn Itz. Redaccin e implementacin del Plan de Formacin e Informacin del Sistema Nacional de Educacin. Implementacin del Plan de Formacin e Informacin del sistema nacional de educacin dirigido a los COCODES. Fortalecimiento de las organizaciones de base (cooperativas, comits, asociaciones de productores, grupos de mujeres, etc.). Fortalecimiento de los Cocodes y CATS de Desarrollo Turstico . Asistencia a las organizaciones de base embrionarias para la facilitacin de procesos de personera jurdica de diversas formas de organizacin y participacin social. Creacin del Fondo revolvente (fideicomiso o cajas rurales) para proyectos productivos destinados a pequeos productores y pequeas empresas comunitarias. Creacin del Fondo Itz, Acuerdo Gubernativo 6732003, artculo 10. Ampliacin de la cobertura de servicios e infraestructura de salud incluyendo ampliacin de la infraestructura existente, Centros de Atencin del Parto, Farmacias Comunitarias y Unidades Mnimas de salud. A nivel del Hospital, crear la atencin diferenciada de los servicios de pediatra y ginecoobstetricia, la Unidad de Hemodilisis, y ampliacin de clnicas de consulta externa y servicios de encamamiento. Ampliacin de la infraestructura fsica Actualizacin operativa (eliminacin de chatarra) de un plan de salud preventiva para la reduccin de enfermedades por vectores. Capacitacin ambiental a nivel de los consejos comunitarios urbano y rural en la utilizacin de recursos nativos como fuente de alimentacin, forraje, medicina y otros usos. Difusin radial y televisiva enfocada a la proteccin y conservacin del lago Petn Itz. Realizacin de campaas para la sensibilizacin en el saneamiento ambiental y la conservacin del agua. Total de inversin por ao: Q115,250.00 Q11,224,250.00 PREINVERSIN INVERSIN Q248,000.00 Q49,500.00 Q3,000,000.00 Q494,000.00 Q126,500.00 FUNCIONAMIENTO Q197,600.00 Q1,012,750.00 Q256,250.00 Q100,000.00 Q230,300.00 Q320,000.00 FUENTE FINANCIERA PROBABLE MINEDUC, MARN, PDPCRBM MAGA-MINEDUC MINEDUC, MARN, PDPCRBM MINEDUC-PDS MAGA MINECO-INGUATBID Q327,500.00 MAGA-MANMUNI PETN ITZ Q247,000.00 Q126,500.00 Q247,000.00 Q25,000.00 Q23,030.00 Q320,000.00 2010 2011 Q248,000.00 2012 Q21,955.56 Q49,500.00 Q64,062.50 Q25,000.00 Q23,030.00 2013 Q21,955.56 Q3,000,000.00 Q64,062.50 Q25,000.00 Q23,030.00 2014 Q21,955.56 Q144,678.57 Q64,062.50 Q25,000.00 Q23,030.00 Q23,030.00 Q23,030.00 Q23,030.00 Q23,030.00 Q23,030.00 Q23,030.00 2015 Q21,955.56 Q144,678.57 Q64,062.50 2016 Q21,955.56 Q144,678.57 2017 Q21,955.56 Q144,678.57 2018 Q21,955.56 Q144,678.57 2019 Q21,955.56 Q144,678.57 2020 Q21,955.56 Q144,678.57 TOTAL / PROYECTO Q445,600.00 Q4,062,250.00 Q750,250.00 Q226,500.00 Q230,300.00 Q320,000.00
Q32,750.00
Q32,750.00
Q32,750.00
Q32,750.00
Q32,750.00
Q32,750.00
Q32,750.00
Q32,750.00
Q32,750.00
Q32,750.00
Q327,500.00
5.8
Q5,000,000.00
Q258,500.00
MINECO-FONDOS DE INVERSION SOCIAL
Q5,000,000.00
Q25,850.00
Q25,850.00
Q25,850.00
Q25,850.00
Q25,850.00
Q25,850.00
Q25,850.00
Q25,850.00
Q25,850.00
Q25,850.00
Q5,258,500.00
5.9
Q65,750.00
Q2,035,750.00
Q607,250.00
MSPASMUNICIPALIDADES
Q65,750.00
Q1,017,875.00
Q1,017,875.00
Q75,906.25
Q75,906.25
Q75,906.25
Q75,906.25
Q75,906.25
Q75,906.25
Q75,906.25
Q75,906.25
Q2,708,750.00
5.10 5.11
Q900,000.00
MSPAS
Q90,000.00
Q90,000.00
Q90,000.00
Q90,000.00
Q90,000.00
Q90,000.00
Q90,000.00
Q90,000.00
Q90,000.00
Q90,000.00
Q900,000.00
Q150,000.00
MINEDUC-MAGA AMPIMARN,MANMUNI PETN ITZ AMPI-MARN, MANMUNI PETN ITZ Q5,439,250.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q15,000.00
Q150,000.00
5.12 5.13
Q120,000.00 Q275,000.00 Q4,435,150.00
Q12,000.00 Q27,500.00 Q2,084,005.00
Q12,000.00 Q27,500.00 Q1,404,523.06
Q12,000.00 Q27,500.00 Q3,413,054.31
Q12,000.00 Q27,500.00 Q557,732.88
Q12,000.00 Q27,500.00 Q532,732.88
Q12,000.00 Q27,500.00 Q468,670.38
Q12,000.00 Q27,500.00 Q468,670.38
Q12,000.00 Q27,500.00 Q468,670.38
Q12,000.00 Q27,500.00 Q468,670.38
Q12,000.00 Q27,500.00 Q468,670.38
Q120,000.00 Q275,000.00 Q15,774,650.00
114
No. 6.1
Presupuesto para eje de Fortalecimiento de la Gobernabilidad

ACCIONES ESTRATGICAS (PROYECTOS) Creacin de la unidad de monitoreo, control y vigilancia para la detencin de actividades que detrimenten y mermen la calidad de los recursos hdricos de la cuenca. Establecimiento de la unidad de control de pesca en el lago Petn Itz. Establecimiento de Auditoras ambientales en el que se incluyan a diferentes autoridades dentro de la cuenca. Mejoramiento e incremento de la presencia de la PNC en la cuenca y la aplicacin de justicia pronta y debida. Implementacin permanente del apostadero naval del Ministerio de la Defensa. Consolidacin de la organizacin ciudadana y el funcionamiento del sistema de los Consejos de Desarrollo local en toda la cuenca, en los procesos de seguridad de la poblacin (JUNTAS DE SEGURIDAD CIUDADANA). Identificacin y fomento de los corredores tursticos seguros con participacin ciudadana. Emisin de normativas enfocadas al establecimiento de perodos de vedas de pesca para los cuerpos de agua de la cuenca con la finalidad de proteger las especies acuticas endmicas del lago Petn Itz. Regulacin de desechos slidos especiales (derivados de hidrocarburos, electrnicos, hospitalarios, entre otros) y desechos lquidos. Total de inversin por ao: Q39,750.00 Q1,500,000.00 PREINVERSIN INVERSIN FUNCIONAMIENTO FUENTE FINANCIERA PROBABLE PRESUPUESTO ORDINARIO AMPI-MARN, CONAP, MAGA-UNIPESCA, PNC PRESUPUESTO ORDINARIO PRESUPUESTO ORDINARIO PRESUPUESTO ORDINARIO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL / PROYECTO
Q12,000.00
Q225,000.00
Q292,200.00
Q12,000.00
Q225,000.00
Q32,466.67
Q32,466.67
Q32,466.67
Q32,466.67
Q32,466.67
Q32,466.67
Q32,466.67
Q32,466.67
Q32,466.67
Q529,200.00
6.2 6.3
Q1,320,000.00
Q708,000.00
Q1,320,000.00
Q70,800.00
Q70,800.00
Q70,800.00
Q70,800.00
Q70,800.00
Q70,800.00
Q70,800.00
Q70,800.00
Q70,800.00
Q70,800.00
Q2,028,000.00
Q59,400.00
Q5,940.00
Q5,940.00
Q5,940.00
Q5,940.00
Q5,940.00
Q5,940.00
Q5,940.00
Q5,940.00
Q5,940.00
Q5,940.00
Q59,400.00
6.4
Q253,000.00
Q25,300.00
Q25,300.00
Q25,300.00
Q25,300.00
Q25,300.00
Q25,300.00
Q25,300.00
Q25,300.00
Q25,300.00
Q25,300.00
Q253,000.00
6.5 6.6
Q285,900.00
Q1,500,000.00
Q31,766.67
Q31,766.67
Q31,766.67
Q31,766.67
Q31,766.67
Q31,766.67
Q31,766.67
Q31,766.67
Q31,766.67
Q1,785,900.00
Q84,000.00
Q36,000.00
MANMUNI PETN ITZ-COREDUR
Q84,000.00
Q3,600.00
Q3,600.00
Q3,600.00
Q3,600.00
Q3,600.00
Q3,600.00
Q3,600.00
Q3,600.00
Q3,600.00
Q3,600.00
Q120,000.00
6.7
Q27,750.00
Q115,200.00
Q60,250.00
MUNICIPALIDADES, CODEDE
Q27,750.00
Q57,600.00
Q57,600.00
Q8,607.14
Q8,607.14
Q8,607.14
Q8,607.14
Q8,607.14
Q8,607.14
Q8,607.14
Q203,200.00
6.8
Q90,000.00
AMPI-MARN, CONAP, MAGA
Q90,000.00
Q90,000.00
6.9
Q90,000.00 Q3,424,200.00 Q1,694,750.00
AMPI-MARN, MSPAS, MUNICIPALIDADES
Q90,000.00 Q1,596,000.00 Q1,858,390.00 Q227,473.33 Q227,473.33 Q178,480.48 Q178,480.48 Q178,480.48 Q178,480.48 Q178,480.48 Q178,480.48 Q178,480.48
Q90,000.00 Q5,158,700.00
115
No. 7.1
Presupuesto para eje de Fortalecimiento de la Gobernabilidad

