Ley24156 Comentada

LEY 24.
156
LEY DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y DE LOS SISTEMAS DE CONTROL
Con su Decreto Reglamentario, Leyes Modificatorias y Concordantes A Mayo de 2008
Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin
Mayo 2008
INDICE
LEY DE ADMINISTRACION FINANCIERA Y DE LOS SISTEMAS DE CONTROL TITULO I TITULO II Captulo I Disposiciones generales
Artculo 1 al 10
8 16 18
Del sistema presupuestario

Artculo 11 al 55
Disposiciones generales y organizacin del sistema presupuestario

Artculo 11 al 18
Seccin
Normas tcnicas comunes

Artculo 11 al 15
18 22 26 26 30 36 46 48
Seccin II Captulo II Seccin I
Organizacin del sistema

Artculo 16 al 18
Del presupuesto de la Administracin Nacional Artculo 19 al 45 De la estructura de la Ley de Presupuesto General Artculo 19 al 23 De la formulacin del presupuesto
Artculo 24 al 28
Seccin II Seccin III Seccin IV Seccin V
De la ejecucin del presupuesto

Artculo 29 al 40
Del cierre de cuentas

Artculo 41 al 43
De la evaluacin de la ejecucin presupuestaria

Artculo 44 al 45
Captulo III
Del rgimen presupuestario de empresas pblicas, fondos fiduciarios y entes pblicos no comprendidos en la Administracin Nacional.
Artculo 46 al 54
50
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DISPOSICIONES GENERALES
Captulo IV
Del presupuesto consolidado del Sector Pblico Nacional

Artculo 55
54
TITULO III TITULO IV TITULO V
Del sistema de crdito pblico

Artculo 56 al 71
56 70 82
Del sistema de tesorera

Artculo 72 al 84
Del sistema de contabilidad gubernamental

Artculo 85 al 95
TITULO VI TITULO VII Captulo I
Del sistema de control interno

Artculo 96 al 115
92 104 106 113
Del control externo

Artculo 116 al 131
Auditora General de la Nacin

Artculo 116 al 127
Captulo II
Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas

Artculo 128 al 129
Captulo III TITULO VIII Captulo I
De la responsabilidad
Artculo 130 al 131
116 118 120 122 124
Disposiciones varias
Artculo 132 al 139
Disposiciones generales
Artculo 132
Captulo II Captulo III
Disposiciones transitorias
Artculo 133 al 136
Disposiciones finales
Artculo 137 al 139
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INDICE
ANEXOS
I- FUENTE NORMATIVA II-TEXTOS NORMATIVOS
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TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
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ARTICULO 1.- La presente Ley establece y regula la administracin financiera y los sistemas de control del Sector Pblico Nacional.
ARTICULO 1.- Sin reglamentar.
ARTICULO 2.- La administracin financiera comprende el conjunto de sistemas, rganos, normas y procedimientos administrativos que hacen posible la obtencin de los recursos pblicos y su aplicacin para el cumplimiento de los objetivos del Estado.
ARTICULO 3.-Los sistemas de control comprenden las estructuras de control interno y externo del Sector Pblico Nacional y el rgimen de responsabilidad que estipula y est asentado en la obligacin de los funcionarios de rendir cuentas de su gestin.
ARTICULO 4.- Son objetivos de esta Ley, y por lo tanto debern tenerse presentes, principalmente para su interpretacin y reglamentacin, los siguientes: a) Garantizar la aplicacin de los principios de regularidad financiera, legalidad, economicidad, eficiencia y eficacia en la obtencin y aplicacin de los recursos pblicos; Sistematizar las operaciones de programacin, gestin y evaluacin de los recursos del Sector Pblico Nacional; Desarrollar sistemas que proporcionen informacin oportuna y confiable sobre el comportamiento financiero del Sector Pblico Nacional til para la direccin de las jurisdicciones y entidades y para evaluar la gestin de los responsables de cada una de las reas administrativas; Establecer como responsabilidad propia de la administracin superior de cada Jurisdiccin o Entidad
b) c)
d)
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del Sector Pblico mantenimiento de: i)
Nacional,
la
implantacin
Un sistema contable adecuado a las necesidades del registro e informacin y acorde con su naturaleza jurdica y caractersticas operativas; Un eficiente y eficaz sistema de control interno normativo, financiero, econmico y de gestin sobre sus propias operaciones, comprendiendo la prctica del control previo y posterior y de la auditora interna; Procedimientos adecuados que aseguren la conduccin econmica y eficiente de las actividades institucionales y la evaluacin de los resultados de los programas, proyectos y operaciones de los que es responsable la Jurisdiccin o Entidad. Esta responsabilidad se extiende al cumplimiento del requisito de contar con un personal calificado y suficiente para desempear con eficiencia las tareas que se les asignen en el marco de esta Ley.
ii)
iii)
e)
Estructurar el sistema de control externo del Sector Pblico Nacional.
ARTICULO 5.-La administracin financiera estar integrada por los siguientes sistemas, que debern estar interrelacionados entre s: - Sistema presupuestario; - Sistema de crdito pblico; - Sistema de tesorera; - Sistema de contabilidad.
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Cada uno de estos sistemas estar a cargo de un rgano rector, que depender directamente del rgano que ejerza la coordinacin de todos ellos.
ARTICULO 6.- El Poder Ejecutivo Nacional establecer el rgano responsable de la coordinacin de los sistemas que integran la administracin financiera, el cual dirigir y supervisar la implantacin y mantenimiento de los mismos.
ARTICULO 6.- I. Las funciones de rgano Responsable de la coordinacin de los sistemas que integran la Administracin Financiera del Sector Pblico Nacional, sern ejercidas conjuntamente por la SECRETARIA DE HACIENDA y la SECRETARIA DE FINANZAS, ambas del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION. La direccin y supervisin de los sistemas de tesorera, presupuesto y contabilidad sern ejercidas por la SECRETARIA DE HACIENDA, mientras que la de Crdito Pblico le corresponder a la SECRETARIA DE FINANZAS, en ambos casos asistidas por las respectivas Subsecretaras que las integran. II. En cada Jurisdiccin o Entidad, los sistemas se organizarn y operarn dentro de un Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.) integrado a su estructura organizativa. Cuando las caractersticas del organismo lo hagan aconsejable, podr organizarse ms de un Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.) en una determinada jurisdiccin o entidad. Los Servicios Administrativos Financieros brindarn apoyo administrativo a las mximas autoridades del organismo y tendrn a su cargo el cumplimiento de las polticas, normas y procedimientos que elaboren los rganos rectores de los sistemas de administracin financiera. Los titulares de los Servicios Administrativos Financieros tendrn las siguientes responsabilidades primarias: a) Actuar como nexo entre los rganos rectores de los Sistemas de Administracin Financiera, las Unidades Ejecutoras de los Programas u otras categoras presupuestarias, las Unidades responsables de la registracin contable y las Unidades de Tesorera, y coordinar las actividades de todas ellas. b) Elevar a consideracin de las autoridades superiores de las jurisdicciones y entidades los documentos que consoliden los proyectos de asignacin y reasignacin de recursos presupuestarios a las Unidades Ejecutoras de los Programas Presupuestarios, y la documentacin que requiera la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION para la elaboracin de la Cuenta de Inversin y dems estados contables financieros a su cargo.
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c) Elaborar la rendicin de cuentas en el mbito de su competencia, de acuerdo con las normas, procedimientos y plazos que determine la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, incorporando toda informacin que permita verificar el uso eficaz y eficiente de los recursos asignados. La mencionada rendicin y sus documentos de respaldo quedarn archivados en cada Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.), ordenados en forma tal que faciliten la realizacin de las auditoras que correspondan. Las unidades ejecutoras de las categoras programticas previstas en el inciso a) del Artculo 14 del presente (programa, subprograma, proyecto, actividad y obra) participarn de la formulacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto fsico y financiero respectivo, cualquiera sea la fuente que financie sus gastos. El Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.) coordinar integralmente a las referidas unidades ejecutoras. La SECRETARIA DE HACIENDA dictar las normas complementarias con relacin a la competencia, operacin e interaccin de los servicios y unidades mencionados en el apartado II del presente artculo.
ARTICULO 7.- La Sindicatura General de la Nacin y la Auditora General de la Nacin sern los rganos rectores de los sistemas de control interno y externo, respectivamente.
ARTICULO 7 La SINDICATURA GENERAL DE LA NACION y la AUDITORIA GENERAL DE LA NACION, como rganos normativos, de supervisin y coordinacin de los sistemas de control interno y de control externo respectivamente, sern la autoridad de aplicacin e interpretacin de los mismos, en el mbito de sus competencias especficas, quedando facultadas para dictar las normas interpretativas, aclaratorias y/o complementarias que fueren necesarias.
ARTCULO 8.- Las disposiciones de esta Ley sern de aplicacin en todo el Sector Pblico Nacional, el que a tal efecto est integrado por: a) Administracin Nacional, conformada por la Administracin Central y los Organismos Descentralizados, comprendiendo en estos ltimos a las Instituciones de Seguridad Social; b) Empresas y Sociedades del Estado que abarca a las Empresas del Estado, las Sociedades del Estado, las Sociedades Annimas con Participacin Estatal Mayoritaria, las Sociedades de Economa Mixta y todas aquellas otras organizaciones empresariales donde el Estado Nacional tenga participacin mayoritaria en el capital o en la formacin de las decisiones societarias;
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c) Entes Pblicos excluidos expresamente de la Administracin Nacional, que abarca a cualquier organizacin estatal no empresarial, con autarqua financiera, personalidad jurdica y patrimonio propio, donde el Estado Nacional tenga control mayoritario del patrimonio o de la formacin de las decisiones, incluyendo aquellas entidades pblicas no estatales donde el Estado Nacional tenga el control de las decisiones; d) Fondos Fiduciarios integrados total o mayoritariamente con bienes y/o fondos del Estado Nacional. Sern aplicables las normas de esta ley, en lo relativo a la rendicin de cuentas de las organizaciones privadas a las que se hayan acordado subsidios o aportes y a las instituciones o fondos cuya administracin, guarda o conservacin est a cargo del Estado nacional a travs de sus Jurisdicciones o Entidades.
ARTICULO 8.- Se consideran incluidos en la Administracin Central el PODER EJECUTIVO NACIONAL, el PODER LEGISLATIVO y el PODER JUDICIAL, as como el MINISTERIO PUBLICO. Para el funcionamiento de sus sistemas de administracin financiera y de control, las Universidades Nacionales, en virtud de su carcter de Organismos Descentralizados, estn encuadradas en las disposiciones de la ley y de este reglamento, independientemente del tratamiento presupuestario que reciban los aportes que les otorgue el Tesoro Nacional.
ARTICULO 9.- En el contexto de esta Ley se entender por Entidad a toda organizacin pblica con personalidad jurdica y patrimonio propio; y, por Jurisdiccin a cada una de las siguientes unidades: a)Institucionales -Poder Legislativo; -Poder Judicial; -Ministerio Pblico -Presidencia de la Nacin, los Ministerios y Secretaras del Poder Ejecutivo Nacional.
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b) Administrativo-Financieras c) -Servicio de la Deuda Pblica d) -Obligaciones a cargo del Tesoro