ACCIONES ESTRATGICAS (PROYECTOS) Implementacin del Sistema de Informacin Geogrfica y de la Infraestructura de datos espaciales de la cuenca del lago Petn Itz en apoyo a los procesos de manejo y monitoreo de los bienes naturales y el ordenamiento territorial Consolidacin de una Estrategia de coordinacin interinstitucional como poltica pblica a largo plazo. Fortalecimiento Institucional del CONAP para la consolidacin del SIGAP dentro de la cuenca, tal como la ZAM de la RBM. Fortalecimiento Institucional del IDAEH para la puesta en valor y proteccin de los sitios arqueolgicos, bienes culturales y la cultura viva. Fortalecimiento institucional del INGUAT Regional para la promocin de los productos tursticos de la cuenca. Creacin de la Unidad de Fomento de la MANMUNI PETN ITZ en apoyo a la gestin municipal en la elaboracin de planes de ordenamiento y planes operativos anuales en congruencia con los objetivos y acciones estratgicas del presente plan. Desarrollar un plan de capacitacin para funcionarios municipales Fortalecimiento de la capacidad de coordinacin y gestin interinstitucional de las entidades pblicas y privadas que tienen competencia y/o desarrollan acciones en la cuenca, tal como los municipios y/o la MANMUNI PETN ITZ, comunidades, instituciones de Gobierno y sociedad civil, el Consejo de Administracin y el Comit Tcnico Asesor de AMPI para concertar y coordinar el desarrollo conjunto del Plan Estratgico. Campaa divulgativa del Plan Estratgico para la sensibilizacin y concientizacin a la sociedad civil hacia el manejo sostenible de los recursos de la cuenca. Fortalecimiento administrativo y financiero de la Mancomunidad de la Cuenca MANMUNI PETN ITZ- y la Direccin Ejecutiva de la Autoridad para el Manejo del Lago Petn Itz AMPI-, mejorando su capacidad de gestin y control para el desarrollo institucional. Total de inversin por ao: PREINVERSIN INVERSIN FUNCIONAMIENTO FUENTE FINANCIERA PROBABLE 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL / PROYECTO
Q49,600.00
Q1,200,000.00
Q327,600.00
INCIDE, PDPCRBM INCIDE-MANMUNI PETN ITZ PDPCRBM PDPCRBM INGUAT
Q49,600.00
Q600,000.00
Q600,000.00
Q46,800.00
Q46,800.00
Q46,800.00
Q46,800.00
Q46,800.00
Q46,800.00
Q46,800.00
Q1,577,200.00
7.2 7.3 7.4 7.5 7.6
Q74,800.00 Q280,000.00 Q224,000.00 Q335,000.00 Q226,200.00 Q351,900.00 Q144,100.00
Q14,960.00 Q280,000.00 Q224,000.00 Q167,500.00
Q14,960.00 Q22,620.00 Q35,190.00 Q167,500.00
Q14,960.00 Q22,620.00 Q35,190.00 Q16,011.11
Q14,960.00 Q22,620.00 Q35,190.00 Q16,011.11
Q14,960.00 Q22,620.00 Q35,190.00 Q16,011.11 Q22,620.00 Q35,190.00 Q16,011.11 Q22,620.00 Q35,190.00 Q16,011.11 Q22,620.00 Q35,190.00 Q16,011.11 Q22,620.00 Q35,190.00 Q16,011.11 Q22,620.00 Q35,190.00 Q16,011.11 Q22,620.00 Q35,190.00 Q16,011.11
Q74,800.00 Q506,200.00 Q575,900.00 Q479,100.00
Q1,603,400.00
Q296,500.00
INCIDE-MANMUNI PETN ITZ
Q801,700.00
Q801,700.00
Q37,062.50
Q37,062.50
Q37,062.50
Q37,062.50
Q37,062.50
Q37,062.50
Q37,062.50
Q37,062.50
Q1,899,900.00
7.8
Q300,000.00
Q79,800.00
Q300,000.00
Q8,866.67
Q8,866.67
Q8,866.67
Q8,866.67
Q8,866.67
Q8,866.67
Q8,866.67
Q8,866.67
Q8,866.67
Q379,800.00
7.9
Q267,900.00
Q89,300.00
Q89,300.00
Q89,300.00
Q267,900.00
7.10
Q1,179,300.00
Q982,500.00
MARN-MANMUNI PETN ITZINCIDE
Q589,650.00
Q589,650.00
Q109,166.67
Q109,166.67
Q109,166.67
Q109,166.67
Q109,166.67
Q109,166.67
Q109,166.67
Q109,166.67
Q109,166.67
Q2,161,800.00
Q49,600.00
Q5,121,700.00
Q2,751,300.00
Q1,365,410.00
Q2,070,520.00
Q1,697,814.44
Q843,876.94
Q290,676.94
Q275,716.94
Q275,716.94
Q275,716.94
Q275,716.94
Q275,716.94
Q275,716.94
Q7,922,600.00
116
No. 8.1
Presupuesto para eje de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano

ACCIONES ESTRATGICAS (PROYECTOS) PREINVERSIN Apoyo a la planificacin y elaboracin de la normativa y Poltica municipal de desarrollo. Elaboracin de los reglamentos y normatividad del Plan Regulador de urbanismo, de construccin, para el manejo de desechos slidos y lquidos y de la regulacin vial. Planificacin participativa del uso de la tierra y los Bienes Naturales. Ordenamiento de Ejidos Municipales en funcin de su capacidad de uso y los objetivos de conservacin de estas unidades. Actualizacin y registro catastral de las propiedades a lo largo de los cuerpos de agua a cargo de la oficina controladora de las reservas territoriales Estudio para el ordenamiento y seguridad vial intermunicipal Estudio para la Implementacin y ordenamiento de las rutas del transporte colectivo. Mejoramiento de la infraestructura vial alrededor de los polos de desarrollo arqueo-turstico de la cuenca (circuito del lago) Fortalecimiento en capacitacin de gestin local de riesgos por inundaciones e incendios forestales Creacin de las Unidades de Desarrollo Urbano en las municipalidades de la cuenca del lago Petn Itz. Formulacin del Plan Regulador sobre urbanismo. Mitigacin de la contaminacin urbana provocada por el mercado antiguo: se propone la recuperacin de la Calzada Rodrguez Macal y las calles y avenidas adyacentes. (Construccin de cerca de 800 nuevos locales en el mercado nuevo para la reubicacin de la totalidad de los comerciantes que actualmente invaden el rea sealada). Q182,350.00 Q350,000.00 INVERSIN FUNCIONAMIENTO FUENTE FINANCIERA PROBABLE PRESUPUESTO ORDINARIO PRESUPUESTO ORDINARIO Q250,000.00 MAGA, PDPRBM 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 TOTAL / PROYECTO Q60,000.00
Q60,000.00
Q30,000.00
Q30,000.00
8.2
Q50,000.00
Q25,000.00
Q25,000.00
Q50,000.00
8.3 8.4
Q62,500.00
Q62,500.00
Q62,500.00
Q62,500.00
Q250,000.00
Q147,600.00
MUNICIPALIDADES
Q350,000.00
Q16,400.00
Q16,400.00
Q16,400.00
Q16,400.00
Q16,400.00
Q16,400.00
Q16,400.00
Q16,400.00
Q16,400.00
Q497,600.00
8.5
Q200,000.00
Q187,000.00
MAGA-OCRET MANMUNI PETN ITZ MANMUNI PETN ITZ
Q200,000.00
Q20,777.78
Q20,777.78
Q20,777.78
Q20,777.78
Q20,777.78
Q20,777.78
Q20,777.78
Q20,777.78
Q20,777.78
Q387,000.00
8.6 8.7
Q22,000.00 Q22,000.00
Q22,000.00 Q22,000.00
Q22,000.00 Q22,000.00
8.8
Q706,750.00
Q25,000,000.00
Q904,950.00
COVIAL-BID-BANCO MUNDIAL MANMUNI PETN ITZ, AMPI-MARN INFOMMUNICIPALIDADES MUNICIPALIDADES
Q706,750.00
Q12,500,000.00
Q12,500,000.00
Q129,278.57
Q129,278.57
Q129,278.57
Q129,278.57
Q129,278.57
Q129,278.57
Q129,278.57
Q26,611,700.00
8.9 8.10
Q153,400.00
Q36,200.00
Q153,400.00
Q4,022.22
Q4,022.22
Q4,022.22
Q4,022.22
Q4,022.22
Q4,022.22
Q4,022.22
Q4,022.22
Q4,022.22
Q189,600.00
Q148,800.00 Q1,135,800.00
Q581,500.00
Q74,400.00 Q182,350.00
Q74,400.00 Q567,900.00
Q72,687.50 Q567,900.00
Q72,687.50
Q72,687.50
Q72,687.50
Q72,687.50
Q72,687.50
Q72,687.50
Q72,687.50
Q730,300.00 Q1,318,150.00
8.11 8.12
Q250,000.00
Q8,000,000.00
Q350,000.00
MUNICIPALIDAD DE FLORES
Q250,000.00
Q4,000,000.00
Q4,000,000.00
Q50,000.00
Q50,000.00
Q50,000.00
Q50,000.00
Q50,000.00
Q50,000.00
Q50,000.00
Q8,600,000.00
8.13
Establecimiento de las Unidades de Planificacin y Seguimiento del Ordenamiento Territorial a nivel de todas las municipalidades de la cuenca. Compatibilizacin de los planes de ordenamiento municipal con el plan estratgico de la cuenca del lago Petn Itz. Total de inversin por ao: Q1,139,100.00
Q162,710.00
Q731,000.00
MUNICIPALIDADES, AECID MANMUNI PETN ITZ, AMPI-MARN, INCIDE Q25,000.00
Q81,355.00
Q81,355.00
Q91,375.00
Q91,375.00
Q91,375.00
Q91,375.00
Q91,375.00
Q91,375.00
Q91,375.00
Q91,375.00
Q893,710.00
8.14
Q31,500.00 Q35,336,210.00
Q45,000.00 Q3,233,250.00
Q31,500.00 Q2,191,255.00
Q15,000.00 Q17,372,355.00
Q15,000.00 Q17,350,662.50
Q15,000.00 Q462,041.07 Q384,541.07 Q384,541.07 Q384,541.07 Q384,541.07 Q384,541.07 Q384,541.07
Q76,500.00 Q39,708,560.00
117
Se espera la formalizacin y consolidacin de alianzas estratgicas con organismos de la cooperacin nacional e internacional, que apoyen en la ejecucin de PED.
6.4
Seguimiento y evaluacin
6.3
Divulgacin del Plan Estratgico Territorial
La socializacin del PED mediante un proceso de divulgacin generalizada, es una accin imprescindible para promover participacin, para lo que se desarrollarn las acciones siguientes:
Para llevar a cabo el monitoreo, y evaluacin del Plan Estratgico Territorial se hace necesario conformar un grupo interinstitucional de seguimiento, incluyendo a la MANMUNI PETN ITZ PETEN ITZ, SEGEPLAN y AMPI/MARN, para implementar la visin, darle seguimiento y evaluar los objetivos y acciones estratgicas definidas. El grupo en referencia deber establecer una agenda y definir mecanismos para monitorear y evaluar los resultados alcanzados en la ejecucin y tambin, medidas correctivas al plan.
Presentacin del PED a todos los actores involucrados en el proceso, mediante talleres de discusin a CODEDE, COMUDES, COCODES y Sociedad Civil.
6.5 6.5.1
Conclusiones y recomendaciones
Conclusiones
Presentacin del PED a los consejos departamentales y municipales de desarrollo, para concretar en acciones convergentes con gestin y crecimiento del plan.
Presentacin del PED a donantes y organismos de cooperacin nacional e internacional, para lograr las intenciones mayores y acciones sustantivas de apoyo al desarrollo de la Cuenca.
Las instituciones pblicas y privadas que desarrollan acciones en la Cuenca del Lago Petn Itz, cuentan con un Plan Estratgico Territorial que constituye una herramienta orientadora de la gestin del desarrollo, elaborado, y consensuado por actores diferentes de dinmicas sociales, econmicas, ambientales y polticas de la Cuenca, en la bsqueda de un modelo de desarrollo futuro basado en la sostenibilidad de la base productiva de recursos.
6.5.2
Presentacin del documento del PED al Gabinete de Gobierno, y mesas sectoriales de desarrollo que concurren en la Cuenca del Lago Petn Itz.
Recomendaciones
Llevar a cabo el registro de informaciones sobre salud y otros indicadores estudiados, sobre la base de la sectorizacin de la Cuenca en micro cuencas. Conformar la Comisin de Planificacin Estratgica Territorial para llevar a cabo seguimiento, y evaluacin del Plan Estratgico. Consolidar las alianzas estratgicas entre sector pblico, y privado, con los actores de la sociedad civil para el cumplimiento de metas y objetivos de participacin incluyente en el desarrollo. Socializar mediante una difusin amplia de Plan Estratgico, para un mayor empoderamiento por parte de las autoridades locales, instituciones gubernamentales, no gubernamentales y sociedad civil del territorio. Promover el Plan Estratgico Territorial a organismos de cooperacin internacional, donantes, para la gestin de fondos de pre inversin, inversin y funcionamiento de acciones estratgicas propuestas.
Publicar el PED en sitios de Internet establecidos por SINPET, SINAPRE, SNIP, MAGA, MARN, MANMUNI PETN ITZ y otros de mbito local.
118
Bibliografa
Centro de Monitoreo, y Evaluacin del Consejo Nacional de reas Protegidas. 2010. Sexto Informe de Monitoreo de Incendios 2010, Departamento de Petn. CONAP. 9 p.
Clasificacin de Tierras por Capacidad de uso. Aplicacin de una metodologa para Tierras de la Repblica de Guatemala. Gua Tcnica No. 1. Guatemala. 34 pp. INSTITUTO NACIONAL DE BOSQUES INAB-.1997. Consejo Departamental de Desarrollo del Departamento de Solol. 2006. Plan Estratgico Territorial de la Cuenca del Lago de Atitln. SEGEPLAN.40 p.