ARTICULO 9.- Los crditos presupuestarios de la Administracin Central para atender las erogaciones de la deuda pblica se incluirn en la Jurisdiccin 90 - Servicio de la Deuda Pblica y aquellos otros gastos originados por los compromisos asumidos por el Tesoro Nacional y que por sus caractersticas especficas no puedan asignarse a las jurisdicciones indicadas en la ley, se consignarn en la Jurisdiccin 91 - Obligaciones a cargo del Tesoro.
ARTICULO 10.- El ejercicio financiero del Sector Pblico Nacional, comenzar el primero de enero y terminar el treinta y uno de diciembre de cada ao.
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TITULO II DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO
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CAPTULO I Disposiciones generales y herramientas del sistema SECCION I Normas tcnicas comunes
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO
ARTICULO 11.- El presente ttulo establece los principios, rganos, normas y procedimientos que regirn el proceso presupuestario de todas las jurisdicciones y entidades que conforman el Sector Pblico Nacional.
ARTICULO 12.- Los presupuestos comprendern todos los recursos y gastos previstos para el ejercicio, los cuales figurarn por separado y por sus montos ntegros, sin compensaciones entre s. Mostrarn el resultado econmico y financiero de las transacciones programadas para ese perodo, en sus cuentas corrientes y de capital, as como la produccin de bienes y servicios que generarn las acciones previstas.
ARTICULO 12.- El total de los Recursos Corrientes menos el total de los Gastos Corrientes mostrar el ahorro del ejercicio, el cual podr resultar con signo positivo o negativo. Este resultado, adicionado a los Ingresos de Capital y deducidos los Gastos de Capital, permitir obtener el resultado financiero, el cual se denominar supervit, si es de signo positivo, o dficit, en el caso contrario. La Cuenta de Financiamiento presentar las fuentes y aplicaciones financieras compatibles con el resultado financiero previsto para el ejercicio. Los programas y subprogramas presupuestarios debern expresar la produccin de bienes y servicios.
ARTICULO 13.- Los presupuestos de recursos contendrn la enumeracin de los distintos rubros de ingresos y otras fuentes de financiamiento, incluyendo los montos estimados para cada uno de ellos en el ejercicio. Las denominaciones de los diferentes rubros de recursos debern ser lo suficientemente especficas como para identificar las respectivas fuentes.
ARTICULO 14.- En los presupuestos de gastos se utilizarn las tcnicas ms adecuadas para demostrar el cumplimiento de
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las polticas, planes de accin y produccin de bienes y servicios de los organismos del Sector Pblico Nacional, as como la incidencia econmica y financiera de la ejecucin de los gastos y la vinculacin de los mismos con sus fuentes de financiamiento.La reglamentacin establecer las tcnicas de programacin presupuestaria y los clasificadores de gastos y recursos que sern utilizados.
ARTICULO 14.- a) El presupuesto de gastos de cada una de las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional se estructurar de acuerdo con las siguientes categoras programticas: programa, subprograma, proyecto, obra y actividad, y con las partidas de gastos que por su naturaleza no resulte factible asignar a ninguna de dichas categoras. b) Los crditos presupuestarios de las actividades o proyectos que produzcan bienes o presten servicios a los diversos programas de una jurisdiccin o entidad se incluirn en actividades o proyectos centrales o comunes. c) Para la presentacin de los gastos se utilizarn las clasificaciones siguientes: I. Institucional. II. Categora programtica. III. Finalidades y funciones. IV. Fuentes de financiamiento. V. Objeto del Gasto. VI. Econmica. VII. Tipo de moneda. VIII. Ubicacin geogrfica. d) Los recursos se presentarn ordenados, por lo menos, de acuerdo a las clasificaciones siguientes: I. Institucional. II. Por rubros. III. Econmica. IV. Tipo de Moneda e) La SECRETARIA DE HACIENDA establecer las caractersticas especiales para la aplicacin de las tcnicas de programacin presupuestaria en los entes citados en los incisos b), c) y d) del Artculo 8 de la Ley N 24.156, respetando los elementos bsicos definidos en el presente artculo. f) Los crditos presupuestarios se expresarn en cifras numricas y en moneda nacional.
ARTICULO 15.- Cuando en los presupuestos de las jurisdicciones y entidades pblicas se incluyan crditos para
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contratar obras o adquirir bienes y servicios, cuyo plazo de ejecucin exceda al ejercicio financiero, se deber incluir en los mismos informacin sobre los recursos invertidos en aos anteriores, los que se invertirn en el futuro y sobre el monto total del gasto, as como los respectivos cronogramas de ejecucin fsica. La aprobacin de los presupuestos que contengan esta informacin, por parte de la autoridad competente, implicar la autorizacin expresa para contratar las obras y/o adquirir los bienes y servicios hasta por su monto total, de acuerdo con las modalidades de contratacin vigentes. Las autorizaciones para comprometer ejercicios futuros a que se refiere el presente artculo caducarn al cierre del ejercicio fiscal en el cual se hayan aprobado, en la medida que antes de esa fecha no se encuentre formalizada, mediante la documentacin que corresponda, la contratacin de las obras y/o la adquisicin de los bienes y servicios autorizados.
ARTICULO 15.- Las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional que inicien la contratacin de obras o la adquisicin de bienes o servicios cuyo devengamiento se verifique en ms de un ejercicio financiero, debern remitir a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, en ocasin de presentar sus anteproyectos de presupuesto, la informacin que como mnimo contendr: el monto total del gasto, su compromiso y devengamiento y su incidencia fiscal en trminos fsicos y financieros. La OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO evaluar la documentacin recibida, compatibilizando el requerimiento para ejercicios futuros con las proyecciones presupuestarias plurianuales que se realicen para los ejercicios fiscales correspondientes. Los proyectos de inversin, previo a su consideracin, debern contar con la intervencin de la Direccin Nacional de Inversin Pblica de la SUBSECRETARIA DE COORDINACION ECONOMICA de la SECRETARIA DE POLITICA ECONOMICA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION de acuerdo a lo dispuesto por la Ley N 24.354 y su reglamentacin. El proyecto de Ley de Presupuesto de la Administracin Nacional y los respectivos proyectos de presupuesto de las entidades comprendidas en los incisos b), c) y d) del Artculo 8 de la Ley N 24.156 incluirn el detalle de las contrataciones de obras o adquisicin de bienes y servicios, con la informacin que requiera la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO. Quedan excluidas de las disposiciones de este artculo de la ley, los gastos en personal, las transferencias a personas cuyo rgimen de liquidacin y pago sea asimilable a gastos en personal, los contratos de locacin de inmuebles, los servicios y suministros cuando su contratacin por ms de un ejercicio sea necesaria para obtener ventajas econmicas, asegurar la regularidad de los servicios y obtener colaboraciones
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intelectuales y tcnicas especiales. Asimismo, quedan exceptuadas aquellas contrataciones de obras cuyo monto total no supere la suma que para tal fin establezca la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION. La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION disear y mantendr operativo un sistema de informacin en el que se registrarn las operaciones aprobadas, que contenga como mnimo, el monto total autorizado, el monto contratado, los importes comprometidos y devengados anualmente y los saldos correspondientes a los ejercicios siguientes, clasificados por categoras programticas y por objeto del gasto.
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Disposiciones generales y organizacin del sistema SECCION II Organizacin del sistema
ARTICULO 16.-La Oficina Nacional de Presupuesto ser el rgano rector del sistema presupuestario del Sector Pblico Nacional.
ARTICULO 17.- La Oficina Nacional de Presupuesto tendr las siguientes competencias: a) Participar en la formulacin de los aspectos presupuestarios de la poltica financiera que, para el Sector Pblico Nacional, elabore el rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera; Formular y proponer al rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera los lineamientos para la elaboracin de los presupuestos del Sector Pblico Nacional; Dictar las normas tcnicas para la formulacin, programacin de la ejecucin, modificaciones y evaluacin de los presupuestos de la Administracin Nacional; Dictar las normas tcnicas para la formulacin y evaluacin de los presupuestos de las empresas y sociedades del Estado; Analizar los anteproyectos de presupuesto de los organismos que integran la Administracin Nacional y proponer los ajustes que considere necesarios; Analizar los proyectos de presupuesto de las empresas y sociedades del Estado y presentar los respectivos informes a consideracin del Poder Ejecutivo Nacional; Preparar el Proyecto de Ley de Presupuesto General y fundamentar su contenido; Aprobar, juntamente con la Tesorera General, la programacin de la ejecucin del presupuesto de la
b)
c)
d)
e)
f)
g) h)
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Administracin Nacional preparada por las jurisdicciones y entidades que la componen; i) Asesorar, en materia presupuestaria, a todos los organismos del Sector Pblico Nacional regidos por esta Ley y difundir los criterios bsicos para un sistema presupuestario compatible a nivel de provincias y municipalidades; Coordinar los procesos de ejecucin presupuestaria de la Administracin Nacional e intervenir en los ajustes y modificaciones a los presupuestos, de acuerdo a las atribuciones que le fije la reglamentacin; Evaluar la ejecucin de los presupuestos, aplicando las normas y criterios establecidos por esta Ley, su reglamentacin y las normas tcnicas respectivas; Las dems que Reglamento. le confiera la presente Ley y su
j)
k)
l)
ARTICULO 18.- Integrarn el sistema presupuestario y sern responsables de cumplir con esta Ley, su reglamentacin y las normas tcnicas que emita la Oficina Nacional de Presupuesto, todas las unidades que cumplan funciones presupuestarias en cada una de las jurisdicciones y entidades del Sector Pblico Nacional. Estas unidades sern responsables de cuidar el cumplimiento de las polticas y lineamientos que, en materia presupuestaria, establezcan las autoridades competentes.
ARTICULO 18.- Las unidades que cumplan funciones presupuestarias en cada una de las Jurisdicciones y Entidades, tendrn a su cargo, adems de las que le seala la ley, las funciones siguientes: a) Coordinar la elaboracin de la poltica presupuestaria institucional sobre la base de las normas tcnicas que determine la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO. b) Asesorar a sus autoridades superiores y a los responsables de cada una de las categoras programticas del presupuesto que les compete, en la interpretacin y aplicacin de las normas tcnicas para la formulacin, programacin de la ejecucin, modificacin y evaluacin de la ejecucin de los presupuestos respectivos.
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c) Preparar los anteproyectos de presupuesto de la jurisdiccin o entidad, dentro de los lmites financieros establecidos, y como resultado del anlisis y compatibilizacin de las propuestas de cada una de las Unidades Ejecutoras de los Programas Presupuestarios. d) Llevar los registros centralizados de ejecucin fsica del presupuesto.
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Del presupuesto de la Administracin Nacional SECCION I De la estructura de la Ley de Presupuesto General
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO CAPITULO II
ARTICULO 19.- La Ley de Presupuesto General constar de tres ttulos cuyo contenido ser el siguiente: Ttulo I.- Disposiciones generales; Ttulo II.- Presupuesto de recursos Administracin Central; Ttulo III.- Presupuestos de recursos Organismos Descentralizados. y gastos de la
gastos
de
los
ARTICULO 19.- El Ttulo I - Disposiciones Generales - se desagregar en captulos que contengan artculos con temticas homogneas.
ARTICULO 20.- Las disposiciones generales constituyen las normas complementarias a la presente Ley que regirn para cada ejercicio financiero. Contendrn normas que se relacionen directa y exclusivamente con la aprobacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto del que forman parte. En consecuencia, no podrn contener disposiciones de carcter permanente, no podrn reformar o derogar leyes vigentes, ni crear, modificar o suprimir tributos u otros ingresos. El Ttulo I incluir, asimismo, los cuadros agregados que permitan una visin global del presupuesto y sus principales resultados.
ARTICULO 20.- El Ttulo I, Disposiciones Generales de la Ley de Presupuesto, contendr el monto de los gastos autorizados de la Administracin Nacional, las estimaciones de recursos para su atencin, los gastos y contribuciones figurativas, las fuentes y aplicaciones financieras y los principales resultados. Asimismo incluir los cuadros desagregados de los gastos y recursos combinando las distintas clasificaciones presupuestarias de acuerdo a los criterios que determine la SECRETARIA DE HACIENDA.
ARTICULO 21.- Para la Administracin Central se considerarn como recursos del ejercicio todos aquellos que se prevn recaudar durante el perodo en cualquier organismo, oficina o
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agencia autorizadas a percibirlos en nombre de la Administracin Central, el financiamiento proveniente de donaciones y operaciones de crdito pblico, representen o no entradas de dinero efectivo al Tesoro y los excedentes de ejercicios anteriores que se estime existentes a la fecha de cierre del ejercicio anterior al que se presupuesta. No se incluirn en el presupuesto de recursos, los montos que correspondan a la coparticipacin de impuestos nacionales. Se considerarn como gastos del ejercicio a todos aquellos que se devenguen en el perodo, se traduzcan o no en salidas de dinero efectivo del Tesoro.
ARTICULO 21.- La informacin que contendr el Ttulo II de la Ley de Presupuesto, ser la siguiente: a) Los recursos y los gastos de la Administracin Central, como as tambin los del Servicio de la Deuda Pblica y de las Obligaciones a Cargo del Tesoro, con las clasificaciones que determine la SECRETARIA DE HACIENDA. b) El clculo de los recursos incluir los montos brutos a recaudarse, sin deduccin alguna. c) Los recursos del ejercicio presupuestario de la Administracin Central que se estimen recaudar durante el perodo, en efectivo sean de rentas generales o de afectaciones especficas. d) Los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico y de donaciones, que representen o no, entradas de dinero efectivo al Tesoro Nacional. e) Las transferencias de los Organismos Descentralizados y otros Entes Pblicos a la Administracin Central. f) Las contribuciones figurativas que reciban el Tesoro Nacional y las jurisdicciones provenientes de gastos figurativos de jurisdicciones o entidades de la Administracin Nacional, conforme su ejercicio de devengamiento. g) Toda otra transaccin que represente un incremento de los pasivos o una disminucin de los activos financieros.
ARTICULO 22.- Para los Organismos Descentralizados, la reglamentacin establecer los criterios para determinar los recursos que debern incluirse como tales en cada uno de esos organismos. Los gastos se programarn siguiendo el criterio del devengado.
ARTICULO 22.- La informacin que contendr el Ttulo III de la Ley de Presupuesto, para cada uno de los Organismos Descentralizados incluidos en la misma, ser similar, en contenido y forma, a la establecida para la Administracin Central.
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En los organismos presupuestario:
mencionados
debern
considerarse
recursos
del
ejercicio
a) Los que se estime devengar. b) Los provenientes de operaciones de crdito pblico y de donaciones, representen o no entradas de dinero efectivo. c) Las contribuciones figurativas que reciban los Organismos Descentralizados provenientes de gastos figurativos de jurisdicciones o entidades de la Administracin Nacional, conforme su ejercicio de devengamiento. d) Toda otra transaccin que represente un incremento de los pasivos o una disminucin de los activos financieros. e) Remanentes de ejercicios anteriores si correspondiere.
ARTICULO 23.- No se podr destinar el producto de ningn rubro de ingresos con el fin de atender especficamente el pago de determinados gastos, con excepcin de: a) b) Los provenientes de operaciones de crdito pblico; Los provenientes de donaciones, herencias o legados a favor del Estado Nacional, con destino especfico; Los que por especfica. leyes especiales tengan afectacin
c)
ARTICULO 23.- Los ingresos destinados a atender especficamente el pago de determinados gastos, en los trminos del Artculo 23 de la Ley N 24.156, se ajustarn a las siguientes pautas de acuerdo al rubro del que se trate: a) Se incluyen los recursos provenientes de operaciones de crdito o convenios con Organismos Internacionales de Crdito. b) Sin reglamentar. c) Constituyen recursos con afectacin especfica aquellos que por ley se disponga que deban financiar determinados gastos.
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Del presupuesto de la Administracin Nacional SECCION II De la formulacin del presupuesto
ARTICULO 24.- El Poder Ejecutivo Nacional fijar anualmente los lineamientos generales para la formulacin del Proyecto de Ley de Presupuesto General. A tal fin, las dependencias especializadas del mismo debern practicar una evaluacin del cumplimiento de los planes y polticas nacionales y del desarrollo general del pas y sobre estas bases y una proyeccin de las variables macroeconmicas de corto plazo, preparar una propuesta de prioridades presupuestarias en general y de planes o programas de inversiones pblicas en particular. Se considerarn como elementos bsicos para iniciar la formulacin de los presupuestos, el programa monetario y el presupuesto de divisas formulados para el ejercicio que ser objeto de programacin, as como la cuenta de inversiones del ltimo ejercicio ejecutado y el presupuesto consolidado del sector pblico del ejercicio vigente. El programa monetario y el presupuesto de divisas sern remitidos al Congreso Nacional, a ttulo informativo, como soporte para el anlisis del Proyecto de Ley de Presupuesto General.
ARTICULO 24. A efectos de fijar los lineamientos de poltica presupuestaria el MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, deber: a) Formular un cronograma de las actividades a cumplir, sus responsables y los plazos para su ejecucin. b) Establecer los mecanismos tcnicos y administrativos necesarios para coordinar el proceso que conducir a fijar la poltica presupuestaria. c) Solicitar a las jurisdicciones y entidades la informacin que estime necesaria, debiendo proporcionar stas los datos requeridos. Una vez fijados los lineamientos de poltica presupuestaria, las jurisdicciones y entidades elaborarn sus anteproyectos de presupuesto de acuerdo a las normas, instrucciones y plazos que se establezcan en el mbito del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION.
ARTICULO 25.- Sobre la base de los anteproyectos preparados por las jurisdicciones y organismos descentralizados, y con los ajustes que resulte necesario introducir, la Oficina Nacional de
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Presupuesto confeccionar el Proyecto de Ley de Presupuesto General. El Proyecto de Ley deber contener, como mnimo, las siguientes informaciones: a) Presupuesto de recursos de la Administracin Central y de cada uno de los organismos descentralizados, clasificados por rubros; Presupuestos de gastos de cada una de las jurisdicciones y de cada organismo descentralizado, los que identificarn la produccin y los crditos presupuestarios; Crditos presupuestarios asignados a cada uno de los proyectos de inversin que se prevn ejecutar; Resultados de las cuentas corriente y de capital para la Administracin Central, para cada organismo descentralizado y para el total de la Administracin Nacional.
b)
c)
d)
El Reglamento establecer, en forma detallada, otras informaciones a ser presentadas al Congreso Nacional tanto para la Administracin Central como para los Organismos Descentralizados.
ARTICULO 25. El Proyecto de Ley de Presupuesto a presentar al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION constar de TRES (3) ttulos, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 19 de la ley con los respectivos cuadros consolidados. Adems de las informaciones bsicas establecidas por la Ley N 24.156, el Proyecto de Ley de Presupuesto deber contener para todas las jurisdicciones y entidades, los datos siguientes, estructurados de acuerdo a los criterios contenidos en los artculos anteriores: a) Objetivos y metas a alcanzar. b) Cantidad de cargos y horas ctedra. c) Informacin fsica y financiera de los proyectos de inversin. Tambin incluir: d) Los crditos presupuestarios de la Administracin Central para atender las erogaciones de la deuda pblica, en la Jurisdiccin 90 - Servicio de la Deuda Pblica, y
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e) Los presupuestos de gastos originados por Ios compromisos asumidos por el Tesoro Nacional y que por sus caractersticas especficas no puedan asignarse a las jurisdicciones indicadas en la Ley N 24.156, en la Jurisdiccin 91 - Obligaciones a cargo del Tesoro.
ARTICULO 26.- El Poder Ejecutivo Nacional presentar el Proyecto de Ley de Presupuesto General a la Cmara de Diputados de la Nacin, antes del 15 de septiembre del ao anterior para el que regir, acompaado de un mensaje que contenga una relacin de los objetivos que se propone alcanzar y las explicaciones de la metodologa utilizada para las estimaciones de recursos y para la determinacin de las autorizaciones para gastar, de los documentos que seala el artculo 24, as como las dems informaciones y elementos de juicio que estime oportunos.
ARTICULO 26. El Mensaje contendr adems un anlisis de la situacin econmicosocial del pas, las principales medidas econmicas que contribuyeron a delinear la poltica presupuestaria que se propone, el marco financiero global del proyecto de presupuesto y del presupuesto plurianual de por lo menos TRES (3) aos, as como las prioridades contenidas en el mismo. Se incorporarn como anexos los cuadros estadsticos y las proyecciones macroeconmicas que fundamenten la poltica presupuestaria y los dems datos que se consideren necesarios para informacin del PODER LEGISLATIVO.
ARTICULO 27.- Si al inicio del ejercicio financiero no se encontrare aprobado el presupuesto general, regir el que estuvo en vigencia el ao anterior, con los siguientes ajustes que deber introducir el Poder Ejecutivo Nacional en los presupuestos de la Administracin Central y de los Organismos Descentralizados: 1.En los presupuestos de recursos: a) b) Eliminar los rubros de recursos que no puedan ser recaudados nuevamente; Suprimir los ingresos provenientes de operaciones de crdito pblico autorizadas, en la cuanta en que fueron utilizadas; Excluir los excedentes de ejercicios anteriores correspondientes al ejercicio financiero anterior, en el caso que el presupuesto que se est ejecutando hubiera previsto su utilizacin;
c)
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d) e)
Estimar cada uno de los rubros de recursos para el nuevo ejercicio; Incluir los recursos provenientes de operaciones de crdito pblico en ejecucin, cuya percepcin se prevea ocurrir en el ejercicio.
2.-
En los presupuestos de gastos: a) Eliminar los crditos presupuestarios que no deban repetirse por haberse cumplido los fines para los cuales fueron previstos; Incluir los crditos presupuestarios indispensables para el servicio de la deuda y las cuotas que se deban aportar en virtud de compromisos derivados de la ejecucin de tratados internacionales; Incluir los crditos presupuestarios indispensables para asegurar la continuidad y eficiencia de los servicios; Adaptar los objetivos y las cuantificaciones en unidades fsicas de los bienes y servicios a producir por cada Entidad, a los recursos y crditos presupuestarios que resulten de los ajustes anteriores.
b)
c)
d)
ARTCULO 27.- Si al inicio del ejercicio financiero no se encontrare aprobado el Presupuesto General, la SECRETARIA DE HACIENDA establecer los procedimientos necesarios para atender los gastos imprescindibles de la Nacin. Las modificaciones al presupuesto prorrogado, a posteriori de comenzado el ejercicio, se realizarn conforme las facultades determinadas para tales actos durante la vigencia de la prrroga. Conforme con los procedimientos que indique la SECRETARIA DE HACIENDA, las jurisdicciones y entidades adaptarn y comunicarn a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO los objetivos, producciones pblicas y resultados adecuados a los nuevos lmites del gasto. Una vez aprobada la Ley de Presupuesto General de la Administracin Nacional, la SECRETARIA DE HACIENDA definir los mecanismos necesarios para habilitar la distribucin administrativa del presupuesto y con sus crditos absorber los gastos realizados durante la permanencia de la prrroga presupuestaria.
ARTICULO 28.- Todo incremento del total del presupuesto de gastos previstos en el proyecto presentado por el Poder
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Ejecutivo Nacional, respectivo.
deber
contar
con
el
financiamiento
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Del presupuesto de la Administracin Nacional SECCION III De la ejecucin del presupuesto
ARTICULO 29.- Los crditos del presupuesto de gastos, con los niveles de agregacin que haya aprobado el Congreso Nacional, segn las pautas establecidas en el artculo 25 de esta Ley, constituyen el lmite mximo de las autorizaciones disponibles para gastar.
ARTICULO 29.- La ejecucin de gastos est sujeta a la condicin de no superar el monto de los recursos recaudados durante el ejercicio, de acuerdo con lo establecido en el prrafo final del Artculo 34 de la ley.
ARTICULO 30.- Una vez promulgada la Ley de Presupuesto General, el Poder Ejecutivo Nacional decretar la distribucin administrativa del presupuesto de gastos. La distribucin administrativa del presupuesto de gastos consistir en la presentacin desagregada hasta el ltimo nivel previsto en los clasificadores y categoras de programacin utilizadas, de los crditos y realizaciones contenidas en la Ley de Presupuesto General. El dictado de este instrumento normativo implicar el ejercicio de la atribucin constitucional del Poder Ejecutivo para decretar el uso de las autorizaciones para gastar y el empleo de los recursos necesarios para su financiamiento.
ARTICULO 30.- El seor Jefe de Gabinete de Ministros de conformidad con las facultades conferidas por el Artculo 100, inciso 7) de la CONSTITUCION NACIONAL, aprobar la distribucin administrativa del presupuesto de gastos.
ARTICULO 31.- Se considera gastado un crdito y por lo tanto ejecutado el presupuesto de dicho concepto, cuando queda afectado definitivamente al devengarse un gasto. La reglamentacin establecer los criterios y procedimientos para la aplicacin de este artculo y corresponder al rgano rector del sistema la regulacin de los dems aspectos conceptuales y operativos que garanticen su plena vigencia.
ARTICULO 31.- Las principales caractersticas de las etapas de los gastos, en el contexto de la presente reglamentacin son las siguientes: 1.- Compromiso, cuando se opera: a) El origen de una relacin jurdica con terceros que producir una eventual salida de fondos u otros valores, sea para cancelar una deuda o para su aplicacin al pago de un bien o de un servicio determinado. b) La aprobacin, por parte de un funcionario competente, de la aplicacin de recursos por un concepto e importe determinados y de la tramitacin administrativa cumplida.
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c) La identificacin de la persona fsica o jurdica con la cual se establece la relacin que da origen al compromiso, as como la especie y cantidad de los bienes o servicios a recibir, o, en su caso, el carcter de los gastos sin contraprestacin. d) La afectacin del crdito presupuestario que corresponde en razn de un concepto de gasto. 2.- Devengado, cuando se opera: a) Una modificacin cualitativa y cuantitativa en la composicin del patrimonio de la respectiva jurisdiccin o entidad, originada por transacciones con gravitacin econmica y/o incidencia financiera. b) El surgimiento de una obligacin de pago mediante la recepcin de conformidad de bienes o servicios oportunamente contratados o por haberse cumplido los requisitos administrativos dispuestos para los casos de gastos sin contraprestacin. c) La liquidacin del gasto y, cuando corresponda, la simultnea emisin de la respectiva orden de pago dentro de los TRES (3) das hbiles de devengado dicho gasto. d) La afectacin definitiva del crdito presupuestario que corresponde. 3.- Pagado: se opera con la cancelacin de la correspondiente orden de pago, con independencia del medio que se utilice. La SECRETARIA DE HACIENDA definir por cada inciso, partida principal y partida parcial las condiciones necesarias para que operen las diferentes etapas de ejecucin del gasto y la descripcin de la documentacin bsica que deber respaldar cada una de las operaciones de registro. Tanto para la Administracin Central como para los Organismos Descentralizados, las contrataciones y/o adquisicin de bienes o servicios cuyo devengamiento se produzca en su totalidad en un solo ejercicio y su financiacin se obtenga a travs del uso del crdito, deber incluirse en el respectivo presupuesto del ejercicio el gasto total de la operacin y la respectiva fuente de financiamiento.
ARTICULO 32.- Las jurisdicciones y entidades comprendidas en esta Ley estn obligados a llevar los registros de ejecucin presupuestaria en las condiciones que les fije la reglamentacin. Como mnimo debern registrarse la liquidacin o el momento en que se devenguen los recursos y su recaudacin efectiva y, en materia de presupuesto de gastos, adems del momento del devengado, segn lo establece el artculo precedente, las etapas de compromiso y del pago. El registro del compromiso se utilizar como mecanismo para afectar preventivamente la disponibilidad de los crditos presupuestarios y, el del pago, para reflejar la cancelacin de las obligaciones asumidas.
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ARTICULO 32.- Se produce el devengamiento de recursos, cuando: a) Por una relacin jurdica se establece un derecho de cobro a favor de las jurisdicciones o entidades de la Administracin Nacional y, simultneamente, una obligacin de pago por parte de personas fsicas o jurdicas, sean pblicas o privadas. b) Se produce la percepcin o recaudacin de un recurso en el momento en que los fondos resultantes ingresan o se ponen a disposicin de una oficina recaudadora, de un agente del Tesoro Nacional, o de cualquier otro funcionario facultado para recibirlos.
ARTICULO 33.- No se podrn adquirir compromisos para los cuales no quedan saldos disponibles de crditos presupuestarios, ni disponer de los crditos para una finalidad distinta a la prevista.
ARTICULO 34.- A los fines de garantizar una correcta ejecucin de los presupuestos y de compatibilizar los resultados esperados con los recursos disponibles, todas las Jurisdicciones y Entidades debern programar, para cada ejercicio la ejecucin fsica y financiera de los presupuestos, siguiendo las normas que fijar la reglamentacin y las disposiciones complementarias y procedimientos que dicten los rganos rectores de los sistemas presupuestarios y de tesorera, excepcin hecha de las Jurisdicciones del PODER LEGISLATIVO, del PODER JUDICIAL y del MINISTERIO PUBLICO que continuarn rigindose por las disposiciones contenidas en el artculo 16 de la Ley N. 16.432, en su artculo 5, primer prrafo de la Ley N. 23.853 y en el artculo 22 de la Ley N. 24.946, respectivamente. Dicha programacin ser ajustada y las respectivas cuentas aprobadas por los rganos rectores en la forma y para los perodos que se establezcan. El monto total de las cuotas de compromiso fijadas para el ejercicio no podr ser superior al monto de los recursos recaudados durante ste.
ARTICULO 34. Las jurisdicciones y entidades remitirn a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO con las caractersticas, plazos y metodologa que sta determine, la programacin anual de los compromisos y del devengado.
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La SECRETARIA DE HACIENDA a travs de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO, definir las cuotas conforme a las posibilidades de financiamiento y comunicar los niveles aprobados a las jurisdicciones y entidades, pudiendo, en funcin de variaciones no previstas en el flujo de recursos, modificar sus montos. Asimismo establecern los procedimientos a utilizar con los saldos sobrantes de las cuotas establecidas. La asignacin de cuotas de gastos de compromiso y de devengado comprender los gastos de toda la Administracin Nacional y se realizar en la forma que determine la SECRETARIA DE HACIENDA. Dentro del nivel asignado y conforme las facultades que se establezcan en la distribucin del presupuesto para modificar las cuotas asignadas, las jurisdicciones y entidades podrn efectuar reasignaciones de las cuotas de compromiso y de devengado comunicadas. Las cuotas que apruebe y comunique la SECRETARIA DE HACIENDA a travs de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO, sern distribuidas internamente en tiempo y forma, en el mbito de cada jurisdiccin, subjurisdiccin, entidad y proyectos financiados con prstamos de Organismos Internacionales de Crdito.
ARTICULO 35.- Los rganos de los tres Poderes del Estado determinarn, para cada uno de ellos, los lmites cuantitativos y cualitativos mediante los cuales podrn contraer compromisos por s, o por la competencia especfica que asignen, al efecto, a los funcionarios de sus dependencias. La competencia as asignada ser indelegable. La reglamentacin establecer la competencia para ordenar pagos y efectuar desembolsos y las habilitaciones para pagar que no estn expresamente establecidas en esta Ley.
ARTICULO 35.- Las competencias para autorizar gastos, ordenar pagos y efectuar desembolsos, se adecuarn a las siguientes pautas, segn corresponda: a) El seor Jefe de Gabinete de Ministros, los seores Ministros y el seor Secretario General de la PRESIDENCIA DE LA NACION, dentro de sus jurisdicciones, determinarn quines son los funcionarios de "nivel equivalente" referidos en el presente artculo. b) Fjanse los montos para autorizar los procesos de adquisicin de bienes y servicios a Ministros y al Secretario General de la PRESIDENCIA DE LA NACION, Secretarios de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, Secretarios de la PRESIDENCIA DE LA NACION, Secretarios Ministeriales o funcionarios de nivel equivalente, Subsecretario de cada rea o funcionario de nivel equivalente, Directores Nacionales, Directores Generales o funcionarios de nivel equivalente y a otros funcionarios en que el seor Jefe de Gabinete de Ministros o el seor Ministro del ramo delegue la autorizacin de gastos por determinados conceptos, teniendo en cuenta la respectiva estructura organizativa y las funciones de las distintas unidades ejecutoras, segn se indica en el Anexo al presente artculo e inciso. c) Fjanse los montos para la aprobacin de actos por los que se contraten o adquieran bienes y servicios, de acuerdo con la competencia asignada a los funcionarios del PODER EJECUTIVO NACIONAL que se indican a continuacin: el seor Jefe de Gabinete
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de Ministros, los seores Ministros y el seor Secretario General de la PRESIDENCIA DE LA NACION, los seores Secretarios de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, los seores Secretarios de la PRESIDENCIA DE LA NACION, los seores Secretarios ministeriales del rea, o por Resolucin de cada Ministro, los seores Secretarios de quienes dependan los Servicios Administrativos Financieros o funcionarios de nivel equivalente, los seores Subsecretarios de cada rea o funcionarios de nivel equivalente o por Resolucin de cada Ministro, los seores Subsecretarios de quienes dependan los Servicios Administrativos Financieros, los seores Directores Nacionales, Directores Generales y/o funcionarios equivalentes as como a otros funcionarios en que el seor Jefe de Gabinete de Ministros o el seor Ministro del ramo delegue la aprobacin de gastos por determinados conceptos, teniendo en cuenta la respectiva estructura organizativa y las funciones de las unidades ejecutoras, hasta las sumas que detalla el Anexo al presente artculo e inciso. d) La autorizacin y aprobacin de los gastos imputables a los conceptos incluidos en el clasificador por objeto del gasto que se mencionan a continuacin, ser competencia exclusiva del seor Jefe de Gabinete de Ministros, de los seores Ministros y los seores Secretarios o funcionarios de nivel equivalente, segn corresponda, independientemente de su monto. Partidas Parciales correspondientes a: - Designacin de personal, retribucin del cargo y otros actos que determinen la modificacin de sus remuneraciones. - Otros gastos de personal. - Retribuciones que no hacen al cargo. - Complementos. Partidas Principales correspondientes a: - Beneficios y compensaciones. - Servicios tcnicos y profesionales. - Publicidad y propaganda. - Otros servicios. Partidas Parciales correspondientes a: - Pasajes (fuera del pas). - Viticos (fuera del pas). Partidas Principales correspondientes a: - Obras de arte. - Activos intangibles. Partida Parcial correspondiente a: - Equipos Varios. Inciso correspondiente a: - Transferencias (excepto gastos correspondientes a la Partida Parcial).
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- Ayudas sociales a personas. Inciso correspondiente a: - Activos financieros. e) El MINISTERIO DE DEFENSA fijar las competencias para la autorizacin y aprobacin de gastos y para el ordenamiento de pagos en el mbito de su jurisdiccin. f) La formalizacin de los actos de autorizacin y aprobacin de gastos se instrumentar en los formularios de uso general y uniforme que establezca la SECRETARIA DE HACIENDA. Toda salida de fondos del Tesoro Nacional requiere ser formalizada mediante una orden de pago emitida por el Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.), la que deber ser firmada por los seores Secretarios o Subsecretarios o funcionarios de nivel equivalente de quienes dependan los mismos, juntamente con los responsables de dichos servicios y de las unidades de registro contable. g) Los pagos financiados con fuentes administradas por la TESORERIA GENERAL DE LA NACION inferiores al monto que fija el Anexo al presente artculo e inciso, sern atendidos por las tesoreras jurisdiccionales, a excepcin de aquellos que correspondan a los conceptos que se detallan a continuacin, los que se efectuarn a travs de la citada Tesorera General. 1) pago de haberes, gastos relativos a Seguridad Social y retenciones sobre haberes; 2) erogaciones figurativas; 3) construcciones y bienes preexistentes; 4) anticipo y reposicin de Fondos Rotatorios y Cajas Chicas o regmenes similares. 5) obligaciones que correspondan a la clase de gasto Deuda Pblica. Lo dispuesto en el prrafo anterior ser de aplicacin siempre que los pagos sean financiados con fuentes del Tesoro Nacional, crdito interno y crdito externo, y no provengan de Prstamos de Organismos Internacionales destinados a proyectos especficos de inversin. h) El PODER LEGISLATIVO, el PODER JUDICIAL, el MINISTERIO PUBLICO, las entidades descentralizadas, dependientes del PODER EJECUTIVO NACIONAL y dems entidades comprendidas en el Artculo 8 de la Ley N 24.156, adecuarn su propio rgimen de asignacin de competencias para la autorizacin y aprobacin de gastos y ordenacin de pagos de acuerdo a la Ley N 24.156, segn su propia normativa. i) En caso de autorizacin y aprobacin de gastos referidos a recursos provenientes de operaciones o contratos con Organismos Financieros Internacionales, se dar cumplimiento a las normas establecidas en cada contrato de prstamo, y supletoriamente a la legislacin local. j) Podr iniciarse la tramitacin administrativa de un gasto con antelacin a la iniciacin del ejercicio al que ser apropiado, siempre que el respectivo crdito se encuentre previsto en el proyecto de Ley de Presupuesto General para la Administracin Nacional. La aplicacin de este procedimiento no podr establecer relaciones jurdicas con terceros ni salidas de fondos del Tesoro Nacional hasta tanto dicha ley entre en vigencia.
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ARTICULO 36.- Facltase al rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera a afectar los crditos presupuestarios de las jurisdicciones y organismos descentralizados, destinados al pago de los servicios pblicos y de otros conceptos que determine la reglamentacin.
ARTICULO 37.- La reglamentacin establecer los alcances y mecanismos para efectuar las modificaciones a la ley de presupuesto general que resulten necesarios durante su ejecucin. Quedan reservadas al Congreso Nacional las decisiones que afecten el monto total del presupuesto y el monto del endeudamiento previsto. El Jefe de Gabinete de Ministros puede disponer las reestructuraciones presupuestarias que considere necesarias dentro del total aprobado por cada ley de presupuesto, quedando comprendidas las modificaciones que involucren a gastos corrientes, gastos de capital, aplicaciones financieras y distribucin de las finalidades. A tales fines, exceptase al Jefe de Gabinete de Ministros de lo establecido en el artculo 15 de la Ley N 25.917. El incremento de las partidas que refieran gastos reservados y de inteligencia slo podr disponerse por el Congreso de la Nacin.
ARTICULO 37.- Al efectuar la distribucin administrativa del Presupuesto de Gastos, el seor Jefe de Gabinete de Ministros establecer los alcances y mecanismos para llevar a cabo las modificaciones al Presupuesto General, dentro de los lmites que la Ley de Presupuesto le seala teniendo en cuenta lo siguiente: a) Las solicitudes de modificacin al Presupuesto General para la Administracin Nacional debern ser presentadas ante la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO, mediante la remisin del proyecto de acto administrativo que corresponda, acompaado de la respectiva justificacin y de acuerdo a las normas e instrucciones que dicha Oficina establezca. b) Para los casos en que las modificaciones sean aprobadas en las propias jurisdicciones y entidades, la decisin administrativa que establezca la distribucin deber fijar los plazos y las formas para la comunicacin de los ajustes operados a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO.
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ARTICULO 38.- Toda ley que autorice gastos no previstos en el Presupuesto General deber especificar las fuentes de los recursos a utilizar para su financiamiento.
ARTICULO 39.- El Poder Ejecutivo Nacional podr disponer autorizaciones para gastar no incluidas en la Ley de Presupuesto General para atender el socorro inmediato por parte del gobierno en casos de epidemias, inundaciones, terremotos u otros de fuerza mayor. Estas autorizaciones debern ser comunicadas al Congreso Nacional en el mismo acto que las disponga, acompaando los elementos de juicio que permitan apreciar la imposibilidad de atender las situaciones que las motivaron dentro de las previsiones ordinarias o con saldos disponibles en rubros presupuestarios imputables. Las autorizaciones as Presupuesto General.
dispuestas
se
incorporarn
al
ARTICULO 40.- Las sumas a recaudar que no pudieren hacerse efectivas por resultar incobrables, podrn ser declaradas tales por el Poder Ejecutivo Nacional o por los funcionarios que determine la reglamentacin, una vez agotados los medios para lograr su cobro. La declaracin de incobrable no implicar la extincin de los derechos del Estado, ni de la responsabilidad en que pudiere incurrir el funcionario o empleado recaudador o cobrador, si tal situacin le fuere imputable.
ARTICULO 40.- FACILIDADES DE PAGO: El seor Jefe de Gabinete de Ministros, los titulares de cada Ministerio, el seor Secretario General de la PRESIDENCIA DE LA NACION, las autoridades Superiores de los Organismos Descentralizados y los dems entes detallados en el Artculo 8 de la Ley N 24.156, quedan facultados a otorgar planes de facilidades de pago para aquellas deudas contradas con el Estado dentro de su Jurisdiccin, excepto aquellas que tengan su origen en leyes impositivas, aduaneras o del rgimen de la seguridad social.
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INCOBRABILIDAD: Sern declaradas incobrables las sumas adeudadas al Estado en los siguientes casos: a) Cuando hubieren prescripto; b) Cuando el costo estimado del procedimiento para su cobro no guarde relacin o superase el monto del recupero; c) Cuando se hubieren agotado los procedimientos para su cobro por el organismo acreedor, sin que ello implique renuncia de derecho. La declaracin de incobrabilidad, que se realizar al solo efecto de depurar la contabilidad gubernamental, deber ser dictada por el seor Jefe de Gabinete de Ministros, los titulares de cada Ministerio, el seor Secretario General de la PRESIDENCIA DE LA NACION, las autoridades Superiores de los Organismos Descentralizados y los dems entes detallados en el Artculo 8 de la Ley N 24.156, por los montos que se adeuden en su jurisdiccin, previa intervencin favorable del Servicio Jurdico respectivo y la UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA. La SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, ser la Autoridad de Aplicacin de las disposiciones del presente artculo quedando facultada a establecer los montos y procedimientos destinados a declarar la incobrabilidad y a determinar el rgimen general para el otorgamiento de los planes de facilidades de pago, en los casos que fuera solicitado.
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Del presupuesto de la Administracin Nacional SECCION IV Del cierre de cuentas
ARTICULO 41.- Las cuentas del presupuesto de recursos y gastos se cerrarn al 31 de diciembre de cada ao. Despus de esa fecha los recursos que se recauden se considerarn parte del presupuesto vigente, con independencia de la fecha en que se hubiere originado la obligacin de pago o liquidacin de los mismos. Con posterioridad al 31 de diciembre de cada ao no podrn asumirse compromisos ni devengarse gastos con cargo al ejercicio que se cierra en esa fecha.
ARTICULO 41.- Se considerarn recursos del presupuesto vigente las contribuciones figurativas que provengan de gastos figurativos devengados por la Administracin Nacional, aun cuando la percepcin de aqullos se opere con posterioridad al cierre del ejercicio. El resultado presupuestario de un ejercicio se determinar al cierre del mismo por la diferencia entre los recursos recaudados y los gastos devengados durante su vigencia. Si se verifican remanentes los mismos sern ingresados a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION, salvo que exista una ley que expresamente disponga su destino especfico.
ARTICULO 42.- Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao se cancelarn, durante el ao siguiente, con cargo a las disponibilidades en caja y bancos existentes a la fecha sealada. Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada ao se afectarn automticamente al ejercicio siguiente, imputando los mismos a los crditos disponibles para ese ejercicio. El Reglamento establecer los plazos y los mecanismos para la aplicacin de estas disposiciones.
ARTICULO 42. Los Servicios Administrativos Financieros sern responsables de imputar a los crditos del nuevo presupuesto los gastos comprometidos y no devengados al cierre del ejercicio anterior, conforme los plazos y procedimientos que determine la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION. Cuando por cualquier circunstancia se hubiere omitido al cierre del ejercicio el requisito de la liquidacin y ordenacin de pago de un gasto devengado durante su transcurso, deber determinarse la razn y la eventual responsabilidad administrativa. La SECRETARIA DE HACIENDA determinar, en cada caso, los procedimientos a utilizar para la imputacin y cancelacin de la obligacin existente, segn el estado en que se encuentre la tramitacin que dio origen al gasto.
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ARTICULO 43.- Al cierre del ejercicio se reunir informacin de los entes responsables de la liquidacin y captacin de recursos de la Administracin Nacional y se proceder al cierre del presupuesto de recursos de la misma. Del mismo modo procedern los organismos ordenadores de gastos y pagos con el presupuesto de gastos de la Administracin Nacional. Esta informacin, junto al anlisis de correspondencia entre los gastos y la produccin de bienes y servicios que preparar la Oficina Nacional de Presupuesto, ser centralizada en la Contadura General de la Nacin para la elaboracin de la Cuenta de Inversin del ejercicio que, de acuerdo al artculo 95, debe remitir anualmente, el Poder Ejecutivo Nacional al Congreso Nacional.
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Del presupuesto de la Administracin Nacional SECCION V De la evaluacin de la ejecucin presupuestaria
ARTICULO 44.- La Oficina Nacional de Presupuesto evaluar la ejecucin de los presupuestos de la Administracin Nacional tanto en forma peridica, durante el ejercicio, como al cierre del mismo. Para ello, las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional debern: a) Llevar registros de informacin de la gestin fsica de la ejecucin de sus presupuestos, de acuerdo con las normas tcnicas correspondientes; Participar los resultados de la ejecucin fsica presupuesto a la Oficina Nacional de Presupuesto. del
b)
ARTICULO 44.- Cranse los Centros de Coordinacin de Informacin Fsica en las unidades de presupuesto o en los Servicios Administrativos Financieros de cada Jurisdiccin o Entidad a fin de centralizar la informacin de la gestin fsica de sus respectivos presupuestos. Para ello debern: 1. Apoyar la operacin de centros de medicin en las unidades responsables de la ejecucin de las categoras programticas que se juzguen relevantes y que por la magnitud o especificidad de su gestin hagan conveniente su medicin. 2. Coordinar y normatizar, en colaboracin con las unidades responsables de cada una de las categoras programticas, la informacin que permita la cuantificacin de la gestin fsica, de modo que los registros tengan respaldo documental, sean estandarizados y sistemticos, sean verificables y que haya responsables de sus contenidos as como penalidades por el incumplimiento. 3. Suministrar la informacin relevante de la gestin fsica de los respectivos presupuestos en los plazos que al efecto fije la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO. La mxima autoridad de las unidades ejecutoras de programas ser responsable de la confiabilidad de las fuentes, de la calidad de los registros de la gestin fsica y de los datos que suministre al Centro Coordinador de Informacin Fsica. Las estructuras de los Centros de Coordinacin de Informacin Fsica que se crean por el presente artculo debern contar con la aprobacin de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION. La OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO dependiente de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION queda facultada para dictar las normas complementarias e interpretativas que resultaren necesarias.