Consejo de Desarrollo Departamental del Departamento de Jutiapa. 2007. Plan Estratgico Territorial de la Mancomunidad del Lago de Gija, SEGEPLAN. 50 p. Consejo Permanente del Sector Ambiente y Agua. 2010. Plan Sectorial Multianual de Ambiente y Agua 2011 - 2013. Documento Borrador. Guatemala 209 p. Diagnstico de los Bienes Naturales de la Cuenca del Lago Petn Itz. Tesis Ing. F. Matus CUDEP, USAC. Petn, Guatemala 2004. Direccin de Desarrollo Territorial 2004. Propuesta de elementos metodolgicos para abordar la formulacin de la visin de futuro para Colombia: un nuevo modelo de desarrollo. Colombia. 15 p. Elizalde, A. 2003. Planificacin estratgica territorial y polticas pblicas para el desarrollo local. CEPAL-ILPES. Santiago de Chile. 70 p. Guatemala, Presidencia de la Repblica. 2003. Acuerdo Gubernativo 697-2003. Autoridad para el manejo, y desarrollo sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz. 4 p. Guatemala. Presidencia de la Repblica. 2006. Reglamento de las descargas y volver a usar aguas residuales y de la disposicin de lodos. Acuerdo Gubernativo 236-2006. 32 p. Instituto Nacional de Bosques. 1996. Metodologa de Clasificacin de tierras por Capacidad de Uso. Guatemala. Instituto Nacional de Estadstica. 2002. XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin. Guatemala. Mancomunidad de Municipios Metrpoli de Los Altos. 2008. Plan Estratgico de desarrollo Integral 2007-2020. SCEP. Guatemala. 106 p. Mancomunidad TriNacional Fronteriza, Ro Lempa. 2008. Planificacin Estratgica Territorial TriNacional 2008-2023. Honduras. 56 p. Milin, B. 2002. Tenencia y Uso de la Tierra en la Cuenca del Lago Petn, Itz, Guatemala. Tesis de Maestra, Escuela de Posgrado CATIE, Turrialba, Costa Rica. 94 p. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, MARN. 2004. Lnea base territorial para la Cuenca del Lago Petn Itz. Cordillera S.A, SEGEPLAN-SINAFIP. 280 p.
7
119
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, MARN. 2006. Plan de Ordenamiento territorial para la Cuenca del Lago Petn Itz. Cordillera S.A., SEGEPLAN-SINAFIP. 256 p. Oficinas Municipales de Planificacin, 2010. Diagnsticos y Planes de Desarrollo Municipal de los municipios que conforman la MANMUNI PETEN ITZ. Sin publicar. Salguero, M.2009. Gobernabilidad del agua en Guatemala, El caso del Lago Petn Itz. FLACSO. Guatemala. 290 p. SEGEPLAN. 2006. Base metodolgica del Sistema Nacional de Planificacin Estratgica Territorial (SINPET). Guatemala. 38 p. Disponible en lnea enhttp://www.segeplan.gob.gt
120
8.1
Anexo No. 1. Documentos y materiales principales e informativos revisados.
Como parte de la recopilacin de informacin, se consultaron diversas fuentes documentales existentes para la Cuenca. Entre, los insumos se encuentran los siguientes:
8.1.1
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
Fuentes consultadas, estudios y anlisis web
Diagnstico Socioeconmico, y Plan de Desarrollo Municipal de Flores, San Benito, San Andrs, San Jos y San Francisco -2009 MANMUNI PETN ITZ. Modelo de Desarrollo Territorial Actual de Flores, San Benito, San Andrs, San Jos, Santa Ana y San Francisco SEGEPLAN 2010. Estudio de Factibilidad y Diseo Final para el Ordenamiento Territorial del rea de la Cuenca del Lago Petn Itz. Cordillera S.A./SEGEPLAN. La Estrategia de Desarrollo Regional para la RBM que formul EPYPSA. Datos relacionados con anlisis de sistemas de agua entubada en las comunidades de la cuenca - rea de Salud Petn Norte. El Plan Indicativo de Ordenamiento Territorial Funcional (PIOTF) de la Cuenca Informe Final de Lnea Base 2009 Programa de Desarrollo Sostenible de Petn para la Conservacin de la Reserva de la Bisfera Maya - PDP/MARN. Anlisis de Situacin de VIH y SIDA, Junio 2009 / Dr. Judith Garca. Estrategia Nacional de Turismo 2000 INGUAT. El Plan de Desarrollo Turstico para Petn que prepar MAZARS. Poltica Nacional para el Desarrollo Turstico Sostenible de Guatemala 2004-2014. CAMTUR. Estudio de Desarrollo Turstico Nacional para la Repblica de Guatemala. Agencia de Cooperacin Japonesa/INGUAT. 2002 Vol. I al IV. Informe Estadstico de la Violencia en Guatemala, 2007. PNUD. La Violencia en Guatemala y la Responsabilidad del Estado, 2006 - Centro de Estudios de Guatemala CEG.
8
8
Anexos
8.1.2
1.
Revisin de Estadsticas
Informe Estadstico sobre la Criminalidad Registrados en los departamentos de Guatemala 2009 / Polica Nacional Civil. . 2. Informes Estadsticos sobre la Criminalidad Registrado en el Departamento de Petn 2006 al 2010 / Polica Nacional Civil. 3. Memoria de Labores de Petn, MINEDUC, 2008. 4. Memoria de Labores 2009 / Salud Pblica, rea Petn Norte. 5. Datos preliminares sobre inscripcin de estudiantes en los diferentes ciclos escolares para el ao 2010 / MINEDUC. 6. Memoria de Labores 2009 / Salud Pblica, rea Petn Sur-Oriente. 7. Datos del Instituto Nacional de Estadstica INE. 8. Datos sobre sistema de Alcantarillado y Sistema de Agua entubada EMAPET. 9. Datos relacionado a anlisis realizado en monitoreo de cuerpos de agua en la Cuenca, 2009. 10. AMPI/MARN.
121
11. 12. 13. 14.
Informaciones provenientes del SIG/Maga. Informaciones Geogrficas del Sistema de Informacin Territorial SINIT Informacin acerca de usuarios de servicio elctrico DEORSA. Informacin Estadstica de la Superintendencia de Telecomunicaciones SIT.
A la vez, se tom en cuenta: Criterios y directrices institucionales del Gobierno, particularmente las provenientes de SCEP, CONAP, MARN, INGUAT, IDAEH MEM y Municipalidades de la Cuenca del Lago Petn Itz. El marco general de accin del Gobierno, que incluye fundamentalmente los cuatro componentes estratgicos: Guate Solidaria, Guate Crece, Guate Compite y Guate Verde. Gobernando con la gente. Las demandas de los agentes locales, las cuales se han manifestado principalmente a travs de los gobiernos locales y actores diferentes de la sociedad civil.
8.2
Anexo No. 2. Organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en la Cuenca del Lago Petn Itz.
Instituciones de Gobierno
Comisin Nacional de Analfabetismo CONALFA. Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP. Coordinadora Nacional para Reduccin de Desastres CONRED. Defensora Pblica Penal. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Flores-San Benito EMAPET. Fondo Nacional Para La Paz. Gobernacin Departamental. Instituto de Antropologa e Historia IDAEH. Instituto Geogrfico Nacional IGN Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT. Instituto Nacional de Bosques INAB. Instituto Nacional de Cooperativas. Instituto Nacional de Estadstica. Instituto Nacional de Fomento Municipal INFOM. Instituto Nacional de Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa INSIVUMEH. Ministerio de Agricultura y Ganadera MAGA. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda MICIVI. Ministerio de Cultura y Deportes. Ministerio de Educacin MINEDUC. Ministerio de Energa y Minas MEM. Ministerio de la Defensa Nacional. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social MSPAS. Ministerio de Trabajo. Ministerio Pblico. Oficinas de Control de reas de Reserva del Estado OCRET. Polica Nacional Civil. Procuradura General de la Nacin. Registro de Informacin Catastral. Registro General de la Propiedad. Registro Mercantil.
8.2.1
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32.
122
33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43.
Registro Nacional de Personas RENAP. Secretara de Asuntos Agrarios. Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia SCEP. Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional SESAN. Secretara General de Planificacin y Programacin de la Presidencia SEGEPLAN. Secretara Presidencial de la Mujer SEPREM. Sede municipal y departamental del Tribunal Supremo Electoral TSE. Sistema de Informacin Geogrfica SIGEP CONAP. Superintendencia de Administracin Tributaria. Tribunales- Juzgados de paz de menores de sentencia y de familia. Viceministerio para asuntos especficos de Petn del Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin MAGA. 44. Zona Vial No. 10 de la Direccin General de Caminos, CIV.
8.2.2
Instancias y /o mecanismos de coordinacin

1. 2. 3. 4. Mancomunidad para el Desarrollo Sostenible de los municipios de la Cuenca del Lago Petn Itz MANMUNI PETN ITZ. Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural CODEDE. Autoridad para el Manejo, y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz AMPI/MARN. Juntas Directivas CONAP/INAB.
8.2.3
1. 2. 3. 4.
Programas / Proyectos en la zona de la Cuenca

Todos Juntos Por el Lago/Consejo de Cohesin Social. Programa de Desarrollo Sostenible para la Conservacin de la Reserva de la Bisfera Maya PDPCRBM. Proyecto Cuenca Lago Petn ItzMAGA. Universidad de Florida / Proyecto de Investigacin en Tayasal.
8.2.4
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
mbito Acadmico
Centro de Estudios Ambientales. Centro de Estudios Conservacionistas de Ciencias Qumicas y Farmacia USAC. Centro de Estudios Conservacionistas de la Universidad de San Carlos de Guatemala Centro CECON. Centro Universitarios de Petn CUDEP. Escuela de Biologa y Ciencia Qumicas y Farmacias USAC. Escuela Regional de Ingeniera Sanitaria ERIS-USAC. Facultad de Ciencias Ambientales y Agrcolas Universidad Rafael Landvar. Facultad de Ciencias Naturales de Universidad Rural de Guatemala. Facultad de Ingeniera USAC. Instituto Nacional de Tecnificacin, Capacitacin y Productividad INTECAP. Universidad Galileo. Universidad Mariano Glvez. Universidad Panamericana. Universidad Rural.
123
8.2.5
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Sector Privado
Asociacin de Ganaderos de Petn. Cmara de Turismo CAMTUR. Comits de Autogestin Turstica CAP Petn Itz (Flores). Comits de Autogestin Turstica- El Remate (Flores). Asociacin de Guas de Turismo. Asociacin de lancheros.
8.2.6
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31.
Organizaciones no Gubernamentales
Asociacin de Rescate y Conservacin de Animales Silvestres ARCAS. Asociacin para el Desarrollo Sostenible de la Pennsula de Tayasal. Fundacin Naturaleza para la Vida. Asociacin Alianza Verde. Asociacin Amigos del Lago, Petn Itz Chaltunh. Asociacin BALAM. Asociacin de Amigos del Parque Nacional Tikal. Asociacin de Comerciantes del Mercado Central. Asociacin de Comunidades. Asociacin de Mujeres Productoras de Ramn - Alimentos Nutrinaturales S.A. Asociacin de Mujeres Pro-mejoramiento y Desarrollo IXCANAN (El Remate). Asociacin Nacional de Mujeres guatemaltecas IXMUCAN. Asociacin Tan Ux'il. Asociacin para la Conservacin y Desarrollo Sostenible ACODES. Atemayac Bioitz (asociacin comunitaria). Counterpart Guatemala. Director Regional Asociacin de Servicios Comunitarios de Salud ASECSA. Federacin Luterana Mundial. Forescom. Asociacin de Comunidades Forestales de Petn ACOFOP. Fundacin Defensores de la Naturaleza. Fundacin Iniciativa Civil para la Democracia INCIDE. Fundacin Naturaleza para la Vida. Fundacin PROPETEN. Naturaleza para la Vida NPV. Pastoral Social del Vicariato Apostlico de Petn. Rain Forest Alliance. The Equilibrium Fund. The Nature Conservancy (Internacional). Wildlife Conservation Society (Internacional).
124
8.3
Anexo No. 3. Plan de Alianzas Estratgicas

Introduccin
8.3.1
Conceptualmente, las Alianzas Estratgicas son instrumentos principales que debern utilizar las organizaciones para resolver exitosamente desafos determinados que plantea el desarrollo local sostenible. La Alianza Estratgica es un entendimiento que se produce entre dos o ms actores sociales diferentes, quienes gracias al dilogo y deteccin de objetivos consensuados, pueden definir un Plan de Accin conjunto para lograr beneficios de conveniencia mutua. Una alianza estratgica permite generar oportunidades de desarrollo que sirven para los actores involucrados y tambin, para terceros que reciben el beneficio de acciones emprendidas en conjunto. De esa manera, no slo hay beneficios directos, sino tambin un indirecto, pues habr ms aliados y apoyos, interaccin ms agradable y as tambin posibilidades de desarrollo para todos. Las alianzas estratgicas sirven para mejorar la integracin social y propiciar formas de participacin ms eficaces. Si las alianzas estratgicas se multiplican, ser ms fcil el entendimiento entre sectores distintos; la gobernabilidad ser ms simple y eficiente, coordinacin prctica de actores diferentes ser ms fluida, efectiva y se incrementan las posibilidades para mejorar la informacin, participacin en decisiones, acciones y beneficios, por parte de todos los grupos. Para lograr aumento en calidad de vida y dar oportunidades mejores de desarrollo a todos los miembros de la sociedad, las alianzas estratgicas son factor clave en el desarrollo integral de una regin. En estos trminos, el desarrollo local se entiende como enfoque multidimensional del aumento de un territorio definido, donde coexisten al menos las dimensiones econmica, ambiental, social, cultural y poltica, sustentado en procesos asociativos orientados hacia la cooperacin, negociacin entre actores y agentes del desarrollo. En ese marco de ideas, es necesaria la formulacin de un plan de alianzas estratgicas para el desarrollo sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz, que den forma y operatividad a acciones para el manejo de la Cuenca que, en forma coordinada y participativa genere mayores oportunidades a los productores y se pueda crear una conciencia en la sociedad en conjunto, sobre la necesidad de llevar a cabo acciones para mejorar la calidad de vida de los habitantes dentro de sa. Para la Cuenca del Lago Petn Itz, es necesaria la participacin, en el marco de alianzas estratgicas, de representantes del Gobierno Central, especialmente de la Autoridad para el Manejo y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz (AMPI), del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) e instituciones del Comit Tcnico Asesor y Consejo de Administracin, de los gobiernos locales, municipalidades y autoridades de la Mancomunidad para el Desarrollo Sostenible de los Municipios de la Cuenca del Lago Petn Itz (MANMUNI PETN ITZ), Juntas parroquiales, representantes de la Sociedad Civil incluyendo organizaciones no gubernamentales, COCODES, entidades culturales, deportivas, religiosas, financieras y agencias internacionales de desarrollo. Para la conformacin de Alianzas Estratgicas nuevas, es necesario la identificacin de dos o ms actores sociales, que tengan capacidad potencial de reconocer intereses comunes y proceder a realizar una convocatoria para iniciar el dilogo, el cual podr provenir de cualquiera de las partes, o bien podr ser impulsado por AMPI/MARN, SEGEPLAN y/o MANMUNI PETN ITZ, en aras de promover formas de concertacin social.
125
La estrategia de concertacin -a partir de la convocatoria al dilogo- debe contener tambin definidos los objetivos especficos que se pretende llegar y mediante el dilogo, lograr consensos sobre problemas y soluciones compartidas. En trminos operacionales, para la conformacin de alianzas estratgicas se debe tener en mente la necesidad de responder a los siguientes aspectos: Cmo motivar a las partes para su participacin efectiva? Socializar e identificar claramente los beneficios de tomar parte en la alianza. Destacar: cul es el motivo o tema que da lugar a la alianza? Cul es la sinergia que se creara con la alianza? Cmo obtener un seguimiento adecuado de la unin, sea mediante un acuerdo, convenio o cualquier instrumento que d formalidad a ese fenmeno social? Determinar si existen o habrn fondos para el financiamiento de dicha alianza y para el desarrollo de proyectos identificados en la participacin conjunta, que le dan sustento a sa.
8.3.2
Objetivos
Definir lineamientos para consolidar alianzas estratgicas entre los sectores: Gobierno, comunitario, organizaciones no gubernamentales y sector privado, para desarrollar acciones orientadas al cumplimiento de objetivos del Plan Estratgico de Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz 2010-2020, sobre la base de una agenda consensuada y traducida en oportunidades de desarrollo. Proponer una estrategia metodolgica especial, para la construccin de redes comunitarias, en pro del desarrollo local alrededor del Plan Estratgico para el Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz. Definir una logstica para construir y dinamizar redes de participacin comunitaria para desarrollo local, incluyendo productores a nivel de finca, artesanos y prestadores de servicios tursticos, con el propsito de proponer una organizacin alternativa mediante formas de encuentro e integracin de actores locales, en forma de redes que permita elevar el nivel de capital social y capacidades organizativas para el desarrollo local. Implementar el Plan Estratgico basado en las Alianzas Estratgicas (co-manejo) con todos los sectores involucrados. Establecer mecanismos de participacin efectiva de los sectores en la ejecucin del Plan Estratgico.
8.3.3
Diseo y conformacin de alianzas estratgicas para implementar el Plan Estratgico
Para la implementacin del Plan de Alianzas Estratgicas de la Cuenca del Lago Petn Itz, se prev la participacin necesaria de todos los sectores, motores de las diferentes dinmicas de desarrollo, individuos e instituciones que interactan para generar una condicin determinada del ambiente, bienes naturales, economa, salud y educacin entre otros asuntos. En la actualidad, ya existen instancias diferentes que se renen para definir y llevar a cabo acciones tendentes al mejoramiento de tales condiciones. El Consejo de Administracin y Comit Tcnico, AMPI Y MANMUNI PETN ITZ y las mesas sectoriales de la Estrategia Todos Juntos por el
126
Lago Petn Itz, unifica diferentes actores del sector Gobierno y sociedad civil, que constituyen esfuerzos para ir realizando acciones que se enmarcan dentro del Plan Estratgico. Sin embargo, la participacin de todos los actores de manera ms incluyente, es una necesidad de prioridad alta para consensuar y abordar acciones definidas en el Plan Estratgico y obtener resultados que sean significativos para la colectividad. Las alianzas estratgicas que se estaran gestando, tomaran en cuenta a gobiernos municipales, organismos cooperantes, productores-distribuidores de detergentes y jabones, productoresdistribuidores de fertilizantes y agroqumicos, operadores de hoteles y restaurantes, encargados de reciclaje de basura, productores agropecuarios, Sociedad Civil y grupos organizados (ver Cuadro y Grfico No. 1). El anlisis de actores realizado, permite predefinir la creacin de alianzas estratgicas determinadas, que debern ir en consonancia con los objetivos y ejes estratgicos identificados en el Plan Estratgico de la Cuenca, para: Mejorar la produccin agrcola, pecuaria, hidrobiolgica y artesanal. Control de la calidad de las aguas de cuerpos de agua y vertientes de la Cuenca. Saneamiento y gestin ambiental. Educacin y capacitacin para manejo ambiental y aprovechamiento de bienes naturales de la Cuenca. Fortalecimiento Institucional. Desarrollo de Recursos Hdricos. Manejo de Bienes naturales. Gobernabilidad. Ordenamiento Territorial. Desarrollo Turstico (prestacin de servicios de esa naturaleza). Desarrollo Social y Econmico. Investigacin cientfica.
127
Grfico No. 1Actores principales en participacin de alianzas estratgicas en la Cuenca del Lago Petn Itz
Gremios y Cmaras Universidades y Academias
Recicladores de Basura Distribuidores de Agroqumicos Distribuidores de Jabones y Detergentes
INGUAT
AMPI
MSPAS
MANMUNI PETN ITZ