ARTICULO 45.- Con base en la informacin que seala el artculo anterior, en la que suministre el sistema de contabilidad gubernamental y otras que se consideren
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pertinentes, la Oficina Nacional de Presupuesto realizar un anlisis crtico de los resultados fsicos y financieros obtenidos y de los efectos producidos por los mismos, interpretar las variaciones operadas con respecto a lo programado, procurar determinar sus causas y preparar informes con recomendaciones para las autoridades superiores y los responsables de los organismos afectados. La reglamentacin establecer los mtodos y procedimientos para la aplicacin de las disposiciones contenidas en esta seccin, as como el uso que se dar a la informacin generada.
ARTICULO 45.- La OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO llevar un registro centralizado de la informacin relevante sobre la programacin y la ejecucin fsica presentadas por cada jurisdiccin o entidad, y analizar su desenvolvimiento y correspondencia con la programacin y ejecucin financiera. Para ello, dispondr de CUARENTA Y CINCO (45) das corridos a partir del plazo al que se alude en el punto 3 del artculo anterior, preparar sus propios informes sobre la ejecucin fsico-financiera presupuestaria y de corresponder, realizar recomendaciones a las autoridades superiores y a los responsables jurisdiccionales. Cuando la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO detecte desvos significativos, deber comunicarlos a sus superiores jerrquicos, sin esperar los plazos establecidos para la preparacin del informe mencionado. Al cierre de cada ejercicio la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO preparar un resumen anual sobre el cumplimiento de las metas fsicas y financieras programadas para los programas de cada jurisdiccin o entidad, incorporando los comentarios sobre las causas de los desvos registrados en el ejercicio. Este informe ser enviado a la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, dentro del plazo que disponga la SECRETARIA DE HACIENDA para su incorporacin a la Cuenta de Inversin, en los trminos del Artculo 95 "in fine" de la ley.
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DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO CAPITULO III Del rgimen presupuestario de Empresas Pblicas, Fondos Fiduciarios y Entes Pblicos no comprendidos en Administracin Nacional
ARTICULO 46.- Los directorios o mxima autoridad ejecutiva de las empresas pblicas y entes pblicos no comprendidos en Administracin Nacional, aprobarn el proyecto de presupuesto anual de su gestin y lo remitirn a la Oficina Nacional de Presupuesto, antes del 30 de septiembre del ao anterior al que regir. Los proyectos de presupuesto debern expresar las polticas generales y los lineamientos especficos que, en materia presupuestaria, establezca el rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera y la autoridad de la jurisdiccin correspondiente; contendrn los planes de accin, las estimaciones de gastos y su financiamiento, el presupuesto de caja y los recursos humanos a utilizar y permitirn establecer los resultados operativo, econmico y financiero previstos para la gestin respectiva.
ARTICULO 46.- En lo que se refiere a los Fondos Fiduciarios le son de aplicacin el Artculo 2, inciso a) de la Ley N 25.152, el Artculo 34 de la Ley N 25.401, incorporado a la Ley N 11.672 Complementaria Permanente de Presupuesto (t.o. 2005) como Artculo 17 y el Artculo 50 de la Ley N 25.565, incorporado a la Ley N 11.672 Complementaria Permanente de Presupuesto (t.o. 2005) como Artculo 18.
ARTICULO 47.Los proyectos de presupuesto de financiamiento y de gastos deben estar formulados utilizando el momento del devengado de las transacciones como base contable.
ARTICULO 47.- Los conceptos establecidos en los Artculos 31 y 32 de la presente reglamentacin tambin sern de aplicacin para la utilizacin del momento del devengado, como base contable para los proyectos de presupuesto de recursos y de gastos.
ARTICULO 48.- La Oficina Nacional de Presupuesto analizar los proyectos de presupuesto de empresas pblicas y entes pblicos no comprendidos en Administracin Nacional y preparar un informe destacando si los mismos se encuadran en el marco de las polticas, planes y estrategias fijados para este tipo de instituciones y aconsejando los ajustes a practicar en el proyecto de presupuesto si, a su juicio, la aprobacin del mismo sin modificaciones puede causar un perjuicio patrimonial al Estado o atentar contra los resultados de las polticas y planes vigentes.
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ARTICULO 49.- Los proyectos de presupuesto, acompaados del informe mencionado en el artculo anterior, sern sometidos a la aprobacin del Poder Ejecutivo Nacional de acuerdo con las modalidades y los plazos que establezca la reglamentacin. El Poder Ejecutivo Nacional aprobar, en su caso con los ajustes que considere convenientes, antes del 31 de diciembre de cada ao, los presupuestos de las empresas y sociedades del Estado, elevados en el plazo previsto en el artculo 46 de la presente Ley, pudiendo delegar esta atribucin en el Ministro de Economa y Obras y Servicios Pblicos. Si las empresas pblicas y entes pblicos no comprendidos en Administracin Nacional no presentaren sus proyectos de presupuesto en el plazo previsto, la Oficina Nacional de Presupuesto elaborar de oficio los respectivos presupuestos y los someter a consideracin del Poder Ejecutivo Nacional.
ARTICULO 49.- Delegase en el Ministro de Economa y Produccin la aprobacin de los presupuestos de las entidades comprendidas en los incisos b) y c) del Artculo 8 de la ley. Para la aprobacin de los presupuestos dentro del plazo sealado en la ley, la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO deber preparar el informe de los proyectos recibidos, as como las estimaciones presupuestarias de oficio de aqullos no recibidos, en la medida que cuente con los antecedentes contables y financieros que as lo permitan, antes del 30 de noviembre del ao anterior al que regirn.
ARTICULO 50.- Los representantes estatales que integran los rganos de las empresas pblicas y entes pblicos no comprendidos en Administracin Nacional estatutariamente facultados para aprobar los respectivos presupuestos, debern proponer y votar el presupuesto aprobado por el Poder Ejecutivo Nacional.
ARTICULO 51.- El Poder Ejecutivo Nacional har publicar en el Boletn Oficial una sntesis de los presupuestos de las empresas pblicas y entes pblicos no comprendidos en Administracin Nacional, con los contenidos bsicos que seala el artculo 46.
ARTICULO 51.- La publicacin a que se refiere la ley contendr como mnimo:
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a) Plan de accin, programas y principales metas, b) Cuenta de ahorro-inversin-financiamiento, c) Plan de inversiones, d) Presupuesto de caja, e) Recursos Humanos.
ARTICULO 52.- Las modificaciones a realizar a los presupuestos de las empresas pblicas y entes pblicos no comprendidos en Administracin Nacional durante su ejecucin y que impliquen la disminucin de los resultados operativo o econmico previstos, alteracin sustancial de la inversin programada, o el incremento del endeudamiento autorizado, deben ser aprobadas por el Poder Ejecutivo Nacional, previa opinin de la Oficina Nacional de Presupuesto. En el marco de esta norma y con opinin favorable de dicha oficina, las empresas pblicas, y entes pblicos no comprendidos en Administracin Nacional establecern su propio sistema de modificaciones presupuestarias.
ARTICULO 52.- Los regmenes de modificaciones presupuestarias que deben elaborar las entidades comprendidas en los incisos b) y c) del Artculo 8 de la ley determinarn distintos niveles de aprobacin, segn la importancia y los efectos de las modificaciones a realizar y sealarn claramente el organismo o autoridad responsable de cada uno de esos niveles. Definirn tambin los procedimientos a seguir para la comunicacin fehaciente a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO de las modificaciones que efecte el ente. La aprobacin de tales modificaciones por parte del PODER EJECUTIVO NACIONAL, se delega en el seor Ministro de Economa y Produccin.
ARTICULO 53.- Al cierre de cada ejercicio financiero las empresas y sociedades procedern al cierre de cuentas de su presupuesto de financiamiento y de gastos.
ARTICULO 53.- A la finalizacin de cada ejercicio, las empresas y sociedades del Estado informarn a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO, en la fecha que sta establezca sobre el cierre de las cuentas de sus presupuestos y toda otra informacin que sta determine. Al cierre de cada ejercicio financiero las empresas y sociedades, as como los entes comprendidos en los incisos b) y c) del Artculo 8 de la ley que no cuenten con el presupuesto aprobado en los operativos o econmicos previstos, alteracin sustancial de la inversin programada, incremento en la dotacin de personal y/o incremento en el endeudamiento autorizado, debern someter a aprobacin del PODER EJECUTIVO NACIONAL, previa intervencin de los rganos de fiscalizacin y control de tales
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entidades, la convalidacin de la memoria y ejecucin presupuestaria del ao respectivo.
ARTICULO 54.- Se prohbe a las entidades del Sector Pblico Nacional realizar aportes o transferencias a las empresas pblicas y entes pblicos no comprendidos en Administracin Nacional cuyo presupuesto no est aprobado en los trminos de esta Ley, requisito que tambin ser imprescindible para realizar operaciones de crdito pblico.
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DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO CAPITULO IV Del presupuesto consolidado del Sector Pblico Nacional
ARTICULO 55.- La Oficina Nacional de Presupuesto preparar anualmente el presupuesto consolidado del sector pblico, el cual presentar informacin sobre las transacciones netas que realizar este sector con el resto de la economa y contendr, como mnimo, la siguiente informacin: a) b) c) Una sntesis del Presupuesto Administracin Nacional; General de la
Los aspectos bsicos de los presupuestos de cada una de las empresas y sociedades del Estado; La consolidacin de los recursos y gastos pblicos y su presentacin en agregados institucionales tiles para el anlisis econmico; Una referencia a los principales proyectos de inversin en ejecucin por el Sector Pblico Nacional; Informacin de la produccin de bienes y servicios y de los recursos humanos que se estiman utilizar, as como la relacin de ambos con los recursos financieros; Un anlisis de los efectos econmicos de los recursos y gastos consolidados sobre el resto de la economa.
d) e)
f)
El presupuesto consolidado del Sector Pblico Nacional ser presentado al Poder Ejecutivo Nacional, antes del 31 de marzo del ao de su vigencia. Una vez aprobado por el Poder Ejecutivo Nacional ser remitido para conocimiento del Congreso Nacional.
ARTICULO 55.- La informacin sobre las transacciones netas que realiza el Sector Pblico Nacional con el resto de la economa requerir la eliminacin de las que realicen entre s sus organismos integrantes y que no tengan relacin con la actividad operativa de los mismos. Con relacin a los incisos de la ley, se tendrn en cuenta los siguientes conceptos: a) Sin reglamentar. b) Sin reglamentar. c) Las informaciones que sirvan de apoyo para el anlisis econmico contendrn, como mnimo, lo siguiente: I. Nivel de ingresos y gastos.
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II. Composicin del gasto. III. Presin tributaria. IV. Generacin de empleo. V. Transferencias corrientes a otorgar y a recibir. VI. Ahorro. VII. Formacin bruta y neta del capital real fijo. VIII. Inversin indirecta por transferencia de capital a entes ajenos al Sector. IX. Dficit o supervit financiero. X. Necesidad de financiamiento y medios previstos para su cobertura y la variacin del endeudamiento neto interno y externo. d) La referencia a los principales proyectos de inversin en ejecucin tomar en cuenta los montos y la significacin de los mismos para el desarrollo econmico y social del pas. e) La informacin de la produccin y de los recursos humanos a utilizar comprender un resumen de los programas aprobados para la Administracin Nacional y para las empresas y sociedades del Estado, y deber indicar como mnimo las relaciones existentes entre el personal, los recursos financieros y la produccin.
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TITULO III DEL SISTEMA DE CRDITO PBLICO
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DEL SISTEMA DE CREDITO PUBLICO
ARTICULO 56.- El crdito pblico se rige por las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y por las leyes que aprueban las operaciones especficas. Se entender por crdito pblico la capacidad que tiene el Estado de endeudarse con el objeto de captar medios de financiamiento para realizar inversiones reproductivas, para atender casos de evidente necesidad nacional, para reestructurar su organizacin o para refinanciar sus pasivos, incluyendo los intereses respectivos. Se prohbe realizar operaciones de crdito pblico para financiar gastos operativos.
ARTICULO 56.- Consideranse gastos operativos a aquellas erogaciones de la Administracin Nacional incluidas como "Gastos de Consumo" en el Clasificador Econmico del Gasto. No se considerarn gastos operativos los destinados a ejecutar programas de asistencia tcnica financiados por Organismos Multilaterales de Crdito.
ARTICULO 57.- El endeudamiento que resulte de las operaciones de crdito pblico se denominar deuda pblica y puede originarse en: a) La emisin y colocacin de ttulos, bonos u obligaciones de largo y mediano plazo, constitutivos de un emprstito. b) La emisin y colocacin de Letras del Tesoro cuyo vencimiento supere el ejercicio financiero. c) La contratacin de prstamos. d) La contratacin de obras, servicios o adquisiciones cuyo pago total o parcial se estipule realizar en el transcurso de ms de UN (1) ejercicio financiero posterior al vigente; siempre y cuando los conceptos que se financien se hayan devengado anteriormente. e) El otorgamiento de avales, fianzas y garantas, cuyo vencimiento supere el perodo del ejercicio financiero. f) La consolidacin, conversin y renegociacin de otras deudas.
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A estos fines podr afectar recursos especficos, crear fideicomisos, otorgar garantas sobre activos o recursos pblicos actuales o futuros, incluyendo todo tipo de tributos, tasas o contribuciones, cederlos o darlos en pago, gestionar garantas de terceras partes, contratar avales, fianzas, garantas reales o de cualquier otro modo mejorar las condiciones de cumplimiento de las obligaciones contradas o a contraerse. No se considera deuda pblica la deuda del Tesoro ni las operaciones que se realicen en el marco del artculo 82 de esta ley.
ARTICULO 57.- a) y b) Establcese un sistema para la emisin, colocacin, negociacin y liquidacin de los Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.) que se coloquen en el mercado local. Estos instrumentos consistirn en los ttulos valores que el Organo Coordinador de los Sistemas de Administracin Financiera determine y estarn representados en forma escritural y registrados en cuentas abiertas en el Registro del BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA o de la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO dependiente de la SUBSECRETARIA DE FINANCIAMIENTO de la SECRETARIA DE FINANZAS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION o de la entidad que a esos efectos designe el citado Organo Coordinador. La colocacin de los Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.) se realizar por licitacin pblica o colocaciones por suscripcin directa. Los Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.) estarn denominados en moneda nacional o extranjera, a tasa adelantada o vencida, fija o flotante, pudiendo utilizarse otras estructuras financieras usuales en los mercados locales o internacionales. En el caso de licitaciones pblicas, las condiciones a que estarn sujetas las mismas sern dadas a conocer al momento de disponerse el llamado a licitacin de cada instrumento. El Organo Rector del Sistema de Crdito Pblico podr requerir la asistencia de aquellas instituciones financieras con mayor relevancia en el mercado de Deuda Pblica a fin de que participen significativamente en la colocacin primaria y en la negociacin secundaria de los Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.), con el objetivo de promover la eficiencia, liquidez y profundidad del mercado secundario, quedando facultado el Organo Coordinador de los Sistemas de Administracin Financiera a establecer las categoras, los requisitos, los derechos y las obligaciones de las mismas. El Organo Coordinador podr instruir al agente de registro para que proceda a la apertura de cuentas separadas de los cupones de renta y de amortizacin de los Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.) que se emitan, a fin de que stos puedan negociarse individualmente en el mercado secundario. El BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA o la institucin que el Organo Coordinador designe, tendr a su cargo la liquidacin de las operaciones con los Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.) que realicen los intermediarios, mediante las respectivas transferencias en las cuentas de registro de los ttulos escriturales, y en las cuentas de efectivo de los intermediarios abiertas a tales efectos. A estos fines, el
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BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA o quien dicho Organo Coordinador designe, podr abrir cuentas a nombre de: I. Los intermediarios autorizados a actuar en la oferta pblica de los ttulos valores o en los mercados de valores y otros mercados autorregulados autorizados por la COMISION NACIONAL DE VALORES, entidad autrquica en el mbito de la SUBSECRETARIA DE SERVICIOS FINANCIEROS de la SECRETARIA DE FINANZAS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION. II. Los depositarios institucionales locales o internacionales; III.Toda aquella institucin a la que, a juicio de los organismos mencionados, resulte conveniente dar participacin. c) Sin reglamentar. d) Sin reglamentar. e) A los efectos de propender a la evaluacin del riesgo asumido por parte del solicitante, como as tambin propiciar una razonable distribucin del mismo, los avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza que otorgue la Administracin Central quedarn limitados al capital de la operacin de crdito pblico de que se trate salvo que la ley que autorice su otorgamiento indique en forma expresa que deben incluirse los intereses. Las entidades financieras oficiales nacionales que hubieran otorgado crditos con avales de la Administracin Central, debern arbitrar todos los medios judiciales conducentes a recuperar la cartera de tales prstamos, no pudiendo reclamar los avales otorgados hasta tanto no haber agotado dichas instancias contra el deudor, incluida la declaracin de quiebra dictada por el juez competente. Cuando la solicitud de aval provenga del sector pblico provincial o municipal no comprendido en los alcances del Artculo 8 de la Ley N 24.156 o del Gobierno de la CIUDAD DE BUENOS AIRES, adems de los requisitos establecidos en el Artculo 62 de la Ley N 24.156, deber exigirse la autorizacin para la afectacin de los fondos de la coparticipacin federal de impuestos en los trminos de los Artculos 41 y 45 de la Ley N 11.672 - Complementaria Permanente de Presupuesto (t.o. 2005). El ESTADO NACIONAL podr avalar o garantizar el pago de las deudas contradas mediante operaciones crediticias negociadas directamente por las Provincias o por el Gobierno de la CIUDAD DE BUENOS AIRES con los organismos financieros internacionales de los que la Nacin forma parte, cuando aquellas cuenten con su respectiva ley, que las autorice a: I. contraer el endeudamiento por el monto, plazo de amortizacin y destino del financiamiento, y II. afectar los fondos de la coparticipacin federal de impuestos para cumplir en tiempo y forma con todas las obligaciones de pago contradas. f) Sin reglamentar. A los efectos de lo establecido en el anteltimo prrafo del Artculo 57 de la Ley N 24.156, la Ley de Presupuesto General del ao respectivo o la ley especfica que autorice el endeudamiento en los trminos del Artculo 60 de la Ley N 24.156, deber especificar los recursos que podrn ser afectados o la utilizacin de los otros mecanismos previstos en el prrafo mencionado.
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ARTICULO 58.- A los efectos de esta Ley, la deuda pblica se clasificar en interna y externa y en directa e indirecta. Se considerar deuda interna, aquella contrada con personas fsicas o jurdicas residentes o domiciliadas en la Repblica Argentina y cuyo pago puede ser exigible dentro del territorio nacional. Por su parte, se entender por deuda externa, aquella contrada con otro Estado u organismo internacional o con cualquier otra persona fsica o jurdica sin residencia o domicilio en la Repblica Argentina y cuyo pago puede ser exigible fuera de su territorio. La deuda pblica directa de la Administracin Central es aquella asumida por la misma en calidad de deudor principal. La deuda pblica indirecta de la Administracin Central es constituida por cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, distinta de la misma, pero que cuenta con su aval, fianza o garanta.
ARTICULO 58. - Al solo efecto de su registracin y contabilizacin, la deuda pblica y las Letras del Tesoro de conformidad con los lineamientos establecidos en el Artculo 57 de la Ley N 24.156, podrn registrarse como deuda en moneda nacional y deuda en moneda extranjera. Se considerar deuda en moneda nacional aqulla contrada en moneda de curso legal con personas fsicas o jurdicas, domiciliadas o no en la REPUBLICA ARGENTINA y cuyo pago sea exigible dentro o fuera del territorio nacional. Se considerar deuda en moneda extranjera, aqulla contrada en otras denominaciones que la de curso legal, con otro Estado u Organismo Internacional o con cualquier otra persona fsica o jurdica, domiciliada o no en la REPUBLICA ARGENTINA y cuyo pago sea exigible dentro o fuera del territorio nacional. En aquellos casos en que se coloquen ttulos, bonos, obligaciones de largo y mediano plazo o Letras del Tesoro, se considerar deuda interna a las colocaciones a las que les sea aplicable la Ley Argentina y se considerar deuda externa a aqulla cuya jurisdiccin o ley aplicable no sea la Ley Argentina.
ARTICULO 59.- Ninguna entidad del Sector Pblico Nacional podr iniciar trmites para realizar operaciones de crdito pblico sin la autorizacin previa del rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera.
ARTICULO 59.- Considranse comprendidas en este artculo a las entidades del Sector Pblico Nacional No Financiero incluidas en el Artculo 8 de la Ley N 24.156 y en el clasificador institucional del Sector Pblico Nacional.
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Se entiende por inicio de trmites a la solicitud de presentaciones de ofertas de financiacin, como as tambin la consideracin de ofertas de financiacin presentadas por entidades financieras o proveedores. La iniciacin de los trmites para realizar operaciones de crdito pblico, o la inclusin de condiciones financieras en los pliegos de licitacin que impliquen una operacin comprendida en los alcances del Artculo 57 de la ley, incluyendo aquellos casos en los que se requieran avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza del Gobierno Nacional, deber contar con la autorizacin previa del rgano Coordinador de los Sistemas de Administracin Financiera, formalizada por escrito, y ser solicitada en la forma y condiciones que este ltimo establezca. Cuando se trate de una operacin de crdito pblico financiada total o parcialmente por los Organismos Financieros Internacionales de los que la Nacin forma parte, alcanzada por el Artculo 48 de la Ley N 11.672 - Complementaria Permanente de Presupuesto (t.o. 2005), la autorizacin prevista en el art. 59 de la ley, formar parte del dictamen sobre la viabilidad de la operacin que debe emitir el seor Ministro de Economa y Produccin previo a la autorizacin del seor Jefe de Gabinete de Ministros para el inicio de las negociaciones definitivas de la operacin.
ARTICULO 60.- Las entidades de la Administracin Nacional no podrn formalizar ninguna operacin de crdito pblico que no est contemplada en la Ley de Presupuesto General del ao respectivo o en una ley especfica. La Ley de Presupuesto General debe indicar como mnimo las siguientes caractersticas de las operaciones de crdito pblico autorizadas: - Tipo de deuda, especificando si se trata de interna o externa; - Monto mximo autorizado para la operacin; - Plazo mnimo de amortizacin; - Destino del financiamiento. Si las operaciones de crdito pblico de la Administracin Nacional no estuvieran autorizadas en la Ley de Presupuesto General del ao respectivo, requerirn de una ley que las autorice expresamente. Se excepta del cumplimiento de las disposiciones establecidas precedentemente en este artculo, a las operaciones de crdito pblico que formalice el Poder
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Ejecutivo Nacional con los organismos internacionales de los que la Nacin forma parte.
financieros
ARTICULO 60.- Las Letras del Tesoro, emitidas en el marco del Artculo 57 de la Ley N 24.156, o cualquier otra obligacin que se emita a descuento, incidirn en los lmites autorizados de endeudamiento contemplados en la Ley de Presupuesto del ao respectivo o en una ley especfica, por la diferencia entre el valor nominal y el descuento acordado en la colocacin. La autorizacin para renovar o extender el plazo de un aval de la Administracin Central, que no rena los requisitos establecidos en el Artculo 65 de la ley, ser considerada como una nueva operacin y deber estar incluida en la Ley de Presupuesto del ao respectivo o en una ley especfica.
ARTICULO 61.- En los casos que las operaciones de crdito pblico originen la constitucin de deuda pblica externa, antes de formalizarse el acto respectivo y cualquiera sea el ente del sector pblico emisor o contratante, deber emitir opinin el Banco Central de la Repblica Argentina sobre el impacto de la operacin en la balanza de pagos.
ARTICULO 61.- La opinin del BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA deber ser emitida una vez promulgada la Ley de Presupuesto del ao respectivo y se referir a la totalidad de las operaciones en las que se autoriza a la Administracin Central de conformidad con el Artculo 60 de la ley, y que se encuentran contempladas en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal de que se trate, en los trminos, a los fines y por hasta las sumas estipuladas en esta ltima. Para realizar dicha opinin podr utilizar las proyecciones implcitas en la Ley de Presupuesto del ao respectivo as como sobre la base del anlisis del programa monetario que se realice en oportunidad de enviar al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION el Proyecto de Ley de Presupuesto de cada ao. Cuando se trate de operaciones que se encuentran autorizadas por leyes especficas, la opinin del BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA podr ser emitida en la forma dispuesta en el prrafo precedente.
ARTICULO 62.- Cumplidos los requisitos fijados en los artculos 59 y 61 de esta Ley, las empresas y sociedades del Estado podrn realizar operaciones de crdito pblico dentro de los lmites que fije su responsabilidad patrimonial y de acuerdo con los indicadores que al respecto establezca la reglamentacin. Cuando estas operaciones requieran de avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza de la Administracin Central, la autorizacin para su otorgamiento debe estar prevista en la Ley de Presupuesto General o en una ley especfica.
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ARTICULO 62.- Considranse comprendidas en el art. 62 de la ley a todas las entidades mencionadas en el inciso b) del Artculo 8 de la Ley N 24.156. Para los avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza que otorgue la Administracin Central, sin perjuicio de los recaudos especficos que en cada caso pueda adoptar el rgano Coordinador, las entidades solicitantes debern presentar la siguiente informacin: a) Importe y perfil de vencimientos de la deuda contrada. b) Importe y perfil de vencimientos de nuevas obligaciones a contraer. c) Estado patrimonial al momento de contraer la obligacin. d) Estado de origen y aplicacin de fondos proyectado para el perodo de duracin del endeudamiento. e) Informe actualizado referido al estado de las operaciones avaladas por el Gobierno Nacional hasta la fecha de la formulacin del nuevo requerimiento, con indicacin de la moneda contractual; nombre del acreedor y de la institucin bancaria interviniente; importe del saldo pendiente de pago y todo otro antecedente que el rgano Coordinador estime conveniente. f) Cualquier otra informacin que la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO de la SUBSECRETARIA DE FINANCIAMIENTO de la SECRETARIA DE FINANZAS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION considere necesaria. A los efectos de la evaluacin correspondiente, podrn ser requeridos informes de los rganos de control competentes, como as tambin informes de calificacin del riesgo crediticio de la entidad solicitante por parte de agencias especializadas o de entidades bancarias. La OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO podr verificar que los mecanismos de negociacin y contratacin de la operacin de crdito de que se trate, minimicen la exposicin crediticia del ESTADO NACIONAL. Otorgado el aval, la entidad solicitante deber presentar semestralmente ante la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO un informe respecto del estado de situacin de la operacin de crdito de que se trate. En caso de modificaciones comprendidas en los alcances del Artculo 65 de la Ley N 24.156, se requerir la previa intervencin de la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO para mantener la validez del aval otorgado. En aquellos casos en que se modifiquen las condiciones financieras de la operacin respecto a las originalmente autorizadas, sin la intervencin antes sealada, se considerar caducado el aval oportunamente otorgado a partir de la fecha de realizada la modificacin. Cuando se trate de operaciones de crdito pblico contradas por entidades de la Administracin Nacional, el aval de la Administracin Central que eventualmente se requiera con relacin a las mismas, se considerar autorizado siempre que aquellas operaciones se encuentren aprobadas en la respectiva Ley de Presupuesto, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 60 de la ley. El rgano Coordinador de los Sistemas de Administracin Financiera, estar autorizado a suscribir dichas operaciones.
ARTICULO 63.- El rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera fijar las caractersticas y
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condiciones no previstas en esta Ley, para las operaciones de crdito pblico que realicen las entidades del Sector Pblico Nacional.
ARTICULO 63.- El rgano Coordinador fijar y determinar la oportunidad y caractersticas financieras de los instrumentos de crdito pblico mencionadas en el Artculo 57 de la ley correspondiente a las emisiones y colocaciones de la Administracin Central, y proceder a su emisin en los trminos, a los fines y por hasta las sumas estipuladas en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal de que se trate o en una ley especfica, y realizar dichas operaciones para lo cual queda facultado para: a) Disponer la emisin y colocacin de Letras del Tesoro, en los trminos, a los fines y por hasta las sumas estipuladas en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal de que se trate, de acuerdo con lo establecido en los Artculos 57, inciso b) y 82 de la ley. b) Establecer los mtodos y procedimientos de colocacin y/o venta de las operaciones respectivas, conforme a las prcticas vigentes. c) Determinar el valor nominal de las operaciones, la moneda en que sern denominadas, las fechas de emisin y de vencimiento, la tasa de inters aplicable, su periodicidad y forma de clculo, y los mercados del pas o del exterior en el que se ofrecern y se cotizarn, y la disposicin de su rescate anticipado. d) Designar instituciones financieras que representen y se encarguen de la organizacin de las operaciones de crdito pblico de que se trate. e) Celebrar con organismos del exterior, entidades financieras, mercados autorregulados y organizaciones de servicios de informacin y compensacin de operaciones financieras, o con cualquier otra persona fsica o jurdica del pas o del exterior, todos los acuerdos o contratos necesarios para la registracin y/o colocacin y/o venta de las operaciones involucradas. f) Acordar las condiciones por las que las instituciones financieras colocadoras se obligan a adquirir los instrumentos que se ofrezcan y a colocarlos en el mercado y los mecanismos de informacin sobre el mtodo de colocacin de los bonos respectivos, la asignacin de las rdenes de compra entre los distintos participantes y otras decisiones relevantes vinculadas con el funcionamiento del mercado. g) Pactar, reconocer y abonar a los agentes y entidades financieras intervinientes, las comisiones eventuales por servicios en los trminos usuales del mercado y pagar los gastos en que hubieren incurrido. h) Establecer las pautas que aseguren la transparencia y no manipulacin del mercado primario y secundario de los instrumentos a que se hace referencia en los incisos a) y b) del Artculo 57 de la ley. i) Solicitar a las bolsas y mercados de valores del pas o del exterior, la cotizacin de los instrumentos a los que se hace referencia en los incisos a) y b) del Artculo 57 de la ley. j) Requerir de aquellos mercados en los cuales coticen los instrumentos a que se hace referencia en los incisos a) y b) del Artculo 57 de la ley, informacin en tiempo real de las operaciones registradas, incluyendo la denominacin de las entidades participantes.
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k) Solicitar al agente de registro para que por su intermedio requiera a los titulares de las cuentas de registro, y con finalidad exclusivamente estadstica, la residencia de los titulares de las posiciones registradas en sus cuentas. l) Participar conjuntamente con los mercados autorregulados, en todo lo atinente a la reglamentacin e implementacin de las operaciones de derivados que se realicen con los instrumentos a que se hace referencia en los incisos a) y b) del Artculo 57 de la ley. m) Contratar en el exterior servicios de asesoramiento jurdico en temas de crdito pblico, a firmas de reconocido prestigio internacional y que fueran necesarias para asistir al ESTADO NACIONAL. n) Autorizar a suscribir la documentacin necesaria para instrumentar operaciones a los funcionarios que oportunamente se determinen. estas
ARTICULO 64.- Los avales, fianzas o garantas de cualquier naturaleza, que cualquier ente pblico otorgue a personas ajenas a este sector, requerirn de una ley. Se excluye de esta disposicin a los avales, fianzas o garantas que otorguen las instituciones pblicas financieras.
ARTICULO 64.- Cuando la solicitud del aval provenga de personas fsicas o jurdicas del sector privado, adems de los requisitos establecidos en el Artculo 62 de la ley y de esta reglamentacin, deber exigirse autorizacin previa del Organo Coordinador de los Sistemas de Administracin Financiera y ofrecerse garantas a entera satisfaccin del mismo, las que podrn consistir en fianzas, prendas o hipotecas. En estos casos resultar de aplicacin lo dispuesto en el primer y segundo prrafo del inciso e) del Artculo 57 de la presente reglamentacin.
ARTICULO 65.- El Poder Ejecutivo Nacional podr realizar operaciones de crdito pblico para reestructurar la deuda y los avales otorgados en los trminos de los artculos 62 y 64, pblica mediante su consolidacin, conversin o renegociacin, en la medida que ello implique un mejoramiento de los montos, plazos y/o intereses de las operaciones originales. Para el caso de deuda pblica y los avales otorgados en los trminos de los artculos 62 y 64, a los que resulte de aplicacin el COEFICIENTE DE ESTABILIZACION DE REFERENCIA (CER), el Poder Ejecutivo Nacional podr realizar las operaciones mencionadas en el prrafo anterior, siempre que la nueva deuda no ajuste por el mencionado coeficiente y que resulte una mejora que se refiera indistintamente al monto o al plazo de la operacin.
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ARTICULO 66.- Las operaciones de crdito pblico realizadas en contravencin a las normas dispuestas en la presente Ley son nulas y sin efecto, sin perjuicio de la responsabilidad personal de quienes las realicen. Las obligaciones que se derivan de las mismas no sern oponibles ni a la Administracin Central ni a cualquier otra entidad contratante del Sector Pblico Nacional.
ARTICULO 67.- El rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera tendr la facultad de redistribuir o reasignar los medios de financiamiento obtenidos mediante operaciones de crdito pblico, siempre que as lo permitan las condiciones de la operacin respectiva y las normas presupuestarias.
ARTICULO 68.- La Oficina Nacional de Crdito Pblico ser el rgano rector del sistema de crdito pblico, con la misin de asegurar una eficiente programacin, utilizacin y control de los medios de financiamiento que se obtengan mediante operaciones de crdito pblico.
ARTICULO 69.- En el marco del artculo anterior la Oficina Nacional de Crdito Pblico tendr competencia para: a) Participar en la formulacin de los aspectos crediticios de la poltica financiera que, para el Sector Pblico Nacional, elabore el rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera; Organizar un sistema de informacin sobre el mercado de capitales de crdito;
b)
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c) d) e)
Coordinar las ofertas de financiamiento recibidas por el Sector Pblico Nacional; Tramitar las solicitudes de autorizacin para iniciar operaciones de crdito pblico; Normalizar los procedimientos de emisin, colocacin y rescate de emprstitos, as como los de negociacin, contratacin y amortizacin de prstamos, en todo el mbito del Sector Pblico Nacional; Organizar un sistema de apoyo y orientacin a las negociaciones que se realicen para emitir emprstitos o contratar prstamos e intervenir en las mismas; Fiscalizar que los medios de financiamiento obtenidos mediante operaciones de crdito pblico se apliquen a sus fines especficos; Mantener un registro actualizado sobre endeudamiento pblico, debidamente integrado sistema de contabilidad gubernamental; el al
f)
g)
h)
i)
Establecer las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda pblica y supervisar su cumplimiento; Todas las dems que le asigne la reglamentacin.
j)
ARTICULO 69. Para el cumplimiento de lo determinado en el inciso g) del Artculo 69 de la Ley N 24.156, la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO considerar los informes producidos al respecto por la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION y la AUDITORIA GENERAL DE LA NACION, como as tambin los correspondientes al Sistema de Evaluacin Presupuestaria establecido en el marco de los Artculos 17, inciso k) y 45 de la Ley N 24.156. A los efectos de administrar en tiempo y forma la atencin de los pagos por servicios de la deuda pblica de la Administracin Nacional, velar por el cumplimiento de los pagos de los servicios de las deudas contradas por el resto de los integrantes del Sector Pblico Nacional no financiero y dar cumplimiento a lo determinado en el inciso h) del Artculo 69 de la ley, todas las jurisdicciones y entidades del Sector Pblico Nacional no financiero debern proveer a la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO, la informacin y la documentacin de respaldo de las solicitudes de desembolsos que tramiten y de los pagos que realicen en forma directa, como as tambin atender otros requerimientos de informacin relacionados con el mencionado registro, en los plazos y con las caractersticas que dicha Oficina Nacional estipule para cada caso.
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En tal sentido, la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO queda facultada para dictar las normas especficas y mecanismos de uso obligatorio, relacionados con el registro de la deuda pblica directa y de aqulla garantizada por la Administracin Central, dentro de los procedimientos generales que a tal efecto dicte la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION para su integracin a los sistemas de contabilidad gubernamental y de unidad de registro de crdito pblico, respectivamente, y dentro del marco del Sistema Integrado de Informacin Financiera (S.I.D.I.F). En virtud de lo establecido en el inciso j) del Artculo 69 de la Ley N 24.156, la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO tendr competencia para realizar todas aquellas acciones que se establezcan por medio de los decretos que aprueben la estructura organizativa del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION.
ARTICULO 70.- El servicio de la deuda estar constituido por la amortizacin del capital y el pago de los intereses, comisiones y otros cargos que eventualmente puedan haberse convenido en las operaciones de crdito pblico. Los presupuestos de las entidades del sector pblico debern formularse previendo los crditos necesarios para atender el servicio de la deuda. El Poder Ejecutivo Nacional podr debitar de las cuentas bancarias de las entidades que no cumplan en trmino el servicio de la deuda pblica, el monto de dicho servicio y efectuarlo directamente.
ARTICULO 70.- Los gastos que se originen por las emisiones y contrataciones relacionadas con las operaciones de crdito pblico y con las Letras del Tesoro, de conformidad con los lineamientos establecidos en los Artculos 57 y 82 de la Ley N 24.156, como as tambin los intereses que dichas operaciones devenguen sern imputados a los crditos previstos en la Jurisdiccin 90- Servicio de la Deuda Pblica.
ARTICULO 71.- Se exceptan de las disposiciones de esta Ley las operaciones de crdito que realice el Banco Central de la Repblica Argentina con instituciones financieras internacionales para garantizar la estabilidad monetaria y cambiaria.
ARTICULO 71.-Sin reglamentar.
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TITULO IV DEL SISTEMA DE TESORERIA
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DEL SISTEMA DE TESORERIA
ARTICULO 72.- El sistema de tesorera est compuesto por el conjunto de rganos, normas y procedimientos que intervienen en la recaudacin de los ingresos y en los pagos que configuran el flujo de fondos del Sector Pblico Nacional, as como en la custodia de las disponibilidades que se generen.
ARTICULO 73.- La Tesorera General de la Nacin ser el rgano rector del sistema de tesorera y, como tal coordinar el funcionamiento de todas las unidades o servicios de tesorera que operen en el Sector Pblico Nacional, dictando las normas y procedimientos conducentes a ello.
ARTICULO 74.- La Tesorera General tendr competencia para: a) Participar en la formulacin de los aspectos monetarios de la poltica financiera, que para el Sector Pblico Nacional, elabore el rgano coordinador de los sistemas de administracin financiera; Elaborar juntamente con la Oficina Nacional de Presupuesto la programacin de la ejecucin del Presupuesto de la Administracin Nacional y programar el flujo de fondos de la Administracin Central; Centralizar la recaudacin de los recursos de la Administracin Central y distribuirlos en las tesoreras jurisdiccionales para que stas efecten el pago de las obligaciones que se generen; Conformar el presupuesto de caja de los organismos descentralizados, supervisar su ejecucin y asignar las cuotas de las transferencias que stos recibirn de acuerdo con la Ley General de Presupuesto; Administrar el sistema de caja nica o de fondo unificado de la Administracin Nacional que establece el artculo 80 de esta Ley;
b)
c)
d)
e)
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f) g) h)
Emitir Letras del Tesoro, en el marco del artculo 82 de esta Ley; Ejercer la supervisin tcnica de todas las tesoreras que operen en el mbito del Sector Pblico Nacional; Elaborar anualmente el presupuesto de caja del sector pblico y realizar el seguimiento y evaluacin de su ejecucin; Coordinar con el Banco Central de la Repblica Argentina la administracin de la liquidez del Sector Pblico Nacional en cada coyuntura econmica, fijando polticas sobre mantenimiento y utilizacin de los saldos de caja; Emitir opinin previa sobre las inversiones temporales de fondos que realicen las entidades del Sector Pblico Nacional definidas en el artculo 8 de la presente ley, en instituciones financieras del pas o del extranjero; en los trminos que establezcan conjuntamente la SECRETARIA DE HACIENDA y la SECRETARIA DE FINANZAS DEL MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION. Custodiar los ttulos y valores de propiedad de la Administracin Central o de terceros, que se pongan a su cargo; Todas las dems funciones que en el marco de esta Ley, le adjudique la reglamentacin.
i)
j)
k)
l)
ARTICULO 74.- Dentro de las competencias determinadas por la Ley N 24.156, la TESORERIA GENERAL DE LA NACION de la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION deber: a) Sin reglamentar. b) Sin reglamentar. c) Sin reglamentar. d) Requerir a cada uno de los organismos descentralizados la informacin que estime conveniente para conformar con la debida antelacin los presupuestos de caja de cada uno de ellos. Sobre la base de la misma, y de acuerdo con las disponibilidades de fondos existentes, dar curso a las rdenes de pago que se emitan con cargo a los crditos presupuestarios destinados a su financiamiento. e) Sin reglamentar.
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f) Atender, en su caso, los desequilibrios transitorios de caja a travs de la emisin de Letras del Tesoro cuyo reembolso opere dentro del ejercicio financiero de su emisin. Los registros contables de la utilizacin y devolucin de tales Letras no afectarn la ejecucin del clculo de recursos y del presupuesto de gastos, respectivamente, a excepcin de los intereses y gastos que irroguen. g) Verificar que las tesoreras jurisdiccionales apliquen las normas y los procedimientos referidos a los mecanismos de informacin establecidos. h) Determinar los distintos rubros que integran el presupuesto anual de caja del Sector Pblico, como as tambin los subperodos en que se desagregue, solicitando a los entes involucrados los datos necesarios a tal fin. Los informes de ejecucin que elabore sern elevados para conocimiento de la SECRETARIA DE HACIENDA. i) Sin reglamentar. j) La SECRETARIA DE HACIENDA y la SECRETARIA DE FINANZAS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION establecern las pautas a las que debern ajustarse los organismos que se encuentran definidos en el Artculo 8 de la Ley N 24.156 en oportunidad de solicitar opinin previa a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION sobre las inversiones temporarias de fondos que realicen en instituciones financieras del pas o del exterior. k) Custodiar los ttulos y valores de propiedad de la Administracin Central o de terceros individualizados en el Artculo 8 de la Ley N 24.156, que se pongan a su cargo, en las condiciones dispuestas por el Artculo 2191 del Cdigo Civil para el depsito regular y normas concordantes que rigen la materia, durante el tiempo que los depositantes indiquen. Las rdenes de pago ingresadas en la TESORERIA GENERAL DE LA NACION debern permanecer bajo su guarda hasta la cancelacin de las mismas; producida la misma se remitirn a la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION. l) Gestionar la cobranza en sede administrativa, conforme disposiciones legales que as lo encomienden, de todo crdito y/o recurso a favor del Tesoro Nacional de origen no tributario. La cobranza de ttulos, valores y/o garantas otorgados en custodia, se efectuar previo requerimiento y autorizacin expresa por parte del responsable primario de los mismos.
ARTICULO 75.- La Tesorera General estar a cargo de un Tesorero General que ser asistido por un Subtesorero General. Ambos funcionarios sern designados por el Poder Ejecutivo Nacional. Para ejercer ambos cargos se requerir ttulo universitario en algunas de las ramas de las ciencias econmicas y una experiencia en el rea financiera o de control no inferior a cinco aos.
ARTICULO 75.- En caso de ausencia temporaria o permanente del seor Tesorero General de la Nacin, el seor Subtesorero General asumir las funciones del primero, hasta tanto aqul se reintegre a su cargo o sea designado su reemplazante.
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ARTICULO 76.- El Tesorero General dictar el reglamento interno de la Tesorera General de la Nacin y asignar funciones al Subtesorero General.
ARTICULO 77.- Funcionar una tesorera central en cada Jurisdiccin y Entidad de la Administracin Nacional. Estas tesoreras centralizarn la recaudacin de las distintas cajas de su Jurisdiccin, recibirn los fondos puestos a disposicin de las mismas y cumplirn los pagos que autorice el respectivo servicio administrativo.
ARTICULO 78.- Los fondos que administren las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional se depositarn en cuentas del sistema bancario a la orden conjunta del jefe del servicio administrativo y del tesorero o funcionario que haga sus veces.
ARTICULO 78.- DEPOSITO DE FONDOS 1. Los importes recaudados o percibidos correspondientes a recursos de cualquier naturaleza de los organismos descentralizados y de la Administracin Central debern ser depositados el mismo da o dentro del primer da hbil posterior en la cuenta recaudadora. I. APERTURA DE CUENTAS EN MONEDA DE CURSO LEGAL. 1.1. Los Organismos incluidos en el Artculo 8, incisos a) y c) de la Ley N 24.156 y sus modificaciones mantendrn sus disponibilidades en efectivo depositadas en cuentas bancarias habilitadas en el BANCO DE LA NACION ARGENTINA. Para la apertura de cuentas bancarias debern solicitar previamente la autorizacin a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION. Cuando razones fundadas lo justifiquen, la TESORERIA GENERAL DE LA NACION, como excepcin, podr autorizar a los organismos a operar con cuentas bancarias en moneda de curso legal en otros bancos oficiales o privados que operen en el pas. El plazo mximo de las excepciones ser de DOS (2) aos a cuyo vencimiento deber renovarse. Una vez operada la apertura de la cuenta bancaria, informarn el nmero asignado a la misma, dentro de los SIETE (7) das de producida la apertura. 1.2. Las Empresas y Sociedades del Estado, incluyendo Empresas residuales y Fondos Fiduciarios a que se refieren los incisos b) y d) del Artculo 8 de la Ley N 24.156 y sus modificaciones, mantendrn sus cuentas bancarias preferentemente en el BANCO DE LA NACION ARGENTINA. Cuando razones vinculadas a su operatoria lo impongan, podrn abrir otras cuentas u operar con otros Bancos del sistema. En todos los casos