EMAPET MAGA
Cooperacin Internacional
COCODES ONGs y Fundaciones Municipios IDAEH
Otras mancomunidades y agencias financieras
128
Cuadro No. 1 Instancias Estratgicas Institucionales Principales para la Cuenca Instancia Funcin Los gobiernos municipales tienen como finalidad, contribuir a la satisfaccin de necesidades colectivas, garantizar la integracin Municipal y participacin de ciudadanos en la planificacin del desarrollo sostenible. Empresa Municipal que presta servicios de dotacin de agua EMAPET domiciliar y alcantarillado sanitario del rea central de Petn, municipios de Flores y San Benito. Institucin encargada de promocin y desarrollo turstico a nivel INGUAT de la Repblica de Guatemala. Dependencia del Ministerio de Cultura y Deportes, encargada IDAEH del patrimonio cultural, vigilancia y desarrollo de sitios arqueolgicos en Guatemala. Formula planes de desarrollo econmico, y social en coordinaSEGEPLAN cin con gobiernos municipales. Gobernacin Departamental Ejecuta Planes, Programas y Proyectos, en coordinacin con CODEDE gobiernos municipales, CODEDE y FONPETROL. Organizaciones no Gubernamentales, entidades, Comits CviOrganizaciones de la cos y otras organizaciones, que actan en el territorio de la Sociedad Civil mancomunidad. Se incluyen los COCODES. Relacionada con la implementacin de un conjunto de proCooperacin internacional gramas y proyectos de desarrollo. Organizaciones a nivel de ganaderos, sector turismo, Cmara Organizaciones gremiales de Comercio, asociaciones profesionales, as como otras de funcin similar. stos juegan un papel preponderante en al apoyo financiero Fondos de inversin hacia los municipios. Educacin Pblica (MINEDUC); Agricultura, Ganadera y Seguridad Alimentaria (MAGA), Ambiente y Recursos Naturales Ministerios o instituciones (MARN), Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP), Salud de Gobierno Pblica y Asistencia Social (MSPAS) y Defensa, Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ), Instituto Nacional de Fomento Municipal (INFOM) y entidades relacionadas. Empresas, productoras, prestadoras de servicios y comercializaSector Privado dores privados del sector agrcola, pecuario, forestal de saneamiento, y turstico. Formacin, capacitacin, investigacin, servicios que coadyuUniversidades y van al desarrollo de la Cuenca, de todo el territorio a nivel regioentidades acadmicas nal y nacional. rganos de opinin pblica y difusin masiva que participan en Medios masivos de la divulgacin del acontecer en el mbito general de la CuenInformacin ca.
129
En general, las Alianzas Estratgicas a implementarse, estarn encaminadas a cumplir los siguientes objetivos de acciones estratgicas: Coordinacin. Ejecucin. Aplicacin y formulacin de normativas. Monitoreo, control y seguimiento del Plan Estratgico. Produccin agrcola, forestal e hidrobiolgica. Capacitacin tcnica y gestin de empresa. Investigacin. Asistencia tcnica. Resolucin de conflictos. Financiamiento y co-financiamiento. Equidad social y oportunidad de acceso a servicios. Organizacin de los actores de estas acciones. Captacin de recursos financieros para inversin. Calidad de gestin. Captacin de ingresos propios.
3.1 Variables estratgicas institucionales principales Las alianzas estratgicas propuestas, estn orientadas a subsanar deficiencias y obstculos existentes a nivel de actores diferentes, dentro de la Cuenca que se han encontrado en el anlisis de la situacin actual MDT. Algunos de los aspectos que obstaculizan e inhiben el desarrollo institucional y territorial, son los siguientes: Coordinacin: La coordinacin es un factor importante en el accionar de instituciones en el territorio, pero a la fecha ha sido dbil entre las instituciones locales, municipales, departamentales y nacionales; ocasionando muchas veces duplicidad de acciones y hechos escasos donde s hay necesidades. Resolucin de conflictos: Pueden manifestarse conflictos frecuentes (de inters principalmente) entre organizaciones productivas, contribuyentes, organizaciones no gubernamentales, gobiernos municipales y otros. Apoyo tcnico especializado: La mayora de las instituciones pblicas y privadas en el territorio, muchas veces carecen de cantidad y calidad adecuada de tcnicos especializados. Normas: Existen normas y muchas de ellas -en algunos casos- deben ser revisadas y en otros, elaborarlas, por carecer de ellas. Algunas de stas no son interpretadas debidamente o no se adaptan al funcionamiento de los gobiernos municipales, ocasionando falta de aplicacin. Captacin de recursos de inversin: ste, es un factor clave para la puesta en marcha del Plan Estratgico, tomando en cuenta el bajo nivel institucional para la gestin de fondos de inversin concurrente. Captacin de ingresos propios: Los municipios cuentan con mecanismos para ampliar su volumen de captacin de recursos, debiendo poner en valor los instrumentos del catastro urbano y rural, que permitira de alguna manera mejorar sus ingresos. Calidad de gestin: El desarrollo municipal est ntegramente relacionado con la calidad de gestin de gobiernos municipales y de mancomunidad.
130
Concertacin pblicaprivada: La planificacin participativa, es una de las formas de concertacin entre actores pblicos - privados y que puede mejorar la ejecucin de actividades definidas en el Plan Estratgico. Equidad social y oportunidad de acceso servicios: sta, es una condicin de primer orden para mejorar las condiciones de vida de la poblacin, en particular de grupos ms vulnerables como son de pobreza y pobreza extrema, nios, mujeres y grupos indgenas, para los que deben darse oportunidades mayores para acceder a servicios bsicos de salud y educacin. Organizacin de los actores: Se requiere la integracin, organizacin y participacin de, y entre los actores empresariales, cvicos, pblicos y sociedad civil, porque sin este elemento se postergara la realizacin de actividades del Plan Estratgico. Cultura Maya Itz: Posee un papel importante en el desarrollo turstico de la Cuenca, que debe ser capitalizado por beneficio comn. Capacitacin de recursos humanos. Esta actividad es fundamental para lograr la sostenibilidad del desarrollo. La inversin en capacitacin de actores locales, ser una actividad estratgica para la MANMUNI PETN ITZ, AMPI/MARN, municipios, otras instituciones y actores con acciones en la Cuenca. El enfoque de esta capacitacin, deber comprender destrezas tcnicas, pero tambin actitudes que favorezcan solidaridad, comunicacin y saneamiento ambiental. Aspectos primordiales como educacin ambiental y capacitacin en tcnicas de saneamiento ambiental (desechos slidos y aguas residuales), conservacin de cobertura (manejo del fuego y prevencin de incendios, reas protegidas), monitoreo, uso adecuado y manejo de recursos hdricos, son claves para la regin. Investigacin y transferencias de tecnologa ITT.La generacin y tratamiento de informaciones para la conservacin de bienes naturales, es un requerimiento bsico para lograr una mejor interaccin hombre/naturaleza. Para ello, se plantea el establecimiento de un sistema de investigacin de la Cuenca y definir alianzas que posibiliten la aplicacin de las ITT, lo que requiere un enfoque, que trasciende la frontera municipal, corresponde a AMPI/MARN y MANMUNI PETN ITZ, coordinar para la institucionalizacin de un sistema de investigacin y transferencia tecnolgica que responda efectivamente a demandas de unidades productivas diferentes, en el marco de competitividad y sostenible. Proteccin y monitoreo ambiental y social de proyectos. Se hace necesario dar cumplimiento a las normas vigentes y medidas de mitigacin de impactos directos e indirectos de construccin, operacin de proyectos de mediana y gran envergadura, lo que ser de gran importancia para la conservacin y desarrollo sostenible de la Cuenca. Consolidacin de reas protegidas. An cuando la regin de Petn presenta un grado aceptable de conservacin, tambin existen amenazas directas para reas protegidas, que hacen necesario tomar medidas estrictas para evitar incursiones humanas y la fragmentacin de bosques presentes en la Cuenca. Ordenamiento territorial. El ordenamiento territorial en la Cuenca, es importante para el desarrollo sostenible de la regin. Para que las instituciones de proteccin, monitoreo ambiental y social (POT) se conviertan en instrumentos tiles, debe llegarse a la escala de las unidades productivas, ya que son esenciales para el desarrollo sostenible y gestin ambiental.
131
8.3.4
Anlisis de participacin y prospeccin para la conformacin de alianzas estratgicas