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informarn a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION la apertura de cuenta realizada, en el plazo previsto en el prrafo anterior, cumplimentando el detalle descripto en el punto 7.2. de la presente reglamentacin. II. APERTURA DE CUENTAS RECAUDADORAS. 2.1. La apertura de cuentas recaudadoras ser tramitada directamente por la TESORERIA GENERAL DE LA NACION, a solicitud de las jurisdicciones y entidades que operen dentro del sistema de Cuenta Unica del Tesoro. Una vez efectuada la apertura, la TESORERIA GENERAL DE LA NACION informar al Organismo el nmero asignado a la cuenta, su denominacin y la fecha a partir de la cual comenzar a operar. III. APERTURA DE CUENTAS EN MONEDA EXTRANJERA. 3.1. La apertura de cuentas en moneda extranjera, por parte de los Organismos del Sector Pblico Nacional incluidos en el Artculo 8 de la Ley N 24.156 y sus modificaciones, en bancos locales o del exterior, slo podrn habilitarse con la autorizacin previa de la TESORERIA GENERAL DE LA NACION. En los casos de apertura de cuentas bancarias en plazas del exterior la TESORERIA GENERAL DE LA NACION podr solicitar la opinin del BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA. Una vez operada la apertura de la cuenta bancaria, informarn el nmero asignado a la misma, dentro de los SIETE (7) das de producida la apertura. IV. CUENTAS DE LA TESORERIA GENERAL DE LA NACION. 4.1. La TESORERIA GENERAL DE LA NACION mantendr sus cuentas bancarias en moneda local y extranjera en el BANCO DE LA NACION ARGENTINA. No obstante ello, si razones de servicio as lo requieren podr abrir otras cuentas en el pas o en el exterior, en bancos oficiales o privados, y en moneda local o extranjera, remuneradas o no. Las cuentas bancarias de la TESORERIA GENERAL DE LA NACION girarn a la orden conjunta de DOS (2) funcionarios designados por su titular, quien tambin designar a sus reemplazantes en ausencia de aqullos. V. REGISTRO DE CUENTAS OFICIALES. 5.1. La TESORERIA GENERAL DE LA NACION mantendr una base de datos denominada Registro de Cuentas Oficiales, que contendr la informacin indicada en el punto 7.2. incisos a) hasta g) en la que se incluirn las cuentas bancarias autorizadas y/o informadas por los organismos del Sector Pblico Nacional. VI. CIERRE DE LAS CUENTAS BANCARIAS. 6.1. Los organismos del Sector Pblico Nacional incluidos en el Artculo 8 de la Ley N 24.156 y sus modificaciones que tengan habilitadas cuentas bancarias, cuya utilizacin deje de ser necesaria, procedern a su cierre y comunicarn tal circunstancia a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION, dentro de las CUARENTA Y OCHO (48) horas del cierre. 6.2. Las jurisdicciones y entidades pertenecientes al sistema de Cuenta Unica del Tesoro que deban proceder al cierre de una cuenta recaudadora comunicarn tal circunstancia a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION a fin de que la misma gestione dicho cierre e informar al solicitante una vez realizado.
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VII. DISPOSICIONES GENERALES. 7.1. Los organismos del Sector Pblico Nacional incluidos en el Artculo 8 de la Ley N 24.156 y sus modificaciones, utilizarn para su operatoria el menor nmero de cuentas bancarias. En la denominacin de las cuentas se indicar el organismo al cual pertenecen y la naturaleza o finalidad de los recursos que moviliza. 7.2. Los organismos del Sector Pblico Nacional que necesiten tener la autorizacin previa para la apertura de cuentas bancarias, como as tambin, aquellos que estn obligados a informar a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION las aperturas realizadas, detallarn en sus notas los siguientes aspectos: a) Banco y sucursal. b) Denominacin de la cuenta. c) Clave Unica de Identificacin Tributaria del organismo. d) Tipo de Cuenta. e) Moneda. f) Funcionarios autorizados a girarla, con indicacin de apellido, nombre, nmero de documento y cargo que ocupa. g) Naturaleza y origen de los fondos. h) Razones detalladas que hacen necesaria su apertura y que impidan la utilizacin de otras existentes, si las hubiera. Autorzase a la SECRETARIA DE HACIENDA a determinar otros requisitos que debern contener las solicitudes de apertura de cuentas bancarias y/o las notificaciones de aperturas realizadas. 7.3. Los organismos debern agregar la autorizacin de la TESORERIA GENERAL DE LA NACION a la documentacin requerida por el Banco para realizar el trmite respectivo, sin cuyo requisito, la entidad bancaria no dar curso a la misma. Las notas de autorizacin de apertura de cuentas bancarias otorgadas por la TESORERIA GENERAL DE LA NACION tendrn un plazo de vigencia de TREINTA (30) das a partir de su emisin para la presentacin ante la entidad bancaria. Vencido dicho plazo, deber solicitarse una prrroga o gestionarse una nueva autorizacin. 7.4. Las entidades integrantes del Sistema Bancario Nacional, y en particular el BANCO DE LA NACION ARGENTINA, debern informar a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION a su requerimiento, las denominaciones, nmeros, tipos, movimientos y saldos de las cuentas bancarias correspondientes a los organismos del Sector Pblico Nacional. Asimismo, procedern a ejecutar el cierre de las cuentas que la SECRETARIA DE HACIENDA solicite, cuando no se adecuen a lo previsto en la presente reglamentacin.
ARTICULO 79.- Las embajadas, legaciones y consulados sern agentes naturales de la Tesorera General de la Nacin en el exterior. Las embajadas y legaciones podrn ser erigidas en tesoreras por el Poder Ejecutivo Nacional. A tal efecto actuarn como agentes receptores de fondos y pagadores de acuerdo a las instrucciones que dicte la Tesorera General de la Nacin.
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ARTICULO 80.- El rgano central de los sistemas de administracin financiera instituir un sistema de caja nica o de fondo unificado, segn lo estime conveniente, que le permita disponer de las existencias de caja de todas las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional, en el porcentaje que disponga el Reglamento de la Ley.
ARTICULO 80. Se establece el Sistema de la Cuenta nica del Tesoro para el manejo ordenado de los fondos pblicos de la Administracin Nacional. Este sistema atender todos los pagos resultantes de la gestin y de los desembolsos comprendidos en la gestin presupuestaria y patrimonial, manteniendo individualizados en la TESORERIA GENERAL DE LA NACION los recursos propios, los afectados, de terceros y todos aquellos que les correspondan por las asignaciones del Tesoro, a cada una de las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional. La SECRETARIA DE HACIENDA podr disponer de los saldos existentes del Sistema de la Cuenta Unica del Tesoro luego de establecer las reservas tcnicas de liquidez que considere necesarias en funcin de la programacin financiera peridica que a tal efecto elabore la TESORERIA GENERAL DE LA NACION. Sin perjuicio de ello, se mantendr en vigencia el Sistema de Fondo Unificado (S.F.U.). El mismo se integrar con todas las cuentas bancarias de las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional, incluida la Cuenta nica del Tesoro. A los efectos de la integracin del Sistema de Fondo Unificado (S.F.U.) se considerarn como instituciones de Seguridad Social a todos los organismos pblicos nacionales de previsin social y sus dependencias, como as tambin toda otra institucin pblica nacional que tenga como objetivo principal la atencin y la asistencia de la Seguridad Social.
ARTICULO 81.- Los rganos de los tres Poderes del Estado y la autoridad superior de cada una de las entidades descentralizadas que conforman la Administracin Nacional, podrn autorizar el funcionamiento de fondos permanentes y/o cajas chicas, con el rgimen y los lmites que establezcan en sus respectivas reglamentaciones. A estos efectos, las tesoreras correspondientes podrn entregar los fondos necesarios con carcter de anticipo, formulando el cargo correspondiente a sus receptores.
ARTICULO 81.- Entindase por Fondos Permanentes y/o Cajas Chicas al Rgimen de Fondos Rotatorios y Cajas Chicas que se reglamenta en el presente artculo: a) Las jurisdicciones y entidades dependientes del PODER EJECUTIVO NACIONAL, ajustarn sus regmenes de Fondos Rotatorios y Cajas Chicas, o los que en el futuro los
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reemplacen a las normas de la presente reglamentacin, las que determine la SECRETARIA DE HACIENDA y aquellas que establezcan sus resoluciones de creacin. b) Los Fondos Rotatorios y Cajas Chicas se formalizan con el dictado del acto dispositivo que los autoriza y se materializa con la entrega de una determinada cantidad de dinero a un Servicio Administrativo Financiero o a una unidad dependiente de ste, para que la utilice en el pago de gastos expresamente autorizados. c) La ejecucin de estos gastos es un procedimiento de excepcin, limitado a casos de urgencia que, contando con saldo de crdito y cuota no permitan la tramitacin normal de una orden de pago, por consiguiente, tanto la clase de gasto como el monto de las asignaciones, respondern a un criterio restrictivo y slo podrn ser aplicados a transacciones de contado. d) Los Fondos Rotatorios y las Cajas Chicas sern creados en cada jurisdiccin o entidad por la autoridad mxima respectiva, previa opinin favorable de los rganos rectores competentes de la SECRETARIA DE HACIENDA. El acto dispositivo deber contener: I. La identificacin de la jurisdiccin a la cual pertenece el Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.) al que se asigna el Fondo Rotatorio. II. La identificacin del titular del Servicio Administrativo Financiero (S.A.F.) con facultades para disponer gastos y pagos con cargo al mismo, el cual se denominar responsable. III. El importe del Fondo Rotatorio y el monto mximo de cada gasto individual, a excepcin de los que se abonen en concepto de servicios bsicos. IV. La fuente de financiamiento por la cual se constituye, adecuada a los crditos presupuestarios asignados. V. Los conceptos de gastos autorizados a pagar por fondo rotatorio o caja chica. VI. Las normas especficas, las limitaciones y las condiciones especiales que determine la autoridad de creacin. El mismo procedimiento se seguir para la adecuacin de los Fondos Rotatorios. e) Los Fondos Rotatorios podrn constituirse por importes que no superen el TRES POR CIENTO (3%) de la sumatoria de los crditos presupuestarios originales para cada ejercicio correspondientes a los conceptos autorizados en el inciso f) del presente artculo, con independencia de su fuente de financiamiento. f) Se podrn realizar pagos con cargo a Fondos Rotatorios y/o Cajas Chicas para los siguientes conceptos del clasificador por objeto del gasto: I. Partida Principal 1.5. Asistencia social al Personal. II. Partida Principal 1.3. Parcial 1. Retribuciones Extraordinarias (por aquellos conceptos que no revistan el carcter de bonificables). III. Inciso 2 "Bienes de Consumo". IV. Inciso 3 "Servicios no Personales". V. Inciso 4 "Bienes de Uso" (excepto Partida Principal 4.1. "Bienes Preexistentes", Partida Principal 4.2. "Construcciones", Partida Parcial 4.3.1. "Maquinaria y Equipo de
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Produccin" y Partida Parcial 4.3.2. "Equipo de transporte, traccin y elevacin". 4.6. Obras de arte. VI. Inciso 5 "Transferencias", Partida Parcial 5.1.4. "Ayudas Sociales a Personas". g) La autoridad mxima de cada jurisdiccin o entidad, podr disponer la creacin de Fondos Rotatorios Internos y Cajas Chicas, con cargo al Fondo Rotatorio debiendo especificar en el acto dispositivo: I. La unidad ejecutora a la que se le asign el Fondo Rotatorio o Caja Chica. II. El funcionario con facultades para disponer gastos y pagos, denominado responsable. III. El monto del Fondo Rotatorio interno o Caja Chica, as como el importe mximo de cada gasto individual a realizar por cada Fondo Rotatorio Interno y/o Caja Chica. IV. Los conceptos de gastos que pueden atenderse por Fondo Rotatorio y/o Caja Chica. V. Las normas especficas, limitaciones y condiciones especiales que se establezcan. h) Las Cajas Chicas que se constituyan dentro de cada Fondo Rotatorio o Fondo Rotatorio Interno tendrn una operatoria similar a stos, sus montos no podrn exceder la suma de PESOS DIEZ MIL ($ 10.000) y estarn limitadas a gastos individuales que no superen los PESOS MIL ($ 1.000). i) Facltase a la SECRETARIA DE HACIENDA, cuando razones fundadas as lo determinen y con carcter de excepcin, a autorizar aumentos del Fondo que no superen el CINCUENTA POR CIENTO (50%) de los asignados en virtud de la presente reglamentacin. Del mismo modo, facultase a la citada Secretara para modificar el lmite del importe de creacin de Cajas Chicas y gastos individuales. j) Los Servicios Administrativos Financieros que hubieren constituido Fondos Rotatorios, cualquiera fuere su fuente de financiamiento, debern rendir los gastos efectuados hasta el cierre del ejercicio. Las disponibilidades sobrantes de dichos fondos continuarn en poder del Servicio Administrativo Financiero titular del Fondo. k) Anualmente, los Servicios Administrativos Financieros debern adecuar los montos de los Fondos Rotatorios constituidos.
ARTICULO 82.- La Tesorera General de la Nacin podr emitir Letras del Tesoro para cubrir deficiencias estacionales de caja, hasta el monto que fije anualmente la Ley de Presupuesto General. Estas letras deben ser reembolsadas durante el mismo ejercicio financiero en que se emiten. De superarse ese lapso sin ser reembolsadas se transformarn en deuda pblica y deben cumplirse para ello con los requisitos que al respecto se establece en el Ttulo III de esta Ley.
ARTICULO 82.- Las Letras del Tesoro que se emitan en virtud del Artculo 82 de la Ley N 24.156 se regirn por las siguientes pautas: a) Podrn colocarse por suscripcin directa o licitacin pblica.
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b) Dichas Letras estarn representadas en forma escritural o cartular, podrn estar denominadas en moneda nacional o extranjera, a tasa adelantada o vencida, fija o flotante, pudiendo utilizarse otras estructuras financieras usuales en los mercados locales o internacionales. El Organo Coordinador de los Sistemas de Administracin Financiera establecer en cada oportunidad las respectivas condiciones financieras. c) La TESORERIA GENERAL DE LA NACION podr solicitar la negociacin y cotizacin de dichas Letras en mercados locales o internacionales y disponer su liquidacin y registro a travs del BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA o de otro que se designe a tal efecto. d) El monto mximo de autorizacin para hacer uso del crdito a corto plazo que fija anualmente la Ley de Presupuesto en el marco del Artculo 82 de la ley, se afectar por el valor nominal en circulacin. e) A fines de su contabilizacin y registracin sern consideradas Letras en Moneda Nacional a aquellas emitidas en moneda de curso legal y Letras en Moneda Extranjera a aquellas emitidas en otras monedas distintas de la de curso legal. f) Facltase a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION a celebrar los acuerdos y/o contratos con entidades financieras oficiales y/o privadas, mercados autorregulados y organizaciones de servicios financieros de informacin y compensacin de operaciones del pas o del exterior que resulten necesarios para la implementacin y seguimiento de las operaciones de crdito a corto plazo en el marco del Artculo 82 de la ley, todo ello de acuerdo a lo establecido en la Ley de Presupuesto de cada ao. g) Las Letras del Tesoro emitidas por el Artculo 82 de la ley y que formen parte de los Instrumentos de Deuda Pblica (I.D.P.) se regirn, en los aspectos que hacen a la colocacin, negociacin y liquidacin, de acuerdo a lo establecido en la reglamentacin del Artculo 57 de la Ley N 24.156. h) Los gastos que se originen en la emisin y/o contrataciones relacionadas con la emisin de Letras del Tesoro, como as tambin los intereses que las mismas devengaren, debern ser imputados a los crditos previstos en la Jurisdiccin 90 Servicio de la Deuda Pblica. i) La TESORERIA GENERAL DE LA NACION podr dictar las normas complementarias que resulten necesarias.
ARTICULO 83.- Los organismos descentralizados, dentro de los lmites que autorizan los respectivos presupuestos y previa conformidad de la Tesorera General de la Nacin, podrn tomar prstamos temporarios para solucionar sus dficit estacionales de caja, siempre que cancelen las operaciones durante el mismo ejercicio financiero.
ARTICULO 84.- El rgano central administracin financiera dispondr Tesorera General de la Nacin de las las cuentas de las jurisdicciones
de los sistemas la devolucin a sumas acreditadas y entidades de
de la en la
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Administracin Nacional, cuando stas se mantengan sin utilizacin por un perodo no justificado. Las instituciones financieras en las que se encuentran depositados los fondos debern dar cumplimiento a las transferencias que ordene el referido rgano.
ARTICULO 84.- Facultase a la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION a notificar y posteriormente a disponer el cierre de cuentas bancarias de las Jurisdicciones y Entidades de la Administracin Nacional que no hayan tenido movimiento originado en el titular de la cuenta durante UN (1) ao y a transferir a las cuentas de la TESORERIA GENERAL DE LA NACION los saldos existentes.
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TITULO V DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
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DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
ARTICULO 85.- El sistema de contabilidad gubernamental est integrado por el conjunto de principios, rganos, normas y procedimientos tcnicos utilizados para recopilar, valuar, procesar y exponer los hechos econmicos que afecten o puedan llegar a afectar el patrimonio de las entidades pblicas.
ARTICULO 85.- El Sistema de Contabilidad Gubernamental se estructura de la siguiente forma: a) La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, en su calidad de rgano Rector del Sistema. b) Las Unidades de Registro Primario, correspondientes a los organismos recaudadores, a la OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO, a la TESORERIA GENERAL DE LA NACION, a la OFICINA NACIONAL DE CREDITO PUBLICO y a las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional.
ARTICULO 86.gubernamental: a)
Ser
objeto
del
sistema
de
contabilidad
Registrar sistemticamente todas las transacciones que produzcan y afecten la situacin econmico-financiera de las jurisdicciones y entidades; Procesar y producir informacin financiera para la adopcin de decisiones por parte de los responsables de la gestin financiera pblica y para los terceros interesados en la misma; Presentar la informacin contable y la respectiva documentacin de apoyo ordenadas de tal forma que faciliten las tareas de control y auditora, sean stas internas o externas; Permitir que la informacin que se procese y produzca sobre el sector pblico se integre al sistema de cuentas nacionales.
b)
c)
d)
ARTICULO 86.- Las operaciones, sean ellas de tipo presupuestario, patrimonial, econmico o financiero, correspondientes a las jurisdicciones y a cada una de las entidades de la Administracin Nacional, se registrarn en el sistema una nica vez, a fin de obtener las salidas bsicas de informacin contable que produzca el mismo. La contabilidad general de la Administracin Nacional registrar las transacciones econmicofinancieras mediante el uso de cuentas patrimoniales y de resultados, en el marco de la teora contable, segn los Principios de Contabilidad y Normas Generales y Particulares de Contabilidad para el Sector Pblico Nacional y los planes de cuentas de uso obligatorio que, para aqulla, establezca la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION. Sern responsables, entre otros aspectos, de la veracidad, objetividad, verificabilidad, integridad, razonabilidad y confiabilidad de la informacin las siguientes autoridades:
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a) Secretarios y Subsecretarios de quienes dependen los Servicios Administrativos Financieros de la Administracin Central y sus titulares, los del resto de las Unidades de Registro Primario no incluidas dentro de stos. b) Las mximas autoridades de los entes citados en los incisos b), c) y d) del Artculo 8 de la ley. c) Los de las Unidades Ejecutoras de Proyectos de Prstamos Externos. Los aspectos legales del soporte documental de los actos administrativo-financieros de la Administracin Nacional, estarn a cargo del Organo de Control Interno del PODER EJECUTIVO NACIONAL y de acuerdo con las normas y procedimientos que el mismo establezca.
ARTICULO 87.- El sistema de contabilidad gubernamental tendr las siguientes caractersticas generales: a) b) Ser comn, nico, uniforme y aplicable organismos del Sector Pblico Nacional; a todos los
Permitir integrar las informaciones presupuestarias, del Tesoro y patrimoniales de cada Entidad entre s y, a su vez, con las cuentas nacionales; Expondr la ejecucin presupuestaria, los movimientos y situacin del Tesoro y las variaciones, composicin y situacin del patrimonio de las entidades pblicas; Estar orientado a determinar los costos de las operaciones pblicas; Estar basado en principios y normas de contabilidad y aceptacin general, aplicables en el sector pblico.
c)
d)
e)
ARTICULO 87.- El Sistema de Contabilidad Gubernamental se ajustar a lo siguiente: a) Las Unidades de Registro Primario de las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional debern mostrar: como mnimo y sin perjuicio de otra informacin que requiera la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION: I. La ejecucin presupuestaria de recursos y gastos. II. El inventario valorizado de bienes fsicos. III. Los movimientos de fondos, valores y dems activos y pasivos. IV. Detalle de contingencias. b) Los organismos descentralizados operarn sus sistemas contables y producirn los estados que determine la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, remitindolos a la misma en la oportunidad y plazos que sta establezca.
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c) Los entes comprendidos en los incisos b), c) y d) del Artculo 8 de desarrollarn sus propios sistemas de contabilidad de acuerdo con Contabilidad y Normas Generales y Particulares de Contabilidad para Nacional, siendo responsables de elaborar y remitir sus estados financieros GENERAL DE LA NACION en la oportunidad y la forma que sta establezca.
la Ley N 24.156 los Principios de el Sector Pblico a la CONTADURIA
d) La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION procesar los datos y analizar la informacin producida por el sistema correspondiente a las jurisdicciones y entidades de la Administracin Nacional, y registrar las operaciones complementarias y de ajuste necesarias a fin de elaborar los Estados Contables de la Administracin Central y generar los estados de ejecucin presupuestaria y la Cuenta de Ahorro - Inversin - Financiamiento de la Administracin Nacional. e) La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION producir, como mnimo, los siguientes estados: Contables. I. Situacin patrimonial de la Administracin Central, que consolide las cuentas o integre los patrimonios netos de los organismos descentralizados y de las entidades comprendidas en los incisos b), c) y d) del Artculo 8 de la Ley N 24.156. II. De recursos y gastos corrientes de la Administracin Central. III. De origen y aplicacin de fondos de la Administracin Central. IV. De Evolucin del Patrimonio Neto de la Administracin Central. Presupuestarios. V. De ejecucin presupuestaria de recursos y gastos de la Administracin Nacional. VI. Cuenta de Ahorro - Inversin - Financiamiento de la Administracin Nacional. VII. Cuenta de Ahorro - Inversin - Financiamiento del Sector Pblico Nacional no Financiero. Otros. VIII. Estado de Situacin del Tesoro de la Administracin Central. IX. Estado de Situacin de la Deuda Pblica.
ARTICULO 88.- La Contadura General de la Nacin ser el rgano rector del sistema de contabilidad gubernamental, y como tal responsable de prescribir, poner en funcionamiento y mantener dicho sistema en todo el mbito del Sector Pblico Nacional.
ARTICULO 88.- La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION deber: a) Disear y administrar el Sistema de Contabilidad del Sector Pblico Nacional. b) Coordinar el diseo de las bases de datos de los sistemas que utilicen las jurisdicciones, entidades, empresas y sociedades del Estado para la administracin de la informacin financiera a que se refiere la ley. c) Establecer y mantener actualizado el plan de cuentas de la Contabilidad General del Sector Pblico Nacional, segn los Principios de Contabilidad y Normas Generales y Particulares de
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Contabilidad para el Sector Pblico Nacional, debidamente relacionado con los clasificadores presupuestarios en uso. d) Determinar las formalidades, caractersticas y metodologas de las registraciones que debern efectuar las Unidades de Registro Primario. e) Determinar pautas de informacin que las distintas Unidades de Registro Primario ingresen a las bases de datos, como as tambin de los procedimientos contables, efectuando las recomendaciones e indicaciones que estime adecuadas para su desarrollo. f) Dictar normas y establecer los procedimientos apropiados para que la contabilidad gubernamental cumpla con los fines establecidos en la Ley N 24.156 e impartir las instrucciones para su efectivo cumplimiento. g) Conformar los sistemas contables, que en el marco de su competencia, desarrollen los Organismos Descentralizados.
ARTICULO 89.- La Contadura General de la Nacin estar a cargo de un Contador General que ser asistido por un Subcontador General, debiendo ser ambos designados por el Poder Ejecutivo Nacional. Para ejercer los cargos de Contador General y de Subcontador General, se requerir ttulo universitario de contador pblico y una experiencia anterior en materia financiero-contable en el sector pblico, no inferior a cinco (5) aos.
ARTICULO 89.- En caso de ausencia temporaria o permanente del Contador General de la Nacin, el Subcontador General asumir las funciones del primero, hasta tanto aqul se reintegre a su cargo o sea designado su reemplazante.
ARTICULO 90.- El Contador General dictar el reglamento interno de la Contadura General de la Nacin y asignar funciones al Subcontador General.
ARTICULO 91.- La competencia para: a)
Contadura
General
de
la
Nacin
tendr
Dictar las normas de contabilidad gubernamental para todo el Sector Pblico Nacional. En ese marco prescribir la metodologa contable a aplicar y la periodicidad, estructura y caractersticas de los estados contables financieros a producir por las entidades pblicas; Cuidar que los sistemas contables que prescriba puedan ser desarrollados e implantados por las entidades, conforme a su
b)
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naturaleza jurdica, caractersticas operativas requerimientos de informacin de su direccin; c)
Asesorar y asistir, tcnicamente a todas las entidades del Sector Pblico Nacional en la implantacin de las normas y metodologas que prescriba; Coordinar el funcionamiento que corresponde instituir para que se proceda al registro contable primario de las actividades desarrolladas por las jurisdicciones de la Administracin Central y por cada una de las dems entidades que conforman el Sector Pblico Nacional; Llevar la contabilidad general de la Administracin Central, consolidando datos de los servicios jurisdiccionales, realizando las operaciones de ajuste y cierre necesarias y producir anualmente los estados contable-financieros para su remisin a la Auditora General de la Nacin; Administrar un sistema de informacin financiera que permanentemente permita conocer la gestin presupuestaria, de caja y patrimonial, as como los resultados operativo, econmico y financiero de la Administracin Central, de cada Entidad descentralizada y del Sector Pblico Nacional en su conjunto; Elaborar las cuentas econmicas del Sector Pblico Nacional, de acuerdo con el sistema de cuentas nacionales; Preparar anualmente la Cuenta de Inversin contemplada en el artculo 75, inciso 8 de la Constitucin Nacional y presentarla al Congreso Nacional; Mantener el archivo general de documentacin financiera de la Administracin Nacional; Todas las dems funciones que le asigne el Reglamento.
d)
e)
f)
g) h)
i) j)
ARTICULO 91.- La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION determinar los procedimientos de registracin de la ejecucin presupuestaria de las autorizaciones contenidas en la respectiva Ley de Presupuesto.
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Es competencia de la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION elaborar, aprobar y mantener actualizados los procedimientos y manuales necesarios para que las jurisdicciones y entidades lleven los registros de la ejecucin presupuestaria de recursos y gastos. En su carcter de administrador del Sistema Integrado de Informacin Financiera deber evaluar su funcionamiento a efectos de mantenerlo permanentemente actualizado, conceptual y tcnicamente, como as tambin coordinar la integracin al mismo de otros sistemas vinculados. Corresponde a la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION el registro de los bienes fsicos del ESTADO NACIONAL conforme el procedimiento que a tales efectos determine. La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION establecer los plazos de guarda y el destino de la documentacin obrante en el Archivo General de Documentacin Financiera de la Administracin Nacional.
ARTICULO 92.- Dentro de los dos (2) meses de concluido el ejercicio financiero, las entidades del Sector Pblico Nacional, excluida la Administracin Central, debern entregar a la Contadura General de la Nacin los estados contables financieros de su gestin anterior, con las notas y anexos que correspondan.
ARTICULO 92.- La SECRETARIA DE HACIENDA determinar los plazos y contenidos de la informacin correspondiente al ejercicio financiero anterior. Los organismos descentralizados y los mencionados en los incisos b), c) y d) del Artculo 8 de la Ley N 24.156 debern enviar la informacin correspondiente al ejercicio financiero anterior, en el plazo y de acuerdo con las instrucciones que al respecto establezca la SECRETARIA DE HACIENDA. Las instituciones del Sector Pblico Nacional Financiero debern dar cumplimiento a las disposiciones que para el caso emita el BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA, sin perjuicio de remitir a la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION toda aquella informacin que sta requiera, para su incorporacin a los estados contables a su cargo.
ARTICULO 93.- La Contadura General de la Nacin organizar y mantendr en operacin un sistema permanente de compensacin de deudas intergubernamentales, que permita reducir al mnimo posible los dbitos y crditos existentes entre las entidades del Sector Pblico Nacional.
ARTICULO 93.- Se entender por compensacin intergubernamental la que se efecte entre los entes que integran el Sector Pblico Nacional. Autorizase a la SECRETARIA DE HACIENDA a proponer y acordar compensaciones, conciliaciones, transacciones o reconocimientos de los saldos netos resultantes, y toda otra operacin que propenda a la obtencin de los resultados previstos, determinando asimismo la forma de cancelacin de los montos que no resultaren alcanzados por la compensacin.
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Las partes involucradas debern remitir a la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, en las condiciones y plazos que sta determine, el acuerdo final a que arribaren, en funcin de los montos de los dbitos y crditos lquidos y exigibles. Asimismo establecer los mecanismos contables y operativos con el fin de instrumentar el rgimen de compensacin previsto, efectuando las registraciones pertinentes en los estados contables a su cargo y dictar las disposiciones tcnicas necesarias con el objeto de permitir que los estados contables de las entidades involucradas reflejen los resultados derivados de dicha compensacin.
ARTICULO 94.- La Contadura General de la Nacin coordinar con las provincias la aplicacin, en el mbito de competencia de stas, del sistema de informacin financiera que desarrolle, con el objeto de presentar informacin consolidada de todo el sector pblico argentino.
ARTICULO 94.- La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION recibir la asistencia de la Direccin Nacional de Coordinacin Fiscal con las Provincias, de la SUBSECRETARIA DE RELACIONES CON PROVINCIAS de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, a fin de consolidar la informacin financiera del Sector Pblico Argentino suministrando los datos que surgen del sistema de informacin fiscal y financiera del Sector Pblico Provincial. Para ello se compatibilizar la clasificacin y exposicin de los recursos y gastos pblicos provinciales con las normas y procedimientos vigentes a nivel nacional, as como su actualizacin permanente. Asimismo, la citada Direccin Nacional, suministrar similar informacin del Sector Pblico Municipal, atendiendo al grado de avance que logre en la implementacin del sistema de informacin financiera en el mismo. La CONTADURIA GENERAL DE LA NACION coordinar la asistencia tcnica que debern prestar los rganos rectores previstos en la Ley N 24.156, a fin que las Provincias adopten, apliquen y actualicen sistemas compatibles con dicha ley, para lo cual la Direccin Nacional precedentemente mencionada, asesorar y colaborar a fin de facilitar la incorporacin de las Provincias a este proceso.
ARTICULO 95.- La Cuenta de Inversin, que deber presentarse anualmente al Congreso Nacional antes del 30 de junio del ao siguiente al que corresponda tal documento, contendr como mnimo: a) b) c) d) Los estados de ejecucin del presupuesto de la Administracin Nacional, a la fecha de cierre del ejercicio; Los estados que muestren los movimientos y situacin del Tesoro de la Administracin Central; El estado actualizado de la deuda pblica interna, externa, directa e indirecta; Los estados contable-financieros de la Administracin Central;
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e)
Un informe que presente la gestin financiera consolidada del sector pblico durante el ejercicio y muestre los respectivos resultados operativos econmicos y financieros.
La Cuenta de Inversin contendr, adems, comentarios sobre: a) b) c) El grado de cumplimiento de los objetivos y metas previstos en el presupuesto; El comportamiento de los costos y de los indicadores de eficiencia de la produccin pblica; La gestin financiera del Sector Pblico Nacional.
ARTICULO 95.- El MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION presentar anualmente la Cuenta de Inversin, elaborada por la CONTADURIA GENERAL DE LA NACION, al seor Jefe de Gabinete de Ministros, quien a su vez, la elevar al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.
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TITULO VI DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
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DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
ARTICULO 96.- Crase la Sindicatura General de la Nacin, rgano de control interno del Poder Ejecutivo Nacional.
ARTICULO 97.- La Sindicatura General de la Nacin es una Entidad con personera jurdica propia y autarqua administrativa y financiera, dependiente del Presidente de la Nacin.
ARTICULO 97.- El rgimen de autarqua administrativa y financiera acordado a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION implica que la programacin de la ejecucin fsica y financiera de los presupuestos de gastos que tramite la misma, en los trminos del Artculo 34 de la Ley N 24.156, ser aprobada por la SECRETARIA DE HACIENDA o la SUBSECRETARIA DE PRESUPUESTO hasta el total de crdito aprobado. Una vez aprobada, en caso de disminuciones en la recaudacin del Tesoro Nacional que importen una disminucin general de cuotas para toda la Administracin Nacional, la SECRETARIA DE HACIENDA podr reducir las cuotas aprobadas a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION en la proporcin aplicable al resto de la Administracin Nacional.
ARTICULO 98.- Es materia de su competencia el control interno de las jurisdicciones que componen el Poder Ejecutivo Nacional y los Organismos Descentralizados y empresas y sociedades del Estado que dependan del mismo, sus mtodos y procedimientos de trabajo, normas orientativas y estructura orgnica.
ARTICULO 98.- La competencia de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION alcanzar al Sector Pblico Nacional definido en el Artculo 8 de la Ley N 24.156.
ARTICULO 99.- Su activo estar compuesto por todos los bienes que le asigne el Estado Nacional y por aquellos que sean transferidos o adquiera por cualquier causa jurdica.
ARTICULO 99.- Su patrimonio estar integrado por los bienes que hayan correspondido por cualquier ttulo a la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS, y los que se le transfieran o adquiera en el futuro por cualquier causa jurdica. La Sindicatura financiar el desarrollo de sus actividades con los siguientes recursos, que estarn incluidos en el presupuesto anual correspondiente: a) Los aportes y las contribuciones a cargo del Tesoro Nacional, que anualmente determine el Presupuesto General de la Administracin Nacional. b) Las retribuciones que perciba por los servicios especiales que preste u otros que le solicite el sector pblico.
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c) El producto de las operaciones financieras o venta de bienes patrimoniales que realice. d) Los honorarios y retribuciones por servicios de Sindicatura desarrollados por intermedio de sus agentes y funcionarios, designados en los trminos del Artculo 114 de la Ley N 24.156. e) Los subsidios, donaciones y cualquier otro recurso que se le destine; f) Otros ingresos.
ARTICULO 100.- El sistema de control interno queda conformado por la Sindicatura General de la Nacin, rgano normativo, de supervisin y coordinacin, y por las unidades de auditora interna que sern creadas en cada Jurisdiccin y en las entidades que dependan del Poder Ejecutivo Nacional. Estas unidades dependern, jerrquicamente, de la autoridad superior de cada organismo y actuarn coordinadas tcnicamente por la Sindicatura General.
ARTICULO 100.- Las Unidades de Auditora Interna, en apoyo a la direccin y sirviendo a toda la organizacin, actuarn en funcin de las normas vigentes y con independencia de criterio. Asimismo, debern informar fielmente y de inmediato a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION y a la autoridad superior de cada Jurisdiccin o Entidad, la falta de cumplimiento de cualquiera de las normas que rigen la administracin financiera y los sistemas de control. En las Jurisdicciones y Entidades comprendidas en el Artculo 8 de la Ley N 24.156 que por su importancia relativa no justifiquen la existencia de una Unidad de Auditora Interna, la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION asignar las funciones de auditora interna a otra Unidad de Auditora Interna constituida dentro de la jurisdiccin respectiva, la cual deber elaborar el correspondiente plan anual de trabajo. En los organismos interjurisdiccionales, la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION convendr con las respectivas autoridades las modalidades de su intervencin a los efectos de supervisar y coordinar la actividad de la correspondiente Unidad de Auditora Interna.
ARTICULO 101.- La autoridad superior de cada Jurisdiccin o Entidad dependiente del Poder Ejecutivo Nacional ser responsable del mantenimiento y de un adecuado sistema de control interno que incluir los instrumentos de control previo y posterior incorporados en el plan de organizacin y en los reglamentos y manuales de procedimiento de cada organismo y la auditora interna.
ARTICULO 101.- La autoridad superior de cada jurisdiccin o entidad dependiente del PODER EJECUTIVO NACIONAL requerir opinin previa favorable de la correspondiente Unidad de Auditora Interna para la aprobacin de los reglamentos y manuales de
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procedimientos, los cuales debern incorporar instrumentos idneos para el ejercicio del control previo y posterior. Asimismo, deber requerir la opinin previa de la Unidad de Auditora Interna correspondiente para todas las modificaciones que proyecte realizar a los mismos.
ARTICULO 102.- La auditora interna es un servicio a toda la organizacin y consiste en un examen posterior de las actividades financieras y administrativas de las entidades a que hace referencia esta Ley, realizada por los auditores integrantes de las unidades de auditora interna. Las funciones y actividades de los auditores internos debern mantenerse desligadas de las operaciones sujetas a su examen.
ARTICULO 102.- Las Unidades de Auditora Interna realizarn todos los exmenes de las actividades, procesos y resultados de la jurisdiccin o entidad a la cual pertenezcan. La autoridad superior de cada jurisdiccin o entidad ser responsable de que las Unidades de Auditora Interna y sus integrantes se ajusten a sus actividades especficas en forma exclusiva. El perfil del auditor interno deber ajustarse al que establezca la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION. Los Auditores Internos titulares sern nombrados, en el caso de las Jurisdicciones, por Resolucin Ministerial, y en el caso de las entidades, por disposicin de la mxima autoridad ejecutiva de las mismas previa opinin tcnica de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION, la que tendr carcter no vinculante. En el supuesto que la autoridad competente designe al Auditor Interno apartndose de la opinin de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION, se deber expresar en el acto de designacin los fundamentos que sustentan tal proceder.
ARTICULO 103.- El modelo de control que aplique y coordine la Sindicatura deber ser integral e integrado, abarcar los aspectos presupuestarios, econmicos, financieros, patrimoniales, normativos y de gestin, la evaluacin de programas, proyectos y operaciones y estar fundado en criterios de economa, eficiencia y eficacia.
ARTICULO 104.- Son funciones de la Sindicatura General de la Nacin: a) Dictar y aplicar normas de control interno, las que debern ser coordinadas con la Auditora General de la Nacin;
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b)
Emitir y supervisar la aplicacin, por parte de las unidades correspondientes, de las normas de auditora interna; Realizar o coordinar la realizacin por parte de estudios profesionales de auditores independientes, de auditoras financieras, de legalidad y de gestin, investigaciones especiales, pericias de carcter financiero o de otro tipo, as como orientar la evaluacin de programas, proyectos y operaciones; Vigilar el cumplimiento de las normas contables, emanadas de la Contadura General de la Nacin; Supervisar el adecuado funcionamiento del sistema de control interno, facilitando el desarrollo de las actividades de la Auditora General de la Nacin; Establecer requisitos de calidad tcnica para el personal de las unidades de auditora interna; Aprobar los planes anuales de trabajo de las unidades de auditora interna, orientar y supervisar su ejecucin y resultado; Comprobar la puesta en prctica, por los organismos controlados, de las observaciones y recomendaciones efectuadas por las unidades de auditora interna y acordadas con los respectivos responsables; Atender los pedidos de asesora que le formulen el Poder Ejecutivo Nacional y las autoridades de sus jurisdicciones y entidades en materia de control y auditora; Formular directamente a los rganos comprendidos en el mbito de su competencia, recomendaciones tendientes a asegurar el adecuado cumplimiento normativo, la correcta aplicacin de las reglas de auditora interna y de los criterios de economa, eficiencia y eficacia;
c)
d) e)
f) g)
h)
i)
j)
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k)
Poner en conocimiento del Presidente de la Nacin los actos que hubiesen acarreado o estime puedan acarrear significativos perjuicios para el patrimonio pblico; Mantener un registro central de auditores y consultores a efectos de la utilizacin de sus servicios; Ejercer las funciones del artculo 20 de la Ley 23.696 en materia de privatizaciones, sin perjuicio de la actuacin del ente de control externo.
l) m)
ARTICULO 104.- Para cumplir con su objeto, la Sindicatura tendr las siguientes facultades y atribuciones: a) Dictar las normas de control interno a las que debern sujetarse las jurisdicciones y entidades, y las normas de auditora que aplicarn la Sindicatura y las Unidades de Auditora Interna. b) Sin reglamentar. c) Disponer la realizacin de auditoras externas pudiendo recurrir a la contratacin de servicios profesionales independientes. d) Sin reglamentar. e) Sin reglamentar. f) Establecer como requisitos mnimos para la integracin de las Unidades de Auditora Interna, la calidad tcnica y especialidad profesional adecuados a cada actividad desarrollada por las jurisdicciones y entidades. g) Aprobar los planes anuales de trabajo de las Unidades de Auditora Interna, las que debern presentarlos a tal efecto a la Sindicatura antes del 31 de octubre del ao anterior. La Sindicatura orientar y supervisar la ejecucin y los resultados obtenidos de tales planes. h) Sin reglamentar. i) Sin reglamentar. j) Formular recomendaciones a las jurisdicciones y entidades, cuando el obrar de las mismas lo haga conveniente, para asegurar el debido acatamiento normativo y la orientacin de la gestin a criterios de economa, eficacia y eficiencia. La autoridad que reciba la recomendacin deber pronunciarse en un plazo de QUINCE (15) das en forma expresa y fundada, especificando en su caso las medidas que adoptar para corregir lo sealado. En caso de disconformidad o falta de puesta en prctica de las recomendaciones sobre temas relevantes, el seor Sndico General de la Nacin informar al seor Presidente de la Nacin y al seor Jefe de Gabinete de Ministros. k) Sin reglamentar. l) Sin reglamentar. m) En las renegociaciones, compete a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION ejercer sus funciones de control, en los trminos que al respecto se establezca.
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n) Ejercer las funciones de control derivadas de la Ley N 23.982 y normas concordantes y complementarias. o) Verificar la efectiva adopcin, en las jurisdicciones y entidades sujetas a su control, de las medidas tendientes a la prosecucin oportuna en sede judicial del resarcimiento de los daos patrimoniales causados por los responsables, realizando un seguimiento permanente de las respectivas causas.
ARTICULO 105.- La Sindicatura queda facultada para contratar estudios de consultora y auditora bajo especficos trminos de referencia, planificar y controlar la realizacin de los trabajos, as como cuidar de la calidad del informe final.
ARTICULO 106.- La Sindicatura General podr requerir de la Contadura General de la Nacin y de los organismos comprendidos en el mbito de su competencia, la informacin que le sea necesaria, para el cumplimiento de sus funciones. Para ello todos los agentes y/o autoridades del Sector Pblico Nacional prestarn su colaboracin, considerndose la conducta adversa como falta grave.
ARTICULO 106.- La Sindicatura tendr acceso a todos los registros documentales y magnticos, documentacin de respaldo y lugares de trabajo (oficinas, centros de procesamiento de la informacin, archivos, almacenes, entre otros) necesarios para el cumplimiento de su misin de control.
ARTICULO 107.- La Sindicatura General deber informar: a) Al Presidente de la Nacin, sobre la gestin financiera y operativa de los organismos comprendidos dentro del mbito de su competencia; A la Auditora General de la Nacin, sobre la gestin cumplida por los entes bajo fiscalizacin de la Sindicatura, sin perjuicio de atender consultas y requerimientos especficos formulados por el rgano externo de control; A la opinin pblica, en forma peridica.
b)
c)
ARTICULO 107.- a) La informacin que conforme lo establecido en el Ttulo VI de la Ley N 24.156, la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION deba elevar al seor Presidente de la Nacin se har extensiva al seor Jefe de Gabinete de Ministros.
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b) Sin reglamentar. c) Sin reglamentar.
ARTICULO 108.- a Sindicatura General de la Nacin estar a cargo de un funcionario denominado Sndico General de la Nacin. Ser designado por el Poder Ejecutivo Nacional y depender directamente del Presidente de la Nacin, con rango de Secretario de la Presidencia de la Nacin.
ARTICULO 109. Para ser Sndico General de la Nacin ser necesario poseer ttulo universitario en el rea de Ciencias Econmicas o Derecho y una experiencia en Administracin Financiera y Auditora no inferior a los ocho (8) aos.
ARTICULO 110.- El Sndico General ser asistido por tres (3) Sndicos Generales Adjuntos, quines sustituirn a aqul en caso de ausencia, licencia o impedimento en el orden de prelacin que el propio Sndico General establezca.
ARTICULO 111.- Los Sndicos Generales Adjuntos debern contar con ttulo universitario y similar experiencia a la del Sndico General y sern designados por el Poder Ejecutivo Nacional, a propuesta del Sndico General.
ARTICULO 112.- Sern atribuciones y responsabilidades del Sndico General de la Nacin: a) b) Representar legalmente a la Sindicatura General de la Nacin, personalmente o por delegacin o mandato; Organizar y reglamentar el funcionamiento interno de la Sindicatura General en sus aspectos estructurales, funcionales y de administracin de personal, incluyendo el dictado y modificacin de la estructura orgnicofuncional y el estatuto del personal;
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c)
Designar personal con destino a la planta permanente cuidando que exista una equilibrada composicin interdisciplinaria, as como promover, aceptar renuncias, disponer cesantas, exoneraciones y otras sanciones disciplinarias con arreglo al rgimen legal vigente y al estatuto que, en consecuencia, se dicte; Efectuar contrataciones de personal para la realizacin de trabajos especficos, estacionales o extraordinarios que no puedan ser realizados por su planta permanente, fijando las condiciones de trabajo y su retribucin; Elevar anualmente a la consideracin de la Presidencia de la Nacin, el plan de accin y presupuesto de gastos para su posterior incorporacin al Proyecto de Ley de Presupuesto General; Administrar su presupuesto, resolviendo y aprobando los gastos del organismo, pudiendo redistribuir los crditos, sin alterar el monto total asignado; Licitar, adjudicar y contratar suministros y servicios profesionales, adquirir, vender, permutar, transferir, locar y disponer respecto de bienes muebles e inmuebles para el uso de sus oficinas conforme las necesidades del servicio, pudiendo aceptar donaciones con o sin cargo; Informar a la Auditora General de la Nacin de actos o conductas que impliquen irregularidades, de las que tuviere conocimiento en el ejercicio de sus funciones.
d)
e)
f)
g)
h)
ARTICULO 113.- Los Sndicos Generales Adjuntos participarn en la actividad de la Sindicatura en general, sin perjuicio de las responsabilidades de determinadas funciones y cometidos que el Sndico General de la Nacin les atribuya conjunta o separadamente, con arreglo a la naturaleza de la materia o a la importancia o particularidades del caso. El Sndico General, no obstante la delegacin, conservar en todos los casos la plena autoridad dentro del organismo y podr abocarse al
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conocimiento y decisin de cualquiera de las cuestiones planteadas.

ARTICULO 114.- En los casos en que el Estado tenga participacin accionaria mayoritaria en sociedades annimas, la Sindicatura General de la Nacin propondr a los organismos que ejerzan los derechos societarios del Estado Nacional, la designacin de los funcionarios que en carcter de sndicos integrarn las comisiones fiscalizadoras, de acuerdo con lo que dispongan sus propios estatutos. Tambin los propondr al Poder Ejecutivo Nacional en los casos en que deban asignarse sndicos por el capital estatal en empresas y sociedades en que el Estado Nacional, por s o mediante sus organismos descentralizados, empresas y sociedades del Estado, tengan participacin igualitaria o minoritaria. Dichos funcionarios tendrn las atribuciones y deberes previstos por la Ley 19.550, en todo lo que no se oponga a la presente.
ARTICULO 114.- En las sociedades e instituciones financieras en las que el ESTADO NACIONAL tenga participacin, los sndicos que las representan sern propuestos por la Sindicatura. En las empresas y entidades sern designados por la Sindicatura. En ambos casos, los sndicos informarn de su gestin en los plazos y formas que la Sindicatura establezca. Los honorarios de los sndicos de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION, que se devenguen por su labor de fiscalizacin sern solventados por las empresas y sociedades en las que cumplan funciones, debiendo stas cancelar dicho concepto a travs de su ingreso al citado organismo de control. Corresponder a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION percibir los honorarios que se fijen para los sndicos en las asambleas de accionistas celebradas en las Sociedades Annimas con participacin estatal mayoritaria o minoritaria conforme lo dispuesto por el Artculo 292 de la Ley N 19.550 de Sociedades Comerciales (t.o. 1984) y sus modificaciones, por cada sndico designado en los trminos del Artculo 114 de la Ley N 24.156. Las dems empresas y sociedades del Sector Pblico Nacional comprendidas en el Artculo 8 de la Ley N 24.156 y sus modificaciones, que no se encuentren comprendidas en el supuesto previsto en el prrafo precedente, abonarn en concepto de honorarios de sndicos, a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION, una suma equivalente al NOVENTA POR CIENTO (90 %) de la retribucin que perciba el presidente o la mxima autoridad de la entidad.
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Las empresas y sociedades en liquidacin, hasta tanto sean declaradas definitivamente disueltas, continuarn abonando como honorario mensual por cada uno de los sndicos designados por la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION en los trminos del artculo que se reglamenta, el NOVENTA POR CIENTO (90 %) de la retribucin que perciba su Liquidador o la mxima autoridad de la entidad. Los honorarios a que se hace referencia en los prrafos anteriores formarn parte de los recursos de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION sin otro derecho para los funcionarios de ese organismo que desempeen la funcin de sndicos, que el relativo al cobro de los sueldos u honorarios que determinen las pertinentes disposiciones escalafonarias y/o regmenes salariales aplicables.
ARTICULO 115.- La Sindicatura General de la Nacin convendr con las jurisdicciones y entidades que en virtud de lo dispuesto en esta Ley queden alcanzados por su mbito de competencia, la oportunidad y modalidades de la puesta en prctica del sistema instituido en esta Ley.
Articulo 115.- Sin reglamentar.
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TITULO VII DEL CONTROL EXTERNO
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CAPITULO I Auditora General de la Nacin
DEL CONTROL EXTERNO
ARTICULO 116.- Crase la Auditora General de la Nacin, ente de control externo del Sector Pblico Nacional, dependiente del Congreso Nacional. El ente creado es una Entidad con personera jurdica propia, e independencia funcional. A los fines de asegurar sta cuenta con independencia financiera. Su estructura orgnica, sus normas bsicas internas, la distribucin de funciones y sus reglas bsicas de funcionamiento sern establecidas por resoluciones conjuntas de las Comisiones Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas y de Presupuesto y Hacienda de ambas Cmaras del Congreso de la Nacin, por vez primera. Las modificaciones posteriores sern propuestas por la Auditora, a las referidas Comisiones y aprobadas por stas. Su patrimonio estar compuesto por todos los bienes que le asigne el Estado Nacional, por aquellos que hayan pertenecido o correspondido por todo concepto al Tribunal de Cuentas de la Nacin y por aquellos que le sean transferidos por cualquier causa jurdica.
ARTICULO 117.- Es materia de su competencia el control externo posterior de la gestin presupuestaria, econmica, financiera, patrimonial, legal, as como el dictamen sobre los estados contables financieros de la Administracin Central, organismos descentralizados, empresas y sociedades del Estado, entes reguladores de servicios pblicos, (Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires) y los entes privados adjudicatarios de procesos de privatizacin, en cuanto a las obligaciones emergentes de los respectivos contratos. El control de la gestin de los funcionarios referidos en el artculo 53 de la Constitucin Nacional ser siempre global y ejercida, exclusivamente, por las Cmaras del Congreso de la Nacin.
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DEL CONTROL EXTERNO
El Congreso de la Nacin, por decisin de sus dos Cmaras, podr delegar su competencia de control sobre la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires, en los organismos que fueren creados por sta. El control externo posterior del Congreso de la Nacin ser ejercido por la Auditora General de la Nacin. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin dispondr sobre la modalidad y alcances de la puesta en prctica del sistema instituido en esta Ley con relacin al Poder Judicial de la Nacin . A los efectos del control externo posterior acordar la intervencin de la Auditora General de la Nacin, quin deber prestar su colaboracin.
ARTICULO 118.- En el marco del programa de accin anual de control externo que le fijen las Comisiones sealadas en el artculo 116, la Auditora General de la Nacin, tendr las siguientes funciones: a) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en relacin con la utilizacin de los recursos del Estado, una vez dictados los actos correspondientes; Realizar auditoras financieras, de legalidad, de gestin, exmenes especiales de las jurisdicciones y de las entidades bajo su control, as como las evaluaciones de programas, proyectos y operaciones. Estos trabajos podrn ser realizados directamente o mediante la contratacin de profesionales independientes de auditora; c) Auditar, por s o mediante profesionales independientes de auditora, a unidades ejecutoras de programas y proyectos financiados por los organismos internacionales
b)
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DEL CONTROL EXTERNO
de crdito conforme con los acuerdos que, a estos efectos, se llegue entre la Nacin Argentina y dichos organismos; d) Examinar y emitir dictmenes sobre los estados contables financieros de los organismos de la Administracin Nacional, preparados al cierre de cada ejercicio; Controlar la aplicacin de los recursos provenientes de las operaciones de crdito pblico y efectuar los exmenes especiales que sean necesarios para formarse opinin sobre la situacin de este endeudamiento. A tales efectos puede solicitar al Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos y al Banco Central de la Repblica Argentina la informacin que estime necesaria en relacin a las operaciones de endeudamiento interno y externo; Auditar y emitir dictamen sobre los estados contables financieros del Banco Central de la Repblica Argentina independientemente de cualquier auditora externa que pueda ser contratada por aqulla; Realizar exmenes especiales de actos y contratos de significacin econmica, por s o por indicacin de las Cmaras del Congreso o de la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas; Auditar y emitir opinin sobre la memoria y los estados contables financieros as como del grado de cumplimiento de los planes de accin y presupuesto de las empresas y sociedades del Estado; Fijar los requisitos de idoneidad que debern reunir los profesionales independientes de auditora referidos en este artculo y las normas tcnicas a las que deber ajustarse el trabajo de estos; Verificar que los rganos de la Administracin mantengan el registro patrimonial de sus funcionarios pblicos. A tal efecto, todo funcionario pblico con rango
e)
f)
g)
h)
i)
j)
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DEL CONTROL EXTERNO
de ministro, secretario, subsecretario, director nacional, mxima autoridad de organismos descentralizados o integrante de directorio de empresas y sociedades del Estado, est obligado a presentar dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de asumir su cargo o de la sancin de la presente Ley una declaracin jurada patrimonial, con arreglo a las normas y requisitos que disponga el registro, la que deber ser actualizada anualmente y al cese de funciones.
ARTICULO 119.- Para el desempeo de sus funciones la Auditora General de la Nacin podr: a) b) Realizar todo acto, contrato u operacin que se relacione con su competencia; Exigir la colaboracin de todas las entidades del sector pblico, las que estarn obligadas a suministrar los datos, documentos, antecedentes e informes relacionados con el ejercicio de sus funciones; Promover las investigaciones de contenido patrimonial en los casos que corresponda, comunicando sus conclusiones a la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas a los fines del inciso f) de este artculo; Adems, deber: d) Formular los criterios de control y auditora y establecer las normas de auditora externa, a ser utilizadas por la Entidad. Tales criterios y las normas derivadas, debern atender un modelo de control y auditora externa integrada que abarque los aspectos financieros, de legalidad y de economa, de eficiencia y eficacia; Presentar a la Comisin mencionada, antes del 1 de mayo la memoria de su actuacin; Dar a publicidad todo el material sealado en el inciso anterior con excepcin de aquel que por decisin de la
c)
e) f)
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DEL CONTROL EXTERNO
Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas, deba permanecer reservado.