El Consejo de Administracin y el Comit Tcnico Asesor de AMPI/MARN, Municipalidades que conforman la MANMUNI PETN ITZ y el plan existente para las mesas sectoriales dentro de la estrategia Todos Juntos por el Lago Petn Itz, constituyen una plataforma importante para actividades de coordinacin Interinstitucional que deber mantenerse y consolidarse para la ejecucin del Plan Estratgico. Estos espacios de dilogo, han permitido, entre otros aspectos, lograr acuerdos entre las partes para promover acciones de forma conjunta y se han ido promoviendo alianzas estratgicas entre los actores involucrados en el manejo de la Cuenca y se tiene potencial para llevar a cabo nuevas alianzas para el desarrollo en los ejes temticos del Plan Estratgico y especialmente, sobre la gestin de financiamiento para la ejecucin del mismo. Se sugiere la formacin de una instancia aglutinadora de espacios antes mencionados, con una participacin mayor de otros actores con el propsito de realizar el Consorcio para el Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Petn Itz como una figura con marco interinstitucional referido a una alianza estratgica. Con relacin al abordaje para el financiamiento de proyectos productivos agrcolas, forestales, artesanales y tursticos, se propone activar las alianzas con entidades con presencia en la Cuenca como BANRURAL y otros bancos del sistema, Agencia de Desarrollo Econmico Local (ADEL Petn) Ministerio de Economa que apoya la inversin para micro y empresas pequeas. Asimismo, tomando en cuenta que una porcin de la Cuenca forma parte de la Zona de Amortiguamiento de la RBM, es pertinente desarrollar una alianza estratgica con el Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP) y Programa de Desarrollo Sostenible de la Reserva de la Bisfera Maya, que promueve inversiones en temas de ecoturismo, infraestructura de servicios y fortalecimiento de actividades productivas, as como con otros programas similares. Otra instancia para la formacin de alianzas estratgicas con proyectos productivos, es con la entidad gubernamental competente, concebido como un mecanismo para llevar asistencia tcnica y financiera, impulsar productividad y tambin, capacitacin tcnica en las comunidades. Para el saneamiento y gestin ambiental, se proponen alianzas estratgicas con recolectores de desechos slidos, recicladores, distribuidores de jabones, detergentes y tambin, distribuidores de agroqumicos y fertilizantes. Un aspecto fundamental para la ejecucin de las acciones estratgicas del eje de manejo de bienes naturales, es conformar alianzas vitales entre productores y comercializadores de productos agrcolas y pecuarios de tipo orgnico, productos forestales maderables y no maderables, y pago por servicios ambientales. Para llevar a cabo dichas alianzas, se requieren seguir con los pasos siguientes: Anlisis previos. Identificacin de grupos metas y socios. Definicin del tipo de alianza formalizacin de la unin. Identificacin de opciones (nuevas), generadoras de empleo y valor agregado. Identificacin de nichos de mercado. Formacin de fondo de riesgo.
132
El objetivo de los anlisis previos, es identificar oportunidades para disear sistemas de coinversin donde participen tanto sector pblico y privado procurando fomentar asociaciones de productores, realizando anlisis de pre-factibilidad, y concretar alianzas con empresarios eficientes en produccin, mercadeo y distribucin de beneficios entre productores e inversionistas. Para el caso especfico de la zona, se tomara en cuenta a arrendatarios de ejidos municipales para la formacin de asociaciones de productores en estas unidades. Una vez definidas las opciones productivas y formas de alianza a constituir, se debe Identificar, estimular a empresarios locales, regionales y nacionales para su participacin en la negociacin de montos de inversin, la Identificacin de administradores, proceso de seguimiento y evaluacin. Para la produccin agrcola, pecuaria y forestal se plantea la necesidad de conformar redes de participacin comunitaria para desarrollo local, sustentadas en la cooperacin, coordinacin y competencia, lo que se hace oportuno cuando se trata de promover desarrollo local a partir de potencialidades particulares y acervos culturales singulares de cada localidad. Como se sabe, una red se conforma por un conjunto de individuos, grupos y organizaciones, que establecen relaciones e intercambios de manera sostenida, con el propsito de lograr objetivos comunes en forma colectiva y eficiente, siendo sta la razn de ser de la red. Una red social, entonces, puede definirse como espacio de trabajo donde se establecen relaciones e intercambios en direcciones mltiples, se potencia el intercambio y se comparten experiencias, generando conexiones que promueven participacin no jerrquica. Con relacin al manejo del turismo y reas de inters turstico, no debe perderse de vista el concepto delco-manejo que puede definirse como un arreglo de colaboracin por el cual, la comunidad local de usuarios de recursos, representantes de niveles relevantes de Gobierno, otras partes interesadas comparten responsabilidad y autoridad en lo que respecta al manejo sostenible de uno o ms bienes naturales especficos. Otras alianzas importantes para el proceso de educacin ambiental, capacitacin y formacin de recursos humanos, sern las que se procuren con instituciones privadas y de gobierno, centros acadmicos, comunidades, entre otros, para lo que se propone fortalecer la Comisin Interinstitucional para el Seguimiento de la Estrategia de Educacin Ambiental (CISEA).
8.3.5
Conclusiones y recomendaciones
Mantener la motivacin de participacin ciudadana como elemento clave para la toma de decisiones en cuanto al manejo y gestin para el desarrollo sostenible de la Cuenca. Desarrollar mecanismos para establecimiento y consolidacin de alianzas estratgicas con comunidades, ONGs, entidades acadmicas, centros de investigacin, organismos gubernamentales y sector pblico. Se hace necesario, con el fin de cumplir objetivos y acciones del Plan Estratgico, procurar alianzas estratgicas con organizaciones nacionales e internacionales, pblicas o privadas, para el desarrollo de actividades tendentes a cumplir los objetivos planteados en el Plan Estratgico. Establecer mecanismos de participacin efectiva de todos los sectores en la ejecucin del Plan Estratgico, propiciar acuerdos y alianzas estratgicas entre sectores diferentes productivos, que promuevan diversificacin y desarrollo de mercadeo de productos a nivel nacional e internacional; produccin orgnica, artesanas y productos con mayor valor agregado.
133
Es fundamental la realizacin de alianzas con otras organizaciones, para lograr captacin de recursos financieros complementarios, sostenibilidad financiera y gestin de AMPI/MARN y la MANMUNI PETN ITZ, esenciales para el desarrollo, el fortalecimiento institucional e implementacin adecuada del Plan Estratgico. Promover y establecer alianzas estratgicas para la institucionalidad de la gestin del recurso hdrico en la Cuenca (legislacin, institucional), poniendo en marcha polticas y prcticas concretas para su conservacin y manejo adecuado. Se destaca como un objetivo de alta prioridad, la inclusin y reforzamiento de educacin ambiental en la currcula escolar, lo que har posible mediante la participacin tutelar y capacidad tcnica de la Direccin Departamental de Educacin, en el marco de una alianza estratgica con el AMPI/MARN, la MANMUNI PETN ITZ, instituciones que integran la CISEA. Se requiere de alianzas estratgicas con la Cmara de Comercio, Cmara de Turismo a nivel de la regin y con representantes de PYMES, con el propsito de fortalecer acciones de inversin privada en la Cuenca, principalmente en el sector de produccin agro-forestal, artesanal y turismo. La implementacin de estas alianzas estratgicas pblico-privadas, estar orientada al desarrollo de capacidades e implementacin de proyectos productivos con responsabilidad ambiental. Asimismo, es necesario un financiamiento compartido, mediante alianzas estratgicas pblico privadas y con cooperacin externa, para promover inversin en actividades productivas y tursticas debidamente identificadas. Es recomendable poner a funcionar una estrategia metodolgica para la construccin de redes comunitarias agrcolas, en pro del desarrollo local y dinamizar redes de participacin comunitaria. Promover actividades de capacitacin e intercambio de experiencias en gestin ambiental y productiva, en alianza con mancomunidades municipales de otras zonas a nivel nacional e internacional. Consolidar el proceso de planificacin y utilizacin del territorio, gestin ambiental y desarrollo, en alianza con gobiernos locales y COCODES. Se solicita la conformacin de consorcios para actividades acadmicas principalmente en investigacin, incluyendo universidades y organizaciones no gubernamentales interesadas.
134
Impreso en Petn, por:

IMPRESION Y SISTEMAS
www.mismargt.com Tel: 7926-1467

Plan Estratégico Lago Péten Itza 2010-2020

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COLABORADORES EN LA ELABORACIN, SOCIALIZACIN Y VALIDACIN:

Se autoriza su reproduccin total, parcial, citando la fuente.

Principales dificultades y soluciones

Objetivos del Plan

Proceso de Planificacin en la Cuenca del Lago Petn Itz

Antecedentes del proceso de Planificacin de la Cuenca

MANMUNI PETN ITZ

Metodologa de la Planificacin Estratgica territorial

MODELO DE PLANIFICACIN ESTRATGICA TERRITORIAL

Fase de seguimiento: Monitoreo, evaluacin y control

Fases de la Planificacin Estratgica

Resultados principales de la planificacin estratgica territorial.

Modelo de desarrollo territorial actual de la Cuenca del Lago Petn Itz

Ubicacin de la Cuenca del Lago Petn Itz en el Departamento de Petn

Municipios y poblados que integran la Cuenca

Mapa de la Cuenca en el Contexto Municipal del Departamento de Petn

Mapa de ubicacin de los centros poblados en la Cuenca

Sntesis del Modelo de Desarrollo Territorial Actual MDTA

Indicadores socio-econmicos de la Cuenca y municipios que la integran

Indicador 440 234 107 713 1,494

26 3 25 4 22,444 17,710 18,134 4,898 1,605 3

Cuadro 3 Resumen de indicadores bsicos actuales de la Cuenca por Municipio.

15,738 344 51.5% 48.5% 99% 1% 44.1% 8.04% 29 12

12 2 11 3 7,104 7,365 6,249 1,452 607 2 162 99 76 277 614

10,977 7,052 7,612 2,277 998 1 192 42 17 211 462

2,027 1466 1,563 615 0 0 39 23 9 64 135

924 720 949 554 0 0 31 45 3 15 93

1,345 1092 1,689

2,211 2,528 5,224 14,966 30 35 35 28 3 9.91

1 2 160 140 29.44 21.43 714.29

1 1 223 245 14.34 12.24 0 341 335 23.00 8.96 0.00

Demografa y distribucin geogrfica de la poblacin

San Benito San Andrs San Jos

Densidad y crecimiento poblacional

DENSIDAD POR MUNICIPIO CUENCA

Fuente: INE/Alcaldes Auxiliares y Direcciones Municipales de Planificacin

Expansin geogrfica de los centros poblados.

Mapa de la Concentracin Poblacional de la Cuenca

Porcentaje de Poblacin Total 0% al 0.3% 0.3% al 1.7% 1.7% al 5.4%

5.4% al 20% 20% al 42.2%

Figura 4 Mapa de la Concentracin Poblacional de la Cuenca

San Miguel Santa Elena Flores

123 300 120

Colonia Jurez y El Contador Villa Hermosa I Villa Hermosa II El Milagro

Fuente: Elaboracin propia.

% de nios nacido vacunados contra tuberculosis (BCG)

Servicios de Salud Pblica en la Cuenca

Servicios de Salud en la Cuenca

Centro de Salud Hospital Regional Puesto de Salud Unidad Mnima

Cuadro 8 Cobertura de Salud en los municipios de la Cuenca

Recursos humanos en salud

Fuente: rea Salud Pblica, Ao 2010.

Cuadro 10 Mortalidad por grupos de edad, municipios de la Cuenca, Ao 2009

Razn de mortalidad materna

Cuadro 12 Motivos importantes de mortalidad materna, municipios de la Cuenca, 2009

Cuadro 13 Orgenes de la mortalidad general, municipios de la Cuenca, 2009

Fuente: Memoria de Labores 2010 rea de Salud Petn Norte y Sur-Oriente.

Fuente: rea de Salud Publica Petn Norte y Sur-Oriente.

Fuente: rea de Salud Petn Norte y Sur-Oriente, 2009.

Fuente: rea de Salud Norte y Sur-Oriente.

Cuadro 17 Partos con consideracin en los municipios de la Cuenca, 2009