ARTICULO 120.- El Congreso de la Nacin, podr extender su competencia de control externo a las entidades pblicas no estatales o a las de derecho privado en cuya direccin y administracin tenga responsabilidad el Estado Nacional, o a las que ste se hubiere asociado, incluso a aquellas a las que se les hubieren otorgado aportes o subsidios para su instalacin o funcionamiento y, en general, a todo ente que perciba, gaste, o administre fondos pblicos en virtud de una norma legal o con una finalidad pblica.
ARTICULO 121.- La Auditora General de la Nacin estar a cargo de siete (7) miembros designados cada uno como Auditor General, los que debern ser de nacionalidad argentina, con ttulo universitario en el rea de Ciencias Econmicas o Derecho, con probada especializacin en administracin financiera y control. Durarn ocho (8) aos en su funcin y podrn ser reelegidos.
ARTICULO 122.- Seis de dichos Auditores Generales sern designados por resoluciones de las dos Cmaras del Congreso Nacional, correspondiendo la designacin de tres (3) a la Cmara de Senadores y tres (3) a la Cmara de Diputados, observando la composicin de cada Cmara. Al nombrarse los primeros Auditores Generales se determinar, por sorteo, los tres (3) que permanecern en sus cargos durante cuatro (4) aos, correspondindoles ocho (8) aos a los cuatro (4) restantes.
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DEL CONTROL EXTERNO
ARTICULO 123.- El sptimo Auditor General ser designado por resolucin conjunta de los Presidentes de las Cmaras de Senadores y de Diputados y ser el Presidente del ente. Es el rgano de representacin y de ejecucin de las decisiones de los auditores.
ARTICULO 124.- Los Auditores Generales podrn ser removidos, en caso de inconducta grave o manifiesto incumplimiento de sus deberes, por los procedimientos establecidos para su designacin.
ARTICULO 125.- Son atribuciones y deberes de los Auditores Generales reunidos en Colegio: a) b) Proponer el programa de accin anual y el proyecto de presupuesto de la Entidad; Proponer modificaciones a la estructura orgnica a las normas bsicas internas, a la distribucin de funciones y a las reglas bsicas de funcionamiento con arreglo al artculo 116 y, adems, dictar las restantes normas bsicas, dictar normas internas, atribuir facultades y responsabilidades, as como la delegacin de autoridad; Licitar, adjudicar, adquirir suministros, contratar servicios profesionales, vender, permutar, transferir, locar y disponer respecto de los bienes muebles e inmuebles necesarios para el funcionamiento de la Entidad, pudiendo aceptar donaciones con o sin cargo; Designar el personal y atender las cuestiones referentes a ste, con arreglo a las normas internas en la materia, en especial cuidando de que exista una equilibrada composicin interdisciplinaria que permita la realizacin de auditoras y evaluaciones integradas de la gestin pblica;
c)
d)
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e) f) g)
Designar representantes y jefes de auditoras especiales; En general, resolver todo asunto concerniente al rgimen administrativo de la Entidad; Las decisiones se tomarn colegiadamente por mayora.
ARTICULO Generales, de quiebra pendientes
126.- No podrn ser designados Auditores personas que se encuentren inhibidas, en estado o concursados civilmente, con procesos judiciales o que hayan sido condenados en sede penal.
ARTICULO 127.- El control de las actividades de la Auditora General de la Nacin, estar a cargo de la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas, en la forma en que sta lo establezca.
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DEL CONTROL EXTERNO CAPITULO II Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas
ARTICULO 128.- La Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas estar formada por seis (6) senadores y seis (6) diputados cuyos mandatos durarn hasta la prxima renovacin de la Cmara a la que pertenezcan y sern elegidos simultneamente en igual forma que los miembros de las Comisiones permanentes. Anualmente la Comisin elegir un Presidente, un Vicepresidente y un Secretario que pueden ser reelectos. Mientras estas designaciones no se realicen, ejercern los cargos los legisladores con mayor antigedad en la funcin y a igualdad de sta, los de mayor edad. La Comisin contar con el personal administrativo y tcnico que establezca el Presupuesto General y estar investida con las facultades que ambas Cmaras delegan en sus Comisiones permanentes y especiales.
ARTICULO 129.- Para el desempeo de sus funciones la Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas debe: a) Aprobar juntamente con las Comisiones de Presupuesto y Hacienda de ambas Cmaras el programa de accin anual de control externo a desarrollar por la Auditora General de la Nacin; Analizar el proyecto de presupuesto anual de la Auditora General de la Nacin y remitirlo al Poder Ejecutivo para su incorporacin en el Presupuesto General de la Nacin; Encomendar a la Auditora General de la Nacin la realizacin de estudios, investigaciones y dictmenes especiales sobre materias de su competencia, fijando los plazos para su realizacin; Requerir de la Auditora General de la Nacin toda la informacin que estime oportuno sobre las actividades realizadas por dicho ente;
b)
c)
d)
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e)
Analizar los informes peridicos de cumplimiento del programa de trabajo aprobado, efectuar las observaciones que pueden merecer e indicar las modificaciones que estime conveniente introducir; Analizar la memoria anual que la Auditora General de la Nacin deber elevarle antes del 1 de mayo de cada ao.
f)
DEL CONTROL EXTERNO CAPITULO III De la responsabilidad
ARTICULO 130.- Toda persona fsica que se desempee en las jurisdicciones o entidades sujetas a la competencia de la Auditora General de la Nacin responder de los daos econmicos que por su dolo, culpa o negligencia en el ejercicio de sus funciones sufran los entes mencionados siempre que no se encontrare comprendida en regmenes especiales de responsabilidad patrimonial.
ARTICULO 130.- A los efectos de determinar el dao econmico o el perjuicio fiscal ocasionado por los agentes en el ejercicio de sus funciones y la responsabilidad patrimonial que les pudiera corresponder ser de aplicacin el Decreto N 1154 de fecha 5 de noviembre de 1997 y dems normativa vigente en la materia. Cuando para determinar la responsabilidad se exija una investigacin previa, sta se sustanciar como informacin sumaria o sumario, conforme el procedimiento establecido por el Reglamento de Investigaciones Administrativas aprobado por el Decreto N 467 de fecha 5 de mayo de 1999. Sin perjuicio de las sanciones disciplinarias y/o acciones penales que puedan surgir del procedimiento sumarial, fracasada la gestin de cobro en sede administrativa proceder la accin judicial. Al respecto, la mxima autoridad con competencia para decidir en cada jurisdiccin o entidad deber merituar las razones de oportunidad, mrito o conveniencia acerca de iniciar la demanda judicial respectiva, debiendo para ello valorar la determinacin de la existencia de un perjuicio concreto, la imputacin de responsabilidad del agente involucrado, los medios de prueba disponibles de acreditar en juicio, y si el inicio del trmite judicial puede resultar antieconmico o perjudicial. En todos los casos, la decisin que se adopte deber fundamentarse en un previo dictamen del Servicio Jurdico correspondiente, conforme las pautas establecidas por la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION. El agente responsable podr reintegrar lo adeudado al Fisco, en tanto el importe de la deuda est precisado, previa intimacin fehaciente a fin de evitar las actuaciones administrativas y judiciales pertinentes, pudiendo en casos especiales el titular de cada jurisdiccin o entidad otorgar facilidades de pago. Cuando existiere dolo o culpa grave, el reintegro no obstar el correspondiente sumario administrativo. Si se hubiere cometido un delito de accin pblica deber formularse la denuncia dispuesta por el Artculo 177 del Cdigo Procesal Penal, aun cuando el agente hubiera ofrecido pagar el importe adeudado.
ARTICULO 131.- La accin tendiente a hacer efectiva la responsabilidad patrimonial de todas las personas fsicas que se desempeen en el mbito de los organismos y dems entes premencionados en los artculos 117 y 120 de esta Ley, prescribe en los plazos fijados por el Cdigo Civil contados desde el momento de la comisin del hecho generador del dao o de producido ste si es posterior, cualquiera sea el
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rgimen jurdico de responsabilidad patrimonial aplicable con estas personas.

ARTICULO 131.- El plazo de prescripcin a que alude el artculo 131 de la ley debe entenderse en DIEZ (10) aos conforme lo establecido por el Artculo 4023 del Cdigo Civil.
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TITULO VIII DISPOSICIONES VARIAS
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DISPOSICIONES VARIAS
CAPITULO I Disposiciones generales
ARTICULO 132.- Los rganos con competencia para organizar la Sindicatura General de la Nacin y la Auditora General de la Nacin quedan facultados para suscribir entre s convenios que posibiliten reasignar los funcionarios y empleados de la Sindicatura General de Empresas Pblicas y del Tribunal de Cuentas de la Nacin.
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CAPITULO II Disposiciones transitorias
ARTICULO 133.- Las disposiciones contenidas en esta Ley debern tener principio de ejecucin a partir del primer ejercicio financiero que se inicie con posterioridad a la sancin de la misma. El Poder Ejecutivo Nacional deber establecer los cronogramas y metas temporales que permitan lograr la plena instrumentacin de los sistemas de presupuestos, crdito pblico, tesorera, contabilidad y control interno previstos en esta Ley, los cuales constituyen un requisito necesario para la progresiva constitucin de la estructura de control interno y externo normada precedentemente.
ARTICULO 134.- Observado.

ARTICULO 135.- El Poder Ejecutivo Nacional, en el plazo de noventa (90) das a partir de la fecha de promulgacin de la presente Ley, presentar al Congreso Nacional un proyecto de ley que regule el sistema de contrataciones del Estado y otro que organice la administracin de bienes del Estado.
ARTICULO 136.- El Poder Ejecutivo Nacional reglamentar la presente Ley en un plazo de noventa (90) das a partir de la fecha de su promulgacin. Los artculos 116 a 129, ambos inclusive, no sern objeto de reglamentacin por parte del Poder Ejecutivo Nacional.
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CAPITULO III Disposiciones finales
ARTICULO 137.- Se derogan expresamente los siguientes ordenamientos legales: a) Decreto Ley 23.354, del 31 de diciembre de 1956, ratificado por Ley 14.467 (Ley de Contabilidad), con excepcin de sus artculos 51 a 54 inclusive (captulo V De la gestin de bienes del Estado) y 55 a 64 inclusive (captulo VI - De las contrataciones); Ley 21.801, reformada por la Ley 22.639, que crea la Sindicatura General de Empresas Pblicas; Ley 11.672 Complementaria Permanente del Presupuesto en lo que se oponga a la presente Ley, con excepcin de lo dispuesto por el artculo 20 de la Ley 13.922 y por los artculos 16 y 17 de la Ley 16.432, los que continuarn en vigencia. El Poder Ejecutivo Nacional proceder a ordenar el texto no derogado de la ley; d) Todas las dems disposiciones que se opongan a la presente Ley con excepcin de lo dispuesto en el artculo 5, primer prrafo de la Ley 23.853, que continuar en vigencia.
b) c)
ARTICULO 138.- Las causas administrativas y judiciales pendientes de resolucin o promovidas por la Sindicatura General de Empresas Pblicas sern resueltas o continuadas por la Sindicatura General de la Nacin. El Poder Ejecutivo Nacional dispondr el tratamiento a darse a las causas administrativas y judiciales radicadas o promovidas ante el Tribunal de Cuentas de la Nacin.
ARTICULO 138.- El Sndico General de la Nacin dispondr dentro de la organizacin de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION la estructuracin de los sectores necesarios para la atencin de los trmites pendientes correspondientes a los actos y contratos llevados a cabo oportunamente por la SINDICATURA GENERAL DE EMPRESAS PUBLICAS.
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ARTICULO 139.- Comunquese al Poder Ejecutivo.- ALBERTO R. PIERRI - ORALDO BRITOS.- Juan Estrada.- Edgardo Piuzzi.
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Anexos
Anexo I
Fuente Normativa
ANEXO I FUENTE NORMATIVA La presente edicin de la Ley transcribe con fidelidad los textos publicados en: MENSAJE Diario de Sesiones de la Cmara de Diputados de la Nacin, Sesin 44 a, octubre 30 y 31 del ao 1991, pginas 3964 a 3969. LEY 24.156 Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional. Sancin: 30 de setiembre de 1992 Promulgada parcialmente: 26 octubre 1992 Publicacin Boletn Oficial: 29 de octubre de 1992 FE DE ERRATAS Boletn Oficial del da 15 de diciembre de 1992
MODIFICACIONES Ley 24.624 Presupuesto General de la Administracin Nacional para el ejercicio 1996. Modificacin de diversas normas. Artculos 9, 34 y 117 de la Ley 24.156 Sancin: 28 de diciembre de 1995 Promulgada parcialmente: 29 de diciembre de 1995 Publicacin Boletn Oficial: 29 de diciembre de 1995 Ley 24.764 Presupuesto General de la Administracin Nacional para el ejercicio 1997. Modificacin de diversas normas. Artculos 9 y 117 de la Ley 24.156 Sancin: 18 de diciembre de 1996 Promulgada parcialmente: 27 de diciembre de 1996 Publicacin Boletn Oficial: 2 de enero de 1997 Ley 25.233 Modificacin de la Ley de Ministerios Artculo 12 Modifica el artculo 109 de la Ley 24.156 Sancin: 10 de diciembre de 1999 Promulgada: 10 de diciembre de 1999 Publicacin Boletn Oficial: 14 de diciembre de 1999 DECRETO 1387/2001 Artculo 10 Modificacin del artculo 57 Publicacin Boletn Oficial: 2 de noviembre de 2001 Ley 25.237 Presupuesto General de la Administracin Nacional para el ejercicio 2000. Modificacin del artculo 30 de la Ley 24.156 Sancin: 28 de diciembre de 1999 Promulgada parcialmente: 6 de enero de 2000. Publicacin Boletn Oficial: 10 de enero de 2000.
Ley 25.565 Presupuesto General de la Administracin Nacional para el ejercicio 2002. Artculos 70 y 71. Modificacin del artculo 8 y del Ttulo II Captulo III de la Ley 24.156 Sancin: 6 de marzo de 2002 Promulgada parcialmente: 19 de marzo de 2002 Publicacin Boletn Oficial: 21 de marzo de 2002 Ley 25.725 Presupuesto General de la Administracin Nacional para el ejercicio 2003 Artculo 26. Sustituye el texto ntegro del artculo 34 de la Ley 24.156. Sancin: 27 de diciembre de 2002. Publicacin Boletn Oficial: 10 de enero de 2003 Ley 25.827 Presupuesto General de la Administracin Nacional para el ejercicio 2004. Artculo 8. Modificacin del artculo 8 de la Ley 24.156 Sancin: 26 de noviembre de 2003 Promulgada parcialmente: 18 de diciembre de 2003 Publicacin Boletn Oficial: 22 de diciembre de 2003 Ley 26.124 Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional Modificacin artculo 37 de la Ley 24156 Fecha: 2 de agosto de 2006 Publicacin Boletn Oficial: 8 de agosto de 2006
LEYES COMPLEMENTARIAS Ley 24.629 Normas para la Ejecucin del Presupuesto y la Reorganizacin Administrativa. Captulo I. Sancin: 22 de febrero de 1996 Promulgada: 8 de marzo de 1996 Publicacin Boletn Oficial: 8 de marzo de 1996 Modificada por la Ley 25.565. Presupuesto General de la Administracin Nacional para el ao 2002. Ley 24.307 Presupuesto 1994 Sancin: 23 de diciembre de 1993 Promulgada: 27 de diciembre de 1993 Publicacin Boletn Oficial: 30 de diciembre de 1993 Artculo 13 con relacin al artculo 70 de la Ley 24.156. Otorga facultades a la Secretara de Hacienda para afectar la coparticipacin federal. Ley 25.152 Regulacin de la Administracin de los Recursos Pblicos Sancin: 25 de agosto de 1999 Promulgacin Parcial: 15 de setiembre 1999 Modificada: Por la Ley 25.401 (B.O. 04/01/2001) art. 86 sustituye art. 2 inc. b), artculo 87 sustituye artculo 2 inc. c), Ley 25.967 (B.O. 16/12/2004) artculo 55 sustituye artculo 2 inciso f), y la Ley 25.565 (B.O. 21/03/2002) artculo 48 sustituye el artculo 5 inc. a)
Ley 25.917 Rgimen Federal de Responsabilidad Fiscal Sancin: 4 de agosto de 2004 Promulgada: 24 de agosto de 2004 Publicacin Boletn Oficial: 25 de agosto de 2004
REGLAMENTACIONES Decreto 1545/94 Encomienda a la Secretara de Hacienda la puesta en marcha del Sistema Cuenta nica del Tesoro. Fecha: 31 de agosto de 1994 Publicacin Boletn Oficial: 2 de setiembre de 1994
Decreto 1344/07 Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional Reglamento Ley 24156 Fecha: 4 de octubre de 2007 Publicacin Boletn Oficial: 5 de octubre de 2007
Anexo II
Textos Normativos
OBSERVACIONES A LA LEY 24.156
DECRETO 1957 Fecha: 26 octubre 1992 Publicacin: B. O. 29/10/92 VISTO el Proyecto de Ley N 24.156 de Administracin Financiera y de los Sistemas de Control de Sector Pblico Nacional, sancionado con fecha 30 de setiembre de 1992, y comunicado por el Honorable Congreso de la Nacin a los fines previstos en el artculo 69 la Constitucin Nacional, y
CONSIDERANDO: Que el mencionado Proyecto de Ley integra un conjunto orgnico en los aspectos referentes a la Administracin Financiera y a los Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional, siendo menester mantener su unidad conceptual y su adecuacin a un modelo integrado. Que para no vulnerar las caractersticas sealadas es conveniente no promulgar determinadas normas. Que el artculo 33 del Proyecto determina que en la ejecucin del presupuesto de la Administracin Nacional no se podrn adquirir compromisos para los que no queden saldos disponibles de crditos presupuestarios, ni disponer de los crditos para una finalidad distinta a la prevista. Que el segundo prrafo mantiene la vigencia del artculo 16 de la Ley N 16.432 y artculo 5, primer prrafo de la Ley N 23.853 para los Poderes Legislativo y Judicial, respectivamente. Que dichas disposiciones no tienen efectos operativos en este caso, pues se refieren a las facultades que tienen dichos Poderes de modificar sus presupuestos sin alterar los montos totales. Que el mantenimiento de esta legislacin se encuentra expresamente contemplado en la normativa del Proyecto en los artculos 34 y 137, incisos c) y d). Que por lo tanto debe observarse la segunda parte del artculo 33 del Proyecto mencionado.
Que el artculo 117 del Proyecto dispone que es competencia de la Auditora General de la Nacin el control externo posterior de la gestin presupuestaria, econmica, financiera, patrimonial, legal y de gestin. Esta ltima mencin es innecesaria, por cuanto al comienzo del artculo al aludir al control externo posterior ya lo expresa, por lo que tambin corresponde observar los trminos y de gestin. Que por su parte, el artculo 132 del Proyecto establece que los rganos de competencia para organizar la Sindicatura General de la Nacin y la Auditora General de la Nacin quedan facultados para suscribir entre s convenios que posibiliten reasignar los funcionarios y empleados de la Sindicatura General de Empresas Pblicas y del Tribunal de Cuentas de la Nacin; aclarando adems que dicho personal conservar el nivel jerrquico alcanzado, mantenindose los derechos que hagan a la representacin y defensa de sus intereses colectivos. Que este ltimo prrafo crea prerrogativas y privilegios respecto al resto de los agentes pblicos, lo que no se condice con la Reforma del Estado encarada por el Gobierno Nacional, por lo que resulta tambin observable. Que el artculo 133 en su primera parte establece que las disposiciones contenidas en esta Ley debern tener principio de ejecucin a partir del primer ejercicio financiero que se inicie con posterioridad a su sancin. Que por su parte, el artculo 134 dispone que hasta tanto se opere la efectiva puesta en marcha de los Sistemas de Administracin Financiera y Control establecidos en esta Ley, continuarn aplicndose las disposiciones legales y reglamentarias vigentes a la fecha de entrada en vigor de la misma, las que resultarn de aplicacin para los procedimientos en trmite cuya sustanciacin se operar por reas de las entidades creadas por la presente, a las cuales se les deber asignar su cometido. Que este ltimo artculo resulta contradictorio con el 137 que deroga expresamente ordenamientos legales y disposiciones, ya que al sancionarse la Ley se ponen en prctica las normas y sistemas que la misma establece, y automticamente quedan derogadas las disposiciones legales y los sistemas que venan rigiendo con anterioridad, por lo que no es posible la aplicacin del procedimiento transitorio como el que dispone el nombrado artculo 134, debiendo ser observado. Que adems no resulta claro y por lo tanto puede originar problemas interpretativos que ocasionen demoras en la ejecucin de la Ley. Que por lo tanto, procede hacer uso de la facultad conferida al Poder Ejecutivo Nacional por el artculo 72 de la Constitucin Nacional.
OBSERVACIONES A LA LEY 24.156
Por ello, El PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA DECRETA: Artculo 1 -Obsrvase el segundo prrafo del artculo 33 del Proyecto de Ley registrado bajo el N 24.156 que dice: "en este ltimo supuesto regir para los Poderes Legislativo y Judicial, lo dispuesto por el artculo 16 de la Ley 16.432 (incorporado a la Ley Permanente de Presupuesto) y por el artculo 5, primer prrafo, de la Ley 23.853, respectivamente. Artculo 2 -Obsrvase en el primer prrafo del artculo 117 del Proyecto de Ley registrado bajo el N 24.156 los trminos: y de gestin. Artculo 3 -Obsrvase el artculo 132 del Proyecto de Ley registrado bajo el 24.156 la parte que dice: El personal de los organismos de control reemplazados conservarn el nivel jerrquico, mantenindose los derechos que hagan a la representacin y defensa de los intereses colectivos del personal. Artculo 4 -Obsrvase el artculo 134 del Proyecto de Ley registrado bajo el N 24.156 que dice: Hasta tanto se opere la efectiva puesta en prctica de los sistemas de administracin financiera y control establecidos en esta Ley, continuarn aplicndose las disposiciones legales y reglamentarias vigentes a la fecha de entrada en vigor de la misma; las que resultarn de aplicacin para los procedimientos en trmite cuya sustanciacin se operar por reas de las entidades creadas por la presente, a las cuales se les deber asignar ese cometido. Artculo 5 -Con las salvedades establecidas en los artculos precedentes, cmplase, promlguese, y tngase por Ley de la Nacin el Proyecto de Ley registrado bajo el N 24.156, de Administracin Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional. Artculo 6 -Comunquese, etc. -.

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LEY 24.

Con su Decreto Reglamentario, Leyes Modificatorias y Concordantes A Mayo de 2008

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin

Del sistema presupuestario

Disposiciones generales y organizacin del sistema presupuestario

Normas tcnicas comunes

Seccin II Captulo II Seccin I

Organizacin del sistema

Seccin II Seccin III Seccin IV Seccin V

De la ejecucin del presupuesto

Del cierre de cuentas

De la evaluacin de la ejecucin presupuestaria

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin

Del presupuesto consolidado del Sector Pblico Nacional

TITULO III TITULO IV TITULO V

Del sistema de crdito pblico

Del sistema de tesorera

Del sistema de contabilidad gubernamental

TITULO VI TITULO VII Captulo I

Del sistema de control interno

92 104 106 113

Del control externo

Auditora General de la Nacin

Comisin Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas

Captulo III TITULO VIII Captulo I

116 118 120 122 124

Captulo II Captulo III

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin

I- FUENTE NORMATIVA II-TEXTOS NORMATIVOS

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin

del Sector Pblico mantenimiento de: i)

Estructurar el sistema de control externo del Sector Pblico Nacional.

ARTICULO 4.- Sin reglamentar.

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin

b) Administrativo-Financieras c) -Servicio de la Deuda Pblica d) -Obligaciones a cargo del Tesoro

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin

TITULO II DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin

Disposiciones generales y organizacin del sistema SECCION II Organizacin del sistema

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

ARTICULO 17.- Sin reglamentar.

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin

Del presupuesto de la Administracin Nacional SECCION I De la estructura de la Ley de Presupuesto General

DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO CAPITULO II

Coordinacin de Normas y Manuales Subgerencia de Normas y Capacitacin